前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的餐厨垃圾分类制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、弥补地方性法规的缺陷
制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规,可弥补我国一些省域至今尚未有生活垃圾管理地方性法规的缺陷,亦有利把本省域已有的地方性规章,上升为地方性法规。2006年以来,我国各地不少省域的省级人民政府为切实加大本地城乡生活垃圾的处理工作力度,提高本地城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化的水平,改善本地城乡人居环境,先后以省级政府的名义颁发了省域范畴内的城乡生活垃圾及危险废物处理暨收费管理,以及进一步加强城乡生活垃圾处理工作的实施意见等地方性行政规章。然而,毕竟这些地方性行政规章都不是地方性法规,其效力毕竟有限。因此,为了尽快促进省域范畴内的城乡生活垃圾基本实现无害化处理,全面实现全国范畴内的生活垃圾分类收集、处置的法制化,有必要通过制定本省省域城镇生活垃圾管理地方性法规,促进各地省域范畴内的城乡生活垃圾管理的地方性规章上升为地方性法规。
二、制定省域城镇生活垃圾管理地方性法规举措
(一)要依据党的十八届三中全会的有关要求,以《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》(国发[2011]9号)和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规为依据,并结合各地城乡生活垃圾管理的实际情况而制定。
(二)由各省级人大常委会会议依法表决通过后在本省域范畴内施行。
(三)要统一设置总则、规划与建设、减量与分类、收集运输与处理、监督管理、法律责任等主要章节。
(四)应确立“产生收费”和“垃圾分类”两项制度原则。同时,应明确规定,要逐步实施多排放多付费、少排放少付费,混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的计量收费、分类计价的生活垃圾处理收费制度。
(五)应对本省域范畴内的“生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业”这一要义作出明确规定,并对政府、单位、家庭和个人在本地生活垃圾处理工作中的责任作出明确规定。同时,“垃圾分类居民有责”也应作为一项重要内容写入该法规。
(六)应明确规定:产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。即单位和个人生活垃圾处理费的缴纳,应按多排放多付费、少排放少付费,混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则,逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度。
(七)应明确规定:垃圾收费按照先易后难的原则,先从单位开始实施计量收费。居民垃圾收费是为了强调个人产生垃圾的责任而鼓励居民垃圾减量。混合垃圾应多付费。
(八)应明确规定:对生活垃圾实行分类投放、分类收集、分类运输、分类处理。其具体办法由各市(州)人民政府制定。同时,应明确规定:市政市容行政主管部门应当会同有关部门根据有利于减量化、资源化和便于识别、便于分类投放的原则,以及本省域范畴内生活垃圾的特性、处理方式,制定生活垃圾分类标准向社会公布,并根据生活垃圾处理结构变化进行适当时候的必要调整。
(九)应明确规定:禁止无资质的单位和个人收集、运输餐厨垃圾。违者将由城市管理综合执法部门暂扣其车辆,没收违法收运的餐厨垃圾,并可处3000元以上3万元以下的罚款。
(十)应明确规定:餐饮服务单位应当单独收集餐厨垃圾,并委托有资质的生活垃圾收集、运输、处理专业服务单位进行集中处理。违规者由城市管理综合执法部门责令停业整顿,并可处3000元以上3万元以下罚款。
(十一)应明确规定:使用未经无害化处理的餐厨垃圾饲养畜禽,或者生产、销售、使用以餐厨废弃食用油脂为原料的食用油(地沟油)的,由相关行政主管部门依据各自职责依法予以查处;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
(十二)应明确规定:建立健全对餐厨垃圾的全程监管和执法联动机制,并按照属地负责的原则纳入网格化管理;卫生、工商、环境保护、城管执法等部门应当将餐厨垃圾的排放和流向纳入对餐饮服务单位的日常监督管理范围。
(十三)应明确规定:城乡住宅小区皆应制定《小区垃圾分类收运制度》,并定期召开例会协商垃圾收运情况,共同监督每日垃圾的分类收运,做到及时反馈、及时协调,确保各分类小区厨余果皮、其它垃圾日产日清。
(十四)应明确规定:城乡住宅小区皆应逐步完善垃圾分类投放、分类收集、分类运输以及分类处理的管理运行体系,并应逐步做到将其小区内生活垃圾分为餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾三类。
(十五)应明确规定:城乡住宅小区皆应按照分类标准设置垃圾收集固定点,配备不同颜色的垃圾分类收集容器(餐厨垃圾—绿色收集桶,有害垃圾—红色收集桶,其它垃圾—灰色收集桶,可回收物—蓝色收集桶)。
编者按:太湖蓝藻暴发,无锡饮用水危机引起广泛关注。据了解,在太湖总氮总磷污染源中,工业污染的比重趋于下降,农业面源污染和城市生活污染的比重趋于增加。目前城市生活垃圾成为环境污染的重要源头,而其中餐厨垃圾就占了一半多。因此,根治太湖污染,就要从源头上治理城市生活垃圾包括餐厨垃圾,而生物治污技术正是这方面安全绿色的方法之一。推广生物治污有三个关键:一是选择适用的先进技术,二是设计有效的商业运作模式,三是政府配套政策支持。这份报告在对宜兴环科园国豪公司调查的基础上,提出通过政府配套政策支持,积极推行TMC模式,促进餐厨垃圾和其他有机垃圾生物处理技术加快推广应用。这是利国利民的好事,也是迫在眉睫的大事。
餐厨垃圾,指的是食品加工、餐饮服务、单位供餐活动中产生的食品残余和加工废料。我国餐厨垃圾数量十分巨大,并呈快速上升趋势。一般的大城市每天产生生活垃圾3000吨以上,其中餐厨垃圾约占50%。如何高效快捷地处置餐厨垃圾,一直是政府和社会普遍关切的问题。近年来,微生物处理餐厨垃圾逐渐成为热门话题。带着如何推广这项新技术的问题,我们对宜兴环保科技园国豪生物环保有限公司进行了专题调研。总的感到,利用微生物技术处理餐厨垃圾,方向正确,技术成熟,可操作性强,具有广泛的社会效益和较大的市场前景,但也存在近期内使用成本高、推广难度大等问题,迫切需要政策和资金等方面的扶持。
一、微生物处理餐厨垃圾――明显的优势
利用微生物处理餐厨垃圾,是近年来国内外逐渐兴起的新型垃圾处理技术。日韩等国有相当一部分餐厨垃圾靠微生物技术处理,我国北京、上海、大连、厦门等城市也在逐步推广应用。
微生物处理餐厨垃圾的核心技术是对菌种的选择与控制。现在国内同类产品所采用的菌种也是多种多样。宜兴国豪公司生产的宜豪牌餐厨垃圾处理机,引进日本“BIO-TECH21”微生物菌群,采用好氧工作原理,通过加热、机械搅拌和强制通风等手段,在60℃~80℃的高温下,经过24~48小时的快速发酵和干燥、脱水、除臭、排毒,有效降解餐厨垃圾中的盐分、脂肪,将动物蛋白、植物蛋白转化为菌体蛋白。根据不同的需要,每台设备日处理能力通常为2.5~500公斤。经中国科学院微生物研究所鉴定,这种复合菌种对人体、群体、环境无影响,无毒性,遗传稳定性好,具有理想的市场适用价值。
微生物处理餐厨垃圾与其他处理方法相比,具有明显的比较优势。露天堆放和堆肥处理投资少、操作简单,但产生的气味和污水对周围环境影响较大。填埋处理是大多数城市垃圾处理的主要方式,不仅占用土地,对环境特别是地下水资源也构成严重威胁。焚烧处理可将垃圾减少约90%,但一次性投入大,运行成本高,可回收资源浪费,大气污染较为严重。焚烧法处理生活垃圾还存在“两高一低”(含水量高、有机物含量高、热值低)的问题,这主要是由餐厨垃圾引起的。如果将餐厨垃圾分离出来运用微生物处理,就可以大大节约能耗,提高焚烧效率。
微生物降解技术将餐厨垃圾就地处理,一是处理彻底,安全性好,无臭味异味,无二次污染;二是处理后的垃圾总量减少90%,大大降低了运输成本;三是处理后的残留物可以制成有机肥料,实现资源循环利用。如果这项技术得到普及,我国的城市将成为安全无害的有机肥料大工厂,农业就能大大减少化肥施用量,走上循环经济的道路。这是一项带有方向性的重大技术创新。
二、微生物处理餐厨垃圾――潜在的效益
微生物技术处理餐厨垃圾体现了可持续发展的要求,符合建设资源节约型和环境友好型社会的需要,其自身也具有广阔的市场空间、可观的经济效益。
减量化为城市垃圾瘦身。据统计,北京日产垃圾1.2万吨,年产400万吨,其中89.5%填埋,其余以堆肥、焚烧等方式处理,不仅造成可再生资源的极大浪费,也增大了人力、资金和土地的耗费。反观日本,1989年起东京全面推广生物降解处理技术,十八年少产生垃圾2000多万吨,节省各种处理费用100多亿美元。由于我国人口众多,加上饮食文化特点,餐厨垃圾的产生量和占生活垃圾的比重可以说是“世界之最”。大力推广微生物餐厨垃圾处理技术,有利于城市垃圾的大量减排,为城市生态化作出贡献。据宜兴国豪公司的调查,北京市即使全面配置快速发酵有机垃圾处理机,也仅相当于两个日处理1500~2000吨焚烧处理厂的投资,可以大大降低政府对生活垃圾处理的成本。
无害化为人类健康造福。餐厨垃圾中的主要成分有粮食、蔬菜、油类、肉骨等,富含淀粉、蛋白质、脂肪、无机盐以及微量元素,是名副其实的“宝贝”。由于处理过程中监管不力、方法不当,一些地方泔水进入私人作坊回收体系,除了喂猪之外,还有部分被少数不法分子用来提炼食用油,流入食品市场。“垃圾猪”和“地沟油”难以杜绝,给人类健康带来极大威胁。通过微生物技术的有机处理,可以变有害为无害,保障食品安全,提升环境质量。
资源化为循环经济增色。循环经济的本质是生物经济。德、法、美等国循环经济发展的主要增长点,就体现在废弃物循环利用上。西方资源再生产业在20世纪末产值已达2500亿美元,本世纪初增加到6000亿美元。据2002年行业统计数据,美国从事资源再生的企业有5.6万家,提供110万个就业岗位,行业规模与美国的汽车业相当。据有关方面测算,我国有机垃圾处理的潜在市场规模超过1000亿元,并可带动生物工程、机械制造、有机肥料等多项产业,间接产出至少500~600亿元。目前我国废弃物循环利用尚未形成健康有效的运行体系,特别是餐厨垃圾没有被有效地再利用。微生物有机处理技术将餐厨垃圾资源化,可以改变垃圾处理由政府包办的现状,减轻政府负担,还能有力地推动环保事业社会化、市场化和产业化,实现“有限资源、无限循环”的目标。
三、微生物处理餐厨垃圾――现实的难题
微生物处理餐厨垃圾是一项利国利民、改善人民群众生活环境的大事,但由于种种原因,目前大面积推广还有一定困难。
一是前期投入大,规模效益难以显现。从厂家的角度来看,新技术的推广和应用需要一个相对较长的过程,尤其是前期技术、人力和市场开拓需要大量投入,批量上不去,成本下不来,一台日处理能力100公斤的设备售价高达20万元,降价走进千家万户尚待时日。从使用者的角度来看,囿于观念束缚和经济利益考虑,一方面认为垃圾处理是环卫部门的事情,与己无关;另一方面餐饮企业大都将餐厨垃圾卖泔水赚钱,现在要出资购置设备,还要花钱维持运转,一时难以接受。
二是使用成本高,市场拓展难度较大。微生物处理餐厨垃圾设备的运行成本相对较高。北京市环境卫生设计科学研究所对宜兴国豪的设备跟踪检测结果表明,平均每百公斤餐厨垃圾每天耗电近30度。上海使用同类产品的单位测算,微生物处理餐厨垃圾每吨平均使用成本超过1000元,相对于填埋处理每吨20多元和焚烧处理每吨40多元的成本,代价过高。同时,设备所采用的微生物菌种要定期更换,每年需要数千元的支出,长期使用也是一笔不小的开支。此外,垃圾处理产生的有机肥料,市场认知度较低,推销难度较大,形成规模生产还有很长的路要走。
三是单体规模小,近期难以完全替代传统方法。以南京市为例,现有的三个填埋场日处理生活垃圾约4000吨,其中一半是餐厨垃圾。如果采用微生物降解法,按照目前最高日处理能力500公斤的设备计算,至少需要4000台机器满负荷运转。加上目前生活垃圾分类尚未到位等因素,运用微生物技术集中处理城市餐厨垃圾还比较困难。
四、微生物处理餐厨垃圾――推广的模式
微生物处理餐厨垃圾技术的推广应用,涉及服务业、制造业和农业领域,产业链条长,其成功与否的关键,在于设计一个切合实际的商业运作模式。针对目前微生物技术处理餐厨垃圾的困难,综合国内外在这方面的成功经验,我们建议采用“TMC”模式来推广这项技术。所谓TMC模式,即Trash Manage Contract(垃圾处理合同管理模式)的缩写。这是适合我国国情的集高科技、金融、财政、税收政策为一体的有机垃圾处理平台。
TMC的基本思路是:选择优秀的产品供应商和服务商,银行或基金提供资金,财政提供政策支持如补贴、税收优惠的激励,用户只需投入少量资金或基本不出资金即可获得生物有机垃圾处理设备,然后以垃圾处理费和财政补贴分期支付设备款和服务费。这样,就可以加快推广微生物处理餐厨垃圾的步伐。
五、微生物处理餐厨垃圾――应对的举措
垃圾是放错地方的资源,正确的处理方式是“变废为宝”。微生物处理餐厨垃圾技术的推广,既要充分尊重市场规律,也应发挥政府“有形之手”的作用,促使其早日为广大人民群众造福。
一是加强宣传,提高市民环保意识。餐厨垃圾处理事关百姓健康和环境保护,必须高度重视,采取有力措施妥善解决。应严禁使用泔水直接喂猪,严禁泔水私拉私运。这就要求城市政府尽快制定相关政策法规,对餐厨垃圾处理进行规范,同时充分利用市场机制,从支持环保事业和高新技术产业发展的高度,加强舆论宣传和引导,推广微生物餐厨垃圾处理技术,打破目前存在的餐厨垃圾处理利益链条,从根本上解决问题。
二是典型引路,坚持由点到面推广。微生物餐厨垃圾处理技术的运行成本虽然偏高,但具有选址容易、基本不占用土地、安全度高、环境污染小等优势,特别适合餐饮企业和学校、工厂的大型食堂以及居民生活小区使用。可在省内选择有条件的地方先行试点,采取相应鼓励措施,在具有一定规模的餐饮企业、企事业单位食堂和高档住宅小区先行推广,发挥示范带动效应,努力把餐厨垃圾解决在源头。
扶持政策强势出台
3月23日,国务院总理主持召开国务院常务会议,研究部署进一步加强城市生活垃圾处理工作,会议提出,通过努力,到2015年,全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上,50%的设区城市初步实现餐厨垃圾分类收运处理。会议还确定了以下政策措施:
切实控制城市生活垃圾产生。推广使用城市燃气、太阳能等清洁能源和菜篮子、布袋子,限制一次性用品使用和过度包装,促进源头减量。逐步推行垃圾分类,当前重点推进有害垃圾和餐厨垃圾的单独收运、处理。推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。
增强城市生活垃圾处理能力。完善收运网络,推广密闭、环保、高效的垃圾收运系统。强化规划引导,推进垃圾处理设施一体化建设和网络化发展。选择适用技术,加快设施建设。严格规范操作,提高设施运行水平。加快存量垃圾治理。
强化监督管理。完善法规标准体系和市场准入制度,加强对设施运营状况和处理效果的监管,开展年度考核评价并公开结果。完善全国垃圾处理设施建设和运营监控系统,定期开展排放物监测。
加大政策支持力度。拓宽投入渠道,严格执行并不断完善税收优惠政策。按照“谁产生、谁付费”的原则,推行生活垃圾处理收费制度。新区建设和旧城区改造要优先配套建设垃圾处理设施。强化对垃圾处理技术和设备研发的支持。
固废行业进入发展黄金时期
国务院研究进一步加强城市生活垃圾处理工作,将对固废行业整体发展形成利好。根据我们之前对固废行业的深度研究,“十二五”期间将是固废行业发展黄金时期的开始,各项相关政策和法规都将陆续出台。本次国务院工作会议提到的垃圾分类、收费制度完善、监管加强等政策,对于固废行业的快速发展都具有重要意义,密切关注后续相关政策的发展和落实。
城市生活垃圾无害化处理率持续提升:目前,我国城市生活垃圾无害化处理率已达到70%左右,到2015年,我国城市垃圾无害化处理仍要持续提升,达到80%以上。尽管从无害化处理率水平上来看,“十二五”期间仅提高10多个百分点,但由于之前无害化处理设施的建设也存在发展不平衡的现象,许多县城都未设施垃圾无害化处理设施,“十二五”期间若实现每个县城建设一座垃圾无害化处理厂,市场空间仍然很大。从部分省市的规划来看,“十二五”期间城市垃圾无害化处理率要达到90%以上,县城垃圾无害化处理率达到80%以上,建制镇生活垃圾处理也要逐步跟上。
首次明确提出“推行垃圾分类、餐厨垃圾分类”:由于垃圾分类制度不完善,我国垃圾含水率较高,一般在50%以上,这一直是我国垃圾处理行业发展面临的难题之一。而且,由于我国特定的饮食习惯,餐厨垃圾在我国生活垃圾中占比也较大,甚至可达到50%左右,远高于国外的水平。餐厨垃圾有机物含量高、含水率高,可通过堆肥处理转换成优质有机肥料,也可以在厌氧发酵中转换成沼气再发电。因此,对其进行的专门分类收运更便于餐厨垃圾的后续处理,同时也可有效降低剩余部分生活垃圾的含水量。本次国务院工作会议是我国首次明确提出“推行垃圾分类、餐厨垃圾分类收运处理”,有利于我国垃圾处理行业更好更快的发展。
推广垃圾资源化利用方式:会议提出,要推广废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化利用方式。在传统的填埋处理方式之外,“生活垃圾资源化利用方式”将越来越受重视。目前,我国垃圾处理方式主要仍以填埋为主,2008年,我国城市生活垃圾中仍有83%是通过填埋方式进行处理的。目前,我国无害化处理设施平均负荷在80%以上,我国卫生填埋处理厂的负荷尤其大,北京上海等部分城市超负荷运行严重,导致填埋厂寿命缩短。未来,资源化利用方式的推广,回收利用、焚烧等资源化利用方式处理比例的提升,有助于缓解填埋厂超负荷运行的现状。
目前,我国焚烧处理生活垃圾比例仍然较低,“十二五”期间,预计将有较大提升,同时对焚烧尾气的治理和监测也将更加重视和增强。此外,静脉产业园,是废旧商品回收利用、焚烧发电、生物处理等生活垃圾资源化方式的集成,“生活垃圾资源化”理念的推广,对于我国静脉产业的发展也有推动左右。
加大政策支持,推行垃圾收费制度:会议提出,按照“谁产生、谁付费”的原则,推行生活垃圾处理收费制度。垃圾收费制度的完善,是促进垃圾处理厂顺利运营的重要动力。虽然之前我国已逐步推行垃圾收费制度,但仍存在征收不到位、各地处理费差异较大等问题。目前,部分地区已推行或拟推行垃圾处理费并水费征收,有助于垃圾处理费的有效收缴。后续垃圾收费制度和方式的落实,仍需要密切关注。
投资策略
一、市餐厨垃圾无害化处理和资源化利用的现状和取得的成效
近年来,随着经济建设的快速发展和人民生活水平的不断提高,城市餐饮业日益繁荣,餐厨垃圾产生量也不断增加。据统计,市区内现有餐饮单位3000余家,日产餐厨垃圾150吨左右。过去,由于缺乏对餐厨垃圾的规范管理,产生的餐厨垃圾大部分被私自运往城郊农村直接用来喂饲牲畜,一部分混入其他生活垃圾被填埋处理,还有一部分被排入城市下水管网。更有一些不法商贩利用回收的餐厨废弃油脂和从城市管网中清掏的“地沟油”提炼再生油脂,通过各种途径又流入食用油市场,对人民群众的身心健康造成了极大危害。此外,在餐厨垃圾自行收运、处置过程中造成的撒漏、倾倒等问题,也给城市环境带来了极大的影响。餐厨垃圾的无序管理和由此带来的一系列问题,曾一度成为社会关注、群众反映强烈的热点问题。为了加强对餐厨垃圾的规范管理,净化城市环境,保障人民群众饮食安全和身体健康,提高餐厨垃圾无害化处理、资源化利用和产业化发展的能力和水平,年,市委、市政府把餐厨垃圾处理项目作为为民办实事项目之一,纳入城市重点项目建设的“总盘子”,按照“政府主导、企业参与、市场运作、产业发展”的思路,采取市场化运作,由洁神环境能源产业有限公司投资5100万元,建成了日处理能力200吨的餐厨垃圾处理中心。该项目由收运系统、蛋白饲料生成系统、生物柴油生产系统、污水处理系统、废气处理系统以及计算机自动控制系统组成,可以将餐厨垃圾进行自动分类分离,经无害化处理后,生产出高蛋白饲料母料和高洁净的再生能源—生物柴油,并获得了七项国家专利。目前,该公司与本市3000多家餐饮单位签订了餐厨垃圾收运、处置协议,日均收运处置餐厨垃圾120吨左右,累计收运处置餐厨垃圾11万吨,生产蛋白饲料6788吨、生物柴油173吨,基本实现了全市餐厨垃圾的无害化处理,餐厨垃圾资源化利用率达到99%左右。
餐厨垃圾处理项目的建成运营,填补了我市餐厨垃圾无害化处理的空白,使我市的餐厨垃圾收运、处置工作从无序状态逐步走上了规范化的轨道,在餐厨垃圾资源化开发、循环式利用方面迈出了可喜的一步,也在解决社会关注、群众反映的“地沟油”、“泔水猪”等问题上取得成效。该项目作为市委、市政府为民办实事项目,对于保障人民饮食安全和身体健康、改善城市环境卫生面貌、保护城市生态环境、提升城市整体形象等方面发挥了重要作用,社会效益和环境效益十分显著。这几年,先后有全国300多个市(县)政府、大中院校和相关企业专程来我市考察学习餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目的成功经验。
二、市加强餐厨垃圾管理的主要做法
城市餐厨垃圾管理涉及到千家万户的切身利益,做好餐厨垃圾收运、处置工作是关乎人民群众身体健康、保护城市环境的大事。近年来,市政府在加快餐厨垃圾处理项目建设的同时,坚持“建管并举”的原则,采取积极有效措施,多管齐下,建立了社会化、法治化、长效化的工作运行机制,全力为餐厨垃圾处理项目做好保障工作,不断推进餐厨垃圾处理的无害化、资源化、产业化发展。
(一)建立健全了餐厨垃圾管理法规保障体系
为了确保我市餐厨垃圾处理项目能够顺利、有效的实施,年10月,市政府根据国家相关法律法规,结合实际,制定出台了《市餐厨垃圾管理办法》,使我市餐厨垃圾管理从无序状态步入规范化轨道。年11月,在省、市人大的高度重视和大力支持下,颁布实施了《市餐厨垃圾管理条例》,作为国内首部餐厨垃圾管理方面的地方性法规,从根本上解决了我市餐厨垃圾管理的法律瓶颈问题,使餐厨垃圾管理工作“有法可依”。
(二)加强了对餐厨垃圾处理项目的宣传工作
餐厨垃圾处理项目建成后,市利用各级各类媒体,对餐厨垃圾处理项目进行了大力的宣传,努力提高我市餐厨垃圾处理项目的影响力和知名度。并采取《通告》、设置宣传栏、发放宣传资料、入户宣传等形式,向广大市民特别是餐饮从业人员广泛宣传了餐厨垃圾流失的危害性,实施餐厨垃圾集中处置的重要性和必要性,以及我市餐厨垃圾管理的法规规章等,不断提高市民群众的参与意识和从业人员的守法意识。另外还专门开展了对城郊农村养殖户的宣传教育工作,鼓励养殖户采取集约、科学的养殖方式,摒弃用餐厨垃圾、泔水饲养牲畜的传统养殖陋习,从而杜绝“垃圾猪”、“泔水猪”等问题。同时,积极畅通对餐厨垃圾管理的监督渠道,通过新闻媒体、政府网站和公告栏等载体,向社会公布了餐厨垃圾收运监督举报电话和处置企业的信息,鼓励市民积极举报非法收运处置、随意倾倒餐厨垃圾等违法行为。通过广泛深入的宣传,我市餐厨垃圾处置工作基本形成了“人人知晓、单位自律、社会共管、全面监督”的良好氛围。
(三)实行了餐厨垃圾处理特许经营制度
根据《建设部市政公用事业特许经营管理办法》、《省市政公用事业特许经营管理条例》和《市餐厨垃圾管理条例》的有关规定,市政府通过公开招标,由符合特许经营条件的洁神环境能源产业有限公司对市辖区内餐厨垃圾收运处置实行独占性经营,并要求该企业配套先进的餐厨垃圾收运设备,建立专业化的收集运输队伍和规范化的管理体系,确保我市餐厨垃圾收运处置工作的规范统一。
(四)全面推行了餐厨垃圾管理责任制
为了落实监管责任,市政府成立了以分管副市长为组长的餐厨垃圾管理工作领导小组,明确了各级政府和城管、环保、食品药品、质监、卫生、工商、农牧等13个部门以及餐厨垃圾处置企业的职责任务,实行了餐厨垃圾管理责任制。并对城区内食品加工、饮食服务、单位供餐等情况进行了拉网式调查,建立了详实的餐饮单位状况、餐厨垃圾产出量等信息资料库,为做好餐厨垃圾管理工作提供了第一手资料。城区政府、餐厨垃圾处置企业分别与各餐饮单位签订了管理责任书和收运合同书,对餐厨垃圾监管单位、收运处置单位、产生单位的责任义务和相关处罚标准以及餐厨垃圾收运处置的具体时间、方法、要求等都进行了详细的规定,保证了餐厨垃圾集中收运、处置工作的有效实施。
(五)全力做好餐厨垃圾收运处置工作
餐厨垃圾处理企业免费向餐饮单位配备了4000余个餐厨垃圾专用收集容器,购置了20台专用收集车,采用定点、定时和巡回流动相结合的方法,进行全天候、全覆盖的收运。在收运过程中实行了餐厨垃圾产生、收运、处置五联单制度(产生单位、收运单位、处置单位以及市、区行政主管部门各一联),有效加强了各环节间的相互衔接和监督,保证了餐厨垃圾及时收集和妥善处置。市政府相关部门加强了对餐厨垃圾处置企业的监管,定期检查收运处置台账,对餐厨垃圾收运处置数量、终端产品质量和废渣废水环保标准等实行严格监控,防止了餐厨垃圾收运处置企业违规作业。
(六)大力开展了餐厨垃圾集中整治活动
为确保餐厨垃圾集中处置工作的顺利开展,餐厨垃圾处理项目运行后,政府各责任部门建立了联动机制,抽调专人组建了联合执法组,对全市餐厨垃圾产生单位实行全天候监控和检查,严厉打击非法买卖、收运餐厨垃圾,非法加工提炼动物饲料和“地沟油”以及随意倾倒餐厨垃圾等违法行为。共查处非法运输餐厨垃圾车辆800多辆(次),查处随意倾倒和不按规定处理餐厨垃圾的餐饮企业400余家,取缔了市区内及近郊大部分非法收运、加工餐厨垃圾的窝点,基本堵塞了餐厨垃圾外流的通道。年7月,国务院办公厅《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的意见》下发后,市政府高度重视,统一部署,由城管、工商、卫生、农牧等8个部门组成联合整治组,集中开展了为期6个月的非法回收利用废弃油脂和经营使用“地沟油”专项整治活动,共查处违法处理餐厨垃圾的餐饮单位79家,非法收运餐厨垃圾114起。查处“泔水猪”养殖户40家,城区周边“泔水猪”养殖户基本取缔。取缔炼制“地沟油”窝点10个,收缴“地沟油”39吨,并依法对2家未取得特许经营权而从事废弃油脂收集、收购的企业由洁神环能公司兼并管理,杜绝了“地沟油”的非法加工和销售行为。年,市政府又结合国务院食品安全委员会、公安部开展的严厉打击“地沟油”违法犯罪专项行动,了《进一步加强餐厨垃圾管理工作的通告》,进一步加大了餐厨垃圾收运处置专项整治力度,查处私自处置餐厨垃圾的餐饮门店40家、非法收运餐厨垃圾10起,查扣餐厨垃圾4.5吨。取缔“地沟油”窝点3个,收缴废弃油脂66吨,从源头上做好打击“地沟油”的工作。
为深入贯彻落实科学发展观,促进本市经济社会、人口和资源环境全面、协调、可持续发展,根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》、《**市市容环境卫生管理条例》等法律、法规的规定,现就进一步加强本市生活垃圾管理提出若干意见如下:
一、充分认识加强生活垃圾管理的重要意义
生活垃圾管理是维护城市正常运行的基础工作。生活垃圾处理是一项重要的公共服务,是一项关系民生的基础性公益事业。不断提升生活垃圾管理水平,是推进节能减排、发展低碳经济的重要途径,是实现本市经济、社会科学发展的重要保障,也是改善人民群众生活环境的基本要求。
近年来,本市生活垃圾管理取得了明显成效。但随着本市人口的快速增长,生活垃圾无害化处置能力已不能满足处理需求。生活垃圾处置设施布局不合理、部分处置设施长期超负荷运行、资源化利用总体水平不高、无害化处置技术应用不广等问题日益凸显,生活垃圾管理工作面临严峻形势。
各级政府、各有关部门要从可持续发展的战略高度,深刻认识加强生活垃圾管理的重要性和紧迫性,切实履行职责,增强服务能力,提升管理能级,进一步提高本市生活垃圾减量化、资源化和无害化水平。
二、明确加强生活垃圾管理的基本原则、工作目标
(一)基本原则
1.坚持城乡统筹、科学规划。按照“一主、多点”的要求,优化生活垃圾处理设施规划,完善科学合理的区域处置布局,着力形成市中心城区和郊区生活垃圾物流既相对独立又资源共享的格局。
2.坚持环境优先、资源利用。着眼于环境友好、节能减排,积极倡导低碳生活方式,大力推进生活垃圾分类,促进垃圾源头减量,优化资源利用结构,切实提高各类垃圾再生利用水平。
3.坚持政府主导、社会参与。积极构建政府引导下的社会参与机制,按照市场化运营管理模式,形成职责清晰、技术先进、能力充足的生活垃圾末端处置体系,不断提高生活垃圾处理效率。
4.坚持分级负责、属地管理。完善市、区县、街(镇)三级垃圾管理体制,形成市级统筹全市生活垃圾管理技术、标准、政策及物流。区县负责所辖区域生活垃圾收集、运输、处置工作,承担相应费用;街(镇)组织发动市民群众、社会单位积极参与生活垃圾管理的工作格局。
5.坚持技术创新、安全运行。以适用、先进、安全为方向,推进生活垃圾资源化、无害化处理技术的创新与产业化应用。加强处置设施运营监管,规范处置运营行为,严格控制收集、运输、处置过程对环境的污染。
(二)工作目标
1.切实控制生活垃圾年增长幅度。大力推广居民区生活垃圾分类投放,综合运用多种手段,促进生活垃圾源头减量,力争将全市生活垃圾年增长率控制在3%左右。
2.积极推进生活垃圾资源化利用。到2012年,基本实现建筑垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾与日常生活垃圾分类收集、运输、处置。到2015年,基本实现建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源利用。
3.着力提升生活垃圾无害化处理能力。到2012年,全市生活垃圾无害化处理能力达到约2万吨/日。到2015年,全市生活垃圾无害化处理能力达到约2.7万吨/日,基本满足全市生活垃圾处理需求。
三、落实加强生活垃圾管理的主要任务
(一)加强源头管理,实现生活垃圾减量化
1.促进社会源头减量。加大政府引导推进力度,努力发展循环经济、低碳经济,鼓励社会、市民积极参与源头减量工作。研究制定相关政策,不断促进清洁生产。限制产品过度包装,鼓励包装物回收利用,发展绿色包装,强化生产者责任。推进新建住宅全装修,提倡适度装修,减少房屋装修垃圾。倡导节俭型餐饮文化,积极引导绿色消费、适度消费;继续推进净菜上市,减少餐厨垃圾。
2.推进生活垃圾全过程分类。继续加强宣传引导,大力推行低碳生活方式。推进居住区、企事业单位、公共场所日常生活垃圾分类投放,强化垃圾分类在文明小区、文明社区、文明单位、文明行业以及市容环境责任区等各类创建活动中的作用,促进生活垃圾的循环利用。加大生活垃圾分类运输专用设备的投入力度,加快建设日常生活垃圾、建筑装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾分流处理系统,逐步形成居民生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程分类。
(二)推进资源利用,提升生活垃圾资源化水平
1.完善废品回收利用体系。鼓励社会参与废旧物品回收利用工作,健全社区废品回收利用系统,进一步完善废旧物资回收利用网络。加大政策引导和支持力度,推进废品回收企业规模化、规范化发展。研究制定相关政策,建立健全电子垃圾回收处理系统,积极推进现有回收体系与相关末端处理企业的对接,鼓励有条件的企业参与回收渠道建设。
2.拓展建筑装修垃圾利用途径。建立健全建筑装修垃圾集中收集、规范运输、定点处置机制,促进建筑装修垃圾有序消纳。推进建筑装修垃圾水运中转码头和浦东、闵行、宝山等装修垃圾、拆建废料资源化利用设施建设,设立区域分拣处置场,逐步实现建筑装修垃圾就地消纳和再生利用。依托生活垃圾集装化运输中转码头,在老港固体废弃物综合利用基地建设装修垃圾集中处理设施。加快研究装修垃圾资源利用技术,推进示范项目建设。积极扶持建筑装修垃圾资源化利用企业,支持建筑装修垃圾资源化利用行业健康发展。
3.推动餐厨垃圾资源利用。规范餐厨垃圾产生、收集、运输、处置行为,实现餐厨垃圾产生单位全覆盖管理。引导社会力量积极探索餐厨垃圾处理新技术和新方式,开发餐厨垃圾资源化利用产品,推广餐厨垃圾源头脱水技术。鼓励郊区采取资源规范利用等方式处理餐厨垃圾。
4.加大绿化垃圾回收利用力度。完善各区县绿化枯枝、落叶收集系统,鼓励有条件的郊区接纳中心城区已粉碎的预处理绿化垃圾。推广应用绿化垃圾回收利用技术成果,采取粉碎发酵、腐熟堆肥等多种方式,实现绿化垃圾综合利用。
5.提高日常生活垃圾资源利用程度。加大生活垃圾分类工作力度,鼓励具备条件的企业推进生活垃圾分拣,促进废纸、废塑料、废玻璃等垃圾资源的再利用。大力支持生活垃圾填埋场沼气利用、生活垃圾焚烧发电等项目建设。深化相关鼓励扶持政策,着力提高生物气发电和焚烧发电产业利用水平。
(三)加速推进设施建设,提高生活垃圾无害化处理能力
1.加快生活垃圾处置设施建设。推进老港生活垃圾处置设施和配套环保设施建设,不断适应中心城区生活垃圾量持续增长的需要。按照“就近消纳”的原则,着力推进郊区生活垃圾处理设施建设,完善农村生活垃圾“户分类、村收集、镇运输、区处置”的处理系统,以适应郊区城市化进程加快所带来的生活垃圾处置需求。2012年,完成老港生活垃圾综合利用基地一期建设;2015年,完成老港生活垃圾综合利用基地二期和金山、奉贤、嘉定、浦东、闵行和长兴岛等地区生活垃圾无害化处理设施建设。
2.提升餐厨垃圾处理设施能级。以改进餐厨垃圾处理工艺为重点,通过改建、扩建现有处理设施,提升餐厨垃圾处理综合能力。新建宾馆、饭店、餐饮街、度假村、高校校区、职工食堂等应按照标准,配套建设餐厨垃圾处理设施,不断规范餐厨垃圾处置行为。
3.改善垃圾处置设施周边环境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋场生态修复工程。关闭金山、青浦、松江等区域内镇级生活垃圾简易堆场,实施环境改善工程。对已投入运营和在建、规划建设的生活垃圾处理设施周边,实施规划控制,严格控制人流聚集性项目开发,并结合实际情况实施防污染隔离林带建设。
4.规范渗沥液减排。加强生活垃圾清运过程管理,继续推进生活垃圾收运车辆技术更新,规范渗沥液收集、排放行为,消除收运过程滴漏现象。改造、更新生活垃圾小型压缩式收集设施,推广生活垃圾中转站、转运码头渗沥液的就近规范排放,减少生活垃圾末端处置量。加快推进生活垃圾中转、集装化运输系统建设,努力减少二次污染,不断提高环境质量。
四、确保生活垃圾管理有序进行
(一)落实设施建设责任
积极探索政府主导、市场化运作、国有控股企业参与的生活垃圾处理设施建设和运营管理新机制。加大政府投入力度,市级生活垃圾处理设施以市级政府性投资建设为主;郊区政府负责本区域生活垃圾处理,包括装修垃圾、餐厨垃圾、绿化垃圾等资源化利用设施的建设。对郊区政府投资建设的生活垃圾末端处置设施,市政府给予一定的经费补贴。
(二)强化价格调控机制
根据“按量收费、按类收费”的原则,规范单位生活垃圾处理收费,深化居民生活垃圾处理收费制度及实施机制研究。完善市级生活垃圾处理设施处理价格机制,健全各区生活垃圾总量控制和计量收费制度,继续实施“超量加价、减量奖励”政策,鼓励源头减量。进一步完善生活垃圾处理环境补偿办法。对社会企业参与生活垃圾处理设施运行,按照“保本微利,公开透明”的原则,建立合理的价格体系。
(三)健全法规政策和技术标准
按照法定程序,推进生活垃圾管理立法研究,加快生活垃圾管理地方性法规的立法工作,开展餐厨垃圾、建筑垃圾管理等政府规章、技术标准的制订、修订。研究并落实生活垃圾资源化利用企业的相关扶持政策,支持相关项目实施主体和配套单位的有关工作。研究制订各类资源化利用产品推广应用政策和资金补贴机制。研究制订适度包装和绿色包装标准,制订生活垃圾分类收运车辆技术标准和作业规范,制定生活垃圾处理设施运营技术规范和监管办法。
(四)加大科技支撑力度
加大政策引导、扶持力度,积极开展生活垃圾分类收集、运输、处理及垃圾综合管理的基础性、关键性技术的研究,特别是突破制约生活垃圾处置行业发展瓶颈的新技术研究。大力推动生活垃圾处理中渗沥(滤)液处理、臭气控制、资源化利用、生态修复等方面新技术的研究与产业化应用。加快生活垃圾管理信息化系统建设,逐步实现生活垃圾处理全过程信息化管理。
(五)健全监督管理体系
加强生活垃圾收运、处置过程监管,建立健全垃圾收运、处置多元化监管体系,防止垃圾混装、混运,防止收集、运输、处置中对环境的再污染。建立并完善各类生活垃圾处理设施运营质量标准、监管标准和综合考评办法,强化监管手段,加强运营质量监督和环境监测,切实提高垃圾处理设施运营效率和监管水平。
(六)增强公众责任意识
广泛、深入、持久地开展生活垃圾减量、资源利用、无害化处理的宣传活动,不断提高社会公众节能减排、低碳生活的环境责任意识、行为规范意识。采用多种方式、利用多种渠道开展生活垃圾处理科普宣传,创造客观、公正、友善的舆论环境。积极引导公众参与环境改善活动,广泛听取群众意见和建议,集中公众智慧,解决生活垃圾分类、减量和处置中的难题。完善公众监督机制,创新公众参与途径,加强社会公众对生活垃圾管理的监督。
省发改委:
为全面落实《*****省城市生活垃圾分类制度实施方案》,切实推行城市生活垃圾分类,完善城市管理和服务,创造优良人居环境,*****市政府制定印发了《*****市委、市政府关于印发*****市全域无垃圾专项治理方案(2017-2020)》和《*****市城市生活垃圾分类制度实施方案》(酒政办发〔2017〕378号)。方案确定了主要目标、实施范围、主要任务及保障措施,明确在*****区、*****市开展先行试点,形成可复制、可推广的经验后向全市推广实施。现将我市垃圾分类工作情况和存在的主要问题总结如下:
一、垃圾分类进展情况
*****区政府制定并下发了《*****区城市生活垃圾分类办法实施方案》,根据方案要求,委托西北设计院编制《*****区城市生活垃圾分类项目可行性研究报告》,编制完成后即着手建设实施。项目估算总投资5000万元,通过建设城市社区多功能垃圾分类收集站点、落实垃圾分类到户、建立垃圾分类物联网、实现垃圾分类工作智能化管理、建设“互联网+资源回收”系统,建成后垃圾分类制度落到实处。
*****市积极落实垃圾分类处理制度。通过报刊、网络、电视等多种方式积极营造舆论氛围。促使垃圾分类处理制度深入人心。在公共机构和相关企业先行示范,制定了内部垃圾分类实施方案,并报市机关事务管理局备案。编制垃圾分类实施办法,构建*****市垃圾分类、餐厨处理集于一体的智慧环卫系统。主要建设内容分为四大模块。分别是前端保洁模块,主要购置含垃圾分类标识的垃圾回收装置;餐厨垃圾监管模块,主要建设餐厨垃圾收运处理设施;生活垃圾监管模块,主要建设生活垃圾中转、收运系统及购置运输车辆;垃圾分类及监管模块,主要针对宣传垃圾分类制度,垃圾分类处理奖惩措施进行进一步加强和完善。
目前,医疗废弃物、建筑固体废弃物及生活垃圾已实现了分类填埋和处理。智慧环卫系统可行性研究正处于编制阶段,该项目估算总投资6100万元。
*****市政府在党政机关率先实施垃圾强制分类制度,印发《*****市推进党政机关等公共机构生活垃圾分类工作实施方案》(酒管局发〔2018〕4号)和《*****市公共机构常见生活垃圾强制分类细则》,建立公共机构生活垃圾分类统计制度。党政机构和公共机构率先垂范,形成良好的示范作用。垃圾分类工作在公共机构顺利推行。
二、存在的问题
一是居民垃圾分类投放意识薄弱。由于垃圾分类制度在我市目前还处在起步阶段,很多市民还不具备垃圾分类的自觉和意识。虽然通过多种宣传渠道对垃圾分类常识进行了广泛普及,部分居民已经有了垃圾分类的概念,但对于如何分类、如何投放、分类意义等问题仍处于一知半解的状态。由于缺乏相关的垃圾分类知识以及受长期以来垃圾袋装化生活习惯的影响,再加上垃圾收集设施的缺位或标识的混乱,公众垃圾分类投放的自觉性和执行力还不强。
二是建设完整的垃圾分类处理体系建设难度大。长期以来,固定的垃圾处理体系已成型,垃圾分类制度下新的垃圾收运模式还不完善,社会资本参与垃圾分类收运、处置和运营服务积极性不高,仅靠政府投资难以健全垃圾分类运营体系,推进落实难度较大,致使垃圾分类体系链条较短,甚至无法与再生资源回收利用体系有机衔接。
三、整改措施
【关键词】生活垃圾;减量化;江阴
近几年来,江阴市环境卫生工作致力于建立健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾收运体系,致力于基础设施的配套建设,管理制度的制定完善,生活垃圾的无害化处理和资源化利用取得了长足的发展。生活垃圾连续6年实现100%无害化处理,收运体系建设和无害化处理水平走在了全省乃至全国前列。但随着江阴市经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,江阴市生活垃圾产量急剧增加,生活垃圾处理压力日益增大。特别是2011年起,江阴花山生活垃圾填埋场由于设计使用年限和库容已满,实施封场整治,城乡生活垃圾全部集运到生活垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理(发电厂设计日处理能力为1200吨,满负荷运行日处理能力不得超过1500吨,2012年生活垃圾日处理量达1391吨),致使发电厂垃圾仓持续高位运行,给发电厂带来了运行和安全方面的压力。由此,为缓解有限的生活垃圾处理能力与日益增长的垃圾产量之间的矛盾,生活垃圾减量化工作的实施显得尤为重要。“减量化”无疑是从根本上解决垃圾出路问题的主要途径。
2增长原因分析
2.1人口和经济的增长
近年来,江阴市户籍人口和流动人口都在保持低速增长。据统计,2008年江阴市户籍总人口120万,2011年达到120.9万,增长率0.75%。而江阴市作为全国县域经济基本竞争力连续9年排名第一的县级市,地区生产总值也在逐年快速增长。2009年地区生产总值为1713亿元,2010、2011年分别为2000亿元、2335亿元,每年保持16%左右的增长。根据库涅茨曲线理论【1】,在经济发展初期某一地区生活垃圾的产生量与当地GDP显示出较明显的正相关,即随着GDP的增长,生活垃圾产量也增长。因此,近几年来江阴市的人口和经济的持续增长无疑是生活垃圾产量逐年增长的原因之一。
2.2其他垃圾混入生活垃圾导致的增长
近年来,江阴市致力于国家生态市、国家卫生城市、环保模范城市等城市创建项目,开展了大规模的村庄集中整治,在一定程度上促使了生活垃圾产量的增长。一方面是许多农村、城郊结合部原本自行消纳的的生活垃圾收的更齐、更足,另一方面也存在整治产生的非生活垃圾混入发电厂进行焚烧处理的情况。此外,江阴市的其他垃圾,如建筑垃圾、餐厨垃圾、大件垃圾的处置系统不完善,收集、运输等价格体制尚未理顺,因此,还存在把这些废物混入生活垃圾收集、运输、处理的现象,造成了生活垃圾产量的增加。
3江阴市生活垃圾减量化对策
3.1实行生活垃圾处置总量控制管理
可以2012年生活垃圾处理总量为基准,实施生活垃圾总量控制管理,以确保垃圾处置终端――焚烧发电厂正常、稳定运行。各乡镇、街道结合实际产量情况,由市政府对镇(街道)下达生活垃圾处理总量控制指标,签订目标责任状。各镇(街道)生活垃圾产量在控制总量指标内的,终端处理费用仍由市财政承担(78元/吨)。如超出总量指标,超出部分取消生活垃圾以奖代补奖励(江阴市于2007年制定以奖代补实施意见,每吨奖励2000元),并由各镇(街道)财政自行承担相应的垃圾处置费用。同时,可将生活垃圾总量控制列入生活垃圾以奖代返(收缴的生活垃圾处置费按考核结果按比例返还)考核,通过超量经费自负等奖惩措施,实现生活垃圾减量化的目标,以此倒逼各镇(街道)实行有效分类收运。
3.2全面推开生活垃圾分类工作
一、工作进展
按照**市公共机构生活垃圾强制分类的要求,全面加强****生活垃圾分类工作,本月我处主要开展了以下工作:
(一)召开了垃圾分类工作部署及培训会,各科室、各队领导及专职人员参加了会议,会上传达了局垃分办工作相关会议精神、文件精神,部署了我单位垃圾分类工作,并对垃圾分类工作进行了培训。
(二)成立****公共机构生活垃圾分类工作领导小组,领导小组下设垃圾分类办公室,建立宣传员、督导员制度,明确垃分办主任、专职人员、宣传员、督导员工作职责,并对他们进行专业化的培训,以便更好地开展工作。
(三)购置了5组可回收垃圾、其他垃圾、厨余垃圾、有害垃圾四分类垃圾桶放置于全园主要节点处;购置了2组餐厨垃圾、其他垃圾两分类垃圾桶放置于单位食堂和游乐区食堂处;更新了全园10辆垃圾清扫车的标识,使其符合垃圾分类设备设施规范;正在更新全园200组现有可回收垃圾、其他垃圾、厨余垃圾三分类垃圾桶的标识,使其符合垃圾分类设备设施规范。
(四)设置了四处垃圾分类宣传栏。
结合当前工作需要,的会员“小狐狸七宝”为你整理了这篇有机废弃物处理利用示范区建设工作总结范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
我市正逐步推进有机废弃物处理利用示范区建设,现对近阶段工作作一简要总结:
据不完全统计,我市有机废弃物主要涵盖生活垃圾、餐厨垃圾、市政污泥、园林废弃物、蓝藻、淤泥、秸秆、畜禽粪污等类型。生活垃圾方面,我市已建成城乡一体化的集中收运处置网络,采用“组保洁、村收集、镇转运、市处理”四级联动机制,全量化收运、集中焚烧处理。2019年8月,我市1700吨/日生活垃圾焚烧发电项目建成投运,该项目由光大国际有限公司以BOT模式全资承建,特许经营期限30年。焚烧飞灰经稳定化处理后进入飞灰填埋场安全填埋。2020年,我市收集、处置生活垃圾45.53万吨,无害化处理率达100%。餐厨垃圾处置方面,去年共处置餐厨垃圾2.1万吨(临时设施),110吨/日的餐厨垃圾处理项目建设已于去年12月25日试运行。市政污泥方面,全市11家生活污水处理厂年产生污泥8.8万吨,通过政府购买服务形式统一委托国信协联耦合污泥发电,合同期限16年,实现污泥无害化处理率100%。园林废弃物方面,我市直接负责养护管理的城市绿化面积超700万平方米,年产生可统计园林废弃物约2万吨。近年来,我市积极探索借助社会资本开展园林废弃物处置利用,由生物质加工生产单位提供补贴并回收,资源化利用后作为板材、造纸或有机肥原料,面向市场销售。蓝藻打捞处置方面,建成0.5万吨/日的太湖蓝藻打捞处置能力提升工程和3万吨/年的藻泥干化处理工程,去年打捞藻水约57.95万吨,产生藻泥约2.5万吨,全部依托本地能力有效处置。秸秆综合利用方面,2020年全市可收集秸秆资源量约25.15万吨,综合利用秸秆量约23.92万吨,综合利用率达95.12%,其中机械化全量还田利用秸秆约20.92万吨,能源化利用、肥料化利用、工业原料化利用和基料化利用秸秆约3万吨。畜禽粪污方面,目前我市畜禽粪便资源化利用率达98%,畜禽规模养殖场治理率达100%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%,规模养殖场粪污资源化利用率达100%。
二、下阶段工作安排
下一步,我市将重点推进以下四方面工作:
1、健全城乡有机废弃物处理利用管理体制机制。按照环太湖地区城乡有机废弃物处理利用示范区建设方案要求,将有机废弃物处理利用工作列入重要工作议事日程,建立有机废弃物处理利用联席会议制度,协调解决工作中的重大问题,切实加强该项工作的组织推进。
2、探索城乡有机废弃物处理利用多元化投入机制。认真总结现有经验,深入探索有机废弃物处理利用市场化运作模式,推动形成财政资金引导、社会资本参与的多元化投入机制。研究制定有机废弃物源头减量、分类收集、利用优先的激励政策和补贴政策,引导市场参与、群众参与。