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中国大中城市基本沿江河分布,受江河洪水严重威胁,洪水灾害不仅带来巨大的经济损失,而且对人类的生存环境也会造成极大破坏。下面就是小编给大家带来的洪灾抗洪工作总结2021最新5篇,希望能帮助到大家!
洪灾抗洪工作总结2021最新1按照县委、县政府的统一安排部署,根据上级有关文件精神,结合全镇实际,于20__年3月16日上午开展了抗洪救灾应急演练,现将演练情况总结如下:
一、组织实施
此次演练由镇应急演练领导小组组织实施,镇应急抢险队伍、大青山村、派出所、卫生院等4个单位参加演练,整个演练分为:灾情报告、召开灾情分析会,下达命令、现场救援、群众安置、救援结束等五个过程,演练历时2个半小时,涉及人员75人。
镇党委、政府十分重视本次抗洪救灾演练,做了充分的准备,专门制定了《__镇20__年抗洪救灾演练实施方案》,并召开了专题会议,认真组织部署。成立了防汛救灾指挥部、预警组、抢险组、保卫组、通讯保障组、物资供应和后勤保障组、医疗卫生组等7个小组,并明确职责,细化分工,确保演练顺利进行。
为使此次演练顺利进行,镇财政专门划拨了专项演练经费,在现场救援器材、后勤补给等方面,准备齐全,资源充备,为本次应急预案的演练,真正做到了保障有力。准备的装备器材主要有:潜水泵1台、排水管100米、铁丝1捆、编织袋100条、铁锹20把、手电30把、救生衣40件、民用船1艘等。
二、演练情况
演练于上午9时正式开始,由大青山村某村民向镇防汛指挥部报告灾情,接到灾情报告后镇防汛指挥部立即召开紧急会议,同时,集结镇民兵应急分队(40人),各工作组及相关车队在镇政府大院内集合待命,指挥部下达命令后,各小组立即赶扑现场展开救援,在救援现场,每位参演人员完全按照现场救援指挥部的指挥进行。
真正做到了分工明确,责任到人,每个参演人员扮演什么角色,应该怎么做,如何封堵决口、打桩固堤,如何撤离群众、抢救物资等都秩序井然。上午10时50分,安置好全部受灾群众,发放完应急食物后,清理现场,11时20分演练总指挥、镇长黄思甜同志宣布演练结束。
三、取得的经验和存在的不足
此次演练中,全体参演人员积极参与,相互协调配合,统一指挥、分级负责、有序进行、安全撤离,做到人心不慌乱,实现了无任何重大事故和人员伤亡,达到了预期目的。通过此次演练不仅检验了我镇应急队伍处理突发事件的`能力,而且提高了群众应急防范、自我保护意识和自救能力,加深干部责任感,提升了应急响应水平和处理突发事件的能力,主要反映在:
一是体现以人为本、科学施训的演练理念。这次演练贯彻实施了统一领导、综合协调、分级负责的应急处置原则,参演人员齐全,场景逼真,对促进安全应急管理工作具有重要意义;二是实现了预定目的。这次演练指导思想明确,组织工作严密,准备工作充分,程序设置合理,安全保证可靠;三是过程公开透明。
通过演练检验了应急预案的实用性和可操作性;锻炼了队伍;增强了所有人员的忧患意识,普及了处置灾害中自救互救技能,提高了指挥人员处置重大突发事故的能力,圆满完成了预定的任务。
从总体上看此次演练是比较成功的,但在一些细节上还存在着一些不足,主要表现在:
一是通过演练,我们的预案在具体细节上还不够明确细致,在具体实施的时候未能完全发挥指导作用;
二是群众意识还有待加强,在演练时,部分参演群众未按照预案设定的情况实施,在指挥长发号指令的时候很茫然,自我保护意识也还不强;
三是部分参演人员对预案不熟悉,在演练过程中一些参演人员对个人在应急行动中的职责不清楚,秩序紊乱。
四、下步打算
通过此次演练,群众的自我保护意识得到提高,进一步增强干部的责任心,下一步我们将:
1.加大值班力度,防范于未然;
2.加大宣传力度,提高群众自我保护意识,自救能力;
3.加强应急人员的业务和技能培训,提升应对重大突发事件能力;
4.保障应急物质经费,确保应急物资充沛,为突发事件提供物资保障。
洪灾抗洪工作总结2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00,__镇突降特大暴雨,降雨量达236mm,__街区积水达1.5米,河流、塘堰、稻田一片。全镇3座小一型水库,9座小二型水库全部溢洪告急,松立矿业尾矿坝出现严重险情。全镇遭受巨大损失,初步估计直接经济损失达4400万元以上。灾情发生后,镇党委、政府积极组织广大干部群众全力抗洪救灾。镇党委书记、镇长黎争光,镇党委副书记、常务副镇长秦水平等领导亲临现场,日夜座阵指挥,镇国家干部组成7个抗洪小分队,分赴全镇39个村,全力抗洪抢险。
一、全镇主要受灾情况
__镇地处广水市西部,与先觉庙水库接壤,总人口7.2人,耕地面积45166亩,其中水田36661亩,旱地9505亩,小(一)型水库3座,小型水库9座,大小机电泵站32座,塘堰4725口,河坝 83处。
(一)农业损失:全镇39个村的农作物都有不同程度的受损,受损面积14000多亩。其中水稻水打沙压,冲毁、绝收面积达8200余亩,棉花达3000余亩,芝麻、花生、玉米等2800余亩;冲倒猪舍72间,养鸡大棚1个,死亡牲猪121头,小鸡2000只,耕牛2头,淹没玉米饲料11吨,围垦冲断7处;处毁树苗7亩,农业经济损失达3510万元。
(二)基础设施损失:道路塌方,冲毁达58公里,其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺围墙倒塌、邓畈河堤漫水达2米高,造成__镇至松立矿业道路中断4个小时;损坏人行桥11个;冲毁河坝25处、塘堰386处;淹没机电泵站房7处;渠道溃口20余处;经济损失达516万余元。
(三)企业与民房损失;松立矿业抽水一级泵站淹没,200专变及160电机被毁,泵屋、配电房被冲,损失达50余万元,农户倒塌房屋363间,__街沿河住房全部进水,大部分商铺被淹,__中百仓储一楼全部被淹,经济损失达362万余元。
二、抗洪救灾工作情况
(一)沉着应对。面对灾情,镇党委、政府不等不靠,及时启动防讯救灾预案。2011年7月17日凌晨1:00,接到抗洪警报后,镇党委书记、镇长黎争光同志,连夜率人赶到发生险情的松立矿业,查看尾矿坝状况,并及时通知全镇干部,迅速组织抢险。当夜组织干部群众800多人,投入编织袋4000余只,编织布10600立方米,出动力型机械16台,控土石方2万多方,对松立矿业尾坝进行抢险。投入编织袋1240条、编织布2026立方米对五一村回龙寺水库坝埂脱坡进行抢险,投入编织袋2160条、编织布3560立方米对马安大凉水沟水库进行抢险,经过干部一夜的奋战,松立矿业尾坝、回龙寺水库、大凉水沟水库险情排除,下游人民群众的生命财产得到保障。面对与此同时,当日夜晚嵩山寺倒塌的围墙,造成的交通堵塞得以清理畅通。
洪灾抗洪工作总结2021最新3市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后,我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下,在相关部门的积极配合和大力支持下,通过半年多来艰苦不懈的努力,较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾半年来的工作,我们着重做了以下五个方面。
一、领导重视通知下达后,我镇政府对此高度重视,迅速将此事列入议事日程,并成立了_镇防汛防洪领导小组指挥部,由镇长亲自担任组长,对防汛防洪工作统筹安排,领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的建立,为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。
二、加强宣传为充分做好防洪防汛工作,我们非常注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来,我们就加强了宣传《防洪法》的力度,从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实,加强防洪防汛宣传教育,把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动,提高了全民的依法防洪意识,有力地推进了依法防洪、依法治水工作。
三、安全检查防汛防洪领导小组成立后,我们迅速研究部署,成立了一支专门的队伍,负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下,我们主要开展了对防洪排站,以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动,发现问题立即采取措施,在问题解决在洪涝灾害之前,做到防患于未然。
四、物资落实我们严格按照上级要求,抓好物资储备。通知下发以后,我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点,对不足的部分及时补上,损坏变质的尽早更换。
五、河道检查我们组织了一支庞大的防汛检查队伍,对全镇的河道逐条过堂,全面检查。对检查中发现的问题,主要是水花生影响水流畅通,都明确责任单位,限期处理,及时消除隐患和薄弱环节,对解决难度较大但影响防洪安全的重要问题,采取了临时保安措施。通过对全镇中小河流的全面整治活动,河流得到了畅通,为引洪泄洪提供了有效的保证。
洪灾抗洪工作总结2021最新4近日来,我县出现了连续普降暴雨天气,周边乡镇发生了不同程度灾情,我镇也受到影响。为进一步加强汛期安全工作,有效保障人民群众的生命财产安全和正常的生产生活,镇党委政府启动了《平江镇防汛抗洪减灾救灾应急工作方案》,周密部署,认真开展防汛抗洪减灾救灾工作。现将工作总结如下:
一、加强组织领导。
(一)加强指挥体系。为加强对汛期安全生产工作的领导,镇党委、政府成立了由镇长刘福广同志任组长;副镇长杨建刚、石仕玺同志任副组长;镇安监站、水利站、民政办、农服中心、国土所、道交办、卫生院、派出所等部门及各村委、安监员、地质灾害监测员为成员的平江镇防汛抗洪减灾救灾工作领导小组,领导小组下设办公室在水利站。各村、各部门、学校、企业也相应成立了工作小组,负责汛期安全监测、研判、排查治理、调度、督查、信息报送等工作。
(二)启动三级联动机制。以村寨、小组为单位,明确各组组长、鸣锣喊寨人员、地质灾害监测员每天向村级报告情况,各村每天16时向镇值班室报告汛情、灾害和隐患排查治理情况,遇突发紧急情况及时上报。镇值班人员每天定时作好信息报送工作。
二、工作开展情况。
(一)加强应急值守。入汛以来,我镇每天明确带班领导(正科级)1人、值班领导(班子成员副科)1人、值班人员2人、值班驾驶员1人作好汛期应急值守工作。特别是6月11日以来,全体干部职工均驻岗值班,作好应急准备。
(二)明确观测排点。通过组织召开联席会议,明确观测排查责任。安监站张斌同志负责收集灾情信息,建立灾情台帐,每天汇总上报;水利站江正一同志负责开展水电站、水库、临水村寨的险情排查,重点监测乌懂水库、高鸟桥电站、山王库电站、溪口电站、平江电站、德腊寨、当鸠寨和当鸠牛打坪寨等;道交办潘辉亮同志负责开展道路水毁排查,重点监测平三公路德腊八角塘路段、308省道半岗路段、怀来高鸟桥电站库区路段、平江至田榜通村公路等;国土所杨成栋同志负责开展地质灾害隐患排查,重点监测中坝、亚聋、计洞、水溪寨、台子、固郎、田榜等存在地质灾害隐患的自然寨。农服中心赵福润同志负责开展农田、水利沟渠水毁情况排查工作。
(三)认真开展排查治理工作。分两个工作组:一组由杨建刚副镇长带队开展地质灾害排查治理工作。通过排查,巴鲁村、加会村水溪寨、归利村大寨、当鸠村、高鸟村等村部分农户房屋受到不同程度,特别是加会村谭启加农户的屋基严重受损,已组织农户撤离受损房屋。另一组由石仕玺副镇长带队开展道路交通和水电站隐患排查治理工作。
通过排查,辖区内水电站、水库运行良好,落实值班人员和度汛措施,及时控制汛限水位;辖区内省道、县道及通村公路水毁较严重,其中:平三公路德腊八角塘处500米内出现三处大坍方,已联系县公路局落实进行清方;308省道121公里处出现近30米长的路基下沉,已联系县养护段进行抢修;308省道124公里附近出现大坍方,已落实清方;平江至田榜通村公路出现7处路基下沉3处坍方,已联系县交通局和施工单位组织抢修。
(四)认真作好灾情统计上报工作。截至目前,全乡因汛情损坏农田亩、房屋栋,无人员伤亡。
(五)强化应急抢险救援训练和演练。为强化应急抢险救援能力,6月13日,我乡组织10名干部群众参加县防办举办的防汛抗洪抢险救援培训,并现场学习冲锋舟驾驶救援技能。6月14日上午,组织全体干部、村干、平江村应急分队开展防汛抗洪抢险救援应急演练,模拟汛情引发洪涝、地质灾害后的应急救援场景,检验应急分队和基干民兵的应急救援能力,进一步掌握和完善应急预案流程,发挥预案的预防、应急功能。
(六)作好应急物资保障。一是补配救生衣、雨衣、雨鞋、抛绳、电筒、发电机、棉衣棉被、大米、食油等救援物资,统一存放,明确专人管理。二是政府公务用车、卫生院120车和派出所警车随时作好应急准备,并调用单位职工私车、农机联组运输车8辆作为应急救援机动车辆。
(七)抓好灾后重建工作。对房屋受损的农户引导进行维修和重建,如:加会村谭启加户因屋基受损严重需择址重建,已协调落实宅基地,并整合危房改造资金补助重建。
三、存在的问题和困难
1、截至目前,我镇所受灾情主要表现在房屋局部受损、农田水毁断收或绝收和公路水毁三个方面,其中:公路水毁问题较为严重,特别是平三公路八角塘路段又为临水库路段,是我镇的两个村及三江乡的群众出行的必经之路,严重影响群众的安全出行。
2、群众的自我防汛减灾意识较差。
如:高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽,可以减少屋檐水冲击屋坎的压力,有效防止屋基下沉的发生。再如:开山建房的屋后坎太陡,且没有任何防护措施,易造成上坎坍方损毁房屋。
3、德腊寨位于梯级电站的水库淹没区内,上游不到1公里有山王庙电站,再上游约5公里有溪口电站,下游1.5公里有平江电站,存在极大的洪涝灾害隐患。
若上游的任何一个电站出现垮塌,德腊寨将受到灭顶之灾。
四、下步工作打算
1、坚持落实应急值守制度,确保24小时有人值守,信息畅通。
2、加强观测、排查、治理工作,适时关注天气预报,作好雨情和地质监测,加强电站水库、道路交通、地质灾害的排查,小隐患及时排除,大隐患及时会商治理,对不能治理的问题及时上报。
3、进一步完善应急响应制度,充分发挥应急联动作用,调动各种资源、力量做好应急保障工作。
4、建议将德腊寨纳入整寨生态移民搬迁规划。
防汛抗洪减灾救灾工作事关人民群众生命财产安全,我镇将始终把人民群众生命财产安全放在各项工作的首位,加强应急值守,强化险情观测研判,完善应急处置等工作制度,努力消除隐患,有效防止灾害,促进人民群众安全稳定发展,早日实现同步小康。
洪灾抗洪工作总结2021最新5随着20_年一号台风“_”影响逐渐减弱为热带低压,以及平阳县抗台防汛指挥部降低预警级别,墨城社区“尼伯特”抗台防汛工作结束,截止7月_号6点,辖区内一切正常,虽然9号晚上曾经短时出现过墨城溪西山闸门至校前路段出现洪水轻度漫出河堤情况,但在前期拆除小矮桥疏浚行洪通道的有力措施下,有效避免了往年漫出河堤1至2米的大险情,将百姓的财产损失降至最低。现将此次抗台防汛工作总结如下:
一、思想高度重视、组织保障有力
为应对今年一号台风,曾经一度加强为超强台风的“_”,墨城社区领导班子十分重视,取消一切其他活动,召回所有工作人员,于7月7日上午9点召开“_”抗台防汛专题部署会,传达了上级政府抗台防汛工作会议精神,细致划分了工作小组,分为指挥组、各村巡逻组、处置组、宣传组、后勤组,覆盖墨城全部辖区,完成了社区层面的组织架构;同时,通过驻村干部与村居对接,激活抗台防汛网格化功能,动员网格员参与,拓宽了抗台防汛战线。
部署会后,各工作人员马上投入工作,巡逻组到五个行政村巡逻,后勤组购买抗洪雨具、手电25人份,应急灯20盏,储备粮食300人份,草席毛毯各300床,并按要求每个时间节点通过微信群、电话等方式汇报工作进展。在7月8日晚,“尼伯特”预报登陆时间最最后几小时召开专题汇报会,了解总体情况,研究重点情况,并再次进行动员,要求大家努力战斗至警报解除。
在鳌江镇镇长金启浩亲临视察,分驻墨城社区领导党委委员陈荷叶、新区管委会党委委员、副主任林天象指导,和社区班子组成的指挥组指挥下,各小组通力合作,为及时落实各级部门的指示精神,和成功完成抗台防汛任务提供了组织保障。
二、宣传有力到位、及时疏散群众
墨城社区十分重视宣传的独特作用,因为抗台防汛工作的出发点和落脚点,都是为了人民群众的生命财产安全,获得群众支持是顺利完成抗台防汛任务的重要保证。
本次宣传工作按“前后”、“左右”、“上下”三条主线进行。一是按危险性“前后”分批宣传动员,水上作业人员优先在前,陆上危险地带人员在后。接到防汛任务后,立刻疏散了墨城辖区内16艘渔船上32渔民,紧接着劝离、疏散了地址灾害点周边群众30人,根据台风发展情况陆续劝离、疏散危险地带人员20人。
二是动员左邻右舍共同宣传。社区印制了《温馨告示》150份,《温馨告示》中详细描述应对台风的各种措施,发放到村民手中,希望村民学习提高自我防范、求助技能,并鼓励识字村民帮忙到左邻右舍宣传。三是设置联络员,做好上情下达、下情上传。联络员及时将上级防汛部门的指示传达到村民,并将社区内险情处置情况、损失报告及时上报。
2017年来,我局认真贯彻落实我县应急管理工作部署,进一步强化应急管理工作职能,健全组织机构、预案体系和工作机制,加强队伍建设、制度建设,进一步加大风险隐患排查力度,全面提高应对突发公共事件的能力和水平,取得了一定的成效。
一、2017年应急管理工作总结
(一)、加强燃气企业应急管理体系建设,提高突发事件的处置能力。
针对我县燃气行业安全生产工作的实际情况,为预防安全事故发生,提高燃气企业应急响应和事故处置能力,保证燃气事故发生时能够迅速、高效的开展应急救援工作,维护人民群众的生命和社会稳定。我们要求并督促各燃气企业不断充实完善《燃气安全应急预案》,以提高突发事件的处置能力和预案的实用性、可操作性。强调各燃气企业要加强领导,高度重视预案演练工作。要求并督促指导各燃气企业,结合“安全生产月”等活动,重点对燃气泄漏进行响应和处置,对潜在的事故类型进行模拟演练,做到面对事故沉着冷静、处置得当。要求并监督各燃气企业建立并逐步完善安全预案系统,提高燃气设备设施系统的可靠性,为突发事故的预防和应急处置提供保障。要求并促使各燃气企业加强燃气安全进社区的宣传。不断提高燃气用户的安全意识和安全用气知识,加强企业内部职工的安全培训,提高从业人员安全生产意识和应急处置能力。
(二)、应急预案的工作
完善了我县七家燃气企业应急预案的工作,对燃气经营单位总体预案和专项预案进行备案。
(三)、加强指导应急演练,提高燃气企业应急处置能力
根据应急管理工作和燃气行业安全规范要求,我们立足实际,着眼长远,从提高燃气企业应急响应和处置能力入手,逐步实现应急体系的实用性、科学性、先进性和完整性。要求燃气企业加强应急预案的演练应急工作要做到流畅自如。
二、2018年工作计划
按照揭西县人民政府应急管理办公室的工作部署,认真落实做好我局职责所属的应急管理工作。进一步抓好应急管理培训工作。采取多种形式对各部门等负有应急职责的工作人员进行培训,重点是提高认识,增强应急管理知识,提高应急管理水平。对从事应急管理的专业干部的培训,重点是组织开展岗位培训,根据预案要求、规程和岗位规范,提高应急处置能力。
光阴似箭,岁月无痕,一段时间的工作已经结束了,这段时间里,相信大家面临着许多挑战,也收获了许多成长,将过去的成绩汇集成一份工作总结吧。那么写工作总结真的很难吗?小编为大家准备了医院卫生应急管理工作总结合集,希望对大家有帮助。
医院卫生应急管理工作总结一
按照县政府应急管理工作安排及卫计局年度工作计划,我局认真安排布置,各项卫生应急工作有序开展。现将20xx年上半年卫生应急工作总结如下。
一、加强领导,制定工作计划,按计划有序开展各项工作。
根据卫生工作年度安排及应急办工作要求,结合本系统实际,制定了切实可行的卫生应急工作计划,并要求各医疗卫生单位按时组织实施。各医疗卫生单位卫生应急工作领导重视,专人负责,各项卫生应急工作有序开展。计划召开贺兰县20xx年卫生应急培训班。
二、及时开展应急工作,为有效应对突发公共卫生事件奠定基础。
一是组织开展贺兰县大型活动应急救护保障。20xx年上半年,组织开展了冰钓、航模比赛、环湖健身赛、篮球比赛等体育赛事、春节社火、人社招聘、宣传日、大型活动、清明节祭扫保障等医疗救护保障;高考、中考医疗救护保障;6月15日与县消防中队、县疾控中心与花园社区联合组织开展了反恐应急演练;6月26日参与贺兰县人民政府与银川百泓新材料科技有限公司主办的多部门安全生产事故应急救援演练。累计出动医护人员171人次,救护车辆65车次。
二是调整补充了应急救援队伍。根据人员情况,各医疗卫生单位均及时对应急小组成员进行了增补,保证各小组成员稳定。
三是及时处置突发疫情,上半年处置突发事件2起,上报疫情预警预测分析2次。
三、坚持节假日值班制度。
各医疗卫生单位均坚持节假日值班制度,领导带班。节假日,各医疗卫生单位提前上报各单位值班安排,值班人员24小时开启手机,如遇突发事件,必须在规定的时限内报告,做好值班交接记录。
四、加强疫情监测,开展突发事件预防预测报告,为科学预防传染病提供决策依据。
根据我县传染病疫情监测报告情况,经卫生专业技术人员汇总分析,及时对我县传染病疫情进行预测,为科学防控传染病疫情提供决策依据。上半年,共完成突发传染病预防预测2次。
五、下一步工作打算
继续按照工作计划,有序开展卫生应急工作。加强传染病疫情监测和报告,及时预防预测,落实节假日值班制度,科学及时处置突发疫情,为我县经济建设保驾护航。
医院卫生应急管理工作总结二
20xx年上半年,市中区卫健局在市卫健委的正确指导下,紧扣国家和省、市卫生应急“十三五”规划的有关精神要求,按照“整合资源、平战结合、注重实效,统筹规划”的工作思路,扎实推进区卫生应急工作,通过制定、完善各项卫生应急预案和应急演练,加强应急物资储备能力,不断完善应急工作服务体系,提高了突发公共卫生事件预警和应急处置能力,同时区卫健系统安全生产工作认真落实安全生产责任制,明确职责,强化监管,落实措施,有效防范各类安全生产事故的发生,为保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定作出了积极努力,现将半年来工作情况总结汇报如下。
一、进一步完善体系建设
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理,程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害,认真落实卫生应急工作有关要求,召开专题会议,制定完善工作计划,同时明确责任人,完善工作机制,加强卫生应急工作能力。
二、加强应急队伍建设
为了进一步规范卫生应急队伍,提高应急队伍工作人员能力,完善了突发公共卫生事件应急处置机动队,机动队下设流调组、消毒组、宣传教育组和物资保障组,配置了应急处置箱,确保一旦突发公共卫生事件,能够得到及时有效处置。同时设立卫生应急专家咨询委员会,为卫生应急处置提供技术咨询和技术支持。
三、加强卫生应急物资储备和应急演练
根据我区卫生应急工作实际需求,局机关建立了微型消防站,区疾控中心和区医院应急仓库物资储备品种齐全,基本满足我区卫生应急工作需求,同时按照年度工作计划,组织各单位开展各类应急演练5次,通过演练,切实提高了处置突发事件的协调性和统一性,提高应急反应的敏感性和处理能力,从而提高队伍的实战能力。为应急工作奠定的坚实的基础。并圆满完成由市中区安委会组织的防汛应急救援大型演练的参演任务。
现应急物资储备:可视对讲机6部、单兵摄像头2套、360度视角车载指挥系统1套,单兵应急携行防护装备20套,二级防护携行装备8套;有连体防护服、防毒面具等防护设备;有各类医用口罩、医用手套、护目镜、温度计、防护衣物等应急设备;有各类现场采样仪器、采样袋、采样棉等采样设备;在日常工作中我们注意物品的使用年限,做到及时更换,并做好日常维护记录保证我区卫生应急工作顺利有效开展。
四、加强应急值班制度
局机关和直属各单位实行24小时值班制度,每天有一名领导带班,一名工作人员值班,带班领导和值班人员保障24小时通讯畅通,值班人员能够坚守工作岗位,认真做好值班记录和突发事件记录,及时向领导报告,根据领导的批示做好应急处置工作。
五、加强传染病监测预警
加强对网络直报工作的管理,制定并下发了《传染病网络直报管理制度》,密切关注中国疾病预防控制信息系统,对各类传染病发展趋势及时进行分析研判,对传染病聚集性疫情和暴发疫情及时进行处置,采取有效控制措施,防止疫情蔓延。对疫情报告管理、紧急疫情接报工作及重点监测的传染病均作出书面记录。
六、宣传教育
3月7日,区卫健局在联勤宾馆组织对辖区医疗机构进行消防安全和卫生应急培训知识讲座,通过培训提高了责任意识和自救互救能力。组织在各医疗卫生单位通过展板、宣传栏、LED电子显示屏等多种形式广泛宣传卫生应急及生活自救常识等,逐步提高社会群众健康知识知晓率。并通过多种形式广泛宣传传染病、慢性病等健康知识,有效提高了广大群众的健康意识和卫生应急知识水平。6月16日在万达广场参加了由区安委会组织的安全生产月宣传日活动。聘请第三方检测机构对辖区部分医疗机构进行了消防安全检测。
七、下一步工作计划
要在现有的基础上,继续完善指挥平台系统,将信息系统与公共卫生突发事件的应对紧密结合,加强人员培训,提高业务能力,计划与90医院联合进行一次应急演练,完善修订现有的各类应急预案。进一步加大安全生产检查力度,提高责任意识、忧患意识,确保20xx年全区卫健系统安全无事故。
医院卫生应急管理工作总结三
20xx年,在县委、政府的坚强领导和市卫健委的具体指导下,全县卫生应急工作围绕突发公共卫生事件处置和突发事件紧急医学救援两大任务,进一步加强对应急工作的组织领导,不断完善突发公共卫生事件各项工作制度,切实加强突发公共事件应急管理工作,加强基础设施建设和人员培训,建立健全了“责任明确、机制健全、制度完善、管理规范、准备充分、应对有效”的卫生应急体系,坚持以“预防为主、分类管理、科学规范、客观实用”的原则,提高突发公共卫生事件预警和应急能力,加强卫生应急队伍素质建设,限度的'预防和减少突发公共卫生事件造成的危害。现将卫生应急工作总结如下:
一、切实提高思想认识,全面加强对卫生应急工作的领导。
健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。为进一步加强卫生应急工作,我局召开专题会议,研究部署应急工作任务,不断加强领导,规范设置,体系建立,切实保证对突发公共卫生事件工作的领导和组织协调。成立了突发公共卫生事件应急领导小组,以局长担任组长,分管副局长任副组长,各医疗卫生机构主要负责人为成员,组建了突发传染病疫情卫生应急处置救援队、卫生应急医疗救援队、中毒处置救援队、核和辐射卫生应急处置救援队,为处置突发公共卫生事件锻造了一支“召之即来、来之能战、战之能胜”的应急队伍。
二、加强应急管理体系,努力提升卫生应急管理水平。
为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理,程度地减少或减轻突发事件对公众健康带来危害。根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》的要求,我局已建立了突发公共卫生事件应急预案体系,对规范指导卫生应急工作起到重要作用。加强预案动态管理,建立了预案动态修订机制,增强了预案的针对性和实效性。充实调整了卫生应急专家组及卫生应急救援队伍进行了调整充实,提高了卫生应急队伍的处置能力,实现了卫生应急队伍的常态化和规范化管理。
三、加强卫生应急培训,提升专业人员的应急处置能力。
为提高各医疗卫生机构处置突发公共卫生应急事件的能力,我局积极组织各救援队人员和医疗卫生单位公卫科人员180余人开展了应急知识培训,通过学习《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规和传染病、突发公共卫生事件报告管理以及在突发公共卫生事件发生前或出现后,采取相应的监测、预测、预警、储备等应急准备以及现场处置等内容,进一步提高了我县医疗卫生人员卫生应急专业水平。
四、做好卫生应急处置工作,进一步加强卫生应急物资储备。
参照国家及省市卫生应急队伍装备和物资储备目录,我局根据突发公共卫生事件的特点,积极做好应急物资储备工作。每年要求各医疗卫生单位储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材、季节性疫苗、检测设备等,加强使用管理,及时补充、更新消耗或失效的救灾防病物资,完善应急物资的调用机制,为快速有效地应对各种突发公共卫生事件提供物资保障,切实做好传染病的应对准备工作,作为自然灾害发生后及传染病流行应急处置专用,确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。今年,我县共投入23万元的应急物资储备。
五、建立和完善突发公共卫生事件的应急机制。
强化防控措施,认真落实传染病监测与报告制度,实行传染病网络直报及零报告制度,并明确了各网络直报单位责任人、工作职责、规章制度,每年均组织了相关业务培训。同时,完善卫生应急工作机制,明确县疾控中心、卫计监督大队和各乡(镇)卫生院的应急工作职责,配备专(兼)职人员负责卫生应急工作。各医院内部实行24小时值班制度,确保发生疫情后能及时进行网络监控,并及时上报;实现了传染病报告的动态性、实时性和网络化管理,建立和完善了突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制,提高了传染病等突发公共卫生事件应急处理的快速反应能力。
六、加强应急演练,锻炼应急队伍。
为提高我县应急救援队伍应急处置能力和水平,强化应对突发事件抢救快速反应能力,9月,在县人民医院开展了食物中毒应急演练。通过演练,进一步提高了医护人员处理突发事件的能力。
七、存在的问题
当前,在我县卫生应急管理工作扎实、有效开展,但各类公共卫生事件的突发性、复杂性和特殊性依然存在,其主要表现在:
一是应急资金不足明显。物资应急等基础条件薄弱,救援装备落后,应急保障能力有待进一步提高。
二是宣传力度不够。由于社会舆论影响和宣传教育等,社会公众缺乏应对突发公共卫生事件的常识、自我防护意识,应急处置社会动员机制难以有效开展。
三是卫生应急队伍建设有待进一步加强。基层求援能力薄弱,乡(镇)医护人员的不足为应急队伍的建设带来了阻碍,也影响了应急救援力量的充足。
各区县(自治县)民政局,两江新区社会保障局、万盛经开区民政局:
今年5月12日是我国第九个防灾减灾日,5月11日至17日为防灾减灾宣传周,为做好今年全市防灾减灾宣传工作,经局领导同意,现就有关事项通知如下:
一、指导思想
深入贯彻落实视察唐山重要讲话精神和防灾减灾救灾新思想、新论断、新要求,明确活动主题,紧密联系实际,引导广大群众关注防范各类灾害风险,增强全社会灾害风险防范意识,普及灾害自救、互救知识,自觉参与防灾减灾和应急处置事务,切实提升防灾减灾知识和能力水平。
二、活动目标
通过组织开展形式多样的防灾减灾宣传教育活动,促进基层防灾减灾宣传教育制度化、常态化,全民防灾减灾意识明显增强,社会公众防灾减灾知识普及率显著提高,在校学生普及率达到80%以上,社会公众普及率达到60%以上。
三、主要内容
(一)深入开展防灾减灾宣传教育活动。市民政局在市政府应急办的统筹指导下,开展大型广场宣传活动,制作防灾减灾公益广告,在轻轨、公交上投放,各区县可协调当地电视台播放;各区县要积极创新宣传形式,因地制宜地做好防灾减灾宣传,做到报纸有文字、电台有声音、电视有影像、网络有信息,并充分利用微博、微信等新媒体开展宣传,要开展不少于1次的大型广场宣传活动;各区县要深入开展防灾减灾知识“进社区、进农村、进学校”系列宣传活动,通过在人员较为密集的广场、社区、学校、农村设立宣传展台、制作宣传展板、宣传标语、发放宣传资料、举办专家讲座等多种形式,面对面地向公众宣传讲解防灾减灾常识;已创和正在创建的全国综合减灾示范社区、市级减灾示范社区要通过广场宣传、分发宣传资料、悬挂横幅、张贴宣传图片、开设宣传橱窗、出黑板报等形式,有针对性地开展防灾减灾宣传活动。
(二)开展灾害风险隐患排查治理活动。各区县要根据辖区主要灾害风险特点,集中开展一次全面、系统的灾害风险隐患排查,重点做好社区所辖的城市地铁、火车站、汽车站、大型商场、影剧院、集市等人口密集场所以及学校、医院、居民住房、社会福利供养机构、政府机关、工矿企业、城市地下管网等重点部位的风险隐患排查工作,编制社区灾害风险隐患清单,摸清灾害风险底数,对排查出的灾害风险隐患,建立台账,落实责任,采取有效防范治理措施,及时消除隐患或加以防范,各区县的风险隐患排查情况统计表要详实准确并同工作总结一并上报。
(三)认真组织开展防灾救灾演练活动。市民政局在万州区、垫江县开展防灾救灾演练活动;各区县要针对当地自然灾害特点,因地制宜开展应急演练活动,提高预案的针对性和可操作性,规范应急处置程序和综合防范措施,确保责任到人、措施到位;各区县要组织有关涉灾部门、社区居民、学校学生、厂矿企业职工等开展不少于1次大型应急演练,提高基层综合防灾减灾能力;要重点指导至少6个乡镇(街道)、6个村(社区)和所有敬老院开展防灾救灾应急疏散演练,让群众了解避灾安置场所的位置,熟悉灾害预警信号和应急疏散路径,增强防灾自救意识和能力,确保灾时有序转移,要通过演练,完善避灾安置场所管理,切实做到灾害来临时安置有条不紊。各区县于5月24日前将演练总结报市民政局。
(四)组织社会力量参与防灾减灾救灾工作。各区县要围绕“建1个平台、发1份倡议、开1次会议、编1本名册、建1支队伍”的“五个一”组织引导社会力量参与防灾减灾救灾工作。建一个平台,即建立防灾减灾救灾信息交流平台,及时社会力量参与防灾减灾救灾工作指导信息,广泛听取社会力量对深入开展防灾减灾救灾工作的建议意见;发一份倡议,即向本地发出倡议,宣传我市引导社会力量参与防灾减灾救灾工作的政策制度,积极引导社会力量深入广泛开展防灾减灾救灾工作;开一次会议,即召开社会力量参与防灾减灾救灾工作座谈会,广发“英雄帖”、广纳“百家言”,局领导与社会力量负责人“面对面”交流,打通信息壁垒,促进互联互通和工作互信;编一本名册,即编印“社会力量名录册”,汇集有防灾减灾救灾职能的社会组织和具有专业工作技能的骨干队伍;建一支队伍,即建立一支防灾减灾救灾志愿者队伍,使之成为防灾减灾的宣传员、服务受灾群众的运动员、救灾专业队伍的协理员,充分发挥防灾减灾救灾志愿者的作用。
(五)建设防灾减灾宣传教育基地。市和各区县要加强防灾减灾文化建设,创新宣传教育形式,积极推进防灾减灾宣传教育基地建设,为公众免费提供体验式、参与式的防灾减灾知识文化服务,增强公众防灾减灾意识,提高自救互救技能。市民政局依托xx大学、西南大学、xx师范大学、xx城市管理职业学院等高校建立市级防灾减灾宣传教育基地。各区县要把学校、减灾示范社区和避灾安置点作为防灾减灾宣传教育基地,充分发挥其示范和辐射作用,每区县选择不少于2个避灾安置点、3所学校、4个减灾示范社区作为本区县的防灾减灾宣传教育建设基地。
(六)进一步增强科技防灾减灾救灾能力。市级部门和各区县要落实创新驱动发展战略,加强防灾减灾科技资源统筹,进一步推动推进科学技术在应急救援、灾情评估、社会影响评估、应急处置、恢复重建等方面的运用和发展。市民政局要探索运用无人机技术开展灾情评估并支持有条件的区县运用高科技开展应急救援、灾情评估、社会影响评估、应急处置、恢复重建等工作。各区县要积极探索、主动作为,充分发挥科技在防灾减灾中的支撑作用,进一步增强科技防灾减灾救灾能力,每区县至少要有1项高科技在防灾减灾中的运用成果。
四、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各区县要充分认识做好“防灾减灾日”工作的重要意义,切实加强组织领导和统筹协调,精心制定方案,明确责任分工,确保各项工作部署落到实处。各区县于4月26日前将活动方案上报市民政局,对应付差事、方案简单,贯彻落实要求打折扣的,将发回重新制定,并在年度考评中予以扣分。
2019年,朝阳社区春季安全防火工作在街道办事处正确领导和区安监局等部门的支持和关心下,以科学发展观为指导,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理,深化安全专项整治活动,加大安全生产宣传教育力度,确保人民群众的生命财产安全,全面完成了区政府下达的安全生产工作目标和控制指标,做到了辖区范围内各领域安全态势平稳。
(一)加强领导,落实安全生产责任
社区领导高度重视安全生产工作,每季度召开一次安全生产专题会议,认真分析辖区安全生产形势,针对薄弱环节,提出切实可行的对策,围绕烟花爆竹零售经营点、辖区商业网点和销售等重点领域和人口密集场所进行专项研究部署。在元旦、春节、五一、等重大节日期间,联合辖区派出所、消防等单位,结合实际,有针对性地开展安全大检查活动,确保安全隐患及时发现及时消除。
(二)突出重点,加强宣传教育工作
一是举办了安全生产知识培训班,培训内容以消防安全知识、居民安全用电、道路交通安全知识为主,共有100余名居民参加培训,提高了他们的安全防范意识。二是以“安全生产月”为契机,在辖区内悬挂安全宣传条幅,利用电子屏滚动播放宣传标语,制作宣传展板,配合区安监局设置宣传台,发放宣传资料1000多份。三是积极参加区安监局举办的各类安全培训活动,组织社区工作人员学习加强安全培训工作的决定的文件,丰富安全知识,提高安全管理水平。
(三)强化措施,扎实开展安全生产基础工作
一是开展人口密集公共场所安全检查。定期联系社区民警对辖区内人口密集公共场所进行安全检查,发现的安全隐患及时按有关要求对隐患单位加以教育和整改,不留安全死角。重点检查了辖区内各个商业网点和学校,查看销售的经营户安全责任制是否落实,消防通道是否畅通,是否配备合格的灭火器材,现场演示灭火器的使用方法,并在醒目位置张贴防火公约。
二是加强烟花爆竹的安全监管工作。节日期间,各网格员入户到居民家中,具体讲解禁燃限燃的时间和地点,要求居民按照规定燃放烟花爆竹,同时向经营户宣传新修订的国家标准《烟花爆竹安全与认证》,督促业主按照新标准储存和经营,从源头预防了火灾的发生。
三是开展消防安全“网格化”管理工作。成立了社区消防安全“网格化”领导工作小组,设立了消防安全“网格化”管理办公室,并组建社区消防志愿者队伍,明确了“网格化”管理实名制工作职责,制定了工作制度,将消防安全“网格化”实名制公告牌张贴在社区大厅醒目位置,公布社区消防民警和消防执法人员的基本信息,将所管理区域划分为5个网格,每个网格员定期开展防火检查巡查,发现问题及时上报,并记录在《社区消防工作记事》本上,充分发挥消防“网格化”管理的火灾防控作用。
四是各网格员不定期对所属网格区域安全进行排查。发现隐患及时上报处理,针对排查出的居民楼内安全通道堆放杂物和小区内部分房屋室外电线老化、电线杆破损等安全隐患,及时联系相关单位进行处理,做到了及时发现,及时处理,消除隐患。五是强化应急预案的演练工作。为了增强居民和社区周边单位 “防灾害、保安全”的意识,在今年的4月社区与共建单位进行防灾减灾应急疏散演练,组织学生、志愿者和居民代表参加演练,积累经验,查找不足,增强突发事件应急处置能力。
(四)深化整治,积极开展“安全生产年”活动
一是开展“防灾害天气,保居民安全”工作。根据区政府的统一部署,制定了《防冻减灾应急预案》,完善了《防汛抗旱应急预案》,成立了应急处置工作领导小组,明确了职责和任务。我社区范围内六、七十年代老旧住宅比较多,尤其是久铭药业后面城乡结合部散户和农校后侧那片平房都属于危旧房屋,抵抗自然灾害的能力差。在雨雪冰冻等灾害性天气来临时,对居民小区内的房屋、道路等安全情况进行了全面排查,将排查出的危房、险路及时上报,制定了相应的防范措施,设置了临时避难场所,实行24小时值班和每日报告制度,利用小区宣传栏和文化家园电子屏雨雪灾害预警,告知值班电话,提醒居民做好应对措施,同时组织社区工作人员和部分志愿者对小区道路的积雪和积水进行清扫,确保了居民的出行安全。
二是联合区宗教局、卫生局、消防大队对人口密集的宗教活动场所真耶稣教堂进行安全检查,要求负责人严格按照批准范围从事经营活动,配备消防器材,张贴安全警示标志,落实消防安全责任制,确保活动场所的安全。
一、2013年总结评估
(一)基本情况
2013年我街道未发生自然灾害、公共卫生和社会安全事件,无安全生产伤亡事故,无突发性食品安全事故,无消防安全事故。
防汛工作:通过对辖区内河道、泵站的检查,检查中查出的问题采取了逐个逐个解决的办法,就目前还不能彻底解决的也有相应的对策,确保汛期到来不乱,处置有条不紊,为辖区各处安全度过下一个汛期打下良好的基础。
森林防火:比去年同期有较大幅度下降。共发生2起山林火灾,分别是:2012年4月2日勤新社区小山头发生的森林火灾;2012年4月4日勤新社区陈漕湾公墓发生的森林火灾。从2起事件的起因看都是清明节期间上坟烧纸所致,原因主要还是上山人员防火意识不强,清明期间林间枯枝残叶较多,天气干燥极易引发山火。所以在清明节重要期间需要加强山林防火的宣传力度,进一步提高全民防火意识。
(二)主要特点
1、强化领导,完善预案,应急管理机制进一步健全。
我们在应急管理体制建设过程中,始终坚持“三个结合”原则,即夯实基础工作与注重创新创特相结合,强化危机意识与提高处置能力相结合,加强日常管理与完善体制机制相结合的原则。一是健全机构。成立了街道应急管理工作领导小组,调整充实了街道突发事件处置指挥部和应急救援队伍,各社区、各单位均成立了相应的突发事件处置工作小组,并在民兵巡防队的基础上建立了应急救援小组。二是完善应急预案。目前街道制定了《市区荣巷街道突发事件总体应急预案》1个,专项应急预案10个,部门应急预案2个,社区总体应急预案8个。三是完善机制。建立社区、企业联动机制,形成沟通协作、密切配合、合作联动的工作合力。
2、强化投入,健全体系,应急管理基础进一步加强。
加大资金投入力度,为街道和社区配备必要的紧急救援避险物资和装备,是基层应急管理工作的物质基础。一是抓好应急救援队伍建设。不断充实完善各种应急救援队伍人员,配齐装备,目前,全街道应急管理和应急处置救援人员共129人,应急咨询专家4人。二是抓好应急物资储备体系建设。进一步优化储备布局和方式,合理确定储备品种和规模,实行动态管理,保证及时补充和更新。全面推进社区储备体系建设,加强指导,提高街道整体应急保障水平。三是抓好应急指挥平台建设。进一步整合现有资源,形成互联互通、覆盖辖区的突发事件信息系统。
3、强化培训,广泛宣传,应急管理意识进一步深化。
应急管理责任重大、涉及面广,街道从增强应急队伍素质入手,着力提升全员应急管理意识和水平。一是致力于建设一支过硬的应急管理和处置队伍,积极开展各类应急业务培训,不断提高队伍素质和水平,为应急预案的执行和应急处置打牢良好的基础。二是全面开展应急管理宣传,街道宣传科、妇联、团工委和各社区充分利用黑板报、宣传栏、宣传标语等形式进行全方位、多渠道的宣传,在街道上下营造氛围,普及应急管理法律法规和应急知识,着力提高居民避险自救意识。
4、强化创新,有效整合,民防应急能力进一步增强。
今年以来街道根据当前应急管理工作的新形式,在上级的指导下,将民防工作和应急管理工作创新整合,不断开拓应急管理工作新途径。一是健全民防组织。在荣巷社区建立了社区民防工作站,实行机构兼设、人员兼职,由社区党委书记兼民防工作站站长,社居委主任兼副站长,下设组织疏散组、宣传教育组、维护保障组、医疗救护组、消防救灾组等6个工作小组。二是细化工作职责。根据市、区下发的社区民防规范化建设工作标准,明确工作站主要职能是承担社区民防知识宣传和民防技能培训,制定民防应急救援方案,负责人防设施维护,建立应急救援分队,战时负责社区人员防空疏散工作。三是配置专用器材。根据上级要求,结合自身实际,建立器材室,添置了指挥通信、消防、卫生、供电、供水等应急器材,明确专人负责。同时,为部分居民配备民防应急包,组织志愿者对居民进行器材使用培训。四是完善工作制度。根据实际,制定了民防工作计划制度、宣传教育制度、训练演练制度、请示报告制度和装备管理使用制度,将社区民防工作与应急管理工作有机结合。
5、强化责任,突出重点,应急管理措施进一步落实。
应急管理工作千头万绪,街道立足自身特点,着力抓好责任落实、应急演练、信息预防等工作重点,扎实有效地开展应急管理工作。一是落实责任,确保应急管理各项措施落到实处,实行统一调度、责任分解的管理办法,充分调动各社区、各职能部门的积极性,在集中力量突出抓好重点隐患治理和突发事件应急处置的同时,将责任落实到单位、到人,做到既分工又协作。二是经常性开展应急救援演练,形成“统一指挥、反映灵敏、协调有序、运转高效”的运作机制,通过开展演练,发现问题、总结经验、不断完善预案的内容和操作步骤。针对街道是森林火灾的多发区域,重点开展了《荣巷街道森林火灾应急专项预案》的演练,近年来街道范围内发生森林火警多起,但过火面积一般都在300平方米以下,可以说是预案的演练和完善起到了关键作用。三是注重预防,及时搜集和上报信息,扎实抓好值班备勤。各社区信息员充分发挥作用,及时发现各类突发事件苗头,定期组织隐患排查,严格按照值班巡查制度落实轮流值班和重点时期、重点部位巡查。
(三)应对工作总结评估
今年以来,街道应急工作总体形势平稳,无重大突发公共事件和重大事故发生。但也存在一定的问题和不足。
一是资金压力大。主要体现在各类设施到位和物资储备的资金压力越来越大。
二是护林防火任务繁重。火源管理难度大。起火原因主要是由游客吸烟、故意纵火、上坟祭扫、军队打靶、夜间用火等。而我街道森林面积大,开放景点多,客流量大,山间枯枝残叶清理不到位,一遇火种变如干柴烈火,难以控制。同时散坟、私坟周围杂草丛生也加大了火灾隐患。
三是人员配备不到位。护林员队伍年龄偏高。现在虽然有一支定编39人的护林员队伍,但是人员普遍年龄较高,最大的近65岁高龄,这些年老的同志在实际护林中很难起到主动、积极的作用。
四是要加强宣传。营造各方联动的应急管理工作机制,使得各部门进一步中式应急管理工作。
(四)主要对策建议
一是加强资金投入。建强硬件设施和加大物资储备。
二是加强队伍建设。配足应急队伍,提升管理水平和运作效率。
三是继续完善预案。进一步细化各项预案,完善各项政策机制。
四是加强责任考核。加强考核,调动各方工作积极性。
五是加强教育培训。充分利用安全生产月和食品安全宣传周活动契机,督促各社区、工业园区组织开展各种内容、各种形式的安全宣传教育活动,按计划开展企业法人和安全员的培训工作,进一步增强企业主体责任落实的自觉性、有效性。
六是加大检查力度。要利用十召开前夕,上级组织开展集中整治等时机,切实指导和督促企业搞好自查自改工作,街道、社区两级增大执法检查和抽查频次,重点抽查安全生产重点企业、场所和零隐患单位。
七是积极开展打非治违。以食品、消防、特种设备安全和危化品经营为重点,采取联合执法的形式,依法打击和取缔无证无照生产经营行为。
第三季度以来,在区委、区政府的正确领导下,在区食安办的具体指导下,定王台街道认真按照区食安办的统一部署和工作要求,结合街道自身实际,扎实开展小餐饮“透明厨房”改造工作,深入推进食品安全专项整治,扎实完成学校(幼儿园)食堂及周边的食品安全工作,切实履行食品安全监管职责,取得了明显成效。现将有关情况总结汇报如下:
一、健全工作机制,推动各级责任落实
(一)为建立健全食品药品妄全责任机制,全面落实街道食品安全监管责任,防止食品污染和有害食品危害人体健康、危及人民群众生命安全,成立了定王台街道食品安全委员会办公室,配强组织机构。街道工委、办事处领导高度重视食品安全工作,继续强化以工委书记任顾问、街道主任任主任,街道班子其它成员和市场监督管理所、派出所、城管中队负责人为副主任的指导作用,统一组织、指导和协调全街的食品安全工作的能力。定王台街道食品安全办公室,由计生办主任任办公室主任,黄华斌任食品安全专干,负责食品安全日常工作。各社区也成立了由社区主任为组长的领导机构,全街道9各社区专门配备了1名食品安全专干,协助街道食安办做好食品安全监管及相关信息报告工作。负责对街道辖区内各门店进行食品安全法律法规和安全知识的宣传工作等,继续深化“横向到边、纵向到底”的食品安全组织体系,加强街道专员与社区专员同时联动性。
(二)分解责任分工。按照街道食安办制定了《***街道2019年食品安全工作计划》取得良好的进展,街道组织协调、社区采集反馈、协管员监督举报和职能部门联合执法的工作分工取得了非凡的成果,同时将继续与社区和餐饮单位签订责任状,加强各社区、各部门和相关单位的工作任务和责任,继续深化季度考核制度,明确了食品安全工作责任,形成了分工协作、责任上肩的食品安全责任体系。
(三)街道食安办联合市场监督管理所及各个社区不定期开展食品药品安全隐患检查,制定重点区域、重点环节排查、管理措施。每季度开展食品安全各项工作会议,对辖区内各经营户进行排查确保定王台街道辖区内的食品安全“0”隐患。
二、工作落实情况
按照“政府统一领导,部门参与,各方联合行动”的工作格局和“标本兼治,着力治本”的方针,突出重点,带动全面,因地制宜,分类指导,整合联合执法力量,下移监管重心,强化责任,加大打击力度,努力使街道食品安全状况有明显改观。
(一)按时技要求召开食品安全工作会议,认真贯彻落实会议精神。积极按时按要求参加区食品安全、小餐饮“透明厨房”改造等各项工作会议及培训学习并能认真做好贯彻落实会议。
(二)每季度召开社区食品安全信息员和经营户培训会议。做到有记录有计划、有措施。培训结束进行测试,掌握培训情况,使培训会落到实处,起到实际效果可查可追溯。
(三)以民为本,组织实施食品放心工程,结合街道实际,对街道食品安全有在的簿薄弱环节加强整治,制定有实施方案。有针对性和季节性、节日性地开展食品专项整治行动,加大对食品安全的宣传和督查力度每月开展一次不定期的日常监督检查。4、5月,有针对性的开展了开学、清明节、五·一节期间的食品安全专项检查三次,尤其加强了重点品种、重点场所和重点区域的监管力度。此外,还对六·一儿童节、“三考”、“护苗行动”等校园及周边食品安全专项整治活动;上半年以来,通过联合加强食品安全监管,对辖区内所有餐饮行业进行了全面的检查整改,有效地促进了食品安全工作。
(四)建立投诉举报制度,今年上半年接到投诉举报1次,并对其进行相关的处理,起到增强群众意识,保护群众利益的作用。
(五)全面落实区食安办及市场监督管理局下发的各项任务,保障节假日、重大活动期间餐饮食品妄全。开展学校周边专项检查3次确保学生饮食安全,落实小餐饮“透明厨房”改造工程,目前已完成42%,在餐饮服务与食品流通企业全面完成了外置化工作,在专项整治结束后的不定期回访检查中发现治理效果明显。
(六)加强监测预警应急体系建设。并且建立了食物中毒应急预案,在楚怡小学开展了“学校食品安全知识---食物中毒应急培训”,确保了一旦有情况就能在第一时间内得到及时有效的处理。另一方面街道重点开展应急预案相关的专项整治行动。以保障群众食品安全为主线,紧紧围绕“履行职能、过细工作、加强监管、确保安全”的工作方针,通过强化监管责任,完善制度建设,组织开展专项整治,确保全街道居民用上放心的食品,积极营造放心消费、安全的食品市场环境。根据街道食品安全工作重点,街道食安办通过对食品加工、餐饮企业和农贸市场、学校(幼儿园)食堂的专项检查,分析了食品生产经营企业存在的各项安全状况,把安全要求落到实处。街道主要领导定期召开会议,听取汇报,真正做到了思想上重视,行动上及时,整改措施到位,消除了食品安全隐患。
(七)认真落实宣传好区食品药品安全委员会、市场监督管理局的各种会议和文件精神,二季度以来街道开展中小型宣传、培训等活动,共计5次,发放宣传资料800余份,张贴宣传倡议标语百条,横幅9条,宣传专栏18处,并每月更新一期。结合区、局开展的食品安全宣传周活动,进一步加大了宣传力度,组织3次食品安全宣传周活动,发放了宣传图片和资料,并设立了食品安全快速检测展示台,现场为居民演示、讲解食品安全知识。通过各种宣传活动的开展,有效提升了居民群众对创建工作知晓率、满意率和支持率,提升了广大经营业主的依法经营意识和社会责任意识,形成了层层抓食品安全,人人关注食品安全良好局面。
三、下一步打算
(一)进一步强化工作责任。进一步完善食品安全责任制、行政问责制和责任追究制。坚持属地管理原则,强化政府牵头抓、社区协助查、职能联合管的责任体制,对负责的单位实行行政问责,对负责的个人实行责任追究,加强食品安全四级监管网络建设,不留监管盲区和死角,实现监管责任全覆盖。强化食品生产经营企业的主体责任,依法落实食品安全管理制度,提高整个食品行业的守法意识和自律能力,切实做到宣传到位、督促到位、处罚到位,严格规范食品企业、门店生产经营行为。
(二)进一步落实常态化管理。进一步加强日常监管,坚持食品药品安全常态化管理理念,保持持之以恒,常抓不懈的态势。注重管理与整治并重,着力构建长效机制。各社区每月向街道食安办报送该月食品安全日常巡查表,发现问题及时处理和汇报,节前组织食品药品安全专项检查,保证节假日期间食品药品安全,坚决杜绝形式主义、突击行动,不搞头痛医头、脚痛医脚,力争让监管工作做在平时、效果在长远。
(三)进一步强化应急预警。进一步完善食品药品安全应急处置预案,健全食品安全应急监测、报告和处理等各项机制,全面提升食品安全事故应急处置能力,有效快速处置各类突发食品药品安全事件。
陕西省从地理上看主要划分为陕北、关中和陕南三大部分,而陕南包括汉中、安康、商洛三个地市。就整个陕西而言,陕南大部分地区都属于农村地区,经济较为落后。陕南地区北靠秦岭、南倚巴山,基本上属于山区地带,森林植被十分茂密。也正因为种自然因素,使得陕南农村地区相较于关中和陕北,发生森林火灾的频数相对较高,而且多为人为火灾。就火灾发生的时间段而言,基本上与特定节日呈现出相关联态势,如除夕、春节、清明节、中元节、重阳节、元宵节等节日及节日前后是人为森林火灾集中发生的时间段。因此可以看出,陕南农村地区人为森林火灾频发,与其地域因素及风俗习惯联系十分紧密。
然而,不管是政府还是社区,近年来在这方面问题上,却基本上只是组织倡导文明祭祀活动或者进行事后的警告及处理,并没有形成一种系统的专门针对这样的突发人为火灾的应急管理机制,从而效果并不是十分明显,每年这样的人为火灾仍时有发生。所以,为了更好地维护陕南山区绿化成果,保护植被及农作物,防止空气受到污染,对这样的突发人为火灾进行系统的应急管理十分有必要。
对此,本文尝试着在农村社区综合应急能力提升这样的主题下,选择以农村社区为研究主体,以农村社区对人为森林火灾这样的突发事件的应急处理为重点,并以陕南农村地区为例,来对农村社区应急能力建设进行一些探索,希望能够对农村社区应急能力的提升,甚至是农村社会治理方面产生一些积极的作用。
二、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理现状分析
本文主要从火灾应急处置工作部署和防火工作宣传这两个方面进行分析。
第一,在火灾应急处置工作部署方面,陕南地区大多数县镇每年都会召开森林防火工作动员会,对冬季防火工作进行动员部署,制定冬季森林防火实施具体方案,并绘制森林防火预案实施图,落实相应责任。
第二,在防火工作宣传方面,采取的是镇社联合模式。首先,由镇森林防火指挥部对防火工作进行宣传,并在林区的主要路口设置防火警示牌;其次,由于近年来陕南农村应急广播系统取得一定的建设,使得农村社区在火灾发生前后能充分利用应急广播,并发挥其重要作用。
三、陕南农村社区人为森林火灾的应急管理问题分析
就陕南农村地区对人为森林火灾的应急管理现状来看,已经有了较好的发展态势,但也存在诸多问题。
(一)社区缺乏有效的应急管理协调机制
目前,在很大程度上,陕南农村地区针对人为森林火灾方面的应急管理确实主要是依托社区来落实的,社区承担了很大部分的任务量,然而事实是,社区干部基本上都处于被动状态,临时应急处置的专业水平不足,难以最有效地承担起相应的领导和组织协调工作。一方面,对人为森林火灾的应急处理并没有列入社区委员会重要日程;另一方面,在日常,并没有积极地在社区内组织如森林防火教育、相关法律知识普及等活动。所以,从这方面来看,社区人为森林火灾应急管理仍然不够严格和系统。
(二)社区缺乏有效的防火规划和应急预案
虽然大多数县镇应急预案编制工作进展较顺利,应急预案体系也基本形成,但是许多社区并没有专门的针对本社区具体情况的防火规划和应急预案。这样一来,就忽略了社区自身区域内的特殊性,不利于各种资源的整合、社区与所辖村民小组之间的协调等。不仅如此,大部分应急预案也并没有经过正规演练与实践,社区也没有将森林防火实施方案和森林防火预案实施图公示出来,所以社区居民对方案和预案的知晓率很低。
(三)社区对居民的防火宣传教育力度不够
目前,陕南农村社区对社区居民的防火宣传教育力度仍然不够,缺乏长期性。正是由于防火教育的不足,使得居民灾害防范意识普遍薄弱,自我安全防护知识十分匮乏,参与度也不高,所以并没有在社区内形成一种较为成熟的社区应急文化体系。
(四)社区应急装备不能满足需要
大多数社区基本的应急设备工具缺乏,从而并不能满足突发人为森林火灾应急处理的需要。往往在火情发生后,防火队只能采取简单粗暴的扑火办法,因此扑火所需时间较长,甚至在某些山头,由于应急工具的缺乏,也只能任由火势自然熄灭,造成了森林绿化成果的损失。
四、陕南农村社区人为森林火灾应急能力提升对策
(一)建立社区火灾联防机制,充分发挥社区各个主体的作用
农村社区应该充分调动社区干部及居民,并积极联合社区所在地其他相关部门,建立起一个系统化的社区火灾联防机制,至少在社区组织内要形成一个社区――小组――居民三级联防机制,充分利用每一应急主体的作用。首先,可以由社区来组织居民开展消防安全检查、巡查,并慢慢加强社区内义务消防队伍的建设,从而有效提高自防自救能力;其次,社区要积极动员社区干部落实自身责任,做好防火工作,尤其要针对区域内特殊情况,加强对春节、元宵节、清明节等特殊节日其相近时间段的监控,从而做好应急预防工作。最后,如果社区所辖居民人数较多,就应该依照具体情况,将社区居民按居住的地理位置等因素分成若干个小组,并推选出村民小组组长,进一步细化防火工作部署,充分利用社区内各种资源。
(二)完善社区应急预案,增强应急预警与防御能力
在农村社区干部应急管理专业知识缺乏的情况下,可以由社区所在地区的基层政府来组织有针对性的应急管理知识培训活动,从而增强社区干部应急处置专业知识及技能。鉴于农村社区薄弱的应急管理基础,在社区应急预案的编制方面,可以先借鉴基层政府所编制的应急预案,然后再根据本社区实际情况来完善。而一个完整的应急预案应该包括这几方面的主要内容:一是总则,涉及编制目的和依据、适用范围、基本原则以及预案启动这四大方面;二是组织指挥体系及职责任务,在明确组织指挥体系和成员职责后,应清楚详细地编写应急预案启动之后的具体工作程序;三是人为森林火灾预防及火情信息报告,应该按照应急管理的过程,将预防、监测、信息报告和处理都涵盖进去;四是对人为森林火灾的扑救,应分级响应;五是后期处置,包括火灾评估、责任追究,案情查处及工作总结等内容。总之,农村社区应该通过建立并完善社区应急预案来加强社区应急预警和防御能力,甚至是具体应急处置能力。
(三)社区和政府形成力量联合,加强应急预案宣传和演练
仅仅编制应急预案显然只是一项初步工作,为了提高社区居民的应急意识和能力,保护好森林绿化成果,确保居民生命财产安全,以及为了能在火灾突发后有效应对,就必须加强对应急预案的宣传和演练。通过对预案的宣传和演练,使居民能够在保证自己安全的基础上,积极加入火灾应急处置过程之中,有效减少损失。加强预案的宣传和演练,具体可以从以下几个主要方面进行:一是加大对预案以及应急知识的宣传力度,可以通过地方电视台和广播体系,使居民广泛了解,宣传培训应走进社区,也可以利用学校这样一个平台,积极走进学校,加强宣传;二是加强模拟演练,鉴于火灾应急演练的复杂性和特殊性以及社区力量的不足等问题,社区可以积极联合政府以及相关部门来共同组织,从而达到预期效果。
(四)推行多方位排查模式,积极发挥相关人员作用
推行多方位排查模式,就是要由社区积极联合基层政府,与消防等相关部门配合,并重点发挥农村社区居委会作用,一级一级明确责任人员,划分责任区域,实行全面检查,从而使每个地方都能处于监测之中。针对社区基本应急设备工具缺乏,不能满足突发人为森林火灾应急处理需要的问题,应该由乡镇政府部门来争取和整合资源,为社区加强应急设备的配备,以加强农村社区应急处置能力。
五、总结
总之,农村社区作为农村地区应急管理的重要力量,是预防和应对突发事件,维护农村社会稳定的重要防线,所以高度关注和重视农村社区应急管理的各种情况,并采取积极有效的措施,大力提升社区应急管理能力,使得社区能够最及时地应对突发事件,减少突发事件可能会或者已经造成的损失与负面的社会影响,是我国当前农村应急管理工作的重要内容。现而今,在学术领域,我们也应该在注重对城市社区应急能力建设研究的同时,给予农村社区足够的关注度,只有这样,才能在一定意义上有助于农村社区应急能力的提升。
第二条本评比制度适用于对各区县防震减灾工作的考核评比。
第三条市地震局成立防震减灾工作考核评比评审组,评审组由市地震局领导班子成员、各科室、台网负责人组成。
第四条考核评比的主要依据:
(一)省、市政府关于防震减灾工作的文件和规划;
(二)市地震局年度工作计划和工作要点;
(三)市地震应急工作检查制度;
(四)市地震灾情速报规定;
(五)市地震监测台站运行管理试行制度;
(六)市地震系统应对处置地震谣言应急预案;
(七)省、市地震主管部门的文件。
第五条考核评比的主要内容:
一、基本要求
1.积极学习和实践“三个代表”重要思想,认真贯彻落实科学发展观,坚持“预防为主,防御与救助相结合”的防震减灾方针;
2.成立地震机构,职责分工明确,人员稳定并适应工作需要;
3.编制了防震减灾规划与年度计划;
4.领导班子坚强有力、开拓创新,为防震减灾工作提供必要的保障条件和技术支撑;
5.认真贯彻落实上级防震减灾工作的部署和要求,积极推进防震减灾三大体系建设;
6.建立了防震减灾工作领导小组或联席会议制度和部门之间的协调联动机制;
7.在廉洁从政方面出现问题或出现重大工作失误的,实行一票否决,取消参加评比资格。
二、监测预报工作
1.地震监测台站运行与维护;
2.地震监测台站建设与完善;
3.震情值班制度建设与落实;
4.宏观异常调查落实;
5.地震群测群防工作;
6.地震观测设施与环境保护;
7.其他工作。
三、震害防御工作
1.地震小区划工作;
2.抗震设防要求管理制度建设;
3.行政许可事项落实;
4.地震安全性评价工作;
5.农村民居示范工程建设;
6.农村建筑工匠培训;
7.地震安全示范社区创建;
8.地震安全示范企业创建;
9.城镇地震安全综合试点;
10.其他工作。
四、地震行政执法工作
1.行政执法制度建设,防震减灾规范性文件制定;
2.执法队伍建设;
3.地震行政执法工作;
4.地震行政执法检查与监督;
5.法制宣传与普及;
6.其他工作。
五、宣传教育工作
1.防震减灾宣传教育规划与计划制定;
2.地震科普示范学校建设;
3.地震科普教育基地建设;
4.防震减灾知识“五进”工作;
5.广场宣传与重点时段的宣传教育活动;
6.参加市以上组织防震减灾宣传教育活动;
7.编发防震减灾宣传材料、日常媒体宣传、地震安全示范社区和民居示范工程的经验的推广和宣传;
8.信息报送情况;
9.其他工作。
六、地震应急工作
1.地震应急预案建设;
2.地震应急队伍与志愿者队伍建设;
3.地震应急指挥中心建设;
4.地震应急制度建设;
5.应急避难场所建设;
6.地震应急演练与现场工作;
7.应急经费和装备;
8.其他工作。
第六条考核评比实行量化评分
一、分值的确定标准
1.能全面完成该项内容的,赋予该项分值的最高分;
2.基本完成的,赋予该项分值的1/2以上分值;
3.仅部分开展、与总体要求有较大差距的,赋予该项分值的1/2以下分值;
4.未完成省、市地震局部署的工作任务的,该项内容不得分;
5.未开展工作的赋零分。
二、加分与扣分
工作中做出突出成绩或者有明显创新的,可以申请加分,总加分不得超过10分。
工作中出现明显失误的进行扣分,造成严重影响的实施一票否决。
各科室每季度对各区县扣分事项进行统计,由震害防御科进行汇总后在季度调度会上通报。
第七条考核评比于年底进行,由市地震局进行表彰。
考核评比单位应当将工作总结连同原始记录材料一并于12月31日前报市地震局震害防御科。申请加分的,应当同时报送附加材料。报送材料应当采用规范公文格式。
逾期未报送考核评比材料的,视为自动放弃参加评比。
第八条考核评比工作应提供的材料
一、工作总结
1.工作开展情况概述;
2.监测预报、震害防御、地震行政执法、宣传教育、地震应急等工作情况说明;
3.存在的问题;
4.下一步的打算。
二、评比材料要求
1.反映年度主要工作开展情况文字、图片等原始记录资料,记录材料统一用A4纸复印;
2.材料应按顺序装订,并进行统一编目;
3.必要时评审组可调阅相应材料原件,参评单位应当及时提供。
第九条考核评比工作由市地震局震害防御科负责组织。评审程序为:
1.评审组成员查阅各单位所报材料;
2.各科室负责人按照职责分工分别对区县工作进行说明,重点介绍每个区县取得的成绩、不足、以及特色工作,提出加分和扣分事项建议;
3.评审组成员分别打分,评审组成员打分的平均值作为参评单位的最终得分。
第十条考核评比奖项设置:
综合评比设一等奖一名、二等奖二名,三等奖三名。
单项评比设监测预报、震害防御、地震行政执法、地震应急、宣传教育工作单项奖各一名;设工作创新奖一名(如无事迹可暂缺)。
第十一条市地震局震害防御科根据考核评比的最终得分排序,提出年度防震减灾考核评比获奖建议名单,报局党组研究确定。
第十二条年度考核评比前两名的单位获得推荐参加全省市、县防震减灾综合评比资格。
第十三条按照“精神奖励为主,物质奖励为辅”的原则,获奖单位由市地震局予以表彰奖励。