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20__年,局综合执法大队按照年初制定的工作目标,结合工作实际,围绕全局中心工作,履行大队职能,认真做好安全生产、食品安全、消防安全各方面工作。现将20__年主要工作总结如下:
一、20__年主要工作情况
(一)及时转变安全工作职能职责,切实加强安全生产和消消防安全监管工作
20__年,执法大队坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,按照*政发〔20__〕123号文件要求,深入落实安全生产及消防安全责任制,增强外经、外贸、外资企业做好安全生产及消防安全工作的责任感、使命感。持之以恒地对企业开展定期或不定期的安全生产及消防安全检查。
一是加强部门之间的沟通,尽快履行新的职责。20__年是我局安全职能重大调整之年。年初,局分管领导带领执法大队工作人员及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调,使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。执法大队进一步强化对涉外企业的安全生产监管,深入涉外企业,掌握企业的基本情况,为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管,做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后,面对新的监管对象,执法大队工作人员强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习,遵守外事工作纪律,确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境,树立了良好的××形象。
二是加强领导,深入落实安全生产及消防安全责任制。为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理,成立了由主要领导为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制,真正做到机构健全,职责明确。
20__年,我局与6户外经贸企业、城区三家生猪定点屠宰企业签订了20__年度安全生产和食品安全责任状,责任状签订率达到了100。
三是周密部署,精心安排。执法大队做到早计划、早安排、早落实,深入落实安全生产及消防安全责任制,结合全区外经、外贸和外资企业实际,起草并下发了《××区商务局20__年安全生产及消防安全工作意见》(隆商务〔20__〕30号)、《××区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《××区商务局20__年“安全生产月”活动实施方案》(隆商务〔20__〕51号)。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作,建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度,强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。
四是狠抓落实,积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动。执法大队开展了外经、外贸和外资企业维稳安全工作,督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程,认真开展自检自查,及时排除安全隐患,确保经营安全。20__年,先后共组织了20次安全检查,出动检查车辆51车次,人员87人次,隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力,外经、外贸和外资企业20__年未发生一起安全生产及消防安全责任事故,达到了预防和“0”指标的目的。
五是广泛开展安全生产及消防安全宣传教育、培训活动,不断提高全民安全生产及消防安全意识。为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识,我局积极采取各种形式,在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日,执法大队和区屠宰办6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动,并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动,为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段,营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。8月5日—7日,我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上,区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势,并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感,对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时,杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课,通过培训,使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解,提高了食品安全和安全生产意识,为人民群众生命财产安全提供了保障。
(二)加强肉食品安全监管,确保人民群众吃上“放心肉”
20__年,执法大队针对关系群众生命健康、社会危害严重的猪肉食品问题,深入开展全区猪肉及肉食品安全保障工作,通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打劣与扶优相结合等措施,全区非法屠宰、“注水肉”、“白皮肉”和病害猪肉上市等违法犯罪活动得到杜绝。我区猪肉食品安全状况得到进一步改善,市场秩序明显好转。
一是加强领导,健全机构。为切实加强对食品安全保障工作的领导,保证各项工作顺利开展,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人为成员的食品安全保障工作领导小组,负责指导、协调全区商务系统的食品安全工作,督促检查食品安全工作 的落实和进展情况。领导小组下设办公室在区商务局综合执法大队,明确专人负责专项整治日常工作,确保专项整治落实到部门,明确到责任人。
二是突出重点,积极开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治工作。结合我区商贸流通系统实际,制定了《××区商务局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》,并下发到全区21个生猪定点屠宰厂(场)、点企业。安排部署了我区开展添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的具体时间、方法、步骤,明确了任务和职责。督促了21个生猪定点屠宰企业和天顺、百大超市开展自查自纠工作。采取有效形式广泛开展宣传教育活动,发动群众举报违法犯罪行为,公布了举报投诉电话。相继开展了专项整治,特别是加强了城区的监督检查力度,取得明显成效。自20__年12月10日至20__年4月10日期间,共出动执法人员75人次,出动车辆50余台次,累计检查单位67家,整治重点地区35个次,整治重点单位67家。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见15条,并得到及时解决。整治期间,我区猪肉及肉食品没有添加非食用物质和食品添加剂现象,接到举报投诉为0起,案件查处为0起。
三是认真开展猪肉食品安全专项大检查。执法大队和区屠宰办加强猪肉食品市场的监管和检疫检验督查力度,严厉打击私屠滥宰、“注水肉”等违法行为。20__年,共出动执法人员230人次,出动检查车辆122台次,累计检查单位21家186人次,检查肉类市场20个4117人次。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见20条,并得到及时解决。接到举报投诉1起,调查核实1起。我区没有发现出售
“白皮肉”和检验不合格的猪肉上市销售,以及猪肉及肉食品含有添加非食用物质和食品添加剂现象,确保了广大市民吃上放心肉。
四是认真做本文好全区生猪定点屠宰厂(场)换证工作。按照每厂(场)“一证一牌”的要求,认真初审全区生猪定点屠宰企业提出的换证申请,全面清理整顿生猪定点屠宰厂(场),对符合条件的重新确认资格并换证,对不符合条件的责令限期整改,整改后合格的予以换证,仍不合格的予以取消资格。经审核,报上级批准,全区21家生猪定点屠宰企业有18家符合资格条件,并取得了生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌;有3家不符合资格条件,责令限期整改。5月25日至5月27日,执法大队和区屠宰办分别到城区、河图、板桥、汉庄、辛街、瓦渡等乡镇为取得资格的生猪定点屠宰企业颁发了证书和标志牌。
五是认真做好猪肉产品安全监测。综合执法大队和区屠宰办高度重视猪肉食品安全,严格检疫检验制度,定期或不定期地到城区各定点屠宰企业、农贸商场巡查鲜猪肉市场情况,掌握鲜猪肉市场供求信息,发现问题及时处理,切实加强鲜猪肉市场的管理,确保猪肉食品安全。
方面做了很多努力。
1、目标任务得到落实。一是将“三放心”工作列入区国民经济和社会发展奋斗目标,落实了三放心管理工作的责任。二是召开了**年度的三放心工作会议,元月18日区政府召开全区食品“放心工程”工作会议,会议表彰了22家先进单位和24名先进个人,会议认真总结了**年的工作,全面部署今年的工作目标任务。三是对各街道“三放心”目标工作进行了分解并签订了目标责任书,实行百分考核制。
2、放心工程不断推进。**年,创建了仙林和八卦洲农贸市场市级绿色市场;全区商贸流通企业100%建立了协议准入,进销商管理,索证索票,购销台帐管理,不符合商品退市食品安全五项管理制度;全区所有农贸市场,均设立符合规范要求的蔬菜农残检测点,实现了蔬菜农残超标可追溯;新增了200平方米农贸市场绿色销售专卖区;新增双汇、金锣鲜肉、清美、苏玉、华豆制品,草原兴发牛羊肉、潭山湖豆芽等绿色销售专卖区285平方米;新增华茂食品有限公司生猪定点屠宰半机械化生产线一条,并顺利通过[本文章来源于21写作秘书网/]市有关部门验收;全年完成放心早餐店8个;完成万村千乡市场工程农家店8个。
序。
3、检查管理落实到位。区商务旅游局1-11月份组织执法检查118次、411人次,召开了三次屠宰场负责人会议,认真学习传达了市屠管办会议精神,春节前下发了《关于切实做好节日期间“三放心”工作的通知》,在原先每周二次定点屠宰场、农贸市场督查的基础上,加大了督查次数并加强了对辖区内冷库、超市的检查力度。在肉品实行凭证入市和查证验据工作中,各项制度落实到位,全区大多数集贸市场肉品销售基本做到凭两证两印进场销售,在检查中发现违规行为大幅度减少。为了让广大市民吃上“放心菜”,加大了对各农贸市场蔬菜农药残留量检测工作的检查力度,加大了宣传培训力度,提高各农贸市场检测的自觉性和业务技能,有效地维护了肉、菜等副食品市场经营秩
**年,我们将进一步加强组织协调,认真抓好定点屠宰场、农贸市场的整治和规范管理工作,把提高行政执法检查效能、完善各项管理制度作为“三放心”工作的重点,抓好二个方面的工作。
第四,继续推进权力阳光运行建设。一是督察所有行政执法事项无条件上网运行,杜绝双轨运行现象。截止6月底,上网办理169件。二是加强对所有办件流程的科学性、合理性审查,针对行政执法自由裁量、办理结果外网查询等功能需求,不断加工完善。三是加强对行政执法网上操作流程全程监控、监督。五是加强政务信息公开工作,做好便民服务。 9年4月23日),已由市委办公厅、市政府办公厅施行。二是根据市政府办公厅《关于印发〈开展我市经济社会发展相关政策评估工作方案〉的通知》(宁政办发〔2009〕66号)的要求,完成了《**市文化产业发展政策评估报告》的课题研究和课题报告的撰写、报送工作。三是组织开展了全市文化系统文化理论创新工作,《**市公共文化服务体系建设若干政策研究报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程一等奖,《2007年**市文化创意产业发展年度报告》荣获省文化厅2008年度文化理论创新工程三等奖。四是对江宁区锡剧团、浦口区扬剧团进行调研,形成了《**市区县国有专业艺术院团发展现状调研报告》。初步完成了《**历史文化名城法制保护对策研究报告》。五是受文化部市场司和中央文化管理干部学院的委托,组织我市参加了“中国文化市场三十年”网上征文活动,截至6月30日,报送和发表征文43篇。文化部文化市场司“中国文化市场三十年”网站开设了“**征文专栏”。这些征文从多角度、多视野反映了**市文化市场三十年的发展历程。六是完成了对《2008年**市文化创意产业发展年度报告》的修改,该报告被收入《中国创意产业报告(2009)》一书,已于今年4月出版发行。完成了对《2008年**市公共文化服务体系建设发展报告》的修改,并被收入中国社会科学院文化研究中心和社会科学文献出版社《2009文化蓝皮书—公共服务》一书,该书2009年8月由社会科学文献出版社出版发行。
第六,努力促进文化创意产业协调发展。根据市委宣传部的要求,参加研究了组织**文化产业考察团到台湾考察、招商工作;与**文化创意产业协会共同研究了**文化产业考察团创意产业协会分团组团工作;修改、审核、报送了协会起草的《**文化产业考察团文化创意产业协会分团方案(草案)》。根据栖霞区委宣传部的请求,协助、配合栖霞区政府组织2009首届中国“龙潭杯”金箔金线应用创意设计大赛活动。向**钟山创意产业园管理委员会(**钟山创意产业发展有限公司)和dtz载德梁行房地产咨询(上海)有限公司,介绍了我市创意产业相关政策。应栖霞区政府的邀请,实地考察了**钟山创意产业园,并就该园区的定位和发展方向提出了政策建议。对**垠坤投资实业有限公司宣告西祠街区网络实体店经营失败,园区转型为青年创业园,提出了意见。
二、2009年下半年的主要任务
第一,认真组织实施《**市游艺娱乐经营场所2009-2011年总量与布局规划方案》和“网吧发展计划”。继续保持取缔无证游艺娱乐经营场所和“黑网吧”的高压态势,在反复查处、坚决取缔中建立较好的市场经营秩序。突出抓好全市网吧监管系统建设,按照全国一个标准,全省一个软件的原则,将安装和反卸载作为长期的工作目标。实行区域责任制,做好文化聚集场所易燃装修材料消防安全管理工作。
第二,检查全市文化行政机关对《2009年**市文化(文物)系统普法、依法行政和法制建设工作要点》和《2009年**市文化局(市文物局)学法安排》的执行情况。加强对本机关和各区县文化局制定的涉法规范性文件的合法性、适当性审查;加强对本机关和各区县文化局文化行政执法的法律监督。认真做好行政许可听证、行政处罚听证、行政复议和行政诉讼的工作和规范性文件登记备案审查和重大行政执法决定报备工作。
第三,继续开展“五五”普法宣传,加强对行政执法人员的培训。以江宁区文化局、建邺区文化局、溧水县文化局行政执法案卷规范化建设示范单位为重点,2009年10-11月开展对各区县文化局和机关行政执法处室行政执法案卷的评查工作。
第四,进一步做好对各区县文化局和机关各处室在工作中遇到的重大涉法问题的研究和答复,特别是对其带有普遍性倾向性的涉法问题进行调研,提出解决的对策建议。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,强化商务职能,在商务领域落实依法治县基本方略,坚持依法行政、执政为民。通过开展商务综合行政执法试点,深入探索商务行政执法工作规律,改革和创新商务行政执法体制,实行综合行政执法,强化执行和执法监管职责。
二、基本原则
坚持以人为本,执法为民,教育引导为主,处罚与宣教相结合的原则;坚持决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的原则;实行行业管理与行政执法相对分开的原则;坚持依法行政和权责统一的原则;坚持多方联动、综合治理的原则。
三、工作目标
用一年时间,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的商务行政执法体制;建成统一、规范、高效的执法队伍;建立健全行政执法程序和制度。通过强化商务行政执法,使法律法规得到有效实施,违法违规行为得到及时纠正,市场秩序得到有效维护。
四、试点工作内容
(一)重组执法机构,整合执法资源。
按照精简、统一、效能的原则,以现有酒类流通、畜禽屠宰行政执法队伍为主体,通过有效整合和归并,组建*县商务综合行政执法大队,代表商务主管部门统一行使酒类流通、畜禽屠宰、市场秩序管理、特许经营、典当、拍卖、旧货流通、报废汽车回收、二手车流通、美容美发、商品直销、家电下乡等商务领域的行政执法职能。尽快落实人员编制与经费。
(二)优化人员结构,提高执法能力。
充实熟悉法律、管理和商务等方面知识人才,优化执法队伍人员结构;全面实行持证执法制度,对没有相关证件的人员,尽快核定身份,积极申报办理行政执法证件;组织开展执法人员法律法规、业务技能及思想建设等方面的培训,进行相关法律法规知识的考试和考核,结合考试考核情况,对现有人员定岗定位。尽快配备必要的执法装备,提高执法能力和水平。
(三)明确执法依据,强化目标责任。
依据县级商务执法职能,明确执法依据和流程,与此相对应,商务综合执法大队内设稽查一、二、三科、综合科和12312办公室等五个科室,负责酒类、肉类,其他市场秩序三个执法区域的商务综合执法和日常工作。强化行政执法目标管理,对各执法科室实行目标责任制,确保各项商务执法任务落实到位。
(四)完善执法制度,规范执法流程。
按照上级商务部门的统一部署和要求,实行统一的行政执法程序,规范执法环节和步骤,做到流程清楚、要求具体、期限明确,建立健全内部工作管理制度,完善案件统计及数据报送制度,统一执法文书格式,规范填制方式,加强执法文书档案管理;认真落实行政执法责任制,对执法过程中的违法违纪行为严肃查处。
(五)健全投诉体系,强化社会监督。
设立举报投诉电话,适时开通12312举报投诉服务热线,配备必要的举报投诉工作设备,建立相关的举报投诉案件流转、督办机制及工作制度,安排专人具体负责相关事务,开展举报投诉、预警、咨询服务,形成科学有效、全方位覆盖的市场监管公共服务平台;建立举报奖励制度,调动社会力量参与市场监管的积极性。
(六)建立协作机制,形成执法合力。
加强与相关执法部门的联系,密切与公安、工商、质检、农业、畜牧、卫生、安监、食品药品监督等部门的关系,探索建立部门间执法协作机制;加强与宣传、广播电视等部门的联系,加大执法宣传力度;加强行政执法与刑事司法衔接,确保当罚则罚,当刑则刑。建立部门之间信息共享与协作机制,提高执法效能。
(七)加大宣传力度,营造良好氛围。
采取行之有效的形式和途径,广泛宣传商务行政执法的重大意义和相关法律法规,树立诚实守信、合法经营的理念,提高全社会依法照章经营、自觉接受监督的自觉性;充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,发挥舆论监督作用,及时曝光典型案件,震慑违法犯罪分子;经常邀请人大代表、政协委员和社会各界对商务执法进行评议,以便改进工作,促进商务执法试点工作健康有序开展。
(八)加大资金投入,加强物质保障。
为了保障商务综合行政执法试点工作顺利进行,县委县政府高度重视,决定加大资金投入,纳入县财政预算,为商务综合行政执法提供标准的办公环境、检测室,必需的检测设备、保护用品和工作经费。
五、方法步骤及时间安排
(一)整合执法资源配置和建章建制阶段(2009年5月25日—2009年7月25日)。
贯彻落实《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》(商秩发〔2008〕503号)精神,整合执法资源,取消点办和酒办,成立商务综合行政执法大队。精心选拔一批年轻,文化高、素质好的全额事业编制人员加入商务综合行政执法队伍;建立健全各种规章制度。
(二)上岗培训阶段(2009年7月26日—2009年8月10日)。
组织开展执法人员法律法规、业务技能及思想建设等方面的培训,进行相关法律法规知识的考试和考核,结合考试考核情况,对不合格人员坚决予以辞退,合格人员进行定岗定位,优化执法队伍人员结构;全面实行持证执法制度,对没有相关证件的人员,尽快核定身份,积极申报办理行政执法证件;尽快配备必要的执法装备,提高执法能力和水平。
(三)宣传教育阶段(2009年8月11日—2009年8月20日)。
充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体,发挥舆论监督作用;充分利用宣传车和集市,制作宣传标语和宣传册,广泛宣传商务执法职能、开展综合执法的重大意义和相关法律法规知识,树立诚实守信、合法经营的理念,提高全社会依法照章经营、自觉接受监督的自觉性;及时曝光典型案件,震慑违法犯罪分子;经常邀请人大代表、政协委员和社会各界对商务执法进行评议,以便改进工作,促进商务执法试点工作健康有序开展。
(四)综合执法阶段(2009年8月21日—2009年10月21日)。
综合行政执法从生猪屠宰和酒类流通领域开始,逐步拓展到其他领域。这一阶段工作目的主要是维护市场秩序,开展商务综合行政执法大练兵。在实际工作中总结经验、发现不足,以便今后更好地开展工作。采取方法主要是开展巡查、抽查、临检、暗访、专项治理、专案查处等执法检查活动,防止出现监管真空和死角,对发现的违法违规行为依法给予相应的行政处罚,及时查处检查中发现的苗头性、倾向性问题,防止扩散蔓延。具体分三个步骤:
1、组织开展酒类市场专项整治。集中力量,迅速有效地打击各种违法违规行为。认真落实《酒类流通管理办法》,全面实行备案登记和随附单制度,加大打击力度,维护酒类生产者和消费者的合法权益,净化酒类流通市场。
2、组织开展肉类市场专项整治。(1)依据国家对定点屠宰的相关规定,对我县屠宰场进行全面治理整顿,提出具体整改要求,对整改不合格的,坚决予以取缔。(2)严厉打击私屠滥宰,卖病死肉、注水肉、白板肉等行为,制定专项整治方案,对全县肉类市场实行规范管理。
3、大力开展联合执法行动。加强与相关执法部门的联系,在两节期间,密切与公安、工商、质检、农业、畜牧、卫生、食品药品监督等部门的关系,进行全县范围的、地毯式的联合执法行动。加强行政执法与刑事司法衔接,确保当罚则罚,当刑则刑。建立跨部门的信息通报、联合调查、案件移送等工作机制,开展联合执法。加强行政执法与刑事司法的衔接,发现涉嫌犯罪的案件,及时移交司法部门追究责任人的刑事责任,对于当事人拒不执行行政处罚的,要及时申请法院强制执行。探索建立部门间执法长期协作机制,提高执法效能。确保百姓吃上放心肉,喝上放心酒。
(五)整改提高阶段(2009年10月22日—2009年11月30日)。
采取理论和实践相结合,认真梳理执法过程中存在的问题和不足,总结经验,制定整改方案,完善各项规章制度,强化执法人员的执法能力和理论水平,以便今后更好地行使执法权力,维护正常的市场秩序,保障生产者、经营者和消费者的合法权益。
(六)总结验收阶段(2009年12月1日—2010年12月31日)。
根据商务部《商务综合行政执法试点工作评估考核办法》,总结前段工作中的组织领导、队伍建设、装备经费、工作制度、宣传培训、信息报送、工作成效、监督检查等类19项内容进行逐项严格自检,发现问题、及时整改,2009年12月末,各项指标达到商务部考核标准。迎接省厅及商务部领导检查验收。
六、组织领导
为加强对商务综合行政执法工作的领导,确保试点工作顺利开展,县政府成立商务综合行政执法试点工作领导小组,组成人员名单如下。
为全面了解和掌握我县商贸流通、建筑业和房地产企业的实际经营状况,摸清真实情况,提高统计质量,经县政府同意,决定在全县范围内开展财税统计执法大检查。现将有关事项通知如下:
一、检查目的
全面了解我县相关产业发展现状,发现和梳理存在问题,真实反映我县经济社会发展情况;宣传统计法及相关法律法规,增强社会公众的统计法制观念;严肃统计纪律,查处统计违法行为,提高统计数据质量。
二、检查对象和重点
检查对象:一是全县商贸流通企业,尤其是限额以上批发零售企业、住宿餐饮企业;二是资质内建筑企业、房地产企业。检点:主要检查份实际生产经营状况、财务状况等相关资料以及网上直报情况,重点检查是否存在提供不真实或者不完整的统计资料、拒绝提供统计调查所需资料等问题,必要时可现场进行封账查阅。
三、工作步骤
本次财税统计执法大检查从月份开始,到月份结束,分为自查自纠、专项检查、处理总结三个阶段。
(一)自查自纠阶段。各有关企业要严格依照《统计法》和本通知精神,认真开展自查,及时进行整改。自查结束后,各有关企业要于前将自查情况报至县财税统计执法大检查领导小组办公室(设在县统计局)。
(二)专项检查阶段。县政府将组成联合检查组,对各有关企业进行检查。检查中,要把较大的限额以上批发零售企业、住宿餐饮企业和资质内建筑企业、房地产开发企业列为重点检查对象,集中力量检查生产经营状况。
(三)处理总结阶段。各执法部门要严格按照有关规定,本着“自查从宽、被查从严”的原则,认真处理执法检查中发现的统计违法行为。凡是在自查阶段由企业主动查出、报告并能认真纠正、整改的,统计违法违纪情节较轻的可免于处理,情节较重的可酌情从轻处理。对在检查阶段被查出的统计违法行为,要依法严肃进行处理。
执法检查结束后,各执法部门要认真总结,并于月底前将总结报告上报县财税统计执法大检查领导小组办公室,同时将违法行为查处情况以及结案的重大案件材料一并上报。县执法大检查领导小组办公室负责将执法检查情况汇总后报县委、县政府。
一、加强了对执法人员的培训,搞好计划生育行政执法工作
开展计划生育政策法规的宣传培训工作是实现计划生育依法管理的思想基础,市人口计生局法规股定期对各乡镇的计划生育行政执法人员进行业务技术的培训指导工作。今年上半年组织计划生育行政执法人员培训一次,通过培训提高了广大计生干部的依法行政水平,增强了在计划生育行政执法工作中文明执法、正确执法水平。在依法行政过程中杜绝了重实体法、轻程序的观念和做法,懂得了依照程序办事,切实改进工作作风和工作方法,增强了依法行政的责任感和使命感,并做到了岗前培训和全部持证上岗。今年上半年全市征收社会抚养费共立案 312 例,立案率100%。案卷甲级率达到90%以上,合法征收率100%。上半年无计划生育行政诉讼、行政复议案件发生,切实维护了群众的合法权益。
二、认真落实综合治理部门职责,与相关部门建立工作联系制度
综合治理各成员单位充分发挥部门优势,积极支持人口计生工作。人口问题事关全局,直接关系到经济社会的发展,涉及到各行各业、各个领域,所以综治各部门都能认真履行人口和计划生育工作职责。认真分析人口和计划生育与本单位工作的关系和关联度,研究落实人口和计划生育综合治理的措施,真正发挥综治各部门的表率和带头作用。人口计生部门与民政等单位建立工作联系制度,每季度民政与人口计生部门互通婚姻登记和收养子女信息。
三、加强村(居)民自治工作,提高群众民主参与意识
2012年计生局依法行政工作总结相关文章列表:
商务局2012年政务公开工作总结
2012年烟草协会工作总结
国土资源局2012年终工作总结
2012年编办工作总结
工商局阶段工作总结
抓住我省当前肉品质量安全的薄弱环节,严厉打击私屠滥宰及制售注水肉、病害肉等违法违规行为,强化定点屠宰企业责任意识,提高定点屠宰厂肉品检疫检验水平和无害化处理水平,严禁检疫检验不合格猪肉产品进入市场,切实提高肉品质量安全保障水平,保证专项整治取得成效,保障人民群众吃上放心肉。
二、主要整治任务
1清理整顿定点屠宰企业。各级商务主管部门要结合当前审核换证工作。对本辖区定点屠宰企业进行清理整顿。设区市商务主管部门要切实负起责任,分管领导要亲自抓。各设区市商务主管部门要抽调并组织精干业务力量,组成专项检查小组,实地检查本辖区内全部县以上屠宰企业;县(市、区)商务主管部门要实地检查本辖区内全部乡镇及农村小型屠宰场点。检查工作应于今年10月底以前结束,检查不合格的企业应立即督促其开展整改,整改期为一个月;整改后仍不符合要求的取消定点屠宰资格。检查要细致,不能流于形式。不但要检查各企业硬件设施、屠宰设备,更要在屠宰过程中监督检查各项制度的落实情况。对不符合设置规划或存在严重违法违规行为的要坚决取消其定点屠宰资格。
2开展肉品质量安全整治。各定点屠宰企业是出厂肉品质量安全第一责任人。各级商务主管部门要加大检查频度。重点督促企业严格执行保证肉品质量安全的各项有关制度。检查的内容包括:入厂检查验收制度、屠宰操作规程、肉品品质检验制度、否具备肉品品质检验设备及人员、检验操作是否合规、检验证章使用情况、无害化处理、购销台帐是否完备等各个方面。要督促各屠宰企业重视肉品质量安全,有害肉品必须进行无害化处理,严禁问题猪肉产品上市销售。各地要将检查内容制成表格,逐一进行核对或打分,并将检查结果存档备查。各级商务主管部门每次进厂检查出厂肉品质量,可以采取目测、显微镜检测等多种检查检测手段相结合的方法,数量不得少于当日屠宰量的10%如对肉品质量检测发生争议的可以报请省商务厅对猪肉产品进行复检。商务主管部门还要加强定点屠宰企业肉品水分含量的监督检查,严查屠宰过程注水或注入其他物质的行为,一经发现,立即责令屠宰企业停业整顿。情况严重的报请设区市人民政府取消定点屠宰资格。
3开展瘦肉精等非法添加物整治。近年来。各级商务主管部门要引起高度重视。要采取切实有效的手段,督促定点屠宰企业改善检测条件,提高瘦肉精等非法添加物质的检测能力。要引导定点屠宰企业采取“厂场联营”签订肉品质量安全责任状等多种方法,严把生猪进厂关,做到没有佩戴耳标和检疫合格证明的生猪绝不进厂屠宰,杜绝喂食瘦肉精等非法添加物质的生猪进入屠宰环节。一旦发现疑似喂食瘦肉精等非法添加物质的生猪,应立即报告当地动物防疫部门和商务主管部门,着手进行抽验,对抽验样本进行备份。对查出问题的屠商或生猪饲养厂(场)要坚决取消为其代宰生猪。专项整治期间,省商务厅将以突击抽查的方式,全省范围内抽验不少于200批次的猪肉产品。省厅将组织监督抽验工作小组全程监督抽验工作,发现调换抽验样本或违反抽验程序的严肃处罚,绝不姑息迁就。
4保持对私屠滥宰等违法行为的严厉打击。此次肉品专项整治的重点是打击私屠滥宰等违法行为。月将掀起全省打击私屠滥宰行动的。各级商务主管部门一是要对重点区域进行拉网式检查,做到不留盲区、不留死角,并要进行复查;二是要严密监控城乡结合部、私宰专业村(户)和肉食品加工比较集中的区域,采取专人重点盯防和发动群众举报相结合的方法,争取把私屠滥宰现象扼制在萌芽状态,不让经私屠滥宰的猪肉产品流向市场。对冒用、使用伪造定点屠宰证书或标志牌的一律视为私屠滥宰,要依法予以取缔,没收生产工具及产品。各级商务主管部门要主动加强与公安机关的联系和合作,发现涉嫌犯罪的要主动提供线索或及时移送公安机关,快速有效的惩处犯罪分子。
5加强与其他各部门的协调合作。需要各部门密切配合,通力合作。重点协助动检部门扎实开展病死畜禽非法交易专项整治,协助质监、工商、食品药品监督等部门切实开展加工流通餐饮等环节肉品质量专项整治。要充分发挥商务部门职能,加强对本辖内各交易批发市场和肉品流通的监测,加强对重点市场和重点企业的巡查力度,做到及时发现、及时通报、及时处置。要保证生猪养殖、检疫、运输、交易、屠宰、加工、销售等各环节的监管环环相扣,不给违法分子有可乘之机。各级商务主管部门要加强统筹兼顾,既要部署、落实好商务主管部门的整治计划和工作,履行好商务部门自身职责,又要站在全局的高度,对整个专项整治工作全面谋划。要充分征求各部门的意见,共同谋划,争取与各部门的整治计划、任务和进度相互衔接。避免出现计划冲突、难以落实、相互推诿的情况。
三、工作要求
1加强领导。成立猪肉卫生质量安全监管工作领导小组,结合本地实际制定具体的实施方案,明确整治目标和具体措施。工作领导小组要建立会议制度、信息通报制度、统计报送制度和新闻通报制度,保障工作的有效开展。
2加强协作。切实形成监管合力。要建立部门之间的执法协作机制,充分发挥各部门职责,既各司其职,又密切配合,积极开展联合执法,形成浩大的打击声势。
3加强宣传教育。充分利用电视、报纸、网络等多种媒体宣传肉品安全知识,引导老百姓健康消费,同时要引导各新闻媒体对专项整治工作做客观准确报道,努力营造人人关注肉品安全、人人支持专项整治的社会氛围。要充分发挥商务综合执法和“12312商务举报服务中心的作用,保障市民的知情权,畅通举报渠道,拓宽线索来源,充分调动群众参与专项整治的热情,形成全社会齐抓共管的良好局面。
四、工作安排
1宣传动员阶段
各地要广泛利用新闻会、出动宣传车、印发宣传资料等多种形式掀起舆论宣传的,这一阶段。充分为专项整治行动造势。动员好各方面力量,保证专项整治开好头、起好步。
2企业集中整治阶段
各地要以对企业的清理整顿、经营行为的监督和出厂肉品质量安全为重点,这一阶段。加大检查频次,加强突击抽查,确保屠宰企业出厂肉品不出现重大质量安全问题。
3市场集中整治阶段
恰逢“国庆、中秋”各地要掀起以市场整治为重点的整治,这一阶段。要对县以上大型集贸市场、私屠滥宰屡禁不止的区域做彻底检查。要会同有关部门开展联合执法,使私屠滥宰等不法行为真正得到有效遏制。那一世
4总结验收阶段
一、加强组织领导,认真落实食品安全责任
今年以来,商务局领导班子高度重视食品安全工作,要求全局上下,要统一思想,充分认识做好食品安全工作的重要性,进一步增强对流通领域食品安全工作的责任感。强化组织领导,严格落实责任制和责任追究制,加强日常食品安全监督检查,及时发现和解决问题。
二、认真落实责任,切实做好食品安全工作
一是针对节日期间食品流通领域销售量大、涉及面广的大型商场超市加强监督检查,要求商务系统所属各单位要做好节日期间食品安全相关工作,加强自查自纠力度;二是加强农贸市场监督检查,从源头上加强监管,特别是猪肉、禽类等产品必须通过动物检疫部门的监督检查提供检疫合格证才能销售,坚决打击问题产品进入市场,对情节严重的违法经营者严格依法处理,规范市场秩序,保障人民群众对肉类生活必需品的食品安全。
三、加大宣传力度,形成良好氛围
利用食品安全周为契机,深入宣传食品安全法律法规、科普知识,正确引导群众科学消费,增强食品安全观念;宣传商品质量安全专项整治和商品流通行业管理的措施和成效,强化经营者等的法律意识、责任意识、诚信意识,形成全社会人人关心、支持、参与食品安全工作的良好氛围。
四、存在问题和困难
执法管理力量薄弱,执法队伍有待于加强。持有商务执法证人员不足,一人身兼多项工作,监管力度有限。
五、2020年重点工作及打算
我局对照《区人民政府年食品安全工作目标责任书》的要求,对年的食品安全工作进行了自检自查并拟定了关于食品安全的方案,如下:
一、领导重视,任务明确,方案具体
(一)加强领导,健全机构
为切实加强对食品安全保障工作的领导,保证各项工作顺利开展,区商务局成立了以局长为组长,分管领导为副组长,相关股室负责人为成员的食品安全保障工作领导小组,负责组织指导、协调全区商务系统的食品安全工作,督促检查食品安全工作的落实和进展情况。领导小组下设办公室在区商务局综合执法大队,明确专人负责专项整治日常工作,确保食品安全工作落实到部门,明确到责任人。
(二)任务明确,重点突出
年,我局继续坚持“标本兼治、着力治本”原则,严厉打击生猪屠宰环节中注水和注入其他物质的违法犯罪行为,依法严惩违法犯罪分子,将整治与规范、监管与自律的各项措施有效结合,建立健全长效监管机制。
一是进一步加强了生猪定点屠宰厂(场)、点生猪屠宰宰前宰后的检疫检验工作。二是加强了鲜肉批发环节监管,严把肉品质量关,严禁不合格的肉品批发上市销售。三是对检疫不合格的生猪和检验不合格的肉品进行无害化处理,并做好相关文字记录。四是进一步加大了鲜肉市场的监督检查力度。五是继续实施“万村千乡市场工程”,加快“消费品农家店”建设,逐步实现了食品、副食品和日用消费品市场的物流配送和连锁经营,为人民群众创造了“购买放心、消费放心”环境。六是区商务局与城区三家生猪定点屠宰厂签订了《食品安全承诺书》。
(三)超前谋划,制定方案
肉品质量安全是关系到广大群众身体健康和生命安全的大事。区商务局高度重视,为有效遏制病害肉、注水肉等流入消费领域,确保上市肉品质量安全,结合我区商贸流通系统实际,出台了《XX区商务局2009年食品安全工作实施方案》、《XX区商务局开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作方案》等有关文件,并下发到全区21个生猪定点屠宰厂(场)、点企业。
我局还多次召开专题会议,研究制定具体措施。并召开了全区生猪定点屠宰企业打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议,传达了全国、省、市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作会议精神,并安排部署了我区开展添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作的具体时间、方法、步骤,明确了任务和职责。
二、精心组织,落实有力
(一)认真实施“万村千乡”市场工程,为民提供安全的消费环境
年,全区完成“万村千乡”市场工程60个日用消费品农家店的建设改造工作,全区现已累计完成建设改造农家店260个。形成了区向镇配送,镇向村辐射的配送体系,从源头上有效解决了假冒伪劣商品的流入问题,特别是抑制了不安全食品、伪劣农药、化肥流入农村导致坑农害农现象的发生,为农民群众“买得称心、吃得放心、用得安心”提供了可靠保障。
(二)突出重点,积极开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治工作
自年月日至年月日期间,我局坚持以人为本,求真务实,树立科学发展观,针对关系群众生命健康、社会危害严重的猪肉食品问题,深入开展全区猪肉及肉食品添加非食用物质和食品添加剂专项整治,通过集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打劣与扶优相结合等措施,非法屠宰、“注水肉”等违法行为得到有效遏制。我区猪肉食品安全状况得到进一步改善,市场秩序明显好转。
整治期间,我局共出动执法人员75人次,出动车辆50余台次,累计检查单位67家,整治重点地区35个次,整治重点单位67家。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见15条,并得到及时解决。整治期间,我区猪肉及肉食品没有添加非食用物质和食品添加剂现象,没有接到举报投诉。
(三)认真开展猪肉食品安全专项检查,确保群众吃上“放心肉”
我局高度重视节假日期间的肉食品安全工作,及时组织召开会议,安排市场监管人员节庆期间不放假,坚守岗位,履行工作职责,认真检查上市销售的猪肉是否有未经检验的“白皮肉”或虽经检验,但检验不合格的肉品上市销售。年,我局共出动执法人员230人次,出动检查车辆112台次,累计检查单位21家186人次,检查肉类市场20个4117人次。对被检查单位存在的隐患问题当场提出了整改意见20条,并得到及时解决。接到举报投诉1起,调查核实1起。我区没有发现出售“白皮肉”和检验不合格的猪肉上市销售,以及猪肉及肉食品含有添加非食用物质和食品添加剂现象,确保了广大市民吃上放心肉。
(四)认真做好猪肉产品安全监测
我局高度重视猪肉食品安全,严格检疫检验制度,定期或不定期地到城区各定点屠宰企业、农贸商场巡查鲜猪肉市场情况,掌握鲜猪肉市场供求信息,发现问题及时处理,切实加强鲜猪肉市场的管理,确保猪肉食品安全。
(五)认真做好信息收集报送工作
我局将原来的生猪屠宰情况月报表变为周报、月报制度,每天向上级有关部门提供隆阳城区生猪屠宰量,每星期隆阳城区毛猪收购价,鲜肉批发价以及鲜肉不同部位零售价格情况,生猪屠宰管理的情况及时在《隆阳商务信息》中向有关部门通报。同时,根据上级的指示,认真做好甲型h1n1流感防控工作,做好疫情监控,信息报送工作。
同时,积极配合区食品安全委员会的信息报送工作,确定了一名信息联络员,切实负责将我局开展食品放心工程的主要工作情况及时报送区食品安全委员会办公室。
三、成效明显,措施可行
(一)取得的成效
年,通过积极推进生猪定点屠宰和检验检疫工作,严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉的违法行为,认真组织开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作,私屠滥宰现象得到扼制,净化了肉类市场,市场猪肉品品质得到提高,确保了人民群众吃上放心肉。城区生猪定点屠宰率达100%,检疫率实现100%。乡镇建立生猪定点屠宰厂进场屠宰率达80%以上。通过“万村千乡市场工程”的实施,为农民提供了安全放心的购物平台,改善了农村消费环境。
(二)采取的措施
一是加强生猪定点屠宰企业的监督管理。要求生猪定点屠宰企业必须按照生猪定点屠宰工艺流程和技术规范屠宰生猪,认真做好产地检疫、宰前宰后检验,经检验不合格的猪肉一律不准上市销售。严禁屠宰病死猪,凡未经肉品品质检验人员检疫屠宰企业不得擅自屠宰生猪,实行谁屠宰谁负责的责任制度。
二是加强市场监管人员的监督管理。严格要求区屠宰办的市场监管人员认真履行工作职责,按时上岗,对擅离职守,不认真履行工作职责的市场监管人员按有关规定给予严肃处理。
三是建立健全猪肉食品安全报告制度。要求市场监管人员一旦发现有出售未经检验的猪肉,或虽经检验但检验不合格的猪肉上市销售,做到及时报告,对报告不及时造成严重后果的,追究有关人员的相关责任。
四是加大鲜猪肉市场查处力度。区商务局组织综合执法大队和区屠宰办人员组成督查组定期或不定期地对猪肉批发、零售市场开展明察暗访,凡发现变质变味猪肉一律予以没收销毁。
四、经费有保障,宣传教育有力度
(一)经费保障情况
我局加大食品安全监督管理工作经费投入力度,经费投入较上年有所增加,做到实报实销。
(二)安全宣传教育情况
定点屠宰工作政策性强,执法难度大,为了使执法人员掌握好基本知识,强化依法行政和岗位责任意识,区商务局通过会议等各种形式,利用有关法律、法规、文件和报刊杂志等资料,积极组织执法人员的学习培训,全面提高执法人员的业务水平和执法能力年月日—日,组织举办了为期3天的食品安全法律法规培训会议,全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。通过培训,进一步提高了食品安全责任意识和业务技能,为企业做好食品安全工作创造了条件。
为了做好肉品安全宣传工作,增强宣传效果,扩大社会影响,使广大消费者充分了解食品安全知识,树立自我保护意识,区商务局于月日,以“安全生产月”为契机,组织区屠宰办和综合执法大队共6人,在保岫广场开展了食品安全宣传活动,通过张贴宣传标语,散发宣传材料,设立咨询服务等形式,进行了广泛宣传,使肉品安全知识得到了一定的普及,产生了良好的社会效果。
五、认真落实上级领导和区食品安全委会批办交办的事项
我局认真落实上级组织和领导批示,调查落实群众举报事件,及时回复,按时上报食品安全相关工作信息,认真完成区人民政府等部门交办的其它工作任务。
六、存在的问题
一是全区屠宰场屠宰水平参差不齐,特别是山区乡镇人口居住分散,交通不便,屠宰量小,开展生猪定点屠宰工作难度较大。
二是屠宰场检验人员业务水平有待进一步提高,检验设备落后,多数乡镇屠宰厂(场)设施陈旧、老化,任停留在人工屠宰,不能适应食品安全工作的需要,希望各乡镇将生猪定点屠宰厂的建设纳入乡镇建设总体规划。
三是食品安全监管工作量大与执法力量缺少之间的矛盾日益加大,导致监管工作还不够到位。
七、下一步的工作打算