完善安全管理体系建设精选(九篇)

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第1篇：完善安全管理体系建设范文

关键词：燃气企业；质量体系；质量安全；标准化；管理

Abstract: to strengthen the ISO9001 system construction, system authentication, standardize enterprise management, improve enterprise work efficiency; In the enterprise internal establish duty, orderly and effective management system, and constantly improve the management level of enterprises, lower operating costs, to create greater enterprise benefit, be helpful for gas the sustainable development of the enterprises.

Keywords: gas enterprise; Quality system; Quality security; Standardization; management

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

1.前言

在我国，越来越多的企事业单位加入了ISO认证的队伍。燃气经营企业作为一支特殊行业，在获得IS09001质量管理体系认证后，如何做好质量管理水平的持续改进，提高企业管理的效率，实现质量方针和质量目标，增加顾客和其他相关方满意的机会，是企业非常关心的问题。2011年10月12日我公司一次性通过BSI英标管理体系认证（北京）有限公司的ISO9001质量安全管理体系的认证审核并如期取得了证书。在体系导入之前，我公司存在管理架构不完善，部门职责和权限不明确，部门之间沟通不畅、各自为政的现象。于是，我们导入ISO9001质量安全管理体系，优化公司的组织架构，形成完整的部门职责和岗位说明书，优化或重新设计公司的主要业务流程和管理流程，制定公司的各项作业指导书，对公司的重大危险源进行有效控制。自2011年10月12日通过认证审核至今，历经近半年的实践，公司对质量安全管理体系的符合性、适宜性、有效性和贴近实际操作性有显著提高，调整并优化了公司的业务管理流程，促进人力资源优化整合，提高了工作效率和节约了公司运营成本。

2.在ISO9001体系建设和通过认证后，实践中我们的主要做法及体会：

2.1强化领导作用，是体系建设的关键。

体系建设工作是一个比较复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，它所运作的每一个环节都要以人、财、物为载体，因而合理配置这些资源，是一种领导行为。只有领导高度重视，亲自参与，从上而下，带动改革的决心，积极参与核心议题，不断提供建设性的意见，帮助克服遇到的障碍，协调组织结构、人员到位及资源投入，强化领导的核心作用，各种资源才能合理配置，认证工作才能顺利开展。由于我公司最高领导层对体系建设工作在思想上有一个正确的认识，一开始就成立了以副总经理为核心的体系建设领导小组，策划建立质量安全管理体系的全局工作。同时，还建立了以各业务部门、职能部门骨干为组员的认证工作小组，负责质量安全管理体系的建立，各部门行政人员负责落实本部门质量体系运行过程中的各项目标和任务。从公司管理层到生产第一线，自上而下形成了强有力的组织体系，为ISO9001质量安全管理体系的认证工作提供了可靠的组织保证。

2.2转变员工思想观念，是体系建设的前提。

为了保证体系建设工作有效进行，公司在转变全体员工思想观念上采用了“始于教育，终于教育”，坚持“思想观念”先行的原则，作为认证审核的工作前提。因而，我们将宣传教育贯穿于体系导入到认证审核整个过程，按照标准对不同层次人员的要求，因人施教，着重抓好以下三个方面工作：

2.2.1中层以上领导干部的培训。

为强化领导的作用，对高层管理者重点进行八项质量安全管理原则、管理职责条款培训，理解质量体系标准的精髓。牢固树立以顾客为关注焦点和追求业绩的持续改进的思想观念，做好对质量安全管理体系全面策划，制定质量方针，提出质量目标，落实职责，提供资源，并协调措施，检查绩效，组织改进。对中层干部重点进行新版标准知识、质量手册、程序文件以及质量安全管理体系相关内容的培训。

2.2.2内审员培训。

我们从工程、客服、技术、行政、管网、营销、生产、安全、设计等各部门抽调了若干名业务技术骨干参加内审员培训班（我们的培训方—深圳康达信咨询管理公司），帮助他们熟悉质量体系标准条款的内涵和要求，理解标准在管理模式、内容、要求、方法和思想观念上的变化，掌握评价方法和控制要求，以及审核的技能和技巧，为公司开展认证工作培养了骨干力量。

2.2.3全员培训。

针对质量安全管理体系对不同岗位的要求，采取由上而下、层层渗透的办法，对公司全员进行了ISO9001质量安全管理体系相关的程序文件和本岗位应知应会知识、专业技能以及作业指导书中相关内容的培训。对标准的基础知识，我们用一问一答的方法，编写了学习宣传资料，发到班组学习讨论，通过广泛和深入的宣传教育，帮助全体员工明确自己的责任，使他们在转换标准中起到生力军作用。

另外，利用班组学习会、生产业务会议等形式在全公司进行质量安全管理体系有关知识的宣传教育，在公司上下形成“学标准、用标准”的贯标氛围，使全体员工进一步转变观念，增强质量安全管理意识。同时，倡导问题意识、改进意识、创新意识，使员工树立以顾客为关注焦点，满足顾客要求的思想，以及持续改进和不断提高效率的思想，为实施质量安全管理体系打下了坚实的基础。

2.3建立完善的体系文件，是体系建设的基础。

建立文件化的质量安全管理体系不仅是认证审核的先决条件，而且是公司开展质量安全管理活动的依据。因此，我们公司在编写质量安全管理体系文件过程中，要做到以下几点：

2.3.1从人力上大力支持，抽调了一批精通业务、生产工艺、质量监测、教育培训、设备工程等专业骨干，统一组织、分头编写、落实到人；

2.3.2从物力上大力支持，凡是编写过程中需要的资源，公司领导均给于提供；

2.3.3公司最高管理者依据ISO9001质量安全管理体系要求，结合企业宗旨，以增强顾客满意为目的，精心策划，制订出可持续改进的质量方针和目标；

2.3.4在编写文件过程中，公司领导组织编写人员进行专题学习，对需要保存、修改和增加程序文件的内容做到统一思想，统一认识，严格按照以下6个方面文件编写要求来进行：

第2篇：完善安全管理体系建设范文

关键词：民航空管；网络与信息安全；管理体系；建设

前言：随着科技的快速发展，在当前社会中，正在实现高度的信息、经济互融，在社会诸多领域当中，信息技术都正在得到广泛的应用。在民航空管领域当中，信息系统也发挥了极大的作用。而在民航空管信息系统中，信息的安全性十分重要，因此为了更好的确保信息安全，应当对民航空管网络与信息安全管理体系进行建设，更好的保证民航空关网络与信息安全。

一、民航空管网络与信息安全管理体系建设的问题

（一）民航空管信息化安全基础研究不足

在当前的社会当中，航空作为一种重要的交通运输形式，其安全性正在受到越来越多人的重视和关注。在民航空管工作当中，网络与信息安全管理体系发挥着至关重要的作用，同时具有十分广泛的应用范围，不但能够在民航空管工作当中发挥作用，在法律法规、商业模式、网络策划、网络创设、技术标准等诸多领域当中，都能够得到良好的应用[1]。所以，对于民航空管网络与信息安全管理体系，还应当进行更加深入的基础性研究，不断的积累技术和经验。由此可见，经济效益的产生，并不是仅仅通过加大安全投入力度就能够实现的，而是应当综合企业、运营商、科研等多方的力量，进行更加深入的研究，才能够取得更为理想的效果。

（二）民航空管信息安全管理体系不完善

安全技术的水平，对于空管系统的质量有着直接的影响，不过，在安全保护当中，如果单单使对安全技术加以运用，往往难以取得理想的效果，同时难以实现良好的合理性和科学性。在空管网络与信息安全管理体系当中，如果将安全技术视为主要构件材料，则发挥系统的催化剂、粘合剂等作用的，就是安全管理。因此，在系统建设的过程当中，只有将安全管理理念进行良好的应用，并对安全管理体系进行进一步的完善，才能够确保形成有效的民航空管网络与信息安全管理体系，从而在民航空管工作当中取得更为良好的效果。

（三）民航空关信息安全组织体系不完善

随着民航领域的不断发展，在民航空管领域中，网络与信息安全管理体系的建设当中，包括了很多不同的工作任务。其基础前提使组织体系建设。因此，如果没有严密、完整的组织体系做支持，对于系统的高效运行，单单依靠技术支持，就会显得较为乏力[2]。然而，就我国当前的人才情况、技术水平来看，如果想要对高质、严格的空关信息系统安全组织制度进行建立，面临着较大的难题。即便是一些已经对安全管理机构进行了建立的民航空管单位，在组织系统等方面，仍然不够完善。

二、民航空关网络与信息安全管理体系建设的措施

（一）对安全技术手段和安全技术体系进行加强

需要通过足够的技术手段，对民航空管网络与信息安全管理体系进行建立。因此，随着技术的快速发展，在安全管理体系的实际建立中，一个亟待解决的问题，就是如何对最为适当的技术手段进行选择和应用。对此，可以对信息系统鼓掌预警机制、自动化监控等功能进行建立，通过应用此类先进的技术，能够尽早的对空管系统中存在的问题和故障进行发觉，并且能够更加稳定的交流和传输信息。同时，应当更加妥善的管理客户终端。作为客户进入操作系统的入口，客户终端具有设备访问差异大、涉及面广、涉及点多等特点，所以，在访问当中，很容易对一些病毒进行携带[3]。因此，为了避免安全管理系统受到病毒的影响，应当强化客户终端的安全水平，确保系统能够稳定、安全的运行。另外，应当对综合应用安全产品进行适当的引入，对系统防御体系进行良好的购进啊。基于网络技术的发展，电子软件技术不断提升，因此可在民航空管中，对抗攻击、防毒、杀毒体系进行建立，再加上客户终端的良好管理，最终形成良好的安全技术体系。

（二）对安全管理机制和安全管理体系进行完善

安全管理机制内容形式的完善，以及安全管理体系的健全，具有十分重要的作用和意义。应当对民航空管网络与信息安全管理制度进行建立，确保在规范的制度之下，运行民航空管网络与信息系统[4]。对数据处理、项目问题、分工问题等内容加以明确，从而实现一体化的空管系统运行。同时，对项目管理、统筹规划等，也应进行加强，在系统运行的整个过程中，将安全理念贯穿始终，有效的协调项目内容统筹管理，从而对系统运行的可靠性加以确保。此外，对于空管系统应对突发事件的应变能力，也要进行不断的强化。效率化和规范化业务应急处理、备份恢复管理等内容，在应对突发事件的过程中，能够具有极佳的反应速度。对于组织信息系统，应进行详细的安全检查，在每个工作细节当中，发挥出细致、谨慎、认真的工作态度，对系统中存在的漏洞，应及时的发现并解决，从而实现更为良好的效果。

（三）对安全管理机构和安全组织体系进行建立

安全组织体系的建设，使民航空管网络与信息安全管理体系建立的首要条件。在管理体系当中，应当确保工作人员对安全组织体系的重要性进行充分的认识。所以，在实际工作中，可以从不同的方面入手，建立组织体系。首先应对专门的安全管理机构进行建立，同时招聘和引进足够的具有较强技术能力、较高政治素养的人才工作。在工作中统一工作思想，提升工作责任心，确保工作人员的完成个人工作的同时，能够相互之间进行有效的配合与协作，从而使信息系统安全保障工作能够在齐力、互配、协调的环境下完成。此外，应当对安全认知意识进行有效的提升[5]。作为对一切技术、制度运行进行支配的人来说，在信息安全中，是最为活跃的因素。同时信息系统需要人的操作，才能够发挥自身作用。所以，管理工作者应当对安全认知能力和意识进行提升，在工作当中，坚持严密、谨慎的态度，形成良好的工作习惯，从而实现民航空管网络与信息安全管理体系的良好建设。

结论：在当前的交通运输领域当中，随着航空交通运输的不断发展，交通量和交通规模不断增长，给民航空管工作带来了极大的压力。在民航空管系统当中，随着信息量的增加，其安全性也更加重要。因此，应当对民航空管网络与信息安全管理体系进行建立，更好的确保民航空管的信息安全，为航空交通的安全提供更好的保障。

参考文献：

[1]王利亚. 深化五个体系建设 走内涵式发展道路 全面提升民航空管系统运行保障服务品质――2011年民航空管系统工作报告[J]. 空中交通管理，2011，01：4-12+1.

[2]孙亚菲，王永刚，杨建森，吴立鹏. 民航空管系统运行质量监督系统的分析与设计[J]. 计算机应用与软件，2015，04：104-108+185.

[3]康海东，王煜. 黑龙江省信息通信业网络与信息安全管理体系研究[J]. 通信管理与技术，2015，04：40-43.

第3篇：完善安全管理体系建设范文

（中国民用航空飞行学院航空工程学院，四川 广汉 618307）

【摘　要】航空维修单位是民航实现民航强国的重要体现和民航运输业的重要保障，而维修单位安全管理体系的建立实施是维修单位安全的基本保障。论文在介绍当前我国维修单位特点及安全管理建设现状基础上，从安全政策与目标模块、实施与控制模块、监督与改进模块和安全信息管理模块4个模块和安全政策、风险管理系统、安全文化体系、应急响应系统和改进体系等15个要素，构建了维修单位安全管理体系，并详细探讨了维修单位安全管理体系实施步骤，阐述其评估和改进步骤。建立维修单位安全管理体系旨在进一步夯实民航安全发展基础，构建实施维修单位SMS将有助于提升维修单位安全管理水平和促进安全的持续发展。

关键词 航空维修单位；安全管理体系；风险管理；安全评估

基金项目：国家级大学生创新项目（201408）。

作者简介：杨立飞（1993—），男，中国民用航空飞行学院航空工程学院2011级本科生。

通讯作者：陈农田（1984—），男，讲师，研究方向航空适航与安全、航空人因工程。

0　引言

安全是民航工作永恒的主题，也是永远不可逾越的警戒线[1]。在20世纪90年代，航空安全专业人员和管理者将目光转向了系统安全和以组织安全模型(如里森模型)为导向的新型安全管理模式[2]。在曼彻斯特大学James Reason教授的潜心研究，并借鉴了澳大利亚民航安全局的经验和资料，开发并形成了加拿大SMS方案，于2005年开始执行。2005年英国陆续出版了CAP712《商业航空运输的安全管理系统》和CAP726《安全管理系统的建立与审核指南》等系列规章和指导材料。国际民航组织（International Civil Aviation Organization，ICAO）在2006年生效的国际民用航空公约的附件6中，推荐各缔约国对空中交通管制、机场、航空运营人和航空器维修单位要求建立安全管理体系（Safety Management System，SMS），以更有效的实施安全管理[3]。

我国作为国际民航组织的一类理事国，根据国际民航组织的要求在安全管理体系方面也做了许多工作，先后了《机场安全管理体系建设指南》（AC-139/140-CA），《关于航空运营人安全管理体系的要求》（AC-121/135-FS-2008-2），《民航空中交通安全管理体系SMS建设要求》（MD-TM-2009-003）等相关文件，标志着着我国民航SMS建设工作正式进行到应用阶段。近年来，航空公司、机场和空管根据民航局在全国民航企业内提出的建立民航安全管理体系的基本要求和相关要素也建立了相应的安全管理体系，如徐佳璐[4]借鉴国外先进的安全理念与管理方法，对空管安全管理体系的构建进行了研究,以空管分局为例,提出了构建安全管理体系的主要内容和步骤,并制定了相应的评估指标体系和对策；张霆霆、孙瑞山等[5]设计提出试飞安全管理体系(SMS)建设总方案，结合我国试飞机构实际情况，从四大模块构建适合我国民用航空器的试飞SMS，并阐述其实施和评估步骤；谭克涛[6]对比了国内外安全管理体系研究现状，分析比较国内外安全管理体系建设的成功案例，以国内某国际机场为研究切入点，提出了国内机场SMS建立实施的困难及改进建议。而航空维修单位的安全管理与航空公司、机场、空管等系统有很大的不同，在安全管理模式上也存在着很大的差异，同时我国民航局虽然提出了在航空维修单位建立实施安全管理体系，但仅给出了基本要求和相关要素，并没给出具体的操作指南、实施规范和审核标准。随我国民航的快速发展，国内维修业发展速度加快、规模变大，维修单位的数量也不断增多，但总体处于不均衡的发展状态，并且国内维修受制于原始制造厂商在技术、备件、合约等方面的封锁，国内维修单位的维修能力相对较弱[7]。且我国航空维修单位保障条件和作业环境差，安全保证体系和机制不健全，安全监查人员缺乏和监管能力不足，安全管理水平低 。目前国内无一成功的民航维修单位案例可供参照和借鉴，更是没有形成一个标准模板和一个成功的范例。因此，建立并开始逐步实施安全管理体系以满足我国民航当局的要求成为维修单位当务之急。

本文提出并建立航空维修单位安全管理体系的详细步骤和实施内容以及探讨航空维修单位安全管理体系评估、改进，促使航空维修单位整体安全水平不断提高，以达到“有把握的安全、持续的安全、可靠的安全”的目标，并为航空安全管理部门提供科学的安全管理模式，实现维修单位安全管理的科学化、系统化和标准化。

1　安全管理体系理论内涵

在民航中，ICAO为提高现有的民航安全管理水平，提出将被动性安全管理转变为主动性和预防性安全管理的理念，即安全管理体系（SMS）。ICAO将安全管理体系定义为：正式的、自上而下的、有条理的管理安全风险做法，包括必要的组织结构、问责制、政策和程序。安全管理体系由四大支柱构成，分别为策划、安全风险管理、安全保证和安全促进[3]。其本质是系统管理，即从航空公司整个系统上把握安全态势、查找安全问题、堵塞安全漏洞、消除安全隐患，而不是片面地、孤立地就抓安全；核心是安全风险管理，即在航空公司全面识别、衡量、避免风险，用最小的代价将风险造成的损失降到最低，尽可能的维护公司的利益；驱动是信息管理，即有效的安全管理是以数据为驱动的，同时安全信息的开发是提升安全管理水平的根本途径；基础是安全文化，不仅能弥补体系中组织政策、程序、标准方面的不足，还可以为航空公司营造优良的安全文化奠定基础。

安全管理体系与传统安全管理相比，主要的区别在于将被动性安全管理转变为主动性安全管理；将管理者制定相关政策与程序转变为员工意见能影响相关政策程序的制定；将直接监督一线员工转变为运用系统方式监督；将视员工为不安全的因子转变为让员工成为安全的参与者；将由管理者检查发现既有危害转变为全体员工共同挖掘发现既有与潜在的危害；将奖惩保障安全的方式导入风险管理机制；将处罚文化转变为公正文化等。

安全管理体系的作用就是在航空公司导入风险管理机制，实现主动安全管理，健全内部安全保证体系；系统全面、协调一致地实施各项安全方案，有效地配备资源和降低风险；恰当地确定安全责任，塑造积极的安全文化。安全与效益也密切相关，通过安全管理为管理者提供有效处置事故或事故征候的能力，并将有价值的教训用来改善安全和提高效率，不仅能降低企业损失，还会提高企业生产力。

2　航空维修单位安全管理体系构建

根据《ICAO安全管理体系手册》的内容，通过一线维修技术人员意见和建议，参考民航航空公司、机场和空管SMS构建方法和内容，结合航空维修单位发展速度快、数量增多、维修能力弱、机制不健全、安全监查人员缺乏和监管能力不足、安全管理水平低等特点，基于PDCA理论、安全目标管理、系统管理、人本原理、预防原理和强制原理等安全管理的基本原理，将航空维修单位安全管理体系内容划分为安全政策与目标、实施与控制、监督与改进和安全信息管理4个模块和安全政策、风险管理系统、安全文化体系、应急响应系统和改进体系等15个要素，它体现了航空维修单位SMS的最低要求[8-9]。航空维修单位SMS以安全方针、政策为指导，以实施与控制模块（风险管理）为核心，通过监督与改进模块确保维修过程中的安全风险始终被控制在可接受的范围内，通过安全信息管理模块使维修单位单位树立良好的安全文化氛围，从而建立基于数据、预防为主、持续运行的一个闭合循环运行系统，在系统运行过程中，通过持续不断的改进和完善，实现航空维修单位SMS的改进和安全水平的提高。其航空维修单位SMS 模块结构运行示意图如图1。

2.1　安全政策与目标模块

安全政策与目标模块是航空维修单位安全管理体系的基础，包括安全政策、安全目标、质量政策、组织机构体系、文件体系和安全文化体系这6个要素。安全政策是指指导航空维修单位开展安全管理体系的统一方针，由维修单位一个经最高领导者批准安全目标和承诺组成，是安全管理体系构建的基本理念和行动准则，一般包括符合国家和民航局的法律、 法规、规章、规范性文件和标准要求；反映了维修单位的安全管理理念并为建设积极的安全文化提供了清晰的导向。在制定过程中，高层管理人员应与各层人员进行广泛、充分地协商，确保员工与安全政策密切相关，在安全政策公布后，各部门应通过职责分解安全政策，并落实到个人。安全目标是控制和减少机务责任原因的飞行事故、航空地面事故和飞行事故症候。对于质量政策管理人员应保证与安全政策相一致。在组织机构体系中，航空维修单位的安全管理第一责任人是建立、实施并保证安全管理体系的最终负责人，应建立相对独立与运行系统的安全监督系统，确保维修单位的组织结构有利于安全管理及支持SMS的有效运行和持续改进，并完善安全运行的问责办法，落实全体员工安全责任制。文件体系主要包括法规类文件、技术类文件、管理类文件、操作类文件及记录，航空维修单位应以书面或电子方式建立并存档各类文件，并且对各类文件的编制、审核、批准等实施有效的管理，以确保文件易查找、易读、易识别和追溯、有序保存、及时更新修订及废止。安全文化是航空维修单位文化的重要组成部分，是全体员工价值观和行为准则。航空维修单位应建立公正的奖惩管理规定，发挥和调动员工的工作积极性。在员工掌握安全文化理念的同时与实际行动相结合，将安全文化体现在具体岗位和实际工作中。

2.2　实施与控制模块

风险管理模块是航空维修单位SMS的核心，一般风险管理系统主要包括危险源识别、风险分析、风险评价、风险控制四个要素。对于运行过程中危险源识别，主要包括以下辨识工作：（1）设计因素，包括机械设备、工作排班和检查单等；（2）信息交流方式，包括沟通方法、专业术语和语言等；（3）人为因素，包括公司培训、薪资和资源分配政策等；（4）组织因素，例如实际生产与安全目标的兼容性、资源分配、公司安全文化等；（5）工作环境因素，例如噪声、振动、温度、灯光强弱和提供防护用具及服装等；（6）规章管理标准，包括规章的可操作性与执行力度和人员、设备与程序的认证，以及行业监督适当的程序等；（7）防护措施，包括事故探测和警告系统，及设备对错误的容忍程度和灵活度等；（8）个人表现，包括身体状况和医疗条件的限制等。进而采用被动式、主动式、预测式3种方式识别系统中危险源的存在，建立危险源数据库，并通过风险分析对危险源导致危险的后果严重性及发生可能性进行评判，也包括对形成该危险源的各种根原因进行分析。在建立风险矩阵评估系统的基础上，针对不同级别的安全风险制定并实施相应的缓解措施。维修单位应建立应急响应系统来针对航空器或非航空器突发事件。对于应急预案的内容包括应急小组成员名单职责和联系方式、应急工作的流程（救援、记录、保护和调查）、应急预案的培训和演习。应急预案应通过演练验证和评审的结果，找出方案的不足，并进行及时的改进和修订。

2.3　监督与改进模块

安全工作的目标是尽可能避免事故重复发生[10]。评估审核系统是对安全管理体系运行的有效性进行定性、定量评价，确定安全管理体系改进要求，持续提升安全管理水平。评审内容主要包括：安全政策的符合性、风险管理的实施效果、维修运行过程与法规的符合性、航空维修单位的安全绩效、应急响应系统的状态等。安全监察体系通过采用持续监控、审核、调查对维修运行系统进行监督、检查确保各项安全管理工作是否符合规章要求和安全管理体系要求，为系统评估、管理评审和持续改进提供支持。其主要工作包括不安全事件报告、自我检查、监督检查、定期或不定期的安全检查、内部审核和外部审核（局方、独立的第三方或客户组织）。改进体系是一个持续更新的动态系统，它是以不断更新的安全管理数据为基础，对以下内容进行持续改进：安全政策的改进；手册、程序及文件的改进；设施设备的改进；危险源、风险平和风险控制方法的改进；安全管理数据库的持续更新等。反馈系统管理主要取决于对信息的接受、处理和利用，在航空维修单位中信息主要来源之一是反馈系统，其包括对安全经验教训的汲取和维修人员的报告。该系统不仅用于报告安全相关问题，而且有助于维修运行过程中的危险源识别。

2.4　安全信息管理模块

航空维修单位应该建立、健全教育培训系统，组织和安排人员进行安全教育和培训，使其具备必要的安全知识，熟悉有关的安全维修规章制度和本单位的安全管理理念、政策和程序，掌握对应岗位的安全操作规程和操作技能，提高员工的安全素质和安全意识，确定所有人员胜任其岗位。其主要内容有：新员工安全基础知识培训；危险源识别和风险管理培训；安全管理体系培训；典型经验和事故教训教育等。建立有效运行安全信息管理系统可以方便、快捷的实现各类安全信息的收集、分析、传递、利用和保护。且安全信息管理系统应覆盖维修单位与航空器维修和提供服务的所有部门、生产运行过程和及其管理活动。

3　航空维修单位安全管理体系的实施

航空维修单位安全管理体系实施步骤参考ICAO向各国推荐的《ICAO安全管理体系手册》实施步骤，基于安全管理理论、风险管理理论、PDCA 理论和系统原理，参考航空公司、机场、空管和通用航空安全管理体系实施步骤，制定了航空维修单位安全管理体系实施的流图，如图2所示。

4　航空维修单位安全管理体系评估和改进

航空维修单位安全管理体系在建立和实施过程中，受到人、机、环、管多个因素的影响，但各个因素间又相互联系，共同构成由多个因素组成复杂的有机整体，所以在建成之后必须对该体系进行整体评估和改进。航空维修单位安全管理体系评估是对SMS建立和实施的过程和结果进行鉴定，其主要目的是客观判别所建立的SMS是否达到了预定的安全绩效指标。航空维修单位安全绩效评估和改进步骤包括：明确评估对象；建立评估指标体系；定性与定量指标评估值的确定；评估指标权系数的确定；确定指标间合成关系，求综合评估值；根据评估过程得到的信息，进行系统分析和决策；对系统分析和决策提出改进措施和建议。其评估方法可采用直接打分法、等级比重法、专家评分法和集值统计法。

5　结论

安全是民航所有工作的重中之重，是关系到民航业持续稳定发展的焦点问题。但安全管理体系的建设与实施工作是一项系统性、长期性、循序渐进的创新性工作。本文通过研究分析得出以下结论：

1）由于目前我国民航管理部门还没有建立具体维修单位SMS的指导性文件，文中探索性地提出建立一套符合国际标准、中国民航发展规律、国内航空维修单位自身发展要求和特点的安全管理体系构建与实施步骤。

2）主要按照系统性、持续性、规范性的安全管理理念，结合PDCA理论、安全目标管理、人本原理及系统管理等安全管理的基本原理，从安全政策与目标模块、实施与控制模块、监督与改进模块和安全信息管理模块4个模块和安全政策、风险管理系统、安全文化体系、应急响应系统和改进体系等15个要素，分SMS计划、SMS实施、SMS审计和评估和SMS保证和促进4个阶段，构建了航空维修单位SMS详细的实施步骤和流程，制定了SMS评估和改进内容。

3）安全管理体系建设与实施是我国民航目前和今后一段时期的工作重点，将安全管理体系广泛建立于民航各个单位，将进一步夯实民航安全发展基础，构建实施航空维修单位SMS将有助于提升航空维修单位安全管理水平和促进安全的持续发展。

参考文献

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［9］国际民航组织.ICAO安全管理手册（SMM）[M].3版.中国民用航空局航空安全办公室,等,译印,2013.

第4篇：完善安全管理体系建设范文

关键词：构建；建筑；监督管理体系；意义；障碍

中图分类号：TS958文献标识码： A

引言：一直以来，安全问题不仅是建设工程中面临的最大挑战，同时还是影响建筑使用寿命的罪魁祸首。并且建设工程监督安全管理体系的主要目的，就是为了提高建设工程的整体工作效率和工作水平，因此建设工程单位必须要加强对构建工程监督安全管理体系的重视，并制定完善的构建措施，才能将监督安全管理体系落实到实际应用中，从而最大限度的发挥监督安全管理体系的目的和意义。但是，构建建设工程监督管理体系是一项非常复杂的工程项目，所以必须要详细的了解构建将建设工程监督安全管理体系的障碍，并制定切实可行的应对措施，才能为建设工程的又好又快发展奠定基础。

一、构建建设工程监督安全管理体系的意义

安全生产是促进国家经济稳定发展的重要保障，也是提高企业市场竞争力的重要措施。近年来，由于建设工程的发展速度逐渐加快，且影响建筑质量安全的因素非常多，所以造成建设工程的整体质量受到了严重的威胁。而建设工程监督管理体系是针对建设工程质量问题建立的管理体系，所以对提高建设工程的施工水平和施工效率起到了一定的监督和约束作用，从而有效地降低了建设工程的安全隐患[1]。此外，由于监督安全管理体系是建立在科学、严谨、规范的基础上的，同时还受到法律法规的保护，所以建设工程监督安全管理体系在一定程度上可以规范建设工程的施工秩序。所以说构建建设工程监督安全管理体系，对我国建设工程的可持续发展起到了推动作用，同时还对提高我国建筑安全管理水平起到了促进作用。

二、构建建设工程监督安全管理体系的障碍

（一）、建筑安全生产法律法规体系不完善

目前，我国的建筑安全生产法律法规及其配套法律法规体系存在不完善、不健全等局限性，且相关法律条款比较抽象，所以操作性相对较弱。并且大多数法律法规的时间过久，因此许多条款已经无法满足现代建设工程的施工要求，从而导致建筑安全生产法律法规体系基本处于“名存实亡”的现状[2]。但是由于建设工程监督安全管理体系，是建立在建筑安全生产法律法规基础上的，因此一旦建筑安全生产法律法规体现不完善，就会直接影响建设工程监督安全管理体系的构建。另外现行的建筑安全生产技术标准缺乏科学性和专业性，且《建筑法》中对建设、施工、勘察设计等内容没有做出明确规定，使得建设工程施工过程中各部门之间的职能重叠严重，不仅影响工程进度还造成了大量的资金损失。

（二）、建筑安全监督管理机构体制不健全

目前，我国建筑安全监督管理体制还没有完全普及，部分偏远地区和城市还没有设立安全监督管理机构，和专职安全监督执法人员，从而导致建筑安全监督管理机制没有完全落实到实际应用中。并且大多数建筑单位对建筑安全技术的法规和标准缺乏正确的认识和重视，从而使得建筑安全监督管理无法正常的执行。且很多地方的建筑安全监督管理机构掌握的实权过小，所以，很难发挥监督职能。并且由于缺乏完善的人才引进措施和专业的人才培训机制，导致监督安全管理部门普遍存在管理人员数量不足，质量低下的现象。且没有专业的安全监测设备，致使建筑安全监督管理机构在日常的安全监督管理工作中处于相对落后的发展现状，从而严重制约了建设工程安全监督管理体系的构建。

（三）、建筑安全监督管理方式落后

先进的建筑安全监督管理方式是构建建筑监督安全管理体系的前提，因为科学的建筑监督安全管理方式，可以为建筑监督安全管理体系的构建提供实践基础，因此落后的建筑安全监督管理方式，严重阻碍了建筑监督安全管理体系的建立。并且造成建筑安全监督管理方式落后的主要原因是由于监测设备落后、监督管理技术落后、监督实践能力和执行能力薄弱等原因造成的。并且由于监督管理的理论不健全，以及资金不到位导致监督管理人员缺乏创新意识，且对新鲜事物的接受能力较弱，依然沿用传统保守的管理理念，使得建筑安全监督管理方式无法适应现代建设工程的监督管理要求[3]。

三、建立健全建设工程监督安全管理体系的对策

（一）、完善建筑安全生产法律法规体系

完善的建筑安全生产法律法规必须要融入标准化、体系化的法律法规框架，才能更好地适应建设工程监督管理的要求。要想构建健全的建设工程监督安全管理体系，就必须要将完善建筑安全生产法律法规作为重中之重，才能为建设工程监督安全管理体系的构建提供法律保障。因此，必须要将监督管理体系与行政管理独立开来，才能避免行政管理过多的进行干预，同时，还要与时俱进的对建筑安全生产法律法规进行更新，并在原基础上进行完善和创新，才能有效地靖江建筑安全生产法律法规落实到建筑监督安全管理体系中，才能为保障建设工程施工人员的生命财产安全奠定基础。

（二）、强化建筑单位（企业）监督管理机制

建筑单位（企业）是安全工作的主体，因此只有加强建筑单位建立健全的监督管理机制，才能从根本上保障安全管理工作的顺利展开，从而为建设工程监督安全管理体系的构建创造条件。所以要想强化建筑单位的监督管理机制，就必须要合理的分配安全监督任务，并承担相应的安全监督责任，才能最大限度的发挥建筑管理的实际价值。并且监督管理机制是构成检制度管理体系的组成部分，因此必须要加强对监督管理重视，并积极的发挥监督管理的科学性、规范性价值，才能扩大监督管理机制的影响力，从而使得监督管理深入人心[4]。

（三）、优化监督管理队伍素质，提高监督管理力度

监督管理制度是监督管理人员制定的，监督管理措施也是监督管理人员实施的，因此必须要保障监督管理队伍的质量，才能提高监督管理决策的准确性。所以必须要将监督管理人员进行分层管理，并加强管理人员正确的认识安全管理的重要性。此外还要定期组织管理人员进行法律法规，及安全生产知识的培训，从而有效地提高从业人员的整体精神面貌和专业素养。同时还要建立考核机制，便于更好地帮助管理人员正确的认识自身的不足之处，从而养成自我学习、自我监督、自我约束能力。最后还要建立严格的人才选拔招聘程序，并扩大人才引进渠道和选拔门槛，才能进一步提高建设工程的监督管理力度。

结语：综上所述，建设工程监督安全管理体系的构建依然存在许多问题，并且由于建筑是我国国民经济的支柱产业，所以必须要强化建设工程的安全生产，才能促进社会和谐，才能有效地减少建筑安全隐患，从而为我国建筑行业的又好又快发展创造条件。总的来说，建设工程监督管理体系的构建，必须要正视目前监督管理过程中存在的问题，并制定切实可行的解决对策，才能为建设工程监督管理体系的开拓全新的发展空间，才能为促进我国建筑行业走的更高、更远奠定基础。

参考文献

[1]何宏伟,姚清,杨修明,张廷斐.建设工程安全管理体系研究[J].合作经济与科技.2012年15期

[2]郑琳.建筑施工管理安全问题分析及管理措施[J].中华民居(下旬刊).2013年06期

第5篇：完善安全管理体系建设范文

实践证明，安全管理体系（SMS）具有全面性、系统性、科学性、动态性的特点，是一套完善，且被实际证明是行之有效的安全管理办法。但由于在我国实施时间较短，遇到了不少问题，主要表现如下：

第一，顶层设计不清晰，系统目标的确定脱离企业实际。

已经或正在实施SMS的企业大多沉溺于纷繁的操作事务，追求庞大的体系、先进的理念、丰富的管理工具，而对于超越系统功能本身，站在企业全局高度的思考严重不足，以至陷于具体的某个功能模块，甚至某个观点的对错争论之中，无法自拔。一些企业的项目负责人处在矛盾的漩涡中无法保持清晰的思路，特别是如果负责人本身对系统缺乏理论认识的深度，以及实际操作经验，就会更使得项目雪上加霜，最后造成半吊子工程。

第二，人员经验不足、资金投入不足。

当前，我国民航安全管理体系建设专业人员匮乏，相关从业人员缺乏实战经验，使得SMS建设工作处在一边学习一边推进的状态。目前，通用航空在我国尚处于发展的初期，企业的安全管理水平普遍不高，加之企业经营效益普遍不佳，而SMS实施周期长、投入大、效果难以显现。因此，企业对安全投入动力不足，常常造成因一些低级错误而发生通航事故。

第三，安全工作被看做是“狼来了”的故事。

重视安全工作在航空企业是共识，安全工作天天讲，安全文件经常学，但即使如此，在未发生安全事故前，难免出现思想麻痹、侥幸心理，毕竟是别人家的狼，可狼如果真来自家了，后果是不可承受的。包括学校在内，我国大多通航企业对安全工作普遍存在着时间、精力分配不足的情况，集中于业务开展，使得重点人员管控、系统风险分析、隐患排查治理等工作开展不够深入、彻底。

第四，职责不明确，流程不流通。

企业一般都会制定《安全管理手册》、《应急救援手册>等安全管理文件，但往往只有手册制定部门，也就是安全监管部门清楚其中的内容。实际上，企业安全真正掌握在各运行部门，如飞行、机务、航务等，这些部门忙于各自业务，对手册内容不清楚，甚至对发生紧急事件后如何开展应急救援不清楚。另外，安全管理文件也存在照搬局方或其他企业的做法，职责表述不清楚，监管责任和安全主体责任不分，难免出现工作推诿、扯皮，相当一部分人员认为安全工作是安全管理部门的工作，导致安全管控工作出现漏洞。这是我国大部分民航企业安全管理最突出的一个问题，也是必须解决的一个问题。

第五，通航的安全管理有参照、无标准。

局方对通航企业尚未确定审核标准，只提出原则性要求，本意是好的，是出于通航的发展现状和特点考虑。但从实际来看，这并未对通航的安全管理起到积极作用。反之，因无明确的要求和标准，安全管理体系建设处于可有可无、似有似无的阶段。即使有些正在实施SMS的企业，也是有形无实。通航的运行特点和运输航空有较大差别，建立统一的安全标准，要求一致遵守，显然不利于行业发展。但也需要在相关规范中，根据运行特点，制定通航企业的安全管理标准。这需要局方牵头，企业积极参与。

第六、照搬国外的做法，未真正消化吸收。

国外民航普遍采用的SMS，在我国实施有几年了，但从效果来看，运行良好的较少。问题之一就在于没有深入理解SMS的相关知识，存在照搬现象，看重形式的完整，对实际应用不求甚解。

面对当前的安全形势，我国通航企业应以体系建设和隐患治理为重点，建立系统化的安全管理，以下做法值得借鉴。

第一，重视顶层设计，明确实施目标，强化应用。

在建设SMS的初期，可以将SMS手册和企业“航空安全管理”手册合并成册，不要刻意区分。实际上，这两个手册有很大一部分内容原本是一致的，SMS四大支柱的内容，在企业的航安手册里基本都有所涉及，但体系性、完整性，以及相互关系的交代比较模糊，手册的支持性程序、流程、程序文件、进一步的操作规则没有明确。而SMS对此有明确要求。所以，在初期不要严格区分，而是把精力投入在手册总体指导下的实际应用上。如风险源库的建立和具体实施，安全促进中的持续监控和不断修订、完善等。这些更接近应用层面的措施建立起来后，不仅安全管理部门，其他各运行部门，对安全管理的理解会更直观，各自承担的责任也更明确，也知道如何行使各自的安全职责，安全控制和业务紧密联系，这时候再将SMS手册独立出来，从而形成一个系统、更符合企业实际需要的安全管理系统。

第二，推进依法监察，提高监察效能。

安全管理体系建设和日常的安全监察有益结合，特别是安全监察，做好了可以让很多处于萌芽状态的隐患消除，好的日常监察要分步骤、有计划、有整改、有评估，形成闭环，具体来说，首先完善安全信息管理、安全运行监察等程序，把安全监察纳入企业制度化、规范化的轨道，做到日常监察不留死角，监察记录保存完整，体现强制性和可操作性；其次，日常监察既要全覆盖，又要分重点，分步骤；最后有评价，结合奖惩强化落实。

第三，安全工作采用丰富多彩的形式。

开展多样、活泼的安全活动，如安全知识竞赛、安全星际评比、贴近实际的应急演练等，以消除对安全工作的疲劳感、枯燥感。让安全理念、安全文化、安全手段更多样，有趣，以利于理解、接受。

第四，结合客户满意度，评估安全工作的效果。

客户满意度调查是一项很有价值的工作。客户满意度反映的是企业的产品质量和品牌，安全运行满意度是航空企业品牌中很重要的一方面。根据调查分析数据，对比系统实施前后、实施中客户满意度数据，从中可以发现安全工作的不足和努力方向。

第五，对一般不安全事件持容忍的态度，管理好一般不安全事件，将安全隐患消除在萌芽阶段。

第6篇：完善安全管理体系建设范文

为保证露天煤矿安全生产的顺利进行,我矿不断探索先进的安全管理模式。根据集团和准能公司的总体部署,黑岱沟露天煤矿做为准能公司本质安全管理体系建设的试点单位,于2007年10月开始体系建设工作,2009年开始全面实施本质安全管理体系。经过两年多的努力,在2010年的神华集团公司验收中,我矿达到集团本安一级。期间我矿申报的《露天煤矿本质安全管理体系的创建与应用》成果也被煤炭工业协会评为管理现代化创新成果一等奖。

露天煤矿本质安全管理体系的创建与运用,是当前国外工业发达国家安全研究领域的前沿课题之一。加强对露天煤矿本质安全管理体系的研究,结合我国煤矿实际进行应用,必将对我国露天煤炭开采行业的安全生产工作产生重大的推动作用。该体系首创基于内在危险源辨识、风险预控与计算机信息系统相结合的技术创新管理体系。它将安全管理考核、安全结构工资考核、安全奖考核和事故考核全部纳入其中。实行矿对各生产单位的一级考核和各生产单位对班组的二级考核制度。通过本安管理体系的实施,提高了各级管理人员和广大职工的安全意识,对生产环节危险源的管控做到了心中有数,进一步提升了我矿的安全管理水平。通过体系的运行,员工可以及时获得全矿与自己相关的安全信息和自己在日常工作中发生过的不安全行为,使员工更加明晰与自己工作相关的危险源及其管理标准和管理措施,加强了员工的安全意识,本安体系的实施从管理的角度做到了危险危害因素事前控制,管控重大危险源更加有的放矢。小事故发生率及人员的不安全行为均明显下降。

体系建设首先要利用危险源辨识法对生产工程中的每一项工作任务进行辨识,之后又对辨识出的危险源进行风险评估、制定风险预控措施,经过不断修改完善建立了具有露天煤矿行业安全管理特点的露天煤矿本质安全管理体系。它是以危险源辨识为基础,以风险预控为核心,以管理员工不安全行为为重点,以切断事故发生的因果链为手段,经过多周期的不断循环建设,闭环管理,逐渐完善提高的全面、系统、可持续改进的现代露天煤矿安全生产管理体系。通过对露天煤矿生产或生活中存在的风险进行识别、评估,并在此基础上优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效控制,以最低成本实现最大安全保障。

体系特点:¹研究提出了露天煤矿危险源综合辨识技术与方法;º把露天煤矿安全生产风险预控与露天煤矿安全质量标准化管理进行了有机结合;»突出露天煤矿对人的不安全行为的控制和管理;¼体系涵盖了露天煤矿生产、洗选加工、设备维修等全部工艺环节;½采用两级考核评价体系,满足整个系统的内部评价;¾开发了露天煤矿安全生产风险预控管理系统软件平台。

准能露天煤矿借助自身采矿工艺齐全和良好的现代企业环境,创建了这套完整的露天煤矿本质安全管理体系。体系的全面实施,减少了生产安全事故、设备缺陷、人的不安全行为、环境危害等因素给安全生产带来的影响;促进准能露天煤矿各项安全生产规章制度和现场安全生产管理的进一步完善,使安全管理水平得到全面、系统的提升。明确了各岗位安全要点、职责范围和岗位标准等内容,用以指导规范员工的安全操作、作业行为。同时设定动态考核指标,约束各级管理人员积极监督检查;准能露天煤矿借助自身采矿工艺齐全和良好的现代企业环境,创建了这套完整的露天煤矿本质安全管理体系,并且在实际应用中取得了良好的效果。目前,该体系已在神华集团内部的宝日希勒、胜利北电、宁煤露天等多家露天煤矿推广应用。随着我国露天采矿业的发展及安全生产管理和安全文化的普遍提高,将会有越来越多的露天煤矿企业认识到建立安全生产预控体系的必要性,它的进一步推广应用必将产生更大的经济效益和社会效益。

在努力推进本安体系建设的同时,我矿还在各类生产环节中不断推陈出新,加大硬件投入,利用现有先进的科学技术来提高事故防控水平,其中重点项目有:

1.1卡车运输工作的安全管理措施。

为了改善作业环境,我矿进一步完善了道路交通标志,并在主要交叉路口设立警示灯;设置了坑下导航灯;在所有车辆上安装了车辆防撞预警系统;卡车司机佩戴防困耳机;为了改善夜间作业存在灰尘大视线不好的现象,在所有指挥车辆和卡车上张贴反光膜,保证夜间车辆的安全行驶;冬季在坑下坡道上喷洒防冻液,起到降尘、防滑的作用,确保工作现场的运输安全。

1.2高台阶作业的安全管理措施

针对高台阶作业易片帮的危险,我矿引进了边坡监测雷达系统,通过高科技手段及时准确的预测、预报边坡稳定情况,边坡雷达监测期间共发生过两次较大规模的片帮,都及时进行了预警,其中一次成功预警8小时后发生片帮,坑下作业人员与设备均已安全撤离,边坡雷达监控系统为高台阶作业安全提供了有力的保障。同时在高台阶作业区域,设置了反光警戒带,在裂缝区设置了安全警示标志,要求进入警戒带作业的工作人员必须佩戴安全带,并且要有专人监护,非工作人员严禁进入。通过制度和措施制定和落实,确保了我矿高台阶作业的安全。

1.3设置了边坡监测站

我矿在边坡设立了监测站,对我矿排土场稳定性实现了全天候自动化监测。与传统人工测量相比较,节约了成本,保证了监测实时性,最大限度的减少边坡滑坡所带来的损失,有效的保障了我矿生产的安全。

1.4制作培训教材录像

为了提高职工们的学习兴趣,改善以往单调的培训模式,我矿投资50余万元聘请专业机构拍摄了主要工种的视频培训录像,同时选出一些有针对性和有教育意义的事故案例制作了事故教材培训录像,让广大职工从事故中吸取教训,严格按照规程作业,减少事故的发生。该教程一经推出,获得了职工的一致好评。我矿计划在今后继续投入,将主要生产工艺和设备拍摄成为视频教材。

1.5开设调频广播电台

我矿在矿内开设了调频广播电台,并在所有作业设备上配备了接收装置。日常播放《安全技术操作规程》等培训内容,中间插播新闻、歌曲等娱乐信息。这样既宣传了安全知识,又改善了单调枯燥的作业过程。

1.6数码雷管的投入

我矿于2010年进行了数码雷管抛掷爆破试验,采用数码雷管起爆效果明显好于以往采用的高精度雷管,提升了抛掷爆破率,减少了后冲,降低了采矿成本。

1.7建立移动变电站集中监控系统

为了能够随时掌握站内进线、配出柜电压、电流、有功及开关的分合闸状态等,我矿建立了移动变电站集中监控系统。该系统实现所有变电站的运行监视,采用双机配置原则,当一台主机故障时,另一台主机执行全部功能,实现了无扰动切换。以上的各方面的投入增加了安全管理设施和安全管理装备,极大的改善了现场作业环境,对预防事故发生起到重要的作用。

2成效显著安全管理上台阶

第7篇：完善安全管理体系建设范文

1调查方法

1.1调查对象

呼伦贝尔市辖区内15个基层动物疫病预防控制机构实验室。

1.2调查方法

赴各旗市区动物疫病预防控制中心，现场考察实验室基础硬件设施、相关生物安全防护装备设备及实验室生物安全管理体系运转情况。并以《病原微生物实验室生物安全管理条例》、《实验室生物安全通用要求》（GB19489-2008）和农业部《兽医系统实验室考核管理办法》等法律规范要求的相关标准制作统一格式的调查表，对各基层实验室开展问卷调查。

1.3调查内容

包含实验室基础设施建设、实验室人员状况、实验室生物安全管理体系建设、实验室生物安全应急演练和实验室生物安全培训等方面的共14项调查内容。

2基层实验室生物安全管理基本情况

2.1实验室基础设施建设情况

共考察15个基层动物疫病预防控制机构的实验室建筑面积总和近3600m2，平均每个实验室240m2。其中6个实验室在近五年内对实验室进行过新建或改扩建，2个实验室十年内从未对基础设施进行改造修建。全部实验室中，有8个实验室不具备独立的给排水或应急供电系统。

2.2实验室人员情况

被调查的15个基层实验室，共有专职实验室工作人员52人，平均每个实验室3.5人，工作人员最多的6人，最少的只有2名兼职人员。全部人员中，高级职称13人，占总人数的25%；中级职称22人，占总人数的42.3%；初级职称7人，占总人数的13.5%；其他工作人员10人，占总人数的19.2%。其中，畜牧兽医类专业人员共45人，占总人数的87%。

2.3实验室生物安全管理情况

参加调查的15个基层实验室生物安全等级全部为BSL-2级，均于2013年通过了农业部兽医系统实验室考核并取得了证书。全部实验室均建立了生物安全管理体系，成立了生物安全管理委员会，并根据各实验室实际情况制作了实验室生物安全手册，并能通过一系列实验室生物安全管理相关制度和应急预案来规范实验室活动及处理应急突发事件。全部实验室均签订了兽医主管部门-基层动物疫病预防控制机构、基层动物疫病预防控制机构-实验室、实验室-实验室工作人员的三级生物安全责任状，对生物安全管理工作中的各项责任进行了明确划分并落实到人。全部实验室均具备二级生物安全柜、高压灭菌器、台式离心机等必要的生物安全设备，以及一次性眼镜、口罩、帽子、鞋套、手套、防护服等个人防护装备。

3讨论

通过调查发现，在农业部兽医系统实验室考核工作的推动下，基层动物疫病预防控制中心的实验室生物安全管理工作得到了重视和规范，各实验室均能保持现有的实验室生物安全管理体系正常运转，生物安全管理现状总体较好，但在个别方面仍存在一些亟待解决的问题。

3.1存在问题

3.1.1实验室基础设施建设有待完善

部分基层实验室多年未进行实验室基础设施的改造修建，或随行政办公单位不断搬迁，导致实验室设备设施丢失或损坏。部分实验室布局不合理、硬件设施损坏，一些常用的实验室仪器设备多年未进行检修、检测或已经无法正常运转。部分实验室没有独立的给排水系统和应急供电系统，几乎全部的实验室都不具备专业的无害化处理设备设施，仍依靠传统的先高压灭菌，再深埋或焚烧的处理方式，然而一些废弃物在离开实验室后，有可能会对周边环境造成污染。这些问题得不到解决，会在基层实验室开展实验活动时，带来巨大的生物安全隐患。

3.1.2实验室专职工作人员少，相关生物安全培训有待加强

通过调查发现，部分实验室专职工作人员过少，且老龄化程度较高。平均每个实验室专职工作人员不足4人，有的只有2名兼职人员。在被调查实验室中，某基层实验室，没有专职实验室人员，只有2名兼职人员，因专业技术人员缺乏，该实验室目前已无法开展相关实验室活动。其他实验室仅有的“专职人员”在日常的实验活动中，往往身兼数职，在做好主要动物疫病采样、检测、诊断、监测及流行病学调查等工作的同时，还需开展其他日常工作和实验室生物安全管理工作，难以保障全部工作顺利进行，也造成了一定的生物安全隐患。同时，一些实验室人员对生物安全知识认识不足，开展实验活动时，往往不按规定穿戴防护服、手套、帽子、鞋套等个人防护装备；在处理未知样品时，不充分利用通风橱、生物安全柜等安全设备；部分实验室未将实验废弃物进行分类处理，感染性废弃物、病理性废弃物不经灭菌或消毒即作医疗垃圾处理甚至随意丢弃，缺乏警示标签等行为极易造成人员受伤感染和导致病原微生物扩散。

3.1.3实验室生物安全管理体系不适宜，可操作性差

部分实验室在建立生物安全管理体系时，过于注重参考一些先进实验室的生物安全管理体系运行模式。虽然这样的体系涉及的内容更加全面，对实验活动各方面的生物安全要求更加严格，但体系过于庞大，与现有的实验室实际运行机制不匹配。对基层实验室而言，运行如此庞大的生物安全管理体系不仅得不到预期的管理效果，更造成了原本并不富裕的人力物力资源不必要的浪费。

3.2建议

3.2.1加大实验室资金投入，设立实验室运行专项保障经费，用于完善实验室基础设施建设，定期对实验室仪器设备进行检测、维护、更新等工作，确保基层实验室环境安全、运转正常。完善基层实验室独立给排水和应急供电设施设备建设工作，确保基层实验室废水、废气等非常规废弃物得到妥善处理，确保实验室应急用电保障。为基层实验室配备专业的无害化处理设备设施，开展规范的实验室废弃物无害化处理工作。

3.2.2积极引入专业人才，建立保障措施，防止人才流失，提高实验室人员队伍素质。开展相关法律、法规、标准、规范周期性的培训，确保实验室人员熟悉生物安全管理体系各个环节的工作要求，使其能够规范正确的开展相关实验室活动。加强实验室基本操作技能、实验室仪器设备使用保养维护等培训，定期开展实验室生物安全应急演练工作及实验室生物安全管理自查工作，不断提高实验室人员的生物安全意识，自觉遵守相关实验室管理制度，做好个人防护工作。

3.2.3在充分总结现有生物安全管理工作经验的基础上，进一步完善实验室生物安全管理体系建设。结合自身实际情况，定期修订实验室生物安全管理手册、生物安全应急预案及相关实验室生物安全管理制度，确保生物安全管理体系符合自身实验室活动实际情况，正常有效运行。

参考文献

[1]杨泽林，等.重庆市基层动物疫病预防控制机构实验室生物安全管理现状调查分析[J].中国动物检疫，2010（4）：18-19.

第8篇：完善安全管理体系建设范文

在公司上级领导的带领及支持下，质量安全部牢固树立“以质求信、遵守法规、持续改进”和“安全第一，预防为主，综合治理”的总体方针，始终坚持以人为本的安全生产理念，以实现公司安全生产目标和提高工作质量为核心，以落实各项安全规章制度和措施为途径，经过各级人员的共同努力，质量安全工作顺利开展，为公司营造了一个安定、和谐的工作环境，保证公司正常生产运营。现就上半年的质量安全工作总结如下：

一．工作完成情况

1.安全工作

（1）夏季防汛工作周报

响应集团安委会要求，为切实做好夏季防汛救灾工作，保护人员生命财产安全，扎实做好当前雨情、水情、风情等天气变化的监测，提高预警预报信息精度和快速高效应急能力，实行汛情周报制度，质量安全部于每周五向集团报送防汛周报。

（2）安全生产工作月报

质量安全部于每月月末对本月度安全生产事故情况进行汇总统计，并对本月安全生产工作简要总结，同时将下月重大安全活动计划一并报送给集团。

（3）开展安全生产大检查活动

为切实加强安全生产工作，严防各类安全事故的发生，安委会于每季度在公司内部开展安全生产大检查活动：一是部门自检自查，二是安委会督查整改，三是梳理总结。目前第一、二季度安全生产大检查已完成，第三季度安全生产大检查已启动。

（4）防暑降温工作

根据集团《关于抓好极端高温期间安全生产工作的紧急通知》，经总经理办公室讨论研究，同意开展防暑降温工作。目前已完成防暑降温物品的发放，同时督促高温津贴的发放。

（5）集团安全管理体系建设资料收集

目前已完成安全管理体系建设资料收集，包括：安全生产规划、方针、目标，安全管理组织结构及安全生产责任制体系，安全管理制度体系和安全生产事故应急体系。

2.质量工作

由于公司结构调整和质量管理体系新规范的，我司的质量管理体系需要重新制定，目前在准备阶段中。

二．下阶段工作计划

1.安全工作

（1）完善我司安全生产管理体系；

（2）结合各事业部工作实际，建立各事业部的安全生产风险防范手册和安全生产应急预案；

（3）组织公司安全员、各工地项目部人员安全培训；开展驾驶员安全培训；发放安全生产宣传册。

2.质量工作

（1）按照GB/T 19001-2016新规范，请中介机构协助重新制定公司质量管理体系；

（2）于2017年11月23日前更换工程建设施工组织质量管理体系认证证书。

三．存在问题

1. 安全工作

安全工作制度不完善，同时在具体的工作中落实不到位。

2. 质量工作

质量管理体系的制定需要我司其他部门协助完成。

第9篇：完善安全管理体系建设范文

关键词：安全管理体系;检修管理;新兴铸管

中图分类号：TU714文献标识码：A

引言

安全管理（Safety Management）主要指运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生，是现代企业管理的一个重要组成部分，在企业的整体管理活动中占有非常重要的地位。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，安全管理与我国经济发展相伴已进入一个新的历史发展阶段，因此必须在安全管理上引入全新的管理思想和管理机制，以消除人的不安全行为和物的不安全状态为中心，强调以人为本的安全管理核心，把安全管理的重点放在激励职工的士气和发挥其能动作用上来，充分调动每个职工的主观能动性和创造性，让人人参与安全管理，从而塑造企业安全文化，创立企业安全生产新形象[1]。

一、新兴铸管新疆有限公司安全管理现状

（一）公司安全管理指导思想

2010年特钢项目投建以来，公司就坚持“用先进的安全文化理念引领企业安全发展”的方针，以构建特色安全文化为基础，以“实现零伤害”为总体目标，积极开展和创新各项工作，不断强化各层级员工规则意识的树立、良好安全行为的养成。

特别是一期工程投产以来，通过着力推行“安全生产标准化”建设，不断强化人、机、环匹配化建设，加大安全生产投入，强化安全隐患整改，提高安全保障能力，努力打造本质安全化特钢，公司安全生产形势保持了良好的发展态势。

（二）安全管理组织机构

新兴铸管新疆有限公司为了适应安全管理的需要，成立了公司安全生产委员会，建立了以公司总经理、各副总经理、各实业部部长为安全生产第一责任人的安全管理机构，明确职责。公司成立了安全环保部，负责公司的安全管理工作，公司各实业部均配备专职/兼职安全管理人员，形成了层层负责的安全管理机构，为安全管理工作提供了有力的保障。

（三）安全规章制度

以国家、行业、新兴铸管股份有限公司的法律法规及规章制度作为新兴铸管新疆有限公司安全管理支持，实施的主要安全管理文件有：《安全生产责任制度》、《安全培训教育制度》、《职工安全档案管理制度》、《安全生产会议管理制度》、《安全检查及隐患整改管理制度》、《红袖标安全监督管理制度》、《外工单位安全管理制度》、《受限空间管理制度》《安全考核管理制度》《危险源辨识、风险评价和风险控制策划实施程序》、《险肇事故安全管理制度》等有关安全生产的规章制度、管理办法共计23余项[2]。

（四）安全体系认证

新兴铸管新疆有限公司2012年通过环境管理、职业健康安全管理体系认证工作，运行一年多来，按照管理体系的要求，每由内审员、技术专家、管理部门领导组成检查小组对公司各部门安全生产责任履行、重要环境因素及危险源控制情况等进行检查，目前体系运行良好。

（五）安全检查活动开展情况

新兴铸管新疆有限公司安全环保部对各实业部现场开展定期安全大检查。各实业部在保持日常巡检、定期检查和专项检查的基础上，加大对施工单位的监督检查力度，明确考核与奖励，落实隐患整改措施。

（六）安全标准化认证审核

按照集团公司要求，公司必须在2013年前完成安全标准化认证审核，目前结合安全标准化的建设，公司组织各实业部积极开展安全标准化推进工作，通过4次自评和1次模拟外审和外部监督审核，目前已获得认证。

（七）安全培训教育

通过加强四级安全教育，解决不懂不会问题。公司严格进行公司、实业部、工段、班组四级安全教育，经考试合格后准予上岗。通过安全教育使新职工了解现场的安全生产状况和制度，迅速融入到生产氛围中去。

（八）公司安全管理现状调查及分析

为进一步了解目前公司安全管理中存在的问题，改进和加强公司安全管理工作，笔者根据自己的从业经验及对公司在职员工进行了安全生产常识的调查。发现公司安全管理存在的问题主要有以下几个方面：

1、从人员素质方面来看：一是安全文化建设刚刚起步，职工安全意识、安全理念还没达到入心入脑，安全行为，安全责任心还没有养成，安全思想、安全文化氛围还没有形成；二是新工人多，培训时间短，实战经验少，还没有完全适应新环境，驾驭新装备的能力还不能满足要求；三是经验主义，模糊意识依然存在；四是管理干部、技术干部相对短缺，在新环境下，工作时间短，经验欠缺，对于安全工作的理解还不深。

2、从现场环境方面看：一是作为新建企业，对生产运行及故障类型的规律还未完全摸透，行之有效的管理措施、管理办法还在探索中；二是部分安全防护设施维修保养不到位，应急状态下的系统稳定难以保证。

3、从基础管理方面看：一是安全基础管理还比较薄弱，工段班组安全管理欠帐较多，还需要我们进一步完善管理制度，强化管理落实；二是安全管理体系还不顺畅，安全管理经验不足，分析问题和应对突发问题，以及制定针对性措施的能力有待提高；四是外协单位和施工队伍多，临时思想严重，安全基础设施投入不足，协调管理难度较大。

二、新兴铸管新疆有限公司安全管理体系内容

（一）体系组成

针对公司安全管理中存在的问题，遵循预防为主、安全第一的安全管理理念和安全标准化、作业规范化的安全管理思想、现场6s治理推进，提出了以持续改进为基础，安全为天、以人为本、依法管理、突出预防[3]为核心管理理念的公司安全管理体系。新兴铸管新疆有限公司安全管理体系由三个子体系组成：分别为安全管理责任体系、安全管理流程体系、安全管理文化体系。

安全管理责任体系主要涉及新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任，以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系。

安全管理流程体系主要是对新兴铸管新疆有限公司安全管理流程进行系统的整理、优化，包括策划、运行与实施、检查与纠正、持续改进四个部分。

安全文化体系对新兴铸管新疆有限公司安全管理起重要的导向作用 。安全文化是一个完整的体系，这个体系由若干相互联系、又有独特作用的十大要素组成，分别为安全寄语篇、安全理念篇、安全法律篇、安全名词篇、安全名次篇、“白国周班组管理法”、安全警句篇、安全故事篇、安全常识篇、煤气知识篇及安全通篇。

（二）安全管理责任制体系

1、安全生产责任组织架构

新兴铸管新疆有限公司成立了由总经理任安委会主任，主管副总经理任安委会副主任，各部门行政正职任委员的安全生产委员会。公司安委会的常设机构为安全环保部，每月定时召开公司安委会会议，每季度定时召开季度安委会，对各实业部安全管理进行点评，鼓励各实业部自主开展安全管理活动。

公司的安全专业管理组织机构是由公司安全生产委员会、公司安全环保部、各专业管理部室、各分厂安委会、安全办公室、工段、班组兼职安全员组成的公司安全管理系统。安全环保部是公司安全业务主管部门，现有人员12人，公司安全管理人员岗位设置按员工人数控制，共配备专职安全管理人员38人。工段班组设置兼职安全员，由副段长及班组长担任， 佩戴“红袖标”，负责工段班组安全监督。形成了横向到边、纵向到底的安全责任组织架构。

2、安全责任制体系

公司形成了明确的部门和各类人员的安全生产责任制体系，通过公司安全管理责任体系建设，理清新兴铸管新疆有限公司各部门、各层级所担负的安全管理责任，以及各负有安全管理职责的部门在安全管理过程中的关系，从而实现安全责任落实到生产一线，使安全责任铭记于每个员工心中，真正做到以人为本、安全发展。

（三）安全管理流程体系

安全管理流程体系围绕实现新兴铸管新疆有限公司安全管理目标并能持续改进安全管理水平，按照PDCA模式进行，即策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)。

1、策划

策划的内容包括：目标和指标、管理方案、危险源的识别与评价、适用的法律法规的识别与其他要求。

2、实施与运行

包括：确定适应的组织结构与职责，强化员工安全意识与能力，畅通协商与沟通渠道，实施安全体系运行与控制，完善应急准备和响应制度。

3、检查与纠正措施

(1)监视与测量，对职业健康安全管理体系运行过程中的关键特性进行监测、监控和监督;对不符合项、事件、事故建立并采取纠正和预防措施。

(2)记录和记录管理，对体系运行保持必要的记录，并对记录实施管理。

4、改进

(1)持续改进，在日常改进活动中，通过纠正和预防措施的不断改进，消除潜在不合格因素。

(2)纠正措施，针对发现的不合格，采取纠正措施，消除不合格因素。

(3)预防措施，采取预防措施，预防可能出现的不符合项。

(四)安全文化体系

企业安全文化是指企业物质财富和精神财富的综合，它包括具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制与行为规范；企业安全生产的奋斗目标和进取精神；为保护职工身心安全与健康而创造的安全生产、生活环境和条件；企业的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌等[4]。新兴铸管新疆有限公司安全文化的建设通过如下四种方式来进行：

1、管理层及决策者的安全文化建设

2、员工的安全文化建设

3、生产现场的安全文化建设

4、施工现场的安全文化建设

5、打造企业本质安全化的安全文化建设

企业安全文化建设是一个系统工程，它包含系统内文化即公司文化(施工现场、办公园区)、系统外文化即社会环境文化(家庭、朋友)，两者互为基础、相互补充完善，缺一不可。作为安全文化建设的一个重要组成部分，公司在各生产区域及岗位完善了安全警示牌及全家福照片和家人寄语，充分体现人文关怀，凸显了以人为本的管理思路。

企业安全文化建设是一项系统工程，通过党政工团齐抓共管，目前已形成互相协作、配合默契的运作机制，共同推进企业安全文化建设。同时笔者认为企业还应不断的吸收优秀的安全文化，与时俱进，不断发展具有自身特色的企业安全文化，才能在新的竞争形势下走健康、可持续的发展道路。目前公司已完成安全文化手册的编制及审核发放，保证了安全文化的有效创建。

三、实例应用

（一）程简介

2013年5月25日至6月8日，按照公司安排，全面进入年度大修。此次检修涉及人员较多，现场交叉作业、吊装作业、焊接作业及喷涂作业较多，交错进行，环环相扣，因此搞好此次检修工作，任务异常艰巨。

（二）安全管理体系的应用

新兴铸管新疆有限公司安全管理体系实施的核心，是实现项目安全目标并持续改进安全管理水平，按照策划(P)、实施(D)、检查(C)、改进(A)的过程模式运行。

1、建立检修安全管理责任体系

为确保项目安全生产目标的实现，公司首先与检修单位（炼铁部）签订安全责任状，检修单位与各施工单位签订安全管理协议，明确双方的职责和权限，协议明确施工单位应当服从公司的安全生产管理，施工单位不服从管理导致安全生产事故的，由施工单位承担主要责任。同时建立安全工作管理机构，各实业部及施工单位别设置安全责任人、安全主管、安全员三级安全管理人员，安全管理人员均佩戴红袖标，如下图所示。

高炉大修工程项目安全管理组织机构图

“红袖标”人员职责：

（1）当班时间，负责本班或自己身边的安全、现场、环保管理工作；

（2）负责本班全体人员的标准化作业规范，如有违章，自己负有监管不力的责任；

（ 3）在炼铁部管辖区域范围内，炼铁部任何佩戴“红袖标”人员，对自己眼前出现的“三违”行为、安全隐患以及损害炼铁部荣誉和利益的事件有责任进行制止和处理。

（4）凡是有“红袖标”在现场的“三违”行为，除当事人受罚外，“红袖标”有连带责任，按照《考评标准》进行考核。

2、建立管理流程及绩效管理

安全管理的目标是项目安全体系的主要目的，计划、实施、检查、改进是监控整个体系的运行、保证其有效性的有力措施，

为了达到安全管理目标，必须对检修现场大力开展安全生产检查。安全生产检查是持续改进的前提，检查可以发现检修中的不安全(人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素)，提高安全生产的自觉性和责任感;同时可以互相学习、总结经验、吸取教训、纠正错误、持续改进，有利于进一步促进项目安全生产。因此安全环保部定期对安全管理情况进行监控，如安全生产所需资金是否落实、安全管理人员是否到位、安全防护措施是否有效、隐患整改是否有效落实，如果发现实业部未按照相关要求按时完成，则与其进行原因分析，采取相应的措施，共同打造一个和谐平安的工作氛围。

作为检修主体单位，炼铁实业部从检修前的准备、检修中的监督、检查和监护及检修后试车安全三个方面进行了安全把控，确保了年检期间未发生任何事故。

3、检修现场的安全文化建设

运用传统的安全文化建设手段：安全标语、安全标志(禁止标志、警告标志、指令标志)等。

推行现代的安全文化建设手段：技术及工艺的本质安全化;现场达标建设(推行安全质量标准化工地);三点控制(事故多发点、危险点、危害点)等。

本次检修通过运用传统与现代方法相结合，把检修对员工的安全生产要求和制度规定变成员工的自觉行为，实现了员工的本质安全。使他们安全意识增强，掌握安全技能和专业岗位知识，能够自觉遵守制度、创造安全作业环境、正确操作设备，从而消除安全生产事故、事件的发生。

（三）实施效果

针对此次年检任务，从项目审定、检修步骤制定、安全措施制定，到项目责任划分，进行了多次讨论和审核，在年检期间，从实施目标管理、建立项目安全管理组织机构、危险源识别及风险评价计划、签订安全管理协议、制定安全文明施工管理制度、检修单位管理、安全物资管理、安全教育培训、事故预防和安全检查纠正十个方面按照新兴铸管新疆有限公司安全管理体系进行了实施，全力确保安全管理目标的实现，没有发生安全生产事故。

四、结语

本文通过分析新兴铸管新疆有限公司安全管理的现状和存在的问题，系统地研究了如何创建新兴铸管新疆有限公司安全管理体系，最后以年度检修实例检验了所创建的安全管理体系的有效性。

企业安全管理体系的系统化、程序化和文件化可以有效控制事故的发生，提高企业安全生产管理水平、管理效益及市场竞争力。同时安全管理体系的建设是一个持续的过程，它可以减少重复评价的社会成本，是提升安全管理水平的有效工具，随着企业生产技术和业务范围的发展，安全管理体系也应该保持持续改进，这是管理体系建设的重点，也是保证体系持续有效的基础。

参考文献：

[1]周长江.论国有大中型企业的安全管理[J].中国安全科学学报.2003.2.

[2]新兴铸管新疆有限公司.XJXP/EHS-2012《环境与职业健康安全管理手册》.