事业单位制度建设的建议精选(九篇)

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第1篇：事业单位制度建设的建议范文

关键词：行政事业单位；内部会计控制；问题；对策

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01

内部会计控制是预防财务风险、推动行政事业单位健康发展的重要保障，在工作实践中，内部会计控制是一项系统工作。其主旨在于提高会计信息质量、保护资产安全完整、保障有关法律法规和规章制度的贯彻执行，以及推动单位的可持续发展。但随着公共财政改革日益深化，国库集中支付不断推进，大部分行政事业单位的财务管理工作尤其是内部会计控制还相当薄弱。对此，本文分析了行政事业单位在内部会计控制方面所存在的薄弱环节，提出了可行的意见和建议。

一、目前行政事业单位在内部会计控制中存在的主要问题

1.内部控制意识比较淡薄，认识有偏差。内控意识是内控环境中的一个重要内容，良好的内控意识是确保内控制度得以健全和实施的重要保障。目前，大多数行政事业单位的领导缺乏了解内控知识，对建立健全单位内部控制的重要性和必要性认识不到位。在实际工作中，重事业发展，轻内部管理，对单位的内控制度不太了解也不太重视，有些认为行政事业单位的经费保障主要来自财政预算安排，只要按规定编制预算，取得资金和使用资金便可，导致财政经费支出失控的现象时有发生；还有些认为行政事业单位的日常财务核算有财政部门、国库集中支付中心把关，总经费由财政的部门预算控制，内部控制完全被忽视。因此很多单位的内部控制制度建设明显滞后。

2.相关制度不完善。制度是强化财务管理、规范财务行为的重要保障，然而，有些行政事业单位没有建立内部财务会计制度，会计人员在实际操作中无据可依、无章可循，只能凭个人经验或口头不成文的规定做事，管理不严谨，随意性较大。虽然有些单位制定了一些会计内控制度和办法，但却很难执行，造成有章不循、违章不究，内控制度形同虚设，会计人员的工作限于记账、算账、报账的基础工作，没能很好的履行内部会计监督的职责，对原始凭证的真实性、合法性、有效性没有进行严格审核，对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，未能对业务部门实施必要的财务控制和监督，导致延期上缴收入，挪用公款，收入不入账、私设“小金库”等违法违纪现象时有发生。岗位设置不尽合理，缺乏明确的岗位责任制度，许多单位存在一人多岗，不相容岗位兼职现象，岗位之间没有起到相互监督、相互制约的作用。

3.缺乏行之有效的内审监督。一些单位的内部审计机构与财会部门合署办公，形同虚设；有的单位甚至没有内部审计机构。单位的内部审计工作没有得到应有的重视和支持，很难发挥内部控制的作用。

二、加强行政事业单位内部会计控制的相关对策

1.提高内部会计控制意识，强化单位领导的责任意识。依照《会计法》和《内部会计控制规范》的规定，单位负责人是单位财务与会计工作的第一责任人，对单位财务会计报告的真实性、完整性以及内部控制制度的合理性、有效性负主要责任。可以通过财政部门组织单位主要负责人及相关领导进行内控知识培训，使他们能充分认识到内部控制制度建设的重要性，积极采取有效措施，加强内控制度建设，建立有效的相互制衡、激励奖惩机制，充分调动整个内部会计控制队伍的积极性，构筑起人人参与，人人有责的内控局面。

2.加强日常管理，完善相关制度。各行政事业单位应努力加强对当前财会的日常管理工作，对具体的管理内容、管理人员、管理职责、奖惩措施应制订有关的工作细则，作为日常管理行为的约束与规范；对于薄弱环节和重要岗位通过建立和完善内部财务控制制度，细化责任来加强控制，形成一个制度管人，责任到人的相对完整的内部财务控制体系。明确规定各个岗位的职责权限，使得不相容岗位和职务之间能相互制约、相互监督，形成有效的制衡机制。加强业务流程的控制，单位的各项财务收支应该按照规定的程序进行审批和批准。在具体业务分工上，不能由一个部门或一个人完成一项业务的全过程，必须有其他部门或人员参与，并且与之衔接的部门和人员能自动地对前面已经完成工作的正确性进行检查。

3.提高行政事业单位财会人员的综合素质。行政事业单位的内部控制要求工作人员对工作中的各个环节实施有效的监控，这就要求内控人员不仅具备专业素质，还要具备政策、法制观念、工作意识及一定的职业道德水准。教育培训是提高财会人员素质的有效手段，财政部门可以通过对会计人员的入门教育和继续教育，从知识层面、实际操作水平、道德观念等方面入手，培养出一批政治合格、业务过硬、监督有力的内控队伍，从源头上建立预防化解腐败风险机制，为经济社会发展保驾护航。此外，加强财会人员综合素质的另一个目的在于提升他们对加强内部会计会计控制的意识，从而全面配合国家相关的法律法规，有效控制财务风险，提升管理效用。

4.加强财政部门和内部审计部门监督作用。一是财政部门应加强对行政事业单位日常监督，定期或不定期对各单位的内部会计控制制度进行检查，帮助单位建立和完善现有的制度，促进单位内部控制制度的执行。二是行政事业单位要提高内部审计机构层次，强化其权威性和独立性。定期对单位进行各项审计，并对内控制度进行评价和修正，做到财务制度健全、会计核算合规。内部审计人员要不断提高审计业务素质，坚持跟踪落实审计决定、审计意见，真正做到通过内部审计加强内部会计控制，提高单位综合管理水平。

参考文献：

[1]孙世义.试论行政事业单位内部会计控制建设与风险管理[J].中国外资，2009（16）：79.

[2]孥加兵，赵斌，潘正海.基于财务风险管理的行政事业单位内部控制制度研究[J].财会通讯：综合（中），2012（02）：103-105.

第2篇：事业单位制度建设的建议范文

对于文化建设和文明创建的工作来说，由于为一种思想意识形态内容，所以很难获得立竿见影的效果，也就常常不能引起足够的重视度。怎样在事业单位中突出的将文化建设以及文明创建放于关键地位，产生应有的实效性，就要不断的寻求积极有效的路径持续推进，进而为事业单位获取更高的经济效益、社会效益带来有力指导。

文化建设和文明创建在实现事业单位发展期间发挥的功能

首先，为导向功能。文化作为一种价值取向，可以正确的引领事业单位人员产生良好的心理状态以及行为习惯，而且让其接受相同的价值观。实现文化建设以及文明创建，也会形成系统性规范标准以及价值，让员工把单位的目标作为自身追求的重要目标，积极努力的奋斗事业；其次，为规范功能。通过进行文化建设以及文明创建，事业单位可以不断优化相关理念以及制度，在员工的意识形态上构建标准思维定式，形成约束机制，规范工作人员的正规行为；最后，为凝聚功能。通过文化建设和文明创建，可达到良好的工作氛围，让事业单位工作者拥有共同的思想意识以及奋斗目标、价值取向，主动性的发挥潜能，创造自身价值，通过凝聚力量实现单位未来的发展目标。

事业单位做好文化建设和文明创建工作的重要的路径

推动政治文明建设工程的大力开展。政治文明的根本即为将群众主体地位进行凸显，充分的尊重以及依靠群众，把群众作为工作基础和出发点。首先，坚持集体领导原则。在工作期间，需要将议事以及决策等环节做到透明化，凡是触及到职工或者集体的利益，不管事情的大小，都要遵循先民主、后集中的程序。使得听取基层职工意见或者建议成为制度，并且采取科学合理的职代会、工会委员会以及党政联席会的民主管理机制等；其次，积极的建立起良好的工作氛围，做到和谐、团结和奋进。从班子成员做起，严于律己并且以身作则，树立正气，将群众利益放于首位。而且重视同干部职工进行积极的情感交流，尊重工作人员的意愿以及人格；接下来，严格的管理党员和干部队伍，接受群众的监督，构建党员结对制度与领导班子成员联系制度；最后，履行一岗双责制，在根源处防范不正和腐败之风。

重视文明塑造工程的推行。作为人道德观以及价值观的重要表现，文明体现着社会向前发展的步伐，而且事业单位发展中形成的文明水准，充分的折射出了此团队整体的形象以及综合的实力。有相关的文化建设与领导干部素质的关系情况调查数据资料结果显示，多数的工作人员认为文化事业与领导干部素质之间存在紧密的联系性。所以充分地体现出了，对于展开的文明建设工作，多数群体还是寄托于领导干部素质方面上的。鉴于此，事业单位中全部成员尤其是领导者要高度的关注文化建设以及文明创建，将自身单位发展的实际需求和规律作为基础依据，结合未来的发展目标，科学合理的制定文化及文明发展战略计划。由于文明建设需要一个过程，所以可以分成建设的初期、中期和后期等阶段，详细的明确各个阶段实现的目标，明确人员职责，不断地优化工作内容，推动事业单位可以有计划以及有步骤的展开文化以及文明建设相关工作。

大力地宣传事业单位核心价值观。事业单位展开文化建设和文明创建的重点内容之一就是精神文化建设以及精神文明建设，所以事业单位应该严格地遵循自身行业特征、未来发展的趋势以及过程、员工的实际表现以及发展的理念等等情况作为基础，挖掘核心价值，对于全体成员均培养成具备统一的职业道德规范以及文化理念、行业精神等素养。此外，重视加大力度宣传已经形成的事业单位核心价值观，提升员工的认知度，深化对于全体员工的核心价值观的重视，通过对于员工传统陈旧观念的转变，构建起事业单位良好的精神文化建设、精神文明建设，推动事业单位在社会上树立起积极向上的良好风貌。

明确以及完善管理规范标准。事业单位发展期间，制度作为重要的基础保障，是其必须履行的内容以及标准。所以，事业单位应该构建起科学合理的文化和文明制度，对于涉及到的管理规范需要做到详细的明确以及完善，进而对于事业单位制度文化以及文明建设进行优化。在此期间，事业单位应该密切的将自身管理理念、发展的实际情况、发展的重要目标结合起文化理念和文明理念，对于有关的文化制度建设进行丰富和充实，构建起具备完善化的制度管理体系，最终让文化建设以及文明创建发挥出应有的实效性。

第3篇：事业单位制度建设的建议范文

【关键词】气象部门；财务；监督管理；优化措施；

前言：

财务监督是财务管理工作的重要组成部分，也是国家财政监督的基础，它对于规范单位的财务活动，严格财务制度及财经纪律，改善单位财务管理工作，保证单位收支预算的实现具有重要意义。

一、气象部门事业单位财务监督的重要性

1.1 财务监督的含义

财务监督就是运用单一或系统的财务指标对单位的生产经营活动或业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性，能督促单位各方面的活动合乎程序和要求，促进单位各项活动的合法化、管理行为科学化。

气象部门事业单位财务监督就是通过财务指标实现对单位整个业务活动的监督，即是通过财务指标实现对财务系统的监督和对单位财务状况以及整体素质的监督，包括对单位预算管理、决算管理、资产管理、财务收支管理、制度执行等各个方面的监督。

1.2 财务监督的本质作用

财务监督就是依据党和国家的方针、政策、法规以及会计准则等，对每项经济活动的全过程进行有效的反映、监控和督促。因此，财务监督具有对经济行为的引导力、制约力和对经济管理的保证力、促进力。

1.3 气象部门事业单位财务监督的依据

从财务临督的本质作用中可以看出，开展气象部门事业单位财务监督的主要依据有：一是党和国家的有关方针政策、法律法规、财务制度及财经纪律：二是经国家和各级地方政府批准的各项费用开支标准、人员编制和定额指标；三是经上级主管部门和其他有关部门批准的事业发展计划、业务工作管理规定及办法；四是气象部门事业单位内部制定的内控制度、办法等；五是气象部门事业单位的预算、决算和会计核算资料；六是其他有关社会效益、生态效益的数据和资料等。

二、气象部门事业单位财务监督现状及存在问题

2.1 气象部门事业单位预算编制及执行监督

气象部门有些事业单位没有根据本单位的事业发展计划逐项编制预算，预算编制不科学、不合理；有些事业单位预算编制脱离实际，简单地采取老一套的“基数加增长”的方法编制预算，缺乏可靠依据。所有这些，都深层次地反映出气象部门事业单位内部监督机制的不健全，没有发挥应有的监督约束作用。

2.2 气象部门事业单位日常核算及决算监督

气象部门有些事业单位对原始凭证审核把关不严，票据内容笼统；记账凭证摘要填写过于简单，不能准确说明经济业务的具体情况；会计科目名称不规范，处理业务不及时。在年终结账时，有的单位制作会计凭证不是将收入和支出结转“事业结余”或“经营结余”科口，而是将收入和支出相应冲转，不符合事业单位会计制度规定。

所有这些情况都反映出当前气象部门对基层气象事业单位日常核算和年度决算的财务管理和财务监督不到位，从而导致单位财务管理的混乱。

2.3 气象部门事业单位财务收支监督

从近几年发生在气象部门的经济案件和财务监督实践来看，气象部门事业单位一般经费的使用都比较正常，问题较多地出在专项资金和科技服务收支上，如挤占挪用专项资金，乱支滥用专项资金；在实施对基层气象事业单位财务监督中，专项资金管理、内控制度建设和执行等应成为财务监督和检查的重点。

2.4 气象部门事业单位资产管理监督

长期以来，国家对事业单位的资产管理相对薄弱，虽然出台了一些指导意见，但基本上都不具备实际操作性，缺乏有效控制和约束。事业单位包括气象部门在内资产管理意识淡薄，管理手段落后，导致单位资产家底不清，资产账实不符。

三、气象部门事业单位财务监督存在问题的原因分析

3.1 相关人员责任感不强，重视力度不够

由于气象部门长期以来经费短缺，资金量不大，单位领导总认为财务部门是后勤部门，处在辅助地位，便疏于管理，缺乏依法理财的意识。

3.2 财务会计职能履行不到位

在口常实际财务工作中，财务会计职能有着“服务”与“监督”的两面性，目前由于体制上的束缚，片面地强调了财务会计的“服务”职能，而忽略了财务会计的“监督”职能，气象部门事业单位财务会计监督不力是一个比较普遍的问题。

3.3 财务监督机制还不够完善，存在缺陷和漏洞

目前，气象部门事业单位财务监督还只停留在形式上，没有从实质上去深入。虽然近几年气象部门实行了集中核算制度，建立了各级财务核算中心，实行县账市管，但财务监督的面还不广。 主要表现为事后监督多，而事前、事中监督少。财务管理有待完善。

四、加强气象部门事业单位财务监督的建议及对策

4.1 建立健全财务监督机制和体制

气象部门事业单位必须建立和完善单位财务内部审计和控制制度，实行监管分离，规范本单位内部财务管理。积极探索新的财务管理模式，如在财务集中核算、建立会计委派制度等基础上，实行财务联网，落实事前、事中和事后监督制度，从财务监督体制上取得突破。

4.2 加强财务管理制度建设

气象部门事业单位要大力加强财务管理制度建设，根据国家、各级地方政府和上级主管部门出台的规章制度，如：重大财务支出的事前审批备案制度，资产购置、调拨、报废、转让等审批备案制度等等。

4.3 增强财务监督意识，强化财务人员素质

气象部门事业单位应积极营造财务监督的氛围，增强财务监督意识，大力推行财务公开制度，主动开展单位内部职工的全民监督。

另外，提高财务人员自身的综合业务素质，使其能够真实全面地管理单位财务，切实履行好财务会计的“监督”这一职能。

4.4 强化内部审计工作，加强外部监督

气象部门事业单位内部审计的监督作用越来越突出，其履行财务监督职能的独立性得到保障。

强化内部审计，从而监督制约领导干部，有效地约束领导干部的经济行为，达到实施监督的作用。在强化内部审计的同时，气象部门事业单位要积极与各级地方政府纪检、财政、审计、税务等职能部门联系，主动接受定期或不定期的则务检查和财务监督，财务监督要实行内部审计和外部监督双管齐下，各自担负起各自的职责。

4.5 加快财务信息化建设，保证财务监督效果

进入新世纪以来，气象部门事业单位要加强财务管理和财务监督，应大力加快财务信息化建设的步伐，以计算机网络技术为依托，按统一规划、统一设计的原则加快推进财务联网工作，为财务信息的高效传递和及时反馈提供技术平台，实现财务信息共享。

结束语：

当然，加强加强气象部门事业单位财务监督，紧靠气象部门内部监督体系是远远不够的，应该通过审计机关、财政部门等监督部门，结合技术平台共同开展监督，及时纠正和整改各种问题，并且跟进跟踪督查，保证纠正和整改到位，保证财务监督效果，促进气象部门各方面工作的有效开展。

参考文献：

[1]李露璐，试论如何加强气象单位的内部会计控制[J]. 《经济师》， 2014（3）：101-102

第4篇：事业单位制度建设的建议范文

[关键词]事业单位；经济管理；经营目标

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.192

1 事业单位经济管理概述

事业单位经济管理是指事业单位为了实现预期的经营目标而对本单位所从事的经营性业务所进行的计划、组织、领导、控制、协调、监督等活动，简言之，即对事业单位的经济活动的管理。事业单位经济管理已经成为事业单位各项管理活动的重点内容，不仅关系事业单位自身改革转型的实现，也关系自身目标的实现，意义重大。

2 事业单位经济管理现状、问题分析

长时间以来，我国的事业单位一直是由国家财政支持的从事非经营性、服务性的业务活动。但是随着我国经济体制的改革的推进，尤其是市场经济体制的确立之后，市场机制的力量也逐步渗透到事业单位中来。另一方面，从政治属性的角度来看，我国事业单位的改革也正成为我国政治体制与行政体制改革进程中的重要瓶颈。受一些传统和客观因素的影响，事业单位的经济管理问题一直无法得到妥善的解决，普遍存在着预算管理不严格、财务制度不健全、风险防范意识淡薄、国家支持下降、经济管理体制不健全等问题。

2.1 预算管理不严格由于事业单位长期以来依靠财政拨款，并且所从事的业务大都不参与市场经营，因此长期以来事业单位在预算管理上不够到位，预算约束能力不强，预算的实施也不够严格。随着事业单位所从事的经营性业务的增多，事业单位在预算管理上的弊端日益显现。主要表现在：预算制定不够全面，缺乏战略配套；预算执行疲乏，对预算约束功能不够重视；预算软约束突出，最终趋于形式化。

2.2 财务制度不健全由上面的分析可知，事业单位财务制度并没有与事业单位的经济管理职能相匹配起来。一方面，大部分事业单位的定位发生改变，由从事非经营性业务向从事经营性业务转变，而另一方面，事业单位的财务管理制度却仍然停留在原地踏步。由此可知，当事业单位参与市场经营过程之后，由于内部财务管理制度上的落后所形成的弊端十分明显。本文认为，事业单位财务制度不健全具体表现在以下几个方面。其一，财务管理缺乏与市场行情挂钩，未能给事业单位的经营性业务的展开提供市场引导；其二，预算管理软约束，事业单位制定的预算不能从本单位的战略要求出发，而且并不能有效地配置本单位的资源、监督本单位资金的运用。

2.3 风险防范意识淡薄正是由于长期以来大部分事业单位享受着同政府部门相同的待遇，从事非经营性业务或活动，所以事业单位养成了缺乏风险意识的习性。如今，事业单位改革正逐步进行，处于改革转型期的事业单位也同样需要面临着参与市场竞争、承担经营风险等问题，因此，已经积习的风险淡薄意识会成为制约事业单位发展与转型的一大因素。

2.4 国家经济支持有限如今，国家财政对事业单位的拨款大幅降低，许多事业单位为了维持正常运作都自谋出路，由此也产生了新的管理问题。其中较为突出的主要有两个方面：其一是举债建设现象多发。事业单位在国家财政拨款缺乏的情况下大幅度举债建设势必会造成还款上的难题，因为事业单位的资金收入有限，而经营性能力又大都处于转型发展期，短时间内难见成效。其二，借贷与还贷风险增加。我国的事业单位并不是国家的经济主体，在单位收益上并不稳定持续的来源；而且，随着事业单位改革的进行，事业单位的财政拨款将进一步减少，也就意味着国家担保的概率下降，这些因素都将增加事业单位的信用风险。

2.5 事业单位经济管理体制不健全建立健全的经济管理体制才能有效保障事业单位各项工作的科学有序进行。然而在现阶段，事业单位体制的变革虽然取得了较为显著的成效，但是事业单位的经济管理体制依然存在着许多问题，不合理的方面依然有很多，而事业单位经济管理体制不健全的发展现状则在很大程度上阻碍和制约着事业单位的进一步发展。事业单位经济管理制度的不健全主要体现在以下几方面：首先，由于缺乏充足的法律指导，现行的经济管理体制不够科学与完善；其次，事业单位对经济管理制度的执行力较差，没有将经济管理制度的各项工作落到实处；第三，事业单位经济管理制度缺乏有效的监督管理机制。

3 加强事业单位经济管理的建议

3.1 加强预算管理

加强预算管理重在提升预算的约束效力，使得预算的制定、实施、监督等各方面的功能都能落到实处。本文认为主要从以下三个方面入手：其一，加大对预算的重视程度，特别是事业单位领导层，只有重视了才会加大力度；其二，严格做好预算制定工作，预算的制定不仅需要对事业单位的资源与资金的分配做出计划与安排，也要能够让预算与事业单位的业务发展战略结合起来，起到引导业务发展的作用；其三，严格预算执行，预算的约束效力依赖于预算的有效执行。

3.2 完善事业单位财务制度完善事业单位财务制度重在摆脱事业单位财务制度与事业单位定位不相匹配的困境，简言之事业单位改革使得自身定位改变，而事业单位的财务制度却并没有做出同步的更新。首先，纵观全局，明确事业单位自身的定位，然后设计与自身定位相匹配的财务制度。其次，在事业单位财务制度与事业单位的经营性业务联系起来，起到预测市场行情、引导单位资金分配的作用。再次，重视财务预算的作用，将预算约束纳入财务制度的层面。

3.3 增加风险防范意识事业单位处于改革进程中，国家财政支持下降，自身信用不足，业务收益有限，因此，事业单位应当具有积极的风险防范意识。首先，应当对单位本身的财务状况有清醒的认识。其次，明确自身定位，了解自身的业务收益所涉及的方面，并且积极地收集市场信息。

3.4 提升自身业务收入能力、不断升级自身信用提升自身业务收入能力是实现事业单位经济管理目标的最直接手段，而不断升级自身信用则是提升事业单位举债能力与额度重要途径。首先，对于已经举债建设的项目，重点跟进、保证稳定发展，尽早获得业务收益，缓解自身的资金难题。其次，对于已经存在的业务项目，应当通过完善管理措施、加大资金投入、更新业务技术等方法维持它们的正常运转，最大限度地增加单位业务收益。最后，关注单位的借贷情况，谨慎借贷，诚信还款，不断地提高单位信用。

3.5 建立健全事业单位的经济管理体制现阶段，我国正处在由人治社会向法治社会转变的关键时期，制度建设作为这一时期的重要建设内容，对于我国法治社会这一目标的实现具有重要的作用和意义，因此对事业单位经济管理体制的建立健全必须予以高度的重视。完善健全的经济管理体制，能够对事业单位各项工作与决策的制定提供作为科学的参考依据与正确的指导，也能够逐渐引导经济管理工作逐渐走向正规化与常态化，并且对提高事业单位建设的质量与水平也具有积极的作用。而要使事业单位的经济管理体制更加健全，就需要相关的工作人员要从以下两方面入手：首先，要不断完善经济管理的制度与规定，为事业单位经济管理事物的有序进行提供参考的依据与标准，让经济管理人员更加明确自身的职责，第二，要加强对事业单位经济管理制度的监督，从而保证这一制度的公正、促进这一体制的不断完善与健全。

4 结 论

事业单位改革已经成为大势所趋，在这一趋势下，加强事业单位经营管理确保事业单位正常运转成为许多从事经营性事业单位越来越重视的议题。基于此，本文认为事业单位的经济管理主要存在预算管理不严格、财务制度不健全、风险防范意识淡薄、国家支持下降、经济管理体制不健全等问题；针对这些问题，本文认为应当从加强预算管理、完善事业单位财务制度、增加风险防范意识、提升自身业务收入能力、不断升级自身信用、建立健全事业单位的经济管理体制等方面加以解决。

参考文献：

[1]田英华.如何加强事业单位的内部财务控制制度[J].科技致富向导，2010（12）：55-59.

第5篇：事业单位制度建设的建议范文

关键词：事业单位；档案管理；规范化

随着目前经济水平极其科学技术的蓬勃发展下，计算机和网络也得到了日益的进步。目前，事业单位在工作期间大部分都会使用到现代化设备，不管是在文件生产还是在文件传输中都可以通过应用现代化设备得以实现。因此，随着事业单位不断发展，促使档案管理工作效率面临着更严峻的挑战，加大规范化管理工作得力度成为了关键所在。

1事业单位档案规范化管理中出现的问题

1.1对档案规范化管理的重视度不够

通过档案规范化管理，可以有效的推动事业单位的科学化与规范化发展，并且对提高事业单位的工作效率还具有非常重要的作用。目前，许多的事业单位都对档案规范化管理有了足够的重视，但是仍然有许多事业单位没有注意到档案规范化管理的重要性。一些事业单位认为档案管理的规范化不会带来经济效益，并且单位领导对档案管理的工作不会关注。还有一些事业单位在人力财力等方面存在不足，造成档案规范化管理工作无法得到有效地贯彻。

1.2档案管理制度的规范化不足

由于档案管理制度在事业单位建设中扮演着重要的角色，目前我国诸多单位都先后成立了相应的管理机制。但是，在一些地区依然还有某些事业单位没有健全的管理机制，没有对管理制度建设工作引起必要的重视。某些事业单位制定出来的管理制度诸多还是由该部门的有关人员进行管理，并没有将档案管理机制使用到所有员工的日常工作里，所以致使在某种程度上档案管理工作的开展得不到有关部门的合作，在实际落实的时候会存在一定的阻碍。不仅如此，还有某些事业单位即使已经存在较为健全的管理机制，然而却缺乏执行力，不能将这项工作有效的落实到实际工作中，久而久之就会致使档案管理工作存在诸多缺陷，致使档案制度无法发挥出最大的作用。

1.3档案管理模式缺乏规范化

在当前统计的事业单位的档案管理规范化的情况来看，一些事业单位并不重视档案管理的规范化与制度化，在档案管理工作中，还存在着人工管理的情况。一些事业单位对档案管理信息化建设也不到位，没有为档案管理工作提供相应的档案管理软件，没有配备相应的现代化档案管理设备，使得许多档案管理工作只能依靠人工进行[3]。还有一些事业单位的档案管理工作封闭性较强，不具备足够的开放性，导致档案管理在开放与利用方面存在较大的不足，使得档案规范化管理的建设受到严重的制约。

2事业单位档案规范化管理的对策

2.1提高认识，加强建设力度

加大对档案规范化管理的宣传力度，提高事业单位人员对档案规范化管理重要性的认识。通过学习与宣传的途径，加强档案法律法规以及相关规定的宣传，提高各事业单位人员的档案意识，让各级领导与干部职工认识到档案对国家的重要性，对社会各项事业发展的重要性，做好档案工作是所有工作人员肩负的责任。增强档案管理人员的综合素质，提高档案工作人员的专业水平。还需要稳定档案工作人员，确保档案管理人员的稳定是档案管理工作的保障。档案管理工作作为一份专业性较强的工作，需要工作人员具备较强的实践性与操作性，这就要求工作人员要有丰富的工作经验，才能达到档案管理、收集工作的规范。因此，需要加强档案工作人员自身综合素质与专业技能的培养，树立为社会服务的观念，养成良好的职业道德，不断加强自身的专业技能，掌握现代信息技术。

2.2强化职责范围，健全档案管理制度

倘若想要进一步落实档案管理工作的开展，那么首先就要制定完善的制度，这才能确保档案管理制度可以顺利进行，与此同时各个档案小组成立适当数量的档案室，将工作责任落实到每个人员头上，并依据档案室的具体情况，配置适当数量的人员，形成科学的管理网络，为档案管理工作的顺利开展提供重要得保障。不仅如此，还应当建立完善的管理机制，确保管理工作能够有条不紊的开展。

2.3扩大经费投入，改善档案管理条件

由于我国各个地区所存在的经济条件具有较大的差别，这样也会使事业单位在实际建设中存在一定的差异。对于我国贫困地区来说，某些事业单位没有丰富的经济条件，这样就会致使管理工作也较为落后，会在发展的时候受到一定的阻碍，不能在最短得时间获得足够的资金支持。这样就要求相关部门加大档案管理监督工作得力度，并主动将具体情况上报到指定部门，获得相应的资金支持，进而为档案工作的发展创造有利条件。

2.4开发档案信息资源，强化档案管理体系

倘若事业单位想要实现规范化的管理目的，那么就应当摒弃以往的工作理念以及管理形式，并树立良好的管理意识，最大程度使用资源信息。对于事业单位落实档案应用方面得研究工作来说，可以参考相应的档案，对单位的发展情况进行编辑，将单位的知名度不断提高，继而推动事业单位的进步，从而为不同部门的使用带来方便。不仅如此，还应当将现代化设备渗透到档案管理工作中，尽可能为社会提供更优质的服务。相关人员在使用档案资源的过程中，应当提高档案管理水平，并建立完善的制度，进而促使事业单位的档案管理工作可以达到规范化的效果。

2.5完善档案室建设，注重服务质量

纸质档案需要一定的存放空间，档案越多占有的空间面积越大，同时由于纸质档案容易受到外界因素影响，经常会产生发霉、受潮的现象。因此有关事业单位应对档案的存放地点进行合理的选择，建立起符合存放要求的档案室，完善档案室的建设，避免档案因存放不当造成档案的损坏。除此之外，档案室管理人员的工作能力也与档案存放的质量有着密切的关系，因此有关档案管理人员应积极的学习档案管理知识，吸取周围工作人员的工作经验，注重提高服务的质量，使得事业单位档案管理工作可以取得长足的进步。

3结论

随着社会水平的日益发展下，事业单位工作也紧跟时代的潮流，促使方案工作朝着规范化的方向发展。目前，档案管理工作在实际开展得时候依然存在不足之处，例如制度不完善、没有对档案实现规范化工作引起重视等。这些问题都会在某种程度上给事业单位的发展带来一定的阻碍。这样就要求事业单位应当加大宣传的力度，将档案规范化管理质量加以提升，从而推动事业单位可以得到进一步额定发展。

作者:李英杰 单位:富裕县道路运输管理站

参考文献

[1]丁峰.新时期事业单位档案规范化管理的具体方法探讨[J].办公室业务，2014（13）.

[2]甘宜英.浅谈事业单位文书档案的规范化管理[J].门窗，2014（4）.

[3]王云.浅议如何推进事业单位档案管理工作规范化标准化[J].西部资源，2014（1）.

第6篇：事业单位制度建设的建议范文

一、我国行政事业单位内部控制中存在的主要问题

1　岗位设置不够合理，流程控制体系不完善

由于行政事业单位编制有限，人员紧张，岗位安排不尽合理，许多单位存在一人多岗、不相容岗位兼职现象。记账人员、保管人员、经济业务决策人员及经办人员没有很好地分离制约，存在出纳兼复核、采购兼保管等现象，出现管理漏洞。同时在实际工作中，一方面行政事业单位对于行政经费的支出，特别是招待费、办公费、会议费等普遍缺乏严格的控制标准，仍较多采用实报实销制，只要有单位主管财务领导签字同意，会计人员就予以核销，财务部门只起到“核算”、“付款”作用；另一方面财务部门对单位重要事项的决策、实施过程和结果均不了解，重核算，轻监督。我们在会计执法情况检查中发现一些行政事业单位会计人员对单位房屋出租收入和一些其他收入收取过程竟一无所知，有一些行政事业单位财务部门对于房租收人往往只负责对收入登账核算，对收入额确定是否合理、是否按合同及时收取、是否做到应收尽收等却未能实施必要的财务监控。

2　票据和账户管理不到位

目前，非税收入存在过渡户，预算外收入先缴过渡户后再定期结缴财政专户，有的行政事业单位对行政事业性收费票据购、领、用、核销未按规定建立相应台账，对票据使用情况未建立定期或不定期抽查制度，导致一些执收部门延期上缴相应收入，甚至出现挪用公款问题；对使用后票据未能及时办理交验、核销，导致收入不入账、公款私存、私设“小金库”等现象的发生。

3　固定资产管理薄弱，账实不符

在会计执行检查中发现有的单位处理资产时不履行相关手续，报废资产的残值收入账面未反映，减少的资产财务账面未及时核销；有的单位资产变卖手续还没有批下来，但资产已处理完毕，后补办手续。2003年实行政府集中采购制度以后，行政事业单位固定资产的购置得到了有效控制，但对资产的使用管理仍缺乏相关的内部控制，重购轻管现象比较普遍。同时，由于实行会计集中核算，报账员很少进行固定资产一级明细账与二、三级明细账定期对账和盘点，导致账账不符、账实不符。另外，相当一部分行政事业单位未按规定建立定期财产盘点制度，对于购置的固定资产不及时登记入账，未按规定登记固定资产明细账，有些单位几乎没有固定资产实物卡片，资产保管责任不明确等，这样就导致资产账实不符及流失。

二、行政事业单位内控制度薄弱的主要原因

1　内控意识淡薄

大部分行政事业单位对财务管理重视程度不够，一些单位负责人重事业发展、轻内部管理，认为现在财务方面反正有会计核算中心把关，单位内部控制不再那么重要了；认为行政事业单位的资金主要来源于财政预算安排，有多少钱办多少事，只要按规定编好预算、取得资金和使用资金就可以了，因而忽视加强对单位财务会计的内部管理。此外，行政事业单位领导认为会计内控是财务部门的事，与其他部门无关，财务部门想实施会计内控但得不到领导及其相关部门的支持，因而无法坚持。在实际工作中，一些行政事业单位的财务由领导说了算，财务部门仅仅充当“出纳员”的角色，只负责日常账务处理，有真正发挥理财的作用，资金管理凭领导个人意图操作。

2.内部控制体系不够完善

内部控制的核心是行之有效的组织、分工、程序、方法、标准、守则和规程，但很多部门尚未制定系统规范的财务管理和会计内控制度。财政部制定的《内部会计控制规范》主要针对企业，对行政事业单位的适用性较差。一些专项经费管理制度、办法，仅就开支范围、标准加以限制，单位资金安全性问题依然存在。有些单位对一些问题的处理仅凭经验、惯例，随意性较大，业务流程控制过于简单。在一般情况下，先审批后审核，即使会计人员发现疑问也已是“既成事实”。由于审批人员的职位高于会计人员，会计人员往往不会或不敢有异议，影响财会人员实际把关效果，也会在一定程度上“助长”违纪违规问题的发生。

3　与会计核算中心的沟通不够

会计核算中心对行政事业单位集中办理会计核算和监督业务，由于会计主体单位与核算部门不一致，双方沟通衔接不够，形成账物分离的资产管理现状，造成核算中心管账不管物、核算单位管物不管账，账实不符。

三、加强和提高行政事业单位内部控制制度的建议

1　建立科学、合理的内部控制制度

(1)第一，行政事业单位应根据自身的情况，按照不相容职务相分离的原则形成各财务岗位之间、业务与财务之间、单位领导与财务之间、领导集体与个人之间的相互牵制与控制，包括岗位相互牵制、资金支付、工程建设、采购付款、印鉴管理、财产清查等控制。一定金额以上的单笔开支，应集体讨论决定，对一些授权审批的权限进行明确细化。第二，建立与政府采购相配套的办公用品、办公设备采购制度，特别是对采购定点供应商的选择、审批程序及支付方式等都要严格按照规定办。第三，严格执行财政“收支两条线”的管理制度，建立健全完善的财政票据领购、使用、登记等程序。严格执行票据缴验制度，购领新票据前必须将使用过的票据进行缴验，按照先领后用的程序对未使用完的票据及时销号；严格按票据使用范围使用，各专业票据间不得串用；建立专门的票据专管员制度，对汇缴财政国库或专户的缴款凭证与实际用票收入进行核对，防止坐支收费、罚没资金，票据专管员与使用票据的人员必须相分离。第四，定期对债权债务清理核实，尤其对跨年度的应收账款加大催收力度，及时回收陈欠款项和个人欠款，避免和减少资产损失，坏账损失须严格按程序审批核定，杜绝因单位财政财务不合规而引起的往来款挂账。第五，各单位必须严格遵守国家规定的现金收支范围，核定每日库存现金量；支票填写须与发票、入库单、订单等核对；印章分专人保管，防止资金被挪用；实物资产做好产权登记，完善资产处置，避免资产流失。

(2)强化部门预算控制。实行国库集中支付制度以后，财政预算内资金、财政专户管理的各项资金和其他财政性资金均应通过国库单一账户体系统一存储，实现财政集中支付，其一切资金的流向和流量均要通过这个单一账户体系由财政进行严格控制。这样就必须建立一个科学、完善、细化的部门预算，建立与之配套的政府采购预算和支出绩效预算，以充分发挥国库集中支付制度的监督作用。一是要细化部门预算编制，预算编制到类、款、项、目级科目，编制详细的政府采购预算。实际工作计划与预算编制相一致，能反映部门所有收入和支出。二是在部门预算执行环节，应进一步强化预算的刚性约束。一方面应在支付环节强化预算执行，防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生；另一方面建立合理、规范的预算调节机制，使预算单位在实际情况发生变化时可以快捷、简便、高效地调整预算。

2　狠抓落实，确保内部控制有效执行

(1)加大宣传培训力度，提高单位负责人对内部控制重要性的认识。单位负责人在内部控制体系中居主导地位，单位负责人作为单位会计下作的责任人，对本单位内部控制制度的合理性、有效性应负主要责任。因此，必须进一步强化对行政事业单位主要负责人及相关领导在内控知识方面的宣传培训，使他们能充分认识到内部控制的重要性，培养良好的内部控制意识，从而切实履行起健全单位内部控制的职责。

(2)提高内部控制执行的有效性。各行政事业单位要确保内控制度科学合理、符合自身实际情况，并加大制度执行的监督检查力度，以提高内控制度执行的有效性。有条件的单位应建立相对独直的内审小组或单设内审部门，定期对本单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，监督单位制定的各项制度和预算执行情况。

第7篇：事业单位制度建设的建议范文

一、当前基层档案管理中存在的问题

当前，在基层档案管理工作中，还存在许多不容忽视的问题。主要表现在：有的基层单位对档案管理工作重视程度不够高；档案管理人员缺乏系统的学习培训，专业知识相对匮乏；有的基层单位档案管理设施、设备不够齐全；有的基层单位档案数量不完整、不齐全、不规范；有的基层单位不注重平时文件资料的收集和整理；有的基层单位制度建设还不够完善，档案管理还不够规范等等。存在这些问题的原因是多方面的，但是根本的原因是领导不重视，没有真正了解和认识档案工作的重要地位，使之无法充分发挥其重要作用。

二、提升基层档案管理水平的几点建议

（一）领导重视是关键

在基层单位，领导者档案意识的高低及对档案工作的重视程度，直接影响到基层档案工作的发展水平。随着市场经济不断完善，各项社会事业快速发展，档案管理工作的压力与日俱增，管理难度不断增大。这就要求领导者进一步加强对档案工作的重视程度，自觉更新档案意识，对新形势下的档案工作要有一个清醒、深刻的认识，给档案工作以人员、资金以及政策上的大力支持。在人员方面，一是通过专业培训、继续教育等方式提高档案人员的素质；二是通过公开招聘、选聘等多种渠道把高层次档案专业人才充实到基层档案部门工作，为档案工作补充高素质人才。在政策方面，把档案工作纳入本单位的工作规划，不断建立和完善档案工作的各项规章制度，关心爱护档案人员，切实解决他们的实际困难，改善他们的工作环境和提高其工资待遇。在资金方面，加大投入力度，不断补充完善各项硬件设施。

（二）提高档案管理人员的素质是根本

在当今形势下，建立一支有专业知识、有文化素质、政治强、业务精、纪律严、作风好的档案管理人员队伍是提高档案管理工作水平的根本，应该从以下三方面入手：一是提高领导的认识，把好用人关。选人用人时，把德才兼备的人放到档案管理工作岗位上，保持档案人员的稳定，重视档案管理人员素质的不断提高；二是加强培训，打造复合型现代化管理队伍。信息时代文件的自动登记、辅助立卷、归档、著录、检索、信息网络传递和安全利用都是在计算机上实现的。这就要求档案管理人员不仅要熟悉电子文件的特征和电子档案的全程规范管理，而且要掌握计算机系统和网络安全防护知识，以确保档案信息化的完整性、安全性。档案管理人员还应立足本职工作，强化自我学习意识，积极参与各种教育培训，不断更新专业知识，提高自身的业务素质和工作水平。只有具备先进的工作思路和方法，才能确保档案管理质量稳步提高。三是加强档案人员的责任心，牢固树立正确的人生观和世界观，充分发挥人的主观能动性。一个合格的档案工作者不仅需要具有较高的理论水平和扎实的业务能力，还应该具备良好的职业道德，一定的创新能力以及团队精神等多方面的素质。

（三）加大投入，为档案工作的可持续发展提供保障

一是要加大档案专用经费的投入力度。档案部门应努力提高自身的工作水平，争取更多的经费支持。二是注重档案的挖潜利用。档案部门要充分利用存有大量档案资源的自身优势，挖掘各方面潜力，重点加强档案的提供利用工作。三是由被动式服务向主动式服务转变、由封闭式服务向开放式服务转变，使档案工作更好的适应发展的需要。现代化技术手段在档案部门的广泛运用，又将为档案工作注入新的活力，将极大地提高档案利用工作的水平，创造出更为客观的社会和经济效益，为档案工作现代化的继续发展提供有力保证。

（四）注重建章立制，规范完善现代化管理机制

建立科学的档案管理体系，健全档案管理的规章制度，是做好档案管理工作的保障。档案管理的科学规范程度，是衡量一个单位业绩与管理水平高低的重要尺度，单位部门的档案意识，直接影响到档案管理水平。依法建档，建立健全档案管理工制度，使档案工作按程序化、规范化、科学化的轨道有序运行，是搞好档案工作的重要隐私。因此加强制度建设，以制度规范档案工作，以制度保障档案工作，显得尤为重要。各基层单位要健全档案管理机构，建立与之相适应科学的档案管理体系，建立健全档案材料收集归档等制度；制定必要的安全措施，特别对电子文件和电子档案，确保电子档案的安全性与完整性；使档案的收集工作制度化，实行领导带头主动向档案管理部门及时送交相关档案材料，确保档案材料收集、归档能够准确、完整。

（五）逐步实现档案管理现代化

一是加强科学管理档案的意识。管理人员既要有高度的工作责任感、良好的职业道德、办事细心的工作态度、乐于奉献的工作精神，又要有扎实的档案管理的理论知识、科技知识、尤其是运用现代化科技手段和先进的管理方法来管理档案的基本技能。二是掌握现代化管理技能，提高综合素质。档案管理数字化、信息化、是信息化社会对档案工作的要求，也是档案工作者的必然方向。所以，档案管理工作者要结合自己的岗位工作，边学边操作，在提高业务素质的同时，要注重计算机知识、信息文化的学习，努力使自己成为具备信息知识和网络文化的综合型档案管理人。三是利用计算机技术管理档案。档案是一种丰富的信息资源，利用计算机等现代化手段整理档案，可以收到事半功倍的效果。

参考文献

[1]马素萍.关于加强新时期档案人员专业教育培训工作的思考[J]北京档案，2008（9）：29-30

第8篇：事业单位制度建设的建议范文

一、总体目标

通过在全县财政系统开展加强“财政管理年”活动，切实做到“五个规范”，即：收入管理规范、支出管理规范、行政管理规范、监督管理规范、队伍管理规范；努力做到“五化”，即：执法规范化、管理科学化、工作标准化、支出精细化、监督经常化，使全县财政系统各项工作迈上新台阶。

二、主要内容

（一）规范收入管理。根据“十二五”规划和经济社会发展状况，结合财政上年预算收入执行情况，科学合理地确定收入目标；进一步完善与国税、地税等收入征管部门的沟通、协调机制，保障收入稳定增长和均衡入库；深入推进政府非税收入收缴改革，进一步完善非税收入管理信息化平台，理顺非税收入缴库级次，加强非税收入稽查，完善非税收入收缴机制；加强社会保险等基金收入收缴，不断壮大基金收入规模，增强保值增值能力，确保专户管理，专款专用；制定和完善行政事业单位国有资产管理制度和国有资本经营预算管理制度，提高行政事业单位资产使用效率，确保行政事业单位国有资产转经营性资产收益、处置收入和国有资本经营收入及时足额上缴财政专户；加强县乡（镇）政府性债务管理，防范债务风险。

（二）规范支出管理。严格执行《预算法》，提高预算编制的科学性、准确性和精细化。完善公用经费定额标准体系，细化项目支出预算编制，加强项目库管理，逐步建立项目支出预算滚动安排的管理机制，推行项目预算评审制度，加大对重点项目资金使用的监管；依法执行《省预算审查监督条例》，实施部门预算审查，建立和完善规范的预算追加、调整制度，维护预算的严肃性、权威性；在保证资金使用安全有效的基础上，进一步加快资金拨付进度，提高预算执行率；建立健全专项转移支付管理办法，提高资金筹集、分配、拨付、使用的规范性、科学性；改进标准收支测算办法，完善县对乡镇一般性转移支付制度，提高一般性转移支付的规模和比例；继续推进国库集中收付制度改革，规范国库集中支付管理；健全惠农资金管理制度，加大整合力度，改进和加强涉农项目的检查和验收，提高资金使用效益；建立健全政府采购制度体系，扩大政府采购范围和规模，加大监管力度，规范政府采购行为，提高采购效率；清理现有涉及税收、罚没收入返还比例，税收及基金征管手续费等政策，在国家统一政策内，充分考虑部门利益和征管单位积极性，进一步规范具体执行标准及期限，减少地方性政策对财政资金的再分配，防止财政性资金被“肢解”，增强政府财政的调控能力。加强县信用担保体系建设，支持县域经济发展；建立绩效考评制度，加强考评结果的运用，将绩效考评结果作为下一年度安排预算支出的重要依据。

（三）规范行政管理。按照国家《政府信息公开条例》和省、市、县有关政务公开的规定，建立健全政务公开制度，优化管理机制，明确操作步骤；完善财政行政许可审批事项的事前听证、公示制度，规范行政复议，实行财政行政许可审批的“阳光”操作；实行政务服务窗口的“一站式”服务；继续推行行政执法责任制，明确执法责任，执法人员一律实行持证上岗；建立重大事项报告制度，落实机要保密规定，完善来信来访工作制度，规范受理、登记、处理、督办等工作；规范会议计划管理、公务接待管理、收发文管理和档案管理；细化落实督办查办制度，完善财务管理制度、资产管理制度；加快“金财工程”建设，机关率先实施办公自动化，并有计划、有步骤地向乡镇财政推进。

（四）规范监督管理。建立健全财政监督制衡机制，将财政监督纳入财政运行的各个环节，逐步形成预算编制、执行和监督相互分离、相互制约的财政运行机制；利用金财工程各业务信息管理系统，对预算编制、执行进行全面监控；强化财政系统内部监督，切实开展对专项资金、重大项目资金跟踪问效，实施事前、事中、事后全过程监控；科学地制定年度监督检查工作计划，严格依照工作计划进行检查。在检查过程中要严格按财政部《财政监督检查工作规则》的要求，做到手续完备，程序合法，确保监督检查质量；强化对会计信息质量的监管，进一步规范会计人员从业资格以及专业技术资格管理。

（五）规范队伍管理。坚持正确的用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，把德才兼备、业绩突出、清正廉洁、群众公认的优秀干部选拔推荐到适合发挥才干的工作岗位；制定规范、长效的干部培训计划，健全干部培训制度，积极创造条件，搭建教育培训平台，大规模实施干部培训，提升干部队伍政治业务素质；按照效能建设的有关规定，加强业务考核，实施财政重点工作量化考核，注重综合运用考核结果；加强以提高执行力为重点的作风建设，以完善预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以落实为民理财为重点的财政文化建设；以开展加强“财政管理年”活动为抓手，推进创建“五型机关”，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财政干部队伍，塑造财政部门的良好形象。

三、实施步骤和总体要求

（一）加强组织领导。局机关成立开展加强“财政管理年”活动领导小组。负责具体工作的组织与协调。各乡镇财政所、各股室应确定专人负责此项工作，确保全县财政系统上下协调联动，推动加强财政管理年活动扎实有序开展。

（二）拓展活动载体。

一是开展法律知识讲座。活动时间为2011年第一季度，请有关专家，结合财政经济发展的新形势，辅导如何进一步贯彻落实《预算法》、《会计法》《政府采购法》、《行政许可法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规。

二是开展计算机应用能力知识竞赛。活动时间为2011年第三季度，通过竞赛，确保全体财政干部掌握并熟练运用财政业务信息系统和办公自动化系统，全面提升计算机应用能力和财政信息化水平。

三是开展专项资金跟踪问效检查活动。活动时间为2011年第二、三季度，随机确定部分重点财政专项资金项目，采取调账、进点检查、互查互审等多种方式，对专项资金的预算编制情况、拨款情况、项目实施情况，以及专项资金管理使用单位的财务管理等进行全面检查。

四是开展资金管理制度建设专项检查。活动时间为2011年第一季度，对有关股室和财政所，对其职责范围内的资金管理、内部管理等制度建设及其落实情况进行全面检查。

五是开展民生工程等专项调研。活动时间为2011年第四季度，对全县民生工程、惠民资金的安排使用情况、开展对绩效考评及创新管理方式、存在问题等进行专题调研，形成专题调研报告，总结推广典型经验，进一步改进工作。

六是不断加强党员干部作风建设。充分运用批评和自我批评的形式，教育党员干部，增强党员干部改进作风的自觉性，善于发现党员干部作风方面存在苗头性、倾向性的问题，采取诫勉谈话、组织处理等必要的措施，及时加以解决。严格执行纪律。县局将继续加强监督检查和明查暗访力度，加大追究的力度，对违反纪律，不落实县委、县政府制度的行为，发现一起，处理一起，绝不姑息，确保我局党员干部作风明显好转。

七是开展加强“财政管理年”活动有奖征文。活动时间为2011年10月，结合创先争优活动和学习贯彻十七大精神及财政工作实际，组织干部职工撰写理论文章，对加强财政管理年活动提出意见和建议，以便进一步推动各项工作。

（三）精心组织实施。

一是宣传发动阶段（3月初至3月底），由局领导小组办公室制定印发开展加强财政管理年活动实施方案，同时，开展多种形式的宣传发动，增强干部职工的参与意识和责任意识，统一认识，争取社会各界的理解和支持。

二是查摆问题、细化方案阶段（4月1日至5月31日）。各单位对照目标任务，进行全面自查，认真查摆问题，并制定整改措施。在此基础上，各单位制定细化的活动方案，把任务责任到人。

第9篇：事业单位制度建设的建议范文

20__年围绕__区城市建设的中心工作，财政工作迎来了更大的挑战。解放思想大讨论为我们明确了工作方向，“解放思想”的落脚点就是与实际工作相结合，就是创新工作思路，不结合工作就将成为空谈。落实到业务科室就是资金管理的问题，现将全年工作总结如下：

一、20__年工作总结

（一）全面构筑教育经费监督管理体系

20__年除区本级教育投入外，农村义务教育经费保障机制资金投入为7441.52万元。其中：追加20__年提高部分农村义务教育公用经费保障水平专项资金357.57万元；20__年春季学期起，116258名农村义务教育阶段中小学生全部免费提供教科书和免杂费，实现“零费用”入学，对农村中小学实行提高公用经费保障水平专项资金补助春季学期1534.64万元、秋季学期1534.64万元；有57753名义务教育阶段中小学生享受贫困家庭寄宿生生活补助费，补助金额春季学期1733.15万元、秋季学期1733.16万元；对26714名城市义务教育阶段中小学生提供免杂费补助，补助金额193.35万元；下达20__中西部地区农村中小学校舍维修改造中央专项资金预算(第一批)355.01万元。

教育资金管理是我科的重点工作。“管理就是服务”。在管理中体现服务，在服务中实施管理。

我们先后分别于5月20日至23日，9月20日至25日协同教育部门对西凉山片区学校进行了教育督查。重点是农村义务教育保障机制的实施情况以及教育收费情况。检查情况总体好于坝区学校。由于山区教育教学条件艰苦，所以更加珍惜上级投入以及区级资金倾斜。基本能按照专款管理办法安排支出，也无乱收费现象，只是存在一些特殊支出没有经费来源，账务处理方面也有待提高。

从10月7日起历时半个月，由省财政厅委托中介机构对__区农村义务教育经费保障机制开展专项检查评估工作。

此次检查涉及保障机制经费的专项审计检查和农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估。保障机制经费检查主要内容为：1、教育政策执行情况。组织机构落实情况；特色专户设立情况。2、制度建设情况。结合实际县、校各级各单位制定配套措施、办法的情况。3、资金管理和使用情况。资金拨付情况；资金使用情况（申请、审批、公示、监督等）；资金使用合规合理情况等。4、农村中小学预算编制和执行情况。确保正常教育教学秩序的情况；预算编报和执行情况。5、教育乱收费情况。各学校是否严格按照国务院文件规定，规范收费行为，坚决杜绝统一推荐和征订教辅材料以及任何形式的违规代收费、搭车收费等行为。6、财务人员落实及开展业务培训的情况，教育收费的情况。7、宣传、信息交流的情况。8、预算编制基础数据以及检查结果的后评价。9、其他。

农村中小学校校舍维修改造项目的房屋质量检查评估内容为：1、农村中小学d级危房的核实检查。2、凡是按照规定程序报批并由县级以上房屋安全鉴定部门认定为d级危房的中小学校舍，一经认定即停止使用，并限期在6个月内拆除。检查并记录拆除情况。3、农村中小学d级危房校舍维修改造项目面积完成率。4、抗震设防等级，工程设计及建设是否达到所在地区的抗震要求。5、工程建设质量。6、工程建设管理制度的执行。7、单位造价复核。8、项目是否有调整。9、资金投入情况。10、工程完工时间。

检查方式采取按60%检查面抽查学校账务以及实地检查相结合。最后听取了检查组反馈意见，并针对出现问题提出了整改意见。

11月5日组织举办了为期一天针对__区区直及各乡镇学校校长、财务人员的财务管理培训。培训内容包含讲解当前各项财政改革措施、会计从业人员职业道德、教育保障资金实行国库集中支付的会计核算办法、《会计法》、《中小学财务制度》、《中小学会计制度》以及教育事业发展与财务管理的相互关系等。为促进教育系统财会队伍建设起到了推动作用。

（二）在上级要求与财力允许条件下，努力实现政法经费保障，并积极践行“节支就是增收”。

据云财行[20__]391号文件精神，从20__年起分三年公安年人均公用经费需达到24100元/人、年（__区为二类地区）；

检察院人均公用经费标准为20500元/人、年；法院人均公用经费标准为20500元/人、年，且诉讼费收费制度改革后,由中央财政下拨办案专款专项补助基层法院；据云财行[20__]566号省财政厅、司法厅文件精神，从20__年起执行司法行政机关公用经费保障标准15600元/人、年，__区为二类地区，三年内达标。

我们按照公共财政的要求，规范财政资金供给范围，调整财政支出结构，努力提高政法经费保障程度。在经费安排上，要按照“保证重点、兼顾一般”的原则，优先安排好人员经费和必要的公用经费，确保职工工资正常发放和机关工作的正常运转。区委、政府对政法机关经费保障问题非常重视，充分认识做好政法机关经费保障工作的重要意义，切实加大对政法机关经费的投入。在财力范围内逐年加大了对政法单位的投入力度。

（三）参与财政管理实践：“小金库”清查，清理检查“吃空饷”

（四）投身改革，积极配合部门完成文化体制改革、第三次文物普查、经济普查以及财政部门挂钩联系人口与计生工作方案，帮助督促北闸村完成全年计生工作目标。

按照省、市文化体制改革工作的统一部署，为加快我区文化体制改革步伐，充分调动基层广大文化工作者的积极性、创造性，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，推进我区文化产业发展和文化事业繁荣。经区委、政府专题研究，正式启动了撤销__区花灯剧团，整合资源，组建__区鹤舞高原艺术团，加挂__区文化产业发展公司牌子，区文化馆、艺术团、公司实行“馆团合一，三块牌子，一套班子”的改革工作。新组建__区鹤舞高原艺术团，隶属__区文化体育局管理，为财政全额拨款事业单位。

我科立足自身资金管理需要积极参与此项改革，提出了财政部门对该项改革的建议和意见。将根据区政府批复，把各项专项经费纳入预算执行；依照区编委批准的人员编制以及区人事批复的相关手续把新增人员纳入财政供养。并强调艺术团作为财政供养事业单位，演出收入必须严格执行“收支两条线”管理，不允许坐收坐支。建议对新建艺术团设立目标考核，在完成公益性演出任务的前提下，积极面向社会需求，探索与市场接轨的路子，拓展演出市场，增加盈利创收，实现市场化的改革最终目标。

（五）配合国库科进行了分管部门的支出核对：财政统发工资支出14903.8万元，财政补助人员支出51.4万元，正常公用支出1776.8万元，区级专项支出3235.2万元，上级专项支出1059.48万元；配合预算科完成了财政补助人员经费测算全年547万元，在对部门公业务费进行调研分析的基础上为制定20__年年初预算定额提供参考。因为基本支出预算编制是否科学、合理，在很大程度上取决于预算定额是否科学、合理。

(六）配合部门完成项目申报：

1、完成20__中央政法项目申报工作，并得到批复下达08项目资金319.3万元，分部门情况为公安131.5万元、检察院73.5万元、法院91.5万元、司法22.8万元。积极帮助部门申报区政府落实配套资金，其中维修专款下达用款单位具体组织项目实施，装备专款则汇入公检法指定帐户，市级统一进行政府采购，以实物形式配发单位。

装备项目的实施为政法机关完成社会治安、辑毒禁毒、法律援助等工作及发挥职能优势创造了必不可少的工作条件。办公用房维修资金的规划，加强了县级政法机关办公用房的建设。中央政法办案补助专款的及时到位，极大地弥补了县级政法机关办案经费的不足，有效地保障了政法机关打击违法犯罪、维护社会治安。

2、上报了中央补助地方文化体育与传媒事业发展专项资金项目申请报告。在一定程度上缓解了我区文化事业发展资金压力。

二、20__年工作计划

（一）联合相关科室，针对业务分管部门进行固定资产帐务情况清理检查。

（二）分项目建立教育资金台帐，并在此基础上不定期对学校进行抽查。建立教育保障资金拨付限时办结流程图，提高保障资金使用效益。