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【关键词】工程质量;监督管理;现状;成因;管理要点
建设工程质量监督管理是建设工程监督管理中非常重要的内容之一。建设工程质量监督管理的好与坏,直接影响建设工程的质量和进度。近年来,随着建设工程逐渐增多,使建设工程质量监督管理增加了发展机遇与挑战。建设工程质量监督管理应该采取什么样的管理模式适用新形势,是目前行业内的重要课题。
1、工程建设及质量监督现状分析
1. 1 工程建设现状
随着市场经济的发展,人们的生产生活水平的日益提高,大量的商品房得到开发,城镇建设等大中型项目相继上马,工程项目数量日益增多。但工程建设各方责任主体从技术管理水平、质量要求、安全措施等都未达到现代建设水平的要求,故对工程质量监督工作显得更加重要和突出。
1. 2 工程建设质量监督现状
建设工程实行质量终身制,五方责任主体负责制。
国家对工程建设质量监督,除建设各方责任主体在各自职责范围内对质量管理外,政府部门委托建设工程质量监督站负责工程建设质量监督。
由于工程建设单位、施工单位等建设责任主体受市场经济影响,都把追求利益最大化作为工程建设的一个主要目标,把工程质量放在被动地位。如果没有相应的约束机制和监督管理,那么,工程质量管理的重视程度就会不够。政府质量监督管理成为控制工程质量的重要环节。
随着工程建设投资规模的快速增长,工程质量监督的范围越来越大,监督的内容越来越多,监督的工程技术含量越来越高,监督人员工作任务也就日益繁重。另外,各种新问题、新情况的出现,监督力量更显薄弱。目前,政府实行的行政责任追究制度对质量监督工作提出了更高的要求,监督人员工作压力更大。
2、影响工程质量监督成因分析
影响建设工程质量的因素是多方面的。不仅要重视某个“点”或“几个点”的管理,更要注意“面”的管理。下面对影响工程质量监督的原因进行分析。
2. 1 建设单位对建设工程质量监督的影响
建设工程的建设单位投资的目的及管理直接影响建设工程质量。
商品房建设,建设单位是开发商。开发商之所以有投资行为是来自于他们对投资回报的期望。不是以工程质量为终极追求目标,而是关心投资回报,追求利润的最大化。相应的选择施工单位就会偏向报价低的施工单位,直接影响建设工程质量。从而加大了建设工程监督管理的难度。
政府投资项目,建设单位是政府各级部门。代表了公众的利益,最关心的是结构安全问题,是人民群众生命财产安全,是不要出现房子倒塌等重大质量安全事故。从整体上来看,对工程质量非常关注。但由于投资体制、部门利益、监督机制等的影响,在建设过程的各个阶段,各部门的权利、义务和责任纠缠不清,一旦出现质量问题,相互推诿,责任难以落实。建设工程质量监督机构作为政府的职能机构之一,不能很好行使其监督权力与义务。
2. 2 施工单位对建设工程质量监督的影响
施工单位作为建设工程的实施责任的主体之一,工程质量的高低与施工单位的管理水平、技术水平密切相关。
目前我国招投标规范规定合理低价中标。但有些项目是低素质、低水平的施工队伍采取挂靠、违规分包、转包及恶意竞价等非法手段获得。获得工程后,施工队伍为获得利益最大化,必然通过降低工程质量标准,不完全按照设计或规范施工,势必埋下工程质量隐患。为消除这些隐患,大大增加了监督机构的工作量。
2. 3 地勘、设计单位对建设工程质量监督的影响
由于工程数量及规模的剧增,地勘、设计单位工期紧,任务重,对所负责的部分工程项目勘察和设计深度不够,部份项目与实际不符,不能很好地指导施工,导致工程质量监督缺少依据。
2. 4 监理单位对建设工程质量监督的影响
监理单位受建设单位的委托,在工程建设的阶段,对工程质量、进度、投资、安全进行全面监控。但是在实施过程中存在权威性、责任心、专业技术水平方面不足的问题。
监理单位应严格按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定,独立地行使自己的职责,对社会负责。但部分工程监理是建设单位说什么,他干什么,权威性不够。
监理单位在工程项目管理当中,存在个人素质参差不齐,职业道德较差,责任心严重不足,甚至与施工单位串通一气,掩盖质量问题等现象。监理单位在人才结构上不合理,设计知识、实践经验、土建、安装、装修及消防等专业的人才不足,不能很好地满足工程的需要。
这些问题不同程度地造成监理单位对工程质量的管理缺位,监理单位对工程质量管理的责任无形中转移给工程质量监督管理部门。
2. 5 监督机构对建设工程质量监督的影响
国家对工程建设质量监督,除建设各方责任主体在各自职责范围内对质量管理外,政府部门委托建设工程质量监督站负责工程建设质量监督。
工程质量监督工作经过多年的发展,各市县相继成立建设工程质量监督机构,负责辖区建设工程的质量监督工作。但也会出现自控能力差、素质不高、觉悟低的问题,管理制度不完善,约束机制不健全。
建设工程质量监督机构仅被委托行使质量监督的检查权,而不包括行政处罚权。造成发现问题只能采取停工整改等少数措施,执法效果不明显。
现有质量监督人员的素质、人才结构存在缺陷。政府质量监督必须对设计文件进行监督,虽然现有的监督人员中大部分具有施工经验,但设计方面的知识欠缺,对设计文件监督存在漏洞。
质量监督经费紧张,现场测试设备没有及时跟上,停留在依靠其他专业检测机构的设备及其他资源。不能及时、准确、方便地获取工程质量信息。
3、建设工程质量监督管理的要点
3. 1 建立长效机制,转变观念,促进建设单位重视工程质量
建立保证质量作为商品房开发与销售的必要条件制度,促使开发商不以利益最大化为工程建设的根本目标,主动作为、主观愿望关心工程质量。
政府投资项目众多,建议成立专职的项目管理机构,全权负责工程建设的质量、进度、投资及安全工作,避免出现多头管理,责任无法及时落实的情况,从而保证工程质量与监督管理。
3. 2 实行动态管理,建立联动机制,社会参与监督
工程建设从地质勘察、设计到施工全过程实行动态管理,加强对施工单位、设计单位、勘察单位及监理单位和有关机构的资质等级、人员资格、责任主体行为、建设程序及工程实体的监督,对工程建设中出现的不良情况及时记录与公布,完善工程质量诚信体系,建立联动机制,提高各方责任主体的信用意识和信用水平。让全社会了解工程建设信息和各单位的信用状况,从而参与建设工程质量监督。
3. 3 加大培训力度,积极宣传新规范新标准
建设工程施工及验收规范不断更新,参与工程建设的各类人员如不能及时学习和掌握,施工的工程就不符合新规范新标准的规定。为了提高与保证工程质量,必须认真推行全面质量管理,及时开发人力资源和创新技术,这离不开对施工管理人员的培训。此外,还要实施建设工程知识经济人才优先发展战略,以提高工程管理的质量。
3. 4 加强监理单位管理,提升质量管理能力
工程监理是整个工程质量管理体制中的一个重要环节,对监理单位实行单位资质及人员资格双管双控,督促其在人才结构上、能力上尽快进行调整,适应各项监理工作的需要。
3. 5 建立健全工程质量监督告知制度,调动各单位积极性和主动性
工程建设初期,结合工程实际,制定并发放适合本工程的《质量监督方案》。工程建设各方从建设工程活动一开始,就明确监督工作的方式、方法、内容和手段,从而调动工程建设、监理和施工等单位的积极性和主动性,自觉规范质量行为,减少和避免质量事故的发生。
3. 6 要以法律法规为依据,加强对责任主体的行为监督
在对建设单位质量行为监督方面,应重点加强对执行工程建设程序的监督,尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。加强工程建设程序的监督,是参建各方质量行为监督的重点,是提高工程质量水平的基本保证。
在对地勘、设计、监理及施工单位质量行为监督方面,应重点加强对是否越级承包、人员是否持证上岗、是否严格执行相关规范、工作是否到位、工序把关是否严格等方面的控制。
3. 7 监督工作要有预见性
工程建设周期较长,施工技术水平与管理方法常会发生波动。作为建设工程监督管理机构需要对工程质量进行事前控制、过程控制和事后控制。在做好过程监督、结果监督的同时,提高监督工作的预见性、服务性。当工程质量出现下降的趋势或工程施工到难点部位、易出现质量通病的部位时,监督人员应及时到现场指导,以此扭转滞后监督、被动应对的局面。
3. 8 制定工程实施细则,减少工程质量通病
质量监督部门根据辖区的工程特点或实际情况,制定建设工程质量控制要点,尽量避免通病。同时加大对工程质量通病的监督力度,加强对工程质量通病防治工作的指导,将工程质量通病减少到最低程度。着力解决住宅工程裂缝、渗漏、空鼓、起砂、脱皮和室内标高、几何尺寸不符合设计要求等问题。
3. 9 进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的落实
工程建设标准强制性条文是国家的技术法规,直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面,直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文,是从技术上保证工程质量的关键。故必须依据工程建设标准强制性条文开展各项监督工作。
除监督各方责任主体的行为外,监督机构应加强对建设工程实体质量的检查,验证施工单位、监理单位对工程控制的真实性。
3. 10 随机抽查,保证工程施工质量的真实
改变原来的预约式、通知式的监督检查方式,实施随机抽查、集中检查形式,保证检查建设内容和工程部位能够真实反映施工的质量状况。
3. 11 加强内部学习,努力提高监督队伍素质和监督工作水平
没有高素质、高水平的质量监督队伍,就很难建立与质量监督职能相适应的权威。因此,工程质量监督机构必须加强质量管理、质量控制、建设工程施工验收规范、法律法规、专业知识的学习,并将理论知识与工程实践相结合,提高监督队伍的业务素质和监督工作水平。
3. 12 加大查处力度,减少工程质量违规行为
建设工程涉及到公共安全,关系到人民群众的生命财产安危。为确保其施工质量安全可靠,必须加强对工程质量的控制。工程建设过程中,定期或不定期的进行联合执法检查,对检查发现的违规行为,重处重罚,加大违规成本,促使各责任单位减少工程质量违规行为。
4、结束语
全面质量监督管理是以全员的管理创新,提高人的业务素质,使建设工程参与者发挥主观能动性、创造性,充分挖掘自身的潜力,形成一股强大的力量,在长效机制下,共同监督建设工程质量。
参考文献:
[1]《建设工程质量管理条例实施手册》编委会.建设工程质量管理条例实施手册 (第一版)[M].北京:中国石化出版社,2000.
关键词:新形势;建设工程;质量监督;措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
引言:我国的建设工程发展脚步不断加快,建设工程质量监督工作也经历了很多阶段才趋于成熟。过去的建设工程质量监督中主要以实体工程质量监督为主,现在已经扩展到对各个方面的监督。近几年质量监督管理工作已经有了具体的法律法规,监督管理办法和体系也初步形成,这对我国建筑工程质量监督管理工作起到很大促进作用。但是随着我国经济改革速度加快,社会主义经济体制也已经建立,导致出现了很多矛盾,所以在当今的新形势下建设工程质量的监督管理急需改善。
1.建设工程质量监督工作的现状
1.1建筑工程质量监督模式效率低
我国的建筑工程质量监督有一部分人还在使用十几年前的监督方法,以建筑工程项目为单位定点监督为主的方式进行监督。主要表现为:建筑工程项目中采取平均监督资源,监督力度不够,没有对需要重点监督的工程项目大力监督;对于建筑工程的各个主体质量的行为监督不够严格;由于对某个工程质量监督力度太大,而没有宏观监督整体形势;只是一味的花大量时间和力气监督具体工作,而对监督制度和机制的建立没有重视。这种监督模式可能会造成建筑工程质量监督工作具有很大局限性,不能体现质量监督的执法性,也不能提高质量监督效率。
1.2建筑工程数量不断增多
目前我国已经进入全面建设小康社会,城镇建设的速度很快,现在也是城镇建设的重点时期,经济的迅猛发展,促使建筑工程密度增大,建筑项目规模数量不断增多,所需要的技术水平也越来越高,很多先进创新的技术和项目不断涌出,尤其是节约、绿色、环保的要求使建筑项目质量监督工作更加困难,需要监督的范围和内容越来越多,技术含量要求也不断提高。但是目前质量监督的技术团队力量薄弱,人才短缺、监管力度不够,这些已经无法满足质量监督工作需求。
1.3监督人员水平参差不齐
目前建筑工程的质量监督工作量不断增多,很多地区尤其大中城市的建筑工程监督力度不够,九十年代初人均监督面积约为三万平米,目前已经增加至几十万甚至上百万平米,监督人员紧缺。并且,建设工程质量监督人员的素质和知识水平参差不齐:很多监督机构相关制度不够完善,监督机构的工作人员因为各种因素而存在大部分的非专业人员,专业能力较差;存在很多质量监督人员对质量管理的相关法律法规以及建设部门要求的各种标准不熟悉,技术或业务水平较差以及责任心不强等问题。质量监督工作如果存在这些问题,就大大降低了监督工作的质量,对建设工程的效率也会有很大影响。
2.做好新形势下建设工程质量监督管理工作的措施
从微观上来看,基层的建设工程质量监督管理部门要根据我国建筑行业的情况,对市场经济的发展情况和建筑行业需求的管理制度,并且对管理方式不断创新、改革并完善,目前建设工程质量监督的管理要找到管理重点,找到管理工作的突破点,这样才能更好的保证建设工程质量水平,让建设工程监督管理效力上升到更高的层面上来。下面就从以下几个方面对提高建设工程质量监督管理工作的措施进行分析:
2.1健全并规范质量监督管理制度
建设工程质量监督部门要对建设工程管理工作有宏观的控制,可以采取巡查和抽查的方法对本地区的建设工程质量进行检查,对于存在问题的要及时指正,并制定相关管理制度;对于普遍存在的问题可以集中处理,开展专项问题治理,对存在的建设工程的错误程序和行为进行纠正。将质量验收工作报告上交给监理负责人,促进监理工作人员的积极性,对监理人员的工作情况动态抽查。根据相关规定对监理人员提高质量管理意识。监督流程要按照规定走,保证建设工程质量的监督具有权威,避免过多人为因素造成不公正情况发生。主要包括:监督部门和人员资质管理;施工现场管理;施工安全许可管理;不良行为的记录和处理;对竣工时验收报告的管理和备案。
2.2监督机制要实行实物和行为双重监督
做好实物监督和行为监督的同时进行,并且对工程适量采取季度检查。当前的质量监督机构都是把监督作为核心,而对实物的监督仅作为辅助方式。在实际的施工中,如果没有对实物严格监督,造成的质量问题和经济损失是十分严重的。因此,建设工程监督部门要做好各个方面的质量监督工作,也就是所有产品都是质量监督对象,从多个方面实行监督工作,采取日常监督、抽查、巡查和季度检查等多种监督形式,这样才能做到覆盖面广的监督。只有通过对工程的各个环节进行抽查,才能发现有关责任主体和责任人存在的违法违规行为,责令其改正,并依法进行处罚,以督促工程参建质量责任主体自觉履行质量责任。
2.3加强学习和培训力度,提高监督人员素质和专业水平
建设工程的质量监督工作都是由基层监督人员来执行,而监督工作人员的专业技术水平也影响着工程质量的整体提高。所以,要根据实际需要提高监督人员的职业道德素养、综合素质、技术能力等方面水平。因此建设质量监督的培训要包括上述几个方面,而且要具有持续性。对质量监督人员进行上岗培训和定期技能培训,建设具有高水平、高素质的监督团队,保证监督工作具有准确的判断能力和先进的水平;质量监督部门的上级要定期对下级进行检测,如果存在不合格的情况要立刻改善,需要降级、降职或离岗的人员要及时办理;保证技术装备的定时检测,及时更新装备,坚持以各种参数为主。
2.4 转变思想观念,明确各自职责
质量管理工作是代表国家监管工程质量,应该重点关注项目质量及宏观建设。监督工作主要应该对各方主体的合法性进行审查,指导并监管各方主体形成良好的质量管理系统,确保质量监督工作有序进行。
以项目建设质量保证的责任人是业主、勘察设计单位、施工单位和监理公司为理念,在质量监督工作过程中充分发挥各自权利,确保项目质量控制是由各方主体负责,而不仅仅是针对个人或者某一个部门进行质量管理,促进各方主体承担应有的责任。例如,根据相关条款规定,各方主体应该参与到竣工验收环节中,在业主接到通知后参与竣工验收,监管参与验收工作的各方工作人员执业资格及验收项目流程的合理性,如果项目不能达到我国规定的标准,应该宣布验收无效并且项目不能进行备案并投入使用。在质量监督过程中,特别要重视对业主单位履行权利和义务的指导及监督。这是因为在整个项目建设中,业主是占据主要地位,业主行为是否合理合法决定了项目的质量。除此之外,质量监督工作尤其应该注重保护监理公司和工作人员的地位和职能,确保监理工作有序进行,和监理公司形成良好的沟通和交流,全面掌握建筑项目质量情况。
3.结论
综上所述,我国目前继续全面提升建筑工程质量的新形势下,做好建设工程质量监督工作必须强化对各方主体的监督管理,必须完善各项规章制度,严格执法。只要建筑工程监督部门加强监督,工程建筑各方主体相互协作,认真按照建筑工程的法律法规执行,一定可以建立起一个规范化的建筑工程产业,促进我国建筑工程质量更上一个台阶。
参考文献:
[1]支国辉 如何做好新形势下建设工程质量监督管理工作 山西建筑, 2011
关键词:电力工程;质量;监督;管理模式
1、电力建设工程全面质量监督存在问题
1.1设计质量问题
设计质量直接影响工程质量。错、漏、碰是设计上的通病,有的甚至危及结构安全。这类问题只有专业技术人员才能发现。所以对重大电力工程质量项目建设,从设计阶段就应开始实行监理,监理公司从方案设计到施工图设计进行全面检查。对一般的工程项目建设,监理工程师要特别重视施工图设计交底,在详细阅读图纸的基础上,针对涉及公众安全、节能、环保等内容进行审查,必要时对工程结构的力学计算进行复核。对检查出的问题提交业主和设计单位,由他们研究解决。
1.2施工阶段的问题
目前的建筑队伍相当大的一部分来自农村,他们没有经过系统的专业培训,技术基础知识非常有限,缺乏责任心,不按规范操作的现象时有发生。许多工程质量问题都是由于施工人员素质低下造成的。有的施工单位出于自身的利益或者外部压力所迫,偷工减料以次充好,不顾施工质量。有的建筑队伍自身技术水平低,缺乏技术装备,质保体系不完善,组织措施不落实,必要的技术质量人员和等级工数量达不到要求,挂靠某个建设单位承包工程建设,公司对其管理不到位,工程质量没有保障。
1.3材料、施工工艺的监督管理问题
材料是工程施工的物质条件,其质量是工程质量的基础。施工工艺和方案,是进行科学施工的措施和手段,对工程质量影响较大。施工工艺和方案,包含建设工程整个周期内所采用的技术方案、工艺流程、组织措施、检验手段、施工组织设计等的控制。这些方面的问题往往会对施工质量造成严重影响,必须慎重监督。
1.4工程竣工验收监督管理问题
负责建设工程质量监督部门,在工程竣工验收监督时对工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行验收规范情况等实行监督,发现有违反建设工程质量管理规定行为的责令改正;并将对工程竣工验收的监督情况列为工程质量监督报告的重要内容。
2、电力建设工程全面质量监督管理模式
从宏观来看,在新形势下,建设工程监督管理人员不仅要转变思想管理观念,更应创新管理模式和管理方法,充分发挥质量监督管理人员的积极性和创造性,从而变被动为主动,以取得管理创新的实效。应从对内和对外二方面强化管理,具体如下:
2.1对内强化管理,规范制度建设,提高监督水平
2.1.1 坚持集体检查
对施工现场检查,规定必须是三人小组集体行动,不得单人到施工现场进行检查。这样有利于公正监督,业务知识互补,促进综合能力的提高。
2.1.2监督检查情况的定性、定量评定
每一次工程质量监督检查都用“建设工程质量巡检问题通知单”提出发现的问题,按不同的问题分别要求整改、落实到位,并用分数进行量化打分。工程主体及工程竣工验收时,可以用日常监督分数来评价工程质量。
2.1.3周例会制度
每周一上午可定时召开会议,汇报上周工作情况和发现的质量问题以及本周的工作计划。通报质量验收情况,强调日常监督检查应注意的事项。
2.1.4健全监督日志和监督档案的管理
监督日志记录监督人员每日的工作情况,主要是每天检查的工程、存在的问题、采取的措施、目前的质量状况等。监督日志按月进行整理、归档。
2.2对外应严格质量监督,提高监管效率,推进工程质量的全面提升
2.2.1质量监督的动态管理
将过去对施工“停工待检”的质量控制点检查,改为不定时、不告知的日常质量巡回监督。加大对工程重点部位、关键环节的随机抽查,实行质量行为与实体质量检查相结合,变静态管理为动态管理,增强了质量监督的威慑力。
2.2.2对所监督的工程实行分级化管理,将所监督的工程分为好、中、差3个等级,对好的工程进行表扬或召开不同范围的质量观摩现场会;对差的工程加大监督检查频率,召开工地质量分析现场会,组织工程技术人员参观好的工程。
2.2.3开展工程质量监督交底
第一次到工地现场主要是告知参建各方质量监督的有关要求,包括制定的文件内容、施工中应注意的事项、质量月报、隐蔽工程施工时间的通知、日常监督检查的方式、验收的时间和程序等。
2.2.4抓参建方施工现场的质量保证体系
要求设计、监理和施工单位项目部建立有效的质量控制体系,现场配有质量样板照片或质量模型,建立针对班组和管理人员的质量奖罚制度,并且在显要位置设立标牌公示。
2.2.5实行电力工程质量监督工作轮岗制
为了增多质量监督人员发现问题的角度,把质量问题处理在施工过程之中,避免所监工程成为“自留地”,尽最大可能实现工程质量巡回监督。
3、加强电力建设工程质量监督重点措施
3.1 完善质量监督管理体系,规范监督管理程序
质量监督机构应该负责宏观控制管理工作,通过抽查和巡查的方式对工程质量的基本情况,针对存在的问题,及时制定管理制度,引导和规范参建各方的质量行为;对突出的质量问题,可以集中力量,开展专项整治,防止和纠正参建各方偏离基本的工程建设程序的错误行为。将质量的控制点的验收工作交给监理,充分调动监理人员的工作积极性。同时通过动态抽查来监督促监理人员忠实履职。通过违规查处,鞭策监理人员提高质量责任意识。
3.2建立实物监督与行为监督并重的监督机制
行为监督与实物监督并重,实行工程质量季度大检查制度。目前,质量监督部门是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够,就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为及其结果,即工程产品质量,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。通过检查,促进各个责任主体工程质量意识的提高。
3.3认真开展学习和培训工作,切实提高质量监督从业人员综合素质,推进质量监督工作水平的提高
质量监督工作是由质量监督人员来完成的,从业人员的素质决定了工作的质量水平。因此,需要切实提高质量监督人员的综合素质,包括思想政治素质和业务技术素质两个方面。对质量监督从业人员的培训应当包含上述两个方面的内容,并且是经常性和长期性的。
4、结束语
综上所述,作为电力企业工程质量监督部门在不断健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序下,充分发挥各责任主体的主导作用,依靠先进的电力施工技术、质量管理技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,建立起规范的工程质量监督管理制度。
参考文献:
[1]中华人民共和国电力行业标准(DL/T 5434-2009),电力建设工程监理规范,2009
[2]任春峰,专业建设工程质量监督管理探讨[J],工程质量,2005,9.
【关键词】 房屋建筑工程;质量管理;进度控制
在房屋建设工程中,工程的质量管理和进度控制是房屋建筑工程管理中最为重要的管理环节和控制要点,良好的质量管理和进度控制措施,能够有效地降低工程施工的成本,提高施工效率,对促进施工的安全顺利进行和保证施工质量有着十分重要的意义。
一、房屋建设工程质量管理措施
房屋建设工程的质量一直是人们较为关心的问题,在工程建设中,加强对施工的质量管理,不仅能够保证工程施工的质量,还能避免资源的浪费,降低成本,提高经济效益。
1、施工前的质量控制措施
房屋建设施工前,应对施工的设计方案进行合理规范的管理控制,并建立起科学合理的质量管理体系,以保证工程的质量。
(1)方案设计质量管理措施
在房建工程的施工方案设计中,应避免形式主义,杜绝照抄照搬工程项目的内容,施工项目的组织设计方案要符合工程的具体实际情况,综合考虑施工现场周边的环境地形、基础设施、地质水文、气候、道路等情况,使设计方案全面科学,对水电、管道等也要有具体的设计和实施方案,同时设计方案还要有环保、安全的措施,以保证安全施工、文明施工。
(2)建立完善的质量保证体系
施工质量的保证体系是工程质量管理中一个重要的组成部分,健全完善的质量保证体系是有效地保证工程质量的措施,在工程的质量管理中,须建立起合理科学完善的质量保证体系,同时还要加强工程质量监管的力度,提高监管人员及施工人员的工程质量意识。
2、施工中的质量控制措施
(1)地基施工的质量管理措施
桩基、地基的施工是房建工程中最为关键的环节之一,在对地基施工的质量进行管理控制时,须使用质量合格的检测工具对地基内部的土质、地基桩基的支护方式、基坑内的排水状况,以及周围墙体的安全防范措施进行勘察审核,确保地基施工符合相关的建筑规范,质量达到验收要求。
(2)梁板柱施工的质量管理措施
房屋建设工程梁板柱施工的质量控制中,主要有对模板和钢筋的质量控制。在对模板进行质量管理时,应对模板的各方面进行测量,确保其符合设计要求,并检查模板的质量、模板的拼接及支架,确保模板质量合格无变形,模板的整体受力均匀,板内干净无杂质;对钢材的质量、钢筋紧固件质量、钢筋接头、焊接点等进行检测和审查,确保各方面都符合相关的要求。
(3)混凝土质量管理措施
在是施工中,须对混凝土的配比、使用的水泥沙石质量进行检测,确保其质量合格。对混凝土的搅拌时间、速度以及外加剂的添加量进行严格的控制,加强对混凝土的养护,以保证混凝土施工的质量达到相关的标准和设计的要求。
(4)砌体工程施工的质量管理措施
在砌体工程的施工中,使用的砂浆和灰缝的用料要达到要求,对施工中出现灰缝过大的问题要进行二次填缝的工序。
二、房屋建设工程进度控制措施
房屋建设工程的进度控制是工程施工中的控制重点,合理有效的施工进度控制,能够合理地规划施工资源,提高工作效率,保证工程按期完成。房屋建设工程的施工进度控制包括对各阶段项目的工作内容、时间、程序以及工序、工种之间的衔接关系等进行计划,并采取一定的措施将计划落实到实践中,从而保证工程施工的进度,保障工程按质按期完成。
(一)、工程进度控制的原则
在房屋建设工程的施工中,施工相关单位的设计图纸供应、业务要求、材料供应、施工条件、施工技术工艺、施工组织管理以及社会、自然的各种不确定因素都会对工程施工的进度造成影响,导致工期滞后,影响到施工的进度和工程质量。因此,需要遵循工程控制的相关原则,采取一定的措施,加强工程施工的进度控制。
(1)弹性原则
房屋建筑工程的施工是一个复杂度较高的过程,施工中的影响因素多,工序及使用的中间件产品多,施工过程不确定的影响因素多,在制定相关的工程预期计划时要遵循弹性原则,以保证计划能够适应实际情况的变化,确保计划的可行性。
(2)系统性原则
房屋建筑工程还是一个系统性的工程,在进行施工的进度控制时,须全面考虑,从整体出发,对施工进度进行系统性的控制,可以结合施工的具体情况,对工程进行年进度、月进度的系统控制。
(3)封闭循环控制
房屋建设工程的进度控制有计划、实施、调整和协调几个环节,由于房屋建设工程是一个相对长期的工程,在总进度的控制下,可以分别对具体的施工过程进行进度控制,形成小的封闭控制系统,各个小系统循环组合成整个进度控制系统,做好小系统的进度控制,进而保证从全局上对施工进度的控制。
(4)分工协作原则
在工程的施工进度控制中,按照职责可大致上分为监理人员和管理操作人员,在进行施工的进度控制时,要协调好两个责任体的关系,合理分工,明确各自的责任,将计划落实到实践中,使结果能够达到预期目标。
(二)、工程进度控制措施
在工程进度控制的原则下,可以通过制定具体的施工进度计划、协调施工前的准备工作,并对项目施工中的进度做好控制等措施来加强工程施工进度控制的力度,提高进度控制水平,保障施工能够按预期计划进行。
1、制定施工进度计划
在制定工程施工的进度计划时,应先根据合同工期的要求以及工程施工的具体实际情况,对工程施工中材料、机械的投入使用情况进行分析,确定工程施工各项目的项目目标,运用资源合理优化配置的原则,合理安排好各项目的施工期限,制定工程总进度计划及详细的分段进度计划,在计划中尽量做到均衡施工,一些永久性的或是关键、急需的工程可以先施工建设,同时要考虑到季节对施工顺序的影响,合理安排施工顺序,确保计划符合实际、切实可行,以保证工程施工能够连续顺利进行。同时,有关的部门及工作人员还要做好工程的预算,保证后续材料、机械等的投入,保障施工进度。
2、施工前准备工作的协调
为了保证计划能够顺利实施,在工程施工前,应做好图纸会审、设计交底等工作,明确施工的技术要求,并结合施工现场的具体情况,对项目施工应用的技术工艺进行选择,做好各管道布置位置的设计图,并由相关部门对施工方案及进度控制计划进行评审,做好工程施工的事前控制,以最大限度地降低由返工造成的经济损失或是无法返工带来的质量问题。
3、施工中进度的控制
在工程施工的进度控制中,应分别在组织、管理、经济和技术方面采取不同的控制措施,对工程施工进行合理有效的控制。
在组织上,应当健全项目管理的组织体系,对项目的进度控制流程进行合理的编制,明确落实各组织单位及工作人员的责任;管理方面,须建立科学合理的进度控制管理制度,创新管理的思想、方法和手段,对施工进度进行实时、动态的监管,提高工程进度控制的管理水平;在工程施工的过程中,应当有相应的资金需求计划、资金供应条件等经济措施,以从经济上保障工程进度能够按计划完成;同时,在技术上,也须采取一定的措施,通过对施工具体情况的分析,选择最为合适的技术工艺,平衡技术的经济性、先进性和施工进度之间的关系。
在具体的实施过程中,可以根据房屋建筑工程的特点,将施工过程分为基础地下室施工、主体结构施工和水电工程施工三个阶段,通过对这三个施工阶段进度的分别控制,实现对整个工程施工进度的控制。
结语:
房屋建设工程的质量管理和进度控制是房建工程施工管理中重要的组成部门,在工程施工中,采取一定的措施,加强质量管理和进度控制,提高管理控制的水平,能够有效地保证工程按质按期完成,提高经济效益,促进社会的良好健康发展。
参考文献
[1] 刘爱霞.房屋建筑工程质量控制问题探讨[J].河南科技,2012,(11)
[2] 回龙盘.影响房屋建筑施工工程质量的因素及质量控制[J].中国新技术新产品,2011,(4)
关键词:建设工程;质量监督;管理模式;管理创新
中图分类号:T0712+.3
文献标识码:B
文章编号:1008-0422(2011)01-0117-02
1、引言
近年来,随着国家基本建设体制改革的进一步深化,建设工程质量监督管理工作取得长足发展,工程质量监督领域实现了有法可依,依法质监。同时伴随着《建设工程质量管理条例》等国家系列法律法规的颁发实施,监督管理法规体系已基本形成,政府工程质量监督管理步入了依法质监的快车道。
但是,十几年来形成的基础、主体、竣工三步到位等级核定与巡回抽查相结合的工程质量监督运行方式,随着我国经济体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,也积淀了诸多影响发展的矛盾与问题,因此,对新形势下建设工程质量监督管理模式创新与具体措施进行分析具有较强的理论与现实意义。
2、转变思想观念,健全质量监督管理工作全新理解
2.1 加强工程质量监督工作的责任感
工程质量监督工作的责任,一是代表政府对在建工程进行执法监督检查,掌握本地区的工程质量状况,并及时向建设行政主管部门报告:二是督促各方责任主体的工程质量意识,不断提高建设工程质量;三是认真检查工程建设中强制性标准的执行情况:四是树立好的企业典型,处罚劣质工程的质量责任人。
2.2 执法监督人员的工作质量标准化
不直接把工程质量的好坏与监督人员挂钩,而是以发现问题、解决问题的多少来衡量监督人员的工作;以一个地区、一个监督科室所监工程质量的整体水平及历史工程质量水平的提高作为监督工作的成绩;以质量投诉的多少、投诉质量问题的影响来反映监督工作的成绩:以社会对质量监督机构的反映作为监督工作的成绩。
2.3 建立良好的内部工作环境
监督站内部应有一个良好的管理程序和管理办法。程序要简化,办法要实用、有效,从而形成一个透明的监督工作环境,使监督人员在自己的职责范围内认真、积极的工作:形成一个人人为自己负责、人人为工程质量负责的良好氛围。
2.4 建立良好的质量监督检查环境
主动发挥参建各方的积极性,加强与服务对象的互动,相互促进工作质量。通过座谈、研讨、宣贯来相互沟通、理解、支持,使工程参建各质量责任人重视工程质量,并自愿干好本职工作。
3、建设工程质量监督管理模式创新分析
从宏观来看,在新形势下,建设工程监督管理人员不仅要转变思想管理观念,更应创新管理模式和管理方法,充分发挥质量监督管理人员的积极性和创造性,从而变被动为主动,以取得管理创新的实效。笔者认为,应从对内和对外二方面强化管理,具体如下:
3.1 对内强化管理,规范制度建设,提高监督执法水平
3.1.1 优化机制,打造过硬的质监队伍
将监督科室按工作目标进行分工,即分为主体监督科、装修监督科、商品混凝土监督科、检测监督科和监督督察科。各监督科对分管工程进行巡回监督,督察科对所有工程进行巡回监督。不定期地对各科所监工程进行调整,使每一个工程都将接受质监站人员的监督管理,使质监站的每一位监督人员尽可能多地覆盖监督工程。
3.1.2 坚持集体执法检查
对施工现场执法检查,规定必须是三人小组集体行动,不得单人到工地进行执法检查。这样有利于公正执法,业务知识互补,促进综合能力的提高。
3.1.3 实行工程验收内部运行卡制
运行卡内容包括监督科室意见、监督档案情况、日常监督检查得分情况、验收小组的验收意见、站领导的结论。验收严格按承诺时间(5个工作日)进行,并且强调验收人员在现场提出结论性意见。
3.1.4 监督检查情况的定性、定量评定
每一次工程质量监督检查都用“建设工程质量巡检问题通知单”提出发现的问题,按不同的问题分别要求整改、落实到位,并用分数进行量化打分。工程主体及工程竣工验收时,可以用日常监督分数来评价工程质量。
3.1.5 监督工作的量化考核
对各科的监督工作进行月量化考核,使监督工作程序化、规范化。考核内容包括行风廉政、质量投诉、日常监督、监督到位、监督频率、发现并解决的问题及领导抽查情况等。
3.1.6 实行工程质量监督责任追究制
谁主管的工程出现质量问题或出现用户质量投诉,由谁负责处理解决,并根据发生工程质量问题情节的轻重,对相关人员提出批评教育或追究其监督责任。
3.1.7 周例会制度
每周一上午可定时召开站务会,各科汇报上周工作情况和发现的质量问题以及本周的工作计划。站领导通报质量验收情况,强调日常监督检查应注意的事项。
3.1.8 建立质量监督工作内部通报制度
每周将各监督科发现并解决的问题,监督督察科发现的质量问题,质量验收中发现的问题,工程停、复工情况等,用“工程质量信息”进行内部通报。
3.1.9 健全监督日志和监督档案的管理
监督日志记录监督人员每日的工作情况,主要是每天检查的工程、存在的问题、采取的措施、目前的质量状况等。监督日志配用“建设工程质量巡检问题通知单”、“建设工程质量问题停工整改通知单”,进行三级监督管理。监督档案专人负责,统一管理。办公室每天将各监督科前一天发出的“建设工程质量巡检问题通知单”按工程归类存档,并进行内容统计,每周将统计情况报站领导。监督日志按月进行整理、归档。主体、竣工验收前,办公室在运行卡上填写日常监督信息。
3.1.10 质量监督工作的年度总结
每年年初,应对去年的监督工作进行总结和分析,找出工作中存在的问题,研究下一步监督工作的重点及措施,并有针对性地出台站文件,例如:《关于主体工程质量监督检查的有关规定》、《关于住宅工程竣工验收的有关规定》等。
通过以上管理措施,可以从制度上减少管理漏洞,杜绝重大质量与安全隐患,从而对提高建设工程整体质量水平发挥很大的监督保障作用。
3.2 对外应严格质量监督,提高监管效率,推进工程质量的全面提升
3.2.1 质量监督的动态管理
将过去对施工“停工待检”的质量控制点检查,改为不定时、不告知的日常质量巡回监督。加大对工程重点部位、关键环节的随机抽查,实行质量行为与实体质量检查相结合,变静态管理为动态管理,增强了质量监督的威慑力。
3.2.2 质量监督管理的分级化配合取消质量“控制点”,对所监督的工程实行分级化管理。每一监督科室将所监督的
工程分为好、中、差3个等级,对好的工程进行表扬或召开不同范围的质量观摩现场会;对差的工程加大监督检查频率,召开工地质量分析现场会,组织工程技术人员参观好的工程。监督督察科对所监工程的单位领导进行督导,要求施工单位的总公司领导查看质量现场并到质监站交换意见,或质监站用文字材料寄总公司领导。
3.2.3 开展工程质量监督交底
第一次到工地现场主要是告知参建各方质监站的有关要求,包括站制定的文件内容、施工中应注意的事项、质量月报、隐蔽工程施工时间的通知、日常监督检查的方式、验收的时间和程序等。
3.2.4 抓参建方施工现场的质量保证体系
要求开发、监理和施工单位项目部建立有效的质量控制体系,现场配有质量样板照片或质量模型,建立针对班组和管理人员的质量奖罚制度,并且在显要位置设立标牌公示。
3.2.5 实行建筑工程质量监督工作轮岗制和验收抽签制
为了增多质量监督人员发现问题的角度,把质量问题处理在施工过程之中,避免所监工程成为“自留地”,应不定时对工程的监督人员进行调整,使每一个监督科尽可能扩大工作范围,尽最大可能实现工程质量巡回监督。
对工程主体和竣工验收,采取定时(每周五)、不定人的方式,随机抽签确定参加检查验收的人员,增加验收工作的严肃性和公正性。
3.2.6 加强施工过程质量监督检查力度
以往的工程质量初验制度,会使质量问题堆积到最后,质量问题不能得到彻底的解决,工程质量也不会提高,最终还会给质监站的工作带来很不好的影响。因此,应取消工程质量初验,将监督关口前移,改为既重视施工过程的监督检查,也重视竣工验收。
3.2.7 加强对工程质量问题的专项治理和专项检查
专项治理工程质量通病。根据不同时期存在的不同质量问题,开展有针对性的专项治理。《关于模板支撑体系的几点规定》、《关于预拌混凝土搅拌站检查要点的通知》、《关于加强混凝土施工质量管理的通知》、《钢筋工程质量监督检查要点》、《关于高层建筑与相邻地下车库施工相关问题的规定》等技术性文件的执行,有效地防治了工程中存在的质量通病,大大提高了施工质量水平。
预拌混凝土供应商的专项检查。一是对预拌混凝土搅拌站的技术人员进行考核;二是对搅拌站内部质量控制体系,特别是试验室的监督检查;三是施工现场抽检其坍落度是否满足施工要求:四是施工现场抽取混凝土试块进行强度检验和强度对比试验;五是对基础混凝土进行钻芯取样,检测其混凝土强度;六是对抽检的混凝土试块强度进行统计分析,确定其生产管理水平,并对检查结果进行通报。
在专项治理的基础上,对观感质量、使用功能、可能出现质量投诉的地方提出明确的要求,并加强“结果性检验”,如卫生间蓄水试验、地面泼水检查、抹灰的“四角八线”实测实量、电器工程的“抽线穿线”等质量实行结果性检验,从而提高工程质量的整体水平。
3.2.8 加强对施工质量信息的及时收集汇总分析
执行施工、监理单位的施工质量月报制度,要求其每月向质监站报告工程质量状况。强化参建人员,特别是项目经理和总监理工程师的质量意识和责任意识,规范参建单位的质量行为,增进监督人员对工程质量状况的了解,及时调整监督管理工作。
执行检测机构不合格台帐“零报告”制度。目前,随着检测机构的市场化,不良的市场竞争,导致检测机构的工作质量不能保证,检测结果的可信度值得怀疑,致使工程质量没有根本性的保障。因此,要求检测单位将不合格项目在24小时内报建设单位和质监站,每周向质监站报不合格台账,或“零报告”不合格台账。
3.2.9 定期进行质量大回访
通过质量回访发现使用过程中的质量问题,发现日常监督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有针对性地进行监督检查。
4、新形势下加强建设工程质量监督重点措施的思考
从微观来说,笔者认为,作为基层工程质量监督管理单位,应当结合我国的实际情况,除了探索建立符合市场经济发展和建筑市场需求的监督管理体制和机制,对管理模式进行必要的改革创新之外,现阶段建设工程质量监督管理也应抓住重点,寻求突破,从而落到更好地保障建设工程质量与安全这个实处上来,使建设工程监督管理工作迈上一个新的台阶。具体可从以下几个方面着手:
4.1 完善质量监督管理体系,规范监督管理程序
质量监督机构应该负责宏观控制管理工作,通过抽查和巡查的方式对本辖区工程质量的基本情况,针对存在的问题,及时制定管理制度,引导和规范参建各方的质量行为;对突出的质量问题,可以集中力量,开展专项整治,防止和纠正参建各方偏离基本的工程建设程序的错误行为。将质量的控制点的验收工作交给监理,充分调动监理人员的工作积极性。同时通过动态抽查来监督促监理人员忠实履职。通过违规查处,鞭策监理人员提高质量责任意识。
监督程序要规范化,就要保证质量监督工作的权威性,减少人为因素影响,避免不正之风的滋生。具体包括:a.加强监督机构及其人员资格管理;b.完善施工许可及监督报监;c.切实做到现场检查;d.改进不良行为记录的处理;e.提交工程竣工验收与备案等等。
4.2 建立实物监督与行为监督并重的监督机制
行为监督与实物监督并重,实行结构工程质量季度大检查制度。目前,质量监督机构是以行为监督为主、实物监督为辅的监督方式。但实践中发现如果对实物监督力度不够,就可能造成工程质量问题得不到及时发现和处理。工程质量监督机构应将工程建设各方的质量行为及其结果,即工程产品质量,均列为监督对象,将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线,通过日常监督、监督巡查与结构工程季度大检查相结合的监督形式,对影响建设工程质量的全要素实现全覆盖的监督。通过检查,促进各个责任主体工程质量意识的提高。
4.3 认真开展学习和培训工作,切实提高质量监督从业人员综合素质,推进质量监督工作水平的提高
质量监督工作是由基层质量监督人员来完成的,从业人员的素质决定了工作的质量水平。因此,需要切实提高质量监督人员的综合素质,包括思想政治素质和业务技术素质两个方面。对质量监督从业人员的培训应当包含上述两个方面的内容,并且是经常性和长期性的。
建立监督人员的持证上岗和定期培训制度,打造一支技术精良的质量监督队伍,使其具有较强的技术判断能力和行政执法水平;上级质监机构要定期对下级质监机构、质监人员进行考核,不合格的机构要进行整改,有关人员要调离岗位或降级、降职;就技术装备而言,还要加大检测力度,增添检测设备,以数据说话。
4.4 切实转变思想观念,尊重建设各方主体地位,保障建设主体合法行使自身权利和承担相应的职责
质量监督工作代表政府对工程实施监督,应当着眼于工程重点监督和宏观把关。监督工作重点在于审查各方主体的合法性,指导和监督各方主体建立起有效的质量保证体系,监督各方质量行为的合法性和尽责性,以达到质量监督的有效目的。
切实建立工程建设质量的责任主体是业主、勘察设计、施工和监理单位的理念,在质量监督工作中应当充分尊重各方的权力,明确工程质量责任由各方主体承担而不是质量监督人员或机构,督促各方承担相应的责任,才能使各方主体切实履行其责任和义务,确保工程质量。比如,依照条例规定,竣工验收由业主单位组织各方主体参加,质量监督工作是在接到业主通知去参加验收,监督参加验收各方主体人员执业的资格和验收工程程序的合法性,如工程达不到国家验收标准,可以宣布验收无效且不同意工程备案和投入使用。在质量监督过程中,尤其要注重对业主单位履行权利和义务的指导和监督,因为在整个建设过程中,业主处于中心地位,业主行为的合法性对工程质量是起决定性的。另外,质量监督要特别注意保护监理单位和人员的地位和职能,确保监理工作的顺利有效开展,与监理单位建立良好的信息沟通渠道,全面掌握工程质量状况。
5、结语
综上所述,作为基层工程质量监督机构在不断建立健全行政管理、技术管理和质量监督制度,严格遵循质量监督程序下,充分发挥各方责任主体的主导作用,依靠先进的建筑施工技术、质量管理技术和信息网络技术,充分运用经济和法律手段监督管理工程质量活动,不断探索和实践适应新时期要求的质量监督管理新模式,建立起规范的工程质量监督管理制度。
参考文献:
[1]任春峰,专业建设工程质量监督管理探讨[J],工程质量,2005,9.
关键词:建设工程 质量监督 信息化
0 引言
随着我国信息化的高速发展和不断应用,其影响已波及到传统建筑业的方方面面,近年来,随着经济建设的持续发展,市场经济环境日益成熟,工程建设规模不断扩大,建设工程质量监督活动与日俱增,相关法律法规不断健全,要求工程质量监督工作的效率相应提高。5.12汶川地震和上海闵行“莲花河畔景苑”在建楼房倒覆事故,使建设工程质量再次成为人们关注的热点,究竟如何搞好建设工程质量监督管理工作,仁人志士也是各有己见。在国际上日本的建设工程质量名列世界前茅,同时日本的建设工程质量政府监督管理信息化也是世界最好的。管理体制信息化已经被实践证明是一条行之有效的工程质量管理捷径,也是我们当前建筑领域亟待研究和解决的问题。建设工程质量政府监督管理是一个庞大的系统工程,笔者认为从信息化入手或许是解决问题的契机所在。下面谈一下对我国建设工程质量监督管理信息化建设的粗浅看法。
1 建设工程质量监督信息化建设的紧迫性
建设工程质量监督工作的信息化建设是推动质监工作现代化建设的助推器。而长期以来,我国工程建设信息的查询、统计主要依靠逐层人工统计,书面或简单的报表方式上报,不能有效、准确、及时对工程有关信息进行查询、统计和分析,严重影响了建设行政主管部门对有关责任主体和工程的监管效率和监管力度,难以适应新形势下对工程质量监督工作的新要求。充分利用信息技术,可以及时掌握准确、完整信息,可以使建设工程的实施过程更加透明和公正,可以对管理目标进行更好的评估、预测和控制,可以使建设工程各方责任主体及相关单位更加重视工程质量和使用安全。通过质量监督工作信息化建设,用公正、公平的监督标准来保证整个监督管理工作规范化与程序化,强化监管工作过程中的薄弱环节,可以使监督人员耳聪目明,卓有成效地开展监督工作,近而推动提高建设工程质量提高。通过大力推行电子政务,可以达到加强管理力度和提高管理水平工作效率的目的。 所以我们必须提高信息化建设紧迫感的认识,高度重视信息化建设,认真抓好信息化建设。
2 我国建设工程质量监督管理信息化建设现状
信息技术在我国建设工程质量监督管理信息化主要是基于网络技术的发展而发展的。随着网络技术的迅猛发展,建设部于2003年了《2003—2008年全国建筑业信息化发展纲要》(以下简称纲要),这标志着我国建设工程质量政府监督管理体制信息化建设也随之进入政府规划的快车道阶段。伴随着“纲要”的出台,各地陆续推出了建筑业质量监督管理信息化建设相关意见。
近年来,我国在建筑业监督管理信息化建设方面取得了长足进展。特别是上海、江浙一带经济发达区域已经取得了一定的阶段性成果。但整体水平和政府监督管理信息化发达国家(日本在这方面走在世界前列)相比,还有很大差距,差距主要体现在组织机构建设方面、利用市场化手段研发相关软件方面、信息化标准制定方面、相关数据库建设方面及整体规划方面。因此,全面实现建设工程质量监督管理信息化我们还要做很多工作。
目前,信息技术在我国建设工程质量监督管理中的应用主要体现在以下几个方面:
2.1 基于互联网数据库技术的应用,对建设过程中产生的海量信息,包括文字、图形文档和声音、视频资料实现有效存储和快速查询。
2.2 先进检测系统的应用,采用摄像监视系统,覆盖整个施工现场,用以监视施工现场质量、安全、消防等工作,降低施工现场管理难度,提高工作效率。
2.3 自动控制技术的应用,对建设工程质量影响因素进行量化,将系统行为和形态、数学模型和物理模型及其时空表现模式有机的结合起来,建立系统仿真模型并求解,然后进行纠偏校正,实现工程建设目标的有效控制。
3 建设工程质量监督管理信息化解决的主要问题
进行建设工程质量监督管理信息化建设主要用来解决如下问题:
3.1 解决监督检查的工作内容及工作的规范化、程序化问题 针对某一个单项或分项工程,系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端,以国家和建设部工程质量验收规范及相关规程、规范、强制性条文,法规文件为依据,引导确定监督检查的内容。
3.2 解决监督检查过程中所采用的标准问题 系统通过随身电脑的嵌入式软件或其它形式的客户终端,提供向导性的监督检查程序和强大的现场帮助支持查询计算系统,引导监督人员在施工现场完成质量信息的实时采集测评,并对检查不合格的项目给出处理意见。
3.3 解决监督检查结果的管理运用问题 整个信息化系统要建立一个与随身电脑或其它形式的客户终端可进行实时信息传递的基于互联网的网络数据库,方便管理者对监督检查信息和监督人员的实时管理控制。
4 建设工程质量监督管理信息系统应该具有的主要功能
关键词:建设工程;质量监督管理;问题;对策
建设工程质量监督体系是指由建设工程中各参加主体和管理主体对工程质量的监督控制的组织实施方式,也就是建筑市场中,政府主管部门、业主、承包商、勘察设计单位、工程监理咨询单位、材料、构配件、设备供应单位在工程质量监督控制中各自的控制职能和作用。
1 对影响建设工程质量监督管理因素的分析
1.1 建设工程的质量管理意识的影响
建设工程的质量管理意识对相应的工程质量的控制和管理有着重要的影响和作用,关系到相应建设工程的整体建设和实施。部分施工企业看到了眼前的利益却忽视了长远利益,在工程建设的过程中未形成相应的质量控制的责任意识。
1.2 建设工程质量的管理机制的影响
建设工程在施工中的质量意识影响到工程管理体制的建立和管理,从而影响了建设工程的质量和管理机制的建立,建设工程在施工过程中未建立质量保证体系,那么相应的管理体制和管理规范也难以跟上工程建设的发展,难以从整体上着手对建设工程的质量进行管理和控制,管理体制和质量控制意识的缺乏致使相应的建设工程难以达到相应的建设要求,甚至相应的施工团队未按工程图纸进行施工,不按规程进行作业,造成了相应建设工程的质量难以保证。
1.3 建设工程的施工材料和相应的人员素质的影响
建设工程的施工材料和人员的素质对相应的工程质量以及建设工程施工过程中的管理机制的建立和工程的质量管理意识的树立影响重大。管理体制的缺失以及相应建筑市场的监管缺失致使相应的建筑工程的施工材料以及工程建设和管理的人员素质良莠不齐,相应的建设工程的施工和管理缺乏具有专业素质的人才。
2.在建筑施工安全监督管理工作中亟待解决问题如下:
2.1建设工程质量监督管理体系不够完善。现阶段,政府监管体系和社会监控体系这两大体系已成为我国建设工程质量的有利保障。但是,尽管工程质量监督机构在工程质量监管工作中发挥了极其重要的作用,却未能和社会监督力量有机的结合起来。 有相当数量设立在政府建设行政主管部门下或与有行政隶属关系,客观上极易产生行败,不利于工程质量责任的落实。
2.2政府监督工作陷于微观。传统的工程质量监督偏重于单一的实物质量监督,而建筑工程相对于工业流水线产品特点的区别在于产品工期长,多专业、多工种、材料设备多品种。单纯依靠质量监督机构的几次到位,难免使监督工作的全面性受到约束,无法对工程质量进行全面的正确的核验评定和控制。
2.3工程质量监督范围过于窄。当前,工程质量监督机构的监督范围主要局限在施工阶段,仅仅依靠在施工阶段对建设工程责任主体质量行为和工程实体质量的监督,只能对施工质量起到监督作用。而对于勘察设计阶段的质量监督力度不够,这不利于政府对建设工程质量进行宏观的、全面的监督控制。
2.4政府质量监督方式过于具体。工程质量监督内容要求三部到位,即地基基础、主体、装饰等三个分部工程,质量监督人员必须到位核验。重点是隐蔽工程检查、分项工程验收及综合验收。为保证质量,一些质量监督机构甚至规定每月定期、定次到工地核查,施工的每道工序,每个环节质量监督人员都要到位。这种过于具体的管理模式使工程建设规模和有限的监督力量间产生较大矛盾,从而影响监督管理工作的有效性。
2.5工程实体质量监督模式过于单一。原有工程实体质量的监督模式,对不同的企业,不同的工程均实施单一的,无区别的质量监督模式,不能起到扬优治劣的作用。
2.6监理单位存在违规行为。目前,监理单位常见的违规行为有:越级监理,允许其他单位或个人以单位名义承担监理业务,将监理业务转手给其他工程监理单位;与建设单位签订虚假合同,卖图章,只收费,不监理;制度不健全、责任不落实,推销建筑材料、介绍施工队伍,谋取非法利益;监理人员执业资格不规范,人员素质不高;监理资料不齐全、混乱,关键过程、重要部位、隐蔽工程未及时到位检查,签证不齐全;不严格按规范。
3.加强建筑施工安全监督管理工作中亟待的相应对策
3.1改善政府对建设工程质量监督手段和方法,对建设工程质量,政府监督管理必须以新兴的信息技术为支撑点,实现监督管理的信息化和网络化,实现监督方法的科学化,不断创新和改进检测设备和仪器,提高监督管理技术装备能力和监管效率,推动全行业信息化和建筑科学技术进步
3.2完善建设工程质量相关配套的法律、法规体系,增强建设工程质量的社会保障能力,实现建设工程质量政府监督管理的国际化和法制化。借鉴发达国家完善社会保障体系的成熟经验,加强我国建设工程质量的社会咨询服务保障体系建设,进一步规范建设监理行为,实施建设工程质量风险管理,有效开展建设工程质量强制性担保和保险制度,培育有效的建设工程担保与保险市场,充分发挥工程担保、保险和建设监理在建设工程质量保证体系中的社会保障作用,全方位挖掘各专业组织和专业人士从事建设工程质量管理的智能潜力,促进建设工程质量的专业化和社会化。
3.3转变角色,依法对建设工程质量实施强制性监督。转变角色就是要实现政府对建设工程质量监督管理的工作方式的转变:由授权执法向委托执法转变;由实体质量的环环把关向随机抽查转变;由“看、问”式现场检查向采用科学仪器,提供准确可靠的数据的权威性监督转变;由直接审验工程质量等级向竣工验收备案制度转变;由以施工现场对承包商的监督为主向全面、全过程监督转变。
3.4改善政府对建设工程质量监督方式方法,政府监督管理必须以新兴的信息技术为支撑点,实现监督管理的信息化和网络化,实现监督方法的科学化,不断创新和改进检测设备和仪器,提高监督管理技术装备能力和监管效率,推动全行业信息化和建筑科学技术进步。
3.5完善建设工程质量监督管理的体系,保证建设市场良性运作,提高建设工程整体质量。建设工程质量的形成是一个涉及多方主体参与、受众多因素影响、涵盖建设工程决策、勘察设计、施工准备、施工建设、使用维护全过程的复杂系统,从根本上治理建设工程质量差的问题,就必须树立系统工程的观点,对其进行全面、全过程、全方位的系统治理,建立健全建设工程质量监督管理的体系。
4. 结束语:
建设工程质量的监督管理体系是系统而协调的过程,通过对建设工程的质量管理体系的影响因素的分析和综合整理实现对建设工程质量的有效监督管理,由于建筑工程技术复杂,实施过程中出现这样那样的问题也是在所难免的,这就要求建设工程质量监管人员加强工程质量的管理和监督力度以确保建筑工程的质量和人民生命财产的安全。
5.参考文献:
[1]郑广锋.试论建筑施工安全监督管理工作中亟待解决的问题及其对策 [J].建筑安全.2009(11).
为认真贯彻落实11月17日苏泽群常务副市长和简文豪主任在全市建设工程质量安全管理工作会议上的指示精神,结合省建设厅和市安委会关于开展建筑施工安全督查“回头看”暨第四季度施工安全大检查的工作要求,深刻吸取山东淄博10.7塔吊倒塌事故和11.15杭州地铁坍塌事故教训,杜绝类似事故在我市在建工地发生,督促企业落实主体责任,提高我市建设工程质量、安全和文明施工监管水平,我委决定开展全市建筑施工安全生产督查行动。现将有关事项通知如下:
一、时间安排
(一)自查自改阶段,时间从12月1日至12月15日。由各区(县级市)建设(和市政局)对监管责任范围的工地部署安全生产自查自纠工作,对在建工地进行拉网式检查,全面排查安全隐患。市管工地由市建设工程安全监督站和市市政工程安全质量监督站按管辖范围分别组织检查。对安全生产责任不落实,安全隐患多,问题比较突出的工地要重点监督和复查,切实落实隐患整改工作。
(二)督查抽查阶段,时间从12月16日—12月31日。我委将组成3个检查小组,对各单位开展安全大检查情况进行督查。
二、检查内容
(一)施工、监理单位安全管理机构是否健全,安全管理人员是否符合从业资格要求,管理人员是否到位。
(二)深基坑、高支模、地下暗挖等危险性较大工程的施工方案审查、施工过程变形监测、隐患处置等工作情况。
(三)建筑起重机械安装拆卸专项方案编审、安全技术交底、安全检测与验收、维护与保养情况,特种作业人员参加省建设厅统一组织的培训考试和持证上岗情况。
(四)施工单位对工程周边道路、管线和建筑屋的保护情况。
(五)临边、洞口等易发高空坠落和物体打击等事故部位的安全防护情况。
(六)应急救援预案编制与演练和救援物资设备储备情况。
(七)建筑工地内的余泥渣土运输车辆落实“一不准进”,“三不准出”等安全文明施工管理规定的情况。
(八)企业落实《建设工程质量管理条例》和建筑节能等政策规定情况。
三、督查方式
(一)听取各区(县级市)建设(和市政)局汇报落实自查自改工作情况(提供书面汇报材料)。
(二)随机抽查所在区域内1个市管(没有市管项目的除外)和3个区管在建工地情况。
(三)督查组讲评检查情况。
四、督查组人员分组和工作安排
五、工作要求
(一)加强领导,认真落实。各单位的主要领导要亲自组织检查,确保此项工作落到实处。
(二)周密部署,务求实效。各单位要做到工作有计划、检查有重点、整改有落实、安全有保障。对检查发现的问题要落实专人跟踪监督整改,对整改不力的责任单位和责任人要依法严处,坚决做到不安全不得施工,施工必须有安全保障。
关键词:城市建设工程;工程质量;工程管理
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
工程质量监督及其管理工作在城市建设工程中的意义
近年来,我国的城市建设工程的建设工作得到了充分的发展空间,尤其是针对现今社会主义现代化建设工作的大环境下,我国的城市建设工程的建设工作已经成为了我国彰显社会主义现代化建设成果,进一步提高我国国人生活水平,推动城市现代化发展的一项重要工作了。但也因为城市建设工程的建设面积的大型化和现代化趋势,也直接导致了建筑结构的复杂化,使得整个城市建设工程的安全性要求更高:建筑结构是建筑产品受力的支撑主体,也是建筑产品的安全保障,在建筑结构的复杂化趋势下,建筑结构中受力点也增多了,这就使得整个结构在施工的过程中需要得到更多的安全性保障,让国家现代化要求对城市建设工程的建设标准的大幅度提高了。否则,结构中任何一个受力点的质量监督不足,则会直接导致整个结构的稳定性不足,甚至引发大型的建筑坍塌事故。
就我国目前现状而言,随着建筑产业的发展,工程质量、工程成本、工程进度三项管理工作的要求及标准的大幅度提高已经成为了一种必然的趋势了。这三项管理工作是互相牵引、互相制约的。如何更好地协调这三项管理工作的关系,已经成为了我国现今每一个工程管理人员都需要考虑的问题了。尤其是在质量监督及其管理工作上,我国社会主义现代化建设工作的日渐成熟,市场经济竞争的日渐激化,市场对于工程质量的管理要求更得到了前所未有的革新。且由于工程质量的管理工作是贯通着整个施工阶段,影响着工程各方面工作的一项管理工作,而城市建设工程本就是一个极具系统性的工程,工程规模的大型化、工程结构的复杂化都直接加大了质量监督及其管理工作与进度管理、成本管理工作三项管理工作之间的关系矛盾。工程管理人员一旦在实施质量监督及其管理工作的过程中出现了协调效力不足等问题,则会严重影响到工程的整个运作,甚至会导致工程成本、工程质量、工程进度的失控。因此,工程管理人员必须严格抓好工程质量监督及其管理工作,对工程质量监督及其管理工作中所涉及的各项管理要点进行充分的可行性评估,从根本上实现质量监督及其管理工作的全方位落实。
工程质量监督管理工作要点浅析
就我国目前现状而言,我国的工程质量的管理工作仍然存在着一定的漏洞,尤其是在协调工作上,部分的工程管理人员有时候往往为了控制工程质量而忽略了工程的成本管理或是进度管理,使得整个工程的成本及进度没有得到充分的保障,在国家对城市建设工程的迫切性要求下,这是严重影响了城市建设工程企业自身的发展的。且在工程过程中极有可能产生因设计变更或工程质量问题而严重滞碍工程进度的现象发生,得不偿失。笔者下面将就现今工程质量监督及其管理工作中所存在的问题作进一步的探讨。
2.1提高工程管理人员施工组织能力
施工阶段是我国现今城市建设工程各项工作的最主要阶段,也是一个贯通了城市建设工程过程中其余各个阶段各项工作的一个重要阶段,是施工设计的落实阶段,也是工程质量的主导性阶段。这一性质直接奠定了施工阶段的系统性。在施工阶段系统性日渐凸显的要求下,对于工程管理人员施工组织能力的要求也逐步提高了,尤其是在各类施工技术不断革新、工种日渐多样化、工程结构逐步复杂化的形势底下,工程管理人员在实施质量监督及其管理工作的过程中能否体现出施工的系统性要求,能否做好组织工作,更直接主导了整个施工阶段的质量监督及其管理效果。但就我国目前现状而言,大部分的工程管理人员由于缺乏相应的设计能力或缺乏相应的施工组织经验,仅仅倚靠单方面的主观意念进行质量监督及其管理工作,在既没有结合施工现状,也没有严格遵守施工规范的情况下就开展相应的施工组织设计工作,且在设计完成后没有对设计的质量监督及其管理标准和质量监督及其管理要求进行相应的可行性评估工作,致使整个施工组织工作的计划性作用得不到有效凸显,且加大了工程开展的局限性,或者导致整个工程质量的失控,在后续的施工过程中还有可能会产生相应的设计变更现象,严重地阻碍了整个施工工作的开展。
2.2工程招投标阶段
就我国目前现状而言,我国大部分的工程招标工作仍然存在着一定的漏洞,在招标的过程中没有严格按照相关程序对投标企业资质进行核定,且部分工程招投标阶段中甚至存在着权钱交易的现象,让整个招标形同虚设,在没有凸显招标工作的“公平竞争”特质的前提下甚至会由于投标企业资质的不足而造成工程质量监督及其管理工作的流于形式,且在各项施工技术不断革新的要求下,假如施工企业不能够完全满足于施工的要求,工程质量也就得不到最大化的保障了。这不仅对工程的质量有着重要的影响力,且对于工程的整体进度也有着根本性的威胁。
2.3做好工程质量监督计划制定工作
工程质量的管理工作是一项极具计划性的工作。而其计划性的落实,则是我国现今工程质量监督及其管理工作实现系统化、规范化的一项重要因素。但就我国目前现状而言,大多数的工程管理人员在开展了相关的质量计划制定工作之后,并没有严格依照计划进行落实,部分的工程管理人员虽然依照计划开在的相关的工作,但在计划实施后,没有实行全方位的监督管理,在其实施过程中没有做好相关的工程质量监督计划制定工作,没有详细记录工程中的各项施工质量核定数据,使得整个工程质量监督及其管理计划仍然得不到有效的落实。且即使有制定相关的工程质量监督计划,往往也在进行记录的过程中没有进行相关的质量核实工作,让整个质量监督及其管理流于形式。
2.4严把专业监理关
在工程项目开工前,应通过招标确定有相应资质的专业监理公司对城市建设工程进行监理。中标监理公司要实行总监负责制。要求监理单位组建工程建设监理机构,并配足配齐监理人员。所有监理人员必须具有相应的资格证书并做到持证上岗。监理单位要制定具体详细的旁站监理工作方案,实行全方位、全过程监理,对基础工程(包含桩基隐蔽工程及回填土方)、结构工程(砼浇筑、施工缝处理)、隐蔽工程的隐蔽过程、建筑材料的见证取样送样、新技术新工艺新材料、建设工程委托监理合同规定的应旁站监理的部位和工序等六个关键部位实行重点监理。同时,监理人员必须认真履行工作职责,公平、公正地进行工程监理,并自觉服从质量监督管理人员的管理。当前随着高层建筑的不断增加,要加到对电梯安装工程专项检查,同时不定期地对城建工程加强质量巡查和检查,在此基础上要加强对商品混凝土站的监督管理,确保商品混凝土质量。加大推广先进的工艺工法的力度,重点要做好建筑工程质量投诉和鉴定工作,及时化解质量纠纷,解决质量问题。
2.5严把行政监督关
质量监督主管部门应牵头组织,聘请相关部门、单位的业务负责人、专家等参与,成立了相关城市建设工程行政质量监督小组。具体工作中,根据工程项目的内容和性质,必要时聘请省、市业务部门的专家、学者参与。通常可以采取日常跟踪监督、随机抽查和重点检查、节点验收相结合的方式,对工程项目分阶段、分节点进行监督、检查和评估。按照监督内容和要求,对开工前准备和施工过程实行全方位跟踪监督,对存在的问题提出整改意见。严格落实工程节点验收评估制度。每个工程转换节点时,施工方要提出验收申请,经质量监督部门组织专家组评估形成节点评估报告,报工程负责人签字同意后,方可转入下一施工节点。
结语:在建筑结构复杂化、建筑面积大型化的大趋势下,利用工程管理来对工程质量进行全过程、全方位的管理,在保证工程成本、工程进度的前提下加强工程质量保障、实现工程质量监督管理,是建筑行业更快更好的发展的基础。
参考文献:
[1]李慧基,项目工程成本管理的几点有效办法[J],广东建材,2007(9)
[2]万小媛,如何加强项目工程成本管理[J],江西建材,2006(3)