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1搞好宣传教育。要利用各种机会。向店员进行教育,提高店员维护和遵守规章制度的自觉性,保证安全。
2领导和店员认真落实安全责任制。切实防止治安灾害事故的发生。
3坚持安全检查。发现不安全的问题,应及时协同有关部门加以解决。
4及时总结超市各部门的预防治安灾害事故的经验。要认真查清事故的原因,判明事故性质,对制造破坏事故的犯罪分子要严厉打击,对玩忽职守的直接肇事者要报告上级,分清情况给予处理。
二、安全检查要点
有节、假日检查,安全检查的形式和方法有各种各样。从检查的时间上分。季节性检查和定期检查。从检验范围上分,有自我检查、联合检查、互相检查和不定期的抽查等。
有四个阶段。开展安全检查的程序。
准备阶段。制定检查计划、目的要求、检查方法。
检查阶段。深入被检单位,以看、听、问的方法进行认真细致的检查。
整改阶段。研究整改措施,及时解决。
总结阶段。报告上级领导,备案存查,对检查中发现的重大问题及时解决。
三、聚众斗殴处理要点
对超市危害很大,成帮结伙聚众斗殴。一旦发现和发生这类事件,就要采取果断措施处理解决。其办法是
1抓住苗头。解决在萌芽阶段。凡是成帮结伙聚众斗殴的总是事前互相串联,纠集人马,准备工具或约定斗殴时间、地点,这些前兆只要我日常工作中注意收集、观察,把耳目搞灵,事先是可以发现的发现有聚众斗殴的迹象,就要迅速组织力量,加强防范,掌握动向,及时做好充分瓦解和疏散工作,把事件消灭在萌芽之中。
2发生这类事件。迅速组织人员赶赴现场,及时制止。对未斗殴起来的要驱散,对正在斗殴撕打的要责令或强制他放下械具,停止武斗,发现伤者,要及时送往医院抢救治疗。
3聚众斗殴事件平息后。并组织人员对参加斗殴的逐个登记,逐个进行调查核实,查清斗殴原因,进行调解,或送交公安机 关处理。
四、保护盗窃现场要点
除在外围现场设岗,盗窃现场的保护方法。不准无关人员进入外,重点是保护好犯罪分子经过的通道、爬越的窗户、打开的箱柜、抽屉等,现场保护人员不准从犯罪分子进出通道通行。对被打开或破坏的锁头,爬越的院墙和窗户,盗取财物的箱柜、抽屉都要妥善保持原状,以免留下新的痕迹,对撒落在地上的衣物、文件、纸张和作案工具等物品,一律不准接触和移动。还要注意现场周围有无犯罪分子徘徊逗留、坐卧的地方以及车辆或其他运输工具等痕迹,如有也要加以保护。
五、超市营业区保安监控要点
1掌握活动于商场范围的客人动态。注意发现可疑情况,并及时报告。
2重点保护珠宝柜、银行、古董柜等。
3提高警惕。
4收银员应认真验证钞票、信用卡。
5营业柜内商品(包括展示陈列商品)由本柜营业员负责保护。谁负责”
6保安员无特殊情况不得进入营业柜内。发生案件。同时保护好现场。
六、突发事件管理要点
1保安部对火灾等突发事件制定“应急处理方案”发生突发事件时员工必须无条件地听从总经理或有关领导的指挥调动。
2员工一旦发现可疑情况及各类违法犯罪分子的活动。
3商场如发生偷窃、抢劫、凶杀或其他突发性事件。及时保护好现场。除紧急抢救伤员外,不得进入现场。
4当公安、保安人员进行安全检查和处理案件时。如实提供情况。
七、停车及“士”载客管理要点
1超市的停车场的交通、治安、收费均为保安部负责。
2超市停车场是收费公共停车场。不负责保管,凡占泊位停车的车辆(排队候客的出租车除外)均应照章交费,乱停乱放的车辆均酌情给予处理。
3保安部派岗。
4士”车辆应按指定位置排队候客。
5严禁“士”司机使用商场内部电话或设施。劝阻不听者可通知保安部处理。
通过开展电梯专项整治,实现“一个解决”、“两个促进”:即集中解决部分电梯安全责任主体不明、超期不年检和维护保养不到位等突出问题;促进电梯使用管理单位进一步落实电梯安全主体责任和安全管理措施,提高安全管理水平;促进维护保养单位进一步提高维保水平,落实各项管理制度,确保电梯安全运行。
二、专项整治范围
全区范围内在用电梯,包括乘客电梯、自动扶梯和自动人行道,整治重点为居民区、学校、医疗单位、宾馆酒店、休闲娱乐、商场市场、车站等人员密集场所使用的电梯。
三、专项整治内容
1、电梯使用安全责任主体是否明确,是否有相应的机构或配备专(兼)职管理人员负责电梯的日常管理,是否有持证的电梯安全管理人员;
2、电梯是否及时申报年度检验并检验合格;
3、是否张贴安全检验合格标志、警示说明;
4、是否与有资质的电梯维保单位签订维保合同;维保是否符合《电梯使用管理与维护保养规则》的要求;日常维保记录是否完整;
5、电梯应急报警和紧急呼救装置是否有效应答和报警;
6、电梯故障紧急召修是否及时、到位。
四、工作步骤及措施
(一)宣传发动,自查自纠(9月21日前)。各单位应结合实际情况,成立专门的工作领导小组,研究制定具体实施方案,明确工作要求;针对辖区内电梯使用单位、维护保养单位负责人广泛宣传本次电梯专项整治工作的目的、意义和相关要求;动员、鼓励全社会广泛参与电梯安全状况的监督;组织相关电梯使用单位开展自查自纠,对照专项整治内容逐一进行电梯使用单位的安全检查。
(二)督促整改,抽查推进(9月19日至9月25日)。按照属地管理、行业监管和“谁主管、谁负责”的原则,对在用电梯开展全面检查(检查表见附件)。检查整治工作由各乡镇、街道、开发区管委会统一领导,区质监分局牵头组织并为各行业检查提供技术支持,各行业主管部门对本行业的检查整治具体负责,安监、公安、发改、消防支队等相关职能部门参与配合。根据《市政府关于印发全市各级人民政府及有关部门和单位安全生产工作职责暂行规定》规定,具体行业分工如下:住房和城乡建设局负责住宅小区电梯的安全检查;教育局负责学校电梯的安全检查;卫生局负责医疗卫生单位电梯的安全检查;商务局负责市场、商场、酒店宾馆电梯的安全检查;文化广电局负责娱乐场所电梯的安全检查;交通运输局负责车站电梯的安全检查;无主管部门的电梯使用单位按照“属地管辖原则”由各乡镇、街道、开发区负责安全检查。对检查中发现电梯安全责任主体不明、超期不年检和维保不到位等安全隐患的单位,要督促使用单位限期整改;对限期整改不到位的,一律停止使用,并按有关规定给予处罚。
(三)梳理隐患,总体验收(9月26至9月28日)。各乡镇、街道和各有关单位应于9月28日前将本次专项整治情况的书面总结及检查表格报送至区质监分局。
质监分局对此次专项整治排查的隐患进行梳理,指导各单位制定并落实隐患整改措施,区政府办公室将组织有关部门对各地、各部门的电梯整治工作情况进行督查验收。
五、专项整治要求
(一)提高认识,加强领导。开展电梯安全专项整治工作是遏制电梯故障的有效措施,事关人民群众生产生活和人身财产安全,事关社会和谐稳定。各乡镇、街道和各有关单位要严格落实管理责任,高度重视,加强领导,组织专门力量,做到组织得力、责任落实。
关键词:消防疏散 问题 对策
中图分类号:TU998文献标识码: A
现代商业设施,建筑体量非常巨大,所能容纳的人员众多,财产和人员的集中度非常高。近十年来,我国正处于火灾形势比较严峻的时期,商场建筑火灾的次数和损失均呈上升趋势,如果发生重大火灾,势必会造成后果严重的财才损失,和造成后果严重的群死群伤事件。因此,对大型商业建筑消防疏散的问题及对策分析具有重要的意义。
1商业建筑内部人员疏散面临的问题
1.1疏散路线长
《高层民用建筑设计防火规范》中规定,营业厅内任何一点至最近的疏散出口的直线距离不宜超过 30 米。建筑设计中一般把疏散楼梯布置在建筑四周,从建筑中间空间最不利点向四周疏散的实际行走距离往往大大超过了 30 米。因为大型商业内部经营的需要,营业厅内柜台和商品摆放的方式会不断变化,在商品展示柜间穿行的距离必然会大大增加,同时也给疏散指示标志的设立带来的不便。
1.2安全管理不到位,影响正常疏散
安全管理是保证消防设备正常运转,并保证出现意外事故后,顾客可以安全疏散的重要因素。正常情况下在火灾发生后,消防设备能够正常开启:如自动报警系统启动报警,自动喷淋系统开始作用喷水灭火,应急广播启动通知商场内顾客开始有序主动的疏散,防火卷帘下降封闭起火区域等;另一方面,商场管理人员应该训练有素地引导顾客进行快速疏散。但是,很多大型商业建筑内消防设施损害或不完善,管理人员没有接受过相关消防应急培训,防火责任不落实、消防管理制度也不完善等,无法应对火灾等危险施工的发生。商家经常提出“防灾防盗”的口号,但是偷盗行为经常发生,所以商家在日常经营管理中更加重视防盗。以大型超市为例,人们购物完毕后陆续排队在收银台位置交款后离开,其他安全门都被关闭上锁,不准顾客通行。这样管理导致超市的有效疏散宽度大大减少,人为造成安全出口数量不足。
1.3疏散出口数量不满足要求
为了加快当地经济的发展,地方政府出台各种优惠政策吸引外资发展本地经济。一些商业建筑在建设或者扩建过程中,考虑到属于招商引资项目,地方政府就允许施工单位先施工建设,完工后再补办相关手续。因商业建筑设计文件没有经过当地消防部门的审核就开工建设,使得疏散出口的数量及宽度不满足消防安全需求,与国家相关规范相违背。
1.4 疏散标志不明确,导向性差
商场内出于促销的需要,经常需要设置大量巨幅宣传牌,为了突出自身的档次和品味,内部都作了豪华装修,而这些宣传牌,装修饰件悬挂时常遮挡了安全疏散标志,有些甚至对于疏散楼梯或通道也进行了石材装修,或装饰面板装修,弱化了疏散视觉效果,使人们不能及时找到疏散出口。有的商场不重视疏散指示牌,将安全疏散指示牌随意粘贴在建筑物内墙上;商场内应急照明设施质量不达标,出现问题后不能及时予以维修。由于商场内疏散指示不明确,发生火灾时疏散标志不能有效的指引人们安全疏散,给商场内的消防安全带来隐患。
2疏散问题相应对策
2.1加强商业建筑审批管理
在进行商业建筑消防疏散设计审批过程中,应当对疏散设计进行认真研究,并与国家相关规范相比对,要求必须满足相关技术规范的要求,注重对应急广播、疏散通道、应急照明、疏散指示标志、安全疏散出口等的审查力度;施工期间要对消防设计执行情况进行监督,以防止施工单位随意更改消防设计;竣工验收要严格按照消防设计和审批文件进行,不满足要求的商场不予颁发安全检查合格证,并要求及时进行整改,确保商业建筑消防安全疏散出口满足规范要求。
2.2注重商业建筑消防安全的检查
对于已经颁发消防安全检查合格证的商业建筑,公安消防部门应在商场营业期间进行巡视检查,落实既定的消防安全检查制度,要求商场采取定期或不定期的方式,全面开展消防安全自我检查制度。对于检查过程中发现存在应急广播故障、应急照明灯损坏、疏散标志丢失、疏散通道堵塞、安全出口上锁等情况,要及时督促相关责任人立即整改,同时依据国家相关政策予以行政处罚,以使商场认识到法律的严肃性,保证消防疏散出口的畅通。对于个别商场内疏散出口不满足要求的情况,可以在出口部门设置玻璃门,门的两侧放置可用于敲碎玻璃的工具,以便火灾发生时能够紧急破门而出。商场促销悬挂的宣传幅遮挡疏散标志时,应要求商场撤掉该处的宣传幅,并在疏散通道沿路铺设可自行发光的光带,光带指示方向为商场的安全出口方向。
2.3制定适合商业建筑实际情况的疏散方案
针对商业建筑具有人流量大、可燃物多等特点,制定合理的疏散方案是确保商场消防自救的重要举措。为了使商场内人员能够及时疏散,应在消防分区内合理控制消防疏散距离;根据商场内人流量的大小确定安全出口的数量,商场柜台的摆放应沿着安全出口的方向摆设。商场内任意一点到安全疏散出口的直线距离,应保证满足国家相关规范的要求,建筑消防设计时要根据实际情况考虑设置防烟楼梯,以求能够尽可能的减少消防疏散距离。考虑到商业建筑的消防安全,应对商场内的空间进行合理布置,各走道应当与疏散楼梯相平行,以便能够形成双向疏散道路,避免出现“袋形”通道。在出现火灾等紧急情况时,人的行动大多存在一定的盲目性和多向性,从这种情况考虑要设置足够多的疏散通道,并确保每个消防分区内可用的消防安全疏散出口的数量不少于两个,这样当一个疏散出口因大火而无法通行时,可利用另外一个出口疏散人群。
2.4设置避难走道
避难走道和防烟楼梯间的作用是相同的,防烟楼梯间是竖向布置的!而避难走道是水平布置的。人员疏散进入避难通道即可视为进入安全区域。在实际工程中的避难走道一般在商业动线处设置两层防火门(耐火极限为3h)等效替换实体防火墙,并形成防烟前室,类似于防烟楼梯间前室。其设计意图在于发生火灾时商场及商业动线的人员要进入避难走道,需要先经过防烟前室,防止火灾烟气随疏散人流进入避难走道,确保避难走道的安全性。另外,可以在商业动线处采用特级复合防火用以等效替换实体防火墙。发生火灾时,特级复合防火卷帘一次落底,商场及商业动线的人员进入避难走道需要先经过与防烟楼梯间的共用防烟前室,防止火灾烟气随疏散人流进入避难走道!以保持避难走道的安全性。
3结语
大型商业综合体建筑是目前我国商业地产投资的热点领域,优化防火设计,提高建筑消防管理是解决此类建筑防火问题的主要方法。
4参考文献
[1] 杨庆,大空间展览建筑性能化防火设计研究(学位论文),重庆大学,2005
一、全面落实各项安全生产管理责任制
落实安全生产目标责任制,强化生产经营单位负责人为安全生产第一责任人的法律意识。年初,办事处与辖区2200余个生产经营单位和个体门店分别签定了《安全生产管理责任书》。此项工作任务量大,社区干部全体参与,历时20余天,2200家经营单位和门店无一遗漏,全部签订完成。针对国庆60周年的特殊时期,办事处召开辖区12家市场、商场负责人安全生产座谈会,签订国庆节期间安全生产管理责任书,制定和落实安全防范措施。要求所有单位对待安全工作要从讲政治的高度,强化责任狠抓落实。
二、认真抓好安全生产专项整治工作
根据专项整治的有关要求,办事处制定专门的实施方案,召开安全生产专项整治工作会议,安监站同社区干部发动一切力量人员立即对辖区所有小门店、小饭店、等从业人员50人以下的生产经营单位逐户排查摸底,登记造册。按照尧区安[XX]7号《关于开展安全生产专项整治第三阶段的通知》精神,办事处召开专题会议,根据安监站责任区划分,动员社区干部与辖区内涉及到的三个工商所协同检查。对辖区内67家二类手续不齐全单位进行详细摸排确认。并于每周四与工商所一起核对汇总,将检查情况书面材料上报区安委会。
安全生产专项整治行动,我辖区共排查登记单位1199家。其中,二类手续不齐全存有安全隐患的有67家,三类手续齐全加强日常监管的单位有1132家。目前,二类单位67家,除三家已关闭外,其余的目前已全部转为三类合法单位。
三、加大执法力度,全力做好大排查、大治理
安监站工作人员坚持“三一二”工作机制,即,每周保证三天深入社区和生产经营单位开展经常性的隐患排查和整改工作;坚持每月一汇报工作制度;每两个月对辖区内的120余家重点单位排查一遍并对一般单位进行督察。针对辖区内的不同情况,围绕重要时期,重点行业,进行安全生产大检查。一是对本辖区大型市场、超市、宾馆、酒店、网吧、浴园、医院等公众聚集场所、娱乐场所进行消防安全大检查,重点检查其消防设施、安全通道、安全警示标志、应急救援预案、领导机构、安全制度等内容;二是对学校、食堂、宾馆、饭店的卫生安全情况进行了重点检查,查其是否带证上岗,生熟食品分类存放,餐具是否消毒,其厨房的火灾隐患及其整改;三是对辖区内两家游泳馆夏季安全措施情况进行专项检查,重点检查其安全设施,规章制度、应急预案、安全生产责任制落实情况等;四是对市场、商场冬季安全生产情况进行地毯式大排查,重点检查商户冬季是否使用明火取暖、电热棒等现象。
按照《尧都区安全生产生产隐患大排查、大治理实施方案》的通知要求,办事处领导高度重视,以红头文件的形式制定《尧都区南街办事处“迎国庆、保安全”专项行动实施方案》,共分三个阶段进行四项工作。按安监站责任区划分,采取办事处主干带队,机关社区全员参与, 对辖区内市场、商场、宾馆、饭店等人员密集场所开展安全生产大排查、大治理行动。
通过现场查看发现隐患,再针对性地进行整改,无疑是使安全生产监管落实到实处的重要环节。我辖区共有120余家重点生产经营单位,今年以来,办事处共组织安监站和社区干部对辖区重点生产经营单位进行了五次安全大检查,分别是三月份的春季检查,四月下旬迎五一节期间检查,七月份夏季检查,迎国庆五十天专项整治大检查,十一月上旬开始的冬季防火安全大检查,目前,元旦期间的安全大检查正在进行之中。我们的主要做法是四个结合,即大检查与小检查相结合,安监站人员与社区干部相结合,定期检查与不定期检查相结合,安全检查与督促整改相结合。大检查由办事处安监站牵头,社区干部配合,采取听、看、查相结合的办法,即检查时先听取经营单位安全工作汇报,再实地查看上次检查后的整改情况,进一步排查隐患,最后,视情况下达《整改指令书》。小检查由安监站人员按照责任区划分,两人一组,每月不少于12天,不定期对所负责的重点生产经营单位进行检查并督促整改。全年共下达整改指令书335家,整改情况复查意见书52家,现场检查登记表484份,口头警告197家,向上级反映情况的汇报、报告11次。
(一)周密部署,精心安排
区商务局做到早计划、早安排、早落实,深入落实安全生产及消防安全责任制,结合全区外经、外贸和外资企业实际,起草并下发了《*区商务局2009年安全生产及消防安全工作意见》(*商务〔2009〕30号)、《*区商务局开展安全生产年活动实施方案》和《*区商务局2009年“安全生产月”活动实施方案》(*商务〔2009〕51号)。从创新和转变上探索推动安全生产及消防安全工作,建立和完善了安全生产及消防安全责任追究制度,强化了外经、外贸和外资企业的安全生产及消防安全责任制。
(二)加强部门之间的沟通,尽快履行新的职责
2009年,是商务局安全职能职责重大转变之年。年初,区商务局及时与区安委会、区节假日办、区食品安委会、区消防大队等部门沟通协调,使商务部门的安全工作尽快步入了正轨。进一步强化了对涉外企业的安全生产监管,深入涉外企业,掌握企业的基本情况,为履行新的职能职责奠定基础。对外经、外贸、外资企业加强生产出口产品期间的安全监管,做到对涉外企业的安全监管工作不缺位、不越位。同时积极协助相关部门加强对商贸流通企业的安全监管。新的职能职责转变后,面对新的监管对象,商务局强化相关法律、法规政策和安全生产知识的学习,遵守外事工作纪律,确保了外经、外贸、外资企业有一个安定、和谐的生产经营环境,树立了良好的*形象。
(三)加强领导,深入落实安全生产及消防安全责任制
为切实加强对各外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全工作的监督管理,我局成立了由主要领导为组长,分管领导为副组长,各股室负责人为成员的安全生产及消防安全工作领导小组,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有专人负责的工作机制,真正做到机构健全,职责明确。
(四)检查督促,狠抓落实,积极开展对外经、外贸和外资企业安全生产及消防安全隐患排查治理专项行动
为认真贯彻落实全区安全生产及消防安全工作会议精神,切实抓好2009年的安全生产及消防安全工作,我局结合实际,对全区7个外经、外贸和外资企业开展了定期和不定期的安全生产和消防安全检查。督促各企业把安全生产及消防安全列入重要议事日程,及时排除安全隐患,确保经营安全。先后共组织了20次安全检查,出动检查车辆51车次,人员87人次,隐患整改17处。由于制度健全、措施到位、工作有力,外经、外贸和外资企业2009年未发生一起安全生产及消防安全责任事故,达到了预防和“0”指标的目的。
1.2009年1月20日—26日期间对外经、外贸和外资企业、开展了安全生产及消防安全大检查,对检查中发现的如安全警示标志不足,用电不规范等问题及时提出,要求被检查单位抓好落实,限期整改完毕。同时要求各外经、外贸和外资企业在做好常规管理的基础上,认真研究并制定好本企业“两节”期间应急预案,确保节日期间安全。
2.2009年4月8日至13日,对全区7家外经、外贸和外资企业进行了为期6天的安全生产及消防安全大检查。在大检查中坚持做到“五查”即“查安全意识、查事故隐患、查制度落实、查组织纪律、查思想重视程度”,对我们检查出的安全问题,均写出即时整改保证书。
3.2009年8月下旬,深入7家外经、外贸、和外资企业进行了为期3天的防汛安全督促检查工作,要求企业进一步增强做好防灾减灾工作的责任感和紧迫感,深入开展险情隐患排查治理,努力提高应急救灾能力,同时要严格执行24小时值班制度,主要领导保证通讯畅通,发现情况要及时上报,确保信息报送渠道畅通。
4.为认真贯彻落实*区人民政府办公室《关于开展十一国庆期间安全生产大检查的通知》(隆政办电〔2009〕133号)文件精神,为进一步抓好十一国庆期间安全工作,我局结合实际,2009年9月16日至18日期间,对全区外经贸企业、部分成品油经营企业、商场超市和有关商贸流通企业进行了为期3天的安全生产工作专项检查。这次安全专项大检点检查了15家企业,共出动车辆3台次、人员15人次。现场提出安全整改意见10条。
(五)广泛开展安全生产及消防安全宣传教育培训活动,不断提高全民安全生产及消防安全意识
为切实提高商贸企业的安全生产及消防安全意识,我局积极采取各种形式,在外经、外贸和外资企业中广泛开展安全生产及消防安全宣传教育活动。6月10日,安排6人参加了全区统一组织的“安全生产宣传月”活动,并要求企业加大安全生产及消防安全宣传活动,为广大群众宣传安全生产及消防安全知识。通过各种行之有效的宣传手段,营造了人人关心安全生产及消防安全、重视安全生产及消防安全、自觉遵守法律法规的和谐氛围。
8月5日—7日,我局组织举办了为期3天的全区商贸流通企业食品安全和安全生产培训班。全区各商贸流通企业、外经贸进出口企业、商场超市、“家电下乡”中标流通企业、“万村千乡”市场工程承办企业、成品油经营企业、生猪定点屠宰厂的负责人及相关业务人员以及区商务局全体干部职工共计110人参加了培训班。在培训会上,区商务局副局长杨海东同志分析了当前全区食品安全和安全生产形势,并要求进一步增强做好商贸流通企业安全工作的紧迫感和责任感,对下一步如何做好商贸流通企业食品安全和安全生产工作进行了部署。同时,杨副局长从猪肉食品安全知识、食品安全的相关知识、商贸流通企业的消防安全和安全生产等知识三个方面进行了授课,通过培训,使与会者进一步增强了食品安全和安全生产知识的了解,提高了食品安全和安全生产意识,为人民群众生命财产安全提供了保障。
二、存在问题
一是思想认识不到位。个别企业领导重视安全生产及消防安全工作不够,重效益轻安全的思想仍然存在。二是痕迹管理不健全。部分企业粗放管理,各种安全台帐的建立不健全、不规范,专项整治无布置、无记录、无总结,痕迹管理工作异常薄弱。三是企业安全生产及消防安全经费投入和技术装备与安全生产及消防安全工作不相适应。极少数企业无安全工作经费,制约和影响了安全生产及消防安全工作的正常开展。
国庆节将至,为进一步加强节日期间安全生产工作,防止事故发生,确保全州商务系统各部门、企业的安全,现就做好国庆期间安全生产工作的有关事项通知如下:
一、强化责任,落实措施
各县商务局要切实增强责任感、使命感,抓好国庆期间的安全生产工作,确保社会安全稳定。要在进一步深入分析安全生产现状的基础上,针对薄弱环节和突出问题,精心安排、周密部署,认真、全面组织开展节日前后的安全大检查。安全检查要以生产经营单位自我检查、自我整改为主,通过检查找准问题,发现隐患,及时采取有效措施认真进行整改。整改工作要有具体的实施方案,要明确责任人、完成时限、整改措施和经费保障等。要制定国庆期间的安全生产各项防范措施,确保国庆期间社会安全稳定。各县商务局要组织对加油站、民爆仓库、商场、超市、批发市场、集贸市场、生猪定点屠宰企业等生产经营场所开展一次全面的安全检查,重点检查食品安全、商业设施等重点部位的安全,排除安全隐患,确保节日期间的安全稳定。
二、突出重点,确保安全,确保供应
各县商务局要严格落实商场、超市人员密集场所的安全责任制,制定完善应急预案,进一步加大检查整改力度,及时消除隐患。加强民爆仓库、加油站等危险化学品经营存储网点检查,要加强对从业单位执行安全管理制度、操作规程情况的检查,督促强化作业现场安全监控。要以清除危险隐患、清除违章行为、清除麻痹思想为重点,规范营销行为。民爆仓库、加油站等危险化学品经营存储网点要健全管理机制,完善安全规程,规范生产经营和运输秩序,严防事故发生。
各县商务局要认真执行生活必需品市场监测日报制度,准确把握重要商品供求、价格和消费变化趋势,根据城乡市场需求情况,积极组织货源,丰富商品种类,增加服务项目,完善节日市场供应应急预案,保持市场繁荣稳定。同时,积极配合相关部门加强市场监管,规范市场经营秩序,特别要按照食品安全专项整治工作统一部署,确保猪肉、牛肉等食品消费安全。
三、落实预案,加强值班
一、整治目标
以党的十七大精神为指导,坚持“安全发展”理念,认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针,实施“标本兼治、重在治本”之策,深化重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动,强化安全生产工作基础,细化安全监管工作措施,预防和遏制群死群伤恶性事故的发生,确保全县20*年元旦、春节及省“两会”期间不发生重大安全生产事故。
二、整治重点
本次预防群死群伤恶性事故专项整治工作按照安全生产目标管理责任制要求,实行条块结合的方式进行,重点在道路交通、工矿企业、“三合一”场所、人员密集型场所、建筑行业、教育卫生、特种设备、水利水电、电力安全、文化市场及娱乐场所、旅游景区、地质灾害、森林防火、药品食品卫生及园区等领域开展整治。
(一)道路交通
工作要求:采取有效措施,遏制道路交通事故高发、多发态势;加大执法力度,严厉打击道路交通违法违规行为;开展道路交通基础设施安全隐患排查,着重强化桥梁、*高落差危险路段和事故黑点(段)隐患治理;加强源头管理,对营运客车、危险品运输车辆、学生接送车和农业机械等实施重点车辆和驾驶人“户籍化”管理,落实“三关一监督”制度;组织开展客运站场、重点路段、重点车辆的安全检查,严查营运客车超员、超速、无证营运、擅自改装客运车辆、不按批准客运站点停靠、站外揽客等违法违章行为,严厉打击酒后驾驶、疲劳驾驶和占道行驶;组织开展农村道路交通、水上交通专项整治,消除乡村道路、水上交通各类安全隐患。
责任单位:县公安局牵头,县交通局、农业局、安监局、交警大队等单位参与。
(二)工矿企业
工作要求:组织危险化学品生产、储存、经营运输企业开展安全隐患自查和抽查活动,抓好防火防爆、防泄漏、防中毒等事故预防工作;开展矿山企业安全隐患排查,规范露天矿山分台阶开采,规范地下矿严格按开采设计方案组织生产,督促加快矿山标准化创建;加大工矿商贸企业日常检查密度,查处各类安全生产违法行为;加强重大危险源监控,抓好年度报告备案工作,督促落实监管措施;督促各从业单位开展应急预案制订工作,组织各类预案演练活动;强化烟花爆竹安全监管,加大非法储存、经营、销售烟花爆竹行为的打击力度;抓好油漆专业市场建成后的安全监管工作。
责任单位:县安监局牵头,县公安局、国土局、经贸局、总工会等单位参与。
(三)“三合一”场所、“多合一”建筑及人员密集型场所
工作要求:重点加大纺织、服装、制鞋、袜业、羊毛衫、小化工、工艺品、竹木加工等行业的“三合一”企业及“多合一”建筑整治力度,发现一处、整治一处;组织开展出租房消防安全隐患检查与整治,严查“三合一”场所;加强节日期间错时制消防监督检查工作,消除火灾隐患;开展大型商场超市、专业市场等人员密集型场所专项安全检查活动,强化火灾隐患整改工作;做好大型集会安全保卫工作,防止群死群伤踩踏事故发生。
责任单位:县公安局牵头,县安监局、县消防大队等单位参与。
(四)建筑行业
工作要求:开展全县在建工程项目安全检查,着重检查施工单位资质、安全生产许可证、安全设施“三同时”落实情况,检查施工现场有否落实相关安全要求,有否制定施工方案、安全操作规程及相应防范措施,抓好基础支护模板、大型机械吊装装备、脚手架、临时工棚等重点环节的安全措施检查。
责任单位:县建设局牵头,县安监局、县质检局、县建管局等单位参与。
(五)教育、卫生
工作要求:对全县各中小学校和幼儿园的校舍、食堂、设施设备全面开展安全检查;严禁将学校场地出租作为危险物品的生产、经营、储存场所;严禁学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险物品的劳动或者其他危险性劳动;注重学校接送车辆和幼儿园接送车的安全管理;加强宾馆饭店、学校食品卫生、熟食商品、食品加工生产企业卫生安全检查,防止食物中毒。
责任单位:县教育局、县卫生局牵头,县公安局、县工商局、县安监局等单位参与。
(六)特种设备
工作要求:组织对锅炉、压力容器、电梯、压力管道、大型游乐场所机械设备、起重机械等特种设备可能导致的燃爆、火灾、泄漏、高处坠落等重大事故隐患进行检查。
责任单位:县质监局牵头,县安监局、县工商局参与。
(七)水利水电
工作要求:组织开展全县各类水库安全检查活动;加大投入,加快病险水库治理力度;地毯式对全县各小水电站开展全面的安全检查,查处各类安全生产违法行为。
责任单位:县水电局牵头,县安监局等单位参与。
(八)电力安全
工作要求:开展电力线路、电力设施等安全隐患排查活动,抓好“三线”安全隐患整改落实;健全电力安全保障应急预案,确保重大节日期间用电需求。
责任单位:县供电局牵头,县安监局等单位参与。
(九)文化市场及娱乐场所
工作要求:组织对歌舞厅、网吧、影院、休闲中心等娱乐场所和人员密集场所全面开展消防安全检查,对不符合安全条件的场所坚决予以取缔;对全县重点娱乐场所和乡镇娱乐组织抽查。
责任单位:县文广局牵头,县公安局、县工商局、县消防大队等单位参与。
(十)旅游景区
工作要求:开展各旅游景点的设施设备安全、消防安全、制订应急预案情况组织全面检查活动;组织实施宾馆、饭店、旅游专用车辆专项检查。
责任单位:县旅游局牵头,县交通局、县安监局、县消防大队等单位参与。
(十一)地质灾害
工作要求:组织全县易发地质灾害的地区开展安全隐患排查,实施地质灾害易发区域勘察检查,强化气象预警,落实应急措施,做好地质灾害防治各项应急准备;加大地质灾害村搬迁投入力度。
责任单位:县国土局牵头,县水利局、县气象局等单位参与。
(十二)森林防火
工作要求:组织对重点林区防火工作检查,加强森林防火宣传教育,采取积极有效的预防措施。
责任单位:县林业局牵头,县农业局、县公安局等单位参与。
(十三)药品食品卫生
工作要求:结合今年开展的药品食品卫生安全专项整治行动,严厉打击药品食品违法行为;在重大节日期间,对医院、药店、酒店开展安全检查。
责任单位:县食品药品监管局牵头,县卫生局、县工商局等单位参与。
(十四)工业园区
工作要求:重点是高新园区和*工业园区组织力量抓好本辖区安全生产工作;对外来民工聚居地的简易房、危房、出租房组织排查,严厉查处出租不具备安全条件的房屋的行为。
责任单位:高新园区、*工业园区牵头,县安监局、县公安局及有关主管部门参与。
三、整治要求
(一)提高认识,加强领导。各级各部门必须清醒看到当前安全生产工作的严峻形势,充分认识抓好当前元旦、春节、省“两会”这个特定时期安全工作的重要意义,强化组织领导,明确目标任务,集中时间、集中精力搞好预防群死群伤恶性事故专项整治工作,推进“平安*”建设。
(二)群策群力,齐抓共管。各级各部门特别是整治领域牵头单位要切实负起责任,参与部门要积极配合,抓好落实;各职能部门之间要统筹兼顾,整体推进,形成齐抓共管工作合力。
一、检查目的
通过大检查进一步推进安全生产、道路交通运输、学生安全、非煤矿山、危险化学品、危险水域、建筑施工、小型商场(超市)、人员密集场所等重点行业和领域的隐患排查和治理,加强督察和指导,督促生产经营单位搞好自查自改,对各个环节、各种场所和岗位,逐一排查整改,确保安全生产隐患排查到位、整治到位,消除不安全因素,保障节日期间的安全稳定。
二、安全生产大检查领导小组及分工
组长:(镇长)
副组长:(党委副书记)、(党委委员、副镇长)、(党委宣传委员)、(党委委员、派出所长)。
成员单位:由财政经济办公室、社会治安综合治理办公室、镇村建设办公室、镇村建设服务中心、社会事务服务中心、经济发展服务中心、土地管理所、文化服务中心、安全生产监督管理站、交通管理站、执法中队、派出所、林业站、学区、中学、中学。组织5个检查小组,其分工如下:
第1小组。由党委委员、副镇长任组长,成员由镇村建设办公室、镇村建设服务中心、土地管理所、交通管理站、执法中队全体成员组成.负责检查非煤矿山,道路交通,建筑施工以及易造成泥石流、山体滑坡的区域和场所地质灾害的安全情况。
第2小组。由副镇长任组长,成员由财政经济办公室、社会事务服务中心、安全生产监督管理站组成,并联系公安、消防、质检等相关部门。负责检点企业安全生产包括——冶金、有色企业、化工及危险化学品企业,食品生产企业,锅炉、压力容器(管道)、电梯、起重机械、厂内机动车辆等特种设备安全生产情况。
第3小组。由党委宣传委员任组长。成员由文化服务中心全体成员组成并联系学区、中学、中学安全领导小组成员。负责检查学校(含幼儿园)、学生安全情况。另针对夏季高温学生易到危险水域游泳的特点和学生往来学校的道路交通安全,要督促学校采取学校广播、发宣传资料、板报、家访和《致学生家长的公开信》等多种形式广泛开展安全教育活动,提高家长、学生安全意识。
第4小组。由党委副书记任组长.成员由社会治安综合治理办公室、派出所全体成员组成并联系公安、消防、工商等相关部门。负责检查民爆器材、剧毒物品、黑煤气销售点、烟花爆竹等场所的安全情况,出租房、小旅馆、小酒店、小店面、小市场、网吧等人员集型场所的消防安全情况。另要召集建筑面积小于500平方小型商场、超市负责人会议、发放消防安全责任告知书等材料(由消防大队准备),发动小型商场、小型超市自查自改。
第5小组。由副镇长,由经济发展服务中心、林业站全体成员组成。负责检查森林防火、农业机械行业、水库、河道采砂、大井以及易受台风、风暴潮、暴雨、洪水等自然灾害影响的区域和场所安全情况。另要组织开展清查区域内危险水域数量和排查安全隐患等工作,特别是对水塘、水库、深水池、采石坑等水域进行排查,切实弄清危险水域数量、水域四周的安全警示标志和防护设施,确保无安全死角和漏洞。要以危险水域所在地签定安全管理责任书,落实到村居,落实到业主单位。建立完善的档案。
各村(居)也要成立以村(居)主任为组长的安全检查小组,在年8月31日前要组织一次全面大检查,重点是1.检查人员密集型场所、黑煤气销售点,烟花爆竹经营点、住宿3人以上(含3人)经营性“三合一”场所及集经营可燃物品、住宿于一体的商铺。2.广泛发动道路交通安全宣传。随着城乡一体进程推进,乡村道路过往车辆增多,农村道路事故多发,酒后驾驶、超速超载、疲劳驾驶涉牌涉证、摩托车不配带安全帽等违法行为时有发生,各村要有针对性加大宣传力度,提高村民出行的道路交通安全意识,并着力排查乡村道路中的不安全因素(如堆放在路间的的土头垃圾)。3.各村(居)于8月31日前由本村安全员将检查情况总结报镇安全生产监督管理站。
三、检查要求
l、加强领导、落实责任。各检查小组要高度重视安全生产检查工作,认真排查事故隐患,精心组织,明确责任,做到及时发现问题、提出整改方案、落实整改措施、隐患记录在案。
一、切实消除市政府重大消防安全隐患整治工作
连续二年被列为市级重大火灾隐患整改单位的通达商场二期工程,在区政府的高度重视与领导下,隐患整改协调小组会同区级有关部门,通过两个多月的艰苦工作,于20*年4月3日已全面完成并通过消防大队验收,其主要做法是:
(一)政府牵头、部门联动,促成隐患整改工作顺利启动
1、领导重视,加强组织协调
区政府高度重视通达商场二期重大火灾隐患整改工作,要求把隐患整改工作列入重要议事日程,并专门成立了由安监、消防、计经、工商、国土、建设、房管、地税、供电等部门组成隐患整改协调领导小组。建军区长多次做出重要指示和批示,要求限期整改,彻底消除通达商场存在多年的安全隐患。2月9日,区政府在消防大队会议室召开了由区级相关部门参加的消除通达商场二期重大火灾隐患专题工作会,对通达商场二期存在重大火灾隐患问题进行了安排部署,制定了隐患整改工作方案、提出了具体工作要求、明确了具体整改时限。
2、部门联动、重拳出击,启动综合限制措施
一是针对成龙房产公司拒不整改情况,由各部门根据行业法律、法规规定提出限制措施;二是对成龙公司负责人蒋贤金进行了诫免谈话,明确指出该公司必须在规定时限内完成通达二期消防隐患的整改工作如拒不整改,政府将依法对该公司采取法律的、行政的、经济的综合措施限制其经营;三是在通达二期工程显要位置悬挂该建筑存在重大隐患的警示标志,进行首家“黄牌”警告。
3、强化说服教育,确保隐患整改资金及时到位
一是由消防大队负责对在通达商场二期工程的经营商家及住户发放关于通达商场二期存在重大安全隐患的宣传单及告示;二是龙泉街道办事处配合消防大队做好广大经营户及群众的说服教育工作,讲清、讲透通达商场二期工程存在的消防安全隐患,以征得群众的理解与支持;三是跟踪小组通过与成龙房产公司负责人蒋贤金讲道理、做工作,逐步使其意识到此次隐患整改的重要性与必要性,同时帮助该公司协调向银行贷款、借款,促使该公司投入人、财、物对通达二期重大火灾隐患进行整治,先后共投入隐患整改资金125万余元。
(二)盯住隐患,一抓到底,确保整改工作如期完成
(一)强化协调、跟踪服务,为隐患整改奠定坚实基础
考虑到此次隐患整改,要求高、时间短、工序复杂、任务重,需要大量的人力、物力、财力实施保障,隐患整改协调小组和有关部门在督促企业整改同时,实行全程跟踪服务。一是对通达商场二期工程投入隐患整改资金进行预算,并登记造表;二是协助企业制定通达商场二期工程隐患整改分项实施时间表;三是联系*建筑消防设施检测中心对通达商场二期工程的消防设施进行全面检测,为隐患整改的顺利实施创造了必要条件。四是隐患整改工作启动后,由于成龙房产公司与天府消防工程公司在价格问题上存在较大分岐,使双方协议的签署限入僵局,后经督查督办跟踪小组多次出面协调与磋商,并在协调小组的督促下,在互谅互让的基础上,最终促成成龙房产公司分别于20*年2月15日、2月17日与*铝合金卷帘门厂、*天府消防工程公司签署了防火卷帘安装与系统联动协议,为顺利完成隐患整改工作奠定了坚实基础。
(二)全程监控、依法督查,确保隐患整改质量
全方位跟踪监控、全过程逐项落实,是此次隐患整改工作如期完成的归结点和落脚点。一是督查督办跟踪小组在协调小组的直接领导下,先后四次与天府消防工程公司、*铝合金厂交换工作意见,协调隐患整改工作中面临的矛盾与问题,并督促上述两家公司在确保工程质量的前提下,周密安排、加班加点、科学组织,保证按照合同约定,按期完成施工。二是抓住关键环节不放松、关键部位不放过,工作在现场、服务在现场,件件抓结果、逐项抓落实。比如对承担防火卷帘门安装任务的*铝合金厂,督查督办小组深入该厂调查核实防火卷帘制作工艺流程和制作质量,了解工作进展情况。三是及时时向区领导反馈隐患整改工作进展情况,掌握整改第一手资料。四是先后7次召开现场办公会,协调解决各方在工作衔接上出现的问题,现场督查督办,确保了隐患整改工作圆满完成,消防了存在多年的安全隐患。
二、严格落实错时工作制,加大火灾隐患查处力度
为切实将火灾隐患消灭在萌芽状态,有效预防和遏制重特大火灾事故的发生,我办按照省、市有关通知要求,加大对人员密集场所、公众聚集聚集场所的安全检查力度。今年以来,共开展消防监督检查354次,下发开业前检查126份,审核103个,验收102个,下发《责令限期改正通知书》98份,《复查意见书》94份,消除了大批火灾隐患,保障了国家和人民生命财产安全。
三、加强消防宣传,大力推动消防工作社会化进程