涉农资金整合方案精选(九篇)

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第1篇：涉农资金整合方案范文

一、我国财政涉农资金管理中存在的问题

（一）涉农资金多头管理，使用效益低下

涉农资金管理方式通常是成立县涉农资金监管工作领导小组，负责全县涉农资金监管工作。相关的行政主管部门包括财政部、农业部、水利部、国家林业局、国家发改委、国土资源部、扶贫开发办公室等多个职能部门。各涉农政府部门的手中均掌握着一定额度的资金分配权力，各部门按照其管理范围，分别确定扶持项目，甚至同一政府部门内部的不同司局、处室也存在涉农资金相互重叠的现象。这一现状导致涉农资金使用分散，使用效力和政策效应大打折扣。

（二）涉农资金审批权限大多数集中在中央，资金使用方向与地方的实际需求有脱节现象

涉农资金的审批权限一般集中在中央层面，使用主体主要在县乡两级。由于我国幅员辽阔，许多中央统一制定的支农政策并不能很好地适应每个地方的实际，极易导致“好钢用不到刀刃上”。同时，部分专项资金要求地方政府配套，加重了地方政府的财政负担，地方政府一旦拿不出配套资金，便会出现专项资金沉淀，造成资金浪费。此外，为了追求利益和政绩，很多地方单位会到上级部门跑项目、争资金，这中间难免会产生人情项目，“跑部钱进”最终损害的是农民群众的根本利益。

（三）涉农资金审批缓慢繁杂，监管难度较大

涉农资金种类多、项目杂，资金申请过程中经历层级多，参与资金分配部门多，审批和下拨时间跨度大，存在信息沟通不畅、审核监管不到位的现象，并由此出现弄虚作假的情况。例如，审计署重点抽查的2013年林业贷款贴息、成品油价格补助、农机具购置补贴、中央基建投资、县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等6个财政专项资金的可疑项目中，被骗取套取的专项资金达18.59亿元，占抽查金额的37.6%。

二、财政涉农资金优化整合的建议

（一）做好健全完善涉农资金整合的顶层设计

涉农资金整合牵涉部门众多，需要协调处理的矛盾和问题纷繁复杂，仅靠财政部牵头或是省级、县级整合，很难取得突破性进展。因此，有必要由国务院牵头建立中央一级的涉农资金整合的统筹协调机制，突破各部门之间的利益阻隔，在此基础上，各省、市、县也应当建立相应的统筹协商机制，清晰界定各涉农部门的整合职责。同时，还应当从中央层面建立健全基础数据的信息化管理制度，构建支农信息平台和信息通报制度，既便于各部门自身减少重复性工作，还便于掌握其他部门涉农资金的使用情况，减少乃至杜绝资金用途交叉重复的现象。

（二）适当下放涉农资金项目审批权限，厘清各项涉农资金管理制度

应当从有利于地方政府更好履职的角度出发，将适合地方管理的涉农资金项目审批和资金分配工作下放给地方，为地方政府提供更好的财力保障。同时，要允许地方结合自身实际需求，适当调剂使用涉农资金，以便提高资金使用效益。审批权下放后，必须及时清理现行支农资金使用管理制度，为整合涉农资金提供制度保障。

（三）扩大地方自，建立财权与事权相匹配机制

可考虑建立“清单式”事权划分机制，明确中央及地方各级政府间的涉农事权和支出责任，以清单方式促使涉农事权清楚明了，同时保障各级政府拥有履行支农事权应具备的相应财力，应当对现有农口部门的涉农专项转移支付进行全面梳理，清理、整合、规范涉农专项转移支付。对已经到期或不符合公共财政支持方向的专项资金予以清理，交叉重复的要予以整合，用途不规范的要予以规范。

（四）加强涉农资金整合后的监管力度，构建涉农资金绩效考评和全方位监督体系

第2篇：涉农资金整合方案范文

一、深化改革推进情况

（一）国资国企改革

通过开展国企调研，制定完善国企改革实施方案，明确了改革目标，稳步推进国企改革。目前，己完成了民族商务有限责任公司股权改革，以县国资局代表县政府履行县民族商务有限责任公司出资人股东权益，进一步落实国有资产保值增值责任。

针对贯彻落实州各专项小组提交的“近期推进”改革事项，涉及国资部门牵头的事项，我局将与州国资委衔接，结合我县国企实际，与相关部门配合及时推进相关改革。对电力体制改革方面，我县己完成了独立供区移交资产相关事项，待省电力公司批复后实施。

针对贯彻落实州各专项小组提交的“深入研究”改革事项，涉及国资部门牵头的事项，我局将与州国资委衔接，结合我县国企实际，与相关部门配合及时开展企业调研，推进各项改革实施。

（二）进一步加快金融改革

按《省金融改革实施方案》及相关金融改革文件的要求，制定了《县金融改革实施方案》，并组织进行了信用社“统一法人”产权改革和农行提升业务水平和中间业务能力的改革。

1、农村信用联社“统一法人”产权改革：由县产权改革工作小组负责组织实施，进行清产核资、增资扩股、完善法人治理结构，健全内控制度，增强服务功能、转换经营机制。

2、农业银行提升服务水平和中间业务能力改革：实现“做实存款工作、稳定存款总量、稳中求升”的存款工作目标，拓展中间业务、提升价值创造力，做好信贷市场调研、力求有所作为，加强业务培训、提高员工素质、增强服务能力。

（三）深化财政专项资金管理

按上级要求，制定《县财政局财政专项资金管理办法》，明确财政专项资金的范围，明确职责，从账户管理、专项资金核算做了细化规定，并组织对资金专户进行了清理，对不符合规定、没有必要的资金专户进行了撤销、合并。

（四）加大资金整合力度

结合涉农资金专项整治行动，对全县涉农资金、存量资清进行了全面的清理，对使用、管理不规范的进行了规范，并按县委、政府工作需要进行了资金整合。

（五）继续推进增值税改革

按上级要求，进行营业税改增值税的改革，已将交通运输行业、部分现代服务业、邮政电信业纳入增值税改革范围。

二、取得的经验和做法

（一）农村信用联社“统一法人”产权改革基本完成，农村信用社顺利开业，农业银行服务水平和中间业务能力得到大幅提升。

（二）财政专项资金的管理上了一个新的台阶。财政资金专户的清理成效显著，不合规定的、多余的专户全部进行了撤销合并，资金的管理、核算更加规范。

（三）对涉农资金专项整治，摸清了全县涉农资金的使用情况，为制定涉农资金整合办法打好了基础。

（四）增值税改革方面，纳入增值税改革的行业基本实现营业税改增值税的平稳过度，实现结构性减税目的，减少流转环节，消除了重复征税现象，降低了企业税务负担。

三、面临的困难和问题

（一）我县国有企业生产经营不佳，企业经营管理人才缺乏，个别企业虽设立董事会制度，但未真正发挥很好作用。大部分企业仅设有经理人员1人，未配备副经理和纪委组长。加之国有企业改革因涉及工作量较大，涉及职工合法权益等内容，正逐步进行改革实施。

（二）信用环境缺失、诚信度差、无法落实有效的抵押担保等原因，制约了信贷业务的开展，降低了金融机构对经济发展的支持力度；信用社产权改革因涉及工作量较大、时间紧，造成开业仓促，业务不大，经营不佳，作用发挥有待进一步提高；由于地域、文化、语言等多方面原因，对金融政策、金融知识的宣传不能深入进行，众多金融产品、中间业务推广不理想。

（三）由于乡（镇）村财务人员业务能力欠缺，涉农资金的使用和管理存在问题较多，资金使用中来源、投向不明确，资金使用效率低下。

（四）改革内容众多，资源有限，部分改革事项尚未启动。

四、下一步工作重点

（一）按照全州民爆企业重组整合实施方案要求，积极配合州弘合民爆商务有限责任公司分公司改制系列工作。

（二）加快制定完善《县国有资产经营管理有限公司改革实施方案》，按照国有资产监管体制要求，完成县国资公司按功能定位，实施分类管理，提高监管的针对性和有效性。组建国有资本运营公司和国有资本投资公司，建立健全以管资本为主的国有资产监管体系。规范董事会建设，企业内部劳动、人事、分配三项制度改革。

（三）加大金融改革力度，强化金融监管，深化制度改革，完善金融机构业绩考核、服务水平考核。组织金融机构，结合我县实际和地方特色，加强货币、金融政策和知识的宣传力度，营造良好的金融环境，为金融市场的发展打好基础。

（四）按上级要求，跟随全国增值税改革的步伐，继续推进增值税改革，扩大改革覆盖面。

（五）加强与上级联系，逐步推行调整科技计划项目经费支出结构，建立科技研发后补助、贷款贴息等机制的改革，建立科技人员绩效支出。

（六）积极引导发展政府投融资平台，充分利用县国资公司等国有企业，通过发行企业债券、担保、参股等融资融券业务，破解旅游文化产业、现代农牧业发展的资金瓶颈。

（七）进一步推进涉农资金整合，规范涉农资金的管理，提高资金使用效率。

五、意见和建议

（一）加大国资国企改革力度，强化国有企业监管，深化三项（人事、用工、分配）制度改革，完善国企考核、业绩考核办法。

（二）严格按照省、州国资国企改革工作会议要求，全面深化国资国企改革，完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强国有企业活力和竞争力，促进我县国有企业持续、稳定、和谐发展，为实现“两个跨越”作出贡献。

（三）对还未推行的改革事项，在条件具备的情况下，抓紧制定改革方案，尽快推行。

第3篇：涉农资金整合方案范文

根据省财政厅《关于深入推进财政支农资金整合工作的意见精神，为优化完善农业财政投资管理机制，提高支农资金使用效益，集中财力支持我区农业发展，结合区委区政府《关于繁荣农村经济促进农民增收的激励办法的补充规定》，制定本实施意见。

一、财政支农资金整合工作的目标

通过支农资金的整合,打破行业界限和部门分割，整合优化各类财政支农资金，逐步规范政府支农资金投向，合理有效配置公共财政资源，提高支农资金的使用效益，推进社会主义新农村建设。

二、财政支农资金整合的原则

1．集中财力、突出重点原则。打破部门界限，整合优化各类财政支农资金，发挥项目资金的集聚优势，集中支持“优质稻米、蔬菜园艺、畜禽养殖”三大主导产业，大力推进高效农业发展。

2．规划引导、资源整合原则。依据全区农业发展方向和发展重点，制定支农资金整合规划和年度实施计划，引导支农资金整合工作有序开展。财政及农口各部门按规划和计划安排、实施支农项目，充分发挥资金整合的合力。

3．优势互补、协调配合原则。做到渠道不乱、用途不变、优势互补，发挥支农资金的积聚优势，放大资金使用效益。以我区农业“三大主导产业”及新农村建设为平台，根据发展规划和重点项目对支农资金进行归并，带动支农资金的集中使用。财政及涉农部门清晰界定职责，明确责任，加强部门之间的沟通协作，形成协调配合、良性互动的工作机制。

4．强化管理、提高效益原则。完善财政支农政策和支农机制，规范和加强资金的管理与监督，注重资金使用的绩效，提高财政支农资金的使用效益。

三、财政支农资金整合的范围及方法

（一）整合范围

除救灾、防汛抗旱、水利基建和特殊用途资金以及国家规定补贴到农民个人的资金之外的所有支农资金，包括区财政预算安排的支农资金和上级财政下达用于项目建设的支农资金、国土部门的万亩良田建设资金、交通部门的农村四级公路建设资金。

（二）整合的方法

1、以区委区政府确定的农业重点发展项目为平台，以确立的年度支农资金整合规划为蓝本，以重大项目为中心，以中小项目为配套，在不改变资金性质和资金用途的前提下，把投向相近或目标一致、但来源不同的各项支农资金统筹安排，集中使用。

①以优质稻麦产业基地建设为平台，整合农业综合开发、水利重点县项目、农机具购置补贴、集中资金建设中扬、罗圩、龙河片区的3万亩优质稻麦产业基地。

②以高效蔬菜园艺基地建设为平台，整合省市黄河故道高效农业发展资金、中央省市财政支持现代农业发展资金、省级财政脱贫攻坚资金、水利重点县资金、省级强农富民和科技入户资金。打造从城区到罗圩、南蔡、洋河、屠园、仓集等乡镇的高效蔬菜基地和观光农业基地。

③以秸秆综合利用为平台，整合省级河塘、河道整治资金、畜禽防治资金、省市农村清洁能源项目资金、省秸秆综合利用示范县项目资金、省秸秆全量还田基地建设项目资金、省秸秆日光室建设技术研发与推广项目资金、秸秆养畜及农业龙头企业资金。保持农村良好环境，实现秸秆化废为宝。

④以新农村建设为平台，整合整合农村公路建设资金、一事一议财政奖补资金和康居示范村建设资金、省市农村安全饮水资金、省农村综合服务中心建设资金、省市农桥建设资金、省农村劳动力实用技术培训和创业培训资金。改进农村生产生活条件，促进农村发展、农民致富，加快推进社会主义新农村建设。

2、以统一申报为切入点，以定期会办为手段，促进财政支农资金整合。

财政及涉农部门向上申报支农资金项目的，由区支农资金整合工作领导小组招集相关部门按照年度支农资金整合规划进行会商，审核通过后再行申报。项目下达后，财政部门会同有关部门统一组织项目批复实施，统一协调项目建设，统一管理项目资金运行，统一项目竣工验收，区支农资金整合工作领导小组定期进行项目会办。

对没有完成项目建设任务，或完成项目建设任务而有项目资金结余的，由区支农资金整合工作领导小组招集相关部门会商后，统一安排项目资金用于类似项目实施。

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实加强对支农资金整合工作组织领导，确保工作顺利开展。成立由政府分管农业常委任组长，分管农业区长任副组长，区委组织部、区委农工办、区财政、发改、农林、水利、农开、交通、审计、文广电等部门主要负责人为成员的支农资金整合工作领导小组，领导小组负责支农资金整合工作的组织、指导、协调和监督。主要职责是：审议财政支农综合性建设规划，确定财政支农资金整合规划方案，提出年度财政支农资金整合原则和使用方向，衔接协调各项支农投资建设重点项目布局。领导小组定期召开工作联席会议，研究确定项目规划、资金安排等有关重大问题。领导小组下设办公室，挂靠在区财政局，负责支农资金整合的具体工作。领导小组各成员单位各司其职，密切配合。财政局重点负责资金的拨付、核算、监督检查并及时向领导小组汇报项目资金使用情况；农林局负责草拟全区农业综合性建设规划，其他各农口部门负责根据确定的全区农业综合性建设规划制订出部门支农项目投向方案，并积极组织申报、实施，在实施过程中及时向领导小组汇报项目进展情况。

第4篇：涉农资金整合方案范文

（一）项目多头申报，资金源头分散，不利做大做强

由于项目申报实行条条管理，加之相关部门职能设置重叠，容易导致项目申报重复、交叉。近几年实施的土地整理、土地开发、中低产田改造、低丘红壤改造、沃土工程、农田水利建设等土地综合治理项目，建设内容、建设范围、实施手段等相似度较高，项目涉及国土、农业、农开、水利等多个主管部门，由于各主管部门掌握的项目政策要求不统一，加上信息沟通不流畅，导致各部门在项目选择、资金投向上很难协调，容易出现项目申报的各自为政、重复交叉，其结果是大事办不好，小事重复做。

（二）项目点多面广，资金使用分散，难以形成合力

由于区级支农资金投入渠道分散，在总体上说有四种之多，加之项目资金分配权实质由各部门掌控，容易导致资金分配的盲目性和随意性，资金补助撒糊椒面现象比较严重。如某家水果专业合作社，三年累计接受11家单位31笔财政补助资金，累计金额140万元。财政补助资金点多面广、资金分散，不仅难以使财政资金“扶优扶强”、发挥合力，也容易降低政策扶持效果。

（三）分配层次过多，资金链条过长，影响资金安全

目前，在项目资金的拨付管理上，仍存在二次分配、二次转拨的情况。如近几年实施的低收入农户下山脱贫奔小康工程，专项资金由区财政扶贫专户拨入各乡镇，再由乡镇转拨受益农户，个别乡镇无视财经纪律，出现套取挪用专项资金的违规行为。农业部门主管的农村沼气、畜禽养殖、动物防疫专项资金，均存在二次、甚至是三次转拨的状况。专项资金的层层转拨，延长了资金运行的链条，势必造成财政资金在各环节上的滞留，造成财政资金使用效率的低下。

（四）重项目申报，轻项目管理，弱化项目成效

部门支农项目在项目资金到位后，可能会因项目规划论证不够到位，使项目实施缺乏可行性；或因地方配套资金、自筹资金未能完全落实，影响项目建设进度。部分项目在实施完毕后，也因后续管护措施不到位，不能充分发挥应有的经济效益和社会效益。如在千万农民饮用水专项审计调查发现，个别乡镇因急于争取项目资金,在未充分考虑各村水源条件的情况下就仓促申报立项，导致项目不能如期实施，造成专项资金的闲置，影响资金使用绩效。

二、整合区级财政支农资金的对策建议

面对如上所言的各方面问题，应该在坚持“统一领导，协同合作；规划先行，整合申报；集中财力，突出重点；用途不变，统筹使用；加强监管，绩效评价”原则的基础上，从机构、规划、财力、项目监管等方面系统联动，携手推进财政支农资金的优化整合。

（一）建立组织机构，为支农资金整合提供组织保障

建议成立由区政府主要领导任组长，区政府、区财政以及各涉农相关部门主要负责人为成员的项目资金整合工作领导小组，并成立领导小组办公室，负责项目资金整合工作的规划制定、组织实施、项目审查及协调管理工作。同时建立领导小组成员单位主要负责人联席会议制度，定期或不定期研究项目整合方案，调度项目实施情况。

（二）坚持规划先行，围绕规划整合申报项目

责任部门应编制项目规划，建立项目库，明确项目申报、审核程序。各涉农部门应围绕农业发展规划选择确实项目类型、项目名称，并报支农资金整合工作领导小组审定。领导小组办公室要建立支农资金项目库，各部门申报的项目要按照集中建设项目、集中建设地点和集中资金投入的要求，从项目库中择优选择，报经领导小组审核把关后，再由主管部门按程序和上级有关规定申报。同时，要将已申报项目的名称、投资规模、预期效益等进行张榜公布，接受社会监督，防止项目申报中的弄虚作假行为。

（三）集中财力、突出重点，围绕项目整合资金

基于资金分散的严重问题，各地政府相关部门应该在对本地情况进行系统调研的基础上，选择最先最急需的重点领域，以此为目标集中财力，发挥资金整合合理形成的规模效益。比如某年2009年确定的重点是推进柑桔产业结构调整、柑桔品质提升、发展城郊型特色效益农业、农业基础设施建设、农业产业化发展、低收入农户奔小康等六大工程实施。因此，支农资金整合应紧密结合六大工程，整合不同部门掌管的不同类型资金，集中有限财力，做到投资一项，见效一块。

（四）先易后难、做好试点，以点带面推进资金整合

财政支农资金整合范围，除直接用于抚贫救济、补贴农民个人、特定防灾抗灾、农业保险补贴等特定用途资金之外,其他财政支农资金都应稳步纳入支农资金整合的范围。整合按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各负其责、各记其功”的要求,明确项目资金的管理部门不变、资金性质不变，充分调动各部门整合项目资金的积极性和主动性。整合方式上,应按先易后难的顺序稳妥推进，主要采取以项目统筹安排带动资金整合。整合项目选择上，应选择部分易于操作的紧密型项目,如土地开发治理、柑桔产业升级转型等项目。在整合措施上，通过制定项目规划和资金整合方案,将不同部门管理的相关资金按各自的性质实行拼盘,集中投入使用。

（五）强化项目监督管理，提高整合效益

第5篇：涉农资金整合方案范文

我县是省会城市的市郊县，境内丘陵、沿黄、平原等地形多样复杂，以丘陵为主，自然生产条件较差。全县总面积827平方公里，总人口36.7万人，其中农业人口26.08万人。自以来，相继被列为中央、省、市财政支农资金整合试点县。几年以来，在省市财政部门的大力支持、指导下，积极创新整合管理体制机制，走出了一条以优势主导产业为平台的整合路子，形成了公开、透明、科学、实效的整合运转体系，试点工作取得了阶段性的成果，县域经济得到发展，农民收入得到提高，农村生产生活条件得到改善。，全县农业增加值17.36亿元，同比增长15.7%，农民人均纯收入6205元，增收799.8元，增长14.8%。

一、主要做法

-，我县紧紧围绕“整合财力办大事”这个整合工作的中心，突出优势主导产业、生态平阴建设和新农村基础设施建设等重点，共建设项目58项，整合各级财政资金18278万元，带动社会投融资49759万元。主要做法如下：

1、建立整合平台。即依据发展规划，构建以优势主导产业为主线的整合平台，重点培植玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大优势主导产业；以新型社区建设为平台，强力推进新农村建设；

2、完善两个机制。即联席会议制度和财政内部协调机制，确保规划的落实和整合资金的集中使用；

3、抓住三个重点。一是在重点产业整合上，突出四大主导产业。优先发展畜牧和玫瑰产业，重点搞好万头奶源基地和万头良种猪繁育基地建设；在玫瑰产业上，重点搞好油用玫瑰生产基地建设，打造中国玫瑰知名品牌。二是在重点区域整合上，突出连片开发，打造精品工程。依托农业综合开发，实施了规模治理，选择重点流域，按照“四高八化”的标准，加强农业基础设施建设，促进农业产业结构优化调整。三是在重点项目整合上，突出农业产业化经营，大力培植龙头企业。重点扶持了伊利乳业、山东超牛、长荣畜产、绿安食品、惠农精油等一批省、市级农业龙头企业和华信、绿丰、玫瑰花等农民专业合作社。

4、把好四道关口。（1）突出《支农资金整合优化实施方案》的指导作用，严把项目申报关。（2）对所有整合的建设项目，实施规范化管理，提高项目建设质量，严把项目建设关。（3）推行县级报账提款制，严把项目资金使用关。（4）依托中介机构，对重点、热点项目进行评审，对支农资金使用绩效进行监测评价，严把资金审核关。

5、实施五项措施。（1）确保组织领导到位。在“财政支农资金整合试点领导小组”的统一领导下，全面做好整合工作；（2）确保支农资金投入增长；（3）推行部门联络员制度，健全组织网络,确保整合工作运转顺畅；（4）成立了项目建设管理办公室，确保项目规范化管理;（5）出台了《平阴县平阴县财政支农整合项目管理办法》，确保建立长效机制。

二、取得的成效

（一）“整合”实现了支农资金分配体制的改革，增强了县级干事创业的自和责任感。

整合前，上级参与分配管理政府支农资金的部门多，彼此间缺少必要的沟通，资金投入分散，撒胡椒面现象突出，并且下达的资金规模有不确定因素、早晚不一，县级在组织实施过程中难以统筹，往往处于被动地位，使政策和资金的合力得不到充分发挥。整合后，中央、省、市将各级部门共同安排、资金性质相同的支农资金通过捆绑，变为一个漏斗向下，缩短了拨付时间，提高了资金到位率，同时只下达目标任务和资金支持规模，下放了审批权，强化了对项目、资金的监督管理权，增强了县级干事创业的自。一是增加了财政支农规划权。县级政府结合县域经济发展情况制(来源：文秘站 ）定三年中期财政支农规划，确定每年的支持重点。试点工作中，我县首先制定了—支农规划，围绕沿汇河平原、中部山区、沿黄平原三大经济带建设，重点培植玫瑰、畜牧、林果、蔬菜四大主导产业，建设六大优质高效农产品生产基地。目前，又研究制定了—支农规划，将继续围绕四大主导产业，全面推进社会主义新农村建设，建设一批特色鲜明、规模较大的优质农产品基地，培育一批实力雄厚、覆盖面广、带动力强的龙头企业，开发一批市场占有率高的名优特农产品，走出一条农业增产增效、农民持续增收、农村更加繁荣和谐的新路子。二是优化了资金分配权。根据资金规模和年度预算安排，结合当年工作重点，分轻重缓急，确定支持项目资金规模。整合资金2亿元，重点支持了农业基础设施建设、农业产业化经营和民本工程；整合资金2.5亿元，突出优势主导产业、生态平阴建设和新农村基础设施建设等重点；整合资金3亿元，支持畜牧、林果、玫瑰产业和新农村基础设施建设等重点。三是提高了县级组织项目建设的能力。整合工作中，我县成立了由县长任组长，财政、发改、涉农等部门参加的财政支农资金整合领导小组，加强对整合工作的组织、领导和协调，实现了对支农项目的统一规划、统一申报、统一组织实施和统一检查验收，增强了对事前、事中、事后的系统管理，提高了项目的建设水平，保证了资金的安全有效使用。

（二）“整合”实现了财政支农管理机制的创新，转变了部门职能，形成了支农工作合力。

整合前，财政支农资金投入没有清晰的工作思路和明确的工作重点做指导，各部门在支农项目实施中各自为战、互不通气、职责不清，或缺位或越位，推诿扯皮现象时有发生，支农资金难以发挥应有效益。整合后，我县一方面制定支农方案。结合全县农业“十一五”规划和新农村建设“十项举措”，组织有关专家在认真调查研究的基础上，经过充分论证，科学筛选，编写了《平阴县支农资金整合优化工作实施方案》， 构建了以玫瑰、畜牧等优势主导产业为主线的整合平台，将各部门工作重点统一到全县支农发展大局上来，进一步理清了农业和农村经济发展的思路和重点。另一方面建立部门联席会议机制。由政府分管领导牵头，涉农部门有关负责人参加，负责研究制定全县农业中长期发展规划，整合各层次、各方面、各渠道的资金，确定年度实施方案；定期召开项目建设论证会、座谈会、调度会，及时调度、通报工作进展情况，确保项目建设落实到位。实践证明，方案较好的发挥了农业发展的引领作用，联席会议制度加强了部门间的沟通与协调，大家充分认识到整合不是部门利益的调整，而是部门力量的集中，整合成为了自觉行动，逐步由要我整合转变为我要整合。财政部门进一步加强了对项目资金的监管，农口部门改变了过去直接承担项目建设的惯例，增强了服务和指导意识，从争资金、跑项目中“解放”出来，集中精力和时间组织项目的管理和实施。各部门都能通过细化的建设方案，各司其职，各负其责，形成了工作合力，建立了和谐的整合运转机制。

（三）“整合”实现了支农资金管理制度的科学化、规范化，提高了资金使用效益。

整合前，由于有些项目资金管理办法不健全，支农项目在申报过程中存在多头申报、交叉重复现象，支农资金使用过程中也不同程度的存在着欠规范、监管不到位的问题，导致支农资金使用效率不高。整合后，我县逐步建立科学合理、层次清晰、分工明确、覆盖全面的支农资金管理制度体系，做到用制度规范分配、用制度规范支出、用制度规范管理。一是建立项目立项审批制度。依据《平阴县支农资金整合项目申报程序及实施管理办法》，在全县农业发展中长期规划指导下，项目申报单位填写“财政支农专项资金整合项目审批会签单”，经财政、发改、农业等部门专家现场论证和财政支农资金整合领导小组审批后，由整合办公室统一上报，增强了项目的可行性，确保了财政支农发展预算编制的准确性。二是建立项目建设质量监督制度。积极推行项目法人制、公示制、招投标制、监理制。根据年度实施方案，下发支农资金整合项目政府采购目录，规定支农资金整合项目单项工程和大宗物资必须经县政府采购办公室统一招标采购，提高了项目工程的招投标率，如农业综合开发项目招投标率由整合前的30%提高到整合后的80%；签订项目建设责任书，明确项目法人；对建设的内容、地点、时间和财政资金支持环节等内容在项目区张榜或通过广播、电视、网络等新闻媒体进行公示；为解决农业项目监理单位和监理人员少的问题，在项目工程施工前调剂县、乡农林水部门工程技术人员、村组推选的农民技术员成立监理班子，强化监督，确保建设质量。三是建立资金使用监管制度。结合《山东省农业财政专项资金实施县级报账制管理暂行办法》出台了《平阴县财政农业专项资金报账制制管理办法》，做到了专人管理、专账核算、专款专用。四是建立项目竣工验收评价制度。制定了《平阴县财政支农资金整合项目竣工验收办法》，对项目计划完成情况，项目四制管理和有关规定的执行情况，资金管理、使用情况，项目建设效果以及档案建设情况等方面进行验收，提高了资金使用效率，确保了项目建设质量。

（四）“整合”实现了集中财力办大事的目标，建设了更多更大的农业亮点工程。

以来，我县以“整合财力办大事”为目标，围绕重点产业、重点区域、重点项目集中投入，共整合农业、林业、水利、畜牧、农机、科技、旅游、国土等部门财政支农资金18278万元，带动社会投资49759万元。通过近几年的实践，逐步呈现出“支农投入总量逐年增加，支农项目规模迅速增大，项目数量逐年减小”的整合轨迹，支农项目由31项压缩到10项，在我县真正体现了整合财力办大事的整合理念。一是扶持壮大了济南伊利乳业、绿安食品、惠农精油等一批农业龙头企业，全县规模以上龙头企业发展到35家，其中市以上重点扶持龙头企业14家；提高了农民的组织化程度，农村合作经济组织发展到55家。如在伊利乳业项目建设中，我县通过集中捆绑整合资金多万元，对工程前期基础设施建设予以重点扶持，经过半年多的运作，总投资3.15亿元的伊利乳业公司于8月正式投产，42条生产线全部为目前世界最先进的生产设备，日产800吨液态奶和200吨酸奶。又投资2.1亿元，新上了冷饮生产线。去年企业销售收入达到7亿元，今年将超过10亿元。该企业的投产，带动了奶牛小区建设、奶牛科技推广、技术服务、农机具推广和奶业协会等项目的建设，为我县奶牛养殖业的发展带来巨大机遇。二是带动了畜牧、玫瑰、林果、蔬菜等优势产业的发展，四大主导产业产值占农业总产值的比重达74.2％。如在万亩核桃基地建设项目中，我们将林业、水利、土地整理、扶贫等资金整合在一起，集中使用，项目由县林业局、县水务局、县国土资源局、县产业办及项目所在乡镇政府等单位共同组织实施，建设了核桃基地10000亩，并对项目区内的山、水、田、林、路进行了综合治理。该项目的建设，促进了我县产业结构的调整，壮大了林果产业。核桃进入盛果期后，预计年产值3200万元，可实现人均收入500元，有力的带动了农民增收。三是新农村基础设施得到明显改善。如实施的村村通自来水工程。规划建设城区、沿黄、沿汇三大供水板块，形成覆盖全县的统一供水网络，实现城乡供水一体化，从根本上解决全县人民的饮水安全问题。目前，全县农村安全自来水普及率达到99%，成为全省山地丘陵地区大管网供水样板。这些重点项目、亮点工程的建设，带动了县域经济的发展，促进了农业产业结构的调整，提高了产业化经营水平，增加了农民收入，推进了新农村建设。

三、存在的问题及下步打算

第6篇：涉农资金整合方案范文

县政府决定召开全县强农惠农资金重点检查工作电视电话会，今天。主要任务是贯彻落实全市强农惠农资金专项清理和检查工作座谈会议精神，通报我县前阶段强农惠农资金专项清查工作，安排布置今后一个时期的清查工作特别是重点检查阶段工作。刚才，审计局、财政局分别宣读了关于强农惠农资金专项清查自查自纠阶段工作情况的通报》和《镇安县强农惠农资金重点检查阶段工作实施方案》请大家结合各自职责和工作实际，依照有关文件的安排和要求抓好落实。下面，首先传达一下全市清查工作座谈会议精神：

市清查工作领导小组召开了全市强农惠农资金清查工作座谈会，8月26日。会上各县区分别就清查工作落实情况、自查自纠发现的问题及下一步工作建议等方面进行了汇报。会议充分肯定了前一阶段各县区的工作成果：一是摸清了家底，查找了漏洞；二是严肃了工作纪律，完善了措施；三是扩大了社会影响，弘扬了正气。但是会议同时指出，虽然清查工作自查自纠阶段取得了一定的成果，但仍然存在着工作进展不平衡，组织力量不够强，办公室工作力量缺乏，宣传报道工作不到位、氛围还不够浓、上下级联络不够，政策学习不够等问题。会议要求：一要统一思想，高度重视清查工作，消除清查死角，查资金管理制度是否完善、否及时足额兑付、否虚报冒领套取资金、否截留、挤占、挪用、滞留资金。二要空虚工作人员、整合力量，组成检查队伍，认真学习政策，提高检查人员的工作水平，加强信息联络工作，加强宣传，营造工作氛围，每周上报工作进展情况。三要精心准备，制定重点检查工作方案，重点检查涉农部门的项目、资金量大的项目、群众关心的资金项目和不太重视这项工作的单位。四要精心准备资料，准备好专项清查工作总结及有关报表数据的资料汇编，认真做好迎接9月上旬省、市重点检查工作。

切实做好我县后一个时期清查工作，为了认真贯彻落实全市强农惠农资金专项清理和检查工作座谈会议精神。特别是重点检查阶段的各项工作，再强调几点意见。

一、充分认识专项清查工作的重要意义

党和政府工作的重中之重。加强涉农资金的监督检查，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。确保一系列强农惠农政策措施落到实处，使广大农民群众真正感受到党和政府的关心与关爱，各乡镇党委政府和各涉农部门的神圣职责，也是县委、县政府赋予我一项重要政治任务。特别是近年来，随着各级财政实力的增强，全面落实中央“三个明显高于”三个大幅度增加”和“三个优先”等一系列强农惠农政策要求，财政资金对“三农”投入呈现出逐年稳定增长的良好态势。2009年，全县预算安排农林水等支农投入达到4360万元，比上年增长13%增幅连续三年坚持较高水平。同时，各乡镇、各有关部门也通过各种渠道增加强农惠农资金投入，创新资金使用管理机制，努力提高强农惠农资金使用效益，极大地增强了县现代农业的发展后劲，加快了新农村建设步伐，农民群众得到实实在好处。但是也要看到受各方面因素影响，强农惠农资金的使用管理上，仍不同水平地存在一些问题，资金截留、挪用时有发生，跑、冒、滴、漏”现象在个别乡镇和部门依然存在资金使用效益不高。这其中，既有认识不到位的原因，也有措施跟不上的问题；既有外部监管不到位的原因，也有单位内部管理不规范的问题。开展强农惠农资金专项清查工作，全面加强支农惠农资金监管，有利于及时发现和纠正问题，确保把强农惠农各项资金管好用好，该发的钱发下去、挪用的钱追回来、侵占的钱退出来；有利于纠正损害农民群众利益的不正之风，维护农民群众切身利益，加快改善农村民生，促进社会和谐稳定；有利于充分发挥强农惠农政策作用，确保中央“三农”工作总体目标顺利实现。另外，开展强农惠农资金专项清查，坚决纠正和查处资金管理使用中的违规违纪和违法问题，向社会标明党和政府从严执政、廉洁从政、坚决反对和惩治腐败的决心，有利于教育广大干部，牢固树立立党为公、执政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的思想，管好用好强农惠农资金，做好强农惠农工作，全社会营造一个倍加珍惜并严格管理强农惠农资金的良好环境。

二、扎实搞好重点检查阶段的各项工作

对我县重点检查阶段的检查范围、内容、要求和检查纪律都做了很细致的布置，重点检查阶段工作实施方案》中。各乡镇、各有关部门要严格依照各自分工扎实布置、精心组织，切实抓好外乡镇本部门及所包乡镇和单位的各项工作落实，确保重点检查阶段各项工作扎实推进、取得实效。

一是外乡镇本系统内部自身的重点检查。即各乡镇各部门要对各级财政安排使用的强农惠农资金，一是要明确任务。这次重点检查的任务有两个方面。包括对农民的补贴、支持农业生产和农村社会事业发展、改善农民生活条件等方面的资金（含政府投资）进行重点清理检查，检查面要达到100%二是对分包的乡镇和单位的重点检查。即包片部门对所包乡镇及单位的各项强农惠农资金，从资金安排、分配、拨付、使用、项目实施等环节进行全面检查，检查面也要达到100%各乡镇、各有关部门要围绕这两项目标任务，依照《重点检查工作实施方案》要求，细化工作方法，分解工作任务，明确责任分工，高质量、高标准地完成重点检查阶段的各项工作任务，并及时将相关工作资料报送县级领导小组办公室（县财政局）

着重检查资金规模大、涉及面广、农民群众关心、社会各界关注的四大类三十六项专项资金使用管理情况。各乡镇、各有关部门要结合各自实际，二是要突出重点。这次重点检查采取座谈、走访农户、查阅补贴资金发放凭证、核对补贴数量面积与填写相关报表相结合的方式进行。重点检查面必须达到100%全覆盖。要全面清理自查，确保不遗漏，又要准确掌握重点，富有效果地开展工作，确保经得起上级重点检查。

也是清查工作取得效果的重要保证。各乡镇、各有关部门对重点检查中发现的问题，三是要严格执法。严格执纪执法是开展强农惠农资金专项清查工作的基本原则。要制定详细整改计划，落实整改责任，限期整改，并将整改情况及时报县领导小组办公室。做好整改工作的同时，要坚持以法律、法规、政策、制度为准绳，对在检查中发现违规违纪的要视情节划分给予党纪、政纪奖励，对于涉嫌犯罪的移交司法机关处置。

一方面，四是要总结完善。开展强农惠农资金重点检查过程中。要着力查找问题、解决问题，更重要的要通过这次专项清查活动，找出我强农惠农资金管理上的单薄环节，找出存在制度缺陷，及时研究建立健全强农惠农资金使用管理的长效机制。各有关部门要认真总结，提炼推广好经验、好做法，研究提出解决问题的体制机制性措施，从制度上确保国家强农惠农政策的有效落实。

三、切实加强专项清查工作的组织领导

政策性强，强农惠农资金专项清查工作涉及面广。时间紧、任务重、要求高，各乡镇、各有关部门要切实加强领导，进一步明确责任，精心组织实施，确保专项检查扎实推进，圆满完成各个阶段工作任务。

组织到位。强农惠农资金专项清查工作采取统一部署、分级负责机制。县上主要是由14个部门组成清查领导小组，一要加强领导。领导小组办公室设在县财政局，具体负责日常工作。各乡镇、各部门要高度重视，把此项工作纳入重要议事日程，人、财、物上保证清查工作需要，各乡镇、各部门也要成立相应工作机构，确定专人办公。县上抽调的分片检查组人员要集中一段时间，与单位工作脱钩，全身心地搞好检查工作。

提高效率。会后，二要健全机制。各乡镇、各部门要按照《实施方案》要求做到责任清，任务明，措施严，确保每个项目都有专人负责，每项工作都有质量保障。县级领导小组要加大监督检查力度，加强对清查工作的全程跟踪监督。各乡镇、各部门要整理好相关资料，做好本部门自身重点检查的同时，自觉接受包片单位的重点检查。领导小组办公室要根据相关要求，对各有关部门重点检查的效果、质量、时限进行统一的客观的全面的工作评价。

协调推进。强农惠农资金重点检查涉及多个部门、多种资金，三要密切协作。各乡镇、各有关部门要进一步明确分工，落实责任，加强协作配合。县级领导小组负责全县清查工作的协调指导和组织实施，县财政局要负起牵头责任，加强与其他有关部门的沟通协调；监察、审计部门要积极配合财政部门做好专项清查工作的组织协调，并对查处强农惠农资金违纪违法案件情况进行监督指导和问责督查；发改局等其他部门要认真做好本部门本系统的重点检查工作，并根据分片包干的原则，依照检查方案，做好对包片乡镇和单位的重点检查工作。每个乡镇的指导、督促和重点检查工作由一个县级领导小组成员单位负责，具体分工在方案》中已经明确，这里我就不再强调了各有关部门对清查中遇到问题和困难要主动沟通，相互支持，需要上级出面协调的要及时汇报，及时解决。

第7篇：涉农资金整合方案范文

    1  增投入,夯实农业基础设施

    武冈市作为经济欠发达地区,基础设施薄弱是现代农业的制约瓶颈。因此,要围绕提高农业综合生产能力,多方筹措资金,努力增加投入,不断完善和夯实农业基础设施,努力形成财政支农、金融扶农、税收惠农、社会助农的强大合力。首先,切实增加财政投入。这几年,武冈的财政支农力度较大,并以项目为载体,科学制订资金使用分配方案,做到统筹安排使用。今后要按照《农业法》的要求,按上年财政经常性收入的增长比例增加支农投入。其次,全力向上争取项目。要研究和吃透有关文件精神,精心包装、科学合理建立项目库,有针对性地申报农业基础设施建设项目。最后,科学整合支农资金。以农业综合开发项目区、土地整理项目区和新农村示范村(片)为平台,整合各类涉农资金,集中加大农业基础设施投入,同步提高项目建设质量和资金使用效益。

    2  调结构,转变农业增长方式

    武冈是个传统农业大市,农业大而不强、产品多而不优的问题比较突出。因此,要立足市场,以培育主导产业为目标、发展壮大龙头企业为重点、推进订单基地建设为支撑、农村土地流转为动力,大力推进农业产业结构调整,做大做强优势传统产业,探索发展高效新兴产业,促进农业增长方式转变和农民增收。一是绝不放松粮食生产。2010年,全市早稻面积增加了1333公顷。今后,要进一步完善措施,努力扩大双季稻种植面积,提高水稻复种指数;要注重依托合作组织,加快土地流转,培育一批种粮大户;要持续推进粮食高产创建活动,提高粮食产量。二是大力发展特色基地。要围绕一乡一业、一村一品的产业布局目标,抓住卤菜发展势头强劲的契机,抓紧制订卤菜生产标准;筹建中国卤菜研究会,组织召开中国卤菜高峰论坛,将武冈卤菜推向全国。要坚持不懈做大粮食、生猪、脐橙等传统产业。同时,发展葡萄等新兴高效产业基地,拓宽农民增收渠道。三要巩固壮大加工企业。要强化“招回老乡建家乡”观念,加大招商引资力度,大力发展农产品加工业,促进转化加工增值。要鼓励和扶持农产品加工企业通过技改和扩建,加快做大做强,争取建立上市公司1家、省级龙头企业5家。

第8篇：涉农资金整合方案范文

决定召开全县“一卡通”暨农村社保扩面工作推进会议，经县政府研究。主要任务有两个：一是贯彻省政府办公厅转发《江西省财政厅关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革意见的通知》精神，落实国家各项惠农政策的具体措施，动员部署我县“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革工作；二是总结分析前一阶段社保扩面工作，进一步推动该项工作落实。刚才，县财政局洪腮金局长和县人劳局徐光星局长分别就“一卡通”工作和农村社保扩面工作作了具体部署，完全赞同，请同志们抓好落实。下面，分别就该两项工作再强调几点意见。

一、关于“一卡通”工作

充分认识推行涉农资金“一卡通”发放改革的重要性和必要性。一统一思想。

省委、省政府的一项重大决策，推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革。对于巩固农村税费改革成果，加强农村党风廉政建设，节约行政成本，确保国家惠农政策的全面贯彻落实具有十分重要的意义。

推行“一卡通”改革，第一。落实中央惠农政策、规范财政资金管理的客观要求。近年来，国家对“三农”支持力度不断加大，各项惠农政策相继出台，大量财政涉农资金向农村倾斜，中央和各级政府直接面向农民发放的财政补贴性资金逐年增加。能否管好用好这些资金，关系到国家各项惠农政策能否得到真正落实，关系到农民切身利益能否真正得到维护，关系到农村税费改革成果能否真正得到巩固和发展。为了落实好国家的惠农政策，让每一位农民及时分享到公共财政的阳光，发放财政惠农补贴资金过程中，采取了很多有力措施，做了大量艰苦细致的工作，取得了明显成效。但由于体制、机制等方面的原因，财政惠农补贴资金的管理和发放中，还存在环节多、成本高、滞留延压、透明度不高，甚至出现挤占、挪用、截留等问题，政策执行不到位，资金落实不到户的情况时有发生。现行惠农资金的管理和支付方式不利于资金的监管，必须进行改革，建立新的发放机制。对此，省里在广丰、遂川、铜鼓、德安等县先后进行了一卡通”改革试点。所谓“一卡通”就是对财政惠农补贴资金实行“一个漏斗向下”管理方式，将所有对农民的补贴资金都通过一本存折发放。试点县的改革实践及成功经验证明，推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革，建立“一卡通”发放制度，确保了财政惠农资金安全、及时、足额到位，新形势下加强和规范财政惠农补贴资金管理的有效之举。因此，推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革势在必行，各乡镇、县直各有关单位对此必须要有清醒深刻的认识。

推行“一卡通”改革，第二。新时期加强农村基层党风廉政建设的重大举措。为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》省纪委要求积极推行“一卡通”等简便、直接的方式，确保补贴资金足额、及时发放到农民手中。过去的惠农补贴资金发放由于发放环节多，监督比较困难，不可避免地会出现一些问题，容易滋生腐败。推行惠农补贴资金“一卡通”发放，正是通过体制机制的创新，将监督的关口前移，最大限度地减少资金发放的中间环节，减少行政干预，从源头上预防和治理腐败的一项重大举措。一卡通”实行惠农补贴资金直接到户，减少环节。发放过程实行“乡镇管底册，部门管审核，财政管资金，银信社管发放”管理机制，公开透明，相互制约，确保到位。一卡通”改革的实施将有效规范权力运行，保障农民权益，加强民主监督，融洽干群关系，促进农村基层党风廉政建设。

推行“一卡通”改革，第三。进一步转变乡镇政府职能的具体体现。目前，由各级财政预算安排，直接支付给农民用于发展经济和保障基本生活需要的各类补贴资金多达二十多项，涉及财政、农业、林业、民政、教育、计生等多个部门。2006年省委、省政府对“三农”投入为151亿元，占财政总支出的21.8%今年又新增44亿元资金实施40项公共财政政策，这些资金重点向农村、基层、弱势群体和社会事业倾斜，其中62％用于农村，有很大一部分是直接发放给农民个人的就我县来说，直接发放给农民个人的资金总额就达1亿元左右。面对新形势，如何从体制机制上去创新工作方法是摆在面前的重大课题。实施农村综合改革，转变政府职能，要求我要进一步加强依法行政和为农服务。实行“一卡通”改革正是顺应了这一形势要求，转变乡镇政府职能的具体体现。推行“一卡通”改革，乡镇财政所及相关站所担负的任务很重，这就要求基层站所干部，特别是财政所干部要主动适应形势的要求，进一步加强学习，提高自身素质，切实转变工作作风，强化为农服务，同时要准确把握“一卡通”改革的政策，规范操作流程全面落实好中央和省各项惠农政策。总之，各乡镇、县直各单位要认真把握形势，充分认识推行“一卡通”改革的重大意义，增强紧迫感和责任感，扎扎实实地把这项惠泽农民群众的好事办好、实事办实。

准确把握涉农资金“一卡通”发放改革的各项政策二深刻领会。

各乡镇、县直各有关单位要深刻领会各项政策，实施涉农资金“一卡通”改革过程中。把握关键环节，保证涉农资金的安全，提高资金使用效益，把中央和省、市各项惠农政策落到实处，以方便群众，保护广大农民利益。

将涉农资金补贴对象、项目、金额等予以公开，实行阳光操作，增强涉农资金发放管理工作的透明度。同时，补贴范围、标准等方面严格审核把关，确保涉农资金发放的公平、合理。二是坚持整合集中、按时发放的原则。凡是涉农资金原则上都要纳入“一卡通”发放的范围,1坚持四项原则。一是坚持公正公开、规范透明的原则。按照依法理财的要求。由财政部门集中管理,委托金融机构打卡，实行社会化发放。三是坚持封闭运行、确保安全的原则。所有涉农资金原则上由信用社直接打卡，不得转交他人代领，不得抵扣税费、罚款等任何款项。四是坚持以人为本、方便高效的原则。坚持以人为本、效益至上的指导思想，重点在指标管理、资金分配、制度建设等方面推陈出新，建立与改革相适应的科学合理的分配机制、规范有效的使用机制和完善监督机制，提高资金使用的合理性有效性。与此同时，尽力减少发放环节，简化发放手续，确保涉农资金及时到达农户手中。

凡财政补贴给农民个人的资金要全部纳入“一卡通”发放范围。县纳入“一卡通”发放的资金共有37项，2统一资金范围。原则上。基本上把各级财政直接支付给农民用于发展经济和保障基本生活需要的各类资金都纳入了其中。对今后新增加的补贴项目，要逐步纳入进去。

要实现“指标统一下，3规范操作流程。实行涉农资金“一卡通”发放改革。资金一户管、服务一站办、补助一卡发、收支一本账、监督一体化”为核心内容的管理。各乡镇要协调各部门关系，相关业务站所要根据各项财政补贴农民资金政策的要求，对农户基础信息进行采集、整理、审核后，分别登记造册；财政及有关部门审核汇总后，将当期分户发放清册传至信用社，并将资金拨入信用社；信用社按照财政部门拨款要求，及时将各项资金逐一打入农户“一卡通”存折。这项工作是政策性非常强的工作，希望我全县上下，特别是涉及到相关部门，一定要认真对待、通力协作。

真抓实干，三精心组织。确保“一卡通”改革工作顺利推进

更是政府为农民服务的一项长期性工作。这就要求各部门各单位要切实加强领导，一卡通”当前一项重要的财政改革任务。精心组织，稳步推进，确保改革顺利实施。

密切部门协作。一卡通”改革涉及多个部门和全县所有的乡镇，一要加强组织领导。与我县农民的切身利益密切相关，关系到党和政府的形象，因此，推行这项改革需要大家的共同努力和密切配合。各单位要把思想统一到省政府的改革决策上来，统一到县政府对这项工作的部署和要求上来，按照《县财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革工作实施方案》要求，加强组织领导，加强沟通协调，按照各部门权责不变、分工协作的原则，逐步建立起各有侧重、各负其责、分工协作、齐抓共管的管理机制，共同做好改革的各项工作。乡镇要对农户基础信息进行采集、整理、审核，将惠农补贴资金服务纳入便民服务窗口，切实为农民提高优质高效服务。财政部门要搞好惠农补贴资金的整合，确保资金按时发放；要认真审核乡镇上报的基础信息，对资金发放进行严格监管；要提高信息化管理水平，完善硬件设施，加快县乡网络建设，提高工作效率。农业、林业、民政、教育、计生等部门要认真审核确定惠农补贴资金的补贴对象及补助标准，做好相关证件的发放；要及时向财政部门提供补助对象、补助标准的确定和变更情况，并会同财政部门做好资金的发放和监督工作。信用社要做好“一卡通”存折的办理工作，对纳入“一卡通”存折要加盖“惠农赣字一卡通”印章，并免收工本费、免费为农民提供查询服务。监察、审计、财政等部门要加大监管力度，定期对资金发放情况进行监督检查。

营造舆论氛围。要大张旗鼓地宣传这次改革的重要意义，二要加大宣传力度。准确把握改革的主题，增强舆论宣传的针对性和实效性，积极引导广大干部群众投入到一卡通”改革工作中去。今日》县电视台要充分发挥舆论导向作用，开辟“一卡通”工作专栏和专题。各乡镇、县直各单位要充分利用宣传栏、黑板报、横幅标语等灵活多样的宣传形式，开展内容丰富多彩的宣传活动。此外，乡镇还要利用村组干部会议、村民会议、上门服务等多种形式进行宣传，争取群众对该项工作的理解支持。通过大造声势，广泛宣传，使这一惠农政策家喻户晓，人人皆知，为改革奠定良好的基础。

强化监督。推进改革的过程中，三要严明纪律。各单位要严格遵守“六到户”六不准”即：政策宣传到户、名册编制到户、张榜公布到户、资金分配到户、资金兑付到户，不准擅自改动涉农资金通知书的数额、不准擅自以涉农资金抵扣任何款项、不准截留挤占挪用财政惠农资金、不准集体代领涉农资金、不准拖延涉农资金兑付时间、不准以任何理由借机增加农民负担。监察、财政、审计等部门要充分发挥职能作用，加大监管力度，形成监管的长效机制。为方便群众监督，县乡财政部门要建立便于农民朋友查询的通道，设立举报电话，自觉接受群众的监督，确保改革稳步推进，取得实效。

二、关于农村社保扩面工作

今年县委、县政府对社会保险扩面工作高度重视，作为民生工程的重要内容。已作了非常明确的部署和安排，对各乡镇下达了扩面任务，并明确将该项工作作为全年工作实绩考核的一项重要指标。但是目前为止，这项工作效果很不理想，离县委、县政府的要求，离签订的民生工程”目标相差甚远。

已经启动社保扩面工作的乡镇有5个，截止8月底。养老保险扩面总人数80人，占乡镇总任务的2.29%乡镇总任务3495人工伤保险扩面总人数44人，占乡镇总任务的1.26%乡镇总任务3495人以上情况表明，各乡镇的社保扩面工作极不理想，究其原因，固然有经济压力大、参保人员难以确定等客观原因，但我认为主要是各乡镇的思想认识还不到位，没有将该项工作摆上重要议事日程，存在等待观望思想。

工伤保险扩面24人，各乡镇具体落实情况分别为：下镇镇养老保险扩面28人（其中个体参保5人缴纳保险费380288元；临湖镇养老保险扩面人数35人（其中个体参保2人缴纳养老保险费65760元。缴纳工伤保险费5074元；必姆镇养老保险扩面14人（其中个体参保3人缴纳养老保险费104900元；双明镇工伤保险扩面20人，缴纳工伤保险费1352.40元；南山乡养老保险扩面3人（全部为个体户缴纳养老保险费62975元。已经启动乡镇的基本做法是1首先解决村支书和村主任的养老保险；2参保时间的确定，有的根据任职时间，允许从95年10月起参保补交（如下镇镇有的从今年开始参保。3经费问题，根据各乡镇和村的经济承受能力各有不同，有的乡镇承担5或6个百分点，有的乡镇实行定额补贴（如必姆镇每人每年补贴600元

对于加快农村经济社会发展具有十分重要的意义，乡镇社保扩面工作是新形势下劳动社会保障工作的必然发展趋势。认为至少有以下几个方面：一是适应了建设和谐社会的发展要求；二是能够有效解决农村劳动者的老有所养问题，有利于农村社会稳定和城乡社会福利均等化；三是能够进一步增强社会保险基金的扩面支撑能力；四是通过解决村干部参保，能够充分调动村干部的工作积极性，进而提高乡镇党委、政府的执行力。

省、市、县三级政府逐级签订了责任书，社保扩面工作是民生工程的一项重要内容。县政府万县长也与各位乡镇长签订了责任书，责任书就是军令状，不是儿戏，必须不折不扣完成，决不能有丝毫的含糊、动摇。各乡镇要围绕各自目标责任，采取强有力的工作措施，以倒计时的时限要求，切实扭转工作局面，确保全面完成社保扩面工作任务。认为做好社保扩面工作，各乡镇要从以下几个方面着手。

统一思想认识。社会保险扩面征缴工作是今年各级政府一项新的重要工作，1要进一步提高思想认识。各乡镇要将社会保险扩面征缴工作列入党委、政府的重要议程日程。民生工程”重要内容。各乡镇党委、政府一定要高度重视，乡镇长要负总责，亲自抓，分管领导要具体负责，集中抓，切实解决社保扩面工作中的困难和问题。今年只有四个月了时间不等人，要做的工作很多，要尽快研究拿出一个切实可行的方案来，不要催一次议一次，浪费时间和精力。

做到电视有画面、广播有声音、报纸有文字、墙报有照片。各乡镇要将宣传标语挂在街头巷尾，2要进一步加大宣传力度。县人事劳动保障部门要切实利用多种宣传媒体和宣传形式进一步加强宣传力度。贴在村口，形成浓厚的参保氛围。

带动企业、个体户参保。对于村干部参保乡镇与村的经济承担比例问题，3要以村干部参保为突破口。有条件的乡镇，就多拿一点。全县189个行政村和31个居委会，大部分经济都不是很宽裕，很多工作都是通过村居干部去完成和落实的解决他后顾之忧是好事，有利于农村各项工作的开展。关于社保费补缴问题，县社保局已经与上级有关部门进行了沟通，可以采取分阶段进行补缴。社保扩面工作中，各乡镇要进一步拓宽思路，不要只局限于村干部，要将社保扩面工作延伸到招商引资企业的管理人员、特殊工种和个体工商户，通过耐心细致的思想工作，使之充分认识到社会保险工作是一项关系国运、惠及子孙的大事，进而积极主动参保。

狠抓落实。县政府办公室要会同民生工程办公室，4要进一步强化督查。进一步加强对社保扩面工作的督查力度，严格执行定期通报制。为促进该项工作尽快打破僵局，9月中旬要组织一次对乡镇的全面督查，对工作仍没有进展的县政府将进行通报批评。年终，县委、县政府将对该项工作实行严格考核，对没有完成任务，拖了全县民生工程工作后腿的乡镇，一律取消其年度评先资格。

还想简要谈一谈沼气建设和财税工作：借此机会。

1关于沼气建设工作

经国家农业部农计函[2006]147号文件批复，今年“一池三改”农村沼气国债项目建设。同意我县在9个乡镇20个行政村实施，任务数为2100户，后因省、市实施民生工程，调整我县任务数为2700户。目前我县已经完成沼气池1281户，完成市下达任务的47.4%完成情况很不理想。

重视不够，沼气建设工作滞后的主要原因有：一是部分项目乡镇领导对农村沼气建设的意义认识不足。抓不得力，甚至无人抓。有的项目乡镇把沼气管理员安排其他工作，有的还违背上面的规定，把建池任务平摊到其他非项目行政村，工作漂浮不实；

部分群众不理解、不接受；三是乡（镇村换届以后，二是对沼气建设宣传动员不够。农村沼气建设机构不健全，体系不完善，责任不明确，乡镇、村没有专职分管领导，项目实施举步维艰；四是因去年生猪出现不同程度的疫情，导致全县生猪存栏数大幅度下降，畜牧业因素的制约，减缓了沼气建设工作的进度。

改善农村生产生活条件的六小”工程之一，沼气建设是中央作为全面建设农村小康社会。保护农业环境，增加农民收入，促进结构调整，加快农村社会发展的需要，对于构建和谐社会，建设资源节约型、环境友好型国家具有十分重要的意义，必须全力以赴，抓实抓好。要进一步加强领导。县里已经成立了沼气项目实施领导小组，乡镇也要成立相应的工作机构，明确分管领导和具体工作人员，集中精力抓好沼气建设和管理工作，确保项目的顺利实施。要进一步明确工作目标。各项目乡镇、县直有关单位要加大工作力度，以倒计时的时限要求，扭转目前工作的僵局。今年的沼气建设任务尚有1419户，目前时间仅有四个月，为此，必须将任务分解落实，以倒计时的工作安排，进一步加大工作力度，确保全面完成上级下达的沼气建设任务。

2关于财税工作

县财税收入形势喜人，今年总的来说。保持了近年来少有的增长态势。但是随着工资改革、民生工程等工作的实施，刚性支出压力越来越大，新增的可用财力难以满足经济社会发展的支出需要。因此，大力培植税源，特别是有根税源，仍然是财税工作的一项重要工作。就全县来说，完成全年财政收入目标任务估计不成问题，但是也应该看到少数乡镇完成全年任务是有一定困难的目前，离全年财政“关门”还有不到四个月的时间，离序时进度差距较大的乡镇一定要有强烈的紧迫感，工作计划要尽量往前排，不要等到年终时手忙脚乱。要加强与财税部门沟通协调，算好本辖区的税源帐。要进一步加强征管工作，抓好重点税源征管的同时，不要放过一个小税源，真正做到既抱西瓜又捡芝麻。

第9篇：涉农资金整合方案范文

2016年，陕西省铜川市印台区以脱贫攻坚统揽全区经济社会发展全局，以“弘扬秀明精神、打赢脱贫攻坚战”为统领，按照“六个精准”要求，精心制定脱贫计划，全面落实产业发展、教育保障、创业就业、健康保障、移民搬迁、兜底保障等“八个一批”脱贫措施，强力推进贫困村基础设施项目建设，全面完成2257户7308名贫困人口的年度脱贫任务，全力组织脱贫攻坚战役。

加强组织领导。成立了由区委书记任第一组长、区长任组长，相关区级领导任副组长的区脱贫攻坚领导小组（指挥部），建立了区打赢脱贫攻坚战领导靠前指挥体系。区级四大班子所有领导均任指挥长，带头落实包抓领域、分管行业脱贫攻坚各项工作任务。领导小组下设由区级分管领导任第一组长，行业部门牵头的工作组和脱贫攻坚领导小组办公室，具体负责统筹协调落实全区脱贫攻坚工作。工作组、脱贫办及各镇（街道）、行政村均成立了专门的脱贫攻坚组织机构，增设了专职扶贫人员，形成了完善的脱贫攻坚作战体系，为打赢脱贫攻坚战役提供了坚强组织保障。

强化工作举措。印发了《弘扬秀明精神打好脱贫攻坚战役活动实施方案》《关于打赢脱贫攻坚战如期实现脱贫摘帽目标的实施意见和三个清单》等文件，出台了《印台区产业精准扶贫项目管理办法（试行）》和《整合涉农资金推进精准扶贫工作实施方案》，编印了《印台区涉农惠农政策汇编》，33个行业部门和各镇（街道）分别制定了精准扶贫实施方案，各村均建立了贫困户可支配收入台账，实行了挂图作战，做到镇不漏村、村不漏户。坚持业务指导和跟踪督查双管齐下，建立了脱贫攻坚领导靠前指挥、包抓帮扶、周例会、督查、约谈、问责等六项制度，实现了有效做法制度化、管用经验长效化，确保脱贫攻坚工作抓细抓实抓出成效。

严格督查指导。区脱贫攻坚各指挥长坚持每周到包联镇村检查指导，及时督查调度，解决存在问题。区两办督查室联合区脱贫攻坚办，通过实地查看、听取汇报、查阅资料相结合等方式，定期对所有镇（街道）及贫困户产业发展、移民搬迁等六大工程进展情况和第一书记、驻村工作队工作开展情况进行全面督查。共编发督查通报30期，下发督办通知27份、指令书8份，并及时跟踪督办，确保事事有回音、件件都落实。

营造宣传氛围。积极与省市党报党刊和电视台等新闻媒体联系，多版面多时段宣传印台区脱贫攻坚工作的决策部署、工作举措和取得成效。在区级微信平台“微印台”、区政府门户网站分别开辟了“脱贫攻坚我们在一起”、“脱贫攻坚你我同行”专栏。成立了脱贫攻坚文艺宣传队，入村开展宣传30余场次。挖掘报道了立地坡村贺亚婷、双碑村高丁旺、崔家沟村张小平等脱贫致富典型，激发了更多贫困群众 “我要脱”的内生动力。