前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的季度安全检查方案主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、总体要求和目标
按照“全面检查、严格督查、彻底整治”的总要求,确保全市学校安全形势持续稳定为目标,以更加坚决的态度、更加有力的行动和更加有效的措施,在全市各大中专院校、中小学校及幼儿园集中开展学校安全生产隐患大排查大整治行动督导检查,全面落实学校安全生产责任,进一步提高学校安全保障水平,为我市教育发展和改革,为全国“两会”顺利召开提供坚强的安全稳定基础。
二、督查时间
2018年3月6日至14日
三、督查范围
各县(市、区)教育局(文教体局),各级各类学校(含幼儿园)。
四、督查内容
1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。
2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.实验室及实习、实训保障情况。高校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合国家规范。职业院校落实《职业学校学生实习管理规定》情况以及校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要,管理制度是否健全,“双师型”教师是否满足教育教学需要。
4.后勤保障情况。学校网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
5.经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金,是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费。是否落实高职生均拨款制度,是否采取措施保障今年生均财政拨款标准不低于12000元。
6.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则(2017年修订)》,做到上墙、入屏,并开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”和节粮、节水、节电“三节”教育活动以及安全防范主题教育活动。高校是否做好新生心理健康状况普查和心理危机排查工作。
7.各级各类学校开学条件保障和学校安全风险防控等工作情况,各县(市、区)教育行政部门和学校落实国家、省、市安全工作有关文件情况。
8、落实《关于做好全国“两会”期间和新学期教育法治、学校安全稳定工作的通知》和《关于转发市安委办<关于做好全国“两会”和中央巡视组巡视xx期间安全生产工作的紧急通知>的通知》情况。
9.落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“安全工作岗位职责”情况。
10.开展安全隐患网格化管理,健全隐患排查治理机制,消除安全隐患情况。
11.校舍安全管理情况,是否建立中小学校校舍安全年检制度,定期对校舍进行安全隐患排查,并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统,消除所有D级危房。高校是否建立危旧房屋排查整治台账,对D级危房是否及时封存并落实拆除措施。
12.学校食品与饮水卫生安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善学校食品安全管理制度和食堂就餐环境。食堂证照是否齐全,场所、设备是否符合要求,是否落实物资采购、运输储藏、烹饪配餐、餐厨具消毒、食品留样、食品添加剂管理等制度。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。
13.宿舍安全管理情况,宿舍安排和设施设备是否符合标准,宿舍管理员配备和24小时在岗情况,宿舍值班、巡查、点名查铺落实情况。
14. 学校“三防”建设落实情况。学校是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校园重点部位是否安装视频监控。水、电、暖、气设施设备、锅炉及电梯等特种设备的安全管理情况,易燃易爆及危险化学品安全管理情况。
15.消防设施、灭火器材、消防安全标识,校园疏散通道、安全出口是否符合要求。是否强化校园消防安全防控,进行电器火灾综合治理,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练。
16.学校日常安全管理、门卫管理、校园网络、集体活动管理情况。是否采取措施有效防止校园拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序。
17. 校车安全管理。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案,校车管理机构及协调工作机制是否健全。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点,校车运营是否按照耍求落实各项安全管理制度,学校门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点,完善事故应急处置预案,开展事故逃生演练和应急处置演练。
18.安全教育课“五落实”情况,防溺水、防食物中毒、防火、防交通事故、防校园暴力和欺凌、防重污染天气、防自然灾害、防用电事故、防踩踏、防、防传染病、心理健康及生理健康等安全宣传教育情况,开展安全演练情况。
19.学校安全风险防范救助机制建设情况。
20.高校校园安全稳定情况。是否落实反恐怖工作责任制要求,强化反恐防范知识宣传教育,全面清缴恐怖音视频,完善反恐防范工作预案,强化应急处突工作准备,加强网络安全和舆情引导,确保高校安全稳定。是否加强高校实验室安全管理,构建由学校、二级单位、实验室组成的三级联动的安全管理责任体系,建立实验室全生产周期安全运行机制,建立实验室安全准入制度,开展实验室重大危险源专项定期检查,开展实验室安全应急能力建设,建立实验室安全年度报告制度等,及时消除安金隐患。
21.防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展反警示教育。
22. 校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立学校安全风险预防、管控与处置制度和工作机制,是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制,形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
23.校园周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立,校园周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全,校园周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作,教育行政部门是否经常协调有关部门对校园及周边治安乱点和重点隐患进行专项排查整改,非法出版物、网吧、娱乐场所、危险玩具销售整治,加强校园及周边治安环境综合治理工作。
五、督查分组
按照我局联系县、校制度和安全工作“一岗双责”要求,市教育局成立14个督查组,各局领导班子成员任组长,带领分管处室、直属事业单位负责人,对所联系县(市、区)(至少抽查三所学校)和分包学校进行督查。各督查组第一名成员为本组联系人。
六、工作要求
各县(市、区)教育行政部门和各级各类学校要立即再开展一次自查,做到全覆盖。要针对以上督查内容逐条对照,对排查出现的问题及时整改。
(一)安全指标完成情况
1.2019年二季度未发生人员伤亡事故,工伤事故率为零;未发生交通、机械设备、火灾事故;
2.未发生质量事故;
3.未发生环、水保事故。
每日项目部组织对各子项目进行例行安全检查,及时排查安全隐患,指导日常安全工作的开展。同时根据节假日及重点项目安全管理情况,组织开展节前安全大检查和专项安全检查,并结合季节性特点组织开展季节性安全检查,二季度项目部安质环部共组织开展例行安全检查57次,专项检查3次,节假日检查2次,开出《安全生产检查记录》15份,下发安全(质量、环保)隐患整改通知单15份,对下罚款8500元,项目部安全隐患现场整改落实情况100%。
2.责任书签订情况
安全质量环保部结合项目部年度安全工作目标,与分包商签订安全生产目标责任书2份。项目部结合自身实际,由安质环牵头,与领导班子和各部门、部门长层层签订了内部责任书。通过责任书的签订,层层分解了安全目标,对安全责任的落实起到了有效地促进作用。
(二)安全活动情况
1.强化员工安全培训,提升员工安全素质
安全质量环保部已对安全质量环保规章制度及公司、业主下发的各项安全文件进行了宣贯学习,二季度累计组织学习13次。
安全质量环保部结合2019年各工作面“复工”实际生产特点及人员流动状况,对于各施工作业面的安全培训主要采用集中性和不定期安全培训相结合的方式。二季度,着重抓各工作面“复工”人员的安全培训,结合实际,组织开展分阶段、分专业的安全培训教育,确保了新进场人员、返岗人员参培覆盖率达100%。同时6月份项目部以“安全生产月”活动为契机,组织开展了集中性的安全培训教育,2019年二季度共组织开展安全培训15期,239人次。
2.积极开展“安全生产月”活动
5月底根据国家、公司及项目部“安全生产月”活动文件要求,安全质量环保部详细规划,印发了《2019年鄂北9标项目部“安全生产月”活动方案》,于6月5日进行“安全生产月”活动动员,对“安全生产月”活动进行统一的部署;为营造氛围,6月5日,由项目部经理任玉勇组织开展“宣传动员”及安全宣誓、“主题签名”活动,活动期间,制作条横幅60幅,安全宣传挂图27副,悬挂在项目部主要的作业面、生活营地。“安全生产月”期间另分别组织开展了“安全培训教育”、“事故案例警示教育”、“隧洞坍塌、防汛应急演练”、“一封安全家书”、“安全生产主题咨询日”等主题安全专线活动;活动期间项目部共组织开展综合安全检查6次,临时用电专项安全检查1次,检查并治理各类安全事故隐患37项,违章16人次;组织各类安全培训教育8期,共计179人次;组织应急演练活动3场;组织观看安全警示教育片4场,共计115人次。
(三)质量、环保工作
1.项目部以“建设优质、绿色工程,造福当地”为目标,认真贯彻执行公司环境保护制度,严格按照相关法律法规,切实落实环境影响评价报告书及批复文件和环保设计的各项环境保护措施,使环境保护工作顺利推进,2019年二季度未发生环境污染事故及投诉事件。
2.项目部坚持环境保护与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”的制度,以“预防为主、保护优先、综合治理”为原则,维护工程影响区生态系统的稳定,做到了工程建设沿线无居民环保水保投诉,严格控制噪声污染,污水、固废回收处理率100%。
3.6月份组织开展了“六·五”世界环境日、全国节能宣传周、全国低碳日宣传活动。活动针对各施工部位作业人员开展了主题为“蓝天保卫战,我是行动者”主题宣讲活动,宣讲内容主要围绕着当前国家生态文明形式,相关法律法规展开。
三季度工作计划和措施
(一)安全面临的风险分析、管理难点分析
目前隧洞施工开挖及支护还未结束,渡槽槽身施工还未开始,项目部安全生产形势依然严峻:渡槽施工、脚手架的搭设与拆除作业,高空作业、爆破作业、围岩情况较差等诸多不利因素不容忽视,高处坠落和物体打击等隐患因素风险高,安全管控难度大;分包商管理人员素质参差不齐,项目部安全管理任重道远。
(二)拟采取的安全管理措施
现安全质量环保部针对当前安全质量工作特点,切实做好对各作业面的管控,从查现场、抓安全、重意识等五个方面为重点加强安全质量管理,具体措施如下:
1.加强现场监督检查
加大日常检查和专项检查力度,重点检查分7个方面:
(1)检查设备设施:吊车、空压机、储气罐、提升机、脚手架(脚手板、密目网、防坠网、剪刀撑、连墙杆设置情况)及施工机械、车辆安全等;
(2)检查部位:防汛重点部位、基坑临边、边坡、隧洞、渡槽。
(3)检查人员:持证上岗、违章作业、违章指挥和安全帽、安全绳、口罩、防滑鞋、安全带佩戴情况;
(4)查标识标牌:安全警示牌(通道限高、限宽、触电、物体打击、机械伤害、坍塌、高处坠落、易燃易爆、夜间警示反光标志)设置情况;
(5)查交底:严格检查安全技术交底情况,确保落实不走过场;
(6)查质量:原材料进场检验、严格按图施工、隐蔽验收(视频资料);
(7)查方案:专项方案(基坑、脚手架、模板、混凝土、临时电、吊装等)、技术措施。
2.安全、质量教育培训
严格、切实地做好三级教育,重点加强对各施工队一线作业人员的教育培训,重点针对新进场、换岗、新技术等方面作业人员教育,增强他们的安全、质量意识和安全操作技能、技巧,对安全教育培训制度化、级别化,提高作业人员的素质。
结合安全技术交底做好每天班前教育,提醒工人当天作业可能存在的危险因素及预防措施。
3.强化安全、质量责任意识
安全与质量管理工作要紧紧咬住安全生产和质量管理目标责任不放松。强化责任意识,细化分工到人,针对责任书指标,一级对一级负责,将安全、质量控制指标落实下去,落实到各个施工班组和每个作业人员,对施工部位进行标记,对作业人员完成部分质量验收,同时做好跟踪检查,全面落实安全生产和质量管理责任。
4.做好制度建设
安全、质量管理工作离不开制度的落实和建设。安全质量环保部要严格落实好安质环管理制度,保障一线操作人员的合法权益。同时结合实际,建立施工现场各项管理制度,严格奖罚措施,具体由项目部安质环部专人管理落实到位。
5.隐患排查、整改
安质环部协同工区,成立以班组为单位的隐患排查小组,对发现的隐患做到发现一处整改一处,绝不放到第二天,对整改不到位和不彻底的对责任人进行处罚。
一、工作目标
进一步加强和规范消防安全重点单位的消防安全管理,提高重点单位消防安全管理的积极性、主动性,减少一般火灾事故,切实有效地预防和遏制重特大火灾事故,全面提升对消防安全重点单位的日常监督管理能力。
二、工作分工
(一)重点单位的消防监督检查
消防安全重点单位落实实名制管理要求,全镇消防安全重点单位全部落实到人(附件一),各监督员要完全明确职责,落实消防安全重点单位责任制,全面监督指导重点单位和“九小”场所落实各项消防安全措施,及时整改火灾隐患,确保消防安全。
(二)还需担负的消防监督检查
1、对行政管理相对人进行监督抽查
对纳入消防监督检查范围的机关、团体、企业、事业单位以及有固定经营场所且具有一定规模的个体工商户等行政管理相
对人进行监督抽查。
2、对公众聚焦场所使用或者开业前的消防安全检查。
3、具有火灾危险的大型群众性活动在举办前的消防安全检查。
4、对举报、投诉的消防违法行为进行查处。
5、根据需要进行的其它消防监督检查。
(三)其它工作
1、根据本责任范围内的火灾规律、特点以及结合重大节日,
重大活动的消防安全需要,对辖区内消防重点单位的火灾隐患情况进行全面的摸排、梳理,严格对照消防法规中关于重点单位界定的标准和条件,确保重点单位调整的科学性与合理性,切实找准本年度重点整治对象,并制定年度整治计划。
2、结合开展的火灾隐患排查治理工作,开展消防重点单位的监督工作。
3、根据省、市、区部署的专项消防工作及我镇工作实际需要安排的消防重点单位专项整治工作。
三、工作职责
消防重点单位的监督员主要工作职责:
(一)对责任范围内一的重点单位全面检查应每季度不少于三次,抽查每月不少于一次,主要监督重点单位执行消防法规,履行消防职责,落实消防安全责任制情况。
(二)熟悉掌握重点单位的消防安全基本情况,适时做到情况清,底数明,严禁出现失控漏管现象。
(三)根据上级工作安排,及时传达贯彻上级会议文件精神部署重大节日和不同季节的消防工作。
(四)定期组织消防重点单位召开经验交流会;工作研讨会,推广典型经验,促进全镇重点单位工作开展。
(五)根据重点单位的变化情况,及时调整工作状况,抓好业务档案的管理,达到规范化、标准化。
(六)依照法律程序,对重点单位的相关审批进行严格的审核、把关。
(七)定期对重点消防单位重要岗位人员进行消防教育、培训、指导,不断提高主要岗位人员的消防工作水平。
四、工作要求
(一)监督员必须做到熟悉以下六种情况:
责任区的交通道路、水源情况;责任区重点单位的分类、数量及分布情况;责任区主要灾害事故处置的对策及基本程序;重点单位建筑物使用及重点部位情况;重点单位内部的消防设施情况;重点单位的消防组织及其灭火救援任务分工情况。
(二)消防监督检查的频次
监督员应根据本责任地区、单位实际组织监督检查,其频次应满足以下规定:
(1)对行政管理相对人进行监督抽查
组织监督抽查时,以分行业或者地区采取随机方式确定抽查单位。每周抽查的单位数量应不少于4家。
(2)对公众聚集场所使用或者开业前的消防安全检查
对具有一定规模的公众聚集场所在使用或者开业前申报消防安全检查的,必须进行消防安全检查。
(3)具有火灾危险的大型群众性活动在举办前进行的消防检查。
对具有火灾危险的大型群众性活动在举办前申报消防安全检查的,必须对活动现场进行消防安全检查。
(4)对举报、投诉的消防违法行为进行查处
对举报、投诉的消防违法行为必须按规定组织逐件查处。
(5)其他消防监督检查
监督员可以根据本责任范围内实际情况和消防安全需要,组织其他消防监督检查。
(三)组织实施责任范围内针对性的专项消防监督检查
专项消防监督检查是促进消防工作不断向前发展的重要手段和推动社会抵御火灾能力不断提高的重要措施,切实有效地组织实施是实现目标的关键环节。具有很强的突击性和针对性,检查对象、范围、目标相对明确,时间、步骤、方法、标准相对统一社会知晓程度较高,督促整改隐患效果显著。监督员可根据本责任地区、单位的社会经济发展状况、火灾形势特点、公众活动安全需求以及涉及消防安全突发事件等综合因素,通过实施监督检查行政行为,促使监督管理对象总体消防安全状况达到预期目标或可控状态,确保不发生恶性火灾事故。
(四)消防监督检查的内容
1、消防重点单位的检查内容
是否建立有领导负责的逐级防火责任制;是否有生产岗位防火责任制;是否有专职或兼职的防火安全干部;是否有义务或专职消防队和必要的消防器材设备;是否有健全的消防安全制度;是否能及时发现火灾隐患并整改;是否对消防重点部位定点、定人、定措施;是否普及消防知识和加强重点工种的培训;是否有防火档案和灭火、疏散预案;是否能定期总结评比,奖惩分明。
2、监督抽查的检查内容
被检查建筑物或场所是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收和开业前的消防安全检查;建筑物的使用性质是否符合规定;建筑防火设计和消防设施、设备的配置、运行是否符合规定;消防控制室的值班操作人员是否持证上岗;被检查单位自身的消防安全管理工作是否落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中详尽规定的单位自身应履行的消防安全职责。
3、公众聚集场所申报使用或者开业前的检查内容
对公众聚集场所申报使用或者开业前的消防安全检查,除应当检查其是否依法通过了公安消防机构的消防设计审核、消防验收;疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定;消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定等内容外,还应结合具体情况,检查其他需要检查的内容。
对疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明、消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置等情况,检查的部位、数量可以采取抽查的方式。
4、申报举办具有火灾危险的大型群众性活动的检查内容
对举办集会、焰火晚会、灯会等具有火灾危险的大型群众性活动前申报消防安全检查的,应当对活动现场进行消防安全检查。除检查室内活动使用的建筑物(场所)是否依法通过了公安消防机构消防设计审核、消防验收、消防安全检查;室内活动使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定和消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合定外,还应结合具体情况,检查其他需要检查的内容。
对室内活动使用的建筑物疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明是否符合规定和消防设施运行、消火栓状况以及灭火器材配置是否符合规定等情况,检查的部位、数量可以采取抽查的方式。
(五)消防监督检查的方法
消防监督员实施消防监督检查应采取以下方法:
1、查阅消防档案
2、询问员工
3、抽查消防设施设备
五、重点单位应落实的日常监督管理六项制度
1、季度例会制度
(1)每季度集辖区内的消防安全重点单位消防安全责任人和监督管理人召开例会,时间一般安排在季度末,也可根据实际情况予以调整。
(2)会议由分管消防安全领导主持召开。
(3)会议内容主要有:各单位汇报本季度消防工作开展情况以及在开展消防安全管理中存在的困难和问题;传达上级各部门对开展消防安全工作的最新部署要求和有关精神,通报有关火情情况及公安消防机构监督抽查消防安全重点单位的有关情况,并对下季度消防安全工作进行部署。
(4)对例会中提出的在开展消防安全管理工作中存在的困难和问题,能予以现场解答的应予以现场解答,无法予以现场解答的应认真做好记录并及时进行汇总整理上报支队相关技术人员予以解答。
2、季度报告制度
(1)消防安全重点单位每季度应向所在地政府主管部门报告季度开展消防安全工作情况,报告内容主要包括:按照公安部第61号令要求建立各种消防安全制度情况、落实消防安全责任制情况、开展防火检查情况、发现火灾隐患情况、落实整改火灾隐患情况、开展消防安全教育培训和宣传情况等。各单位要将开展各项工作情况填入《消防安全重点单位季度消防安全工作情况汇总表》并于每季度首月的5日前将上一季度工作开展情况报所在地公安消防机构。
(2)各消防安全重点单位对《消防安全重点单位季度消防
安全工作情况汇总表》要如实填写,未如实填写的单位将承担《中华人民共和国一消防法》等法律法规规定的相关法律责任。
(3)各村(社区)、各部门应及时对各消防安全重点单位填报的《消防安全重点单位季度消防安全工作情况汇总表》进行梳理汇总,并根据各单位填报情况适时组织监督抽查,核查填报内容,督促整改存在的火灾隐患。
3、教育培训制度
(1)公众聚集场所每半年、其他消防安全重点单位每年应按照公安部61号令要求对员工至少进行一次消防安全培训,培训的内容应当包括:有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程;本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施;有消防设施的性能、灭火器材的使用方法;报火警、扑救初起火以及自救逃生的知识和技能;组织、引导在场群众疏散的知识技能。
(2)消防安全重点单位应以创办消防安全宣传栏、悬挂防火标语、上防火课、组织学习消防安全知识等多种形式,提高全体员工的消防安全意识;公众聚集场所在营业期间,通过张贴图画、广播、闭路电视等向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等常识;学校、幼儿园等通过寓教于乐等多种形式对学生幼儿进行消防安全常识教育。
(3)积极配合公安消防机构组织对重点单位法人代表、消防安全管理负责人、专(兼)职防火员以及消防控制中心、化危品管理、电焊、气焊等岗位从业人员进行培训,每两年轮训一次,每次轮训时间为2至5天,并由组织培训的公安消防机构发给培训证。对消控中心等重要岗位的人员要实行持证上岗制度。公安消防机构要加强对各消防安全重点单位开展内部消防安全教育培训督促和指导。
(4)各单位、各部门应按《福州市落实政府及其部门消防安全责任制若干规定》要求,组织开展消防宣传教育,提高从业人员的消防意识。健全企事业单位、社会各团体员工消防安全培训制度。在重大节假日期间和冬夏火灾多发季节,组开展有针对性的消防宣传教育。
4、季度抽查、公告制度
(1)各村、社区应当根据本地区火灾规律、特点以及结合
重大节日、重大活动的消防安全需要,每季度组织一次对辖区内各类机关、团体、企业、事业单位的监督抽查工作,组织监督抽查时,可以分行业或地区采取随机方式确定检查单位。但在半年内每次抽查的消防安全重点单位不宜重复。监督抽查的时间量为每个在岗监督员每周不得少于1个工作日,其中用于抽查消防安全重点单位的时间量应占80%以上。监督抽查的单位数量按照每个在岗监督员1个工作日至少抽查1个消防安全重点单位或2个其他单位的工作量确定。
(2)各村、社区、各单位组织季度监督抽查时,可以事先公告检查的范围、内容、要求和时间。监督检查的结果可以通过适当的方式予以通报或者向社会公布。本地区的重大火灾隐患应当每季度公布并报支队备案。
5、灭火和应急琉散预案演练制度
(1)各消防安全重点单位应按公安部第61号令要求制定
灭火和应急疏散预案,制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容:①组织机构,包括:灭火行动组、通讯联络组、一疏散引导组、安全防护救护组;②报警和接警处置程序;③应急疏散的组织程序和措施;④扑救初起火灾的程序和措施;⑤通讯联络、安全防护救护的程序和措施。
(2)消防安全重点单位应按公安部第61号令要求制定灭
火和应急疏散预案,至少每半年进行一次演练,并结合实际不断完善预案。其他单位结合本单位实际,参照制定相应的应急方案,至少每年组织一次演练。与此同时,各单位应将开展灭火和应急疏散预案演练情况的文字或影像资料报所在地公安消防机构备案。
(3)各单位、各部门每名监督员每半年现场参与指导消防全重点单位灭火和应急疏散预案演练不得少于3次。
(4)各村、社区、各部门要加强对各消防安全握单位开展灭火和应急疏散预案演练的督促和指导工作。
六、资料收集、归档
镇安办都要建立重点单位消防安全工作专项档案,将消防重点单位消防档案,工作部署,年度工作计划,季度安排,责任范围的划分,日常检查监督情况记录,重点部位隐患排查、整.治情况,基础台帐建立情况,以及与消防工作有关的材料等应归集到专项案卷,作为年度考评钓依据之一。
努力实现我县安全生产形势稳定好转
——天城县2005年上半年安全生产工作情况的报告
县人民政府副县长 **
(2005年6月24日)
尊敬的各位领导:
欢迎你们在百忙之中专程到天城来,对我县组织开展安全生产月情况进行督查。在此,我谨代表县人民政府对各位的到来表示衷心的感谢!下面,我将2005年上半年安全生产工作情况向各位领导作简要汇报,请各位领导提出宝贵的批评意见。
一、六月安全生产月活动内容和工作安排的情况
为强化全民安全意识,营造关注安全、关爱生命的舆论氛围,创造良好的安全生产环境,促进我县安全生产形势的稳定好转,按照省州的安排部署,结合天城实际,我县认真制订了《2005年天城县安全生产月活动方案》,在全县广大干部群众中积极开展主题为“遵章守法、关爱生命”的安全生产月活动。
(一)各司其职,协调配合,认真开展全县安全生产大检查活动
具体安排是:1、县安监局牵头,县国土局、县质量技术监督局参加,负责非煤矿山、危化品、商贸企业的安全检查;2、县煤炭局负责煤矿的安全检查;3、县公安局牵头,县经贸局、县工商局参加,负责道路交通、消防、爆炸物品、烟花爆竹、人员密集场所的安全检查;4、县交通局牵头,公安交警、县农业局参加,负责乡村道路的安全检查;5、县水务局负责水库、坝塘除险加固和库区船只的安全检查;6、县建设局负责建筑施工和城市燃气的安全检查;7、县质量技术监督管理局负责特种设备的安全检查;8、县教育局负责学校住宿、教学楼、食堂的安全检查;9、县卫生局负责食品卫生的安全检查;10、县旅游局负责景点景区、宾馆饭店的安全检查。其他行业的管理部门根据本行业实际情况和特点进行安全生产大检查。
(二)开展安全生产专项整治工作
一是组织公安交警、交通等部门开展清理整顿违法驾乘摩托车和预防群死群伤特大道路交通事故专项整治,遏制道路交通事故的高发势头;二是组织县水务局、县教育局等部门开展抗旱防汛、危险水库坝塘、校舍危房的专项整治工作,确保汛期安全。
(三)县政府分管安全生产工作的领导发表电视讲话
(四)举办安全生产工作专题学习讨论会
1、县安委会组织召开成员单位负责人会议,分析全县安全生产工作情况,认真学习《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》精神,研究深化安全生产专项整治工作,建立安全生产长效机制。
2、为增强安全生产责任人的安全意识和责任意识,由县安监局牵头,召开好三个培训会议。一是召开好各乡镇安全生产责任人会议;二是召开好县级各部门各单位安全生产责任人会议;三是召开好有关企业安全生产责任人会议。通过召开会议,以会代训,学习贯彻好《决定》精神和有关安全生产的法律法规。
(五)积极配合县人大常委会组织州县人大代表视察安全生产工作,推进《安全生产法》等法律法规的全面实施。
(六)积极开展全民安全知识学习和警示教育培训
以观看《以人为本、安全第一》、《防火安全、人人有责》等专题影视片为学习、教育载体,组织学习《劳动保护》杂志、《安全生产宣传品服务指南》等宣传材料,在全县广泛深入宣传学习安全生产的法律法规和安全知识,使广大干部群众拥有安全和享受安全,在“安全生产月”活动期间,重点组织乡镇、城区中小学生和有关企业新员工进行安全知识培训和警示教育。
二、开展检查的情况
按照《活动方案》的安排部署,我县在“安全生产月”活动中,由县安委会各成员单位牵头,组成10个组,针对全县近期事故多发、隐患明显的乡镇、部门和企业进行安全生产大检查。目前,10个组的安全生产大检查已基本结束,通过检查,查出事故隐患523条,发出整改通知书73份,现已完成事故隐患整改444条。
三、近年来安全督查的隐患整改情况
为加强安全生产的监管力度,2004年10月,在上级有关部门的指导下,我县组建了县安监局,县安委办正式设在县安监局,安全生产监管工作由部门科(股)室管理步入了工作部门的专项管理。县安监局的成立,形成了“综合管理,监察执法,协调服务”的工作格局。近年来,全县共组织安全生产检查3377次,检查单位6384个,查出事故隐患3096条,发出整改通知书900份,整改2196条,保证了全县安全生产形势的平稳运行。
四、学习贯彻《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》的情况
为认真贯彻落实《决定》精神,4月26日,我县安全生产委员会召开成员单位会议,组织学习贯彻《决定》精神,并结合《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神、州人民政府关于安全生产指标控制管理、州人民政府与我县签订的2005年安全生产目标责任状,对我县六月安全生产月活动方案进行认真、广泛的讨论。通过学习讨论,与会人员一致认为:我县2005年安全生产形势十分严峻,安全生产工作任务十分艰巨,各级各部门和有关企业,一定要明确第一责任人和具体负责人的责任,强化目标责任,建立健全安全生产工作制度,认真落实好各项监管措施,最大限度地减少各种安全事故的发生。这次学习讨论会,共发放资料154份,《决定》22份。
六月“安全生产月”活动开始后,我县又结合县情实际,由县安委办制作宣传折页6000份,对《决定》精神进行宣传,同时,按我县《安全生产月活动方案》的安排,于6月16日举办了全县各乡镇、各部门和有关企业安全生产第一责任人和具体负责人100多人参加的安全生产工作知识培训,培训会上除观看警示片外,还学习贯彻了《决定》精神,整个培训会,共发放学习资料570份、《决定》114份。另外,县安委办还根据《活动方案》的要求,分别于6月21日、22日举办了矿山、危化品生产经营单位责任人的安全生产知识培训,发放学习资料930份、《决定》186份。有力地推进了《决定》的贯彻落实,为全县安全生产工作监管长效机制的建立奠定了基础。
五、第三季度的工作意见
(一)认清形势,坚定信心,认真抓好当前安全生产工作
今年1—5月,我县共发生各类安全事故38起,死亡31人,受伤33人,直接经济损失86.3万元,事故起数、死亡人数分别比去年同期上升了35.71%和82.35%,全县安全生产的形势越来越严峻,特别是道路交通事故的起数和死亡的人数压力相当大。为此,我县一定根据中央、省、州、县安全生产工作会议的安排部署,坚持“以人为本,安全第一”,用科学发展观统领全局,以安全生产控制指标为中心,以落实安全生产责任制和企业责任制为主体,强化宣传教育和培训,在继续做好安全生产评估评价基础工作的前提下,更加坚定信心、排难而上,深化安全专项整治,建立安全生产长效机制,全力做好安全生产各项工作。
(二)加强领导,明确责任,确保各项工作责任到人
进入第三季度,我县将在6月“安全生产月”活动的基础上,把各乡镇、各部门和有关企业安全生产的领导、监管、主体责任落到实处,全面贯彻落实《红河州人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》、《矿山安全法》、《危化品管理条例》等法律法规,强化监督、落实措施、严格管理,确保安全生产各项工作责任到人。同时,严格安全生产责任追究制度,依照国务院302号令的规定,坚持“四不放过”原则,实行倒查制,严肃查处各类生产安全责任事故。对在安全生产工作中存在失职、渎职行为或对事故发生负有责任的相关责任人,依法追究责任,决不姑息迁就。
(三)积极开展安全生产大检查
随着雨季的到来,特别是进入7—8月份以后,我县将加大道路交通、矿山企业、建筑工地、危险水库坝塘、校舍危房、危化品生产经营单位等现场检查力度,及时排查整改安全隐患,对违规经营、违章作业的企业和从业人员及时进行整改处理,对违反安全生产法律法规的行为立即依法依规严肃查处。
(四)统筹安排、突出重点,抓好安全专项整治工作
安全专项整治是针对事故多发行业,扭转安全生产严峻形势的突击性整治工作。我县将统筹安排、突出重点,继续抓好违法驾乘摩托车清理整治、预防群死群伤特大道路交通事故专项整治的同时,认真抓好矿山、危化品、建筑行业等安全专项整治,借鉴外县经验,明确专项整治的牵头单位,成立相关部门参与的专项整治领导小组,加强对全县安全生产专项整治的组织领导,遏制重大安全事故发生。
(五)继续开展宣传培训和警示教育,强化全县干部群众的安全责任意识
进入第三季度后,我县将以6月“安全生产月”活动的开展为契机,充分利用广播、电视、内部刊物、黑板报专栏、典型案例进行警示教育,从思想上、组织上、措施上体现“安全第一、预防为主”的方针,树立“以人为本、安全第一”的思想,在全县营造关注安全、关爱生命的舆论氛围,形成全民参与、人人有责、齐抓共管安全生产的工作格局。
六、今年上半年我县安全生产责任制实施的考评情况
2005年2月27日,我县召开全县安全生产工作会议,会议在认真总结2004年安全生产工作,精心分析2005年安全生产工作形势的基础上,全面安排部署了我县2005年安全生产工作,县人民政府与各乡镇、各部门和有关企业(共50家单位)在会上签订了2005年安全生产目标责任状。为确保全县安全生产工作会议精神得以贯彻落实,3月28日,县安委办下发了《关于对贯彻落实县人民政府2005年安全生产工作会议部署的各项工作进行督促检查的通知》,明确要求各乡镇、各部门和有关企业认真自检自查,并以此为前提,县安委办又牵头,抽调成员单位部份人员组成5个督查组进行抽查,通过督查,全县各级各部门共签订目标责任书2145份,设专职安全员175人,兼职安全员1565人,签订道路交通安全责任书11388份,教育部门、乡镇、学校片区坚持既与主管部门签订、又与所在乡镇签订的原则,有的学校还做到与家长签订,加大了对师生出行、食品安全的管理。截至6月20日止,我县安全生产责任制的实施,除道路交通事故控制指标难以控制外,其它行业、部门均在指标范围内,因此,我县自我考评为98.5分。
各位领导,以上是关于我县2005年上半年安全生产工作情况的报告。安全生产事关人民群众的生命财产安全,事关天城改革、发展和稳定大局,今后的工作中,我县一定在州安全生产委员会的关心、帮助和指导下,以饱满的政治热情、求真务实的精神和扎实的工作作风,团结一心,共同努力,抓住工作重心,狠抓安全生产各项工作的落实,为建设平安天城,构建和谐社会做出新的努力和贡献。
一、继续完善安全监管体系,落实安全生产责任。
各单位要从讲政治、促发展、保稳定的高度,充分认识安全生产的极端重要性,把安全生产放在经济工作的突出位置来抓。局每季度召开一次局长办公会专题研究安全工作,局属各单位每月也要召开一次安全工作专题会议。局将与所属企业签订2012年安全生产目标管理责任书。局属各单位主要领导要对本企业安全工作负总责,分管领导具体负责,要坚持“安全第一,预防为主”的方针,完善各项安全管理制度,制定本企业各类人员工作岗位安全责任制,实行安全工作管理台帐制,认真落实安全生产责任制和责任追究制,不断提高安全生产责任意识,对出租场所要与承租户签订2012年安全协议,并指派专职安全管理人员长期监督其安全生产,制定和完善安全生产事故应急救援预案,保证预案的可实施性。局将于2012年12月底,对各单位的安全生产目标管理执行情况进行考核。实行安全生产“一票否决”制,其单位和主要负责人不得参加评先、评优。对因工作不力、、造成重大事故的,不仅要追究当事人的责任,还要追究有关负责人的领导责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
二、突出重点,消除各类事故隐患。
各单位要按照局安全工作的部署和上级有关安全工作要求,结合各单位工作实际,适时组织开展安全生产检查,尤其要抓好重大节日和重大活动期间的安全检查,安全检查要注重实效,要把定期检查、专项检查、跟踪检查等方式有机结合起来,增强针对性和实效性。要严格执行安全生产检查制度,坚持组织好日巡查、周检查和定期专项检查,对查出的各类事故隐患,要及时制订整改方案,落实整改资金,限期整改到位。局全年计划组织四次全面性安全检查,各单位要坚持每月一次安全检查,发现问题,要及时整改,消除各类事故隐患,确保安全无事故。
三、加大安全生产投入。
各单位要根据实际需要,安排一定资金专门用于安全生产工作,要加强安全硬件设施建设,及时更换老化线路、过期灭火器材、破损门窗及设施、添置消防水池沙池。对出租商场、门面房要配齐消防器材,确保有效使用。要保障疏散通道、安全出口畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散标志和应急照明设施。
为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和上级有关安全生产批示精神,以人为本,细化管理,建立安全生产的长效机制;进一步完善安全生产目标管理,加强安全生产目标考核机制的运行,充分调动全矿广大干部职工搞好安全工作的积极性、主动性和创造性,有效减少事故和重大恶性事故的发生,全面实现安全生产目标,根据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法》,结合矿井安全生产实际,特制定本制度。
第一章 总则
第一条为认真贯彻落实《安全生产法》、《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分办法(试行)》等法律法规,完善安全生产目标责任考核体系,促进矿井安全生产责任制有效落实,维护矿井安全生产形势持续、稳步、健康发展,结合实际,制定本制度。
第二条根据郑新公司1号文下达的安全生产目标,结合矿井本年度安全生产目标完成情况,于年末研究制定下一年度安全生产目标及相关指标。各科室、区队根据矿1号文下达的安全生产目标,自上而下、层层分解到每个班组,每个员工,严格落实、严格考核,确保公司全面实现安全生产目标。
第二章 安全生产目标的制定
第三条安全生产目标制定以年度为周期,主要依据党和国家的安全方针政策,上级下达的安全指标、签订的安全生产目标责任书和生产经营目标责任书,按照上级及郑新公司要求,结合矿井实际,制定矿井1号文,明确年度安全生产目标。
第四条安全生产目标要具体明确,根据需要综合确定,充分体现先进性、合理性和可行性。
第五条安全检查科于每年年底前牵头组织制定下一年度安全生产目标,征求有关领导、科室意见后,提出安全生产目标建议,提交矿委讨论确定。
第六条矿井年度安全生产目标是各部门分目标制定的依据,各单位要服从矿井总体目标,逐级细化分解责任目标,明确各单位、各科室及个人的目标任务。
第七条逐级签订安全生产目标责任书,形成层层分解、逐级保证的安全生产目标管理体系。
第八条安全生产目标分为事故控制目标和安全工作目标。事故控制目标是以零事故为奋斗方向,根据矿井发展实际,制定的考核目标。安全工作目标是通过安全基础管理,达到的上级部门要求安全工作标准。主要包括以下内容:
1.事故防范:体现“零死亡”;
2.灾害治理:体现瓦斯“零超限”、“零透水”、“零自燃”;
3.安全风险分级管控和隐患排查治理:安全风险有效管控,杜绝重大事故隐患;
4.安全教育培训:安全教育培训率和合格率全面达到100%;
5.职业安全健康:体现职业病例“零增加”;
6.其他安全生产目标。
第三章 安全生产目标的实施
第九条逐级分解安全生产目标,层层落实安全责任。每名员工都必须与本单位负责人、每个单位都必须与分管领导,分管领导与主要负责人分别签订安全生产目标责任书,形成一级对一级负责的安全包保保障体系,安全检查科负责对安全生产目标实施过程进行监控督察。
第十条各单位各部门要结合实际,制定保障安全生产目标和任务的工作措施,责任分解到人,并加强安全生产目标效果评估等,定期针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报,制定改进措施,保证安全生产目标顺利实现。
第十一条安全检查科负责建立安全生产目标考核方案,要有考核指标、奖惩措施,充分利用经济杠杆,调动所有人员落实安全责任的积极性和主动性。每季度对照我矿《安全生产目标考核表》,对各项具体工作的落实情况进行督导检查,凡工作不落实、落实进度缓慢、落实标准低的,一律对相关责任科队及责任人进行严肃问责处罚。每季度对各部门安全生产目标完成情况进行全面考核,对未按时完成的分析原因,提出改进措施,并在当月工资中落实兑现(当月工资是指考核月份工资)。
第四章 保障措施
第十二条各部门逐级成立安全生产领导小组,全面领导安全生产目标管理工作,研究制订确保安全生产目标完成的保障措施,安全检查科负责监督和检查安全生产目标实施过程。
第十三条各部门结合实际研究制定月度和季度安全工作意见,认真总结经验教训,确定改进安全生产目标的措施和工作重点,指导安全生产。
第十四条扎实推进安全生产标准化管理体系建设,注重岗位达标,过程达标,专业达标,持续保持矿井安全生产标准化二级标准。
第十五条深入推进双重预防机制建设,强化安全风险辨识评估和源头管控,加大隐患排查分级治理,将隐患消灭在萌芽状态。
第十六条强化重大灾害防治,严格落实《煤矿安全规程》、《煤矿防治水细则》、《煤矿煤与瓦斯突出防治细则》、《河南省煤矿防治水管理办法》,河南省防治瓦斯“三个”十条等法律法规,排查矿井重大风险,超前制定管控方案,实施有效防范。
第十七条强化应急管理,及时补充完善应急预案,定期组织演练,有效应对突发事件。
第十八条 推进职业安全健康管理,强化职业危害因素源头治理和个体防护,并加大监管和惩处力度。
第十九条严格安全投入保障制度的执行,按照吨煤30元安全费用提取标准,足额提取,专款专用,为安全生产提供资金保障。
第二十条严格安全教育培训制度,加大员工培训力度,强化员工技能培训,稳步提升员工素养。
第二十一条严格副总以上领导带班、区队跟班及值班制度,强化安全过程管控,严格现场时时达标。
第二十二条优化劳动组织管理,强化合理组织生产,减少生产环节,优化生产工艺,减少井下作业人员,实现少人则安,无人则安。
第二十三条强化监督检查,加大追责力度,严格履职考核,严格按照“四不放过”的原则,从严追究各类安全生产事故的责任。
第二十四条严格事故报告制度,杜绝瞒报、迟报、漏报。凡发生瞒报和迟报一律追究责任。
第五章 考核奖惩
第二十六条安全检查科牵头组织每季度对各部门安全生产目标完成情况进行检查。检查结果按矿相关制度等有关规定进行考核兑现。
第二十七条年底对安全生产目标完成情况进行全面总结,对每项目标任务的责任人进行考核,纳入年度绩效管理。
一、党政高度重视,切实加强安全工作组织领导
我镇党政领导高度重视此项工作,于2013年5月23日上午召开了由安委会成员单位负责人参加的镇第二季度安委会成员(扩大)会议,会上分管安全副镇长认真传达了县安全生产工作(扩大)会议精神,并就当期安全生产工作进行了安排部署。镇党委书记做全面总结,要求各职能部门切实履职,做到思想到位、措施到位、责任到位,把县安委会会议精神贯彻落实到全镇安全工作中。
根据县人民政府办公室《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》(县府办函〔2013〕106号)文件精神,党委和政府高度重视,各部门密切配合,切实把这次安全检查抓好抓实,杜绝事故隐患发生,切实维护人民生命财产安全。镇迅速制定了开展安全大检查的方案,于6月10上午召开了由安委会成员单位负责人、全体机关工作人员参加的镇安全生产工作会。会上一是分管领导学习了县府办函〔2013〕106号文件。二是镇长肖兴友全面安排部署安全生产工作:(一)强化宣传;(二)摸清家底;(三)狠抓检查;(四)彻底整治。三是党委书记何倩岚做强调:(一)抓好宣传;(二)检查到位;(三)整改到位,责任到人;(四)突出重点。
二、认真制定措施,确保安全工作取得成效
为切实搞好我镇第二季度安全生产工作,深入开展安全生产工作,我镇印发了《镇水上交通安全培训方案的通知》、《2013年镇“安全生产月活动”实施方案的通知》
、《关于开展摩托车交通违法行为专项整治工作的通知》、《关于立即开展安全生产大检查的紧急通知》等相关文件,并制定了道路交通、水上交通等安全生产领域的安全大检查详细的实施方案,进一步明确落实责任,严肃纪律、严格奖惩,确保工作取得实效。
三、突出工作重点,扎实开展各项专项检查
针对我镇实际情况,近段时间以来,我镇主要集中对道路交通、水上交通安全、危化品和烟花爆竹、非煤矿山、食品安全、消防安全等方面作为此次专项检查的重点:
一是2013年6月10日书记何倩岚和镇长肖兴友带队,组织安办、派出所、住建所、国土所、卫生、工商、供电部门等安委会成员单位开展综合安全大检查:(一)对全镇的2个加油站、1个液化气换瓶点、1个天然气管理站,1个烟花爆竹委批点和13个零售户开展了危化品和烟花爆竹专项检查,对危化品和烟花爆竹经营户严格按安全生产条件逐条落实,达不到的立即进行整改,不能整改的立即关闭。同时加强日常监管,确保不发生意外;(二)对全镇的生产经营单位和人员密集场所展节前开消防安全大检查,对查出3家有消防安全隐患的单位,责令限期整改,确保整改到位;(三)对全镇的超市、学校小卖部开展了食品安全专项检查,收缴销毁了一批过期食品,并对当事商家进行了教育处罚,确保我镇食品卫生安全;(四)开展了非煤矿山隐患的专项整治工作,检查到天星砖厂页岩开采现场未严格按照梯级开采,要求天星砖厂按照县安监局提出的整改要求继续整改。
二是2013年6月11日,镇党委、政府组织镇安办、观音安监分站、派出所、交管站、观音交警中队、农村经济技术服务中心等部门,分别以镇党委书记镇长、分管镇长为组长,开展了声势浩大的道路交通安全大检查。各组组长带队分别对交通要道的车辆进行检查,纠正违章操作,查处违法行为,共检查车辆386余辆,查处违章违法行为108起。并召开了镇违章驾驶员培训会议,要求各位车主遵守道路交通安全法律法规,汲取事故教训,强化安全意识;
三是组织开展水上安全检查,严查客货船船只的违规违章行为,共检查各类船只18艘,在沿河各村加大漏登船只排查和水上安全知识宣传力度,加强所有船只的管理和船主培训,确保不发生水上安全事故。
四、加强宣传,努力营造浓厚的安全氛围
一是成立了以镇长为组长,镇安委会成员单位负责人为成员的“安全生产月”活动领导小组,负责组织协调活动开展。各部门(单位)结合实际成立相应的组织领导机构,认真制定活动计划,工作早部署,经费早落实,人员早到位,确保活动有序、有效开展。二是制定了2013年镇“安全生产月”活动方案和镇安全生产月活动情况宣传指导方案。三是由镇安办牵头,各职能部门充分利用板报、岩报、标语、挂图、宣传单等多种形式广泛开展了安全知识及法律法规宣传活动。在6月安全月活动中,镇安办组织派出所、中心校、供电所、住建所等单位于16、17日分别在凉风、开展了以“强化安全基础,推动安全发展”为主题的宣传咨询活动。发放安全宣传资料10000份,张贴标语50条,办专题板报1期,宣传画30张,固定标语2处,播放安全光碟6张,接受群众咨询10000多人次。宣传活动声势浩大、效果明显,形成了全社会人人关注安全、人人重视安全的良好氛围。同时,镇政府制作了水上安全《告知书》1000份向越溪河沿岸群众发放,教育群众及船主自觉遵守水上交通安全规定。制作了《预防道路交通安全事事故告知书》2000份,教育车主遵守交通安全法律法规,教育群众拒乘不安全车辆。制作了水上和道路交通安全横幅6幅开展安全宣传。
五、严格落实责任,确保隐患整改到位
我镇在开展安全生产大检查的基础上,对查出的安全隐患严格落实整改责任,要求相关责任单位制定切实可行的措施,确保隐患发现一处,整改落实到位一处。
根据集团公司2020年10月29日安全办公会议精神,结合我公司今年安全专项治理整顿活动及下半年安全工作安排,为确保四季度的安全生产,将安排如下:
一、 认真贯彻落实集团公司四季度安全办公会议精神,要认清形势,特别是安全生产第一责任者及各级安全管理者,要清醒认识到自己肩负的安全使命,要坚定不移地贯彻《三大规程》、《煤矿安全监察条例》以及《矿山安全法》,要从讲政治、促稳定、促发展的高度来认识安全生产,在当前乃至今后具有十分重要意义。
二、 巩固安全专项治理整顿工作取得的成果。坚持安全监察及排查,要拉网式的检查,一个环节、一个点地查,仔细查找自身的不足和潜在的隐患。对查出的问题要落实“四定”及领导签字制度。年底前要组织公司有关人员会同集团公司安监部、保卫部等对公司所有厂、车间进行安全验收,使之真正达到安全生产条件。对安全专项治理工作要持之以恒,不能一阵风过去,要真正实现要我安全到我要安全。
三、 常抓不懈的几个安全重点:防高空坠落;防滑;防煤尘爆炸;防煤气中毒;防烫伤、烧伤;防触电;保证设备的完好运转;保证交通运输安全。
四、 落实三项制度:
1、 认真落实安全生产责任制及安全事故责任追究制度。因为安全生产责任制是搞好安全生产的组织保障,预防和减少事故发生的有效措施。因此,各级安全第一责任人必须承担起责任,要全面落实安全生产责任制,一级抓一级,层层把关,一级对一级,层层负责,把安全生产各项制度落实到每个环节,每个岗位,每个人员,确保实现安全生产。出现事故时,要严格按安全事故责任追究制度,层层落实责任。
2、 严格按公司制定的《安全检查及隐患排查》的程序、内容等要求实施安全检查,确保检查的科学、规范、有效。
五、 加强矿山的安全管理,要严格执行矿山开采方案,严禁乱采乱挖。认真贯彻矿山开采的各项规章制度及操作规程,对火工品的管理、使用、储存、运输、发放要做到从严管理,对放炮、装车设专人进行安全监护,保证矿山开采过程中不出任何事故。
六、 进入四季度由于气候变化,所穿衣服增多,会给人不舒服的感觉,也给安全生产带来了一定的困难,因此要求我们要把安全工作的重点放在生产一线,要做好以下几方面工作:
1、 要做好防煤气中毒工作。
冬季取暖要做到取暖炉安全可靠,使用前进行彻底的检查,认真整改,确认安全无误时,方可使用。有取暖炉的岗位都必须开窗通风,保证冬季取暖不出现煤气中毒事故。干部值班人员,要对有明火做饭点、民工住宅进行巡查,发现问题及时处理。
2、 锅炉等压力熔器的安全运行。
锅炉、常压炉等压力熔器要认真检查,尤其是安全装置不能失灵,更不能缺少,要保证安全部件动作灵敏,安全可靠,对缺少、失效的安全部件要及时检修更换。加强日常运行中的安全检查、巡查、防止缺水事故发生,保证锅炉等压熔器的安全使用。司炉人员必须持证上岗,先培训后上岗。
3、 防滑工作。
冬季登高时要穿防滑鞋,要注意脚下安全,要及时将楼梯、通道等作业场所的冰雪清理干净,防止滑倒造成伤害。
4、 防寒防冻工作。
有冷却水的车间要保证循环水供应,停产时要将管道内的水放干净,以防冻裂。
七、 制砖车间合并搬迁工作,要有组织、有计划,安全工作要做在前面,要指定安全责任人,制定安全防护措施及防护重点,即“十不吊”和防止手脚挤压事故,保证搬迁、运输、安装过程中的安全。
八、 编织袋厂厂房的改造工程,在改造前要对拆除部位仔细考察,确定防护方法,先防护、后拆除,并将无关人员撤离现场,加设防护栏,设专人监护,定出可行的安全防护措施,保证改造时的安全,做到万无一失。
九、 冬季检修时,必须严格执行检修安全操作规程,佩戴安全防护用品,要做到先断电后检修。
十、 利用冬季检修停产阶段,组织公司有关人员对车间管理人员及班组长进行一次安全培训,内容为:新的安全法规、安全管理制度、安全操作规程、安全生产责任制等,以此强化各级管理人员的安全意识及责任感。
十一、 加强安全保卫工作。停产车间物资该收的收,该入库的及时入库,同时派责任心强的人员进行护厂护院,制定出护厂护院人员的责任制,保证物资的不被盗窃、不流失。
根据省财政厅《转发<财政部关于开展地方财政资金安全检查工作的通知>的通知》的要求,为进一步加强财政资金安全管理,切实堵塞财政资金安全管理漏洞,管好用好财政资金,提高财政资金使用效益,在全市财政系统开展财政资金安全检查,现将我市前一阶段财政资金安全检查情况汇报如下:
一、精心组织,周密安排,确保检查工作质量
3月19日全省财政资金安全检查动员会后,我局党组迅速行动,于3月23日专门召开党组会议研究部署财政资金安全检查工作,并于25日召开了全市财政系统党风廉政建设暨财政资金安全检查工作会议,对全市各级财政资金安全检查做进一步安排部署。
(一)成立市财政局财政资金安全检查工作领导小组:
组长:副局长
副组长:调研员
财政监督检查局局长
成员:国库科、监察室、监督检查局、办公室、综合科、预算科、事财科、法规科、会计科、经建科、农财科、企业科、社保科、债权债务科、采购管理科、资产科、会计局、非税收入管理局、资金局、采购中心、培训中心、信息中心、投资评审中心、工资中心、会议中心等所有涉及此次检查内容的科室和单位的主要负责人。
检查组:从国库科抽调2人(含1名科级干部),监督检查局抽调4人(含1名科级干部),组成2个检查小组,具体负责局内和各区县财政部门资金安全检查和抽查工作。
(二)多措并举、务求实效
1、纵向到底
结合学习实践科学发展观活动,4月16日至20日,市财政局领导亲自带队,抽调机关党员干部组成5个检查组深入4区1县,重点对惠农政策的落实及财政资金安全情况进行检查。为保障这次大检查不走过场、取得实效,各组采取不打招呼、明查暗访的方式,走村访户了解第一手资料,深入到乡镇和农户对财政资金的专户管理和发放过程进行了检查。
2、横向到边
根据《方案》要求,4月20日后,市局两个财政资金安全检查小组,分别按照各自分工,参照10个方面51条内容对区县进行了突击检查,并根据情况每个区县随机抽查两个乡镇。按照区县财政资金安全检查的方案分别对本级和每个乡镇、街道办事处进行了检查。
(三)检查工作做到“五突出”
1、突出制度检查
2、突出印鉴管理检查
3、突出票据管理检查
4、突出操作流程检查
5、突出档案管理检查
二、以内控制度为抓手,加强财政资金安全管理
财政资金安全作为财政工作的生命线,多年来局党组把保障财政资金安全和财政干部队伍安全贯穿与财政管理始终,提出了要切实做到思想上认识到位、行动上落实到位、制度控制到位,把抓收支任务与抓内部管理结合起来,把抓业务与抓党风廉政建设结合起来,在日常工作中制定和采取了一些有效办法。
(一)修订完善内控制度
按照国家有关财政资金管理和会计核算的要求,结合我市实际制定了《市本级财政预算资金管理拨付管理暂行办法》、《市本级内部预算管理暂行办法》、《市市级财政专户管理暂行办法》、《市财政局国库印鉴(银行卡)内部管理办法》、《财政部门内部监督检查暂行办法》、《市本级非税收入管理流程》等多项内控制度。按照我市国库集中支付业务流程设计了“市国库集中支付业务操作的流程图”,对各业务岗位之间的权限进行了严格的分配,达到了相互制约的目的。另外还对财政业务的办理及内部管理出台了一系列的制度规范,并印发了《市财政局机关内部管理制度汇编》,市财政举办“学制度、促规范”知识竞赛。
(二)正确定位会计集中核算
1998年我市设立会计核算中心伊始,为避免财政资金形成二次分配,就采取了按单位设置基本帐户的做法,坚决制止在会计核算中心设立集中帐户,从根本上杜绝了腐败现象和排除了财政资金安全隐患点。
(三)分设国库管理机构
200年按照预算与执行相分离的原则,市财政局根据三定方案成立了国库机构,各区县财政局也分别在县级机构改革时相应成立了国库机构。
(四)集中管理财政专户
我局按照《市财政专户管理办法》规定,将部分财政资金专户(除社保基金、工资专户、住房资金专户、企业各项补贴专户外)收归预算科集中统一管理,国库科分设后由国库科管理,200年底,按照中省关于财政资金专户管理的要求,将剩余分散在各业务科室管理的专户全部收归国库集中进行管理。县区在200年底前将分散在业务科室的财政资金专户全部集中到财政局国库科进行统一管理。
(五)积极推进国库改革
200年初,我市本级就在全省较早采用方正版国库集中支付软件,选择25家预算单位进行国库集中支付试点工作。特别是在推进县级国库集中支付试点中,我市新区作为全省首家使用省厅开发的县级版开展试点工作,采取“全进全退”模式(既退出会计集中核算推进国库集中支付改革)在全区所有预算单位中一次性全面推开,为全省及我市县级国库集中支付改革探索了路子,截止底全省使用县级版软件开展国库集中支付试点的4个县区中我市有2个(新区、宜君县)。
(六)实行报表备案制度
将各业务科室编制的指标报表和国库科编制的资金报表连同各项资金帐户银行月末对账单一并报送同级财政监督检查机构备案。
从200年起,我局从财政资金安全管理的需要出发,建立起了预算指标和财政收支情况报表相辅相成的报表体系,实现了预算与执行数据逐月核对的内部控制 制度,又将此项工作作为科室年终考核内容予以明确,与科室考核直接挂钩。
三、存在问题
通过近一段时间,市财政局党组成员按照贯彻落实科学发展观,推动财政管理再上新台阶的要求分五组对区县惠农政策和资金安全管理情况进行明察暗访,4月20日后检查小组又对本级和区县进行了全面的检查,并对基层财政所进行了随机抽查均未发现财政资金被盗和挪用现象,但在管理上仍然存在以下问题:
1、不能及时对财政资金收付业务进行账务核算,未实现日清的要求。月末银行存款存在帐实不符情况,经核对属于未达账项,月末没有按规定编制银行存款余额调节表。
2、国库集中支付改革不到位,虽然市本级及部分区县已经开展国库集中支付改革试点工作,但是还存改革覆盖面窄、步伐较慢的问题,财政资金双轨运行。
3、岗位设置不够科学合理,受基层财政国库和乡镇财政人员编制的限制,会计人员一人多岗的现象普遍存在,既是拨款员又是记帐员,并且肩负报表的编制工作,工作量大,内部制约困难,存在安全隐患。
4、财政专户开设政策不清,政出多门。有领导讲话、部门发文、业务处室要求开设专户。
5、乡镇财政所亟待加强。目前乡镇财政所基础设施条件简陋,人员配备不到位;乡镇财务管理和会计核算基础薄弱,总预算会计职能弱化。
6、档案管理参差不齐,亟待规范管理。特别需要加强电子档案的管理。
四、整改措施
针对检查发现的问题,检查组专题向局党组及财政资金安全检查领导小组做了专题汇报,就以上问题提出如下整改措施:
1、加强财政总预算会计基础工作,账务核算做到日清月结。联系方正公司配置总预算会计收入接口(接口未完成前手工进行操作),利用市财税库信息平台做到财税库信息及时交流,提高信息化水平,实现国库资金按日核对,收入按日记录,账务达到日清月结的规范管理。县区财政局要全面推广使用省财政厅开发的县级版核算软件,进一步提高电算化水平。(本措施已与人民银行协商,网络正在进行加密设置)
2、全面推进国库集中支付改革。按照全局工作安排计划,市本级所有预算单位全面推开国库集中支付改革,现在支付机构已经批准,机构正在组建中,预计四季度可以完成改革。县区国库集中支付改革工作,要在上年新区、宜君县两家开展试点的基础上全面开展试点工作,新区、宜君县要进一步扩大试点范围。
3、进一步加强指标管理,完成与国库集中支付无缝对接的指标管理系统应用,建立预算明晰、要素齐全、项目准确的多维预算管理体系,达到预算与执行相互监督制约,实现财政资金科学化、精细化管理。(经参考多家指标管理系统,选定使用方正公司的预算管理软件实现一个平台取数,无缝接轨)县区财政局要加快省厅开发的县级版软件的使用,启用指标管理功能,完善指标管理。
4、进一步清理、归并财政专户,严禁多头开户的行为,规范行政事业单位开户,做好账户开设、登记、注销、年检工作。全市各级财政部门要在6月底前完成财政专户清理归并事宜,做到不开没有文件依据的账户,杜绝多头开户的现象,对于长期闲置不发生业务的账户要打捆并账、保留一个备用账户,其余全部注销的办法处理。
5、推进基层财政所标准化建设步伐。基层财政所人手少,基础设施条件差等情况,已经严重阻碍了财政管理再上新台阶的步伐。4月21日,我局领导班子全体同志带领相关科室深入耀州区就开展基层财政所标准化建设进行调研,将科学发展观融入财政工作实际,融入财政资金安全检查中,提出基层财政所建设“十统一”,着手两到三年时间完成全市基层财政所标准化建设,全面提升财政管理水平。
6、加强会计基础知识培训及财政资金安全教育。在年初培训计划的基础上,调整增加乡镇会计人员会计基础知识培训和财政资金安全教育课时,提高基层会计人员业务素质和资金安全意识。