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一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实国务院关于清理高耗能高污染行业专项大检查工作决策部署,围绕影响国民经济持续快速发展的高耗能高污染行业存在的突出问题,加大执法力度,坚决遏制高耗能高污染行业过快增长,促进经济结构调整和增长方式转变,推动节能减排工作开展,维护社会和谐与稳定,推进我县经济社会又好又快发展。
二、工作重点及内容
(一)工作重点
本次专项大检查的范围是高耗能高污染行业,重点是化工、制革等行业。
(二)工作内容
1、执行产业政策准入条件和高耗能高污染行业项目投资情况(牵头单位:县发改委,配合单位:县经委、县环保局等单位)。
2、差别电价执行情况(牵头单位:县电力管理办公室,配合单位:*供电公司)。
3、清理优惠电价和检查电价政策落实情况(牵头单位:县物价局,配合单位:县电力管理办公室、*供电公司)。
4、对高耗能高污染行业税费优惠政策情况(牵头单位:县国税局、县地税局、县财政局)。
5、节能减排专项资金安排和落后产能退出机制建立等情况(牵头单位:县财政局,配合单位:县发改委、县经委、县环保局)。
6、对高耗能高污染行业污染排放达标整改以及建设项目环境影响评估制度执行情况(牵头单位:县环保局)。
7、清理高耗能高污染项目地价方面政策及在建项目土地审批方面存在的问题(牵头单位:县国土资源局,配合单位:县发改委、县经委)。
8、化工、制革等行业产量、电耗、投资等方面的统计情况(牵头单位:县统计局)。
9、限制高耗能高污染行业项目投资信贷政策落实情况(牵头单位:县银监办,配合单位:各商业银行)。
三、工作措施
(一)生态环境不断改善。认真贯彻落实县委县政府关于生态文明建设和环境保护工作各项战略部署努力实现干流水环境质量全面稳定达标,河流域断面水质达标率提高到90%,彻底消除劣V类、V类黑臭水体;全镇引用水源地水质全面达标;主要水污染物排放总量较2016年下降20%以上;生活污水处理率和垃圾规范化处置率均提升到95%以上,全镇森林覆盖率提升到60%以上。
(二)各类隐患整改到位。坚持问题导向,对排查出的隐患,逐一明确整改目标,逐一限定整改时间,实施台账管理、挂账消号,确保问题逐条逐项、保质保量、限时限刻整改到位,切实解决我镇影响科学发展、损害群众健康的环境问题。
二、组织保障
(一)加强组织领导。为深入有序推进环境突出问题专项整改,镇党委、政府决定成立由镇党委书记陈新民同志、党委副书记、镇长任组长的环境综合整改领导小组(成员名单见附件),负责环境整改行动的统筹协调,安排部署整改行动的开展,研究解决整改过程中的重大事项。领导小组下设办公室在镇环保办,负责环境整改的日常工作。
(二)强化责任落实。畜禽养殖整改由同志牵头,同志协助,兽防站站长和各村(居)四职干部为整改责任人;砂石场、砖瓦窑厂整改由同志牵头,安办主任和各村(居)四职干部为整改责任人;医疗固体废弃物整改由同志牵头,卫生院院长为整改责任人;污水处理、场镇及农村垃圾、建筑垃圾及饮用水源保护等整改由同志牵头,城建办主任、环保办主任、自来水厂厂长和各村(居)四职干部为整改责任人。
(三)严肃责任追究。镇纪委牵头,对环保问题整改不到位的,群众反映突出、污染整治不力、环保目标没有完成、环境质量下滑的,严肃追究相关责任人的责任。
三、工作步骤
此次整改行动共分三个阶段。
(一)宣传动员阶段(2017年6月21日至6月28日)。
通过召开会议,利用广播、标语、口号、微信、印发宣传资料、公示栏等向全镇群众宣传相关的法律、政策和规定,激发群众参与环境保护的热情,帮助他们了解环境保护的重要性,让他们主动参与到环境保护行动中来,从身边的小事做起,为建设“亲水南部”作出王家贡献。
(二)隐患排查阶段(2017年6月29日至7月5日)。
各村(居)、责任单位依照本方案、相关部门指导意见及有关法律法规的要求,对禁养区内发展养殖、限养区内畜禽养殖场乱排,砂石场污水直排和噪音扰民,砖瓦窑厂无环评、煤烟直排,场镇生活污水直排,场镇及农村垃圾乱堆乱放,建筑垃圾随意倾倒,医疗固体废弃物随意丢弃、不规范收集,饮用水源保护区污染等现象进行全面排查,做好问题隐患排查台账并及时上报。
(三)隐患整改阶段(2017年7月6日至7月31日)。
1.整改措施。第一畜禽养殖设置禁养区和限养区,凡在禁养区范围内的养殖场必须限期关闭或搬迁,凡在限养区范围内的养殖场必须缩小养殖密度,并做到无污染处理;第二砂石场整改,根据国家规定每年6月至9月是砂石采集的禁采期,在此期间镇所有砂石厂必须停止作业。非禁采期的作业时间规定为早7点至晚7点。砂石厂作业时所产生的污水必须经过沉淀处理后,才能排放;第三砖瓦窑厂整改,砖瓦窑厂必须新增废气处理设施,并向县环保局申报环评,待环评通过后才能生产;第四场镇排污要做到雨污分流,完善排水设施,做好沟渠清淤及保洁工作;第五场镇垃圾必须规范收集处理,农村垃圾必须转运至垃圾中转站或者就近就地深埋;第六建筑垃圾整改,场镇改扩建、新装修产生的建筑垃圾必须运到镇政府规划的地方统一填埋,禁止随意乱倒;第七医疗固体废弃物必须规范收集,及时转运至有资质的废物处理企业,集中处理;第八饮用水源保护区域内要保证不能有任何垃圾漂浮且禁止排污,岸边的标识标牌必须明显。
2.具体落实。各村(居)、责任单位严格按照上述整改措施,对排查出来的问题及时整改,并建立整改台账,必须保质保量、限时限刻整改到位。对于不予整改的企业、个体及时上报镇政府,由镇政府责令其限时整改。
[关键词] 吡柔比星;阿糖胞苷;柔红霉素;白血病
[中图分类号] R733.7 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721(2013)08(a)-0068-02
全血细胞减少性急性髓性白血病,由于发病时外周血白细胞减少,甚至粒细胞缺乏,多存在感染并发症,易出现重度骨髓抑制。标准剂量化疗耐受性差,并发症多,缓解率低,治疗难度大。因此,合理减低化疗剂量,延长治疗时间,提高缓解率成为此类白血病治疗的研究方向。根据细胞周期理论,各种化疗药物主要是杀灭细胞增殖状态的白血病细胞,对G0期细胞杀伤甚少,也是化疗耐药及复发的根本原因之一。粒细胞集落刺激因子(G-CSF)可促使G0期白血病细胞进入增殖周期,使S期细胞数量相对增加,从而增加周期特异性化疗药物阿糖胞苷(Ara-C)的细胞毒作用,提高化疗疗效。本研究应用CTG方案进行初始诱导缓解治疗全血细胞减少性急性髓性白血病,疗效确切,现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择河南科技大学第一附属医院血液内科2007年1月~2012年6月住院患者75例,男41例,女34例;年龄6~75岁,中位年龄40岁。所有患者均经骨髓细胞学、免疫组织化学染色、免疫表型分析、染色体及融合基因检查确诊,符合文献[1]诊断标准。根据FAB及MIC分型诊断:M0 3例,M1 10例,M2 35 例,M4 11 例,M5 12 例,M6 4例,本研究未纳入急性早幼粒细胞白血病。发病时合并感染65例,其中,肺部感染20例,败血症15例,肛周脓肿6例,肠道感染15例,其他感染灶不明发热9例。所有患者治疗前白细胞(0.6~3.8)×109/L,中位数 2.3×109/L,骨髓象增生活跃60例,增生低下15例,原始细胞比例为25%~83%。根据治疗方法的不同分为治疗组35例和对照组40例,两组的性别、年龄、分型、合并疾病状况与实验室诊断等指标对比,差异无统计学意义(P>0.05)。
1.2 治疗方法
治疗组35例患者应用CTG方案治疗,选择吡柔比星(THP)(国药准字H20045983,浙江海正药业股份有限公司)10 mg/m2静脉滴注,每日1次,第1~8天使用;Ara-C(国药准字H20054695,浙江海正药业股份有限公司)10 mg/m2,第1~14天使用,每12小时进行皮下注射;G-CSF(国药准字S20030048 东恒医药有限公司)100~200 μg/m2静脉滴注,化疗前1 d 开始,共14 d。
对照组40例应用DA方案进行治疗,采用柔红霉素(DNR)(国药准字H3302092 浙江海正药业股份有限公司)40 mg/m2,静脉滴注,第1~3天使用;Ara-C 100 mg/m2,每12小时进行静脉滴注,第1~7天使用,14 d 为1个周期。两组都在治疗后3个月进行疗效观察。
治疗组在白细胞>20×109/L时停用G-CSF,化疗药继续应用;两组都在第14天复查骨髓象,如增生活跃继续阿糖胞苷应用至3~4周再次复查骨髓象,完全缓解或Ⅳ度骨髓抑制时停止治疗。
1.3 支持治疗
入住普通病房,病房每日紫外线消毒0.5 h,常规给予格拉司琼止吐,水化、碱化,漱口水漱口,通便,高锰酸钾溶液坐浴,预防口腔及肛周感染。有感染症状或体温升高时立即送检相关分泌物培养和血培养,并同时给予足量广谱有效抗生素控制感染。用广谱抗生素3~5 d体温不降或上升者,给予抗真菌药。血红蛋白低于60 g/L或血小板低于20×109/L时,输注红细胞悬液和单采血小板支持治疗。
1.4 疗效评价
化疗后的结果分为完全缓解(CR)、部分缓解(PR)、无效(NR),CR+PR为有效,具体评价标准参照文献[1]。骨髓抑制分度参照WHO抗癌药物毒性反应标准判定,分为0~Ⅳ度[2]。开始诱导治疗8周内死亡属于早期死亡。
1.5 统计方法
采用SAS 9.0软件进行分析,计数资料采用χ2检验,计量资料采用t检验,以P
2 结果
2.1 两组治疗效果的比较
治疗组有效率为85.7%,对照组有效率为62.0%,两组差异有统计学意义(P
2.2 两组不良反应的比较
主要的不良反应为骨髓抑制(表2),治疗组白细胞最低值高,粒细胞缺乏恢复时间短,血小板恢复时间短,输注血小板量少,两组差异有统计学意义;其他不良反应包括肝功能异常、口腔炎、肾功能异常、胃肠道反应、脱发、ECG异常、口腔溃疡等,因发生例数少,未进行统计学比较。
3 讨论
如果白血病新发时全血细胞减少甚至急性粒细胞缺乏,标准剂量化疗可导致短时间外周血粒细胞迅速减少,增加感染机会,导致治疗费用和风险增加。体外药物试验证明G-CSF能有效增强小剂量Ara-C对髓性白血病细胞的诱导凋亡作用[3];G-CSF联合小剂量Ara-C能够诱导体外髓性白血病细胞的分化作用[4]。在化疗前应用G-CSF,将处于G0期的白血病细胞动员至细胞增殖周期,提高化疗的敏感性,显著提高了化疗效果,同时G-CSF也刺激骨髓残存正常粒系祖细胞增殖,借以增加正常粒系恢复,降低了治疗风险;日本学者Yamada等[5]于1995年首先应用预激方案(G-CSF+Ara-C+ACR)治疗难治复发性急性髓性白血病,CR率达83.0%;国内亦有多篇文献报道证实了该方案的确切疗效。
THP为半合成的蒽环类抗肿瘤抗生素,药理机制与阿霉素相近,结构上以吡喃环替代了阿霉素(ADM)氨基糖苷4′位上的羟基,其作用机制主要是快速进入细胞内,直接嵌入DNA分子,抑制DNA聚合酶,阻碍DNA的复制与转录,对G2期细胞作用最强,且与其他蒽环类化疗药无交叉耐药,具有很强的抗肿瘤活性和广泛的抗癌谱[6-8]。THP联合化疗方案已用于多种实体瘤及血液肿瘤的治疗,取得了较好疗效。一项前瞻、开放、随机、多中心临床研究表明,TA方案与DA方案治疗初治急性髓性白血病患者的疗效相当,但对于急性髓性白血病M2亚型,TA显示出了较好的疗效,而不良反应两组间差异无统计学意义[9]。笔者尝试以小剂量THP、Ara-C联合G-CSF组成CTG预激方案,作为全血细胞减少的急性髓性白血病的初治诱导缓解方案,与传统的DA方案相比,有效率和完全缓解率明显提高,骨髓抑制程度和时间缩短,血小板恢复时间短,感染和出血并发症少,具有明显的临床效果,值得临床推广应用,但该方案是否能提高总生存期和无事件生存率,有待更长期随访和更大样本的观察评价。
[参考文献]
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一、目的
根据公司《关于强化节假日期间安全与环保工作的通知》要求,为了确保两节期间炼焦车间安全与环保工作的顺利进行,同时让员工度过一个平安和谐的春节、元宵节,制定本方案。
二、时间范围 适用于炼焦车间所有工段和员工。时间:2014-1-21至2014-2-18
三、组织机构及职责
组长:李春生
副组长:黄保玺、李生旺、宋纪礼
成员:周杰、马靖凯、侯大林、李宏伟、王 勇、任子盛、李旭东、李建忠、贺光强、姚瑞强、和建雄、解效才、郑鸿旺、田思兵、张秀成、石卫军
职 责:
组 长:全面负责炼焦车间两节期间强化安全环保管理工作
副 组 长:负责炼焦车间各分管工段的两节安全环保管理工作
成员职责:宋纪礼负责方案的制定,协助指导各工段长按照活动方案全面推行两节期间的安全、环保工作,对各工段的工作进行督促并及时向厂长汇报工作的进展程度;周杰负责现场规范化操作和工艺安全指导监督工作;马靖凯负责设备安全运行及检修安全管理工作;侯大林负责劳动纪律的管理工作;其他成员对所管理工段班组两节期间的安全环保工作全面负责,按照公司、车间文件精神要求,认真学习落实,保证此次炼焦车间度过一个平安和谐的春节、元宵节。
四、管理办法
1、各工段要认真落实各级安全生产责任制,明确责任,落实到位。各工段长是现场安全第一责任人,各级管理人员层层负责,加强责任落实。
2、各工段要抓好隐患自查整改工作,重点对日常习惯性违章、违反劳动纪律、员工思想动态进行排查,每日按照隐患检查整改制度吧排查情况及考核整改情况及时上报车间。
3、各工技术员加强现场检查。督查各类规章制度、会议精神的落实情况,对各类违章行为,(重点是习惯性违章)、工艺、设备、操作隐患、人员劳动纪律检查并记录通知相关责任人整改。检查、整改、考核情况技时通报,并报回厂长。
4、1月24日车间组织一次安全环保自查(自查、整改情况及时汇报生产技术部),检查要彻底,不留死角,防止两节期间出现的安全隐患引发事故。厂长对各工段自查查出的问题进行抽查考核,对不能及时整改的隐患制定监控措施和防范措施,并制定相关方案进行整改。
5、各工段将安全、环保责任分解到各作业区班组,严格检查考核,使职工的环保意识进一步加强,变被动治污到主动减少污染因素(重点是机焦侧炉门、炉顶装煤抹盖操作、烟囱等部位的冒烟)。加强现场管理,倡导全面环保监控,对重要环境因素实施重点控制。运转工段要做好出炉期间上升管、炉门等部位的清扫工作,运焦除尘站配合运转工段使除尘设备在出炉期间正常运转,降低出炉期间的冒烟现象;炉门站加强炉门检修管理,加大检查运转工段炉门清扫力度,降低炉门冒烟问题的发生;热修配合热调做好炉体串漏的治理,确保烟囱不冒烟;运焦除尘站要加强对在线监测设备的管理,确保节日期间在线监测房整洁、干净,保障环保设施的运转率,防止污染物超标排放。
6、两节期间,严格执行交接班制度,常白班工段要安排好值班人员,各岗位人员必须坚守岗位,严格巡回检查,认真做好操作和值班记录,发现问题及时处理并向车间管理人员汇报。值班人员及各工段长要认真检查并填好检查记录,重点对三违行为查处,屡教不改者,停职或辞退。
7、严格执行化工企业安全生产规定。两节期间动火实行升级管理,2014年1月21日到2014年2月18日在此期间厂区内禁止有大型的动火作业,如必须进行动火检修需制定检修方案,车间及公司审批后由安全员办理动火手续,按照检修方案进行检修,发现有未经审批私自进行大型的动火作业情况的,严令其停止作业,并进行通报考核。
8、两节期间各工段要加强现场员工及值班人员的管理,严查职工在岗期间的违纪行为,特别注意员工吸烟、喝酒问题,一经发现按照安全管理规定进行考核通报,再次发现后予以除名处理。
把交通安全与安全生产、家庭幸福紧密联系起来,加强叫交通安全的教育工作。
9、管理人员严格按照领导安全生产带班管理制度。负责监督检查各项安全生产规章制度的执行和落实情况;检查、纠正作业现场出现的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷及作业环境不良的状况;实现每日早8:00-次日早8:00 24小时负责制。
10、设备技术员督查各工段特种设备、压力容器、安全用电的管理工作,严格按照设备精细化管理方案对设备的安全运行进行管理。
11、设备厂长重点做好设备检修安全工作,加强设备检修管理,保障环保设施的运转率。所有检修要有安全措施并进行技术交底,安排工作任务同时讲清安全注意事项,危险源辨识要准确,安全措施、应急措施要有针对性。
12、工艺技术员督查各工段各项工艺指标达标、规范化操作的检查落实工作,严查各类习惯性违章操作。
13、工艺厂长督查生产过程中的操作规范、产品质量安全,确保安全生产。
14、安全员要加强各级管理人员对员工安全思想意识的把握,严格检查现场手机管理制度的执行情况,督促各级管理人员严抓手指口述,规范操作、检修安全。对重要环境因素实施重点控制。
对违章作业、隐患整改不及时的工段和个人按公司规定加倍处罚。
15、在两节期间,各管理人员、工段长要时刻注意员工思想情绪,各区域要注意外来非本岗人员、流动人员的情况,防止意外情况发生,发现有问题员工及时进行处理,确保车间两节期间不发生事故。别注意员工吸烟、喝酒问题,一经发现按照安全管理规定进行考核通报,再次发现后予以除名处理。
16、在两节期间要严格管理,两节期间发生的各类事故、事件一律按公司事故管理考核办法进行严格的处理并对其进行加倍处罚,处罚具体规定如下:
(1)对安全生产责任制落实不到位,责任不明确,末按要求对职工进行安全教育和不按时召开班前班后会的工段,一经发现列入安全考核50元。
(2)对不按规定进行隐患自查、整改的,不能及时整改的隐患未制定有效监控措施和防范措施的工段,每次处罚相关工段长100元。
(3)两节期间,对交接班制度执行不严的(上一班应处理问题无原因未处理而下一班接班现象),处罚接班工段长100元,接班班长50元,接班人员100元。
(4)两节期间,各工段长对生产过程中发生的问题处理不当,并未及时向车间相关领导汇报,影响正常生产的,扣相关工段长100元/次。造成重大损失的按事故处理。
(5)各工段在两节期间发生的事件事故要进行升级处理,发生的事件按事故处理,小事故按大事故处理,严肃处理事故责任人并进行全车间通报。
(6)未按要求通报、汇报事故隐患和问题的考核责任人50-100元。
(7)对于发现重大隐患和举报违章违纪的员工,给予奖励50-500元。
此方案从下发之日起执行,希望各工段认真宣传贯彻执行,确保在两节期间炼焦车间安全环保工作顺利进行。
根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》(国家环保总局第13号令)规定建设项目竣工环境保护验收监测作为建设项目竣工环境保护验收的主要技术依据,其范围和建设项目竣工环境保护验收范围是相同的,是对整个项目而言,是有资质验收监测机构依据环评报告书、审批意见及其项目设计文件采用监测、调查和检查等多种方法,监测验证建设项目是否达到了各项环境保护的要求,同时验证环评报告的结论是否准确的一个过程。作为建设项目竣工环境保护验收监测(以下简称验收监测)工作的项目负责人应具备较高的业务水平,熟悉国家法律法规、环境保护各类标准、规范,且要不断学习充实自己,做到与时俱进,以保证顺利完成验收监测工作。
1对项目进行初步了解
根据各省市管理办法不同,监测站接到的验收监测任务来源大体分为为环保厅(局)委托与企业直接委托两种。项目委托方应提供报批版的环评报告书(表)、环保主管部门对项目的批复等基础资料。通过仔细阅读项目环评报告与环评批复等基础资料,对项目有初步了解。项目负责人应注意以下几点。(1)根据地方环境保护局提出的执行环境质量和污染物排放标准的文件或函确定污染物排放标准。(2)了解项目建设内容、工艺流程、污染物排放及污染防治措施初步确认项目污染物排放种类及源强。(3)了解项目是否涉及“以新带老”(指通过新、改、扩建等项目,完善健全建设单位已完成项目不符合环境保护要求的环保措施与设施)内容。
2现场踏查
现场踏查是验收监测工作承上启下的重要一环,对验收监测方案、报告的编写与验收监测现场监测工作的顺利进行具有决定性的意义。项目负责人应注意以下几点:(1)确认项目实际建设内容是否有变更情况,如有变更应根据《关于印发环评管理中部分行业建设项目重大变动清单的通知》(环办[2015]52号)及附件清单的要求属于重大变动的应当重新报批环境影响评价文件,不属于重大变动的纳入竣工环境保护验收管理。(2)确认验收监测工作的范围,对项目相关技术资料作全面的收集与核对。主要包含工程《初步设计》(环保篇)、工程设计和施工中的变更及相应的报批手续和批文、环保部门对建设项目检查或督察的报告、通知、整改要求等、试生产许可(如果试生产超期,应向管理部门申请延期)、突发环境事件应急预案及备案表等。环境影响评价审批文件要求开展环境监理的建设项目,还应提交施工期环境监理报告。(3)检查环保设施建设建成及运行情况,如有“以新带老”内容应将其环保设施一并确认废气排气筒数量、高度、监测孔;废水确认主要污染物及来源、排放量、采样点。根据实际工艺流程由原料制备到成品贮存从头到尾逐一检查,确认生产周期,防止遗漏。(4)重点检查固废(危废)的种类、数量、贮存方式、转移方式、处置方式。如涉及委托处置、综合利用的情况厂家应提供相关单位的资质证明及合同等。(5)了解其他环境管理检查内容如环境保护审批手续及环境保护档案资料是否齐全;环境保护组织机构及规章管理制度是否健全;环境保护设施建成及运行纪录(如环保设施运行台帐、试剂采购及使用记录等);环境保护措施落实情况及实施效果“;以新带老”环境保护要求的落实;排污口规范化、污染源在线监测仪的安装、测试情况检查;生态恢复、绿化及植被恢复、搬迁或移民工程落实情况;废水循环利用情况;环境影响评价文件中提出的环境监测计划落实情况等。其中卫生防护距离问题应重点关注。要认真核实卫生防护距离内有无搬迁未完成现象、有无新建敏感点。(6)收集各类图件,如水量平衡图、生产工艺流程图、废水流向图等。(7)如验收监测涉及土壤、地下水、灰场等厂外监测点位时,应在现场踏查时一并查勘,避免现场监测期间临时寻找点位或方案选定点位无法采用的情况出现。(8)现场踏查工作应认真仔细,不留死角、盲点。对项目环保工作不妥之处给予指正,督促其积极整改,避免影响验收监测工作的进行。
3编制验收监测方案
验收监测方案应中应包含前言、验收监测依据、建设项目工程概况、污染源及治理措施、环评结论及环评批复要求、验收监测评价标准、验收监测内容、验收监测方法及质量保证、环境管理检查、公众意见调查实施方案等章节。根据建设项目情况不同,如有必要验收监测内容应包含环境敏感区域环境质量监测。项目负责人根据环评报告书等资料及现场踏查的结果编制验收监测方案时要注意方案的可实施性,要保证方案中的所有采样点位都能够便于实际操作采集样品,避免现场监测期间无法采样带来的问题。
4现场监测
项目负责人在现场监测入场前与被监测单位应充分沟通保证监测的顺利进行。在组织监测人员时要强调严格按照规范与方案进行工作,如有突况应与项目负责人及时沟通,保证在现场能解决的问题决不带走。(1)现场监测期间,企业生产工况是否达到规范要求是数据有效性的基础。一般工业企业要求生产工况达到设计生产能力的75%以上,水泥行业80%以上。如无法调整工况达到设计生产能力要求以上的项目,验收监测应在征得环保主管部门同意的情况下进行,并保证主体工程稳定、环保设施运行正常,同时注明实际监测时的工况。(2)现场监测期间,应注意对废气、废水、噪声、土壤及固体废弃物等采样的质量控制。(3)公众意见调查应注意的有:调查内容的针对性;调查对象的代表性及全面性。
5结束语
一、现场勘察
现场勘察工作包括对建设项目主体工程的勘察和对配套建设的环境保护设施及措施的勘察和检查,是检查建设项目是否能够开展验收监测、确定验收监测范围和制定验收监测方案的一个关键步骤,也是验收监测环境保护管理检查的一个组成部分。
二、监测方案的编写及需注意的问题
(一)验收监测方案的编制。建设项目竣工环保验收监测方案是对一个建设项目在建设过程中对环评报告书提出的环保措施落实情况和环保设施实际完成情况进行检查和监测的计划书。一般包括以下内容:
1.前言部分:一般是简述建设项目和验收监测任务的由来,建设项目的历史沿革,工程建成并投入试运行的时间,委托单位,负责验收监测的单位,现场踏勘的时间等等。
2.验收监测的依据:国家和地方有关建设项目环保管理的法规、办法、技术规定;与本建设项目有关的环保技术文件;国家、地方、行业主管部门对本项目有关的批复意见;建设项目方有关环保设施运行情况的自检报告及委托验收监测的委托书。
3.建设项目的工程概况:?建设项目所在地的自然环境概况;建设项目工程的基本情况;生产工艺情况、生产的原辅材料,主要污染源,环保设施的情况。并交代该项目环境影响报告书主要结论和建议,以及各级主管部门对环评报告书批复要点及审查意见。
4.验收监测评价标准和监测内容:评价标准应列出国家或地方的环境质量标准,污染物排放标准(包括环评当时适用的和现行的)。监测内容应按照废水、废气、噪声、固废等分类,全面简要地说明监测因子、频次、监测点位布设情况,附示意图,采样、监测分析方法,验收监测的质量控制措施等,能有监测点位照片附上更好。
5.环境管理检查:项目建设初期、建设期间和试生产阶段执行国家建设项目环境管理制度情况;环保设施、竣工及运行情况;潜在突发性环境污染事故情况;工业固(液)体废物处置和回收利用情况;生态恢复、绿化建设及植被保护情况;环境敏感保护目标的保护办法落实情况;施工期、运行期扰民现象调查;环保组织机构及规章管理制度是否健全等。
(二)编制验收监测方案需注意的问题:
1.建设项目实际建成与环境影响报告书(表)及其批复和初步设计是否一致,有什么差异都应在验收监测方案中列表对照说明。
2.验收监测的执行标准要选择正确。
3.验收监测因子和频次选择合理。
4.环境管理检查内容要反映项目特性,筛选出主要环境因子,确定调点。
三、签订合同关于合同经费问题
我们应该根据收费标准和所测项目核定收费明细,签订监测合同。
四、现场监测及注意的问题
(一)现场监测情况。监测职能科室项目负责人应明确怎么监测,包括出发前定员、联系车辆、安排仪器与实验室准备,把握现场监测情况及人员安排,及时向业务室项目负责人反映产生的可疑数据。
(二)现场监测时需注意的问题。1.现场采样期间应经常查看工况是否正常。另外,在写报告时需要的资料在现场要及时收集,包括工艺情况、设备运转情况、环保处理设施设计参数及运转参数、环保处理设施清单、环境保护管理内容资料、文件档案齐全检查等内容。2.有关敏感点监测时要讲策略,不要因为测试引起新的纠纷,造成不必要的麻烦。3.监测职能科室现场发现问题,可以直接补测;监测结果出来后发现问题,业务室项目负责人应分清是本站责任还是企业责任后安排补测,如是企业责任,应收取一定监测费。
五、报告中编写的内容及需要注意的几个问题
验收监测报告根据验收监测结果和环保验收工作的需要进行编制。前言、验收监测依据、建设项目工程概况、环境影响报告书(表)意见及其批复的要求和验收监测评价标准的部分的编写应在监测方案的基础上,加入需要补充的内容。除此之外,还应包括以下内容:
(一)监测期间工况分析:主要交代在监测期间该厂的生产是否正常运行,生产负荷有否达到竣工验收监测要求。
(二)监测分析质量控制和质量保证:介绍监测分析质量控制和质量保证执行情况和结果。
(三)验收监测结果及评价:验收监测结果,包括排放浓度、排放速率、废气量、年排放量等以及无组织排放监测值,厂区周围环境特别是敏感区环境质量的监测值等。根据验收监测的评价标准和指标,对各种污染物排放浓度监测结果进行评价分析。
(四)环境管理检查:根据验收监测方案检查内容,逐条进行说明。
(五)编写监测报告需注意的几个问题:
1.建设项目实际建成与初步设计、环境影响报告书(表)及其批复是否一致,有什么差异都应在验收监测报告中说明;
2.验收监测的执行标准及其应用要合理;
3.验收监测结果的评价准确;
4.实施污染物总量控制核算;
5.环境管理检查结果详细、公正;
6.发现建设项目存在的问题,要提出建议。
六、报告报出
一、总体要求
认真贯彻自治区节能减排领导小组及我市上半年工作会议精神,以全面贯彻党的十七大精神和自治区党委郭声琨书记在**考察时的重要讲话精神为指导,把节能减排作为促进科学发展、加快发展、跨越发展的重要抓手,强化责任考核,加快结构调整,完善政策机制,突出重点领域,加大资金投入,推进法制建设,搞好宣传教育,加强综合协调,动员全部力量,尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局。从2008年10月至12月,用3个月时间开展“节能减排攻坚战”专项行动,确保完成全年节能减排目标任务,推动我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标任务
今年全市节能减排目标任务:万元生产总值能耗降低6.10%,化学需氧量(COD)排放量削减14.46%,二氧化硫(SO2)排放量削减20.38%。
三、主要工作内容、责任部门及时间安排
(一)强化目标责任评价考核
1.按照《广西壮族自治区单位GDP能耗考核体系实施方案》,完成对全市各县(市、区)2007年节能目标责任评价考核工作,并以适当方式向社会公告。
负责部门:市发改委会同经委、建规委、环保局、监察局、人事局、财政局、科技局、国资委、质检局、统计局、**供电局等部门。时间安排:12月底完成。
2.按照《广西壮族自治区单位GDP能耗考核体系实施方案》、《广西工业贯彻落实节能减排统计监测及考核体系建设的实施方案》,督促各县(市、区)完成对2007年重点耗能企业节能目标责任的评价考核,围绕下达的2008年度全市规模以上的企业万元工业增加值节能率及重点企业节能量的目标任务,加强督促检查,确保各项任务目标的顺利实现。
负责部门:市经委。时间安排:12月底完成。
3.出台我区主要污染物总量减排统计办法、监测办法和考核办法,开展全区污染物总量完成情况检查和考核。
负责部门:市环保局。时间安排:10月底前完成减排考核实施方案,12月底做好对各地2008年度污染减排完成情况考核的准备。
4.研究建立我区单位GDP能耗统计指标体系实施方案和单位GDP能耗监测体系实施方案。
负责部门:市统计局。时间安排:10月底前完成。
5.完善我市季度能源消费总量核算方案,规范季度能源消费总量的核算概念、口径范围和实施方法,尽快建立和规范各县(市、区)年度和季度能源消费总量核算方案。
负责部门:市统计局。时间安排:12月底完成。
(二)加快淘汰落后生产能力
按照《广西“**”时期淘汰落后产能实施方案》确定的今年淘汰计划,要进一步摸清落后产能、污染严重小企业的基本情况,列出淘汰关闭企业名单和时间进度表,明确实施主体和责任人,如期完成今年淘汰落后产能的目标任务。开展淘汰关闭落后产能及计划执行情况的督查督办,加强对已淘汰关停项目的检查,防止其死灰复燃。
负责部门:市经委、发改委、环保局。时间安排:12月底完成。
(三)加大节能减排重点工程实施力度
1.尚未建有污水垃圾处理设施的县(市)区,要搞好规划。争取在2008年至2009年开工建设,并于2010年底前建成并投入使用。县城人口达10万人以上的县(市、区)、地处主要江河和主要饮用水源的,今年年底前必须开工建设污水垃圾处理设施。
负责部门:市建规委、发改委、环保局及相关部门。时间安排:12月底完成。
2.今年全市所有制糖及列入减排计划的造纸、酒精企业必须完成减排工程设施建设,**电厂A厂、合山电厂机组烟气脱硫项目要投入运行。
负责部门:市环保局、经委、**供电局。时间安排:12月底完成。
3.做好各县(市、区)污水处理设施建设项目环评文件审批和环保竣工验收工作。明确任务完成时限,加快项目进度管理。
负责部门:市环保局、建规委。时间安排:12月底完成。
4.进一步加大督查力度,按照“落实责任、明确时限、倒排工期、按期完成”的要求,对年度计划重点减排工程项目逐一跟踪落实,落实责任人,对检查发现的问题及时提出改进要求。
负责部门:市环保局、经委、发改委等有关部门。时间安排:全过程。
(四)抓好重点行业、重点企业和重点领域节能降耗
1、工业节能。继续加强对耗能量占到全市工业耗能94%和68%的重点行业和全市重点耗能企业节能降耗的管理与检查,及时跟踪、监控,协调解决存在的困难和问题,确保重点企业90%以上单位产品能耗不超耗。重点开展燃煤工业锅炉(窑炉)改造、余热余压回收利用、生物质和可再生能源利用(沼气、化学反应热利用等)、电机系统节能和能源系统优化等五大节能技术改造工程,着力降低单位产品能耗水平。
负责部门:市经委。时间安排:12月底完成。
2、建筑节能和墙体材料改革。力争全市新建建筑施工阶段执行节能强制性标准的比例达到70%以上;严格墙改基金的征收使用和管理,扩大用于支持生产新型墙体材料企业的资金额度。
负责部门:市建规委。时间安排:12月底完成。
3、其他领域节能。调整和优化电源运行结构,落实电力需求侧管理各项节能措施,提高能源利用效率。
负责部门:市经委会同**供电局。时间安排:全过程。
4.大力采取农业节能减排措施,推广测土配方施肥和农作物秸秆资源化利用技术、病虫无害化治理和农药减量增效技术、农田节水技术等,推广保护性耕作。
负责部门:市农业局。时间安排:全过程。
5.贯彻落实《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》(国发[2008]23号)要求,加快淘汰老旧汽车,加快高油耗客货车退出道路运输市场进度,优化道路运输组织管理,提高运输集约化水平,大力发展公共交通。
负责部门:市交通局、建规委。时间安排:全过程。
6.建立节水减排指标监督管理和监测考核体系,加强饮用水水源保护,加强水资源的节约利用,年内完成**A、B电厂、合山电厂等取水大户取水计量在线监测系统建设。
负责部门:市水利局。时间安排:12月底完成。
(五)加快节能减排技术开发和推广
1.落实《节能减排科技专项行动方案》,继续支持节能减排新技术、新产品及新装备的研究开发和推广应用,积极开展企业、社区和村镇节能减排科技示范。在重点行业和领域,推广一批潜力大、应用面广的重大节能减排技术,在我市重点监控的冶炼、有色、电力、化工、建材、造纸、制糖等高耗能行业中,组织共性、关键技术及重大技术装备产业化示范项目的实施,加大推广应用节煤、节油、节电、节水、节材、余热余压回收和建筑节能、废气、废水治理等工程。在建设领域继续推广地源热泵、太阳能热水系统与建筑一体化应用、空调节电、自隔热混凝土砌块、页岩烧结多孔砖、建筑防水、现浇混凝土空心楼板、高性能混凝土、照明节电等技术。
负责部门:市科技局会同发改委、经委、财政局、建规委、水利局、环保局等部门。时间安排:全过程。
(六)加快推进工业循环经济发展
积极推进市河西循环经济工业园区的建设,按照循环经济工作方案要求,抓紧组织实施各项技改项目,确保完成阶段性目标。培育我市循环经济试点单位,从冶炼、制糖、化工、建材、有色等重点耗能行业中确定东糖公司造纸项目、汇元锰业项目作为我市循环经济试点单位,完成循环经济实施方案编制工作并加快组织实施,为全面推进我市工业循环经济发展提供示范模式。
负责单位:市经委、发改委。时间安排:全过程。
(七)强化重点污染源监管
1.加快脱硫机组与环保部门在线自动监控系统联网。对脱硫设施运行情况进行实时监控,公告燃煤机组脱硫设施投运率、脱硫效率及排污费征收情况。对未按要求运行的脱硫机组上报有关部门扣减脱硫电价。
负责部门:市环保局会同发改委(物价局)、**供电局等部门。时间安排:12月底完成。
2.完成重点流域内重点排污单位排污许可证核发工作。
负责部门:市环保局。时间安排:全过程。
3.建立并完善城镇污水处理信息报告、核查督察和评估通报制度。对未按规定运行的城镇污水处理厂,暂缓审批新建涉水项目的环评,暂缓下达有关项目的国家投资。尽快建立全市城镇污水处理信息管理系统、城镇排水和污水处理厂在线监测系统,强化城市排水许可制度和污水处理特许经营制度,保证城市排水与污水处理设施安全正常运行,切实提高污水处理效率。
负责部门:市环保局、建规委。时间安排:全过程。
4.加强入河排污口管理,实行严格的污染物入河总量控制。加大主要河流重要河段水体水质状况的监测,实时公布水质状况,强化社会和舆论监督。
负责部门:市环保局、水利局。时间安排:全过程。
5.实施城乡饮用水安全保障规划,依法取缔饮用水水源保护区内的排污口,确保群众饮用水安全。
负责部门:市环保局、水利局。时间安排:全过程。
6.加强农村节能减排工作,引导农民科学施用化肥、农药,敏感水域、重点流域禁止使用含磷洗衣粉,加强畜禽养殖场管理、污染治理和粪便综合利用。
负责部门:市农业局、质监局、水产畜牧兽医局。时间安排:全过程。
(八)实施有利于节能减排的经济政策
1.落实国家污水收费政策,按照新的排污收费标准依法足额征收排污费,加强排污收费稽查。
负责部门:市环保局会同发改委、建规委、财政局等部门。时间安排:12月底完成。
2.实行差别电价政策,对限制类、淘汰类企业提高电价;对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要予以重罚,并扣减脱硫电价。
负责部门:市物价局、环保局、经委、财政局、**供电局。时间安排:全过程。
3.落实国家节能减排“以奖代补、以建代补”政策。
负责部门:市财政局会同发改委、经委、环保局、建规委等部门。时间安排:12月底完成。
4.建立节能减排奖励制度,对按期完成任务的县(市)区和企业给予奖励。
负责部门:市财政局会同发改委、经委、环保局、建规委。时间安排:12月底完成。
(九)加强对节能减排的监督检查和行政执法
1.组织开展节能减排专项督察行动,督促检查各县(市、区)、各部门落实国家和自治区节能减排综合性工作方案的情况,及时向市人民政府报告。加大对重点区域、重点行业和重点企业节能减排经常性监督检查力度,严肃查处违反国家法律法规的案件,充分发挥行政执法在促进节能减排工作中的监督作用。加大对高耗能、高排放企业执法监督的力度,对违反国家节能减排规定和产业政策的,依法吊销其生产许可证。
负责部门:市发改委、经委、环保局、建规委、监察局、质监局。时间安排:12月底完成。
2.尽快成立节能监察机构,依法开展节能执法和监测监察。
负责部门:市经委、编制办。时间安排:12月底完成。
3.健全环保执法监察体制,强化执法责任追究。
负责部门:市环保局会同有关部门。时间安排:全过程。
4.加大环保执法监管力度,对于重大环境和水土保持违法案件,公开曝光,分批挂牌督办,严肃追究责任。
负责部门:市环保局、水利局。时间安排:全过程。
5.开展环保专项行动,重点监管城市污水处理厂以及制糖、化工、造纸、冶炼、建材、食品等重点行业污染减排,组织开展环保执法后监督工作。继续实施环评“区域限批”,对环境违法严重、超过总量控制指标、重点治污项目建设滞后等问题突出,以及没有完成淘汰落后产能任务的地区或企业,按照有关规定,暂停各县(市)区和企业新增排污总量的建设项目环评审批。
负责部门:市环保局会同发改委、经委,**供电局等。时间安排:全过程。
6.继续监督抽点终端节能节水产品质量,开展能效标识抽查和监督检查活动。组织开展资源和环境价格检查。
负责部门:市质监局、发改委、经委、物价局。时间安排:全过程。
(十)组织开展“节能减排全民行动”
继续广泛深入开展“节能减排全民行动”。大力推进家庭社区行动、青少年行动、企业行动、农村行动、学校行动、军营行动、政府机构行动、科技行动、科普行动、媒体行动等专项行动,以节油节电为重点,积极倡导节约型的生产方式、消费模式和生活习惯,组织开展系列宣传活动,力求范围更广、影响更大、效果更好,营造更加浓厚的节能减排社会氛围。
1.节能减排家庭社区行动。
负责部门:市建规委。时间安排:全过程。
2.节能减排青少年行动。
负责部门:共青团市委。时间安排:全过程。
3.节能减排企业行动。
负责部门:市经委。时间安排:全过程。
4.节能减排学校行动。
负责部门:自治区教育厅。时间安排:全过程。
5.节能减排军营行动。
负责部门:**军区。时间安排:全过程。
6.节能减排政府机构行动。
负责部门:市机关事务管理局。时间安排:全过程。
7.节能减排科技行动。
负责部门:市科技局。时间安排:全过程。
8.节能减排科普行动。
负责部门:市科协。时间安排:全过程。
9、节能减排媒体行动。
负责部门:市委宣传部。时间安排:全过程。
四、保障措施
(一)加强领导,强化责任
市人民政府对本辖区节能减排指标负总责,政府主要领导是第一责任人。要逐级分解节能减排目标任务,强化节能减排政策措施的执行力,加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,市人民政府每年要向自治区人民政府报告节能减排目标责任的履行情况。
(二)落实节能减排工作责任制和问责制
落实《广西节能减排统计监测及考核实施方案》,把考核结果作为对各县(市、区)人民政府、各部委(局)办领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,实行问责制和“一票否决”制。对考核等级为未完成的各县(市、区),暂停上报新建高耗能和高排放项目的核准、备案和审批,在规定时间内提出限期整改工作措施后不到位的,由监察部门依据有关规定追究有关责任人员的责任。
一、指导思想:以“三个代表”重要思想为行动指南,以“提高认识、加强领导;确立目标、做好规划;明确职责、增加投入;强化管理,狠抓落实”为工作原则,并狠抓各项工作措施的落实。
二、XX镇江河卫生的现状及存在问题。
(一)江河支流总体分布概况
XX镇位于XX市西北部,总面积168.7平方公里,总人口3万人。境内河溪众多,主要有丰溪河,大江水河等。全镇河溪总集雨面积250k㎡,河流总长25km,流经辖区内除XX、XX以外的11个村委会。
(二)江河卫生状况
江河中塑料袋、泡沫盒、纸张、化纤等悬浮物常充斥河中,存在乱挖乱采的非法采沙、非法占用河滩地、弃置土渣垃圾导致河堤受损的现象。
(三)造成江河卫生污染的主要原因
1、餐饮服务业废水和居民生活污水这些生活废水未经处理而直接排放所致;
2、镇卫生院的医疗卫生废水没有经过消毒处理就直接排放到河中,医疗垃圾没有经过处理倒入河中造成污染;
3、农业生产和生活废弃物如农药化肥袋瓶、包装泡沫、薄膜等污染。
三、整治江河卫生的主要措施
(一)提高认识,加强领导。
XX镇党委、政府要将江河卫生工作摆上重要议事日程,充分认识到抓好江河卫生工作,对于提高广大群众的健康水平,保护和美化生态环境,改善XX镇的投资环境,促进当地经济和社会可持续发展,全面实现小康社会,均具有重大而深远的意义。镇政府成立了“XX镇治理江河卫生工作领导小组”,由镇长担任组长,主管环保工作领导任副组长,并根据人动,及时对领导小组成员进行调整,切实加强对这项工作的领导。并要求沿河各村委会也要成立相应机构,抽调专门人员共同把这项工作抓紧、抓好、抓落实。
同时,XX镇还切实抓好江河卫生的调查研究工作,为制定江河卫生整治工作的决策提供依据。加大环保宣传力度,通过各种会议、广播电视、张贴标语、出专栏、中小学生环保知识课等形式,大力宣传江河整治的意义和有关环保的方针、政策、法规。并指导各村制定了环保村规民约,提高全民环保意识。推广无公害种植技术,减少农药等对河流的污染。
(二)确立目标,做好规划。
XX镇按照上级有关要求,制定了《XX镇江河卫生整治工作实施方案》,方案按时间分启动阶段(2002年12月前),主要是成立工作机构,制定实施方案等;实施阶段(2003年1月——2006年12月),主要是建章立制、完成相应的各个江河卫生治理项目的硬件建设;结案阶段(2007年1月——7月)三个阶段,主要是对照有关要求进行自查,接受上级有关部门的结案检查。实施方案的制定确保了XX镇江河卫生整治工作有目标、有组织、有步骤地稳步推进。
切实做好整治规划,实施“清水河”工程。镇环保所每年要制定年度环保工作规划,将实施“清水河”工程作为一项重要工作去抓落实,在全镇范围内,开展保护母亲河行动;对固体垃圾进行无害化处理,防止垃圾倒入河流污染水源。
(三)明确职责,增强投入。
江河卫生整治工作涉及面广,需要各村委会、各部门、各机关单位的通力合作,齐抓共管,才能如期实现整治目标。XX镇明确规定,XX镇治理江河卫生工作领导小组成员是江河卫生整治工作的责任人,负责结合实际将《XX镇江河卫生整治工作实施方案》落到实处。镇环保所作为主要职能部门,加强对饮食服务业排污的监督管理,严格按照“三同时”制度,把好建设项目的环保关,防止新污染源的产生。
江河卫生治理工作是一项民心工程,是造福子孙后代的一项长期性工作任务,必须有人力,物力、财力的保证。结合山水田林路整治,通过“几个一点”的方式筹集资金,加大投入,保证江河卫生整治工作的顺利实施。
年11月,国家环保部华北环保督查中心对我市医药制造企业及“两危”企业进行了检查,吴桥顺达化工有限公司等9家企业存在污染物处理设施不正常运行、无环评手续、违反危险废物环境管理有关规定等环境违法问题。根据国家环保部办公厅《关于查处省部分医药制造企业及“两危”企业环境违法行为的监察通知》(环监[]54号),按照市政府批示意见,我市立即开展医药制造及“两危”企业的专项检查行动,现将有关要求通知如下:
一、各县(市、区)环保局要全面检查辖区内医药制造及“两危”企业执行环境保护法律法规情况,污染治理设施运行情况及污染物排放情况,环境隐患整治情况,危险废物规范化管理达标情况,编制突发环境事件应急预案情况。督促企业整治环境污染隐患、制定环境风险防控措施,严肃查处环境违法行为,遏制环境污染事故多发态势,确保环境安全。
二、各县(市、区)要对超标排放的企业要依法责令限期治理,并处罚款,逾期未完成限期治理任务的,报请当地人民政府责令关闭;对不正常使用污染物处理设施的企业,依法责令限期改正,并处罚款;对无环评手续的立即停止生产,处以罚款,限期补办环保手续,未经批准不得擅自恢复生产;督导涉危险废物的企业严格按照危险废物环境管理有关规定进行处理和处置。对国家环保部监察通知中涉及存在环境问题企业限期改正,制定整改方案,明确措施,落实整改任务。
三、加强组织领导,主要领导要亲自安排部署,制定工作方案,明确工作责任,确保检查到位、查处到位、整改到位。环境监察部门负责组织现场检查并对环境违法行为立案查处,确保检查工作不留死角,全面完成各项任务。加强责任追究,严格实施问责。对怠慢敷衍、应付了事,未按照要求检查环境风险隐患的县(市、区)通报批评。