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为贯彻落实市委关于古***文化旅游区5A创建专题会议部署要求,现制定相关宣传方案,从即日起,时长约1个月,在***日报刊发形象推广8次,专版2个,专稿2篇,动态报道约8篇,副刊宣传约8篇;市广电台电视、广播每晚分别播发形象宣传片1部,播发专稿10条,动态报道约8条;***广电报刊发4篇专稿;市旅委制作“古***文化旅游区”官方网站,***新闻网推出专题1个;此外,在中国旅游报刊发跨版整版1个。具体方案如下:
一、市内宣传
(一)***日报社(晨刊、手机报、***在线)
1.新闻宣传。对重要会议、领导调研及景区整改工作进展等进行动态报道。每周至少2篇,共约8篇。
责任人:***、***
2.专题报道(2篇)
(1)创新方式转型升级。报道我市积极努力,开创性申报“古***文化旅游区5A景区”,不断加大创建力度并得到各相关区县、景区及景区群众的大力支持,积极参与,形成良好氛围。具体采访由***日报社与市旅委联系,字数不少于2500字,7月16日头版见报。
(2)积极整改并取得良好效果。报道“古***文化旅游区5A创建”按照评审程序,积极对待,根据暗访反馈的问题,认真整改并取得良好效果。发稿时间:7月底或8月上旬。
责任人:王存之、***、***
3.文艺副刊宣传。在日报、晨刊专副刊版面组稿时,加大与古***文化旅游区相关稿件的刊发力度、密度,如散文、诗歌、游记、艺术摄影作品等。每周至少2篇,共约8篇。
责任人:侯中良、项其敏
4.形象宣传
(1)报眼形象推广。每周2次,在***日报报眼推出形象广告。
(2)专版宣传。拟定2个专版:
一是以“古***文化旅游区5A景区创建”为题(暂定名),以概况、功能介绍、资源及管理整合、景区特色等为主要内容,时间拟定在7月21日前后,第4版整版刊发;
二是图片专版,以“美在古***文化旅游区”为题(暂定名),以“山水、生态、民俗、人文”等方面内容的摄影图片为主要内容,时间拟定在7月28日前后,第4版整版刊发。
责任人:王存之、方 颖
5.手机报、***在线宣传。及时上传、更新日报、晨刊相关图文稿件。
责任人:侯中良
(二)市广电台(电视、广播)
1.系列报道。从7月15日开始,陆续播出到8月上旬。根据创建工作进展及暗访中发现的问题,拟从以下几方面展开宣传报道。
(1)我市打破常规,跨区域创建5A景区。
采访对象:古***文化旅游区管委会负责人,***区、***政府负责人,景区景点负责人。
责任记者:陈莹、邵征涛
(2)古***文化旅游区实行“联票制”。
采访对象:景区景点负责人、游客。
责任记者:陈莹、邵征涛
(3)古***文化旅游区路畅车通。
采访对象:交通部门负责人、建设者、游客、村民。
责任记者:陈莹、邵征涛
(4)古***文化旅游区统一旅游标识。
采访对象:旅游管理部门负责人、景区景点负责人、游客。
责任记者:陈莹、邵征涛
(5)群众支持参与古***文化旅游区创建。
采访对象:当地乡镇、村负责人,村民,农家乐经营者。
责任记者:陈莹 邵征涛
(6)***区呈坎加大创建5A景区力度,创建成效及整改情况。
责任单位:***区广电台
(7)***区唐模加大创建5A景区力度,创建成效及整改情况。
责任单位:***区广电台
(8)***区潜口民宅加大5A景区创建力度,创建成效及整改情况。
责任单位:***区广电台
(9)******古城加大5A景区创建力度,创建成效及整改情况。
责任单位:***广电台
(10)***棠樾牌坊群加大5A景区创建力度,创建成效及整改情况
责任单位:***广电台
2.动态消息。对重要会议、领导调研及景区整改工作进展等进行动态报道。每周至少2篇,共约8篇。
责任人:
3.形象宣传。在***广电台新闻综合频道、新闻综合频率集中播出古***文化旅游区创建宣传片、宣传口号,拟定每晚黄金时段各播出一次。
责任人:
(三)***广电报
在7月17日、24日、31日和8月7日出版的《***广播电视报》上,大篇幅图文刊发古***文化旅游区5A创建相关报道。
责任人:
(四)社会宣传
1.户外大屏宣传:选择中心城区百大集团、家得利超市、百川财富广场、市建行、明珠大酒店、世纪广场、天盈福地等其中的室外大型电子屏幕多频次播出5A创建形象宣传片及创建标语。7月18日前推出。
责任人:
2.中心城区沿街店面电子屏宣传。各窗口单位,电信、移动、联通各营业点,各银行营业点,中心城区各沿街店面电子屏,滚动播出宣传标语。7月18日前推出。
责任人:
3.折页宣传:制作发放古***文化旅游区统一的宣传资料。7月24日前后完成并开始发放。
责任人:
二、对外宣传
(一)专版宣传
1.报刊:待定。
2.标题:***市古***文化旅游区成功晋级5A景区
3.主要内容:古***文化旅游区5A景区概况、功能介绍(吃、住、行、游、购、娱)、景区特色、游览线路等,配发***古城、棠樾牌坊群、鲍家花园、唐模、潜口民宅、呈坎典型精美图片及交通示意图。
4.时间:适时。
责任人:
1. 官方网站。进一步发挥“古***文化旅游区”官网的作用,及时更新、转载创建工作进展及媒体的相关报道,上传相关视频,维护网站全天候正常运行。市旅委网站、市内各主要景区景点网站进行链接。
责任人:
2.网络推广。制作“古***文化旅游区”微博、微信版本(以旅游区内各景点精美图片为主,配以优美文字,至少3个版本),通过本市相关景区的官方微博、微信、移动客户端等传播,发动旅游区内各景点员工、网络宣传员等广泛传播;在优酷网上传形象宣传片;在市内各主要民间网站设置话题。
责任人:(负责微博、微信版本制作,发动景区及景区员工传播、点赞,上传宣传片至优酷网等)、(发动网络宣传员广泛传播,组织民间网站设置话题等)
3.网络专题。***新闻网7月14日首页推出LOGO“古***文化旅游区逐梦5A”宣传; 7月18日—8月17日话题首页推介《古***文化旅游区逐梦5A——整合徽文化 服务全旅游》,全媒体展示;***新闻网天都论坛发主题帖进行宣传;在百家网盟成员推介、链接。
责任人:
三、督促落实,有效引导
一、认真学习贯彻关于脱贫攻坚重要论述及视察重要讲话精神。
关于扶贫工作的重要论述,深刻回答了新时代打赢脱贫攻坚战的重大理论和实践问题,是反贫困理论中国化的最新成果,是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为高质量打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循,为真正做到学深、悟透,区文旅局及原区文化委、区旅游局多次召开专题学习会议,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”专题警示教育学习区委、区政府关于脱贫攻坚工作的一系列决策部署。
二、文化和旅游扶贫工作落实情况。
(一)常态化走访情况。2016年以来,每年年初即按照各级有关部门对扶贫工作的要求和区委、区政府的总体部署,围绕文化和旅游部门工作职能,制定了详细的全年扶贫工作计划。原区文化委、区旅游局及区文旅局领导班子均高度重视扶贫帮扶走访工作,成立领导小组和工作组,定期组织包保干部走访贫困户,落实包保责任,掌握扶贫政策,坚持一线走访,提供资金支持,大力推进产业扶贫,宣传扶贫政策,及时了解贫困群众身体状况、家庭情况和合理诉求。了解掌握日常生活、疫情防控工作开展情况以及存在的困难和问题,积极开展了“帮就业、解民忧”集中走访帮扶活动及“访平安、解民忧、创和谐”大走访活动。同时,每年均组织干部职工开展慈善募捐,资金均汇缴至区统一制定账户。
(二)文化扶贫政策落实情况。
1、坚持完善基础设施建设,持续推进乡村公共文化服务中心、文化广场建设,常态化开展送戏进万村、书美影展、广场舞、趣味娱乐等文化惠民活动。坚持公共文化场馆免费开放,通过招标采购,对全区23个行政村的农村党员远程教育与文化信息资源共享工程基层站点破损的电视机、机顶盒进行设备更新。农家书屋书籍更新补充工作已与新华书店达成协议,由新华书店完成全区农家书屋书籍配送工作。
2、积极开展各类培训活动。依托两馆(文化馆、图书馆)举办了“区文化扶贫专题培训班”及各类讲座,聘请了戏和舞蹈专业老师为学员进行了业务培训,开展各类文艺惠民服务活动,积极帮助每个贫困村建立一支以上的文艺队伍。全区已成立41支广场舞蹈队、14支合唱团、2个辅导站、6个民间剧团,免费开设合唱班、班、舞蹈班、器乐班等,培养了一大批基层演出队伍和业余文娱骨干。
(三)旅游扶贫政策落实情况。
1、不断完善旅游公共基础设施建设。实施乡村旅游“四级联建”工程,推进A级旅游村创建活动,发展旅游新业态,开发特色旅游商品,组织参加旅游扶贫培训工作。省级乡村旅游扶贫重点村村已批准为2A级旅游村;镇创建省级特色旅游名镇已通过省评审;社区、村成功创建省特色旅游名村;山庄获省级休闲旅游示范点称号;生态园、阳光雨露生态采摘园获市级休闲旅游示范点称号。助力消费扶贫方面,局机关率先垂范,并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与,景区、两邓故居及局机关均已完成采购。民宿方面,村、社区、社区三个民宿产业扶贫项目已列入2021年扶贫项目实施计划。
2、委托师范大学环资学院编制完成了乡村,镇村、村、社区和镇社区、街道村等6个村(社区)的乡村旅游扶贫规划。同时,将乡村旅游扶贫作为重要内容纳入我区全域旅游发展规划,《区全域旅游发展规划》已实施。
3、超额完成旅游带动脱贫任务。旅游带动脱贫工作2017年完成2063人,2018年完成18人,2019年完成6人,2020年完成6人,均超额完成市局下达的旅游带动脱贫任务。同时,根据市局要求,已完成通过涉旅企业流转、租赁贫困户土地、入股分红、涉旅企业吸纳贫困户长期或季节性务工等方式巩固旅游带动脱贫人数600人。
4、推动旅游企业帮扶支持工作。一是动员旅游企业就近就与当地乡村旅游扶贫重点村结成帮扶对子,充分发挥行业优势,推动旅游扶贫。已促成镇新农村建设发展有限责任公司帮扶结对村、龙云生态农林开发有限公司帮扶结对乡村、龙汪生态发展有限公司帮扶结对镇社区、印象田园生态农业发展有限公司帮扶结对街道村。二是鼓励4A级景区和星级宾馆设立贫困户特色农产品专柜和展板。目前已在、等4A级旅游景区设立旅游扶贫农产品专柜;在南翔邦臣、君澜豪庭、天域花园酒店等星级宾馆酒店大堂设置了旅游扶贫农特产品展板。
5、制定出台旅游扶贫奖补政策。结合区政府出台全域旅游扶持政策,制定了旅游扶贫奖补政策,纳入《区促进全域旅游产业发展扶持政策》中,该政策立足我区旅游扶贫工作实际情况,鼓励贫困户创办农家乐,鼓励旅游企业通过吸纳就业、入股分红、租赁贫困户山场土地等方式带动脱贫。
6、积极组织参加旅游扶贫各类培训。推荐了2个省旅游扶贫村村干部参加省级旅游精准扶贫培训班,通过举办区旅游负责培训及参加省、市旅游扶贫培训等方式,完成旅游扶贫培训200余人次。结合全区实际,编制了《旅游扶贫培训资料》,宣传旅游扶贫相关业务知识,指导填写扶贫手册、档案资料收集和汇总等。
(四)积极助力消费扶贫。局机关率先垂范,积极采购已认定的扶贫产品,并鼓励景区景点、涉旅企业积极参与采购,目前景区、两邓故居及局机关均已完成采购。同时,结合25项节庆活动,推广农特产品亮相节庆活动,助力消费扶贫:结合郁金香节举办了“欢乐扶贫购”消费扶贫体验活动,大镇梨花节,镇漫步节、中国旅游日活动、白泽湖农旅文化节、“10·17”扶贫日现场活动等都设立了消费扶贫农产品专区,借节庆之契机,以贫困户农特产品为媒,旅游消费搭梁,打造“旅游+购物”扶贫产业链,增加贫困村和贫困户销售收入。
(五)巡视整改成果巩固情况。
1、做好脱贫攻坚“回头看”工作。成立脱贫攻坚“回头看”问题排查工作小组,主要负责同志亲自抓,抽调专人组织开展排查,及时发现并解决重要问题,确保整改工作顺利推进。
2、认真开展中央专项巡视反馈意见整改工作,针对要求“两室一场”(图书阅览室、文娱活动室、文化活动广场)要全覆盖问题提出具体的整改任务,按照时间节点逐条进行了整改措施的实施,在2019年3月底之前完成了三项任务的整改,并且通过了市文旅局和区扶贫办的验收。同时将整改经验整理汇编指导乡镇(街道)、村(社区)进行有效整改,巡视整改是一项政治任务,务必要做到立即整改,长期坚持。科学规划了2019-2020年文化活动场所建设实施目标,2019年12月份结合民生工程进一步加强对“两室一场”管理运营进行了整改要求。截至目前,区“两室一场”覆盖率为91%。
(六)宣传报道工作情况。自2016年以来,区文化委、区旅游局及区文旅局均高度重视扶贫宣传工作,明确任务目标,制定任务分解,均很好的完成了既定任务。截至目前,本年度区文旅局已完成省级以上媒体宣传报道20余篇。
(七)扶贫项目申报情况。根据扶贫办文件要求,已完成列入负面清单的项目调出工作。积极谋划新项目,申报2021年拟入库民宿类项目2个。
三、存在问题
虽然区文旅局多年来在决战决胜脱贫攻坚上贡献了自己的力量,也取得了一些成绩。但仍存在与产业扶贫等相比,旅游带动脱贫不明显,项目谋划不够精准等问题,下一步区文旅局将进一步提高认识,认真解决存在问题,凝聚共识,坚定信心,为全面建成小康社会、助力乡村振兴付出加倍努力。
四、下一步工作计划
1、根据扶贫部门要求,制定、完善帮扶计划及帮扶措施,积极将脱贫攻坚与乡村振兴工作有效结合。
2、实施旅游重点村宣传推广行动。支持重点村通过网络、微信、微博、手机APP等提高在线营销能力。将重点村纳入全市旅游精品线路,组织媒体赴贫困村开展踩线采风活动。支持和培育乡村旅游节庆活动,以周边城市游客为重点,推广乡村旅游线路,打造特色旅游品牌。
“平沙落雁”由平乐古镇旧名“平落”二字演化,结合中国10大古典名曲之一的《平沙落雁》得名。它融合了古时传统样式和现代休闲形态,不仅是对平乐“古韵”的继承发扬,更是对“今风”的包容创新。成都文旅集团旨在通过此项目,打造一种全新的文化休闲结合生态,乡村的经营开发模式,通过古镇旅游与乡村度假的联动一体化开发充实古镇的休闲娱乐项目,形成集旅游,餐饮、住宿、户外拓展为主的一个大型经济圈,带动成都建设新型“国际田园城市”的步伐,成为成都综合利用原有旅游资源,有效开发可利用旅游资源的样本,为现代人新型时尚的旅游诉求提供一个全新的去处。
平沙落雁文化商业街区开街暨金鸡谷户外运动基地启动仪式正是在此大背景下孕育而生的。
前期调研
为能充分挖掘项自有独特优势,差异化其它古镇类似项目营销,避免大批同质化的尴尬局面,达到项目主体预期活动效果及社会影响力,在项目开展前期进行了如下调研:
项目调性:在成都拥有众多的古镇,平沙落雁作为平乐古镇母体的衍生,如何契合平乐古镇母体的属性也尤为重要。经过前期的调研与比较,为区别与其它古镇的现有属性,如街子古镇是怡养小镇,安仁古镇是博物馆小镇,洛带古镇发展客家文化,黄龙溪发展古码头水文化等,与项目主体共同讨论将平乐古镇定性为以休闲为主的“生态会客厅”古韵小镇,同时结合项目主体对平沙落雁“现代人新型时尚的旅游”的诉求,将整体开街活动的基调定为“古韵今风”。
独特元素运用――音乐元素:经过母体古镇属性的调研后,如何诠释项目的“今风”所在并差异化其它古镇营销,提炼可持续传播的独特因素就显得尤为重要。音乐作为消费者易于接受的艺术形式,拥有广泛的关注群体,利用音乐传播载体,在目标人群中迅速传播项目“时尚、高端、休闲、度假”的特点所在。
独特元素运用――户外元素:作为龙门山生态旅游综合功能区示范项目,平沙落雁拥有独特的地理登山环境优势,能有效结合新兴旅游人群探索户外的刚需,开发区别于其它古镇项目的独有户外登山元素,将成为吸引消费者前往的重要因素之一。
策略与策划
古韵今风:蕴育了千年文化的平乐古镇,拥有水文化、火文化、纸文化、铁文化、路文化、茶文化、宗教文化和民俗文化独特的传统文化。而平沙落雁文化商业街区,则是由平乐母体衍生而出的今日风尚高地。它融合了古时传统样式和现代休闲形态,不仅是对平乐“古韵”的继承发扬,更是对“今风”的包容创新。利用对“古韵今风”这四个字的演绎,展现平沙落雁与金鸡谷所带来的异于平乐古镇原有商业区的核心价值;也符合文旅集团对此项目规划的初衷,使其成为现代新型旅游诉求的新去处。
音乐小镇:在传统古镇中融入音乐元素,充实古镇旅游文化内涵,形成由传统曲艺、潮流音乐和田园牧歌三大音乐主题共同构建的“浪漫音乐小镇”。用LⅣE民谣音乐会极具感染力、情感呼应力、影响力的艺术互动形式,打破平乐在人们心中单一古镇印象,拉开平乐从平沙落雁开街和金鸡谷户外运动基地启动为始的新娱乐、新定位、新形象。
独特活动表现手法:结合“古韵今风”、“音乐小镇”及“开街”的主题,活动表现形式主要采用从静到动的视觉听觉转变,让观众建立起对“平沙落雁”传统与时尚并存的整体印象。开街时极精典的传统式样传达平沙落雁项目所代表的母体文化品格,尊重并展现民俗文化,符合心理期待;沿途街面风景以传统时尚共融之美的情景呈现,形容出平沙落雁异于平乐原有商业区的核心价值所在;最后用音乐诠释并打破平乐在人们心中单一古镇印象,表达平乐从平沙落雁开街为始的新意义。
借力热点事件:借力全国性民谣活动事件,让“榕树下,民谣在路上”活动走入平沙落雁,以最小产出获得最大的全国性媒体影响力,让平沙落雁项目在全国获得一定关注度。
媒体传播视角:以“区域媒体为主,全国媒体为辅”的策略,在形成区域内短期热点新闻事件的同时,辐射全国范围影响力,以最少投入获得最大宣传效应。此外,挖掘项目本身特质,利用平沙落雁项目自有“千年古榕”及“音乐广场”为传播点,结合国内“榕树下,在路上”大型全国巡演类民谣音乐会,以“民谣复兴在平乐”的概念展开媒体传播。此外,利用平沙落雁独一无二的“运动”元素,以金鸡谷户外运动基地为宣传点,探求多种媒体类型领域的深度宣传与报道。
后期延续:除开街活动之外,整体项目于开街结束后一周时间内,又开展了丰富多彩的主题系列活动,如主题音乐游、榕树祈福季等丰富多彩的活动,为项目后期的宣传提供了诸多报道素材。
项目执行
活动执行:本次活动是为期两天的周末主题活动,以开街为起点,以古韵今风为线索,以音乐为核心的平乐古镇的推广活动设计。活动共有开街仪式、街面传统与时尚表演、金鸡谷户外攀岩以及民谣音乐会四大主题。开街仪式突出了此次活动的主题要求,利用事件传播将平沙落雁开街迎宾的宣传广而告之;街面传统与时尚表演的相互穿插与融合,使观众身临其境地感受到平沙落雁项目的特质所在;金鸡谷户外攀岩项目的设置,充分凸显平沙落雁区别与其他同质项目的独特核心价值所在;晚上开唱的“榕树下,在平乐”民谣音乐会则将整体开街活动推向,淋漓尽致地展现出了平沙落雁项目“浪漫音乐小镇”的整体定位。在民谣演唱会当晚,万晓利、周云蓬、马条、川子、山人乐队等主流民谣类嘉宾所带来的精彩演出,不仅让参与活动的消费者流连忘返,也让与会的领导嘉宾们直观地体会到了平沙落雁的项目特色及未来定位所在。
媒体执行:在活动筹备阶段即制定了以“民谣音乐”和“金鸡谷户外运动”等两大关键宣传因素的报道方案,协调区域内《华西都市报》、《成都商报》等主流媒体参与报道,推出与《华西都市报》的“金鸡谷户外运动”专题报道、《成都商报》的“民谣复兴在平乐”等系列专题报道,传播项目重点特质优势所在,并最大限度吸引全社会关注目光。在活动执行阶段,邀请35家(其中平面媒体12家,网络媒体5家,电视台10家,杂志8家)主流媒体参与活动,并在活动后期持续开设专栏专版进行后续报道。
效果评估
积极完成《国家重点风景名胜区总体规划》修编工作,制发了《××市旅游文化产业发展实施意见》、《关于加快发展生态旅游实施意见》、《关于加快推进生态资源大市向旅游名市跨越的实施意见》和《关于进一步加强旅游商品开发工作的实施意见》,坚决杜绝无序开发和违规建设,做到在保护中开发,在开发中保护,确保旅游文化产业可持续发展。
二、大力创建品牌,增强旅游文化产业的竞争实力
全面启动中国旅游强市和××国家aaaa级旅游景区创建工作,切实加快××国家地质公园、大小兰沟国家自然保护区和世界自然遗产申报工作。在市委、市府的高度重视下,在各相关单位的共同努力下,××被授予为中国生态旅游大市、中国最具原生态旅游大市、中国红叶之乡,××被命名为中国人文奥运最佳人文旅游景区,成为我市又一知名旅游品牌,切实增强了××旅游的核心竞争力。同时,在国家工商总局成功抢注“中国红叶之乡”、“××”等旅游域名商标,进一步加大了旅游品牌保护力度。
三、狠抓重点工程,奋力推进旅游文化产业跨越发展 2、乡村旅游经济势头良好。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则,编制了全市“农家乐”产业发展规划,规划发展了以铁炉坝村生态观光园、黄金村高效农业示范园为主的“一村一品”、“一户一特”的农家乐特色村(点),形成了区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。全市共发展农家乐170户,新发展农家乐20家,新评定星级农家乐5家,实现乡村旅游收入4000余万元,就地转移农村劳动力1120人。我办还围绕乡村旅游的带动作用,在农家乐发展规模较大的村,鼓励农户充分利用各地资源优势、配套开发出了蔬菜、林果、冷水鱼、土鸡土鸭放养等种养殖基地,带动农民增收,促进了农村经济发展,实现了旅游富民惠民的目标。
3、旅游文化活动异彩纷呈。认真抓好了红叶节期间的各项旅游文化工作。一是成功举办了红叶节开幕式广场文艺演出,演出不但展示了我市的地方特色,同时还向广大观众展示了独具异域风情的新疆文化特色。二是赴汉中为我市组织筹办的旅游推介会举办了大型广场文艺演出。组织了《天上的星儿排对排》、《打双麻窝子送给你》情歌对唱,并参加了成都举办的中国国际非物质文化遗产节展示演出。三是拟定了我市非物质文化遗产保护工作方案,聘请了专家为我市专家咨询员,并确定了“舀火纸、杂耍、说春”等三项省级申报项目,“舀火纸”项目的拍摄和资料的收集工作已经完成。初步研究了“米仓古道文化空间”项目的申报方案,并筹备成立相应的专家委员会,开始第一手资料的收集整理工作。
4、接待能力进一步提升。进一步完善服务设施,新建大坝锦绣森林宾馆、和平饭店两家宾馆,并着力改造和提升现有宾馆接待能力,金惠宾馆、枫叶大酒店、××大酒店等星级宾馆接待能力明显增强。同时突出农家特色,体现山珍野味,规范发展“星级农家乐”20家,旅游服务功能日趋完善,接待水平大幅提升。
5、产业培育逐步增强。按照扶优做强的原则,积极培育扶持壮大旅游文化产业,努力增强旅游带动力和支撑力。一是不断壮大国有企业。按照做大市场、做强产业、做优品牌的思路,重点扶持壮大××旅游开发投资有限责任公司、米仓山森林旅游开发有限公司等国有企业,鼓励扩大经营范围,实行多元化经营,逐步壮大规模。目前,公司年营业额达200万元以上、年利税达60多万元。二是大力扶持民营企业。给予优惠政策,大力支持小巫峡旅游开发有限公司、××旅行社有限公司、青丫公司、九龙公司、绿野公司等民营企业进入旅游文化产业开发领域,取得了良好的经济效益和社会效益。三是积极引进外来企业。按照“谁投资谁经营”、“有偿经营”原则,吸引市外资金进入旅游旅游开发,先后引进四川中大、巴中星河实业、××蜀道茶业等企业累计投资500多万元进行旅游开发,促进了××旅游快速发展。四是积极鼓励个体经营。坚持引导、规范、发展的原则,积极鼓励个体经营业主投资旅游业,先后支持80多位个体业主在景区经营宾馆和农家乐,实现户均年收入5万多元,成为了以旅促农、以旅致富、以旅带动发展的典范。
6、商品开发全面升级。在市委、政府制定的优惠政策激励下,形成了国家、集体、个人竞相开发的势头。先后成立了四川米仓林业有限公司、四川翡翠粮油集团有限公司,绿田农业开发有限公司,落实了产业化、特色化、专业化开发旅游产品举措,共开发了4个大类80多个品种的旅游产品,并新开发了××微章、××风光碟、吉祥物、××春茶、××野生菌等旅游商品,新建旅游商品门市部7个,制作旅游移动货亭10个,实现销售收入5000余万元。
7、招商引资成效显著。实现红色旅游项目巴山游击队纪念馆招商引资280万元,全面建设宾馆饭店,提高接待能力;实现铁炉坝生态观光农业园引资400余万元,建成了冷水鱼养殖基地、光雾水业等项目。同时挖掘现有宾馆饭店、农家乐的潜力,提高接待水平。2008年将建成××车站宾馆。
8、行业培训逐步加强。采取单位自己培训与全市统一培训相结合的办法,切实加强人员培训。先后与劳动和社会保障局联合在市城、桃园、大坝分期举办两次大规模的旅游从业人员培训班,对各宾馆、酒店、农家乐从业人员进行了烹饪技术和餐厅、客房服务技能培训,对景区讲解人员进行了讲解、礼仪、服务培训。并在红叶节前,及时从外地邀请专业人员对星级宾馆、非星级宾馆,私营餐旅馆、农家乐、旅游企业的服务、管理人员和导游、讲解人员重点进行旅游礼仪、服务技能、讲解技巧、法律法规等业务知识和技能培训,提高了从业人员服务技能和综合素质。
四、强势宣传促销,打响××旅游文化产业品牌
以省人民政府名义成功举办2007中国·四川××红叶节,成功召开“××楹联创作笔会”、“魅力××书画笔会”、“旅游文化产业论坛”,成功举办××旅游西安、成都、重庆、汉中推介活动,先后组织参展“西安旅博会”、“成都西博会”、“南充西交会”,分别在中央电视台、四川电视台、西安电视台、重庆电视台、《中国旅游报》、《华商报》、《华西都市报》、《西安晚报》、《行游天下》等新闻媒体进行专题、专版宣传和在西汉、绵广、城南高速公路制作××红叶风光喷绘广告,完成了焦家河、铁炉坝、集镇、景区楹联规划,制作安装楹联120余幅;积极挖掘了生态文化、民俗文化、历史文化、文化、达到了旅游与文化的有机结合。并在××旅游信息网、中国旅游网、四川旅游政务网、巴中旅游政务网等专业网站广泛宣传、推介、促销,××旅游知名度、美誉度明显提升,成为西部最具原生态旅游区、中国最大红叶观赏区。
五、建好信息平台,加快旅游文化产业信息化步伐
旅游局出台了《××市关于加强旅游信息工作的意见》。落实旅游系统专(兼)职信息人员;建立健全旅游信息目标责任制、采编责任制和考评考核制;与省、市、市新闻媒体积极交流合作,与国家、省、市旅游政务网站和××市政府门户网站等实现链接;指导××景区、米仓山森林公园、小巫峡景区、××旅行社、秦巴旅行社等搭建网络宣传平台。初步构建起全市旅游信息涵盖政务公开、宣传促销、行业管理、项目招商、资讯服务等网络体系。突出宣传 “××国家重点风景名胜区”、“米仓山国家森林公园” 两个国家级品牌,展示“迷人的翡翠”;挖掘“天人和谐”的生态文化,传承、倡导“崇尚自然、诚实守信”之民风;保护、推介特有动植物资源,宣传“××金银花”、“××翡翠米”、“××山核桃”等国家原产地保护品牌和绿色品牌,实实在在为××经济建设出力。 六、着力营造环境,努力提高旅游文化产业满意度
坚持以人为本的理念,按照“一切为游客着想、一切为游客服务、一切让游客满意”的工作思路,强化旅游行业管理,不断整顿规范旅游市场秩序,保障旅游者和经营者的合法权益,让游客“吃得舒心、住得安心、游得欢心、购得放心”。分别印发有关旅游市场综合治理、景区综合整治、旅游市场秩序整顿规范等系列文件,制定旅游突发公共事件应急预案,旅游、卫生、质监、工商、林业等部门先后组织各旅游景区(点)、宾馆饭店、农家乐、涉旅企业开展旅游秩序规范、市场整治和诚信创建活动,坚持 “公开政策依据,公开办事程序,公开责任人,公开办事结果”的“四公开”阳光政务,严格宾馆、饭店、农家乐的服务质量规范,严格旅行社(门市部)的组团经营活动和导游、讲解人员的服务行为监管,努力创造“优美环境、优良秩序、优质服务”的旅游大环境。着力纠正了行业不正之风,严格宰客、欺生等不规范行为发生,自觉维护景区的良好声誉,牢固树立“景兴我誉、景衰我耻”的理念,形成了“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的良好氛围。
回顾过去的旅游文化产业工作,我们有以下三点体会:
(一)领导重视,是推动旅游文化产业发展的保障
市委、政府把旅游文化产业发展作为支柱产业来抓,成立了××市旅游文化产业发展推进领导小组,由市委常委、常务副市长刘凯担任领导小组组长,负责全市旅游文化产业的组织领导和协调工作。同时将旅游文化产业发展纳入对部门和乡镇目标考核,并逗硬奖惩,为旅游文化产业发展提供了强有力的保障。
(二)部门配合,是推动旅游文化产业发展的根本
为保证各项工作落到实处,确保任务按时按质完成,我们按照市委、政府安排的各项工作和要求,逐一列出重点,进一步细化了各部门的任务,落实了总责任人、牵头人和具体负责人员,明确工作任务和职责,××管理处、林业局等各部门分工不分家,切实做到了通力合作,相互配合,从而大大推动旅游文化产业快速发展。
(三)强化管理,是推动旅游文化产业发展的基础
我办在充分调查研究的基础上,制定了旅游文化产业发展实施意见和旅游文化产业发展目标,提出了旅游文化产业发展具体措施。撰写了旅游文化产业发展调研文章4篇,共出简报13期,制定完善了办公室各项制度、职责、管理办法、工作考核等制度。同时,划分了领导班子成员的管理职责,明确了具体任务,从而使各项工作得以有效推动。
实施文化旅游结构重组
开创文旅融合新局面
近年来,×县紧紧抓住文化旅游部门结构性重组机遇,牢固树立“文旅融合、全域旅游”发展理念,坚持规划先行、项目带动、市场推广、开放合作,全面推进旅游业态创新和产业融合,着力构建文旅融合的全域旅游发展格局,全面开创×县文旅融合新局面。
一、基本情况
×县历史文化悠久,旅游资源丰富,成功创建省旅游强县,并连续多年获评×县域旅游十强称号,打造了×两家4A级旅游景区,×四家3A级旅游景区。成功创建×处省级旅游强乡镇、21处省级旅游特色村、×处省级工农业旅游示范点、×处省级精品采摘园和星级农家乐。培育发展了×家四星级标准旅游饭店,×家旅行社和营业部。自2004年起,连续举办了×届文化旅游节,“中国佛都 京杭水脊”旅游品牌在国内外已有一定知名度。
2017年,×县加大文化旅游资源整合力度,组建成立×开元集团,×寺旅游发展有限公司为×集团四大国有子公司之一。2019年,×县实施机构改革,文化和旅游部门组建为文化和旅游局,实现了诗和远方的结合,推进了文化旅游的融合发展。5月,×开元集团正式入股×文旅集团,划转资产×万元,股权占比×%,×寺景区融入全市文化旅游大格局,进入了跨越性发展阶段。
一是以规划为引领,明晰发展布局。我县先后编制完成了中都佛苑景区规划、旅游发展总体规划、乡村旅游发展总体规划、×寺景区总体提升策划、×湖湿地建设规划以及×枢纽考古遗址公园开发规划等。2018年,聘请×文化发展有限公司编制了《×县全域旅游发展总体规划》,目前县政府已批准实施,为×县文旅产业的发展指明了方向。
二是以文化为魂,促进产业融合。大力推进“旅游+”战略,积极拓宽旅游发展空间,重点实施“旅游+N”产业发展模式,加快推进旅游业与文化、教育、水利、交通的深度融合发展。发挥“旅游+文化”,成功策划了第×届×县文化旅游节,举办了开幕庆典、慈善捐赠、文化展演、全国书画邀请展、研学展示等活动,吸引游客达×万人次。发挥“旅游+教育”拓展文庙建设规模和层次,扶持文庙研学旅游产品开发,完善了“成人礼”、“开笔礼”、“谢师礼”等参与性项目。
×运河考古遗址公园不断开发文化体验、遗址观光、考古研学、科普教育等活动,累计接待研学团队共×万人次,文庙儒家文化和×运河文化已经成为全县干部政德教育的两张亮丽名片。实施“旅游+水利”,联合水利部门开发中都水库水上休闲、垂钓等水上娱乐产品项目。实施“旅游+交通”,联合交通等部门建设了济北旅游大道、泉河景观廊道等旅游要道,指导×湖湿地开发了自行车比赛、自驾车营地、休闲旅游慢道等,构建了环×游憩带。
三是以项目为引擎,推动地域联动。通过多年持续开发建设,先后建成了×寺景区,×湖湿地、中都民俗馆、×枢纽考古遗址公园等景点。×宫旅游综合体项目累计投资×亿元,全面完成了外立面装饰装修工程。×枢纽考古遗址公园初步形成规模,新的提升规划即将实施。全县文化旅游配套设施建设得到完善,游客服务中心、停车场、交通指示牌和旅游干道不断健全,较好地提高了文化旅游接待和服务能力。通过文化旅游融合发展,有效带动了县城和景区周边镇村改造升级,面貌更新,开启了以文化旅游产业为载体的城乡统筹发展新思路。
四是以乡村振兴为助力,推进乡村文化旅游发展。×湖湿地新上旋转木马、碰碰车、自控飞机、森林探险等娱乐项目,种植了荷花、牡丹、玉兰、连翘、迎春花等各类乔灌木和果树,将湿地打造成儿童的乐园、花的海洋。×镇古城村以“×国故都 ×故里”文化品牌为引领,以丰富乡村文化旅游业态为目标,建设了仿古街道、古×国博物馆、采摘大棚、药材基地,打造了×国遗址、×故里等×处景观,新上了×家农家乐、×家民宿,×处草莓采摘,成为×县首批国家3A级旅游景区村庄。×镇投资×余万元打造×山风景旅游区,建设了×等景观,完成了景区绿化、上山游览石阶、停车场、旅游厕所等配套旅游基础设施,利用土地流转等方式,联合周边村庄打造了茶园、梅园、核桃观光园、百合花观光园等,成功举办核桃丰收节、亲子挖土豆、百合园赏花等活动,丰富了乡村旅游内涵,每年吸引游客×万余人。
二、存在问题
经过反复调研座谈和分析论证,我们清醒地意识到文化旅游产业融合发展的责任重大、任务艰巨。主要表现如下:文化旅游资源集聚效益不够明显,游客滞留时间短,综合收入提升慢;旅游景区公司化运作、旅游项目市场化合作进展较慢;旅游产品结构单一,参与体验项目较少,缺乏演艺类、修学类旅游产品;资源整合不够、景区关联度不高、品牌影响力偏小等问题,没有把资源优势更好地转化为品牌优势、产业优势和竞争优势。
三、下步思路打算
下一步,我们将按照全域旅游发展理念,推动旅游新旧动能转换,优化文旅资源配置,加快文旅项目建设,提升品牌效应,深化公司运作,积极融入曲阜文化建设示范区和大运河文化带建设长廊,真正将旅游产业打造成为文旅融合发展的引领产业、高质量发展的动力产业、转型发展的支柱产业。到2025年,全县接待国内外游客达到×万人次,旅游消费总额达到×亿元,旅游产业对GDP的综合贡献率达到×%以上,打造一批国家3A级以上旅游景区、三星级以上旅游饭店、省级乡村旅游品牌、新业态产品等。
一是坚持多规合一,科学描绘文旅产业发展蓝图。加强旅游规划与城乡规划、土地利用规划等的衔接,努力构建全域打造、全业融合、全景建设、全民参与的全域旅游发展格局。依托大运河文化旅游带建设重大历史机遇,加快推进《×运河古镇建设》,积极融入全国全省大运河文化带建设,凸显×枢纽位置及作用。指导×、×等乡镇做好×山旅游风景区和古×田园的规划编制和项目建设工作。
二是深入推进文旅融合,持续加大重点项目建设。储备打造一批重点旅游项目,不断夯实产业发展基础。加大招商引资力度,多方筹措建设资金,推动×宫旅游综合体建设。合理规划×寺景区西片区,延长游客逗留时间,将其打造成为×地区高品位、独特性的研学空间。推进文庙儒学研学基地开发建设,丰富研学旅游产品,切实增强游客的参与性、互动性,全面打造政德教育基地和研学旅游基地。完善旅游配套设施,加快推进×运河考古遗址公园项目建设。健全旅游公共服务体系,启动全域旅游服务中心建设,构建多维度、立体化、全覆盖的文化旅游综合服务网络。
三是发展乡村文化旅游,助力乡村实现全面振兴。加快实施乡村振兴战略,按照《×县乡村旅游提档升级工作方案》,注重文化特色,引导乡村旅游规模化、特色化、精品化发展。持续打造×湖田园综合体、×山旅游风景区、×河生态旅游度假带、×古城田园等乡村旅游项目,集中培育“×—×—×”乡村旅游集群片区。指导有关乡镇(街道)发展观光农业、休闲农业和现代农业庄园,培育旅游特色村、精品民宿和后备箱工程基地,促进乡村全面振兴。推动×古×田园景区提档升级。
一、旅游政风方面
问题1:自驾游的散客已呈逐年增长的趋势,应增加更多自驾旅游线路等。(责任单位:各区县旅游局,督办:市局市场开发科)
整改情况:今年以来,我局对全市旅游资源深入开展了线路踏勘和调研,从年初开始由局领导带队,邀请并组织全国各类旅游规划、策划公司、旅行社老总及电视媒体、自驾游媒体等参与线路考察,分别对我市生态旅游线、名酒文化线、红色文化线、历史文化线的涉及的主要旅游景区、城镇和道路进行了详细踏勘,并与涉及到自驾旅游线路的各级政府进行了座谈研究,全面掌握旅游线路的基础资料,形成可行性报告。截止年8月底,我市已完成旅游线路编制43条并纳入省千条旅游精品线路,在完善自身旅游线路的基础上,与全省川南旅游环线进行了对接,并将我市四条旅游精品线路纳入了全省精品旅游环线。
问题2:旅游行政部门对待旅游企业和从业人员也应加强服务意识。(责任单位:各区县旅游局,督办:市局旅游执法支队)
整改情况:市区县旅游行政主管部门按照加快“推进服务政府、责任政府、法治政府”建设要求,进一步转变工作作风,践行“一线”工作法,深入所辖区内的各涉旅单位,了解旅游企业遇到的“急、难、愁”问题,在规范旅游企事业单位管理、发展壮大旅游企业,创星升A等方面主动为其指导,同时我局通过旅游政务网、编印《办事须知》、政务上墙、在市政务服务中心设立窗口等形式,为企业和市民提供准确、有效的服务。
问题3:应当多深入旅行社,了解并在能力范围内尽可能满足它们的需要。(责任单位:各区县旅游局,督办:市局旅游执法支队)
整改情况:
我市现有旅行社20家(其中,一级旅行社1家,二级旅行社6家),19家旅行社门市部,6家国际旅行社分社。
市、区、县旅游局经常深入旅行社调研,针对其提出的问题和建议,能解决的,及时采取了相应措施;需要其他部门协助解决的及时协调或上报。截止年8月底,我局针对旅行社提出的意见和建议,做了以下工作:
1、努力提高市民文明出游和理性消费意识。在星级酒店、旅行社、旅游景区和机场、车站等旅客集散地张贴、陈列和免费赠送《中国公民出国(境)旅游文明行为指南》、《中国公民国内旅游文明行为公约》上千份,在各景区设置引人注目的标语牌、宣传画和公益广告,在门票、旅游指南和导游图上增加文明提示,让游客进入景区就感受到文明旅游的氛围,使旅游文明行为潜移默化、深入人心。积极利用媒体传播文明旅游知识。通过《日报》、《晚报》、电视台、旅游信息网站等媒体,大力宣传提升公民旅游文明素质的重要意义,使文明旅游深入人心。
2、加强宣传促销,为企业搭建参加各类推广促销活动平台。今年我局积极组织涉旅单位参加全国性宣传促销活动,共组织涉旅企业14家,参加各类宣传促销活动7次,发放宣传资料近万份,接待旅游咨询万余人次。
3、增加旅游车辆,解决旅行社用车难的问题。积极与市交通局和市运管处协商,通过努力,首先我们解决了旅游车辆到后上车点人的问题,现在旅游包车到后不用再去运管所点人头;其次解决了游客反映强烈的旅游车趟次签单检查和进一步规范了旅游包车牌的办理程序等问题。成立一家专业旅游客运公司(现有车辆14辆,在11月前再增加8辆以满足市场需要)的问题目前正在推进中。
4、规范旅游市场,引导各旅行社规范经营。按照属地管理原则,区县旅游局负责所辖区域内旅行社的管理,市旅游局对全市旅行社进行规范管理。今年以来,我们通过5月底开始的绿盾行动Ⅵ,对旅行社及门市部和国际旅行社分社违规经营、超范围经营、零负团费等问题进行了检查,截止年8月,全市各级旅游行政管理部门共出动检查人员400余人次,提出整改意见和建议30余条,检查导游IC卡33张,从而规范了旅游市场,引导旅行社合法经营。
二、旅游行风方面
问题1:景区服务人员在岗不在位的情况(尧坝景区)。(责任单位:尧坝景区,督办:合江县旅游局)
整改情况:合江县旅游局在接到《关于印发旅游业政风行风评议意见整改方案的通知》后,召集了全县旅游景区及相关旅游企事业单位召开座谈会,并及时通报了全市旅游工作行风政风评议意见,进行了如下整改:
一是加强制度建设,进行业务培训。加强《门票人员管理制度》学习,针对景区收费人员少、待遇比较差的问题,面向社会招聘了两名收费人员,对景区收费人员提高了工资待遇,并对纪律、安全、卫生等严格考核。对擅自离岗情况进行查处,不定时对景区售票处进行抽查,若发现在岗不在位情况将进行严肃处理,并与当月奖金挂钩,出现一次扣考核分8分,并扣除当月奖金200元,出现一次年中将不得评优;
二是每周召开一次总结会,将一周的旅游情况、门票收入情况、存在的问题、考勤打分等情况进行通报;
三是每月进行一次业务培训,内容包括礼仪、管理制度、旅游法律法规等,将培训情况纳入年中考核。
问题2:合理收费与规范收费方面的情况。尧坝景区解说费的收取无相应票据(责任单位:尧坝景区,督办:合江县旅游局)。凤凰湖景区门票及服务收费偏高、公示不规范。(责任单位:凤凰湖景区,督办:区旅游局)
整改情况:
1、区凤凰湖景区整改情况:凤凰湖游船费用标识牌设立在游船售票处,并由工作人员口头告知游客;对于游船收费较高的问题,区旅游局在将凤凰湖景区收归国有管理后,将完善收费制度,给游船收费定一个合理的标准,并报相关部门审批。钓鱼费用公示牌设置在景区大坝处,由于设置较少造成不规范问题,区旅游局已经对景区各类标识标牌的设置进行了补充和完善。
2、合江县尧坝景区对景区讲解员收费问题进行了规范:由尧坝镇政府财政所出具相关的正式发票(省非经营性结算统一票据),严格规范讲解费收取。讲解费收取后统一上缴镇财政,之后由讲解员提供带团依据,经主要领导审批后,再由财政所统一支付讲解人员。
问题3:旅游安全方面的情况。
1、凤凰湖湖面水上安全是否有无救生员。(责任单位:凤凰湖景区,督办:区旅游局)
2、龙马潭公园渡船严重超载,景区内野炊,存在安全隐患。(责任单位:龙马潭公园,督办:龙马潭区旅游局)
整改情况:
1、凤凰湖景区进一步建立健全了安全管理制度,特别针对景区实际情况,在岸边设立了安全警示标志,同时配备了安全员。
2、龙马潭公园由私人承包,不属于A级景区,龙马潭区旅游局针对政风行风评议员提出的问题,指导、督促承包业主及时整改,现已整改完毕。
问题4:景区卫生方面。尧坝、凤凰湖景区厕所卫生都较差,标牌不规范。(责任单位:尧坝、凤凰湖景区,督办:合江县、区旅游局)
整改情况:
1、尧坝景区整改情况:
一是增加环卫工具,实行全天巡逻保洁;增加景区专职保洁人员2名,实行全天流动保洁,增设垃圾桶,为保洁人员统一定制服装、配齐垃圾车、对景区死角、厕所等地的垃圾做到日产日清,对社区负责管理保洁人员,按照《尧坝镇旅游景区卫生制度》,严格奖惩,对发现保洁区域打扫不彻底的现象两次者,解除保洁员聘用合同。
二是加大资金投入,完善景区标识标牌。尧坝镇旅游办将对景区内所有破损的标识牌、厕所引导标识等进行清理登记,安排人员对景区内的标识牌进行及时补充和更换,并做到与景区景观相协调。
2、凤凰湖景区整改情况:
一是严格监督检查,进一步完善考核机制,调动员工积极性,确保景区卫生。
二是认真清理原有标识牌,及时补充、更换。
问题5:景区基础设施方面的情况。笔架山云台寺生活用水困难问题。(责任单位:笔架山景区,督办:合江县旅游局)
整改情况:由于笔架山林管所已将笔架山用水承包给私人,云台寺僧人觉得水费太高,不愿意用自来水,自己另外取水用。但是,笔架山林管局承诺在大旱天气免费为寺院提供生活用水。
问题6:景区交通方面。到天仙洞景区乘车难,景区内上山无交通工具。(责任单位:市局规划培训科、天仙洞景区,督办:市局、区旅游局)
整改情况:从城区到天仙洞景区,可乘坐3、231本文来自,转载请保留此标记。、255、158、138路公交车到蓝田客运站转乘27路公交车达到天仙洞景区,由于天仙洞景区山下到景区多是乡村公路,只能通行9座以下的车辆,因此公交车无法上山。根据景区建设规划,从山下到景区将新修建一条栈道,届时将缩短到景区的距离,路况也将有所好转。
问题7:宾馆应急照明用电方面。兰尊大酒店停电有无应急发电设备。(责任单位:兰尊大酒店,督办:县旅游局)
整改情况:
1、兰尊大酒店配备有应急发电设备,由于不经常使用,造成设备老化,没有经常维护,宾馆针对出现的问题,制定了经常性维护措施,要求员工每隔一段时间都要对应急发电设备进行维护,保证设备完好,
2、兰尊大酒店为142个房间重新配备了应急照明灯,并维护了走廊、过道、消防出口等处的应急照明设备。
问题8:宾馆客房设施方面。兰尊大酒店备用被子不齐、卷筒纸未及时更换(责任单位:兰尊大酒店,督办:县旅游局)叙永县假日酒店浴室有异味、房间隔音效果差。(责任单位:假日酒店,督办:叙永县旅游局)
整改情况:
1、兰尊大酒店整改情况:为80间标准间另配备用床被一套,将房间内小卷筒纸更换为大卷筒纸,并要求房间服务员在每天查房时特别注意更换。
2、叙永县假日酒店整改情况:要求宾馆服务员每天在打扫房间时特别注意清扫卫生间卫生,做到无臭无异味,对隔音效果差的问题,宾馆将逐步将房间玻璃更换为隔音玻璃。
三、解决当前影响我市旅游发展的几个问题
问题1:旅行社方面:旅行社收客网点多,其它卖机票网点、自驾车俱乐部、婚介所、房屋中介等都在收客作旅游业务。(责任单位:区县旅游局、市局旅游执法支队)
整改情况:
1、按照《旅行社条例》,我市现有旅行社服务网点已在市局和当地区县备案。
2、我局于5月-10月在全市开展“绿盾行动VI”旅行社合同及服务网点专项治理工作,重点治理签订旅游合同不规范和旅游网点超范围宣传、非法经营旅游业务等违规行为,切实解决当前旅游市场存在的突出问题,积极引导旅行社依法诚信经营,维护我市旅游市场秩序。
3、经查,机票网点、自驾车俱乐部、婚介所、房屋中介等没有做旅游业务情况。
问题2:旅游用车方面:用车困难仍未完全解决,问题结症在哪里?(责任单位:市局旅游执法支队)
整改情况:通过市交通局和市旅游局的共同努力,现我市正在筹备成立一家专业旅游客运公司,在现有14辆基础上,再增加8辆以满足市场需要,新成立的旅游客运公司将以游客服务为目的,有望改变目前旅游车辆服务态度差、价格高、乱收费、用车难、市场管理混乱等问题。该公司组建成功运营一段时间后,将根据旅游客运市场发展需要,如需新增车辆可再向省交通运输厅申请新购置车辆指标,或再申请组建一家独立的旅游运输公司,形成竞争机制。
问题3:从业人员稳定方面:旅游从业人员不稳定,导游及IC卡导游证管理上有漏洞。(责任单位:市局规划培训科、旅游执法支队)
整改情况:
1、导游要离开原有旅行社挂靠另一家旅行社,在我局办理新的IC卡时,需要持有原有旅行社解除劳动用工合同的证明和现有挂靠旅行社签订劳动用工合同证明,才能办理。
2、今年3月份对全市115名导游就“导游讲解及技巧”、“导游实用涉法知识”和《旅行社条例》进行了培训,今后,我局还将加大对涉旅从业人员的培训力度,聘请专家授课以提升从业人员的综合素质。
问题4:景区方面:景区多头管理,对外出宣传整体感不强,精品景点打造太少,精品线路寥寥无几。(责任单位:区县旅游局,市局市场开发科)
整改情况:
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中、省、市、区关于安全生产工作的决策部署,立足完善全民安全教育体系,拓宽人民群众参与公共安全治理有效途径。围绕安全价值、安全意识、安全认同、安全意愿、安全知识、安全技能等方面,加强公益宣传,普及安全知识,积极营造全社会关注安全、全民参与安全的良好氛围,增强公众风险防范、应急处置和自救互救能力,树牢安全发展理念,促进全市安全水平不断提升和安全生产形势持续稳定。
二、目标任务
通过体验式教育、常态化培训、分众化推送、全媒体宣传等方式,把安全文化送进企业、农村、社区、学校和家庭,局内配备不少于1名专(兼)职安全宣传员,让安全意识真正深入人心。
三、任务措施
(一)安全宣传“进企业”
1.任务:推动落实企业安全生产主体责任,健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度,建立健全安全生产风险防控和隐患排查治理体系,强化企业负责人安全责任意识,提升从业人员安全素质,培育企业安全文化,筑牢安全管理防线,推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制。
2.措施
(1)健全机构。各企业要设立一个安全宣传管理机构、制定一套企业安全宣传管理清单、发放一套安全学习资料、制作一本《员工安全示范手册》,落实好企业安全生产主体责任。
(2)强化培训。要将落实企业安全生产主体责任作为出发点,结合岗位风险防控,突出岗位应知应会教育,定期开展岗前安全知识普及与培训;将安全生产宣传教育作为班前会、月度例会、生产经营会和安全生产工作会议的固定议题,每季度举办一次企业负责人讲安全课堂;开展一次安全生产警示教育,定期组织职工、职工家属观看和交流。
(3)排查隐患。每季度排查一次安全隐患,依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度,健全奖惩机制,加大举报奖励力度,检举重大风险隐患和违法行为,保护社会、集体、个人的安全权益。
(4)典型引领。邀请新闻媒体走进文旅企业,开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动,宣传先进典型和经验做法,支持新闻媒体开展舆论监督,曝光安全隐患和违法违规行为。
(二)安全宣传“进农村”
1.任务:利用“村村响、户户通”广播等安全宣传形式,广泛开展安全宣传。充实安全宣传队伍、聚焦高风险人群、结合乡村民俗文化,确保安全宣传进村入户、安全常识扫盲补漏,全面提升农民安全意识和应急避险能力,为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。
2.措施:
(1)文娱活动。文化馆、图书馆等部门要结合“安全生产月”等集中活动,积极创作以安全生产教育为主题的文艺作品,通过送戏下乡、送书下乡等方式,在丰富群众文化活动的同时,将与村民密切相关的安全生产知识带进农村。
(2)应急演练。联合应急管理、消防救援等部门,通过举办一次安全应急演练,为村民普及涉农危险化学品、自然灾害防灾减灾救灾以及消防、居家、农机、用水、用气、用电等方面的应急知识,实现提高群众安全意识,丰富群众安全常识。
(三)安全宣传“进社区”
1.任务:利用乡镇、街道文化综合服务站,建立社区安全宣传机制,推动综合减灾示范社区建设,加大社区公益宣传力度,深入普及生活安全、交通安全、消防安全常识以及应急避险、自救互救技能。
2.措施:
(1)营造氛围。设置安全生产宣传标语,利用LED显示屏经常性播放安全常识、应急避险知识和安全提示。
(2)开展活动。文化馆、图书馆要结合文艺演出进社区、送书进社区等活动,以寓教于乐的形式向社区居民开展安全宣传教育,免费提供宣传资料、宣传品,每年至少组织1次到共建社区进行入户宣传的集中活动。
(四)安全宣传“进学校”
1.任务:普及交通安全、消防安全、食品安全、防溺水、防学生欺凌等方面的知识,使学生做到能应急懂避险、能自救和自护。
2.措施:文化馆、图书馆、各镇文化站要结合文艺演出进校园、非遗进校园、送书进校园进校园等活动,开展安全生产宣传教育,在校园内普及安全知识。
(五)安全宣传“进家庭”
1.任务:以生活安全为重点,以点带面、辐射带动,发挥安全宣传走进家庭、影响社会的积极作用。结合家庭特点开展个性化、亲情式安全教育,汇聚关注安全的家庭合力。
2.措施:通过广场集中宣传、文艺演出、深入居民家中走访等方式,编印发放家庭应急手册、安全读本、安全倡议书、知识卡片等资料,利用宣传栏和报刊、电视、广播、网络等媒体,制作播出与生活息息相关的安全专题节目或安全公益广告,普及家庭安全常识;指导家庭加强安全防范,查找、消除安全隐患,掌握避险逃生技能,熟悉避难逃生路线,提升家庭和邻里自救互救能力。
四、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任分工。要充分认识安全宣传“五进”的重要意义,认真落实安全宣传“五进”活动,切实加强组织领导,明确责任,扎实落实文旅行业领域的安全宣传“五进”活动内容。
(二)完善工作机制,落实奖惩措施。建立多部门、多层级合作参与的安全宣传“五进”工作协作机制。要结合自身职责,定期开展示范点建设指导工作。
一、科学制定规划,确保旅游文化产业可持续发展
积极完成《国家重点风景名胜区总体规划》修编工作,制发了《××市旅游文化产业发展实施意见》、《关于加快发展生态旅游实施意见》、《关于加快推进生态资源大市向旅游名市跨越的实施意见》和《关于进一步加强旅游商品开发工作的实施意见》,坚决杜绝无序开发和违规建设,做到在保护中开发,在开发中保护,确保旅游文化产业可持续发展。
二、大力创建品牌,增强旅游文化产业的竞争实力
全面启动中国旅游强市和××国家aaaa级旅游景区创建工作,切实加快××国家地质公园、大小兰沟国家自然保护区和世界自然遗产申报工作。在市委、市府的高度重视下,在各相关单位的共同努力下,××被授予为中国生态旅游大市、中国最具原生态旅游大市、中国红叶之乡,××被命名为中国人文奥运最佳人文旅游景区,成为我市又一知名旅游品牌,切实增强了××旅游的核心竞争力。同时,在国家工商总局成功抢注“中国红叶之乡”、“××”等旅游域名商标,进一步加大了旅游品牌保护力度。
三、狠抓重点工程,奋力推进旅游文化产业跨越发展
1、基础设施逐步改善。按照“构建旅游外环线、畅通景点连接线、提升景区游览线”的要求,坚持以干环道路为突破口,着力畅通旅游交通。全市共改造旅游干环线公路480多公里,整治景区公路180多公里,建成景区观光栈道21公里,新建景区游山道46公里,基本形成了干环线畅通、内环线无阻、连接线安全的旅游大通道。完成了游人接待中心一期工程,新修了莲花洞至两河口、香炉山二期栈道4500米、跨河索桥2座,硬化了1000米桃园寺移民街;全面启动了游人接待中心、桃园车站、白头滩水上游乐园等建设项目;增设了防火标示牌41个、维修20个,增设三人雕花座椅30把,清除塌方、滑坡17处2300余方,修复、加固水毁栏杆1120米,更换木板15处,全面疏通了水沟。加快景区水、电、气、通讯等建设。
2、乡村旅游经济势头良好。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则,编制了全市“农家乐”产业发展规划,规划发展了以铁炉坝村生态观光园、黄金村高效农业示范园为主的“一村一品”、“一户一特”的农家乐特色村(点),形成了区域特色明显、功能布局合理、内涵丰富的发展格局。全市共发展农家乐170户,新发展农家乐20家,新评定星级农家乐5家,实现乡村旅游收入4000余万元,就地转移农村劳动力1120人。我办还围绕乡村旅游的带动作用,在农家乐发展规模较大的村,鼓励农户充分利用各地资源优势、配套开发出了蔬菜、林果、冷水鱼、土鸡土鸭放养等种养殖基地,带动农民增收,促进了农村经济发展,实现了旅游富民惠民的目标。
3、旅游文化活动异彩纷呈。认真抓好了红叶节期间的各项旅游文化工作。一是成功举办了红叶节开幕式广场文艺演出,演出不但展示了我市的地方特色,同时还向广大观众展示了独具异域风情的新疆文化特色。二是赴汉中为我市组织筹办的旅游推介会举办了大型广场文艺演出。组织了《天上的星儿排对排》、《打双麻窝子送给你》情歌对唱,并参加了成都举办的中国国际非物质文化遗产节展示演出。三是拟定了我市非物质文化遗产保护工作方案,聘请了专家为我市专家咨询员,并确定了“舀火纸、杂耍、说春”等三项省级申报项目,“舀火纸”项目的拍摄和资料的收集工作已经完成。初步研究了“米仓古道文化空间”项目的申报方案,并筹备成立相应的专家委员会,开始第一手资料的收集整理工作。
4、接待能力进一步提升。进一步完善服务设施,新建大坝锦绣森林宾馆、和平饭店两家宾馆,并着力改造和提升现有宾馆接待能力,金惠宾馆、枫叶大酒店、××大酒店等星级宾馆接待能力明显增强。同时突出农家特色,体现山珍野味,规范发展“星级农家乐”20家,旅游服务功能日趋完善,接待水平大幅提升。
5、产业培育逐步增强。按照扶优做强的原则,积极培育扶持壮大旅游文化产业,努力增强旅游带动力和支撑力。一是不断壮大国有企业。按照做大市场、做强产业、做优品牌的思路,重点扶持壮大××旅游开发投资有限责任公司、米仓山森林旅游开发有限公司等国有企业,鼓励扩大经营范围,实行多元化经营,逐步壮大规模。目前,公司年营业额达200万元以上、年利税达60多万元。二是大力扶持民营企业。给予优惠政策,大力支持小巫峡旅游开发有限公司、××旅行社有限公司、青丫公司、九龙公司、绿野公司等民营企业进入旅游文化产业开发领域,取得了良好的经济效益和社会效益。三是积极引进外来企业。按照“谁投资谁经营”、“有偿经营”原则,吸引市外资金进入旅游旅游开发,先后引进四川中大、巴 中星河实业、××蜀道茶业等企业累计投资500多万元进行旅游开发,促进了××旅游快速发展。四是积极鼓励个体经营。坚持引导、规范、发展的原则,积极鼓励个体经营业主投资旅游业,先后支持80多位个体业主在景区经营宾馆和农家乐,实现户均年收入5万多元,成为了以旅促农、以旅致富、以本文来源:文秘站 旅带动发展的典范。
6、商品开发全面升级。在市委、政府制定的优惠政策激励下,形成了国家、集体、个人竞相开发的势头。先后成立了四川米仓林业有限公司、四川翡翠粮油集团有限公司,绿田农业开发有限公司,落实了产业化、特色化、专业化开发旅游产品举措,共开发了4个大类80多个品种的旅游产品,并新开发了××微章、××风光碟、吉祥物、××春茶、××野生菌等旅游商品,新建旅游商品门市部7个,制作旅游移动货亭10个,实现销售收入5000余万元。
7、招商引资成效显著。实现红色旅游项目巴山游击队纪念馆招商引资280万元,全面建设宾馆饭店,提高接待能力;实现铁炉坝生态观光农业园引资400余万元,建成了冷水鱼养殖基地、光雾水业等项目。同时挖掘现有宾馆饭店、农家乐的潜力,提高接待水平。20__年将建成××车站宾馆。
8、行业培训逐步加强。采取单位自己培训与全市统一培训相结合的办法,切实加强人员培训。先后与劳动和社会保障局联合在市城、桃园、大坝分期举办两次大规模的旅游从业人员培训班,对各宾馆、酒店、农家乐从业人员进行了烹饪技术和餐厅、客房服务技能培训,对景区讲解人员进行了讲解、礼仪、服务培训。并在红叶节前,及时从外地邀请专业人员对星级宾馆、非星级宾馆,私营餐旅馆、农家乐、旅游企业的服务、管理人员和导游、讲解人员重点进行旅游礼仪、服务技能、讲解技巧、法律法规等业务知识和技能培训,提高了从业人员服务技能和综合素质。
四、强势宣传促销,打响××旅游文化产业品牌
以省人民政府名义成功举办20__中国·四川××红叶节,成功召开“××楹联创作笔会”、“魅力××书画笔会”、“旅游文化产业论坛”,成功举办××旅游西安、成都、重庆、汉中推介活动,先后组织参展“西安旅博会”、“成都西博会”、“南充西交会”,分别在中央电视台、四川电视台、西安电视台、重庆电视台、《中国旅游报》、《华商报》、《华西都市报》、《西安晚报》、《行游天下》等新闻媒体进行专题、专版宣传和在西汉、绵广、城南高速公路制作××红叶风光喷绘广告,完成了焦家河、铁炉坝、集镇、景区楹联规划,制作安装楹联120余幅;积极挖掘了生态文化、民俗文化、历史文化、文化、达到了旅游与文化的有机结合。并在××旅游信息网、中国旅游网、四川旅游政务网、巴中旅游政务网等专业网站广泛宣传、推介、促销,××旅游知名度、美誉度明显提升,成为西部最具原生态旅游区、中国最大红叶观赏区。
五、建好信息平台,加快旅游文化产业信息化步伐
旅游局出台了《××市关于加强旅游信息工作的意见》。落实旅游系统专(兼)职信息人员;建立健全旅游信息目标责任制、采编责任制和考评考核制;与省、市、市新闻媒体积极交流合作,与国家、省、市旅游政务网站和××市政府门户网站等实现链接;指导××景区、米仓山森林公园、小巫峡景区、××旅行社、秦巴旅行社等搭建网络宣传平台。初步构建起全市旅游信息涵盖政务公开、宣传促销、行业管理、项目招商、资讯服务等网络体系。突出宣传 “××国家重点风景名胜区”、“米仓山国家森林公园” 两个国家级品牌,展示“迷人的翡翠”;挖掘“天人和谐”的生态文化,传承、倡导“崇尚自然、诚实守信”之民风;保护、推介特有动植物资源,宣传“××金银花”、“××翡翠米”、“××山核桃”等国家原产地保护品牌和绿色品牌,实实在在为××经济建设出力。
截止目前,旅游信息网站点击率达15多万人次,各类信息20__余条、各种风光图片500多张,并被中国旅游网、省旅游政务、市政府门户网站网分别选用各类信息300余条、600多条、80多条,成为省内外广大游客、旅行社、投资商和各级旅游部门查询、了解、关注××旅游的重要窗口和主要途径。
六、着力营造环境,努力提高旅游文化产业满意度
坚持以人为本的理念,按照“一切为游客着想、一切为游客服务、一切让游客满意”的工作思路,强化旅游行业管理,不断整顿规范旅游市场秩序,保障旅游者和经营者的合法权益,让游客“吃得舒心、住得安心、游得欢心、购得放心”。分别印发有关旅游市场综合治理、景区综合整治、旅游市场秩序整顿规范等系列文件,制定旅游突发公共事件应急预案,旅游、卫生、质监、工商、林业等部门先后组织各旅游景区(点)、宾馆饭店、农家乐、涉旅企业开展旅游秩序规范、市场整治和诚信创建活动,坚持 “公开政策依据,公开办事程序,公开责任人,公开办事结果”的“四公开”阳光政务,严格宾馆、饭店、农家乐的服务质量规范,严格旅行社(门市部)的组团经营活动和导游、讲解人员的服务行为监管,努力创造“优美环境、优良秩序、优质服务”的旅游大环境。着力纠正了行业不正之风,严格宰客、欺生等不规范行为发生,自觉维护景区的良好声誉,牢固树立“景兴我誉、景衰我耻”的理念,形成了“人人都是旅游形象,处处都是旅游环境”的良好氛围。
回顾过去的旅游文化产业工作,我们有以下三点体会:
(一)领导重视,是推动旅游文化产业发展的保障
市委、政府把旅游文化产业发展作为支柱产业来抓,成立了××市旅游文化产业发展推进领导小组,由市委常委、常务副市长刘凯担任领导小组组长,负责全市旅游文化产业的组织领导和协调工作。同时将旅游文化产业发展纳入对部门和乡镇目标考核,并逗硬奖惩,为旅游文化产业 发展提供了强有力的保障。
(二)部门配合,是推动旅游文化产业发展的根本
为保证各项工作落到实处,确保任务按时按质完成,我们按照市委、政府安排的各项工作和要求,逐一列出重点,进一步细化了各部门的任务,落实了总责任人、牵头人和具体负责人员,明确工作任务和职责,××管理处、林业局等各部门分工不分家,切实做到了通力合作,相互配合,从而大大推动旅游文化产业快速发展。
(三)强化管理,是推动旅游文化产业发展的基础
一、指导思想
围绕我市打造“一城、两带、三片区”的城市建设框架和“一心两翼”大旅游格局,以新农村建设为平台,按照“政府主导、统一规划、明确标准、突出特色、市场运作、规范管理”的方针,坚持特色定片、主题定线、以线定点,把乡村民俗旅游融入滨海生态文化旅游主线,走出一条“以旅促农、依农兴旅、旅农结合、共同繁荣”的乡村民俗旅游发展新路子。
二、基本原则
(一)科学规划,合理布局。将乡村民俗旅游发展规划与城市总体规划、土地利用总体规划、旅游发展规划、新农村建设规划和小城镇建设规划结合起来,科学编制乡村民俗旅游发展规划,逐步建成以休闲度假景区为龙头、综合经营户为骨干、单一经营户为补充的乡村民俗旅游产业链。
(二)因地制宜,突出特色。充分发挥我市丰富的滨海生态旅游资源和底蕴丰厚的渔家文化,依托重点景区带动,大力发展集观光体验、休闲度假、科普教育于一体的观光农业,增强乡村民俗旅游项目的民俗性、亲和性、知识性、趣味性、参与性和多样性。
(三)优化环境,持续发展。坚持资源开发利用和保护并重,在利用和开发农村民俗旅游资源的同时,加强对生态环境、非物质文化遗产和民俗文化的保护,坚决避免因盲目发展、统筹不够和低层次开发造成环境污染和资源破坏。
三、工作目标
大力实施乡村民俗旅游“十百千”工程,即:十个乡村民俗旅游示范点(村)、百个乡村民俗旅游特色村、千个乡村民俗旅游专业户。通过三年努力,打造镇村、林场度假村、镇村观光采摘、镇天鹅摄影、街道渔家民俗、街道特色采摘园区、街道大鱼岛渔家风情、街道民俗村、虎山镇好当家露华农园艺观光园、斥山街道波通达生态园10个乡村民俗旅游示范点,到年培植起100个乡村民俗旅游特色村,新培植1000个乡村民俗旅游专业户,逐步形成各具特色、错位发展、互为补充的民俗旅游发展新格局。
四、规划重点
综合我市自然、生态、人文、历史、资源等因素,重点培埴渔家体验游、采风写生游、休闲度假游、农业观光游4大类乡村民俗旅游。
(一)渔家体验游
充分发挥渔村临海和渔民长期生产劳作所形成的渔耕文化以及纯真古朴的渔家民俗文化优势,大力发展以“吃渔家饭、干渔家活、住渔家炕、体验渔家生活”为主题的渔家体验游。通过政策引导,完善设施,规范管理,提升服务,重点培植镇河口胶东渔村、街道民俗村、街道渔家民俗村等示范点,新增成等20个渔家民俗旅游村,新培植200个渔家体验旅游专业户,打造集垂钓、赶海、观光、体验等特色于一体的渔家民俗旅游目的地。
(二)采风写生游
借助我市“中国大天鹅之乡”、“中国黄嘴白鹭之乡”以及省级非物质文化遗产海草房三大生态品牌优势,对现有天鹅湖、海驴岛、市文博中心“渔家傲”展馆、阳光文苑展馆进行精心包装,加强对镇村、街道村、港西镇村等特色村庄的保护,组织举办各类摄影书画创作比赛活动,吸引众多爱好者前来旅游观光、创作写生,新增镇村,镇大庄村、村,街道村、村,街道村等10个采风写生特色村,新培植100个采风写生旅游专业户,打造集观鸟、摄影、书画创作于一体的采风写生旅游目的地。
(三)休闲度假游
紧紧围绕全国最大的自然渔村大鱼岛村,大力发展以渔岛观光、渔村体验、影视题材创作为主的民俗风情文化游;林场度假村要结合资源特点,大力发展森林公园、民俗体验、海滨娱乐、生态科普等旅游项目,新增街道赵家村、镇大山口村、滕家镇鲍村、虎山镇罕山村等20个休闲度假特色村,新培植300个休闲度假旅游专业户,打造集民俗体验、休闲养生、度假疗养于一体的休闲度假旅游目的地。
(四)农业观光游
以农业为依托,以农村为空间,以农民为主体,以城市居民为客源,直接对接城市需求和现代消费,发展以采摘、观光为主的农业观光游。以等新农村为典范,改造建设用于乡村民俗旅游的农民别墅、农民公园,新增10个共同富裕的新农村建设样板示范村;以街道村为重点,辐射周边的等10个村发展草莓种植采摘;以街道宁家村为重点,辐射周边神道、东庄等10个村发展樱桃种植采摘;以镇村为重点,发展休闲采摘观光体验园;以虎山镇好当家露华农园艺公司葡萄园采摘、名贵花木栽植为重点,发展高科技农业生态观光园;以斥山街道波通达生态园为重点,发展自然生态型农业观光园,培植夏庄、、荫子、埠柳等镇的20个农业观光特色村,新培植400个农业观光旅游专业户,打造集农业示范、生态教育、休闲娱乐等功能于一体的观光采摘旅游目的地。
五、保障措施
(一)强化组织领导。市政府成立由市长任组长、分管副市长任副组长,相关部门主要负责人任成员的乡村民俗旅游发展工作领导小组(名单附后),负责统一组织指导和调度实施全市乡村民俗旅游工作,同时,将乡村民俗旅游工作列为市级重大督查事项和日常督导范围,纳入对各镇区、街道及相关部门岗位目标责任制考核。各相关部门要把发展乡村民俗旅游作为新农村建设的一项重要内容,强化服务意识,规范服务行为,不断提高办事效率和服务水平。要整合资源,将乡村民俗旅游业设施的改善作为农村生态环境和基础设施建设的重要内容,优先将具有发展乡村民俗旅游条件的村庄作为村庄整治建设对象,优先安排村庄基础设施、公共设施、休闲场所、旅游项目和配套服务设施,改善农村生态环境和基础设施条件。各镇(区)、街道也要成立专门的工作班子,具体抓好辖区乡村民俗旅游工作。