垃圾分类管理细则精选(九篇)

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第1篇：垃圾分类管理细则范文

1 手术室医疗废物管理的缺陷

1.1 医疗废物分类不清 按卫生部文件规定医疗废物分为:感染性废物、损伤性废物、化学性废物、病理性废物、药物性废物5类。根据这些类别规定了相应的分装方法如利器回收盒，黄色、黑色塑料包装袋等。在实施期间，部分工作人员分类概念混乱，对分装的要求不清，造成各类医疗废物相互混淆失去了分类的意义。

1.2 未重视医疗废物的分类 由于手术室工作量大，工作持续时间较长，部分手术室医生护士比较难以适应医疗废物的分类放置，甚至不重视医疗废物的分类，觉得比较麻烦，尤其是手术结束时，对产生的医疗废物随处丢弃，不按要求分类放置，过分的依赖手术室工人。

1.3 医疗废物混入生活垃圾 在手术室的非限制区设有生活垃圾桶，在就餐或休息的时候，部分医护人员将口罩、帽子、纱布等一次性医疗用品与废弃的用物、食物等混装。在运送垃圾时，手术室工人贵任心不强，未及时将生活垃圾与医疗废物分开。

1.4 回收不及时超时存放 当手术过程中产生的医疗废物较多因装满袋而外滋在地板上，手术室工人工作不到位，没有及时更换包装袋，使医疗废物在区域内泛滥，导致相互污染。部分手术室工人为避免包装袋浪费和减少工作的烦琐，对医疗废物较少的手术间内的包装袋不予更换，只是将少的医疗废物往多的袋里装，或2-3天也不更换利器回收盒，严重违反了医疗废物管理条例暂时贮存不超过2天的时限，给致病菌的滋生和繁殖创造了有利条件。

1.5 自我保护意识不强 部分手术室医生护士不重视安全防护，在进行医疗废物分类管理时不执行必要的防护措施，而被针或刀片、玻璃刺伤。手术室工人在清理手术间时，用手往下按压装满医疗废物的塑料袋，以致于被混装的利器刺伤;在清理废物时将使用过的一次性医疗塑料用品卖给收购人员，以致于回流到医疗机构或个体商贩将其重新压模成型制成别的物品，给公众健康造成了严重危害，存在着法律纠纷。

2 管理对策

2.1 健全规章制度 科室建立医疗废物管理制度、医疗废物交接制度、岗位责任制、安全防护措施、督察员职责、医疗废物应急处理预案等。做到医疗废物管理各环节有章可循，逐项落实到人并严格执行。责任人切实履行职责，确保医疗废物的安全管理。

2.2 加强培训 定期考核手术室所有工作人员均应知晓医疗废物的相关文件和法规，护士长将医疗废物的危害性、如何分类处理和收集医疗废物、具体实施办法让科室人人皆知，并互相监督。科室组织学习、考核医疗废物分类细则及相关规章制度。采取问卷的形式了解手术室护士关于利器防护的相关知识，针对个人不足加强教育。建立医疗废物分类管理示范手术间，采用固定规格的利器回收盒及分装桶，桶内套上印有国家颁布医疗废物警示图形标识的包装袋，做好分类标志，组织手术室全体医生护士来观摩学习，达到了以点带面的效果。

2.3 做好医疗废物的管理工作 按使用量定基数准备好专用包装袋、利器回收盒，以针对包装袋短缺，防护不到位等情况。各手术间分装桶数量规格统一，盛装医疗废物的每个包装袋、盒的外表应有醒目的警示标识，并系中文标签.标签的内容包括医疗废物产生的手术间、日期及需要特别说明的情况，在运送医疗废物前，应当检查包装袋的封口是否符合要求，运送时要防止医疗废物的流失、泄露和扩散，并防止医疗废物直接接触身体。严禁在非贮存点倾倒堆放医疗废物或将医疗废物混人其他废物和生活垃圾。医护人员还应掌握职业安全防护知识，预防医疗废物刺伤的措施及发生后的处理，制定医疗废物紧急处理预案，以减少对医护人员及环境的影响。

2.4 建立督察小组 由科护士长、总务护士、院感监控医生护士组成的督察小组，每天负责督察手术室医护人员在行使医疗行为时医疗废物的分类、处置是否按规定执行。如发现缺陷，与岗位责任人分析原因，令其立即纠正。检查是否存在生活垃圾与医疗废物混淆或其他违规现象，有无隔夜医疗废物，集中暂存地的管理情况。

第2篇：垃圾分类管理细则范文

为贯彻落实县委、政府对农村环境整治的布置和要求，有效改善农村生活环境，做好农村生活垃圾无害化处理工作，结合江背镇实际，特制定全镇农村生活垃圾处置全覆盖考核办法。

一、指导思想

按照新农村建设标准“乡风文明，村容整洁，管理民主、生产发展、生活宽裕”为指导，以贴近实际，贴近生活，贴近群众，标本兼治，重在教育，贵在坚持，广泛参与的原则，不断提高人民群众整体素质，环境意识和文明程度，推动经济社会又好又快发展。

二、考核组织

成立江背镇农村生活垃圾处置领导小组和绩效考核领导小组，考核小组由镇政府抽调相关人员组成，定期邀请县、镇人大代表、政协委员参与考核，同时由考核小组牵头，组织村组干部相互交叉检查。

三、考核对象：全镇16个村、社区（居民）委员会。

四、考核原则

按照“以村为主，各村包干，绩效考核，奖罚分明”的原则，各村书记为环境整治第一责任人，按照各村村域情况，以村级环保合作社牵头组织环卫人员，注重抓好村域内点、线、面的环境卫生综合整治工作。

五、考核细则

根据党委、政府研究制定的相关措施及办法，农村环境整治办以室以及绩效办对各村（社区）委员会按照百分制评分的办法进行检查，实行每月考核。具体考核细则如下：

（1）管理制度（20分）

A、各村成立环保合作社，原则上村支部书记为环保合作社主任，按照每200户一名保洁员的标准，自行组织保洁员对四边垃圾和农户垃圾进行清扫和清理，实行垃圾分类减量，做好垃圾最大限度的废物利用，尽量做到垃圾不出村。环保合作社有固定办公场所，各项规章制度上墙、人员档案、社保、医保等档案齐全，并有村（居）负责人具体负责本辖区的环境卫生工作。计4分，差一项扣1分；

B、各环保合作社加强对专职保洁清扫人员的教育和培训，加强宣传，指导和引导农户进行生活垃圾分类处置和减量。既当好运动员，又担好宣传员和教练员，促进环境整治的效果，达到全民参与。各村（社区）应发动村（居）组干部及人民群众参与环境整治行动，组织形式多样的活动。做好垃圾分类的宣传工作，宣传每季不少于1次，少一次扣1分，计4分；

C 各村（社区）应有专门的环境卫生指导人员对各组进行每月一次的检查督促，以组为单位，分组对户的环境卫生进行上墙评比公示，并对保洁人员进行每月四次督查，有记录，计4分；少一次评比公示扣1分，少一次督查扣0.5分。

D、有保洁员统一着装，佩戴好工号牌上岗，加强从业人员文

明上岗的规范和教育，不滋事吵事，有每月不少于一次的业务培训或会议记录，计4分，出现一次或少一项扣1分。

E、各项垃圾分类管理制度健全，环保合作社有固定的垃圾分类处置场所，并有专人进行管理和处置，计4分，少一项扣1分。

（2）环境卫生管理：

A、积极配合镇党委、政府和各村（社区）垃圾分类处理论工作，认真落实领导安排的重要活动，以及党委、政府安排临时性的清扫工作任务，计10分。

B、保洁人员作业时间为：夏季7:30—18:30 冬季8:00—17:00；作业时间内应巡回保洁，不得缺岗，计10分。缺岗一次扣0.5分，不准在上岗前酗酒，不准在道路和公共场所随意席地而坐，不准将扫帚和铁锹在地面上拖着走，不准将保洁车停放路中央，出现一次扣0.1分。

C、保洁范围内按照保洁标准（共8项）执行，计40分。每项计5分。

（1）保洁范围内国家机关、企事业单位、营业场所、居民户门前做到无垃圾、无白色污染物，检查出现一处扣1分。

（2）保洁范围内田边、水边、塘边、坝边、屋边、路边、山边无垃圾、无白色污染物、无动物尸体，出现一处扣1分。

（3）保洁范围内河道，在可视范围内无垃圾、无白色污染物、无动物尸体，出现一处扣1分。

（4）保洁范围内垃圾池、垃圾桶内无积存、暴膨垃圾。出现一处扣1分。

（5）保洁范围内省、县、乡、村、组主干道清洁无垃圾、无乱堆乱放。出现一处扣1分。

（6）保洁范围内集镇及邻街屋后排水沟内无垃圾、无白色污染物、无动物尸体。出现一处扣1分。

（7）保洁范围内垃圾池无缺损，垃圾桶无乱丢乱放现象。出现一处扣1分。

（8）保洁范围内保洁人员无索拿卡要，无无理取闹或不按规定制度执行现象发生，保洁车、工具无乱丢乱摆或占道霸道现象发生。发现一次扣1分。

D、环保合作社及时将垃圾分类处理，定期将可回收、可资源化利用的垃圾中转至垃圾资源回收公司利用，并建立好相关台账，计10分。严格按照分类减量办法收集，各村不可回收垃圾按每月进垃圾中转站1车（农村手扶拖拉机）为标准（印山，五美，梅花，朱桥，江背集镇不纳入此项考核）。每多一车扣2分。

E、合作社垃圾运输车确保安全管理有序，垃圾收集工具、垃圾车辆完好、整洁，运输中不污染道路，不乱倒乱处理，不损坏群众财物及相关环卫设施，计10分。如有群众反映、捡举或投诉，每次扣0.5分，并由合作社负责清扫和赔偿。

F、保洁收费（限指印山、五美、梅花、朱桥、江背五个村、社区集镇范围）

1、集镇街道住户、经营户的卫生费，严格按照物价部门核定的标准由村、社区委员会开出专用收据收取，建立台帐，（企事业单位的卫生费由村与企事业单位协商收取）计5分。考核领导

小组年度内采取随机抽查的方式，如发现未按标准收取卫生费，则扣5分，并按抽查户应缴卫生费的10倍罚款，在镇对村下拨款项中扣除。

2、应收卫生费作为集镇、村（社区）的征收成本及环境综合治理等基础设施建设投入，计5分，如挪作他用不计分。

六、考核奖惩办法

1、镇环境治理办和绩效办负责对环境卫生保洁情况进行每月不少于一次的不定时检查，检查结果与村级保洁费用挂钩（镇对村下拨保洁费用见附表），镇财政根据检查结果每月拨付该村保洁费用，当月费用次月付的方式进行。

2、凡当月考核分值低于90分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的，罚款1000元；低于85分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的罚款1500元；半年内出现两次低于90分的或者县以上（含县级）抽查影响全镇考核分值的，另行罚款2000元，罚款可重复计算，所有处罚费用在镇对村拨付的保洁费用中扣除。

3、凡当月考核高于95分的（不包括95分）的，镇人民政府进行奖励500元，连续3个月检查结果高于95分的，另行奖励1000元；连续6个月检查结果高于95分的另行奖励2000元，奖励可重复计算。

五、本办法从2011年8月1日执行至2012年7月31日。

第3篇：垃圾分类管理细则范文

2011年，各地要完成1000万套的保障性住房建设目标。但与此同时，各地保障房建设都不同程度地出现了各种问题。例如，深圳“十一五”规划中原本计划筹建16.9万套保障性住房，截至2010年12月，竣工2万多套，仅占原计划的12%。在广东两会上，台盟广东省委会提交的《关于加强广东省保障性住房建设的建议》详尽披露了当前广东省保障房建设进展缓慢的三方面原因：一是住房保障制度不够完善。二是保障性住房建设用地和资金落实有困难。三是住房保障机构不健全，管理和研究力量薄弱。

事实上，广东在保障房建设方面出现的“蜗牛速度”，在全国其他地区也都普遍存在着。在保障房建设起步阶段，存在诸如融资、土地、管理等许多急需破解的实践难题。目前，上海等地已开始在制度上寻求突破。1月16日，上海市委书记俞正声表示，住房问题不解决，上海人才优势将消失殆尽。住房的问题，如果没有制度上的新突破，将达不到预期的设想。市长韩正1月17日也表示，目前的制度解决不了一大批青年人、新上海人的住房难题。如果政策制定者不能感同身受他们的紧迫感和渴求，不去解决他们“蜗居”、“房奴”的问题，上海就没有未来。今年上海要全面推进廉租房、经适房、公租房和动迁房“四位一体”的住房保障体系建设，新开工建设和筹措保障性住房1500万平方米、22万套。目前考虑吸引低成本的保险资金投入，并上报国家，争取试点用公积金投入公租房建设。

另外，3月2日，上海市发改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市经济适用住房价格管理试行办法》，在建设方式、审核机制、售后管理等方面都有所创新，其中，“共有产权”的具体比例有了明确规定。而事实上，早在2009年6月，上海市颁布的《经济适用住房管理试行办法》就规定，经适房的房地产权利人拥有“有限产权”，但对具体产权比例等细则并未作出规定。此次颁布的《试行办法》明确，购房人产权份额按照销售基准价格与周边房价的比例关系确定，销售基准价格占周边房价的比例越高，购房人产权份额也越高，销售基准价格占周边房价的比例越低，购房人产权份额也越低，从而实现不同购房人之间的相对“公平”。计算公式为：购房人产权份额=销售基准价格÷（周边房价×90%）。上海市发改委有关负责人表示，确定这样的计算公式，主要考虑到经济适用住房保障对象是中低收入住房困难群体，在计算购房人产权份额时将周边房价乘以90%，可以适当提高购房人拥有的产权份额，进一步体现政府对住房困难群体的政策倾斜。

值得一提的是，上海“共有产权”模式在规范售后流转方面也有创新。按照规定，如果购房人取得经适房房产证满5年后将其出售时，住房保障机构除享有优先回购权外，政府还将按照其拥有的产权份额收回所对应的转让收入，并继续用于住房保障，从而有效防止社会公共资源流失，尽可能减少寻租可能，促进住房保障体系的可持续发展。

另悉，江苏淮安市早在2008年就开始了“共有产权”保障房建设的尝试。2008年，淮安市政府投入1.5亿元的资金用于保障房项目的启动，其余资金则通过土地的投入换算成资金成本，即“政府出地、百姓出钱”。淮安建房的形式，分为集中建设和分散建设两种，分散建设就是将共有产权房分散安排在市区商品住宅开发项目中，由政府统一回购、供应，分散建设的总量为当年住宅总量的5%~10%。淮安规定，将经适房划拨的土地用于建设共有产权房，房价低于同期同区段价格5%~10%。2010年淮安参加共有产权保障房摇号的共计有339户，选房的有313户，2011年保障房建设出现了跳跃式的发展。其中，仅淮钢集团二期就建设共有产权保障房2144套，总面积达到229474平方米。

宁波―大连―昆明 进出口重点城市酝酿新试点

作为对外贸易的主体，企业特别是一些大型企业在对外贸易中发挥着更多的积极作用。近年来，在企业的自发行为下，我国的外贸领域正在出现两个新趋势：一是各省中心城市的贸易额比重在上升。商务部统计显示，近些年在同一省，进出口逐渐向某一个重点城市倾斜，如云南的昆明，浙江的宁波，辽宁的大连等。二是制造业与服务业分离，服务业“入住”中心城市，单纯的制造业逐步外迁出去。如一些有实力的企业将制造企业分离，成立进出口贸易服务公司，原来大而全、小而全的企业现在都朝着分工精细化的方向发展。中心城市在制造业外迁的同时，进行着职能的调整和转换，财政金融、管理、专业服务和信息传播等服务业的机构和就业明显增长，服务业成为中心城市的主导产业。东京、纽约、伦敦等城市在20世纪就出现了上述情况，而我国的这种分离与外迁刚刚开始。

发展服务业是今年乃至“十二五”的一个重点，两个新趋势的出现正好符合我国的发展方向。目前，商务部正在酝酿新的引导和支持政策，如在这些中心城市成立生产业贸易试点等。据悉，初步构想是模仿去年刚挂牌运行的国家设计中心，打造几个试点城市。

针对上述趋势，地方政府已出台了针对性措施。2010年底，广东省中山市政府印发了《关于推进制造业企业服务环节分离发展生产业的实施意见》，未来中山市将以大企业集团、行业龙头骨干企业为分离重点，通过几年的努力，分离发展一批生产业企业，并建设形成2～3个生产业集聚区（功能区），把中山打造成为珠三角西岸重要的产业服务中心。山东滨州等城市早就有了类似的政策，并且发展得很好。

远程见工+校企合作 成都吹响技术型用人需求“集结号”

春节过后，东西部开始打起了农民工的争夺战，在东部的上海，一些用工企业开着400辆长途大巴奔赴安徽、江苏、河南、湖北等地，到家门口去接农民工回来。西部的重庆，当地的官员更是在春节期间有一项特殊的加班任务，就是设法把那些回家过年的农民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗邻的成都，富士康今年的人力需求将超过23万人，其中纬创集团的基地第一批用工就将达6000人，此外，仁宝、戴尔、联想陆续落户成都，也吹响了技术人才需求的“集结号”。在这一背景下，继1月初赴云南昆明、楚雄揽才之后一周，成都市再度“出击”，由市级相关部门、区（市）县及职介机构、培训机构负责人组成的考察团日前已经赶赴贵州省贵阳市，为新落户成都的富士康、戴尔等各大知名企业“招兵买马”。下一步还将前往甘肃、达州等地继续吸引人才来蓉发展。

为让更多用工信息资源共享，成都和贵阳之间将开通两地远程见工系统，搭建信息资源共享的劳务合作平台。目前成都市已与眉山、南充、广州建立远程见工系统，劳动者通过网络便可轻松在千里之外进行用工面试。同时，成都市考察团贵阳揽才之行，除了两地人力资源和社会保障部门就劳务合作方面签订了协议外，两地教育部门还签订了合作意向协议，就两地中职毕业生就业合作、校企深度合作等内容达成共识。今后，两地教育部门将针对企业用人需求，加强技能型人才培养，共同组织职业指导和职业见习，搭建双方的人才供需信息共享平台，进一步推进区域间职业教育交流合作。

据了解，在此次成都与贵阳签订的劳务合作协议中，为劳动者准备的就业保障措施也十分到位。成都不仅将负责为贵阳籍赴蓉务工人员提供有关劳动保障信息咨询服务，还将督促企业保障员工的合法权益。凡是加入了富士康、仁宝、纬创等企业的务工人员，都将根据企业的规定，享受到“五险一金”的劳动保障待遇。

全国审批最快 淮安行政快车让你“101%”满意

刚结束的江苏“两会”上的最新数据显示，2010年，位于苏北的连云港财政一般预算收入（可用财力）达到141亿元，超过了苏南经济板块中镇江的138亿元。而另一苏北城市盐城与镇江的差距仅为12亿元。仅仅3亿元的差距，使得江苏经济格局和区域战略发生了重大变化。而作为苏北的代表城市之一，淮安市委书记刘永忠也对“十二五”期间追赶苏南的乐观态度溢于言表：“现在淮安与苏南比，差距还不小。再过几年，淮安的经济社会指标，能跟苏南一些城市分庭抗礼。”这位书记的乐观基于淮安有一张发展的“王牌”――行政快车。

淮安是全国行政审批最快的城市，其中“外商投资企业设立”审批，法定时限是90天，而淮安办结时限是2个工作日；“开办职业培训机构”审批，法定是90个工作日，淮安是5个工作日……与大连、青岛、杭州、苏州、昆山等城市比，审批流程最优，办件承诺时限最短。而这已经是淮安行政审批的第三次大提速。到去年5月，全部279项许可事项，平均承诺时限为4.2个工作日，而这些行政许可项目的平均法定时限为22.1个工作日。经过三轮提速，审批效率提高5倍！

在淮安，最受客商称道的是政府“101%服务”。所谓101%服务，即对投资者提出的合情合理、地方应做能做的要求100%满足。在此基础上用真诚服务给他们一份意外惊喜，让他们101%满意。例如，淮安很多政府机关的服务“永不下班”：市地税局，根据纳税人的需要随时启动延时服务；海关，24小时预约加班，确保货物可以随到随放；国税局，首创24小时自助办税系统……这一系列超值的政府服务，加速了淮安从经济洼地成为投资和发展高地的转变。目前，淮安市60多个市级机关导入ISO9000质量管理体系，在地市级城市中全国领先。

就在淮安“行政快车”加速领跑之际，2月9日，石家庄市召开全市优化发展环境广播电视大会，2月10日，沈阳市召开抓环境促提升动员大会，都把今年城市工作的重点锁定在效能革命、优化政务环境上。其中，沈阳市提出的口号是，以承办第十二届全运会为契机，以“城市更美好，服务创一流”为主题，沈阳市着力提升软环境、全方位建设硬环境，倾力打造北方最佳发展环境。

北京广州垃圾分类今年要达50%

1月14日，广州市通过了《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》，将于4月1日起正式实施，这是国内首个城市生活垃圾分类管理规章。据悉，《暂行规定》在条件成熟后可考虑上升为地方性法规。按照计划，今年广州的垃圾分类率力争达到50%，2012年将建立完善的垃圾分类收集处理系统；市民只需从最基本的干、湿垃圾分类做起……以此为标志，广州城市生活垃圾分类步入了规范化、法制化新阶段，迈出了破解“垃圾围城”困局的重要一步。

《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》确定了“先易后难、循序渐进、分步实施”的垃圾分类工作原则，先将餐厨垃圾分类出来，然后逐步对其他垃圾进行进一步细分。今年，广州市将重点加强生活垃圾分类管理人员的业务培训，年内将组织3~4期生活垃圾分类管理人员、物业管理人员、垃圾分类指导员、志愿者进行业务培训，让他们成为生活垃圾分类的先行者和推动者。

与之相比，北京市在2010年上半年已正式启动垃圾分类，今年50%城镇常住人口将实现垃圾分类达标。在此基础上，由环保公益人士“驴屎蛋”黄小山提出的《“绿房子”工程固体废物处理与资源循环利用体系》方案有望在北京进行试点。近日，北京市市政市容委邀“驴屎蛋”就其方案进行共同商讨。方案建议，在居民家门口设立一个全覆盖的、全系统的生活垃圾分类收集平台，集垃圾分类收集、废品收购、厨余餐厨垃圾脱水并油水分离等功能于一身。北京市市政市容委有关负责人表示，“绿房子”设计方案与正在试点的垃圾分类并不冲突。方案细化后将择机选取几个小区试点，成功后还会进一步扩大范围。作为全国首批垃圾分类试点城市之一，上海市从今年开始也将在全市18个街镇的1000个小区试点更为简易的垃圾分类法。

成都市城市管理局2月22日也表示，继去年在万科金色家园启动首个试点后，今年成都将在中心城区全面推广垃圾分类试点。同时，二三圈层郊区将升级农村垃圾集中清运体系，增加垃圾分类收集环节。据悉，国家发改委等组织的“十二五”垃圾处理规划正在编制当中，已派出多个小组到全国不同省市进行调研。

环境整治：北京锁定“四个一批”、天津提出“任务”

新一轮文明城市创建活动正在各地热烈开展。近日，京津两市也相继召开专题会议部署环境整治。2月18日，北京市召开“首都城市环境精细管理美化市容工作动员部署大会”，向各区县下发了《2011年首都环境建设任务书》。今年起，北京市将全面开展“精细管理，美化市容”工作，实现“四个一批”的工作目标，重点“抓好5个重点、健全1个网络”，即提升重点大街景观水平、提高重点地区环境水平、改善进京第一印象区域环境面貌、整治脏乱地区突出问题、改善市民生活环境，健全以网格化管理为核心的精细管理网络。

2月25日，天津召开全市奋战300天市容环境综合整治动员大会，明确今年综合整治的“主要任务”。新一轮环境综合整治将突出整体完善提升、社区里巷整治、重点道路和重点地区环境改善、生态保护和精细化管理，3月份在全市掀起奋战，9月底前全面完成各项整治任务。目前，市委、市政府明确了区县任务和责任人，在总指挥部下设立了海河沿线改造、重点区域环境综合整治、社区综合整治等五个分指挥部，各区县综合整治量化目标也已公布。

上海转型突围力推“嵌入式”生产业

“十二五”期间，调整经济结构、推进产业升级将是经济发展的重中之重。在这个过程中，第三产业尤其是生产产业发挥着重要作用。北京和上海的“十二五”规划《纲要》都提出，未来五年生产业占GDP的比重将进一步提升。其中，有关专家为上海生产业发展开出的良方很值得关注。

刚刚完成工信部和上海市经信委关于上海生产服务业发展研究课题的复旦大学芮明杰教授指出，未来上海制造业转型必须大力发展生产业，特别是要大力发展制造产业链内部的“嵌入式”服务业，并结合上海自身国企体量的优势，突围生产业改革。

向来重视制造业发展的上海，目前除了用地规模超警戒线外，单位土地产业效益低下也成为制造业发展的严重制约。作为二、三产业的结合地带，生产业的发展在上海制造业转型的过程中被寄予厚望。上海市长韩正此前曾公开表示，上海目前正经历的经济转型，应是着眼于提升产业能级，培育二、三产业融合发展的新型产业体系。

但现实情况是，尽管至2009年末上海全市生产业占全市服务业产值比重超过60%，但生产业发展本身存在结构性问题。目前，上海的生产服务企业主要是低端的生产服务性企业，且已经与本土制造业配合形成了一个低端生产业的封闭循环。如何打破这一循环，使上海的生产业向高端制造业配套发展，成为上海在“十二五”期间面临的最大难题。有鉴于此，专家建议上海生产业的发展，一方面应从为制造业企业提供生产前和生产后的服务为主阶段，过渡到为制造业企业提供“嵌入”生产过程中的服务为主的阶段。另一方面，对服务业实行增值税改革也要提上日程。

广西连发八道金牌 特大镇特色镇重点镇建设全面启动

2010年12月19日，广西壮族自治区人民政府连发八个重要文件，涵盖户籍改革、村镇规划、特大镇、特色镇、重点镇建设等多个方面，全力推进城镇化跨越发展――

《关于进一步加快重点镇发展的意见》从加强规划管理、强化产业支撑、完善城镇基础设施和服务体系建设与管理等六方面对实现重点镇率先发展、跨越发展做出部署。《意见》提出，要选择部分经济实力较强、产业特色鲜明、发展潜力较大的自治区重点镇进行扩权强镇试点。力争经过5年左右的努力，形成一批生产总值超20亿元，财政收入超2亿元，各项发展指标明显高于全区发展平均水平的经济强镇。

《关于加快建设南宁柳州超大城市桂林特大城市的意见》明确了未来3~5年三市的发展目标和建设重点。南宁要实现城镇化水平排在西部省会（首府）城市前列，在全国大中城市排位前移。柳州市要努力实现“经济升级，城市转型”。桂林市要建设成为环境优美、生活安享、交通便捷、经济富足、城乡和谐的宜居城市，成为展示中国山水魅力的历史文化名城。

《关于塑造城镇特色提升城镇品质的意见》明确了塑造城镇特色提升城镇品质的总体目标以及南宁等14市的具体建设目标。根据《意见》，未来3~5年，全区所有设区城市都建成广西园林城市；一半以上的设区城市达到国家园林城市标准。有条件的村镇都要申报国家历史文化名镇名村，5年之内实现列入国家名镇名村名录的村镇达到8个。对广西名镇名村，要以“一镇一品，一村一景”的思路，挖掘历史，打造城镇独有的特色，树立广西名镇名村品牌。

健康绿道怎么建，成都有了“标准版”

在2010年8月出台《构建健康绿道体系 推动世界现代田园城市建设工作方案》明确成都健康绿道建设“时间表”的基础上，3月2日，由成都市建委和市规划局共同编制完成的《成都市健康绿道规划建设导则》正式公布。《导则》从成都健康绿道的定义、功能、规划布局等进行了细化规定。这意味着，成都健康绿道将有统一标准可循。

第4篇：垃圾分类管理细则范文

实施城乡环卫一体化规范建设是实现城乡统筹发展，构建和谐社会的重要举措。根据《市农村生活垃圾“日日清”管理工作实施办法》等文件精神，为深化城乡环卫一体化工作，进一步推进城乡环境综合整治，经镇党委、政府决定，实施城乡环卫一体化规范建设，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规范完善城乡环卫管理长效机制，创建“清洁家园，和谐村居”为目的，加快城乡环卫管理的规范化、制度化建设，进一步健全“户集、村收、镇运、市处理”四级环卫管理体系，全力提升城乡形象。

二、工作目标

（一）通过一年努力，全镇城乡环卫一体化普及率达到100%；镇域垃圾无害化处理率达95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理达95%以上。

（二）增加一批环卫设施，完成垃圾清运车辆改造，安装配备一批果壳箱，确保无垃圾跑冒滴漏、无垃圾随意堆放，陈年垃圾彻底清除。

（三）完成文明样板路、样板区块的创建工作，建立长效机制。

三、工作步骤和工作任务

（一）部署发动阶段（4月10日—4月20日）

1、制订方案。出台《新河镇城乡环卫一体化工作实施方案》，明确工作目标和任务。各村（居）要结合当地实际，制定切实可行的实施计划，任务层层分解，责任落实到人。

2、动员落实。全面部署城乡环卫一体工作，动员全镇相关部门和各村（居）集中精力，集中时间，迅速投入到这项工作中。村（居）要及时组织召开动员大会，进一步统一思想，提高认识，把工作不断引向深入。

（二）深入实施阶段（4月21日—11月30日）

1、健全网络（4月底前完成）

（1）建立组织。镇成立城乡环卫一体化领导小组办公室，各村（居）、单位要相应成立领导组织，确定一名分管领导具体抓。

（2）完善队伍。坚持优胜劣汰的原则，对连续两个月检查验收为不合格的村要及时更换保洁员，确保保洁工作富有成效。

（3）聘请监督员。镇党委、政府将聘请10名（两代表一委员）德高望重、热心环卫工作的同志为环境综合整治监督员，协助掌握面上环卫情况，多方位多渠道开展监督检查活动。

2、明确责任（4月底前完成）

（1）明确工作职责。各服务区（办）按属地管理原则，负责本辖区内的保洁工作。集镇区域的环卫保洁工作由村镇办负责；农办负责全镇河道、池塘、溪流等水域的保洁监管工作。

（2）建立联系制度。实行样板路（街）、清洁示范村居创建领导联系制度。镇党委书记负责市民大道的保洁工作，镇长负责锦绣路的保洁工作，其他班子成员负责联系本服务区辖区内的“一路两村（居）”的创建工作。

3、实施曝光（4月底—11月底）

镇城乡环卫一体化工作领导小组抽调人员，对全镇环境卫生整治工作进行监督，采取定期和不定期相结合的方法开展督查，紧盯卫生死角，及时将情况反馈给各相关部门和各村（居），并在新河镇新农村月刊上给予通报。

4、集中整治（5月20日前完成）

全面完善“日日清”制度，用一个月的时间，加大治理力度，大力开展以“清洁家园、和谐村居”改善环境为主题的大清扫活动，及时发现问题，坚决制止垃圾乱倾倒、乱堆入、乱焚烧等行为，达到辖区内基本无暴露垃圾，河道内漂浮物，并逐步建立完善长效管理机制。一是开展卫生死角专项整治活动。各村（居）重点对辖区内道路两侧因地制宜进行植绿补绿。二是开展河道、溪流水域垃圾专项整治活动。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范围，集中对水面、岸边和桥墩的暴露垃圾进行集中清理。三是开展场外固废拆解专项整治。整治重点为路边、雅雀等村的场外非法拆解点，由三产办牵头，联合各相关部门，加强巡查，取缔道路两旁、房前屋后非法拆解和乱倒废物等现象，严厉打击随意露天焚烧等违法行为。四是开展市容专项整治。村镇办要对建城区范围内的主街道开展整治工作，确保户外广告设置规范、车辆停放有序、街道清洁无乱设摊点和跨门经营现象。

5、推进“六制一评”建设

（1）分级定薪制度。按检查验收的等级进行定薪。

（2）分类管理制度。对全镇30%的行政村实行领导班子联系制度，推进“日日清”工作，起示范带动作用。

（3）互查评分制度。实行服务区之间互查，互相监督。

（4）末位淘汰制度。每服务区都确定一名检查考评得分居后的村，扣市镇两级补助金的50%。

（5）互学互评月例会制度。每月召开城乡环卫一体化工作例会进行点评。

（6）环卫职工职业道德业务学习培训制度，每季开展环卫职工职业道德、业务方面的学习培训活动。

（7）两代表一委员评议制度。开展两代表一委员视察活动，对照标准形成整改意见，反馈到各服务区（办）、各村（居）、单位。

6、完善基础设施（6月底前）

（1）配备生活垃圾处置设施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集点。

（2）设立垃圾仓（箱）。5月底前，每条文明样板路段按标准要求配备垃圾仓（箱）；各村（居）要根据本村（居）的实际情况相应配备垃圾仓（箱）。

（三）总结验收阶段（12月1日—12月31日）

1、考核评定。对照城乡环卫一体化工作的目标和任务，检查落实情况，进行验收和考核。

2、总结分析。对工作开展情况进行总结、分析和评价。

3、交流推广。及时对工作中涌现出来的好做法和典型经验在各村（居）中进行宣传、交流和推广。

四、工作要求

（一）加强宣传，提高认识。实施城乡环卫一体化规范建设是一项惠及子孙后代的民心工程，其反复性、长期性决定了这项工作的艰巨性。各村（居）、各部门、各单位必须统一思想，提高认识，高度重视，集中精力抓实、抓好。要充分利用各种宣传工具，多形式地宣传城乡环卫一体化规范建设的重要意义和目标任务，引导群众增强社会公德和卫生意识，形成告别陋习、走向文明的良好社会风尚，营造全社会广泛参与的良好氛围。

第5篇：垃圾分类管理细则范文

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，紧紧打造最清洁城区和创建省级示范文明城区目标，坚持以人为本、为民服务理念，健全农贸市场管理服务体系，明确管理职责，提升管理水平，实现农贸市场经营有序、环境优美、食品安全目标。

二、实施范围

拱墅区辖区内所有农贸市场。

三、目标要求

（一）长期证照农贸市场目标要求

1、底已完成改造提升的14家市场（含市商业资产经营公司主管的拱宸桥农贸市场）参加市、区两级政府组织的年“最佳、最差”农贸市场评比活动（具体考评办法另行发文），并积极参与全市样板农贸市场创建活动，到年底，有1?D2家成为“四星级文明规范市场”、8?D9家成为“三星级文明规范市场”、4家成为“二星级文明规范市场”。

2、新开办的杭州登云路农贸市场年4月开业，7月纳入“最佳、最差”农贸市场评比活动，当年争创“四星级文明规范市场”。

3、祥符农贸市场、康桥农贸市场2008年完成提升改造任务，当年争创“三星级文明规范市场”。

4、半山农贸市场配合半山地区整体改造，进行重新建造，未改造前要确保市场环境整洁、秩序良好、食品安全，在打造“国内最清洁城市”和创建省级示范文明城区活动中做到不失分。

（二）临时（无）证农贸市场目标要求

1、具备改造条件并经市政府同意改造的临时（无）证农贸市场必须按时、按标准完成提升改造任务，政府职能部门特颁发临时证照。

2、不具备改造条件，但经市政府同意纳入整治的临时证市场，按要求进行整改，并保留临时证照。

3、既不具备改造又不具备整治条件的无证市场，由政府相关职能部门联合取缔。

四、管理要求

（一）农贸市场举办者

农贸市场举办者是管理的责任主体，市场应与所属镇人民政府、街道办事处签订管理目标责任书，认真履行杭州市“门前三包”责任制，加强对经营户的管理和督促，并与场内经营者签订管理责任书。具体做好以几方面管理工作：

1、市场硬件管理

（1）市场导购图（牌）分区标识牌、公告公示、宣传栏完整。设有服务台、意见箱（簿）触摸屏、电子显示屏，配备投诉电话、公平秤并运作正常。

（2）加强对消防、治安等设施的定期检测、排查、维护，确保完好、正常、安全运转，杜绝任何安全隐患。

（3）加强对市场内硬件设施的保养、维护、修缮，特别是电子监控、配电房、电扇、电梯、厕所、下水道等公共设施，要确保完好、运转正常。

2、市场制度管理

（1）认真宣传贯彻执行国家法律、法规和上级有关部门管理规定，切实履行举办单位职责，自觉服从并协助有关职能部门监管。

（2）建立农贸市场交易信用分类管理制度，①建立经营者市场准入制度，严格审查入场经营者经营，掌握场内经营者基本信息和经营信息，并建立经营档案；②建立商品准入管理制度和质量管理责任制度。配备相应的检测机构人员，对关系消费者身体健康和生命安全的产品进行检测管理；③建立市场退出管理制度，及时清退违规经营者和不合格商品；④建立市场检查制度。对市场管理制度实施情况进行经常性的检查，并采取相应的管理措施。市场内配备的电子显示屏、多媒体触摸屏、电子监控等设施要确保正常运转；⑤建立品牌商品市场准入和监督制度，掌握场内经营者知名品牌商品经销情况，并建立登记管理档案；⑥建立信息公示制度。在商品交易市场内显著位置建立信息公示牌，及时商品质量检测、商品安全、消费警示和提示、消费者申（投）诉处理、场内经营户的奖惩及违法违规等信息；⑦建立消费者权益保护制度，并通过合同与场内经营者约定消费侵权损害赔偿办法，有机构、人员处理交易纠纷投诉和消费投诉，消费纠纷解决率达到95％以上。在市场显著位置设置投诉信箱，公布投诉电话。对消费者投诉率进行统计分析，并把处理结果和投诉者满意度记录备案。

在开展农贸交易市场信用分类管理工作的同时，将市场信用信息数据库建设工作和网络监管平台建设列入工作日程，建立查询方便、运转高效的商品交易市场信用分类管理网络平台，有效提高市场管理水平和效能，并积极倡导诚信经营、和谐服务理念，宣传落实三绿工程工作，结合本市场实际编制《市场管理实施细则》，实行岗位目标责任制，定人、定岗、定责，分工明确，责任到人。

（3）对经营户日常行为严格考核，实行奖惩制度，奖罚分明，鼓励先进，鞭策落后，树立榜样示范，对违法违规经营户视情节严重程度予以赔礼道歉、书面通报、警告、经济赔偿、扣除承诺金直至提前终止市场经营等处罚。

（4）依据市场经营规模、交易额和上交年利润综合测定，相应配足管理人员和管理经费。具体人员配备标准为：1000平方米以下市场至少配备管理人员10人（含保洁、保序人员，下同），1000－1500平方米市场至少配备管理人员14人，1500－2500平方米市场至少配备管理人员18人，2500平方米以上市场至少配备管理人员20人，同时，各市场应配备1名精通计算机专业的大专以上文化程度的管理人员，以提高农贸市场管理人员的整体素质。

（5）农贸市场举办者作为消防安全第一责任人，确保责任到位，切实履行消防、治安、安全等制度，坚持24小时值班，加强安全巡查和防范，确保全年无各类事故发生。

（6）加强对农贸市场经营户和管理人员教育、培训，做到外树形象，内强素质，统一管理员和经营户着装，要求管理人员作风正派，文明礼貌，仪表端庄，佩证上岗，克已奉公，勤恳细心，严格管理。

（7）市场要建立预赔金制度，经营户进场时，须交纳一定金额（各市场自定）的商品质量保证金作为预赔之用；要做到公开办事制度，接受群众监督，及时受理投诉，处结率100%。

3、市场秩序管理

（1）监督经营户遵纪守法、诚信经营、文明经商、礼貌待客、热情服务，无欺行霸市、强买强卖、短斤缺两、哄抬物价等行为。同时，各摊位全部使用经法定机构检测合格的电子秤，不得擅自拆装，如有损坏及时向市场或质监部门报告。

（2）商品陈列摆放设定统一标准，实行长、宽、高“三统一”限制，做到划行归市，整齐划一、摆放美观，严禁扩摊、垫高等行为。

（3）场内无倚门设摊、占道经营、流动经营等行为。场内无赤膊、无赌博、算命、斗殴、酗酒以及进行其他危害社会治安、影响市场经营秩序等行为。

（4）经营者证照齐全，商品明码标价，产品标识规范，并统一备份在市场内显示屏中，便于上级部门和消费者查询、观看，了解经营商品在核定范围之内。

（5）严格市场各类车辆有序管理，严禁任何车辆在经营期间（7：30?D18：30）进出或停放。市场周边统一划定不同车辆的停放位置，配有专人管理，动态督察纠正，切实做到整齐划一，有序停放。

4、食品安全管理

（1）按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院第503号令）认真督促场内经营者建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账。进货台账保存期限不得少于2年。商品准入索证、溯源、台帐监管等工作要有专人负责，分门别类，登记造册，建好台帐，归档管理。市场负责人要组织定期抽查，对发现问题要及时纠正和处理。

（2）监管熟食制品和现制品生产经营设备、设施及从业人员卫生健康状况符合《食品卫生法》相关要求，食品容器及包装符合食品安全的要求，直接入口的食品必须统一配置加盖密闭容器，从业人员上岗应统一着装、戴帽、口罩和手套。清洗双手。不得留长指甲、涂指甲油、佩带戒指、手链、手镯等饰品；砧板、刀具、抹布等工具必须按规定消毒使用；熟食经营应实行收银台和销售分离制度，熟食销售人员严禁直接用手触摸食品。同时，认真做好防蝇、鼠、蟑螂等相关工作。

（3）认真做好每天农药残留检测工作，确保农残检测室仪器、电脑、冰箱等各项设施正常运转。同时按规定批次做好每天的蔬菜农药残留和副食品监测工作，即蔬菜按每天10个以上品种，副食品按每天5个或5个以上品种，大型市场加倍计算，把检测结果及时在市场电子显示屏公布。

（4）必须督促经营户坚持使用经市场制定的绿色环保可降解塑料包装袋，严禁使用非环保袋、有毒有害的塑料化工包装桶（袋），并加强监督检查。

（5）从事酒类批发、零售、储运等应当遵守商务部制定的《酒类流通管理办法》，实行经营者备案登记制度和溯源制度。在固定地点贴标销售散装酒，禁止流动销售散装酒。储运酒类商品时应符合食品卫生管理、防火安全和储运的相关要求。酒类商品应远离高污染、高辐射地区，不得与有毒、有害污染物（源）腐蚀性等物品混放。同时，严禁使用废弃饮料瓶、塑料化工瓶储存和出售。

6）必须监督经营户不得违禁销售青蛙、蛇类、鸟类等野生动植物及制品。

5、环境卫生管理

（1）组织市场管理人员和场内经营户坚持每周一大扫，每天三清扫（早、中、晚），垃圾随时扫，配备足够数量的专职清扫人员，不间断地流动清扫，做到全程保洁，保持经营器具、盛皿等干净卫生。

（2）实行环境卫生责任区域包干，明确制定每个摊位、每个经营户的卫生包干区，明确包干责任人。市场要负责通道、墙壁、墙顶、门窗、灯具、柱子、下水道、窨井盖、厕所、垃圾房以及外立面、门前等公共部位的卫生保洁，切实做到无污迹、无蜘蛛网、无积尘、无积水、通风透气并无异味，下水道畅通无阻。对市场周边实行“门前三包”制度，做好人行道、公共场地和绿化带的清洁卫生。市场内在醒目位置上要贴有“严禁吸烟”标志牌。同时，组织督促经营户做好责任包干区域的卫生保洁工作。

（3）农贸市场内应统一配置加盖的废弃物容器、垃圾桶（箱），每个摊位内统一设置保洁桶（袋），垃圾必须入桶（袋），严禁场内随意抛扔蔬菜叶、皮、壳等。桶（袋）内盛垃圾及时清倒，外溢垃圾及时清扫，确保内、外通道地面、摊位内外立面干净整洁。

（4）定期组织市场管理人员、经营户开展除“四害”活动，对家禽、熟食、卤味、肉制品经营区和储存间、厕所等重点区域经常冲洗、消毒，保持干燥、无霉味、无臭气，一般春夏一周一次，秋冬每半月一次。

（二）农贸市场广大经营户应遵守以下规定

1、严格遵守国家有关政策、法规和本市场的规章制度，自觉遵守《市场经营者守则》的各项条款；要服从管理，自觉维护市场秩序。

2、经营户必须建立并执行进货检查验收制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立产品进货台账，如实记录产品名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。进货台账保存期限不得少于2年。

3、经营户要讲职业道德，文明经商，礼貌待客，公平交易；不准以次充好，以假充真，短斤缺两，欺骗消费者，欺行霸市，强买强卖，囤积居奇，哄抬物价，扰乱市场；不购销假冒伪劣商品和国家规定不许上市的商品；不准使用明令禁止不合格的计量器具；商品出售后，发现质量问题应给予调换或退货。

4、自觉维护市场经营秩序，各类商品应分类陈列，排列整齐划一、摆放美观，具有美感，做到“三统一”：统一长度、宽度、高度。禁止扩摊、垫高、占道经营。做到一周一大扫，每日三清扫（早、中、晚），污迹随时扫，全程保清洁。

5、家禽经营区及时清理，地面、禽笼、柜台、玻璃、窗户、墙壁、墙顶、水池保持清洁，做到“五无”：无粪便、无污物、无血迹、无禽毛、无异味。

6、蔬菜柜台内地面必须保持干净，蔬菜腐菜叶、壳、皮、污泥等垃圾必须入桶。不得用桶盛水清洗，保持地面干燥无积水。

7、水产经营区剖鱼必须在操作台进行操作，鱼鳞、内脏等废弃物必须及时清理冲洗，保持操作台及地面清洁干净，做到“三无”：无污物、无血迹、无异味。

8、食品副食品经营者不得销售“三无”、过期和腐败变质以及注水（肉类）商品，不得销售未经检疫的鲜肉、假冒伪劣等商品，不得销售法律法规禁止的陆生野生动植物。必须每半月排查一次商品保质期，对过期食品必须撤柜停止销售并销毁，做好台帐记录。

9、熟食卤味间按有关规定设置、操作，从业人员在上岗时必须统一着装、戴帽、口罩和手套，清洗双手。砧板、刀具、抹布等工具每天必须按规定消毒使用。不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指、手链、手镯等饰品；熟食经营应实行收银口和销售口分离制度，熟食销售人员严禁直接用手触摸食品。

10、直接入口的酱腌菜应当统一容器、加盖密封销售，并配备有防蝇、防鼠等设施，做到无鼠、蝇、蟑螂侵害；严禁用手直接接触食品。

11、糕点、面食、豆制品加工等经营户必须统一着装，统一容器、密封加盖销售，并配备有防蝇、鼠、蟑螂等设施，做到无鼠、蝇、蟑螂侵害；严禁用手直接接触食品。

12、肉类商品不得着地存放，不得接触有毒有害及有异味的物质，保持销售场地及设备的清洁卫生。当天销售结束后应对场地进行清洗，并应每周进行一次消毒，刀具、砧板、绞肉机、容器等应每天清洗。

13、酒类经营者应严格遵守执行商务部《酒类流通管理办法》，散装酒类经营者不得使用废弃的饮料瓶、罐等容器储存和出售。

14、筐篮、刀剪及加工器具等工具，雨伞、雨披、围裙等个人用品应按市场举办者的统一标准整齐划一放置，做到秩序井然、清洁卫生，禁止乱挂乱吊、乱堆乱放、乱涂乱画。垃圾桶等容器应统一设置、整齐划一并加盖放置于隐蔽处。

15、经营区域内经营户不得携带小孩、婴童等无关人员逗留玩耍，不得放置无关物件，不得在过道内从事打牌、吃饭、下棋、睡觉等与经营无关的活动。

16、经营户如发生违反国家、政府的有关政策、法规和本市场的各项规章制度，侵害消费者的合法权益，致使国家、集体、市场和个人利益受到损害的行为，市场将依据情节严重程度，承担责任予以示，包括赔礼道歉、经济赔偿、行政罚款、书面通报、警告、提前终止市场经营等。

五、监管职责

（一）镇人民政府、街道办事处职责

（1）依据杭州市编委《关于明确农贸市场管理职责分工的通知》，农贸市场实行属地管理。市场所在地的镇人民政府、街道办事处是市场监管的责任主体，并与辖区农贸市场签订目标管理责任书，把农贸市场年度考核纳入镇、街道目标管理责任制考核内容。

（2）在市、区各项创建评比活动中涉及农贸市场的，由所在地的镇人民政府、街道办事处牵头落实，将上级要求和精神及时贯彻到辖区农贸市场，对检查中发现问题的市场要督促市场及时整改，并

达到要求。

（3）加强对辖区市场的日常检查，督促市场搞好日常管理，协调市场与周边单位的关系，帮助落实“门前三包”责任制，维护市场的正常经营秩序。

2、各有关部门职责。

（1）商贸旅游、卫生、工商、质监、食品药品监督等相关部门根据各自职责和权限，加强对食品卫生和食品安全的监督管理。

（2）市场外无证流动商贩的查处由城管执法部门负责。

（3）相关行政管理部门对场内经营商品的抽查监督，应当遵循公开、公平、公正原则，抽查的原则、方法和程序应当公平地适用于所有场内经营者。

第6篇：垃圾分类管理细则范文

关键词:住宅小区;物业管理;管理制度;人员素质

1问题的提出

住宅小区物业管理行业是随着房地产的开发和使用而兴旺起来的，属于一个朝阳产业，有很好的发展前景。从我国首家物业管理公司1981年在深圳成立至今，物业管理行业在我国的发展已经历经30多年，业务范围涉及到城市各类楼宇、商业、街道以及各类型社区，特别是住宅小区的物业管理工作更为普遍。但是由于我国法律对物业管理的有些问题还缺乏详细的规定，更由于住宅小区物业管理还没有引起足够的重视，在物业管理制度、人员素质和资金方面都存在着一些问题，所以社会上普遍存在着对住宅小区物业管理不满意的呼声。虽然新闻媒体对此也进行了报道和促进，但是最根本的问题一直没有得到解决。对这些问题进行梳理后，论述如下。

2住宅小区物业管理中存在的主要问题

2．1住宅小区物业管理制度不健全一些住宅小区物业公司没有一套完善的物业管理制度。虽然有些住宅小区物业公司也在办公室的墙壁上挂着制度规定，但是那都是为了应付检查临时弄的花架子，没有实施细则，更没有相配套的惩罚措施。对住宅小区物业管理缺乏科学的整体设计，对人员管理的分工和协作没有明文规定。

2．2住宅小区物业收费标准没有科学统一的规范依据且普遍存在收费难的现象住宅小区物业收费标准都是公司自己制定的，没有统一的制度，计算公式和标准的设计不够科学。因此，业主们总是感觉收费太高，与享受到的服务不成正比，而物业公司又认为收费偏低、成本太高、入不敷出，没有办法提供高质量的物业服务。有的业主多年不交物业费，以此来作为抵抗物业费过高或对物业管理质量不满意的行动。有的物业公司则以少提供或不提供应有的服务作为对业主的回报。二者争执不断，没有一个妥善的解决办法，导致双方矛盾不断升级，甚至发展到封门、堵路、打架、打官司等，严重影响了业主的正常生活和物业管理工作的正常开展。

2．3物业公司服务意识淡薄，服务水平低，管理力度不够物业公司将自己凌驾于业主之上，无视甚至侵害业主权益，比如物业公司对停车场和垃圾分类管理都不到位，存在着只管收费，没人管理的现象。垃圾分类工作更是一直没有落实，物业公司对此没有得力的措施，许多生活垃圾、有毒有害的垃圾都被作为厨房垃圾处理了，这样对社会环境造成污染和破坏。另外门卫管理比较松懈，小商小贩和外来车辆经常出入小区，对业主的财产和生命构成不安全隐患。

2．4物业公司规模小、抗风险能力低相当部分住宅小区物管企业整体规模较小、资质偏低，甚至没有取得相应资质，企业经理既是领导又是员工，加上几个保洁人员和保安人员就组成一家物业公司，经营管理项目少、面积小，无法取得规模经营效益，竞争力不强，经营状况差。

2．5物业管理人员素质参差不齐，高素质人才不稳定，流失现象比较严重

2．5．1依据有关资料，以下几类人员在物业公司的人员流失现状中比较严重首先是服务型和基础操作型岗位的员工，也就是一线员工，如保洁人员和保安人员。这些人员年龄偏大，文化水平不高，素质高低不等，身体健康状况不稳定，他们的流失比率最高。其次是各项目经理等中层管理人员，这些人员较易被其他企业挖走，因为他们既掌握物业管理的相关理论知识，又有丰富的工作经验，他们有足够的能力与业主沟通，解决棘手问题，能独当一面。再次是本、专科毕业的大学生，这些人的学历层次比较高，接受新生事物比较快，对个人发展及薪酬水平期望值较高，他们转行或者转入别的物业公司基本是出于企业发展前景问题，个人心态变化，或者角色变化等原因引起的［1］。

2．5．2物业管理行业人才流失的原因①对物业服务认识的偏见和入职门槛偏低。②脏乱的工作环境。③薪酬水平偏低及福利保障不到位。④不重视员工培训影响员工个人发展。⑤缺乏人文关怀和应有的尊重［2］。

2．5．3物业公司人员现状对物管企业产生的不良影响主要表现的几个方面①企业经营成本的上升，这主要是人才流失所造成的，主要有新员工的招聘以及培训;老员工的离职引发的成本损失和新进员工工作失误或浪费引发的成本等等。②导致业主对物管企业的满意度降低。只有工作时间越长的员工才越能了解业主的需求，也越可以提供给业主更好的服务。很多物业公司的保洁人员、园艺工人、保安人员都是直接从农村找来的，或是其他行业的下岗职工，甚至是伤病残人员，没有经过专门的训练，不能与业主有效沟通，不能很好地了解业主的需求。③物业公司对小区环境管理不负责。对乱搭乱建置之不理，对日益增多的流浪狗、流浪猫等不能有效管理，致使小区狗屎、猫粪到处都是，影响了居民的生活质量。对健身场地和健身器材管理不够，有些损坏了也得不到及时维修，对小区内的绿化、景观更是顾及甚少，导致好多住宅小区环境恶劣、脏乱差如同集贸市场。

3加强住宅小区物业管理的对策

3．1加强物业管理部门乃至全社会对物业管理重要性的认识，完善住宅小区物业管理的规章制度随着房地产业的迅速发展，以及决定居民生活水平的资产、收入和支出的增加，物、物权、物业、物业管理和物业服务的概念，悄然进入了我们的工作和生活。所有与物有关的事物，都从根源上与物权密不可分。因此，讲物业，首先就要从根源上讲物权，然后讲物业管理和更高层次的物业服务。物业管理是一种管“物”的理念，然而由于物业每天几乎都实实在在的与业主打着交道，所以物业管理人的觉悟要上升到为业主和房屋使用人服务的高度，为打造和谐社会做出自己的贡献。我们有了物是为了利用，现代由重归属向重利用转变。我们平时接触最多的物业，就是住宅小区的物业。物业作为行业来说，是相对于动产所说的，涉及对不动产所进行的管理、经营和服务的第三产业。而物业管理服务主要有两个方面:一是对配套的设施设备和相关场地进行维护、养护;二是维护相关区域内的环境卫生和秩序，也包括交通和车辆管理等。此外，还有特别委托，为百姓提供物业服务合同中没有约定的服务项目，还可以接受供水、供气、供热等公用事业等单位的委托，为其向业主代收代缴相关费用。从一些做得比较好的物业管理范例来看，拓展物业管理的服务范围，在建设具有高度认同感和归宿感的和谐社区，是大有可为的。还要从观念上更新，要从物业管理，向物业服务上转变。这种态度的转变，意味着，站在服务的角度上看待问题，也是物业管理走向纵深发展的必经之路。

3．2严格市场准入和清出制度，完善市场竞争机制鼓励企业做大做强，强化量化考核和监督检查，加强信用档案管理，积极引导物管企业加强科学管理，走专业化和市场化发展之路，兼并整合小企业，发展大型企业集团。促使物管企业转变服务观念，强化服务意识和遵纪守法意识，提高管理和服务水平。

3．3加大物业人才培养和管理力度，严格落实持证上岗制度通过反馈率比较高的招聘方式，如网络招聘、校园招聘、人才交流会等来挑选物业管理专业毕业的大学生，以及在物业公司工作过的经验丰富的人才，这样的人才能够以更快的速度适应公司的企业文化和工作岗位。制定更具有吸引力并公平合理的薪酬制度，适当提高员工的基本工资和福利，并建立长效的激励机制，采取能者多劳和多劳多得这样的薪资制度，通过长短期激励互相结合的有效措施，将员工个人的利益和企业长期的发展相结合，通过精神层面与物质层面的双重激励吸引并留住员工。企业可按比例针对管理岗位建立一个“人才储备库”，明确以企业内部培养为主导，兼以外部招聘的管理人员招聘制度，提高对企业员工综合素质和工作业绩的考核力度;为员工制定转岗计划，让那些工作突出而且通过了考核测评的一线员工获得转岗和晋升的机会。为达到知识的实用性和系统性，应对专业技术岗位，如:保洁、安保、工程、绿化、客服、前台等进行专业技术培训，还需加强人文素养以及各项公共类课程培训，譬如:应用文写作、公关礼仪、沟通技巧、应急处置、计算机操作等采用系列课程的方式。此外需对培训方式加以丰富，通过拓展培训、工作交流、实操培训、外请培训等众多培训方式来实现员工兴趣的提高，使员工意识到培训是一种福利和奖赏，也是自己的一大收获。以人为本，通过郊游、晚会、游戏、竞赛等各种激励方式提升员工的认同感和归属感，使员工感受到企业对自己的认可和尊重，他们便不会轻易跳槽和被其它企业挖走，使企业拥有稳定的人力资源保障。

3．4更新业主住房观念，促使物管企业与业主有效沟通受我国计划经济下城镇住房制度影响，业主传统的观念是只管住房，不管掏钱管房。新的住房观念应该是，住房既是一种消费，也是一种投资。物业服务也是商品，也需要有偿使用，而且业主的费用投入与得到服务的质量和数量是成正比的，交物业费是义务，业主不能以拒缴物业费抗辩维权。物管企业要严格落实物业服务收费及明码标价规定，健全企业财务账目，严格按照标准收费，按规定项目进行费用开支，不断提高服务水平和服务质量，以优质的服务换取业主的信任和支持，提高收费率。业主主要理解、支持和监督物管企业。双方在有效沟通、包容理解、互帮互助上下功夫，使其关系正常化。

3．5提高整个物业管理行业的服务意识和服务质量只有提高了物业管理的服务意识，提高了物业管理公司的服务质量，才有可能提高收费标准，有可能提高服务人员的工资待遇。所以应该抓紧时间对员工进行培训，切实提高服务质量和服务水平。这是一个全行业的大问题，也是一个重要的问题，有待于我们进行专题研究。

参考文献:

第7篇：垃圾分类管理细则范文

物业管理事关人民群众的安居乐业，事关和谐社会和幸福街道建设。随着城镇化进程的加快，近年来，物业管理工作已逐渐成为社会普遍关注的热点和焦点，也是加强城市管理的重点和难点。柳树湾街道物业管理办公室以文明城市创建为契机，加大工作力度，提升物业管理水平，通过座谈交流、听取汇报、参与物管矛盾调处、等形式，对街道物业管理工作进行了专题调查。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

柳树湾街道现有住宅小区102个，有物管小区30个，老旧小区72个。近几年来，在社会各方的共同努力下，物业管理取得了一定的成绩，正逐步走上规范发展的路子。柳树湾街道商品房小区主要采取开发商委托的方式确定物业服务，业委会成立之后，由业主大会决定续聘或重新选聘。目前商品房住宅小区，已全部实行市场化的物业管理。老旧住宅小区，形成了社区托管为主、业主自治管理、原产权单位管理为辅的多样管理形式，形成了以环境保洁、绿化养护和保安为基础的基本物业管理模式。

二、主要做法

一是以文明城市创建为契机，狠抓硬件整治，突出实用性。工作重心放在老旧小区硬件整治。坚持实用性、功能性优先的原则，按照“路平、灯亮、管道畅、环境美”的标准，整治工作逐步有序推进。街道内的72个老旧小区，大部分建于上世纪九十年代之前，基础设施老化，下水管道堵塞、公共照明缺失等问题突出，因建成时间早，缺乏相应的房屋维修保障，居民基本的正常生活受到极大影响。为此，街道牢牢把握整治工作的初衷，整治工作的核心围绕下水管网等基础设施展开改造，对72个老旧小区硬件设施进行综合整治。

同时，街道物管办联动社区，对小区的硬件设施、卫生环境进行了全面升级，及时改进市、区级检查交办内容的同时，及时自查，发现问题立即整改，发现缺点立即改进。今年以来，街道内小区累计新增公益宣传牌一千余块，新增垃圾桶一千余支，新建垃圾分类亭十余处，新建及修补毒饵站九百余处，清理乱拉乱挂上千处，清刷清理小广告三万余处，清理建筑、生活垃圾一万余吨，清理卫生死角、乱堆放两千五百余处，吸化粪池一百车以上，清理杂草、绿化带种菜近一万平米，补植绿化一千余株，修补破损、不平整路面五千多平方米、拆除违章建筑一百余处、粉刷墙面五千平方米以上。为我市

同时，物管办也连同社区对街道内气象局宿舍、中行宿舍、人防宿舍、益兴名流花苑、西大院、农行宿舍、商检局宿舍、桃源居、新东南公寓、国税局宿舍、工商局宿舍等小区进行雨污分流改造。同时，也将继续推进雨污分流改造计划的进一步进行。2021年柳树湾街道物管办将继续全力配合住建局推进老旧小区升级改造。

二是物业服务，注重引导性。实施整治是基础，实现常态管理才是最终目的。建立长效的服务机制是实现常态管理的有效途径。当前，相对稳定的物业服务通常由正规物业企业提供，但在老旧小区在物业服务方面存在着诸多困难，物管办探索多种模式，提供满足居民基本需求的“准物业”服务，小区暂由社区代管。截止目前，全街72个无人管理小区通过不同模式全面实现以卫生保洁为主的基本物业全覆盖。

三是加强检查与监管。积极协同辖区内各社区（村），了解社区工作中难以解决的问题以及需要街道层面的帮助，并将困难逐一击破，共同推进基层小区治理工作。物管办为更好了解社区在小区治理方面工作中难以解决的问题，多次阻止劝导中天花园部分业主成立所谓的“中天花园零时业主委员会”，责令物业公司拆除其私自印制悬挂的“中天花园零时业主委员会”公告和横幅。并实地查看小区存在问题，通过座谈会上小区业主、物业的各抒己见，进一步了解问题所在，直击问题核心。同时，街道也积极协助社区解决社区层面无法解决问题，通过约谈维修公司先后协调中意花园、奥林晴园、富丽花园等小区使用维修基金后房屋漏水未彻底解决的疑难问题。

四．今年以来，物管办收到市长热线，阳光纪检等各类交办单一千余件，针对交办事宜，我办工作人员进行电话沟通，疑难问题到小区和反映人进行沟通，积极协同社区，及时、高效的解决反映人的困难和诉求，满意率达95%。

二、存在的问题

（一）现行法律不够健全，相关条款未明确。一是公摊水电费代收代缴问题。目前最新的《江苏省管理条例》和相关的法律法规中，一直未明确物业公司代收代缴公摊水电费的责任义务，加上现在各小区普遍存在拖欠公摊水电费问题，物业公司代收代缴公摊水电费存在较大的困难，供电公司如果依法欠费停电，导致部分正常缴费的业主利益受损，出现一些争执与矛盾。二是业主委员会问题。目前的条例和相关文件中，都回避了业委会法律地位这一问题。条例中，对政府职能部分的权力义务表述过于简单，没有具体的管理细则，造成了很多小区成立业主委员会以后，不再需要政府部门参与任何监督管理。三是责任界定不明确。条例中对物业管理部门的责任界定也不明确，往往一个小区问题涉及规划、工商、物价、环保、住建、城管、派出所等多个部门职能交叉，在处理物业矛盾纠纷时，缺乏有力的依据和抓手，也常常出现扯皮、推诿现象。

（二）开发建设遗留的问题比较多。一是一些建设单位在开发建设过程中，没有严格按设计要求建设，致使配套设施不完备。二是产权关系不明确，哪些部位、设施、设备属业主共有，哪些维修养护费应由业主共同承担，没有明确的界定，致使后期管理过程中矛盾重重，尤其是业主委员会成立以后矛盾很大。三是部分小区存在“烂尾楼”情况，如城市广场小区，由于开发商资金断裂，工程尚未验收，房屋保修期内出现质量问题，无法使用维修基金进行维修，由此也引发了诸多矛盾。

（三）一些制约物业管理质量提升的问题还未得到有效解决。一是有的物业服务企业，缺乏诚信意识，多收费少服务，财务不公开，忽视业主的地位与权益；少数物业公司处理问题和矛盾简单生硬，服务质量和服务态度，质价不符，造成业主不满意。二是相当一部分业主不关心小区公共事务，业主委员会难以成立，筹建不积极、运作不规范；即便业委会成立以后也是无所作为或者已私为目的，有的业主只要权利而不履行自己应尽的义务，不按时交纳甚至不交物业服务费用；还有的业主不遵守业主公约，不配合物业管理区域内的管理，违章搭建、违法装修改造，乱停车、随意堵塞消防通道等，严重影响小区物业管理秩序，也给社会管理工作带来了不利影响。三是物业管理各主体职责不明确。由于物业纠纷缺乏有效的调解机制，而司法机关也因缺乏法律依据难以及时处理，致使许多物业管理中产生的矛盾纠纷得不到及时有效解决。尤其当物业服务企业与业主委员会之间出现难以协调的矛盾时，缺乏相应的监督指导机制。

三、改进工作的几个方向：

（一）理顺关系，完善组织体系，强化责任落实。一是凝聚工作合力，物管办、社区将定期召开物业管理工作联席会议，结合各自的职能和所承担的社会管理责任，将其担负的物业管理工作职责进一步梳理、细化和明确，努力形成密切配合，齐抓共管的良好局面。二是将物业管理工作纳入年度综合目标绩效考核体系，实行目标责任制和考核评价制度。

第8篇：垃圾分类管理细则范文

一、指导思想

坚持以科学发展观为统揽，以根本改善环境质量、促进经济社会可持续发展为目标，以创建国家环保模范城市为主线，以治污减排为总抓手，突出“命门”意识，着力在创建国家环保模范城市、生态区建设、主要污染物减排、扬尘污染综合治理、重金属污染防治等方面狠下功夫，进一步改善和提高环境质量，为全区经济社会发展提供强有力的保障。

二、工作目标

1、孝妇河出境断面水质达到COD&S804;45mg/L，氨氮&S804;4.5mg/L；

2、全年空气环境质量良好率达到50%；

3、集中式饮用水源地水质达标率达到100%；

4、城市环境噪声按功能区划达到相应的环境质量标准；

5、危险废物安全处置率达到100%；

6、废弃放射源安全收贮率达到100%；

7、COD、氨氮分别削减12%，二氧化硫、氮氧化物分别削减22%。

三、工作任务

（一）全面推动国家环保模范城市创建工作

1、强化认识，完善工作方案。创建国家环境保护模范城市任务特别艰巨，责任特别重大，要切实增强紧迫感、责任感和使命感，主要领导亲自调度分析，重点对照国家环境保护模范城市各项考核指标要求及实施细则，认真查找不足，有针对性地制定工作方案，强化工作措施，确保各项指标达到考核标准要求。

2、加大污染治理力度，全面改善环境质量。痛下决心，加快淘汰落后产能、优化产业布局、提升产业结构层次，切实降低万元工业增加值能耗，减少主要污染物排放，从根本上解决污染问题。要加快完善污水、垃圾收集处理、大气治理等环境基础设施建设，加强点源深度治理，全面提高污染治理水平。要健全环境管理体系，严格实行总量控制，严禁新上能耗高、污染重、层次低的污染企业，依法查处环境违法行为，全面改善环境质量。

3、明确责任，形成良好氛围。要切实加强督导检查和指导调度，统筹协调好工作进度。要加强宣传引导，通过开展广泛的宣传及公益活动，提高全民的环保意识，使环保工作深入人心，形成全社会关心环境、支持环保模范城市创建、争当环保模范市民的良好氛围。

（二）全面完成主要污染物减排工作

1、大力实施结构调整，推动污染深度治理。

一是所有电厂都要建设炉后烟气脱硫设施，确保电厂二氧化硫排放浓度稳定达到300mg/m3以下。

二是对热电企业进行整合，实施“上大压小”和替电。启动鲁维制药有限公司自备电厂、鑫胜热电有限公司、双凤热电有限公司、大龙电力有限公司、坤升热电有限公司、金阳热力有限公司的整合替代工作，加快淘汰小型分散发电机组。

三是抓好能源结构调整。建成区内所有锅炉、茶水炉、饮食灶等直接燃煤设施一律进行天然气或其他清洁能源替代，不能进行替代改造的依法实施关停。

四是对保留的砖瓦企业，完善脱硫和全过程除尘工程，按照主排口数量配套建设在线监控设施，并与市区环保部门联网。

五是年6月底之前，淘汰30m2以下烧结机、300m3及以下炼铁高炉以及20吨以下转炉。

六是建陶企业要按照《市人民政府办公厅关于加快全市建陶工业结构调整的实施意见》要求，完善脱硫和全过程除尘工程，按主排口数量配套建设在线监控设施，并与市区环保部门联网。

七是对不符合环境管理规范要求的建陶、砖瓦、耐火材料、铸造、混凝土搅拌站等依法实施关停取缔。

2、着力抓好减排项目运行管理。在推进“十二五”减排工程的同时，切实抓好“十一五”减排项目的运行管理，不断健全污染物减排长效工作机制，确保项目持续稳定发挥减排效益。要加大减排项目现场监察力度，对治污设施运转不正常或恶意排污行为，依据有关法律、法规实施“顶格处罚”，情节严重的依法追究刑事责任。

3、认真执行污染物总量确认替代比例，严格控制新增量。对新增污染物排放量的新建项目，必须在区域和企业完成减排计划任务的基础上，再累计削减一定比例的同类污染物排放量。对污染物减排指标未完成、不符合“十二五”期间主要污染物控制计划要求、已建项目未执行环境影响评价和“三同时”制度且限期整改未完成的建设项目，不予总量确认。新建、改建、扩建项目所替代的污染物总量必须来自合法企业，并且纳入“十二五”期间污染物总量控制计划。

4、积极利用市场手段促进减排。积极探索开展污染物排放权、排污权交易试点，推行排污总量控制管理体系，建立总量预警机制，禁止企业超总量排污。建立排污总量交易机制，利用经济杠杆和市场化手段盘活环境容量资源。

5、强化责任，严格落实减排责任制。将污染减排任务细化分解，落实到镇（街道、开发区）、部门、企业，一级抓一级，层层抓落实，形成减排合力。要加强对减排项目的跟踪检查，特别是结构减排项目，要保存好有关影像资料，并防止反弹。突出企业减排的主体地位，坚持实行倒逼机制，对超标或超总量排污的企业，不予确认新建项目污染物排放总量。继续实行减排完成情况定期督导、通报工作机制，不断强化目标考核，强化减排刚性，严格考核问责。

（三）突出抓好扬尘污染综合治理

1、进一步规范建筑扬尘污染防治工作。

一是房地产开发、旧村改造、道路和市政工程等各类建设施工项目，必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，由住建部门负责建筑施工现场环境的日常监管工作。

二是建设项目开工前，各建设单位必须首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，建筑施工场地必须设置高度不低于1.8米的全封闭围挡，否则，住建部门不得办理施工许可手续。

三是项目开工后，房地产开发单位、旧村改造所在村委、道路和市政工程建设单位必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对建设单位的监管，并配备专人负责施工工地的环境管理工作。

四是施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料蓬盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率必须达到六个100%。

2、切实加大道路机扫、冲洗保洁力度。

一是各镇（街道、开发区）和环卫部门要改进清扫方式，增加机扫、冲洗车辆，加大机扫、冲洗频次，主干道路机扫率、冲洗率要达到90%以上。要严格执行规定的时间、路线和技术要求，确保清扫保洁质量，避免清扫过程中的扬尘污染。

二是各镇（街道、开发区）要搞好污染普查，制定工作方案，明确任务，落实责任，切实做好本辖区内小街小巷清扫、洒水等降尘工作。要大力推行绿色社区制度，强化社区扬尘环境管理的组织领导，下大力抓好督促落实。

3、加强交通运输扬尘污染治理。

一是交通、公路部门要负责对国道、省道进行维护保养及平交道口的硬化和绿化；在城区周边主要路口建设24小时执勤的运输车辆漏撒固定检查站点，重点加强对散装物料运输车辆蓬盖情况的监督检查；加大检查督导力度，加快散装物料密闭运输车辆改装工作进度。

二是交警、交通、城管执法部门要联合加大对无证、无蓬盖易漏撒物料污染道路运输车辆的查处力度。交警部门负责划定禁行区域和禁行时间，加强对城区内散装物料运输车辆和货运车辆闯禁行的检查处罚力度。特别是对城区内未改装为制式密闭运输的渣土运输车辆，不得办理城区内车辆行驶通行证，并加大对无制式密闭运输装置拉运渣土上路车辆的查处力度。交通部门要加大执法力度，严禁未采取密闭方式运输散装物料运输车辆进入城区行驶。城管执法部门要加大城区内建筑渣土运输车辆漏撒的查处力度，对不实施密闭运输和超载、超限造成渣土漏撒的要进行严格处罚，对道路撒漏物料要及时协调环卫部门进行清扫。

三是各镇（街道、开发区）要开展硬化道路“户户通”活动，辖区内的道路要全部实施硬化。要在主要道路设置车辆冲洗点，杜绝车辆带泥上路，造成扬尘污染。

4、强化物流园区、粉性物料经营点、料场、堆场和闲置场地环境治理。

一是加强物流运输企业扬尘污染治理。各镇（街道、开发区）要进一步做好辖区内物流园区及粉性物料经营场所管理工作，对达不到环保要求的，依法关停取缔。交通部门要加强督导调度和考核通报。

二是加强粉性物料货场、堆场污染治理。各镇（街道、开发区）负责辖区内各类货场、堆场的扬尘污染治理，对无证经营的坚决予以取缔。相关部门要加强对煤炭经营点的管理，对达不到环保要求的不得办理煤炭经营证，并依法取缔。

三是加强渣土堆清理整治。城管执法部门负责督导城区内建筑渣土的清理整治工作，同时，防止新的渣土堆形成及杜绝建筑垃圾乱拉乱倒现象的发生。各镇（街道、开发区）要规划建设建筑垃圾、渣土专用吸纳场所，并逐步推行建筑垃圾分类管理和综合利用。

四是闲置场地绿化。对辖区内和闲置场地实施硬化、绿化，提高硬化、绿化率，减少地面，做到“黄土不露天”。绿化施工时必须采取防尘降尘措施，对产生渣土要做到日产日清，并采取密闭措施运输。

5、抓好露天矿山开采加工扬尘污染治理。按照《市扬尘污染综合治理工作方案》要求，实施生态开采和恢复，杜绝在“三区两线”可视范围内露天开采矿山，做好破坏山体和开采矿山地质生态恢复。国土部门要加强对已关停和取缔矿山企业的监督检查，从严打击私采偷挖现象。

6、加大对城区内露天燃烧、废品收购点和生活垃圾的清理整治。城管执法部门加强对城区内露天烧烤点和废品收购点的清理整治；环卫部门加大对城区生活垃圾的整治，生活垃圾无害化处理率达到100%。

7、进一步加强企业扬尘治理。

各企业要严格落实扬尘污染治理任务和要求，切实搞好清洁生产和扬尘、粉尘污染控制：所有粉性物料生产企业各排放点全部安装高效除尘设施；粉性物料储存、运输企业全面完成辅料棚盖、原料入库封闭存放工作，严禁粉状原、辅材料露天堆放和晾晒；对厂区内道路、空地实施硬化和绿化，道路和路面定时清扫和冲洗；汽车运输使用配备制式密闭装置的运输车辆密闭运输；对进出企业的运输车辆实施登记报告制度，企业设立专人对进出车辆的车主、车型、驾驶员、运输物品、来源地或去向地、密封或蓬盖状况进行逐一登记，并建立台帐，按月上报区环保部门；在企业进出口设立车辆冲洗台对进出车辆逐一冲洗，对未经冲洗不符合清洁要求的车辆禁止出厂。热电、钢铁、焦化、建陶和混凝土搅拌行业要按照《关于进一步规范全市热电企业扬尘污染治理的管理意见》、《市钢铁企业环境保护管理规范》、《市焦化企业环境保护管理规范》、《市建陶企业管理规范》和《关于对全市混凝土搅拌企业进行环境治理的意见》要求，严格落实扬尘防治工作。环保部门要加大对企业扬尘污染防治的监管力度，特别是按照“关停取缔一批、停产整治一批、壮大扶持一批”的原则，结合产业结构调整，采取上大压小、区域限批等措施加快对热电、钢铁、焦化、水泥、建材等高能耗、高排放企业的改造升级和淘汰转产，从根本上解决扬尘污染对空气质量的影响。

8、大力做好机动车排气污染防治。

交警部门要积极组织开展机动车排气路检、抽检工作，确保路检、抽检率不低于辖区内在用机动车保有量的5%；进一步抓好机动车环保检测工作，提高检测质量，并加强对机动车环保合格分类标志发放的监督管理工作。交警、环保部门要加大对高污染（冒黑烟）车辆的查处力度，禁止高污染（冒黑烟）车辆上路行驶。交警部门要严把车辆年检关，对于没有经过环保检测的车辆一律不予办理年审手续，同时要加大对黄标车辆的查处和淘汰力度，划定黄标车辆禁行区域并设置明显禁行标志。工商行政部门要加大对油品质量的监督检查，对销售不合格油品的加油站点依法予以查处。

（四）对重点区域及重点污染企业实施环保限期治理

1、治理范围。

一是不能稳定达到《排入城市下水道水质标准》、《全市重点行业和区域主要污染物排放执行标准》要求或超总量排放污染物的涉水企业；

二是影响城市集中式饮用水水源地水质安全的企业；

三是影响环境空气质量或不能稳定达到《全市重点行业和区域主要污染物排放执行标准》的燃煤电厂、钢铁、焦化、水泥、化工、建陶、耐火材料、砖瓦、铸造等行业有关企业；

四是影响环境质量的重点区域。

2、治理要求。

一是坚持“谁污染、谁治理”的原则，列入限期治理的企业、单位，要制定治理计划，明确期限，落实责任，集中人力、物力、财力，搞好治理工作。在未达到治理标准要求之前，要把资金优先用于污染治理。

二是所有限期治理企业要在规定期限内完成治理任务；未按期完成治理任务的，由环保部门依法实施顶格处罚，并对其产生污染的生产线实施停产治理。

三是各镇（街道、开发区）要于每月3日前将上月限期治理工作进展情况报区环保分局。

区政府将建立通报考核制度，每月一通报，半年一考核，并将考核结果作为评先树优的重要依据。年底，区政府将组织综合验收考核，对工作责任落实不力的单位和个人实行问责，对完不成任务的实行环保“一票否决”。

（五）认真开展涉铅等重金属污染专项整治

1、专项整治的范围。

专项整治的重点是：在原辅材料、中间产品、产品及废水、废气、废渣中含铅、汞、镉、铬、类金属砷等剧毒物质排放的企业及在生产、贮存和运输等环节可能造成环境污染的企业。

专项整治的重点行业是：有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业、金属制品业、皮革及其制品业、陶瓷玻璃制造业、化学原料及化学制品制造业尤其是含铅蓄电池及废铅酸蓄电池回收冶炼业等。

2、专项整治的内容。

一是企业建设项目执行环境影响评价、环保“三同时”制度情况（包括铅酸蓄电池及废铅酸蓄电池回收冶炼企业卫生防护距离落实情况）；

二是企业污染治理设施或园区集中处理设施运行情况及污染达标排放情况；

三是企业突发环境事件应急处置设施、应急预案制定和演练情况；

四是企业强制性清洁生产审核实施情况；

五是企业废渣场、尾矿库环境污染隐患排查情况；

六是企业含重金属等危险废物的贮存、处置及运输执行有关法律、法规情况；

七是现有企业和已关停搬迁企业原址周围区域重金属污染及治理恢复情况；

八是城镇、企业污水处理厂污泥和垃圾填埋场渗沥液重金属排放及无害化处置情况。

3、专项整治的目标任务。

全面排查涉铅等重金属污染排放企业状况及周边区域环境隐患，摸清重金属污染底数；严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为；确定重点防治企业；集中整治一批影响可持续发展和危害群众健康的环境问题，使涉铅等重金属污染得到有效控制。

四、组织保障

1、强化责任，狠抓落实。今年环保工作任务重，压力大，各级各部门各单位要全面落实“属地为主、条块结合、部门联动、齐抓共管”的工作机制，切实将环保工作摆上重要工作日程，根据分工，明确目标任务，研究制定针对性强、操作性强、实效性强的工作方案和整改措施。各单位主要负责人作为第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管负责人要靠上抓、具体抓。要密切配合，相互支持，搞好协作，加强信息沟通，发现问题及时通报，实现信息共享、应急联动。

第9篇：垃圾分类管理细则范文

一、主要成效及做法

近年来，区人民政府高度重视城市管理工作，把加强城市管理工作作为改善人居环境、提升城市形象、增强城市综合功能、保障城市经济社会可持续发展的重要任务来抓。尤其在城区市政基础设施薄弱、市民城市意识不强、树城市形象与扩大就业保民生压力之间的矛盾十分突出的情况下，区人民政府及相关职能部门负重担当，克难攻坚，做了大量工作，城市管理工作取得了明显成效。

(一)注重宣传引导，公众的文明意识逐渐提升。区政府坚持把宣传教育引导作为抓好城市管理的前提，一是通过报刊、广播、电视、网络等宣传媒体及流动宣传车、办橱窗、发放宣传单等方式，广泛开展城市管理相关法律法规的宣传教育。近年来，共印发《致巴城市民一封信》、《致经营业主一封信》、《城管知识二十问》、《居民环境卫生公约》共计5万余份。二是以开展”七进”(进机关、进校园、进家庭、进社区、进村社、进景区)活动和”五、十、百、千”示范单位创建活动为载体，不断增强全民参与城乡环境综合治理的自觉性。三是以城市管理及执法工作的正反典型案例，倡导文明次序，抵制和纠正陋习。通过加大宣传教育工作，城市管理的良好舆论氛围逐步形成，公众参与支持城市管理的意识逐渐增强。近四年来，无一起因城管执法而引起的群访事件发生，实现了城管执法零。

(二)注重部门配合，城市环境逐渐优化。在构建大城管工作格局中，相关职能部门协作配合，积极参与，城市经营秩序逐渐优化。一是加大了治理力度。按照严管区、一般控制区、开放区三种管理模式，组织城管职能部门开展了集中整治，解决了市民反映较强烈的川剧团片区、街心花园四周的骑门摊，草坝街、通佛路、路等主干道的占道经营等老大难问题。开展了城区农贸市场专项整治活动，对城区原防疫站门口、职业中学对面、印盒路等7个临时自发形成的农贸市场进行了整体搬迁，在南坝水井湾、二环路等设置临时菜市，对原肖家巷市场、北门市场重新进行划线定点。为规范停车次序，解决车辆乱停乱放、行人乱穿马路的现象，区政府成立了区车辆管理中队，加大对各类车辆乱停乱放的管理力度，增设了人车隔离带和交通标志，增设了摩托车、自行车停放点239处和3个货运停车场，并在社区、居委会中聘请了60名交通劝导员专门治理行人乱穿乱行现象。开展联合执法，加大了对违章违规搭建的整治力度，拆除了南池路、江南滨河路等处违章搭建遮阳雨棚5000余平方米，在科技园依法拆除了违法建筑5.8万平方米。二是推进城市风貌塑造。按照整体美观、结构安全、画面清晰、边框精致的要求，重点从户外广告、门市店招改造入手，组织专业人员对老城区破损、陈旧的户外广告进行了全面清理拆除，打造了西外街、东城街及钟鼓楼步行街的店招广告示范街，完成了回风大道店招店牌和户外广告的升级改造。三是完善经营功能分区。对部分小街小巷及便民开放区域实行划区、限时、分类管理，先后规划设置了24处水果、花卉、小吃、百货、夜市、卤菜等临时经营区，设置临时经营摊位余个，解决了2500余名下岗失业人员的就业问题。

(三)注重建设投，市政基础设施逐渐改善。一是加强对草坝街、回民巷支道、南池北路、钟鼓楼街等江南片区69条75千米街道进行了集中整治改造，维护和新增铺设雨污管网36千米。完成了江南滨河路3500米后期河堤工程建设，完成了滨河路路面硬化17500平方米。二是加强了公园绿地、河堤防护绿地、单位附属绿地、风景林地等的建设和管护，城区绿化覆盖面积达到340公顷，绿化覆盖率达到了35.9%.。三是加强了光亮光景工程建设。在老城区建永久性路灯4822盏，简易路灯385盏、建led数码管3800米，led灯带1600米，在江南滨河路、街心花园等处建立了光彩设施，光亮设施已覆盖了江南城区主干道和滨河路沿岸，在部分小街小巷增设了夜间照明路灯。

(四)注重发挥街道作用，社区自治管理逐渐加强。城区街道办事处认真落实城市管理辖区负责制，动员和组织全体干部职工主动开展城管集中整治活动，积极引导或发挥社区居民自治作用。一是积极探索社区管理城市方式。如西城街道办事处建立了定地点、定人员、定守护的“三定”守护机制，建立了自管自治机制，形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面，建立起了共驻共建、居民监督机制、联责联效机制。东城街道办事处建立了领导分社区挂包督导对队伍、市政执法人员为主体的综合执法队伍、社区干部或市政协管员为主体的维护队伍、以公益性岗位或部分志愿者组成的清扫保洁队伍等四支队伍。小区管理落实了业主负责人、楼院长责任。二是积极参与城市管理。西城街道办事处组织辖区居民重点对小街小巷摊点随街乱摆、乱停乱挂乱搭、小广告、污水、噪音等影响居民生活环境的现象进行了有效地整治;东城街道办事处先后对辖区内的四个农贸市场进行了多次集中整治，并多方筹资10多万元购置垃圾车、制作广告栏、提供公益性岗位;回风街道办事处坚持政府统一规划、业主抽选摊位、严格功能分区的办法，成功搬迁了3个农贸市场。

二、存在的主要问题

随着我区城市化进程的加快，城市管理相对滞后的问题比较突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，影响了城市化总体水平。

(一)对城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城市面貌“一年一变样、三年大变样”的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，政府及其部门正全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，致使城市管理滞后于城市建设，存在重建设、轻管理的现象。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，社会公众对城市管理要求高，但部分市民对城市管理认知度和支持度、参与度不高，以自我为中心、我行我素的现象普遍存在，市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺，管理职能交叉分散。虽然我区采用了“8+1”城市管理机制，但“两级政府、三级管理、四级落实”的城市管理体系未能真正形成，管理体制上存在条块纵横，政出多门，各自为政的现象还不同程度存在，部门分散执法力度不到位，形成“都管都又不管”局面。比如现有的城市管理涉及到的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染及车辆管理等职能，相应地分散在建设、城管、工商、环保、公安等部门，职能过于分散，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了管理权威，使城市管理整体功能难以得到最大发挥。

(三)规划控制及配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。随着城市化的进程加快，巴城人口逐年剧增，江南老城区的规划由于受诸多因素的限制，详细规划滞后，加之受体制的影响，在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我区集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出。占道经营、乱行乱走、乱停乱、乱搭乱建、乱排乱放、建筑工地乱象等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。同时，老城区部分建成区排污管网设计不合理、管网陈旧，下水道经常堵塞，依靠社区治理难;回风片开发的力度在不断加大，但排污管网建设却一直滞后，社会反响强烈。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能有待加强，执法难较突出。由于历史欠帐多，我区的市政基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，目前区城管局尽管有行政执法人员49人，协助执法人员220人，但我区城市建设起步晚，市民的文明意识不强，增加了管理难度，相应增大了城市管理压力，城管任务艰巨。同时因其执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，执法难问题比较突出。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善。我区城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，没有与之相配套的实施细则、制度办法，缺乏针对性和操作性，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能建立起有利于深入推进城市管理的新机制、新办法。

三、建议

(一)进一步加大宣传教育，营造全民参与氛围。要切实加大对城市管理的宣传教育力度，不断增强广大市民的道德意识和综合素质。要充分发挥市民自治作用，积极引导市民加强自我约束、自我教育、自我管理，并利用新闻媒体等多种平台加强对市民的城管相关法律法规教育，不断增强市民的城市意识、环境意识、社会公德意识，提高经营者的守法经营意识，使广大市民和企、事业单位积极支持理解并自觉参与到城市管理中去，强力推进“除陋习、树新风”活动，努力增强市民参与城市管理的责任感，形成全社会齐抓共管的良好氛围。

(二)进一步整合力量，形成城市管理合力。区人民政府要进一步完善提升现行“8+1”城管工作模式，积极探索职能部门之间双边或多边联合执法和委托执法，探索职能部门适当地有针对性地将相关管理职能委托与街道办事处，切实增强条块管理的互补性。按照“管理、服务、执法”三位一体的“大城管”格局，进一步加强城管机构职能和社区在管理城市中的职能，全面整合现有城管资源，着力完善城市管理机制。要进一步加强城市管理工作的协调，在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。要进一步完善城市管理制度体系，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，建议区人民政府尽快制定《巴城江南老城区城市管理办法》。