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在***的统一部署和领导下,根据党的十六大精神和国务院、省、市政府和***关于加强消防安全工作的一系列指示精神,从20xx年3月10日开始到4月底,在***范围内开展春季消防安全大检查活动。现将**的春季消防安全检查工作情况总结如下。一、落实消防安全责任制,健全消防安全制度。
***以建设“平安***”为主线,进一步贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,巩固消防安全专项整治成果。**就此项消防检查工作召开了专门会议,转发了******防字[20xx]2号文《*****消防安全委员会关于开展春季消防安全大检查的实施方案》,成立了***春季消防安全检查领导小组,园区建立了以主任负总责,副主任负具体负责的消防安全领导小组;建立消防安全例会制度,并与园区各单位签订消防安全责任状,全面落实各单位消防安全责任制,挺好消防安全检查工作,坚决遏制重特大火灾事故和减少一般火灾的发生。二、加大检查力度,彻底整改消除各种火灾隐患和不管安全因素。20xx年**加大检查力度,以春季消防安全集中整治、人员密集场所专项治理、人员、物资集中场所消防安全检查、火灾隐患排查整治等活动为重点大力开展消防安全检查,检查过程中,***本着对园区人民的生命财产高度负责的原则精神,下大力气狠抓整改措施的落实,对发现的火灾隐患彻查到底,对不能保证安全的,坚决责令停业整顿。三、确保了春季消防目标的实现。
在春季消防安全集中整治活动中,***制定了以预防和遏制重特大火灾为中心,以火灾事故多发、人民群众关注的公众聚集场所、物资集中、火灾危险性大的场所和单位为重点,采取果断措施,彻底整治火灾隐患,进一步改善单位的防火条件。督促落实大风天火灾防范措施,实行群防群治,预防火灾事故的发生,稳定全区火灾形势。为维护好改革、发展、稳定的大局创造良好的消防安全环境。***消防安全领导小组按照各自职责人工组织开展了集中整治工作。对各单位春季防火安全工作落实情况进行检查,消除了一批火灾隐患。3月16日***消防安全领导小组全面落实各企业单位的春季消防安全工作,3月19日对**各单位的安全生产,消防安全责任制,防火制度落实,用火用电仓储安全及值班值宿情况进行了检查;3月22日对电气线路铺设情况进行了检查,3月25日对消防队组织训练情况进行了检查。确保我区春季防火安全工作目标的实现。四、人员密集场所专项治理工作取得显著成果。
一、工作目标
认真贯彻上级部门的文件精神,对人员密集型场所、出租房、可燃物品生产储存企业等重点场所进行集中排查,坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生,推动社会消防安全责任制的落实,提高公众自防自救能力。
二、组织机构
为确保整治各项措施落到实处,特成立消防安全专项整治领导小组,由街道主任邬志坚任组长,分管政法工作的张良君书记和工业主任张建仁任副组长,成员由武装部长葛东、派出所所长任斌、工贸办主任蒋雨龙、综治办主任谢福庚、安监所所长王自力、一社区书记毛彭年、二社区书记樊志其和三社区书记何葵飞组成,负责督促和指导全街道开展专项整治的工作。领导小组办公室设在街道安委办,王自力同志兼任办公室主任。
三、方法步骤
从4月25日开始至5月31日结束,分宣传发动、检查整治、验收总结三个步骤进行:
(一)宣传发动阶段(4月25至4月30日)。利用各类媒体宣传消防法律法规知识,普及消防常识,宣传消防工作先进典型和经验,营造消防宣传氛围。各单位要按照大检查的工作方案,结合实际情况,研究制订具体实施方案。
(二)检查整治阶段(5月1至5月20日)。按照专项行动确定的目标和任务结合消防安全“四个能力”建设,各单位边组织检查边督促对象整改,对检查发现的各类火灾隐患和消防违法违规行为,督促企业及时整改,对整改不力的单位立即处罚。
(三)验收总结阶段(5月21至5月31日)。领导小组将组织对各村(社区)、各单位消防安全隐患排查整治工作开展情况进行验收,并将此项工作纳入年终消防工作目标责任状考评。各责任部门将总结于5月30日前上报至专项行动领导小组办公室。
四、整治重点及职责
1、加强人员密集场所安全检查(责任部门:派出所)。对商场、车站、娱乐场所等生产经营单位进行全面的消防安全检查,确保消防设施齐全、完好,疏散通道楼梯和安全出口畅通。督促相关的生产经营单位认真落实突发事件应急预案及人员控制、疏散措施。
2、加强对“三合一”企业的检查(责任部门:派出所)。有厂房、仓库中设有员工宿舍或在有人居住(家庭成员除外)的民用建筑中从事生产储存活动,且住宿人数3人或3人以上,存在火灾隐患的场所,坚决予以取缔。
3、加强可燃物品生产储存企业的安全检查(责任部门:工贸办)。要加强对生产储存塑胶制品、竹木制品、印刷制品及服装针织的企业进行安全检查,监督经营单位落实安全责任,建立消防安全制度,确保灭火器材配置及有效,安全疏散通道、标志、应急照明和安全出口完好。同事,掌握易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施的落实情况及其他重要物资的防火安全情况。
4、加强出租房的安全检查(责任部门:综治办)。对辖区内的所有外来人口租住的房屋、拾荒人员自建简易住所等居住场所进行全面消防安全检查。检查出租房内电路、电器安全情况和老化损坏的情况,加强外来人员用火、用电、用气的安全管理。
五、工作要求
(一)加强领导,精心组织。各责任部门认真负责,高度重视大检查工作,做到“横向到边,纵向到底”,增强安全检查的针对性和实效性,履行好相关职责,切实抓出实效。
一、工作目标
认真贯彻落实关于防范化解重大风险的重要指示精神,坚持政府主导、单位主责、综合治理、群防群治的原则,结合今冬明春火灾防控工作特点,重点排查整治火灾隐患,广泛开展消防安全教育培训,积极做好火灾救援准备,提升火灾防御整体能力,坚决遏制重特大火灾故事,确保今冬明春全区粮食和油气管线行业火灾防控形势稳定。
二、主要任务
(一)开展冬春季节消防安全专项检查。巩固“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查工作成效,各企业要认真迅速部署开展消防安全专项检查。加强消防安全检查,严格按要求配备消防设施设备、畅通消防疏散通道、组织消防安全培训、开展消防应急演练,严格火、电、煤、气、药管理,对发现的火灾隐患要建立信息台账,梳理问题清单,明确负责整治的责任人和完成时限,确保问题及时整治到位。
(二)做好重要节日、重大活动消防安保。各企业要全力做好全国“两会”、省“两会”以及元旦、春节、元宵节等重大活动节庆期间的消防安全保卫工作,切实加强对值班值守人员的管理教育,不定期开展消防安全检查巡查。值班值守人员务必熟悉值班程序、遵守值班纪律、落实值班责任,做好消防应急处置的各项准备,确保遇有情况能够有效处置、及时上报。
(三)开展消防宣传教育活动。各企业要针对冬春季火灾防范特点,通过开设专栏、警示教育、悬挂标语、发送短信等多种方式,广泛开展消防安全宣传教育活动。切实加强消防安全“四个能力”建设,全面落实消防安全“三提示”要求,真正做到“三懂三会”。在元旦、春节、元宵节等重要节点,要重点宣传和提示火灾预防、火情处置、逃生自救、安全取暖和严禁燃放烟花爆竹等知识。
(四)加强消防安全培训和应急演练。各企业要积极参加市、区有关部门组织的消防培训,聘请专家开展消防知识讲座,普及消防知识,提高自救能力。要针对企业实际,重点加强对消防安全责任人、管理人、特种作业人员等重点岗位人员的消防安全培训,认真落实消防控制室值班人员持证上岗制度,主动加强与当地公安消防部门的联络,积极开展应急消防演练和冬季练兵活动,切实提高火灾预防救援能力。
(五)严格落实岁末年初安全生产防范措施。各企业要针对岁末年初安全生产规律特点及风、霜、雨、雪、冰等不利气候因素,进一步加强库区建设施工现场、粮油储存现场的安全生产基础工作,抓好防坠落、防摔伤、防冻伤等工作,特别是做好防火救援准备,开展区域内消防设施设备的排查整治,落实维护保养措施,确保完整好用。同时,加强对企业值仓、通风、熏蒸、烘干等生产作业的管理,严格审批制度,严守操作规程,坚决遏制生产安全事故发生。
三、时间安排
(一)动员部署阶段(2019年12月25日前)。各企业要制定具体实施方案,对今冬明春火灾防控工作进行安排部署,细化责任分工,落实相关责任。实施方案要详细具体、有较强的可操作性,要有可行的保障措施。
(二)组织实施阶段(全国“两会”闭幕前)。各企业要按照区政府和区发改局的工作方案和目标任务,结合自身实际,认真抓好今冬明春火灾防控工作。
(三)总结阶段(全国“两会”闭幕后4天内)。各企业要对火灾防控工作情况进行汇总分析,认真总结经验做法,研究建立长效机制。
对消防安全进行控制管理,保障企业的健康、稳定发展。
2、适用范围
适用于本公司消防安全工作的组织管理、责任划分、明火管理、电源电气管理、消防器材管理、消防安全检查、突发安全事件响应等过程
3、制定依据
3.1《中华人民共和国消防法》
3.2国务院《危险化学品安全管理条例》
3.3《省消防条例》
3.4公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》
4职责
4.1公司总经理对消防安全工作全面负责;
4.2办公室作为公司消防安全管理的归口部门,负责指导、检查、督促各部门消防安全管理;
4.3人力资源部负责实施消防安全宣传教育和培训;
4.4各部门、车间负责所管工作范围内的消防安全管理;
4.5安全科在办公室领导下,负责公司消防安全的具体管理和监督工作。
5、内容
5.1方针和原则:消防安全管理以“预防为主,防消结合”为基本方针;实行“谁管理,谁负责;谁使用,谁维护”的原则。
5.2组织管理
5.2.1公司实行总经理领导下的消防安全责任制,各部门、车间、班组实行逐级消防安全责任制。
5.2.2公司应当建立、健全职工岗位消防安全责任制,明确各岗位的防火责任区和消防职责,签订《消防安全责任书》。
5.2.3公司应当对职工进行经常性的消防安全宣传教育,普及消防知识,增强安全观念。让职工懂得本岗位有什么火灾危险,懂得预防措施,懂得灭火方法;会报警,会使用消防器材,会处理事故苗头。
5.2.4公司应建立义务消防队,仓库等防火重点部位的职工都应参加义务消防队,义
务消防队要定期开展消防演练。
5.3消防安全责任
5.3.1公司总经理作为公司消防安全第一责任人,应当履行下列消防安全职责:
A、执行消防法规,保障本公司消防安全符合规定,掌握本公司的消防安全情况。
B、统筹安排本公司的消防安全管理工作,为本公司的消防安全工作提供必要的经费和组织保障。
C、逐级落实消防安全责任,组织开展消防安全检查,督促落实安全隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。
5.3.2公司办公室作为公司消防安全管理的归口部门,应当履行下列消防安全职责:
A、组织实施日常消防安全管理工作。
B、拟订消防安全资金投入及组织保障方案。
C、组织实施消防安全检查和火险隐患整改工作。
D、组织实施对本公司消防设施、灭火器材和消防安全标识的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通。
E、组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。
F、及时向消防安全责任人报告消防安全情况,报告涉及消防安全的重大问题。
G、公司消防安全责任人委托的其它消防安全管理工作。
5.3.2人力资源部组织开展消防知识、消防操作技能的宣传、教育和培训。
5.3.3安全科作为公司消防安全的直接管理部门,应当履行下列消防安全职责:
A、按照国家消防法律法规及其他消防安全相关规定的要求,结合公司发展实际情况,制定完善公司消防安全管理相关规章制度;
B、督促各部门、车间落实消防安全责任制,明确消防安全职责;
C、监督各部门、车间落实实施公司消防安全管理制度的情况;
D、协助办公室做好消防安全检查和火险隐患整改工作。
E、督促各部门、车间做好消防设施设备和消防安全标识的维护保养工作,确保疏散通道和安全出口畅通。
F、协助办公室做好灭火和应急疏散预案的实施和演练。
G、及时向办公室报告消防安全情况,报告涉及消防安全的重大问题。
H、负责公司消防设施设备的定点、统计、监管工作;
I、负责公司消防器材的统一申报、采购和配置工作。
5.3.4各部门、车间的主要责任人,应当履行下列消防安全职责:
A、各部门、车间的主要负责人是各自主管区域的消防安全第一责任人,对管理区域内的消防安全负有主要责任;
B、负责在其管理区域内落实与实施消防安全管理制度,明确消防安全责任;
C、负责管理区域内消防安全的自查与隐患整改工作;
D、对管理区域内重大消防安全隐患应及时上报安全科;
E、负责管理区域内消防器材的管理、维护和保养,严禁将消防设施设备挪作他用;
F、及时将部门或车间内损坏、失效、已使用的设施设备上报安全科备案,对已使用的器材设备要做出书面说明;
G、确保消防设施设备的整洁完好,确保消防通道的畅通。
5.3.5行政科负责公司消防设施的维修和维护。
5.4明火管理
5.4.1车间因工作需要使用电焊、气焊(割)时,必须事先报告工程部,由工程部派专人监护,严格执行安全操作规程,必要时,应采取相应的消防安全措施。
5.4.2公司须根据生产特性、危险程度和建筑布局划分禁火区域。因工作需要在禁火区域内动用明火时,必须事先向总经理办理《动用明火审批表》,由专人监护,在确认无火灾、爆炸危险源后方可动火施工。动火施工人员应遵守消防安全规定,并落实相应的消防安全保护措施。
5.4.3严禁在车间、仓库、高配房等重点区域内使用明火。
5.4.4公司生产区、库区、易燃易爆物品作业场所,应有明显禁烟、火警标志,严禁吸烟。
5.4.5外来单位或人员进厂作业前,公司办公室应与其签订《外来作业人员消防安全协议》,规定其进出厂区的路径,保证施工或作业范围内的消防安全。
5.5电源电气管理
5.5.1车间、仓库内严禁擅自乱拉、乱接电源线路,不得随意增设电器设备。如需改变或安装线路,必须由持合格证的电工负责。
5.5.2车间、库房的电源线路、电器设备应保持清洁,配电箱、立式配电柜内应保持干燥,不得有灰尘堆积,不准堆放物品。各电气设备的导线、接点、开关不得有断线、老化、、破损。禁止使用不合格的保险装置,电气设施严禁超负荷运行。
5.5.3公司工程部负责公司电气安全管理,合理安装电气设备,做到安全操作,经常检查,及时维修,保证用电安全。
5.5.4电气线路、电器设备必须由持合格证的电工进行安装、检查和维修保养,操作时必须严格遵守各项安全操作规程:
A、凡是能够产生静电引起爆炸或火灾的设备、电器,必须设置消除静电的装置。
B、凡电加热设备应落实专人负责操作和看管,离开时必须切断电源。
C、车间设备负责人应经常组织对电气等关键设备进行巡检,及时清除粘附在设备上的花蓬、废丝等易燃易爆物品。
D、车间内使用汽油、煤油等清洗设备零部件,应先审批后使用,落实专人负责,从严限制,并采取相应的消防安全措施。
E、严禁在设备的电动机上、电箱开关内摆放物品。
F、严禁在电线、电缆上方堆放原辅材料、成品等易燃易爆物品。
5.6消防器材管理
5.6.1公司应根据消防安全管理的需要,配备适当种类和足够数量的消防设备和器材,但不得挪作他用。
5.6.2公司办公室应建立本公司《消防器材管理台帐》,详细记录公司消防器材的名称、规格型号、数量、安装地点、有效状况等。
5.6.3管理要求要点:
A、消防设备器材和工具应放置在醒目、取用方便的地点。放置在室外的要采取防雨、防晒、防锈蚀、防霉烂、防结块和防冻措施。
B、消防设备、器材的周围原则上不准堆放杂物和挂放其他物品,不得堵塞消防通道,公司办公室对消防设备、器材要建立定期维修保养制度,保证完好有效。
5.7消防安全检查
5.7.1公司必须建立、健全逐级消防安全检查制度,及时发现和消除安全隐患。
5.7.2公司办公室应每月组织消防安全检查,班组实行日检查,车间实行周检查,集团公司全面检查。消防安全检查内容应包括:
A、用火、用电有无违章情况;
B、消防通道有无堵塞;
C、消防水压是否正常;
D、消防器材是否到位、有效;
E、是否存在线路私拉乱接、开关等安全隐患;
F、安全出口、应急照明是否良好;
G、电气等关键设备运转是否良好,有无易燃易爆物品摆放或粘附;
H、生产区域是否有吸烟现象,地面是否有烟头;
I、火灾等安全隐患的整改情况及防范措施落实情况。
5.7.3办公室每次检查后,应形成《消防安全检查表》及时通报,并发出《消防安全整改通知书》要求责任部门整改。各级责任部门对查出的安全隐患或违章作业应认真研究,有条件的立即采取措施整改、消除。对一时难以解决的要及时上报,同时采取有效防范措施限期整改。
5.7.4安全隐患或违章作业整改完毕,负责整改的部门或责任人应及时将《消防安全整改通知书》报送办公室验证、存档。
5.8发生安全事件响应
5.8.1发生火灾、爆炸等消防安全突发事件时,各级部门、人员应积极参与突发事件的处理工作,实施灭火和应急疏散方案,确保火险事故得到及时有效处理,尽量避免或将损失降低到最小。
一、将认真抓好本单位的防火安全工作。把防火安全工作列入本单位的重要议事日程,狠抓各项工作的落实,切实保证师生员工的生命财产安全。
二、作为本单位的防火安全责任人,本人将全面负责本单位的消防安全工作;将指定一名消防管理人或兼职消防员具体负责日常的消防安全管理工作。将建立健全逐级的岗位防火责任制(包括领导责任制),切实作到“责任到岗,任务到人”。
三、将认真贯彻“预防为主、防消结合”方针,严格执行各项法律和校规,接受公安消防部门和保卫处消防科的指导、检查和督促。主要做到:
1、 要制定消防工作计划,要组织落实各项消防管理措施,要认真作好消防工作的年度总结。
2、 要建立健全防火安全管理制度和消防档案。对重点防火单位和部位要建立健全专门的消防安全管理制度,并上墙张挂。要建立专项的消防安全工作档案,日常的防火安全检查要有记录,并装进档案。真正做到有法可依、有章可循、有案可查。
3、 要认真宣传消防法律法规和校纪校规,积极组织人员参加消防培训,做到本单位师生员工熟悉“二知三会”,即知防火知识、知灭火知识;会报警、会疏散自救和会协助救援。
4、 要加强对师生员工(含聘用的临时工)的消防安全知识的宣传教育。做到不拘形式、反复强调;做到爱护消防器材、学会使用、维护和保养;重在经常性教育和管理,严禁未经批准的明火作业以及燃放烟花爆竹和在禁烟区吸烟等。
5、 要指定专人做好本单位管理范围内的消防器材和消防设施的检查、维护和管理工作,保证各类消防器材及设施能够正常使用。
6、 凡是在公共聚集场所开展各类大型活动,举办单位应按《集美大学大型公共活动报批表》的规定进行报批,并制定详细的应急处置方案,要确保安全出口畅通无阻,保证应急时人员能够及时疏散,
7、 要加强本单位的日常安全管理工作,特别要重视节假日期间的防火安全工作,节前要认真抓好安全检查工作,尤其要查找消防安全方面的漏洞和火灾隐患。要求主抓的重点部门、部位包括:校部大楼电梯、各片区食堂的油炉、煤气、建筑或装修工程的易燃材料、违章用电、电焊设施、电机供电,各类文件、财物、资料仓库、学生宿舍[含各院(系)、学生在校外租赁的宿舍]、厨房餐厅、图书馆、档案室、工商院报告厅、艺术学院音乐厅、财院小礼堂、体育场馆、教学大楼实验室、国交和财税接待中心、网络中心、以及校内印刷厂等人员集中的场所。要做到经常而全面的防火检查,力争早发现早整改,积极采取有效措施,加大整治力度,切实消除火灾隐患,确保万无一失,共创“平安校园”。
集中开展以火灾隐患排查整治、灭火应急救援准备、消防安全宣传为主要内容的夏季消防安全检查,不断提升干部职工消防安全意识,进一步落实行业部门监管职责,提高供销系统内单位、企业的消防安全自我管理水平,全面消除安全隐患,形成全系统上下落实消防安全管理职责、排查整治消防安全隐患的良好机制,确保全系统不发生有影响的火灾事故。
二、时间安排
6月5日—9月20日
三、检查内容
(一)重点企业(天升烟花爆竹有限公司)。检查整治内容:
1、基础工作:是否建立健全消防安全管理的各项规章制度;是否建立健全包括消防安全责任制在内的消防工作机制,责任是否到人;是否定期组织职工开展消防知识宣传教育,重点岗位的作业人员是否都经过安全生产和消防知识培训并持证上岗;是否建立消防队伍,是否开展消防专业技能训练;是否制订消防应急预案,预案是否经过演练并确保效果;是否严格按照要求配齐消防设施及相关器材并可正常有效使用,安全出口及疏散通道是否符合要求,是否保证畅通。
2、储备库管理:库区大门口及库区内是否设立明显的安全警示标识、标语;库区内电器线路等是否定期检修和符合要求;库区消防器材、设施设备是否定期检修并完好有效;库内是否存在超量存储现象,产品堆放高度是否超过2.5米,地距、墙距是否符合要求,是否有将A级产品储存在C级库房内,或将收缴的非法产品、假冒伪劣产品与合格产品同库存放。
3、运输配送:运输配送车辆是否有明显标识,是否定期检修;运输配送驾驶人员、搬运人员等上岗前是否进行状态检查;产品配送是否有超载现象;是否严格落实搬运、装卸操作规程。
(二)重点场所
1、人员密集场所(华易超市公司各营业网点)。检查整治内容:(1)消防器材和设施:灭火器配置类型是否正确,配备数量是否足够,摆放位置是否便于取用,灭火器是否定期维护检查并完好有效,员工是否熟练使用;室内或室外是否有消火栓,是否能够确保正常使用。(2)电器线路:是否存在私拉乱结,是否有专业人员定期检修并有检修记录,电源线路应当符合国家标准或者行业标准,电器设备是否安装漏电和过载保护装置。(3)疏散通道:是否正确设置人员安全疏散指示标识并明显可视;是否正确设置应急照明灯,并主、备用电源切换功能正常;安全出口、疏散通道是否确保畅通。(4)日常管理及制度:是否对从业人员定期进行安全教育和培训,是否配备专职或者兼职的安全管理人员,是否建立巡查制度,检查和巡查是否做好记录。
2、出租的生产、经营场所(各基层社、有关公司)。以检查整治内容:是否与承租方签订安全责任合同,明确消防安全责任;是否组织人员定期对出租场所进行消防安全检查,(如:是否使用易燃的装饰材料、是否储放易燃易爆物品、是否定期检修更换电源线路、灭火消防器材配置是否到位、疏散通道是否畅通等),并有检查记录;是否督促承租方落实以消防为重点的各项安全防控措施。
3、危旧、闲置房屋(各基层社、有关公司):检查整治内容:是否组织人员定期巡查;是否切断输电线路;是否定期检查清理长期堆放的杂物;是否设置危险警示标识。
四、方法步骤
(一)动员部署(6月5日前)。市社召开专题会议安排部署夏季消防检查工作,制定检查方案、成立组织机构,明确工作责任。
(二)全面排查检查阶段(6月10日--9月1日)。社属各单位、企业要成立夏季消防安全检查工作小组,对本单位所有涉及消防安全的方方页面进行全面、细致、彻底的自查,对重点场所、要害部位、关键环节列出问题清单,建立隐患台账,查出隐患立即整改,并及时向市社汇报。市社成立检查组,随机采取抽查、突击检查、回头检查、交叉检查等方式,全面掌握各企业自查情况,跟踪和督促各单位及时整改到位。
(三)总结验收阶段(9月10日-9月20日)。社属各单位、企业要充分认识此次消防检查工作的重要意义,切实建立消防安全长效机制。市社对各单位自查整治情况进行验收,认真总结经验做法,查找工作中存在的不足,建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。
五、工作要求
(一)加强组织领导。市成立夏季消防检查工作领导小组,主任同志任组长,其他班子成员任副组长,领导小组办公室设在资产股。社领导班子成员实行包片负责制,带队对所包单位、企业进行督查。
一、指导思想和工作目标
以党的十精神为统领,深入贯彻落实科学发展观,周密部署、科学安排、强化措施、落实责任,确保一般火灾事故明显减少,确保不发生重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故。
二、主要任务
(一)全面落实消防安全责任。各镇办、各部门、各有关单位要按照《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令),认真履行消防安全责任,落实消防安全各项制度,开展消防安全检查,整改火灾隐患和消防违法行为,加强消防宣传教育和消防演练。
(二)集中开展消防安全大检查。圣诞、元旦、春节、元宵等重要时段,消防大队要联合公安、安监、工商、文化、旅游等部门集中开展消防安全联合检查,铁腕整治火灾隐患,严防各类火灾事故的发生。
(三)集中开展冬季防火安全大宣传。结合冬季火灾特点,广泛开展消防安全大宣传活动,做到“广播有声音、网络有阵地、街上有标语、社区(农村)有专栏”。消防大队要结合冬季防火工作重点和特点,印制群众喜闻乐见的消防宣传资料,大力宣传《消防安全常识二十条》等消防知识,营造消防安全浓厚氛围。同时要督促指导人员密集场所人员开展消防演练活动,不断提高员工消防安全意识和整体抗御火灾能力。
(四)积极做好灭火救援各项准备。消防大队要时刻做好“灭大火、打恶仗”的准备,进一步加强执勤备战,确保人员在岗在位,消防车辆器材完整,灭火药剂和救援物资充足。进一步对辖区重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所开展“六熟悉”和灭火演练工作,不断完善预案,确保一旦发生险情能按照“五个第一”的要求予以处置,最大限度地将人员伤亡和财产损失降低到最小程度。
三、工作步骤
冬季防火工作从至结束,分三个阶段。
(一)动员部署阶段。制订下发冬季防火工作方案;各镇办、区级各部门在认真分析本单位、本部门火灾形势和消防工作突出问题的基础上,有针对性地制定实施方案,并对冬季防火工作进行动员部署。
(二)组织实施阶段。各镇办、各部门要按照职责分工开展冬季防火安全检查和督查,集中整治各类火灾隐患和消防违法行为。各镇办要配合区消防大队督促指导辖区内各社会单位全面开展消防安全自查,消除火灾隐患,确保消防安全。
(三)总结评价阶段。冬防工作结束后,各镇办、各部门要认真做好总结,于2013年3月8日前报区消防大队,由消防大队对全区冬季防火工作进行全面总结和评价。
四、有关要求
(一)高度重视,提高认识。各镇办、各部门要充分认识当前全区冬季防火工作面临的严峻形势,周密部署、科学安排,确保各项工作落到实处。
(二)落实责任,形成合力。各镇办、各部门要加强对冬季防火工作的领导,强化责任落实。同时要与消防大队密切配合,形成合力,共同做好全区的冬季防火工作。
2012年下半年我们搬入新建的技术中心办公和实验室大楼,区域由小变大了,人员由集中变分散了,实验室附属设施设备由少变多了,技术中心的人、物、环境发生了很大的变化。面对新的办公环境,如何加强搬迁后的技术中心安全管理成为了一门新的课题。内容大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制管理、安全技术管理四个方面,分别对研发过程中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。
2搬迁后技术中心安全管理的措施
2.1搭建安全管理组织架构,开展安全组织管理
依据《烟草企业安全生产标准化规范》(YC/T384),明确技术中心安全管理责任与任务,做好内部分工,责任到人,建立“横到边,纵到底”的立体管理架构。纵向成立中心安全管理领导小组,下设办公室,负责安全管理的统筹与组织。横向设置安全员和安全检查员,负责具体安全管理事务与安全监控、检查工作。明确各相关责任。安全管理领导小组职责:全面负责本部门的安全管理工作,并对各项安全工作进行部署、管理、检查和监督,保证安全工作有效地进行。安全管理办公室职责:在安全管理领导小组的正确领导下,落实和执行技术中心安全职责:(1)识别、贯彻执行国家、地方政府、烟草行业、安全生产的方针、政策、法律法规、标准和规章制度,遵守和执行公司制定的各项安全管理制定、安全操作规程;(2)在安全管理部门的正确指导下,负责开展本部门生产安全、消防安全、交通安全、治安和职业危害管理工作的检查和监督,完善各岗位安全职责,并确保各岗位安全生产责任制的落实;(3)组织开展所辖范围内的各类安全检查,负责本部门危险源的辨识、风险评价和控制措施的制定及危险源的管理工作,对重点危险源控制措施的落实情况应组织定期检查,发现安全隐患应及时组织整改;(4)组织开展安全法律法规和安全知识宣传教育活动,负责落实本部门新员工、转复岗人员的安全教育培训;(5)建立健全本部门的各类安全台账和清单,并及时更新;(6)负责对本部门主管的相关方的安全管理,对所涉及的危险作业方案进行审查,并对作业现场进行监护和检查;(7)参与编写和评审涉及本部门所辖范围内的应急预案和现场处置方案,并组织应急预案和现场处置方案的演练;(8)及时、如实报告安全事故,并参与事故的调查、分析,坚持事故处理“四不放过”的原则。
安全员职责:(1)部门安全员应在本部门安全责任人的领导下开展安全管理工作,负责本部门的生产安全、消防安全、交通安全和职业危害管理工作的检查、督促、协调及相关资料的管理;(2)参加制定和完善本部门的安全管理制度、安全操作规程和岗位安全生产责任制,制定安全隐患的整改方案,并督促检查落实情况;(3)组织本部门危险源辨识、风险评价和控制措施的制定,参与对重点危险源控制措施的评审、合规性评价和安全管理目标的制定工作;(4)建立健全本部门的各类安全台账和清单,并及时更新;(5)组织或参加本部门的各类安全检查,对违章指挥、违章作业等不安全行为有权制止或纠正,并纳入安全绩效考核;(6)制定并实施本部门的安全宣传教育培训计划,负责或协助本部门负责人对新员工、转复岗人员和相关方人员的安全教育;(7)负责对本部门需要实施的危险作业或主管的相关方涉及的危险作业方案进行审查,并进行监督检查;(8)参加本部门新建、扩建、改建、装修等基建项目的审查和验收;(9)及时、如实报告安全事故,并参与事故的调查、分析。安全检查员职责:(1)按照“谁主管,谁负责”的原则,对本职工作或业务范围的安全工作负全面责任;(2)遵守国家、地方政府、烟草行业和公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律法规、标准和安全规章制度、安全操作规程,并参加相关安全知识的教育培训。配合广州厂安全保卫科开展各项安全相关工作;(3)配合本部门安全员做好本职工作或业务范围的相关安全资料的整理、提供和保存;(4)熟悉本职工作或业务范围涉及的危险有害因素及其防范、应急措施,对本职工作或业务范围涉及的危险源(特别是重点危险源)控制措施进行经常检查,发现事故隐患和不安全因素应及时向部门领导、安全员或安全管理部门汇报;(5)对属本部门员工负有安全教育的责任;(6)对发现的安全事故应及时、如实报告。
2.2通过签约,落实责任,加强场地与设施管理
2.2.1通过技术中心安全责任书的全面签订,落实安全责任。全面落实安全责任制,强化各级人员的安全职责,将技术中心的安全风险分解到各部门和各岗位,实现安全责任共担、安全成果共享,制定技术中心各级安全责任书,实行副主任与主任签约、部门负责人与主管领导签约、部门人员与部门负责人签约,把安全责任落实到每个人。依据《安全风险抵押金管理规定》,开展安全风险抵押金的缴交工作,真正实现安全风险与收益相互制约的管理方式。
2.2.2通过安全检查员加强办公区域、实验室区域日常和定期安全检查工作。安全没小事,每天除了大家下班时注意办公区域、会议室、实验室等关窗、关电源、关空调、锁门,注意财物安全。安全检查员还要完成办公区域、实验室区域日常安全检查监督工作,完成办公区域日常安全检查表、实验室安全管理检查表,落实重点危险源清单及控制措施。主要内容是办公区域要检查该楼层办公室、会议室、会客室的电源、门窗、空调关闭情况,各会议室的电热水壶、投影仪、消毒柜等,消防设备等情况。实验室方面检查实验室仪器电源状况;实验室电炉是否按要求使用;实验室气瓶、气体发生装置;实验室化学品使用、存储等状况;下班检查实验室电闸是否关闭;门窗检查;消防设施情况,并完成每日安检记录。关注每一个细节,落实每个责任,才能拥有安全的工作环境。在做好日常安全检查的基础上,技术中心定期组织开展月度部门的综合性安全检查、季度性安全检查、元旦、春节、国庆等重要节假日的安全检查,并按照安全生产标准化的要求,做到中心负责人、工会或职工代表参加。每次检查都有安全检查方案和检查总结,及时发现存在的安全隐患,及时采取整改措施,防微杜渐。
2.2.3落实办公区域、实验室区域消防设施的管理。建立技术中心的办公区域和实验室区域完善的消防系统,在每层楼自动喷淋系统的基础上,在墙体内装配了内嵌式的消防设施,依据《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005):多功能厅、一般实验室等按“中危险级”标准配置;在选用灭火器规格时采用了“中危险级”配置,还为相关部门配置了室内灭火器。将这些消防设施逐一安排落实到部门和部门的具体安全检查员按照消防器材一点一卡,每月检查记录一次的管理要求落实到个人。确保办公区域、实验室区域消防设备正常。
2.3发挥安全管理制度的支撑作用,落实行为控制
2.3.1依据技术中心安全管理的特性,建立《技术中心安全管理规定》《技术中心实验室安全管理实施细则》及《技术中心外来研究人员现场工作管理规定》等安全管理制度,以制度支撑开展落实安全管理工作。
2.3.2通过多方面的安全教育培训,培养规范的安全管理行为:(1)加强新员工安全教育培训。对新入职的员工,每年都对他们进行技术中心的安全教育培训,将技术中心的相关安全管理规定、安全管理工作目标和方针、日常的安全管理事项等进行全面的宣传教育,把安全教育工作做在前面。从根本上改变“要我安全”到“我要安全”思想的彻底转变,将安全预防工作的重点前移到加强安全教育,提高员工安全素质的环节上来;(2)为增强大家的火灾应急救援能力,熟悉掌握消防安全知识、消防技能等相关知识,邀请专业工程师对安全管理人员和各相关实验室人员讲解消防器材的使用方法;(3)落实安全生产标准化和职业健康安全管理体系对安全员、内审员的培训要求,组织中心义务消防员参加安全员培训和内审员培训,增强大家的基本安全知识与应急技能,提高职安内审员的专业知识水平。
2.3.3通过安全事故应急预案培训和演练,提高员工对安全事故的处置能力:(1)每年组织中心全体人员参加综合办公楼消防应急疏散演练。落实应急预案管理工作,提高员工处置突发事件下的能力和安全防范意识,在突发灾情预报或发生后,快速、有序、高效地实施应急疏散工作,最大限度地减轻意外事故造成的损失;(2)每年组织实验室人员实施化学烧伤现场处置等演练,通过演练,检验部门应急情况下的组织协调应急能力。掌握化学烧伤处置,并能在化学烧伤时有效掌握在化学灼伤应急自救和互救的基本方法,提高抵御化学灼伤应急突发事件的能力;(3)组织大家实施火灾事故现场处置演练,通过演练,检验部门应急情况下的组织协调应急处置能力。大家在演练的过程中学习和掌握了灭火器的使用、物资抢救、就近逃生、抢救伤员、打紧急电话等各种方法。掌握了火灾事故处置,并能在火灾事故发生时有效掌握应急自救和互救的基本方法,提高抵御火灾事故应急突发事件的能力。
2.4加强安全技术管理,夯实安全管理基础
2.4.1落实技术中心实验室配套设备设施管理。建立技术中心实验室配套设备设施如恒温恒湿系统、软水系统、气体供应系统、AVA通风控制系统、通风柜、废液处理箱、废气处理箱等管理细则,明确用户部门、维修单位、维保单位的管理职责和维护周期。消除危险源,确保实验室配套设备设施的安全使用。
2.4.2利用先进技术,加强剧存放间的监控管理。按照中华人民共和国公共安全行业标准《剧毒2012),技术中心剧毒物品存放间属于三级风险等级(一级最高,三级最低)。按照三级技术防范要求,满足库房出入口、存放场所应设置入侵报警装置、视频监控装置;保卫值班室应配备通讯工具并保持24h畅通,安装紧急报警装置;设置监控中心等要求,进一步完善危险化学品出入库安全管理。
根据县政府办《关于印发德化县贯彻落实省政府<关于加强城市消防安全工作意见实施方案的通知>》件精神,为提升我镇火灾防范和应急管理能力,确保人民生命财产安全,现结合我镇实际,制定以下实施方案:
指导思想
以党的十七大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“以人为本、生命至上”,加强城市消防公共基础建设,健全灭火应急救援体系,落实单位主体责任,强化部门监管职能,持续整治消防安全突出问题,消除火灾隐患,逐步建立城市消防安全长效管理机制,提升公众消防安全素质和城市抗御火灾的综合实力,坚决遏制重特大火灾事故发生,为经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。
工作目标
到2015年,基本实现城市消防公共基础设施建设与镇经济社会同步协调发展,基本形成覆盖城市的专业灭火应急救援力量体系,进一步健全适应社会主义市场经济体制要求的消防行政执法工作机制,城市消防安全突出问题逐步有效解决,消防安全主体责任得到充分落实,公民消防安全素质明显提高,城市公共消防监管职责进一步明确,消防安全管理长效机制初步建立。
组织机构
镇政府成立加强城市消防安全工作领导小组,全面负责加强城市消防安全工作的组织领导。组长由镇政府分管领导担任,副组长由镇分管企业领导、派出所所长担任,成员为综治办、派出所、企业办、林业站、村镇站、国地资源所等各部门负责人及各村(社区)主任。领导小组下设办公室挂靠镇综治办,主任由陈林晖同志兼任,具体负责全镇的消防安全工作,依据法律法规的要求,检查、指导、协调全镇的消防安全工作。各村(社区)、镇直有关单位也要相应成立领导小组,负责各辖区城市消防安全工作的组织领导。
工作任务和分工
(一)夯实城市公共消防安全基础建设
一是落实消防规划的编制。村镇规划站要协助县消防大队完成德化县城区消防规划修编。同步修订消防专项规划,每年组织开展对消防专项规划编制和落实情况的检查。
二是落实公共消防设施建设。镇城市消防工作领导小组要协调相关部门对城市消防站、消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防设施建设和消防装备进行配备,将公共消防设施和消防装备的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。
三是加强城市消防应急救援体系建设。要建设消防应急救援队伍,建立健全应急响应的指挥体系,加强对火灾等公共安全突发事件的风险评估和预案编制,定期组织综合演练。要加大对救援力量、战勤保障和灭火救援物资储备等建设的投入,提升应急救援综合保障能力。
(二)整治城市重点消防安全问题
一是调整完善城市消防安全布局。对不符合城市消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等火灾重点危险源,要限期搬迁;对无法保证消防安全的,要责令停止使用。在制定近期建设规划、旧城改造计划时,要优先安排棚户区、“城中村”、木屋毗连区等易燃建筑密集区的拆迁、改造。
二是大力整治建筑消防安全隐患。企业办、派出所等相关部门要开展对高层建筑、地下建筑、“三合一”和“多合一”场所、公众聚集场所的隐患排查整治,做到有方案、有措施、有行为、有问责,督促整改建筑消防设施不符合要求、违规使用易燃可燃材料装修、电气线路破损和“三合一”和“多合一”等火灾隐患,依法查处消防违法行为,并形成长效机制。安监办要督促管道燃气经营企业及时检查、维修、更换损坏的燃气管理、仪表、阀门、报警装置等部件,并在管道总阀门处设置醒目标识。
三是加强建筑施工现场的安全监督。镇村镇站要协助建设主管部门组织开展建筑施工工地检查整治,督促落实安全设施与主体工程项目安全生产“三同时”(同时设计、同时施工、同时生产和使用),督促建设、设计、施工、监理等单位落实责任,指导施工单位建立施工现场消防安全制度,严厉打击不办理施工许可擅自施工、建筑施工企业无资质施工,以及违法分包、转包、挂靠等行为;加大对施工现场特别是作业区、生活区及仓库、活动板房等重点部位的消防安全措施落实情况的检查力度;严禁将工地活动板房出租作为店铺营业;督促施工单位落实电焊等明火作业的防火措施,严肃查处电工、焊工、机械工、架子工等特种作业人员无证上岗和违规操作;将建筑外墙改造纳入监管范围,禁止使用聚氨酯泡沫等易燃填缝剂和保温装饰材料;检查安全网、外脚手架、垫板等设施的防火性能,消除安全网等设施及建筑施工材料现场堆放存在的安全隐患。派出所要定期组织检查、督促大型人员密集场所和其他特殊建设工程的施工单位按照规定配置临时消防水源、消防器材,安装消火栓并配备水枪水带,设置消防车通道。
四是开展危险化学品的检查整治。镇企业办、安监办协助要负有危险化学品管理职责的部门对危险化学品的生产、经营、储存企业开展检查,督促危险化学品企业落实安全责任制。对内部管理制度和操作规程不健全、不落实的,安全设施和器材配置不符合要求或未保持完好有效的,要责令改正;对易燃易爆场所设置位置不符合安全规定的,要责令限期改造、搬迁,并报上级有关部门督促落实。
五是消除影响灭火救援的障碍。各相关村(社区),各相关单位要协助执法部门对建筑周边占用防火间距和消防车通道违法搭盖的建(构)筑物依法予以拆除,改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。
(三)落实消防安全主体责任
一是落实高层建筑消防安全主体责任。高层建筑业主、使用人、管理人是高层建筑消防安全的责任主体。业主多、产权分散,消防管理责任主体不明的高层公共建筑,存在火灾隐患难以整改的,各村(社区)要协助协调建筑各产权单位或其上级主管部门,明确整改责任,确保安全。
二是落实人员密集场所消防安全主体责任。公共娱乐场所、商场市场、宾馆饭店、学校、医院、劳动密集型企业等人员密集场所,必须严格落实消防安全主体责任,深入开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训能力)建设。要设立1名专职消防安全员,负责“四个能力”建设的培训、督促和检查;要按照消防法律法规规定,履行消防安全职责,落实员工消防教育培训制度,制定灭火和应急疏散预案,确定疏散引导人员,定期组织开展演练;要设置规范醒目的消防安全标识,定期对消防设施、电气线路进行全面检测。
三是落实建设工程消防安全主体责任。建设单位应对工程项目总负责,设计、施工、工程监理单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应严格执行有关建筑设计防火规范。施工单位应对消防施工质量负责,落实施工现场特别是明火作业的消防安全措施;在施工前对施工人员进行消防安全教育;在建设工地醒目位置、施工人员集中住宿场所设置消防安全宣传栏和消防安全警示标识;组织灭火和应急疏散演练。
(四)提升公众消防安全素质
广泛开展消防安全宣传教育。每年要制定并组织实施消防宣传教育计划,派出所要协调有关部门指导和监督社会消防安全教育培训工作,推进消防宣传进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭,推动消防志愿者队伍建设,积极开展消防志愿宣传服务活动。综治办、司法所等部门和单位要将消防法律法规和消防知识列入普法工作内容。村委会、社区居委会要在小区、办公区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识,社区内每栋楼房均应设置一名消防宣传员。
(五)强化城市公共消防安全监管
一是要加强对消防工作的领导,严格落实政府负责制和消防安全工作责任制,将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,将消防工作内容纳入社会治安综合治理检查考评、安全生产目标责任制考核等范畴,把构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施和考评纳入政府消防工作责任目标单列考评范畴。
二是配备专(兼)职消防安全管理人员,建立专职、志愿消防队伍,落实消防安全职责,指导辖区内单位(场所)建立并落实消防工作责任制,开展消防安全检查。社区居委会要组建志愿消防者队伍,组织居民签订防火公约,经常性地开展防火安全检查、消防安全教育、灭火和应急疏散演练,督促整改火灾隐患。各村(社区)要结合省农村、城市社区火灾防控“四个基础”建设考评细则(附件3)做好各项火灾防控“四个基础”建设工作。
三是负有消防安全监督管理职责的相关部门,按照现行事权划分原则,在其法定职责范围内强化职能监督。村镇规划站要加强对建设工程规划、设计、施工、监理单位的监督管理,督促其落实消防安全职责;对依法应当进行消防设计审核的建设工程未经审核或审核不合格的及时上报制止。工商行政部门要严格执行法律、行政法规和国务院决定关于市场主体登记前置审批的,加强登记审查,坚持先证后照。文化部门依法对未经消防安全检查或检查不合格,以及被消防大队依法查封、责令停产停业的公共娱乐场所,上报上级予以取缔或吊销文化经营行政许可证照。安监办要对危险化学品生产、储存、经营单位,学校、医院、金融系统、商场、酒店、高层建筑及办公场所等人口密集场所实施安全监督检查。其他相关部门根据各自职能承担职责,同时负责本部门、本行业消防安全工作,及时消除火灾致灾因素。
(六)建立消防安全管理长效机制
一是建立部门单位联合执法机制。各相关部门单位在重大节日、活动期间要组织开展联合消防安全大检查,督促各行业主管部门按照各自职责分工开展监督检查并及时汇总通报检查情况,对重大火灾隐患、违法违章等消防安全问题,负有消防安全监督管理职责的部门单位要建立火灾防控信息通报机制,并在职责范围内加强监督管理。
二是建立督办责任追究机制。对重大消防安全问题,效能办要督促相关职能部门依法依规认真履行职责,实施跟踪督办,对重特大火灾事故进行责任调查,依法严肃追究有关领导和责任人的责任。