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防灾减灾日工作总结1
20_年,我县减灾救灾工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下,我们以做好冬春生活救济和灾害应急救助为着手,不断加强救灾工作的规范化、制度化和信息化建设,创新工作思路,深化救助措施,切实保障了灾民和困难群众基本生活,顺利完成了上级部门和本级制定的各项救灾工作任务。
一、全年工作回顾
(一)自然灾害情况
20_年初,受低温阴雨天气影响,我县_、但_、与_、_、_、_6个乡镇发生了低温冷冻灾害;入汛后,强降雨引发的“7、5”、“7、11”、“9、3”、“9、14”等四次局部性洪涝灾害,致使我县16个乡镇均不同程度受灾。据统计,全年灾害共造成受灾人口2、5万人,紧急转移安置倒危房群众425人,饮水困难人口648人,农作物受灾面积4、4万亩,成灾2、5万亩,绝收0、7万亩,倒塌群众住房120户301间,损坏房屋293间,灾害共造成直接经济损失5930万元,其中农业损失1484万元。
(二)救灾救济工作
一是积极开展冬春救济工作。截止目前,我县已下拨各类救灾款131、5万元,其中打卡发放春荒缺粮群众口粮救济款30万元;发放灾民建房补助款84、5万元,损房补助款17万元,发放各类衣被470床件,通过以上各项救助措施,共救助困难群众2、1万人次,有效保障了受灾群众的基本生活,维护了灾区社会的和谐稳定。为做到冬春救济工作的早谋划、早安排、早落实,县民政局于9月下旬就安排各乡镇开展冬春困难群众口粮救济的前期调查摸底和建档工作。并召开乡镇分管领导和民政员会议,对此项工作进行安排部署,要求各乡镇在已建立的需
救济台账基础上,进一步摸排重点,建立包保责任制。对分散供养的五保户、低保户和困难残疾人家庭,尤其是居住较为偏远的困难群众家庭给予特别关注;同时对可能出现的严寒天气,做到积极防范,提前准备,针对我县不少困难群众居住在高寒山区这一特点,全力做好棉衣被的前期储备。除向上级业务部门积极申报,尽力争取,又筹措部分资金做好衣被采购准备,努力做到棉衣被储备充足,并根据实际需求,及时分发到需救助困难群众手中,确保冬春期间困难群众基本生活不出问题。
二是全力做好灾民建房工作。全年我县共实施灾民建房120户320间,其中五保户2户4间,低保户17户45间,相对贫困户98户257间,一般户3户14间,共投入建房资金102万元。为帮助受灾群体早日恢复住房,重建家园,我们不等不靠,在灾情发生后,上级专项经费尚未下达前,县民政救灾部门积极筹措建房资金80余万元,帮助群众先期开展恢复重建。并要求各乡镇在建房工作中加强领导,指导建房户合理选
址、科学规划,利用晴好天气,在保证施工质量的前提下,加快建房进度,督促建房对象尽早建成入住。截止目前,全县97户灾民建房已全部开工在建,其中已完工62户,所有在建房屋都可在上级要求的春节前完工入住。
(三)备灾工作
一是对各乡镇和部分村级灾害信息员进行业务培训。今年5月初,我们通过精心组织,安排各乡镇灾情统计管理人员进行国家灾害信息员职业技能鉴定的申报工作,县民政局为他们统一征订培训教材,分批组织外出学习培训,同时利用“以会代训”形式对乡镇和村级灾害信息员进行业务培训,进一步增强他们救灾业务理论知识,提高工作技能,规范工作程序。使乡、村灾害员在开展工作中,能做到有章可循、依章办事、及时高效、规范运作。
二是加强救灾款物使用管理的监管力度。做好救灾款物使用管理的监督检查是保证生产救灾工作健康运行的关键,也是切实保障困难群众的基本利益所在。县民政局在7月下旬会同财政、审计、监察等部门,对2009年度全年下拨的救灾款物的管理使用情况开展了一次专项检查。检查中对发现问题的立即纠正,并做到跟踪督查,确保发现的问题件件有落实,事事有反馈。通过检查,既严肃了救灾工作纪律,又宣传了救灾工作政策,进一步增强基层对救灾款物管理使用工作重要性认识,强化救灾款物的规范使用,提高乡镇民政工作人员自身素质,确保救灾资金和物资的使用管理安全有效。同时,在入汛前,我们还利用晴好天气,对县级救灾仓储物资进行清点、翻晒和整理,并作详细登记,确保救灾物资储备完好,为灾害发生期间物资的应急调拨使用提供保障。
三是成立减灾救灾委员会。为认真贯彻执行国家减灾救灾工作方针、政策和规划,协调开展全县重大减灾救灾活动,加强对减灾救灾工作的组织领导。8月初,我县成立了由县委常委、zd委书记任主任,分管副县长为第一副主任的_县减灾救灾委员会(室[2015]89号文)。减灾救灾委员会的成立标志着我县救灾工作机构与机制的健全和完善,也标志着救灾工作由单一的被动救灾向主动的综合性减灾的转变,这必将对今后我县灾害的防范和救助工作产生深运的影响。
四是做好防灾减灾宣传工作。今年的5月12日是第七个全国“防灾减灾日”,10月13日是第二十六个“国际减灾日”。为广泛普及防灾减灾知识,唤起社会各界对防灾减灾工作的关注,提高公众自救和互救技能,推动综合减灾能力建设,我县组织开展了一系列防灾减灾科普宣传活动。5月初县委、县政府办公室印发了《_县“防灾减灾日”活动方案》,部署安排了形式多样、内容丰富的防灾减灾活动。活动当天在城区文庙广场开展了防灾减灾大型广场咨询活动,县应急办、民政局、国土资源局、水务局、科技局、农委、气象局、卫生局、林业局等9家单位在广场设置宣传台和图片展板,现场解答群众咨询,城区各社区也积极组织辖区人员到现场参与活动,提高居民防灾减灾意识和技能;通过开展广场咨询活动,为过往群众解答防灾减灾知识;组织青年志愿者深入街头巷尾进行义务宣传,有效地宣传了防灾减灾知识,增强了群众防范和应对灾害风险的意识和能力,使其能掌握减轻灾害损失的技能,保障群众生命财产安全,为维护社会稳定、构建和谐社会创造了良好的社会环境。
五是加强综合减灾示范社区的申报和建设。为增强市民防灾减灾意识,提高群众防灾减灾能力,我县把全国综合减灾示范社区申报建设工作与“防灾减灾日”活动有机结合,以社区为平台,以“全国防灾减灾日”和“国际减灾日”为契机,进一步加大了我县综合减灾示范社区的创建力度。同时加强对省级综合减灾示范点“荷香社区”的业务指导和软硬设施建设,将其列为全国综合减灾示范社区对上申报。
二、20_年度工作打算
20_年我们将在保障群众冬春生活和灾害应急救助的基础上,继续抓好救灾工作的规范化、制度化建设,进一步完善灾害应急机制,落实备灾工作各项措施,加强灾害信息员队伍建设,努力提高灾害应急救助能力,确保救灾工作的高效、有序运行,使受灾群众生活能得到及时、有效的保障。
1、加强救灾减灾综合协调能力建设
我们要在县委、县政府的统一领导下,进一步加强减灾救灾工作的综合协调能力建设,逐步建立和完善政府各部门之间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等规范有效的工作机制,保障减灾救灾工作高效有序开展。
2、加强救灾预案的修订完善
针对新时期救灾工作特点,对县级预案进行修订和完善,进一步强化机制,完善工作协调性,坚持以人为本、生命至上原则。准确定位,重点突出应急救援和生活救助,依据各乡镇行政区域人口数量、地理环境、经济发展水平等因素,从实际出发,结合本级工作特点和当地实际情况进行修订,做到预案启动规范,易于操作,展开有序,救助及时,保障有力,提高预案的可操作性,加强灾害应急管理水平。
3、加强村级灾害信息员的培训指导
加强村级灾害信息员队伍建设是2016年工作重点之一,我们在完善县、乡预案的基础上,将继续加强对村级灾害信息员的管理和培训,充分发挥基层信息员的作用,逐步规范灾情上报的渠道、方式和内容。不断提高村级信息员工作熟练程度,强化灾害信息员的工作意识,逐步提高基层灾害信息管理工作水平。
防灾减灾日工作总结2
今年是第三个“防灾减灾宣传月”,我们单位在县委县政府统一指导下,认真组织干部群众开展防灾减灾应急训练,大力普及科学防灾减灾知识,收到了良好的效果。
一、领导重视,提高认识,认真贯彻落实《通知》精神
接到文件后,我局立即召开党组会,及时进行了传达,制定了我局开展防灾减灾日宣传教育活动方案,安排部署我局具体的宣传活动,做到无灾防灾,警钟长鸣。会后,各相关科室严格按照职责分工,进一步细化完善方案,制订出了具有针对性和操作性的活动方案,加强协调配合,积极开展“防灾减灾”宣传系列活动。
二、精心组织,开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动
(一)开展防灾减灾宣传周活动。充分利用大厅电子屏幕、广播、网络,全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作。局办公室在局域网开展了有关防灾减灾信息、知识和防护自救等内容的网络宣传,普及防灾减灾知识技能,使全市人民了解防灾减灾的意义,增强人民防灾减灾的自觉性。
(二)积极查找防灾减灾薄弱环节。活动期间,后勤科对局办公楼和住宅小区的水、电、消防、建筑等设施进行了隐患排查,以突出“减灾从社区做起”为主题,在显著位置悬挂大型宣传条幅,提高防灾减灾意识,确保了机关工作和居民生活的正常开展。
(三)以“防灾减灾”宣传活动为契机,大力推进防灾备灾工作深入开展。在认真开展“防灾减灾”各项宣传活动的同时,我局以此为契机,进一步做好当前防灾备灾的各项工作,深入开展环境风险隐患排查,制订落实整改方案,完善相关政策措施,加强救灾物资储备,推动防灾备灾工作深入开展。
(四)积极探索防灾减灾长效机制,做到防患于未然。通过对汶川和玉树地震灾害的警示,进一步提高了我局对防灾减灾工作的认识。完善应急预案,加强实战演练,定期清查储备应急物资,建立长期有效的机制,一旦灾害发生,保证做到紧张有序、灵活有效的应对,确保广大职工和人民群众的生命安全和环境安全。
通过开展防灾减灾宣传系列活动,营造了防灾减灾的浓厚氛围,全体职工和群众的防灾减灾意识明显增强,也唤起了社会各界对防灾减灾工作的高度关注。
防灾减灾日工作总结3
今年是第三个“防灾减灾宣传月”,我们单位在县委县政府统一指导下,认真组织干部群众开展防灾减灾应急训练,大力普及科学防灾减灾知识,收到了良好的效果。
一、领导重视,提高认识,认真贯彻落实《通知》精神
接到文件后,我局立即召开党组会,及时进行了传达,制定了我局开展防灾减灾日宣传教育活动方案,安排部署我局具体的宣传活动,做到无灾防灾,警钟长鸣。会后,各相关科室严格按照职责分工,进一步细化完善方案,制订出了具有针对性和操作性的活动方案,加强协调配合,积极开展“防灾减灾”宣传系列活动。
二、精心组织,开展丰富多彩的防灾减灾宣传活动
(一)开展防灾减灾宣传周活动。充分利用大厅电子屏幕、广播、网络,全方位、多角度地做好防灾减灾宣传工作。局办公室在局域网开展了有关防灾减灾信息、知识和防护自救等内容的网络宣传,普及防灾减灾知识技能,使全市人民了解防灾减灾的意义,增强人民防灾减灾的自觉性。
(二)积极查找防灾减灾薄弱环节。活动期间,后勤科对局办公楼和住宅小区的水、电、消防、建筑等设施进行了隐患排查,以突出“减灾从社区做起”为主题,在显著位置悬挂大型宣传条幅,提高防灾减灾意识,确保了机关工作和居民生活的正常开展。
(三)以“防灾减灾”宣传活动为契机,大力推进防灾备灾工作深入开展。在认真开展“防灾减灾”各项宣传活动的同时,我局以此为契机,进一步做好当前防灾备灾的各项工作,深入开展环境风险隐患排查,制订落实整改方案,完善相关政策措施,加强救灾物资储备,推动防灾备灾工作深入开展。
(四)积极探索防灾减灾长效机制,做到防患于未然。通过对汶川和玉树地震灾害的警示,进一步提高了我局对防灾减灾工作的认识。完善应急预案,加强实战演练,定期清查储备应急物资,建立长期有效的机制,一旦灾害发生,保证做到紧张有序、灵活有效的应对,确保广大职工和人民群众的生命安全和环境安全。
通过开展防灾减灾宣传系列活动,营造了防灾减灾的浓厚氛围,全体职工和群众的防灾减灾意识明显增强,也唤起了社会各界对防灾减灾工作的高度关注。
防灾减灾日工作总结4
今年的5月12日是我国的第五个“防灾减灾日”,5月6日至12日为“防灾减灾宣传周”主题是“识别灾害风险,掌握减灾技能”。根据县、局关于开展2013年防灾减灾日集中宣传活动的通知精神,我中心校积极开展丰富多彩的“防灾减灾宣传”教育活动,突出安全工作为学校工作的重中之重,形成家庭、学校、社会合力,狠抓学生安全防范,提高学生安全自护能力。我中心校为确保“防灾减灾宣传周”系列活动的落实,认真做好相关工作。现总结如下:
一、提高认识,加强管理
要求各校领导组织全体教师认真学习县、局关于开展2013年防灾减灾日集中宣传活动的通知精神。建立以校长为组长的“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动领导小组;制订“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案。
二、广泛宣传,开展系列活动
今年5月6日至12日是第五个“防灾减灾宣传周”,要求各校结合实际,广泛宣传,坚持安全知识教育与实践体验活动相结合的原则,认真制定“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案,认真组织好“防灾减灾宣传周”系列活动。在“防灾减灾宣传周”中做到“防灾减灾日”活动进课堂、进班级、进校园、进家庭。加强师生的逃生意识和技能训练,以促进广大师生防灾意识和自护自救能力的提高。
在5月6日至5月12日的一周时间内,我中心校根据“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动方案的安排,开展了一系列的活动。5月6日,一至六年级的班主任利用周会时间为学生上好一堂安全教育课;活动期间学校要求学生搜集相关安全教育的资料,让学生能够从中引起注意,并获得相关安全知识,加强学生之间的互相交流与学习,向学生宣传有关应急避险的知识;5月8日,一至六年级开展一次三防安全教育主题班会,向学生宣传如何预防流感的知识,防溺水及防安全事故的知识;各校还组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查,查找安全隐患,针对校园门窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查,做好记录,发现隐患,及时解决。
三、善于总结,做好建档工作
进一步建立健全应急演练报告制度。应急避险能力是安全教育的重要内容和确保生命安全的基本技能,要经常训练、不断提高。各校要以此次防灾减灾宣传活动为契机,及时对“防灾减灾日”、“防灾减灾宣传周”活动进行总结,巩固活动成果,进一步推动学校应急演练的规范性、实效性、安全性和常态性。同时收集各类安全教育活动资料;做好“应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动档案。
各校通过开展“防灾减灾宣传周”系列活动,对全体学生进行了“防灾减灾宣传周”等安全知识的再宣传,再动员,再强调。进一步增强了学校安全文明校园的创建工作,切实落实各项安全制度和措施,加强校园安全稳定工作,为共建和谐校园、和谐社会而努力。
防灾减灾日工作总结5
为切实做好“防灾减灾日”各项工作,促进学校安全教育,实践科学发展观,实现民族团结教育。学校领导结合我们_小学的实际,积极、主动、科学、有效地开展丰富多彩的防灾减灾宣传教育,营造浓厚的宣传教育氛围。另外,以李校长为组长的领导小组,动员全校师生共同参与防灾减灾活动,不断提高全校师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力,限度地预防和减少各种安全事故的发生,为构建“阳光校园”“平安校园”“和谐校园”提供安全保障。现就我校活动情况总结如下:
一、领导重视,活动到位
为了确保活动落到实处,我校成立了由李校长任组长,各班班主任等为组员的领导小组,并召开领导小组会议和全校教职工大会,部署工作。会上,学校领导要求全体教师首先从思想上要引起重视,增强安全意识,在学生中进行安全意识教育,抓住这次机会,提高应对紧急突发事件的能力。学校领导还着重强调,对于这样的活动,一定要注意安全,保障措施一定要到位,以确保这次演练活动顺利进行。
二、积极宣传,营造氛围
1、我们学校通过校园广播站、宣传栏、黑板报、手抄报、升旗仪式、主题班会等阵地,大张旗鼓地向学生进行安全宣传教育
在学校围墙外张贴宣传标语,在操场内醒目处张挂宣传横匾;了解道路交通、游泳溺水、饮食卫生和防雷击等事故的发生根源与预防;学校组织出版《地震基础知识》专题板报,向学生介绍地震知识及防震要领,各班也出一期安全班队墙报;每个班还利用《品德与社会》课的教材内容组织学生进行“如何应对自然灾害”的交流与讨论。向学生宣传如何预防目前流行的的甲型H1N1流感的知识,防溺水及防安全事故的知识,大力加强学生良好行为习惯的培养,克服麻痹思想,让学生牢固树立“时时讲安全、处处讲安全、安全第一”的思想意识。
2、举行“交通安全、安全用电、防火、防水宣传教育”活动
我校为了进一步深入贯彻执行上级“加强防灾减灾,创建和谐校园”的指示精神,把建设“平安校园、阳光校园”的各项工作落到实处,为让学生了解更多的知识,掌握交通安全、安全用电、防火、防水的专业技能,我们邀请了消防大队、交通队、供电局等专家到学校开展了专题讲座。这项活动的开展使学生们进一步了解了安全用电的有关知识,提高了师生安全意识和技能,对保证师生人身安全大有裨益。
三、认真筹划,活动多样
根据市教育局《关于开展中小学防灾减灾主题教育的通知》要求,学校以首个“防灾减灾日”为契机,集中开展一次防灾减灾主题教育。重点抓好“八个一”活动,即:上好一堂防灾减灾知识课;组织一次防灾减灾专题讲座;进行一次防灾减灾专题广播;开好一次防灾减灾主题班会;办好一期防灾减灾宣传栏;观看一次防灾减灾影像片;观看一次防灾减灾图片展;开展一次防灾减灾专项演练,切实提高广大师生的灾害风险防范意识、避险自救互救知识和能力。
比如:我校开展演练,增强安全意识。学校在扎实抓好“加强防灾减灾,创建和谐校园”主题教育的同时,还结合本校实际,有针对性地开展安全疏散演练。演练过程,全校师生积极配合,服从命令,安全有序,在极短的时间内师生全部按照预定的疏散路线,快速而有序地撤离到安全地带,达到了预期的目的,取得了圆满的成功。这次演练,推动了学校安全教育深入开展,提高广大师生的安全意识和应对突发事件的避险自救能力,不断增强师生防灾减灾意识和防范能力。
另外,学校还组织人员对学校的设施设备进行一次安全大检查,查找安全隐患,针对校园门、窗、栏杆、围栏、教室、活动室、实验室、电脑室可能存在的问题认真排查,做好记录,发现隐患,及时解决。
今后,_小学将继续认真组织开展校园防灾减灾宣传活动,并把这项工作常规化,结合学校的实际,进一步丰富活动内容,创新活动形式,提高全校师生防灾减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的能力,保障广大师生的生命安全,确保灾难来临时把损失降到最低限度,为创建“平安校园”“和谐校园”“阳光校园”提供强有力的安全保障。
XX乡减灾救灾工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下,我们以做好冬春生活救济和灾害应急救助为着手,不断加强救灾工作的规范化、制度化和信息化建设,创新工作思路,深化救助措施,切实保障了灾民和困难群众基本生活,顺利完成了上级部门和本级制定的各项救灾工作任务。
今年10月13日是第30个“国际减灾日”,根据XX县减灾委员会的工作安排,XX乡在10月8日至13日开展防灾减灾宣传周期间,围绕活动主题“加强韧性能力建设,提高灾害防治水平”,XX乡党委、政府组织居民共同参与,组织开展全方位多形式的防灾减灾知识的科普宣传活动,推动“加强韧性能力建设,提高灾害防治水平”,切实提高社区防灾减灾能力和水平,现做总结如下:
一、广泛宣传,提高群众知晓率
为提高居民防灾减灾能力,增强居民防灾减灾意识,减少灾害造成的损失,宣传周内,XX乡公示栏开设防灾减灾专栏,通过乡村两级公共文化服务公示栏宣传“灾祸的预防与应急知识”,宣传普及火灾逃生办法和减灾知识和技能。
在XX社区文化活动中心的大屏和社区事务受理服务中心大堂显示屏滚动播放防灾减灾宣传公益片和宣传口号。
10月12日,XX村村委会发放系列防灾减灾手册。村委利用宣传栏、宣传橱窗、张贴宣传海报。XX居民学习收看公共安全科普宣传视频,通过防灾减灾知识的科普宣传和基本技能的普及,引导居民关注并识别身边的各类风险,提高防灾减灾意识、普及防灾自救基本常识,提高防灾自救能力。
二、开展排查,清除隐患,减少灾害损失
结合生产安全等工作,对XX乡辖区工厂进行安全检查和减灾知识宣传,对重点花椒油厂进行防火安全检查,对存在的问题及时组织力量予以整治,预防火灾和安全事故的发生。
三、开展培训与演练,提高自救互救能力
为做好汛期各项工作,切实维护人民群众的生命财产安全,确保交通行业安全稳定,根据《xx安全生产委员会办公室关于做好2017年汛期安全生产工作的通知》(x安委办[2017]x号)等有关文件精神,结合我局2017年度汛期和预防救灾抢险的工作实际,特制定本方案。
一、指导思想
按照 “安全第一、以防为主、全力抢险” 的防汛救灾工作指导思想,立足于防大汛、抢大险、救大灾,提前做好各项准备工作,切实落实防汛工作责任制,确保我区渡口渡船、桥梁涵洞、公路干线安全与畅通,保证各类救灾物资运输及人员安全撤离疏散工作,为我局取得抗洪救灾的全面胜利做出应有的贡献。
二、加强组织领导
为确保防汛抗洪救灾工作的顺利开展,经研究决定,成立xx区交通局防汛救灾指挥工作领导小组,具体人员名单为:
组 长:x (局 长)
副组长:x (副局长)
x (纪检组长)
x (总工程师)
成 员:x
领导小组下设办公室,设在局办公室,主任由庞考全同志兼任,主要负责汛期防汛救灾工作的组织协调工作,联系电话:0775-4861486。
按照“谁主管、谁负责、谁签字、谁负责”的原则,进一步细化防汛工作,决定组成四个工作小组:
(一)水路防汛应急工作组
组长:x
成 员:综合股全体人员
(二)公路项目防汛应急工作组
组长:x
成 员:工程股、养护股全体人员
( 三)道路运输防汛应急工作组
负责人:x
成 员:路政队全体人员
(四)物资后勤保障组
负责人:x
成 员:局办公室、计财股全体人员
三、防汛指挥领导工作小组的工作职责
(一)组建救援队伍,检查落实各项防汛防控和救援工作。
(二)对全区渡口渡船、公路桥涵、临水临崖路段和易发山体滑坡、泥石流路段等进行一次全面认真的排查,发现和治理汛期安全隐患,保证公路水路畅通。
(三)启动和和解除应急救援预案,组织和指挥救援行动,及时发出救援请求。
(四)执行上级抗洪救灾指令。
(五)负责资金落实,组织调度运输车辆、铲车、吊车、装卸车等机械设备,做好防汛抢险工作。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导,强化意识,克服麻痹思想。根据上级文件精神,预计2017年我区汛期降水量较往年增多,汛期形势非常严峻。因此,我局要做好各项防汛准备工作,确保安全度汛。各单位要切实增强政治责任感和大局意识,提高做好防汛工作的紧迫感、自觉性,要克服一切侥幸心理,突出工作重点,狠抓薄弱环节,及早动手,及早准备,掌握防汛工作的主动权。
(二)进一步落实防汛工作责任制,完善工作制度,严明工作纪律。各单位要切实加强领导,把防汛工作列入重要议事议程。要认真落实领导带班、人员值班等各项工作制度,把防汛任务尽快落实到实处,真正做到“思想到位、指挥到位、投入到位、工作到位”,确保防汛工作万无一失。对玩忽职守、有令不行、有禁不止、工作不力或失误造成严重损失的,要追究有关领导和部门责任。
(三)要加强汛前和汛期全区交通基础设施安全检查。各单位要加大检查力度,认真开展交通行业安全隐患排查工作,特别是对灾害易发公路和重点水路,在汛期要重点监控,加大巡查频度。一是加强路政执法,维护良好的道路运输秩序;二是切实加强管养道路的巡查力度,对危桥、涵洞、水毁公路路面、路基坍塌等情况进行细致排查,及时发现问题及时处置;三是加强渡口、渡船的管理工作,督促渡口业主增强汛期渡运安全意识,遵守汛期安全渡运要求,确保水上交通安全稳定。
(四)狠抓防汛队伍建设,做好各种防汛物资、器材的保障准备工作,提高对突况的处置能力。要抓好我局防汛队伍建设和防汛器材准备,加强检查落实,确保在防汛抢险时能够拉得出,抢得上,守得住,打得胜。
按照华东局发明电1721号电报要求,现将__机场应急管理工作总结报告如下:
一、应急工作体制、机制建设情况
__机场应急救援工作目前已被纳入__市应急救援体系中。根据市政府要求,组建了__市突发航空事件应急救援指挥部,作为__市航空事故应急救援处置最高指挥机构,由分管副市长担任总指挥,民航、公安、消防、交通、铁路、卫生、海事、驻军、通信等市直有关部门参加。
同时,根据民航上级业务主管部门和当地政府的要求,__机场组建成立了突发航空事件应急救援指挥中心,作为__机场应急救援专项指挥机构,市民航局局长任指挥中心主任,机场各部门、驻场单位参加,在__市政府应急办公室领导下积级开展应急管理工作,明确领导机构,确定相关责任机构和人员。作为常设办事机构,机场现场指挥中心承担日常应急管理的各项职责和任务,承接民航上级业务主管部门和当地政府应急管理的各项任务,建立应急机制建设的领导责任制和工作责任制,按照“有人管、有人做”的要求,逐步健全应急管理专项机构,初步形成分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制。
在日常工作中我们的主要做法是:(1)加强对应急工作的组织领导,进一步完善应急机制建设的领导责任制和工作责任制。建立和完善__机场应急救援预案文件体系。不断加强应急队伍建设,充分发挥消防救援、医疗救护等专职队伍在应急工作中的骨干主用。按照“一专多能、一队多用”的要求,抓好专职队伍建设,做好人力资源的统筹规划,形成统一高效的应急救援机制。配备应急保障物资和装备,确保应急物资随时调用,便于及时处置突发事件所需。(2)充分发挥统筹协调和监督指导作用,努力加强对各部门应急管理工作的督查和指导。本年度,进一步加强了对各重点要害部位的应急管理工作,做到应急有预案,救援有队伍,联动有机制,善后有措施,切实提高应急专职队伍在处置突发事件中的快速反应和协同应对能力,全面提高应急管理工作水平。(3)坚持值班制度,认真做好日常值守和信息汇总工作。进一步提高信息报告的效率和质量,进一步严格执行重大事项报告制度和值班登记、交接班制度。规范突发事件信息接收、采集和报送工作,通过良好值班制度的执行以及及时上报应急管理工作信息来保障突发事件应急管理工作的有效落实。
二、应急预案编制、完善情况
今年,__机场在往年编制的系列应急预案的基础上,加强对预案的动态管理,针对人员变动和不足之处,及时编制及修订了各类应急预案、糙作程序、工作方案等,印发了包括《__市突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《__市突发航空事故专项应急救援预案及糙作手册》、《__市民航局突发航空事件应急救援预案与糙作手册》、《__机场应急救护预案》、《__机场反恐怖(防非法干扰)工作预案》、《__机场公务飞行、通用飞行保障方案》、《__机场除冰除雪工作预案》、《__机场防汛抢险应急预案》等一批预案,同时做好各类应急预案的衔接工作,不断增强预案的针对性和实效性,初步形成了有系统、分层次、上下一致、分工明确、相互协调、信息畅通的事故应急预案文件体系。
三、防范和应对突发事件专、兼职队伍建设情况
1、专职应急救援队伍建设
以机场公安分局消防大队为依托,制订应急救援队伍建设方案,细化队伍职责,配备必要的物资装备,提高专职应急救援队伍应急保障能力。
2、兼职应急救援队伍建设
深入推进兼职应急队伍建设,组建一支以各岗位青年员工、医务人员为主的40~60人的综合性兼职应急救援队伍,在防范和应对突发事件方面发挥就近优势,在机场应急指挥机构组织下开展先期处置,组织自救互救,参与抢险救灾、人员转移安置,配合专业应急救援队伍做好各项保障,协助有关方面做好善后处置、物资发放等工作。同时,__机场还加强队伍的建设和管理,严明组织纪律,经常性地开展应急培训,提高兼职应急救援队伍的综合素质和应急保障能力。
四、应急处置相关设备、设施更新与建设情况
__市政府投资建设的*( )*机场应急平台于正式投入使用。该应急平台主要由通信、计豌机网络、视频会议、图像接入、安全 保密等构成的基础支撑系统,由系统软件、应用软件、数据库、数据交换等构成的综合应用系统,以及应急平台指挥场所等主要系统组成。建成后能够满足值守应急、信息汇总与、综合研判、指挥协调和异地视频会商等功能。
__机场注重应急处置相关设备、设施更新与建设。近年来先后购置了飞机应急救援软活动道面、飞机应急牵引挂具、飞机前轮转向杆总成、空客系列和波音系列转向卡、主力消防车等。今年10月份,市民航局又投资对__机场应急救援着装情况进行检查和补充。设施设备的更新与建设,级大地满足了__机场应急救援工作的需要。
五、组织综合性应急演练与开展科普宣教工作情况
1、演练情况
开展应急预案演练是应急管理工作的重要内容,是检验应急预案实用性、应急机制科学性、应急体制合理性的必要途蓝。今年,__机场把应急预案演练作为应急管理工作的一项重要内容来抓,加强对应急演练的指导,确保各项演练活动顺利进行。机场各部门密切配合,积级进行各项演练工作,按期完成各项演练任务。6月22日进行了应急救援信息通报程序的桌面演练;7月23日进行了安检现场发现在控人员的应急处置单项演练;11月5日分别进行了《__机场除冰除雪工作预案》桌面演练、道面除冰雪单项演练、飞机除冰雪单项演练;11月16日开展了__机场航空器机坪溢油应急处置救援演练活动。各项应急演练均从实战出发,真正达到检验预案、检验队伍的目的。
2、培训情况
今年以来,__市举办了多次全市应急管理工作综合业务培训班,培训内容为突发事件应对法基本内容、应急管理工作的主要内容和基本要求、四大类突发公共事件的应对处置、应急平台的使用维护等。帮助各应急指挥专项机构建立应急管理人员学习培训制度,努力提高基层应急管理人员的业务水平和能力,依托应急救援平台,强化应急救援队伍应急救援技能培训,收到了良好的效果。
六、工作中遇到的主要问题及相关建议
即将过去的一年,尽管__机场的应急管理工作取得了一点成绩,但是由于我们的应急管理工作仍处于起步阶段,应急管理依然存在不少薄弱环节:
1、应急预案体系不够健全,二级部门普遍没有建立完善应急预案体系,部分应急预案制定不够科学,可糙作性差。部门制订应急预案时缺少与其他部门相关预案的衔接,势必影响了应急处置的效果。
建议:局方能否对机场各类应急预案的条目加以规范。
2、应急联动机制有待建立健全。与各应急救援协议单位之间缺乏必要的沟通机制。
3、应急队伍力量薄弱,大型和特种装备缺乏,专业培训和演练不足,与实战需要存在较大差距。
建议:应急救援大型和特种装备的购置对于中小机场来说比较重的负担,建议局方建立地区应急救援管理中心,大型和特种装备可以采用集中保管,区内公用的形式,减轻中小机场的负担,提高大型和特种装备的使用率。
4、应急管理工作人员普遍缺乏专业知识培训,缺乏开展应急管理工作所必须的应急管理知识。
关于20__年工作总结
今年以来,我队在省生产安全应急救援信息中心、成都市应急办的关心指导下,在局党组、行政的正确领导下,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,认真贯彻“加强战备,严格训练,主动预防,积极抢救”的救护工作原则,紧紧围绕《矿山救护队质量标准化规范》,加强指战员业务知识学习,扎实搞好预防性安全检查,有险必抢,狠抓救护演练,积极参加矿山救护技术比武,在“5.12”特大地震灾害抢险救灾的战斗中,出色圆满地完成了任务。概括起来,主要做了以下几方面工作: 一、“5.12”特大地震灾害抢险救灾战斗取得优异成绩
20__年5月12日14时28分,我省汶川发生8.0级特大地震灾害,造成彭州市白鹿回水煤矿井下大面积垮塌冒落,9名矿工被困井下。同时,地震造成大批房屋垮塌,群众被埋废墟之中;由于山体大面积滑坡,导致非煤矿山工人被埋。地震发生10分钟后,彭州市安监局领导迅速作出反映,命令我中队立即出动,奔赴抗震救灾第一线展开施救工作。
关于参加社会救援情况
首先,一、三小队到附近大元矸砖厂抢救1名被围墙倒塌打伤的老人(送到医院后死亡),并将身份证及现金4340圆交到主管部门,然后又到隆丰镇幼儿园挖出3名幼儿尸体。
然后,二小队在通济镇街区从废墟中救出15名遇险人员;然后在通济镇林场挖出1名遇难人员;接着在通济镇金鸡矿山(非煤)救出3名遇险人员。13日晨,搬运柴油发电机到回水煤矿;在小鱼洞大桥搬运受伤群众90多人过河;下午在白水河街上挖出4名遇难人员女尸。14日上午,拉运救灾帐篷到回水煤矿;到白水河街上转运爆炸物品1轻卡车;下午在白水河街上挖出2名遇难人员;晚上给跃进煤矿送矿工靴和工作服。15号在白水河街上搬运4名遇难者;晚上搬运帐篷到通济镇宏元公司、跃进煤矿,并帮助搭建。16号在白水河街上搜寻出1名8岁小孩遗体。17号在龙门山五组搜寻出1名80多岁的老人并将其成功搬运到安全地点;捡了一个皮包,里面有驾驶证和行使证、银行卡和存折。下午在龙门山镇山沟村2组和3组抢修公路60余米;晚上11点送帐篷到回水煤矿并帮助搭建。18号上午在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众,下午在银厂沟谢家店子搜寻人员,晚上拉运面条、雨衣等救灾物资到回水煤矿。19日在龙门山镇山沟村帮助安置受灾群众。20日参加清除流浪狗行动,避免疫情发生。22日到金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员。27日继续在金鸡、龙定、中坝三个非煤矿山搜寻人员,研究制定抢险方案。28日到磁峰镇蟠龙二矿、蟠龙村矿、小石三矿等关闭的煤矿检查因地震后是否出现险情。29至31日在龙定金鸡矿山挖出2具尸体。
关于“5·12”白鹿回水煤矿特大地震灾害抢险情况
17时40分,我队接警后,一、三小队迅速出动,与成都市应急救援中心和彭州市安监局领导一起徒步绕道5公里到达矿井,迅速开展抢救工作。地震灾害发生时,正值交接班,井下75名工人被困,经自救与互救,39名矿工成功脱险,我队引导27名矿工脱险,但仍有9名矿工被困井下。
到达受灾矿井后,成都市安全生产应急救援中心和彭州安监局立即成立临时指挥部,了解井下被困人员数量、被困地点及矿井通风状况,指挥部派出我中队两个小队入井侦察和搜救。两个小队又于13日再次入井,到达人员被困区域上下的相关地点进行侦察和搜救,同时检查每条巷道的通风、瓦斯、二氧化碳、氧气浓度和巷道破坏情况,为指挥部制定正确的救灾方案提供了第一手科学依据。
经过我队两轮的仔细检查和其他队两轮再次检查,确定了9名被困人员集中在独线子工作面进风巷和采煤工作面下部60m的范围内。受地震的强烈震荡,采煤工作面的瓦斯大量涌出,进、回风巷瓦斯浓度均已达到爆炸界限。采面进风巷垮塌严重,270m的巷道全部堵塞。矿井进风巷和总回风巷也严重破坏,进风巷垮塌达26处,总回风巷垮塌达28处。
由于电网破坏,矿井的双回路电源均断电,主扇停运,采区瓦斯浓度达到爆炸界限,搜救小队不敢贸然挖掘被困区域。
5月15日9时30分抢通通往矿区的公路,10时10分柴油发电机组运抵回水煤矿,14时30分发电机组安装完成,15时15分启动主扇恢复井下通风。8时和11时我队先后2个小队入井全面侦察井下灾区环境,调量,保证人员被困区域的供风。17日18时30分,我队又派出1名机电技术员完成局扇(+1030大巷进风侧)安装,为清理1030工作面运输平巷提供局部通风。
5月15日至19日我队入井4队次,与运城队和出江队以及和出江工人一起轮流作业,共计320人次,清理支护1550米主要运输巷,共清理垮塌物240处,运出105车垮塌物。
5月19日开始与相关人员一起,继续清理维护主运输巷1550米;在+1030水平安装局扇风筒50米;
5月20日,国家局孙华山副局长到回水煤矿现场指导救灾。作出了“在余震不断的情况下,要稳扎稳打,不能用活人换死人”的指示。指挥部迅速调整作战方案,从22日开始至29日,对+980水平进风巷采取由工人从外向里逐段维修和加固,救护队员每班派2人现场监护。
截止6月12日,我队共计派出116个班次、352人次参加搜救、清理巷道和现场监护;5月22日至6月12日架拱241架,推进102米。目前,抢险工作正在有序进行中。
由于事发突然,而且此次地震的强度特别大,有史以来也堪称罕见,中队有11名队员家中房屋全部垮塌,其余指战员的房屋都有不同程度的垮塌或开裂。仅管如此,敖局、张局号令发出后,指战员们没有一个退缩,在 关键时刻舍小家,顾大家,义无反顾地冲到抗震救灾第一线。参加回水煤矿救援的一、三小队指战员,在因交通阻断、通讯中断、电力中断后,背负沉重的装备从白鹿徒步绕道急行军5公里赶到回水井口,立即下井投入搜救和侦察。冒着井下瓦斯浓度多处处于爆炸界限(5—16%),氧气浓度处于致人死亡的8%的危急情况下,也不顾个人安危,先后4次下井,对人员被困区域的相关地点进行了全面搜救和侦察,为指挥部制定正确的救灾方案提供了科学依据。并且头三天克服了无电、无床、无帐篷、无地方睡觉的困难,指战员们也毫无怨言。在柴油发电机未送到,井下处于无风状态的情况下,为迎取更多的救援时间,冒着连续不断的余震,多次进入主进风巷,对1500余米巷道进行清理,打通了主进风巷和总回风巷。参加社会救援的二小队指战员,在地震发生后10分钟便按敖局和张局命令迅速出发,到非煤矿山和沿途参与救援,搜救废墟中的遇险、遇难人员;因多日生活无规律,且只能靠饼干、方便面充饥,有的同志出现了大便便血,仍然坚持工作,没有退缩;冒着余震和随时可能发生的山体滑坡以及尸体高度腐败,仍然在废墟中掏挖遇难人员。
这样的行为,充分展示了指战员特别能吃苦、特别能战斗的精神;敢打硬仗,善打恶仗,敢于胜利的勇气和决心;在大难面前,舍小家、顾大家的高风亮节和无限的大爱,以及反映灵敏、迅速出击处理突发事件的过硬本领。由于成绩突出,有12名指战员受到国家安全生产监督管理总局表彰,有5名指战员受到四川省安全生产监督管理局表彰,彭州中队是国家安全生产监督管理总局表彰的先进集体,同时又被四川省总工会授予“工人先锋号”。
二、积极参加省第八届矿山救护技术比赛
接到省中心有关比赛的通知后,为了挑选精兵强将参加省上的比赛,我们于9月16日召开中队队务会进行研究,确定参赛人员,并展开训练。由于“5.12”地震,导致基地被毁,所以,只能利用简陋的设施进行训练,争取按时参加省上的比赛。
三、狠抓日常管理和指战员业务学习
按照《煤矿安全规程》和《煤矿救护规程》的有关要求,始终坚持搞好战备值班,随时保持救护装备的完好,坚持每七天对个人仪器进行检查校验,对现有的仪器、装备落实专人维护保养,达到“全、亮、准、尖、利、稳”之要求和战斗准备标准要求,每月组织一次指战员业务知识学习,组织指战员学习新版《煤矿救护规程》和《金属、非金属矿山安全规程》,进行业务知识考试5次,结合自身实际,由指挥员讲解理论知识和计算题,使全体指战员理论水平有所提高。
四、坚持搞好预防性安全检查和熟悉巷道工作
在协助局上搞好春节后煤矿复产验收工作的基础上,坚持经常性地派出指战员到签订了救护协议的煤矿进行预防性安全检查和熟悉巷道共计218人次,检查非煤矿山80人次,查出危及安全生产的隐患312条,发出整改建议书65份,同时协助局上搞好对煤矿的突击性安全检查和夜查,做到随叫随到。对查出的安全隐患及时下发整改建议书,消除了重大安全隐患,确保煤矿安全生产,按照要求,指战员绘出了各矿井通风系统示意图,收集了应急救援的第一手资料,为我局今年煤矿安全工作的稳步好转作出应有的贡献。对新队员进行了编组,由老队员带领,专门到我市现有的煤矿井下进行全面的检查和熟悉巷道,使他们不仅对煤矿有了感性认识,同时对应急救援工作有了亲身体验。按照局上安排,派出两名老队员分别到宏元公司和回水煤矿驻矿,对井下安全进行监管,为煤矿杜绝安全生产事故的发生作出了突出贡献。
五、坚持做到有警必出,有险必抢
今年3月5日,中铁十二局集团二公司达成铁路第三项目部在达成铁路云顶山隧道(青白江段)施工至3100米处,当班在喷浆支护时,顶板突发坠石,导致2人死亡,1人受伤(伤者在医院救治)的事故。
我队接到成都市生产安全应急救援中心的指令后,立即派出第3小队赶赴现场,在了解死者和伤者均已抢救出的情况下,按照成都市生产安全应急救援中心领导的安排,派出9名小队指战员立即对现场情况进行勘验,及时写出了现场勘验报告,为专家组提供了准确的现场第一手资料。4月10日晚,参与对利春镇一非法售油窝点的处理,并将10多桶没收的油品拉运到指定地点。按照局领导安排,派出指战员对40多对已关闭矿井的进、回风井密闭照了相;同时,出动指战员70余人次对06和07年关闭的煤矿进行检查,60余人次,对8对封闭矿井密闭墙垮塌进行重新封闭,消除了瓦斯涌出对村民的危害和事故隐患。
六、扎实搞好救护技术演练
20__年,我们组织了全体指战员进行万米拉练训练3次,90人次参加;进行建造砖密闭、木板密闭、挂风障、安装局扇接风筒等一般技术操作训练,进行了伤员创伤急救、仪器席位操作、闻警集合和下井准备等训练。其中建造砖密闭15队次,112人次参加;建造木板密闭18队次,115人次参加;打风障15队次,103人次参加;安装局扇接风筒20队次,98人次参加;伤员创伤急救19队次,88人次参加;闻警集合和下井准备13队次,102人次参加;仪器席位操作58队次,166人次参加;进行建造砖密闭单兵操作593人次,安装局扇接风筒单兵操作483人次。有针对性地开展模拟事故现场勘验演练6队次,有力提高了指战员的实战能力。
七、严格自身管理,树立良好形象
今年一开始,以“开展思想、工作、作风整顿,树立彭州中队新形象”为题,在全中队开展了思想、工作、作风整顿,全面总结、详细分析了指战员思想、工作、作风方面存在的问题,有针对性的提出了解决问题的措施和办法,收到较好效果。健全、完善了中队管理制度,并严格执行,坚持对违规人员进行处罚。特别是调整了小队管理人员,将1名小队长调整为副小队长,从而,使小队管理上了一个台阶。
八、协助局上搞好其他方面的工作。
一是有2名队员长期负责彭州市煤矿破产清算后的遗留问题的处理,保持了稳定;二是搞好了煤矿瓦斯监控在线平台的监测;三是有1人负责我市劳动保护学会的工作,负责组织我市各 企业管理人员和特殊工种的培训和办证工作;四是对亚泥卧牛坪平硐运输井巷进行了瓦斯等级鉴定。五是到服务矿井按时收取了救护服务费;六是有3名同志参加市委抗震救灾工作组,派驻隆丰镇工作至今。
存在的问题和不足
一是个别队员的理论学习的自觉性较差,指战员的理论知识有待进一步提高;二是新队员缺乏吃苦耐劳的精神,只讲索取,6不讲奉献;多数队员体能差,又不自觉锻炼;对中队的严格管理说三道四,有抵触情绪;三是由于“5.12”地震后,中队房屋现已被拆除,难以开展正常的学习、工作和训练,无法集中住宿,遇事无法按时出动;今年质量标准化复查达不到标准要求;四是由于“5.12”地震后,居无定所,损坏了部分装备,急需配齐装备和零配件。
关于20__年工作要点
20__年,我队全体指战员决心在四川省生产安全应急救援信息中心、四川省矿山救护总队、四川省矿山救护第六支队、成都市应急办和局党组、行政的正确领导下,以党的十七届三中全会精神为指针,振奋精神,服从命令,听从指挥,紧紧围绕质量标准化工作,继续发扬“万众一心,不屈不挠,友爱互助,自强不息”的抗震救灾精神,从我做起,为构建社会主义和谐社会贡献力量,为彭州市的安全工作和应急救援工作再上新台阶,努力做好以下工作:
一、在全体指战员中继续深入开展思想、组织、作风整顿。针对存在问题,做到举一反三,从而切实解决在指战员中存在的工作“失之于软、失之于宽、失之于散”的问题,把彭州中队打造成一支政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力、“拉得出、冲得上、打得赢”的专业化救援队伍。
二、在全体指战员中深入开展学业务、学技术活动,努力提高全体指战员的业务水平和操作技能。学习内容主要有:《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》、《矿山救护队质量标准化规范》、《矿山救护工》、《矿山救护规程标准选编》等。中队每月学习不少于1次,小队每月学习不少于2次。学习时要有针对性。在煤矿的知识方面,要针对存活下来的3个煤矿中专业技术人员多的特点,要在专业知识的深度、难度和广度上下功夫。同时结合我市实际,要拓展指战员的知识面,特别是要学习非煤矿山方面的知识。在方法上要采取送出去和自己组织培训、个人自学相结合的办法进行,在资料上采取购买书籍和网上下载等多方面的形式筹集。
三、扎实开展技术演练,提高实战能力。在煤矿关闭工作结束后,及时对小队人员进行调整;待基地建成后,按照第二条的有关训练项目,采取以下方式进行演练,其项目主要有:万米拉练;小队与小队之间每季度进行一次全面演练和考核;在个人中开展单兵演练,每月进行一次评比竞赛。评比时,对小队第一名、个人前三名将分别给予物质奖励,个人评比时对后三名队员给予经济处罚(具体奖惩办法另文报请局上审批后执行或参照执行)。
四、闻警出动,积极参加矿山事故的抢险,确保人民群众生命安全和财产不受损失。在我市煤矿即将逐步退出煤炭行业的环境下,今后我队应急救援的重点将转向非煤矿山和危化行业。所以针对该情况,要适时组织指战员参加危化方面知识的学习和培训,拓宽知识面,增强指战员应对、处置各方面应急救援的能力。
五、积极开展对煤矿预防性安全检查和熟悉巷道工作。每月派出指战员到现有煤矿进行服务,掌握煤矿井下的实际情况,以便万一发生突发事件时应急救援之需。
六、完善各项管理制度,以制度约束、管理人,特别是完善请销假等制度。每星期召开一次中队级管理人员情况碰头会,做好工作交接的同时,统一认识,统一思想,统一标准;每月召开一次全体指战员会,总结上月工作,布置下月工作,同时研究对违纪人员的处理,公布当月食堂收支情况。对下月工作作出详细具体的安排。
七、精心组织,开展技术练兵,积极参加省上组织的救护比武活动。
八、严格装备管理,值班车上的装备和小队装备必须随时处于战备状态。
九、开展丰富多彩的文娱、体育活动,利用节假日等,邀请局机关人员到基地开展联欢活动,陶冶指战员的情操。
一、工作原则
以人为本,预防为主;统一领导,条块结合;部门协作,职责明确;整合资源,快速反应。
二、组织机构及职责
市卫生健康委成立防汛抗洪抗旱防高温工作指挥部,负责全市防汛抗洪抗旱防高温卫生应急指挥、协调工作。指挥长由委主要领导担任,副指挥长由委主管领导和有关副主任担任,成员由委疾控处(卫生应急办)、办公室、规划财务信息处、医政药政处、中医管理处、中药发展处、市疾病预防控制中心、委综合执法监督局等部门负责人组成。
指挥部下设综合组、医疗救治组、卫生防疫组、卫生监督组、宣传组、资金保障组、专家咨询组。
(一)综合组
主要职责:组织协调防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备工作;组织制定防汛抗洪抗旱防高温卫生应急预案、方案,组织相关培训和演练;开展系统内防汛隐患排查和督导工作;建立和完善防汛抗洪抗旱防高温卫生应急处置专家组和应急队伍;落实防汛抗洪抗旱防高温卫生应急物资储备;组织协调开展自然灾害卫生应急救援工作等。
(二)医疗救治组
主要职责:组织制定并落实防汛抗洪抗旱防高温医疗救治工作方案等,指导各级医疗机构实施医疗救治工作;合理调配医疗资源,组派防汛抗洪抗旱防高温医疗救治应急专家队伍,并实施医疗救治工作;灾害发生后,汇总各市医疗救治情况,总结交流临床诊治经验,组织医疗救治专业人员培训,及时修订完善各项诊疗规范、原则和技术要求等;发挥中医药在防汛抗洪抗旱防高温医疗救治中的优势作用等。
(三)卫生防疫组
主要职责:组织制定并实施灾后卫生防疫工作方案,组建市级疾病防控队伍,并开展培训,指导灾区开展疾病防控工作;组织开展灾区突发公共卫生事件和传染病疫情防控和监测报告工作;灾害发生后,组织指导灾区开展消杀灭和健康教育等工作,预防和控制传染病疫情及其相关公共卫生事件;指导做好灾后突发公共卫生事件实验室检验、检测工作等。
(四)卫生监督组
主要职责:组织制定并落实灾后卫生监督工作预案,并指导实施;组建灾后卫生监督应急队伍,做好灾区卫生监督执法检查;组织开展灾区饮用水卫生、公共场所卫生等执法监督检查等。
(五)宣传组
主要职责:组织制定并实施灾后卫生防病宣传工作方案,指导灾区开展公众自救、互救及卫生防病等科普知识宣传活动;负责协调宣传部门,做好媒体的舆论引导工作等。
(六)资金保障组
主要职责:负责协调市财政等有关部门,组织落实防汛防震工作经费,及时汇报经费需求情况。
(七)专家咨询组
主要职责:防汛抗洪抗旱防高温卫生应急准备和灾区医疗救治、卫生防疫、卫生监督等现场处置的技术咨询和指导,为指挥部提供决策咨询和工作建议等。
三、应急准备
(一)风险评估
市疾病预防控制中心对全市和重点地区可能出现的灾害所引发的传染病疫情和突发公共卫生事件等公共卫生风险进行评估。市直医疗卫生机构要评估本单位抵御地震灾害的能力,提高防灾防汛水平,并对可能出现的因地震、洪涝等灾害导致水、电、气等能源供应中断而严重影响医疗卫生服务的情况提前采取防范措施。
(二)卫生应急队伍
依托市疾病预防控制中心、委综合监督执法局及有关市级医疗卫生单位组建4支市级防汛防震卫生应急队。
各支市级卫生应急队伍要按照“平急结合、分类管理、统一调度、协调运转”的原则,根据防汛抗洪抗旱防高温工作需要,调整充实卫生应急队员,加强管理、培训和演练,提高灾害卫生应急能力。
各市级卫生应急队伍所在单位要根据专业特点和灾害卫生应急需要,为应急队伍配备相应技术和物资装备。
(三)协调配合机制
灾害发生后,在市政府的统一领导下,加强与市政府相关部门、军队和武警部队卫生部门之间以及医疗、疾病预防控制、卫生监督机构间的信息通报、工作会商、措施联动。协调市工业和信息化局调集医疗器械、药品等物资,配合市食品药品监管局加强灾区食品卫生监督等。
(四)社会公众的健康教育
各级各类医疗卫生单位要结合自身工作特点向广大医务人员和看病就医人员开展防汛抗洪抗旱防高温卫生应急常识宣传,提高社会公众的卫生防病意识和自救互救能力。
四、应急响应
(一)响应原则
发生重大、特别重大灾害后,防汛抗洪抗旱防高温指挥部在市政府抗震救灾指挥部的统一领导下,负责组织协调开展灾害卫生应急工作。根据灾区医疗卫生救援工作需要,调动市级卫生应急队伍和全市医疗卫生力量,组织灾区开展卫生应急工作。必要时,可制定对口支援方案,组织支援地区与受灾地区协同开展工作。
(二)响应措施
1.信息收集、报告、通报和评估
灾害发生后,灾区卫生计生部门要根据《国家救灾防病信息报告管理规范(试行)》,实行灾害卫生应急信息日报告制度,将灾情、伤情、病情、疫情、灾害相关突发公共卫生事件、卫生应急工作开展情况和卫生系统因灾损失情况等信息,在规定时间内上报各工作组,经各工作组汇总后每日报综合组。要加强与有关部门和有关方面的信息沟通,及时通报相关信息。
灾害发生后,专家咨询组负责开展灾害对人的健康的危害程度、伤亡损失情况及发展趋势等卫生学评估,研究提出应重点开展的救援措施以及医疗卫生人力、物资、外援等需求意见。
2.医疗救援
灾害发生后,组织灾区卫生健康行政部门开展现场医疗急救、检伤分类、伤病员转运和院内救治等工作。确定医疗救治定点医院。如因灾伤病人员数量较多,超过当地医疗机构救治工作负荷,可根据情况,统一协调和交通运输、财政等相关部门支持下,将伤病员集中运送至外地治疗。在医疗救治的同时,开展心理疏导和心理危机干预工作,消除民众心理焦虑、恐慌等负面情绪。
3.突发公共卫生事件监测与报告
灾害发生后,开展灾区传染病疫情、突发公共卫生事件监测工作,实行灾害相关传染病疫情和突发公共卫生事件日报告和零报告制度。市疾病预防控制中心做好传染病疫情、突发公共卫生事件网络直报管理和汇总工作。
4.传染病疫情和突发公共卫生事件防控
灾害发生后,积极开展健康教育、预防性服药和应急接种等工作。一旦发生传染病疫情和突发公共卫生事件,及时组织开展核实诊断、现场流行病学调查、标本采集与检测、疫情和突发公共卫生事件控制等工作。
5.饮用水和公共场所卫生监督监测
灾害发生后,积极开展灾区饮用水卫生和公共场所卫生监督监测工作,依法对饮用水供水单位供水活动和公共场所卫生实施监管。指导群众临时安置点饮用水卫生工作,防止介水传染病发生。
6.环境卫生处理
灾害发生后,指导灾区及时清除和处理垃圾、粪便,指导做好人畜尸体的无害化处理工作,对住房、公共场所和安置点及时采取消毒、杀虫和灭鼠等卫生措施。根据工作需要,在灾区组织开展爱国卫生运动。
7.卫生知识宣传和风险沟通
积极开展灾区自救、互救及卫生防病科普知识宣传。做好媒体和公众公共卫生风险沟通工作。
8.自救与防护
灾害发生后,受灾地区医疗卫生机构迅速开展自救工作,尽快恢复医疗卫生服务功能。对因电、水、油、热、气(汽)等能源供应中断造成医疗卫生服务无法正常开展的医疗卫生机构,要及时协调有关部门,调拨发电机、净水器等仪器设备和有关能源,尽快恢复能源供应。
(三)响应终止
灾情稳定后,经指挥部组织评估,确定应急阶段的医疗救治和卫生防疫工作结束,可以做出终止应急响应的决定,并进入恢复重建和灾后防疫阶段。
五、保障措施
(一)加强组织领导
为切实保障防汛抗洪抗旱防高温工作措施落实到位,市卫生健康委成立防汛抗洪抗旱防高温工作应急指挥部。各工作组和医疗卫生单位要按照本总体方案要求落实各项工作,细化具体工作方案,完成各项应急准备,确保防汛抗洪抗旱防高温卫生应急工作有效开展。
(二)落实经费和物资保障
安排防汛抗洪抗旱防高温卫生应急工作所需经费,按照国家、省和市有关规定,负责经费的使用和管理。市级卫生应急队伍所在单位要尽快储备适量的卫生应急物资,维护卫生应急救援设备和设施,使其处于良好备用状态,确保正常使用。
(三)做好应急值守
指挥部成员、市级防汛抗洪抗旱防高温卫生应急队队长手机 24小时开机,确保联络通畅,及时到位。
(四)及时总结
在防汛抗洪抗旱防高温卫生应急响应终止后,综合组负责组织对卫生应急准备和处置工作进行总结,评估工作效果,认真分析总结灾害卫生应急工作中的经验教训,并向上一级卫生健康行政部门上报工作总结。
20xx年1至6月份,县人防办在县委、县政府和市人防办坚强领导下,以内强素质、外树形象,建设一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效人防团队为抓手,以突出防空核心能力建设为工作着力点,按照“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,求实创新,狠抓落实,我县人防工作步入了健康、有序、快速发展轨道。
一、上半年的主要工作
以提升防空核心能力建设为工作重点,以机关作风整顿为抓手,整体推进人防工作。
1、以防空袭斗争准备为牵引,突出抓好防护工程和防空指挥控制。围绕打牢基础、科学谋划、有序建设的工作思路,结合县城总体规划在实地调查基本情况的基础上,5月份委托南京军事理工学院编制人防工程专业规划;动员鼓励房地产企业以建为主,加快我县防空地下室建设步伐。1至6月份已开工建设的防空地下室面积达850平方米;已完成初设、正在图审阶段的900平方米防空地下室有望7月份开工建设;上饶市景星房地产开发公司结建的5051平方米的防空地下室已获市发改委批文。积极推进指挥信息系统快速形成,投资120万元建成依托军网与省市人防视讯指挥系统对接,程控电话并入全军长途交换网,与军网互联互通,实现了县与省、市“面对面”指挥,军地通信多路由,有线、无线手段的人防通信网络。
2、以保护人民群众生命财产为根本,强化社会人防意识和平时应急救灾的宣传教育。在今年“3.1”国际民防日期间,我办全体工作人员在县城中心辛疾广场、在社区、在学校开展了以“平战结合,推进防灾一体化建设”为主题的宣传咨询活动。通过布置图文并茂的民防知识展板展示、发放《江西省城市市民应急手册》、举办防空防灾知识讲座、组织二中师生防地震演练等多种形成宣传“战时防空、平时应急”知识,演练自救与互救的基本技能。在“5.12”防灾减灾日,我办除参加县减灾委员会统一的宣传活动外,联合县一小精心组织,周密安排,开展应急逃生演练,随着防空警报的骤响,1000余名师生快速、有序、安生地从教学楼疏散到安全地带。该校领导有感而发:以前我们担心学生的安生,不敢举办疏散演练,通过这次成功的演练,增强了我们信心,同时希望我办每年到一小组织一次防空防灾演练。
3、以战时人口疏散要求为根本,启动基地建设。根据国家人防办要求建立城乡结合,交通便利、保障有力的人口疏散体系目标,人防办与新滩乡、县新村办联合选点,县政府第五十六次政府常务会批准了人民防空人口疏散基地,根据具体情况,我办制定了县城人口疏散预案,7月份将启动疏散基地建设,并完善县、乡、村三级指挥通信体系。
4、以法律为准绳,公开、公平、公正依法行政。随着我县城市化建设步伐加快,防空地下室易地建设费收取问题倍受社会关注,如何做到公开透明,如何公平、公正执法,是摆在人防办面前一项现实问题。一方面我们通过了3月9日铅山报刊登《江西省人民防空工程管理办法》,并在县政府网公开行政许可内容、程序和事项。另一方面在县国土局土地交易中心、县行政服务大厅人防窗口以及人防办一楼大厅向社会公开易地建设费缴纳程序和收费标准,接受社会监督。20xx年1至5月收缴防空地下室易地建设费共计523万元。
5、以“准军事化”管理标准严格要求,塑造人防团队良好形象。在3月份的机关作风整顿月中,我办认真贯彻执行县委[20xx]4号文件要求,认真查找本单位在制度、管理、作风、监督、廉政等方面存在的突出问题,剖析原因,结合实际制定了《上、下班签到考勤制度》、《接待用餐制度》、《严格财务管理制度》、《各股室目标管理责任制》等,实行用制度管人、管事、管钱,将各项制度的执行常态化,长效化,一以贯之,一抓到底。按照“内强素质,外树形象”的总体要求,为培养“政治坚定,业务精湛,纪律严明,作风过硬,廉政高效”的人防团队,我办经常性开展政治理论学习、党风廉政教育和业务知识学习活动;为提高工作执行力,提升工作质量和效果,做到方案、操作管理。为打造“准军事化”管理单位,我们用比一般的行政机关更严的要求、更高的标准,管理好人防队伍,提升队伍素质,养成良好作风。
二、主要存在的问题
虽然近年来我们取得了一点成绩,得到县委、县政府以及上级人防部门肯定,但是我们离上级要求和战时需要还有很大差距,主要表现在:
1、我县人防地下室建设规模低于全市人均平均水平,按战时需要,任重道远。
2、人防工作宣传力度还有待加强,要进一步形成领导关注人防,群众支持人防的工作局面。
三、20xx年下半年工作安排
根据省、市人防工作要求,结合我们的实际,20xx年下半年我们着重抓好以下几项工作。
1、强化人防工程建设管理,按照“以建为主, 应建尽建,应收尽收”的原则,着力抓好人防工程结、引建以及易地建设费足额收缴工作。
2、积极争取投资3000万元的县民防应急救援培训中心选址、立项工作。
3、积极参与本县防灾减灾应急管理,促进人防工作向民防转变为政府排忧解难。
4、“9.18”防空警报试鸣日前在城南和城西新区安装2台电声警报器,并做好“9.18”防空警报试鸣日各项工作。
5、加快人口疏散基地建设步伐,在“9.18”前开展一次城区居民疏散演练。
6、继续开人防知识教育和民防教育进社学校、进社区活动,联合县教育体育局在全县初中部开展一次人防知识教育进课堂活动。
1、1编制目的
为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,及时有效的实施应急救援工作,最大限度的减少人员伤亡、财产损失,维护人民群众的生命安全和社会稳定,根据街道办事处的实际情况,特制定本预案,以便能够处理相应的突发事故。
结合现有的安全生产组织管理机构和信息资源,规范应对安全生产事故和处置指挥体系、建立分工明确、责任到人、优势互补,常备不懈的处置保障体系、建立机制优化、反应灵敏的信息支撑体系;通过对安全生产事故灾难科学的等级分类,规范不同等级事故灾难事件的启动程序,明确街道办事处的职责和义务;通过应急预案,切实加强基础工作落实,理顺管理机制,打破条块分割,实现属地管理,达到防范系统化,决策科学化,指挥智能化、保障统筹化,从而进一步增强街道办事处对安全生产灾难事故的防范和处置能力。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《省安全生产事故灾难应急预案》《市安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规及有关规定,制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作:
(1)、在本辖区范围内发生的突发安全事故的预防和处置。
(2)、街道办事处依照本预案组织、管理全街道各类突发安全生产事故应急工作。
1.4应急预案体系
重大安全生产事故灾难发生后,事故现场有关人员应当立即报告单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告街道安监办和上级主管部门。街道办事处接到报告后应当立即报告市政府。
自然灾害、公共卫生和社会安全方面的突发事件可能引发安全生产事故灾难的信息,各社区、企业和有关部门应及时通报街道救援办公室,应急救援办公室应当及时分析处理,并按照分级管理程序逐级上报,紧急情况下,可直接报告街道办事处。
如发生特别重大安全生产事故灾难,街道应急救援办公室和相关部门在上报市应急救援指挥部的同时,要及时向新闻宣传主管部门通报情况,以便及时组织舆论引导工作。
办事处全体人员做好日常值班和登记,发现情况及时汇报,社区居委会要做好零散居民的宣传教育,同时协助辖区单位做好宣传教育工作,利用一切宣传工具,搞好法律法规和科学常识的宣传,特别是对重点人和重点单位,做好思想工作和管理工作,发现苗头及时汇报,将事件苗头处置在萌芽状态,将一切损失减少到最低程度。
1.5应急工作原则
(1)、以人为本,安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,提高全社会的安全防范意识,建立健全社会各方支持、参与应对事故灾难的救援工作机制。
(2)、统一指挥,分级负责。在街道办事处统一组织协调下,有关部门按照各自职责和权限,负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。街道辖区企业要认真履行安全生产责任主体的职责,建立安全生产应急预案和应急机制。
(3)、平战结合,专兼结合。坚持“安全第一,预防为主”的方针,全面规划、整合资源,将平时管理与应急处置有机结合起来;加强培训演练,每年年初组织一次应急人员培训和演练,平时日常工作和应急救援工作相结合,充分发挥辖区生产经营单位第一响应者的作用;发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。
(4)、依靠科技,提高水平。积极采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术,提高预警预防水平;不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,增强应急救援能力。
二、生产经营单位的危险性分析
2.1生产经营单位概述
辖区内共有生产经营单位1000余家。有东西大街、南河沿等繁华的商业街区,辖区有商场、商店等人员密集场所586个,餐饮单位、小作坊、药店、诊所等食品药品领域251个,学校、幼儿园、文具店等文教娱乐领域56个,小饭桌4个,其他小门店388个。辖区虽有国企、央企,但均处于停产和半停产状态,商业主要以中小型商场、餐饮、商铺等为主。
安全生产事故的分类:
(1)、危险化学品事故。生产、储存、经营、运输等危险化学品生产经营单位发生的爆炸、火灾、泄露、中毒等事故;
(2)、烟花爆竹事故。烟花爆竹生产、储存、经营、运输等单位发生的爆炸、火灾等事故;
(3)、建筑施工事故。建筑施工单位在建筑施工、房屋拆迁等活动中发生的坍塌、高处坠落、触电,机械伤害、车辆伤害、起重伤害等事故;
(4)、经营场所事故。商(市)场、宾馆、饭店、文化娱乐、体育健身、洗浴等经营单位发生的生产安全的爆炸、火灾、触电等事故;
(5)、交通运输事故。公共交通、轨道交通、货物运输等交通运输生产经营单位发生的生产安全事故;
(6)、特种设备事故。生产经营单位所属的锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐设备、起重机械等发生的燃爆、火灾、泄露、高处坠落等事故。
2.2危险源与风险分析
通过经常排查了解,使安全生产有了很大的提高,但是安全仍存在一定的隐患。此项工作要齐抓共管,常抓不懈,提高全民安全意识,这样才能把工作切实落实到实处。
三、组织机构及职责
在街道办事处党工委的领导下,设立街道办事处安全生产事故灾难应急指挥部。为加强对安全生产的管理,防范重大、特大事故的发生,最大限度的保障广大人民群众的生命财产安全,经街道办事处党工委研究决定,重大生产安全事故的救援工作由街道办事处实行行政领导统一管理,各部门各负其责。应急救援指挥部组织指挥和救援工作。
3.1指挥机构及职责
组长:武卫中负责指挥辖区内的总体安全工作
常务组长:杨世俊负责指挥辖区内的总体安全工作、
副组长:裴振刚负责辖区内民兵抢险以及志愿者队伍的组建和日常管理工作
领导组成员:马广元、冀晓琳、李桂文、冀晓庆、李彦卿、郭虎英等部门相关负责人
为加强对安全生产的管理,防范重大、特大事故的发生,最大限度地保障人民群众的生命财产安全,经街道办事处党工委研究,决定街道办事处安全生产应急救援队伍由民兵预备役人员120人,社区志愿者26人,平安志愿者204人,共计350人组成。
其主要职责是:
(1)负责组织、协调、指挥街道安全生产事故灾难应急救援工作;
(2)协调与自然灾难、公共卫生和社会安全突发事件应急救援机构以及有关部门、单位之间的关系;
(3)决定启动街道办事处事故灾难应急预案。
四、预警预防机制
4.1危险源监控
街道办事处负责全街道安全生产事故灾难信息接收、报告、处理、统计分析工作。
街道办事处有关部门应建立健全并及时更新危险源监控数据,制定监控方案和程序,进行风险分级。对可能引发安全生产事故的分险情,或当其他灾害、灾难可能引发安全生产事故时,相关单位应及时上报街道办事处。
4.2预警行动
安全生产事故发生后,事发现场有关人员应当立即报告本单位负责人,本单位负责人接到报告后,应当立即报告街道办事处和上级主管部门,街道办事处应当立即报告上级政府。
4.3信息报告与处置
安全生产灾难发生后,街道办事处派出工作组赶赴现场指导,在街道办事处应当指挥机构要求和部署下,事发地社区应急机构实施应急处置工作,并在现场应急指挥机构的统一指挥和协调下,与政府有关部门、企事业单位按照各自职责,实行应急联动,共同进行应急处置。
五、应急响应
5.1响应分级
应急响应坚持属地为主的原则,按安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,《国家安全生产事故灾难应急预案》规定应急响应原则上分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)、一般(IV级)四级。
出现下列情况之一启动I级响应:
①造成30人以上死亡(含失踪),或危及30人以上生命安全,或者100人以上中毒(重伤),或者直接经济损失1亿元以上的特别重大安全生产事故灾难。
②需要紧急转移安置10万人以上的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动II级响应:
造成10人以上、30人以下死亡(含失踪),或危及10人以上、30人以下生命安全,或者50人以上、100人以下中毒(重伤),或者直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动III级响应:
造成3人以上、10人以下死亡(含失踪),或者及3人以上、10人以下生命安全。或者30人以上、50人以下中毒(重伤),或者直接经济损失较大的安全生产事故灾难。
出现下列情况之一启动IV级响应:
造成1人以上死亡(含失踪),或危及1人以上生命安全,或者10人以上中毒(重伤),或者直接经济损失较大(IV级)以上的安全生产事故灾难。
以上有关数据的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。
5.2响应程序
发生安全生产事故后,街道办事处主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场,组织指挥协调公安、医疗救援等相关应急救援队伍进行先期处置,并根据实际情况,决定采取下列必要措施:
(1)立即实施紧急疏散和救援行动,组织群众开展自救互补;
(2)紧急调配辖区内应急资源用于应急处置;
(3)划定警戒区域,采取必要管制措施;
(4)实施动态监测,进一步调查核实;
(5)向社会发出危险或避险警告。
(6)根据事故灾难或险行严重程度启动相应的应急预案,超出其救援能力时,及时报请上一级应急救援指挥机构,启动上一级应急救援预案救援。
5.3应急结束
现场指挥部在确认遇险人员全部得救,事故灾难得到有效控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,经现场应急救援指挥部确认和批准,现场应急处置工作结束,应急救援队伍撤离现场。由街道办事处宣布应急结束。
六、信息
在街道办公室的指导下,根据授权,街道应急指挥部办公室会同有关部门负责事故信息对外工作。信息应做到及时、准确,正确引导社会舆论。
七、后期处置
7.1善后处置
街道办事处负责组织善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,灾后重建,污染物收集、清理与处理等事项。在上报上级有关部门的同时,尽快消除事故后果和影响,安抚受害和受影响人员,保证社会稳定,恢复正常秩序。
7.2保险
安全生产事故灾难发生后,街道办事处协同保险监管机构应督促各类保险经办机构积极履行保险责任,迅速开展保险理赔工作。
7.3事故调查与应急救援工作总结
应急救援结束后,应急指挥部应总结分析经验教训,提出改进救援工作的意见和建议,并形成报告,报送上级有关部门。事故调查处理工作,按照国家有关规定组织进行。
八、保障措施
8.1通信与信息保障
街道办事处协调建立统一的街道安全生产时候灾难应急救援综合信息管理系统,保证应急参与部门之间联络畅通。
8.2应急队伍保障
街道办事处要掌握各单位安全生产应急救援力量。
8.3应急物资装备保障
街道办事处及其有关部门、企业、应当建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度,储备必要的应急物资和装备。各专业应急救援机构根据实际情况,负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物资的生产加工能力储备情况。
8.4经费保障
生产经营单位应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首先由事故责任承担,事故责任单位暂时无力承担的,由街道办事处协调解决。
8.5技术储备与保障
街道办事处成立安全生产事故灾难应急救援专家组,为应急救援提供技术支持和保障。要充分利用安全生产技术支撑系的专家和机构,研究安全生产应急救援重大问题,开发应急技术和装备。
8.6医疗卫生保障
街道办事处应当加强急救医疗服务网格的建设,配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员,提高医疗卫生机构应对安全生产事故灾难的救治能力。各卫生所应掌握本区域的医疗卫生资源信息,尤其是专科医疗救援机构的资源信息。
8.7交通运输保障
发生安全生产事故后,街道应急指挥部办公室应根据需要及时协调有关单位提供运输保障。确保救灾物资、器材和人员的运送,形成快递、高效、顺畅、协调的应急运输系统。
8.8治安维护保障
公安部门负责事故现场治安警戒和治安管理,加强对重大地区、重大场所、重大人群、重大物资设备的防范保护,维护现场秩序,必要时及时疏散群众,保持社会治安秩序的稳定。
8.9应急避难场所保障
与公园、广场等空旷场所的基础设施改造相结合,规划和建立事故应急避难所,并建立维护和使用保障制度。
九、培训与演练
9.1培训
各有关部门和辖区单位要广泛开展应急法律法规和事故预防、避难、避灾、自救、互救常识的宣传工作,提高全民安全生产和应急避险常识。街道办事处负责组织、指导对救援人员的岗前培训和业务培训,提高救援人员的业务水平和专业能力。
9.2演练
街道办事处负责监督指导有关部门的安全生产应急救援演习、演练工作。每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演练,辖区各企事业单位应根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演习。
十、奖惩
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,街道办事处及时修订本预案,上报市安全生产指挥部批准后实施。
10.1奖励
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的单位和个人,应依据有关给予奖励:
(1)出色完成应急处置任务,成绩显著的。
(2)防止或抢救事故灾难有功,使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失的。
(3)对应急救援工作提出重大建议,实施效果显著的。
(4)有其他特殊贡献的。
10.2责任追究
在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列之一的,按照法律、法规及有关规定,对有关责任人员视情节和危害后果,由其所在单位或者上级机关给予行政处分;其中,对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员,分别由任免机关或者监察机关给予行政处分;属于违反治安管理行为的,由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:
(1)不按照规定制定事故应急预案,拒绝履行应急准备义务的。
(2)不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。
(3)拒不执行安全生产事故灾难应急预案,不服从命令和指挥,或者在应急响应时临阵脱逃的。
(4)盗窃,挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。
(6)散布谣言,扰乱社会秩序的。
(7)有其他危害应急工作行为的。
十一、附则
11.1术语和定义
安全生产事故灾难是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏以及对全市或者一个地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及安全生产的紧急事件。
11.2应急预案备案
此应急预案报送市市委办、政府办、安监局以及有关领导。
11.3维护和更新
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善,部门职责或者应急资源发生变化,以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况,街道办事处及时修订完善预案,上报市安全生产指挥部批准后实施,下发辖区内各有关单位和各社区。
11.4制定与解释
本预案有街道办事处解释。有关单位应按职责制定相应的应急预案。
一、雨情、汛情
我县今年雨水情的主要特点是风调雨顺,雨势总体平稳,基本没有出现较大面积的洪涝灾害及严重干旱现象,具体表现在:
一是降雨量与历年同期降雨量偏少。今年1-9月份,我县各站点平均降雨量1158.03毫米,比历年同期平均降雨量1393.20毫米偏少。其中1-3月份降雨量为132.10毫米,与历年同期降雨量少,主汛期4-6月份降雨量597.34毫米,与历年同期降雨量偏少;后汛期7-9月份降雨量428.59毫米,也与历年同期降雨量偏少。
二是汛期雨势相对平稳。但每月降雨量差别相对较大。4-9月份各站点平均降雨量分别为:126.73毫米、241.31毫米、229.3毫米、112.99毫米、275.54毫米和40.06毫米。
三是点降暴雨相对偏少,今年全县最大降雨量是8月12日8时—13日8时,全县平均降雨量66.6毫米,有29个站点降雨量大于50毫米,10个站点降雨量大于100毫米,最大降雨量站点是双溪乡白水站144.5毫米。
四是山塘水库水位与正常年份持平。四月份以前,我县山塘水库蓄水量偏少,进入主汛期后,我县连续降雨且雨势平稳,雨量相对均匀,有利于山塘水库蓄水,我县抓住时机,提前做好了蓄水工作,为抗旱工作做好积极准备。
五是暴雨洪水造成了一定的灾害损失。受暴雨洪水灾害影响,今年我县出现洪灾,全县14个乡(镇)均不同程度受灾。据统计,全县受灾人口0.38万人,受淹农田0.065万亩,倒塌土坯房83间,冲毁水利设施29座(处),冲毁公路1.4公里,发生山体滑坡6处,塌方30余处;全县累计灾害损失0.74亿元。
二、防汛工作情况
1、认真做好整改工作。入汛前,省市防指检查组在我县进行防汛检查指导工作时发现的一些情况和问题,我办高度重视。随后,我办对乡镇防办、水库电站、在建水利工程等防汛相关设施进行乡镇自查、检查小组清查及防办人员再次督查的全方位检查,全面整改,并在全县防汛工作会议上下达了《2014年防汛安全检查情况及整改意见》,要求全县各乡镇认真贯彻落实要求,迅速行动,具体安排,落实整改责任措施,全力以赴做好整改工作。
2、落实了防汛责任制。一是落实行政首长负责制。二是实行县防指成员单位挂点联系制度。三是落实山洪和地质灾害联户防范责任制。组织对山洪和地质灾害隐患点开展拉网式排查,逐点登记造册,逐个发放山洪地质灾害联户防范明白卡,每户都指定了一名乡或村干部为防范责任人。四是对小(二)型以上水库分别落实“四个责任人”。即乡(镇)主要领导为行政责任人、水利员为技术责任人、一名村级干部为管理责任人、水库安全管理员为观察维护责任人。责任人都对外公布,接受社会监督。
3、组织乡镇防办人员集中培训。3月至5月,县防汛办召集乡镇防办人员进行了3次业务培训,重点培训乡镇防办人员通过“VPN”方式使用防汛抗旱决策支持系统,确定准备转移和立即转移雨量预警值,险情处置等内容。并通过投影仪演示了简单易操作的雨水情查询方法,制作了VPN登录简易流程表下发给各乡镇,统一配发了乡镇值班记录本。通过培训,提高了乡镇防办人员业务能力和管理水平。
4、做好水利工程安全度汛工作。对部分在建工程存在的问题,县防办配合县水利局向县政府拟交了解决方案,采取措施加快施工。对于还没有实施除险加固的各小型水库(山塘),将溢洪道提前降低,提前控制险情,降低水位运行,确保安全;对原做过降低处理但不够规范的小型水库(山塘)一律重新进行溢洪道降低。在全县防汛工作会议上,县防办下发了汛前安全检查的整改处理意见,督促各乡镇对各自辖区水利工程存在的问题进行整改,落实水库大坝防汛物资储备。
5、组织开展防汛安全检查。2月18日至19日,县防办组织水利、民政、矿管、农业、工信等部门组成15个检查组,对全县14个乡(镇)和各小(二)型以上水库管理单位进行了一次全面大检查。检查思想落实、责任落实、物资落实、队伍落实、工程落实等情况,督促各责任单位和责任人尽快做好防汛准备工作,尽早查摆、梳理和整改存在的问题,进一步推动防汛工作责任、措施的落实。
6、加强水库安全管理员管理。3月21日,县防汛办召集小型水库安全管理员进行了统一培训,加强了制度管理,签订了任务书,下发了《小型水库安全管理员工作手册》,严格规范水库蓄水运行管理,严禁擅自超汛限水位蓄水,为入汛做好安全准备。
7、加强山洪地质灾害防治工作。开展了2014年山洪地质灾害隐患点排查工作,在全县防汛工作会议上,县防办布置各乡(镇)对地形地貌、山川河流、山洪地质灾害易发区进行摸底调查研究,并在山洪易发区醒目位置设立转移宣传牌,将2014年山洪地质灾害联户防范“明白卡”发放到户,并交县防汛抗旱指挥部办公室备案。
8、加强防汛队伍建设。一是专业抗洪抢险队伍。专业抗洪抢险队伍由森林消防、公安干警、武警官兵、基干民兵等专业队伍骨干组成,每年进行2次以上抢险应急演练,汛期由县人武部统一调度指挥。二是救灾技术队伍。包括水利、卫生、防疫、交通、民政、电信、供电、规划建设等部门的专业技术人员,在汛期由县防汛指挥部统一指挥调度,为抢险救灾和灾后重建提供技术支撑。
9、开展了山洪灾害预警系统汛前检查与维护。在入汛前,县防办维护更新了山洪灾害预警系统,一是联系了设备供应商对故障设备进行了更换;二是联系省水利厅决策支持系统维护专家对县防汛抗旱决策支持系统进行了检查更新;三是联系了VPN供应商对VPN系统问题进行了优化,确保在入汛后乡镇防办能够顺利使用VPN登录县防汛抗旱决策支持系统进行查询。
10、做好防汛抢险物资储备工作。我办防汛物资实行仓库储备与现场储备相结合、社会储备与专业储备相结合、政府储备与商业储备相结合,采取分级、分工程、分部门负责,各有所备、全面储备。山洪灾害预警末端设备铜锣、手摇警报器及对讲机等通讯预警设备均发放到各乡镇,并登记造册;在做好一般性物资储备的基础上,还落实防汛专用挖机18台、转载机12台、翻斗车8台,确保一旦发生险情灾害,可迅速调用投入抗洪抢险。
11、明确山塘责任,加强监管。我办贯彻省防总文件精神,切实加强重点山塘安全度汛工作。3月28日,根据省防总12号文件要求对全县山塘进行逐座排查,并将重点山塘登记造册,按照山塘权属明确安全责任人,明确监管责任人,制订安全转移应急预案,建立防汛信息报送反馈制度。
12、完善应急预案。我办协助乡镇将防汛抢险应急预案在往年的基础上修改完善,强化可操作性,加强应对实际能力,并计划通过实战演练来检验,确保预案真实有效。
13、开展应急救援演练。4月23日-24日,我办协助组织由人武部、公安局、林业局、水利局、城管局联合开展县应急民兵冲锋舟救援队伍演练,对前期编制的应急预案进行了实践,提高了我县应急救援队伍的实战能力,确保我县防汛应急救援工作成效。
14、认真贯彻落实全省2011年-2012年度国家山洪灾害防治非工程措施建设工作,已率先完成第一阶段工作任务。
15、全面完成了领导布置的其他各项工作。
在认真完成防汛工作的同时,按时按质完成了领导布置的其他各项工作。
一是参与水利工程项目规划申报、施工管理;二是积极参于做好党的群众路线教育活动工作;三是认真处理水电工业硅有关事项。
三、存在的主要问题
一是我县水系发达,加上地质地貌活跃复杂、高差起伏大,河流落差大,汇流时间短,洪水往往浪高势猛,防不胜防,易发生山洪地质灾害。
二是我县病险山塘水库面广量大,部分山塘水库存在防汛责任制不够落实、防汛物资储备不足、防汛设施较差等问题,安全度汛难度大。
三是我县是山区、库区县,相当部分群众切坡建房或在地质条件较差山体开采矿石、修路、垦荒等,破坏了山体结构和植被。在强降水的诱发下,很容易引起山体滑坡和泥石流,山洪地质灾害防御难度大。
综合上述问题,我县防汛形势相当严峻,任务艰巨。要坚持做好防汛工作,必须加强力量。可是,目前县防汛办日常专职工作人员只有3人,难于应对繁重的防汛工作,也不符合上级要求。因此,建议2015年县防汛办日常工作人员增加到4至5人。
四、2015年工作重点
一是认真贯彻落实中央一号、省委10号和市委9号文件精神,检查落实我县《关于加快我县水利改革发展的实施意见》的实施意见,做到检查到位,工作到位,落实到位。
二是进一步完善各项预案和制度。2015年,我办将结合实际,配合省防办认真做好贯彻落实全省2011年-2012年度国家山洪灾害防治非工程措施建设工作,进一步修改完善县、乡、村三级山洪灾害防御体系,充分利用省市搭建的山洪地质灾害预警系统平台,做到预案操作性强,便于实施。