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通 知
各子公司,公司各部门:
现将《XX公司2020年度防洪防汛安全生产应急预案》印发给你们,请认真遵照执行。
附件:湖北交投荆州投资开发股份有限公司防洪防汛抢险
应急队伍名单
XX公司安全生产管理委员会
2020年5月20日
XX公司2020年度防洪防汛安全生产应急预案
为切实做好XX有限公司沿长江水域建设项目的防汛防洪工作,确保工程施工安全和避免人员生命财产损失,根据《中华人民共和国防洪法》及有关法律法规和文件精神,并结合公司实际,特制定本方案。
一、总目标
按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的防洪方针,树立“预防为主、防重于抢”的防洪意识,贯彻“全员防洪、科学防洪”的指导思想,切实落实防洪防汛工作责任制,做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢修及时,确保施工人员、项目驻地、物质设备安全度汛。
雨季来临,为减小、避免雨季对工程建设造成损失,发生意外事故时,能够有计划、有组织、及时、有序、高效的采取措施,
作出快速反应,最大限度地减少事故对人员伤亡、财产损失的程度,以及对环境影响的程度。
二、工作原则
防洪防汛抢险工作,实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。
三、适用范围
XX公司沿长江水域建设项目。
四、组织机构和工作职责
(一)组织机构
公司成立防洪防汛抢险领导小组,统一对公司防洪防汛抢险工作的人员、机械、车辆、物资进行指挥、调度,做到分工明确、纪律严明。防洪防汛抢险领导小组组织机构如下:
组 长:XX
副组长:XX
成 员:XX。
领导小组下设办公室,挂靠安全生产部,负责汛期日常安全管理工作。
(二)工作职责
1.组长职责
负责防洪防汛抢险全面指挥工作,负责预案启动指令。
2.副组长职责
负责防洪防汛应急预案日常工作,在紧急情况发生时,协助组长指挥做好抢险工作;对日常应急准备情况进行检查和督促。
3.成员职责
负责本部门或公司内与应急预案有关工作的落实,启动应急预案后,全力参与应急救援,促使应急行动顺利实施。
4.防洪防汛办公室职责
(1)负责公司防洪防汛抢险组织协调和防汛日常管理工作;
(2)负责了解掌握洪清、汛情、水情、应急预案准备和落实情况;
(3)负责组织检查各子公司应急预案制定、落实、演练、培训、更新工作;
(4)洪情汛情发生时,负责上传下达,协调有关问题,确保预案顺利实施。
五、重点防汛部位
边坡、护岸、地勘等重大工程和桩基、基坑、临时设施等重要部位。
六、准备工作
(一)汛前准备
1.必须从思想、组织、工程、通讯、物资、预案等方面做好防汛准备。
2.加强宣传,增强项目周边居民自我保护意识,时刻做好防大汛防大灾的思想准备。
3.对项目周边存在病险的堤防、水库等各类水利工程设施实行应急除险加固,在有堤防防护的城区及时做好封闭穿越堤防的输排水管道、交通路口和排水沟的各种准备。
4.对各子公司实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度。
(二)启动防洪防汛抢险系统
接到省、市相关单位的关于做好紧急防汛准备指令,或防洪防汛工作领导小组紧急防汛指令后,各子公司应立即启动防洪抢险应急救援工作预案,全线立即进入紧急状态,并做好各项应急救援工作。
(三)落实防洪防汛应急救援工作预案
应根据各项目实际情况,组织实施本单位防洪防汛应急救援工作预案,按照防洪防汛工作机构设定,可分为抢险组、通讯组、医护组、后勤组等相关抢险救援队伍,明确分工,开展抗洪抢险应急救援工作。
(四)做防洪好汛期巡查工作
各部门应充分做好防洪防汛巡查工作,加强与当地水利、气象、海事等部门联系,及时收集水文、气象、海事等信息,密切关注所在地河流、湖泊及长江流域汛期情况,及时通知相关单位和防洪工作领导小组。
(五)组建防洪防汛抢险应急队伍
防洪防汛抢险工作领导负责防洪抢险的日常组织管理工作。汛情发生时,防洪防汛抢险救援队伍应接受防洪防汛抢险工作领导小组的统一指挥调动,进行抢险救灾工作。
(六)防洪防汛物资筹备
提前储备足够的防汛物资,例如:编织袋、麻袋、黄砂、卵石、块石、救生衣、救生圈等,另配备防洪防汛抢险应急车辆、船舶、备用电源等设备,并及时疏通道路。
(七)保障信息畅通
要充分利用社会通信公网,确保在防洪防汛期间能将雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。
七、应急措施
(一)防洪防汛期间,在做好防洪防汛各项准备工作的同时应保持通讯畅通,加强与地方水利、气象、海事、堤防等相关部门的联系,24小时安排专人值班,确保水文、气象、海事、堤防等信息的畅通。
(二)洪情汛情发生时,值班人员应第一时间将情况报告给防洪防汛工作领导小组,由防洪防汛抢险工作领导小组指挥各抢险队伍进行抢险准备,并通报当地相关部门,同时启动本单位防洪防汛工作应急救援预案。抢险组负责组织人员、抢险物资进行抢险救灾。通讯组负责内、外通讯联系,及时与当地政府防汛部门取得联系,请求支援。医护组迅速组织人员开展医护工作,安排救护场所,将伤重人员紧急送往当地医院,力争最大限度地减少人员伤亡,同时与地方医疗机构联系,请求帮助。后勤组及时筹备各种防洪抢险物资、车辆,保证抢险工作的正常进行。
(三)根据水文和气象部门的预报,在预测有可能发生较大洪水时,防洪防汛抢险工作领导小组应根据本地区地势情况,安排人员有组织就近往高处或安全地带进行人员撤离、设备物资转移。将不能转移的机械、设备应在周边做好防护,同时切断电源,防止水淹后发生漏、触电事故。人员转移到高处或安全地带,应立即组织清点人数,确保全部转移,同时稳定人心。迅速将洪清汛情报告当地防洪防汛部门,请求当地政府及防洪防汛部门救援。
(四)洪水退后,应组织人员进行人员伤亡和财产损失统计,及时做好各种清理、善后工作,将伤亡和财产损失报防洪工作领导小组及当地防洪防汛部门。
八、保障措施
(一)要高度重视防洪应急救援工作,要以对国家财产和人民生命安全高度负责的工作态度,加强防洪工作值班和安全检查,落实各项防洪工作措施,保证通讯畅通,并建立监督机制。
各抢险、救援队在接到防洪防汛抢险工作指令后,必须第一时间迅速到达现场。
(二)各防洪防汛救灾信息要及时准确,不得瞒报、漏报、防止防洪防汛信息误传、谣传,稳定社会秩序。
(三)大力宣传防洪防汛抢险救灾知识,动员参建人员组建自救组织。
(四)加强对重点防洪防汛部位的检查监督,配备足够的排险抢修力量,有效地应对和处置汛期突发事件。
(五)要与地方防洪防汛部门、附近居民建立预警联防机制,确保险情发生时能在第一时间做出应急处理。
九、附则
各子公司应根据防洪防汛安全生产应急救援相关要求,制定具体防洪防汛工作应急救援预案。
本预案自下发之日起执行。
附件:
XX有限公司
防洪防汛抢险应急队伍名单
队 长:XX
副队长:XX
抢险组:XX
通讯组:XX
为贯彻落实国家防办通知要求和省委、省政府及集团有关防汛救灾工作的部署安排,我公司防汛工作领导小组及时召开防汛工作调度会议,对公司防汛各项工作进行了统一安排,并从早、从严、从实做好防汛准备工作,现在就相关工作汇报如下:
一、 未雨绸缪,扎实备汛,夯实防汛基础
1、落实防汛责任。按照防汛应急预案要求,明确各部门的防汛责任区域,并进一步明确各自职责和任务,做到区域有人管,设备有人查,堤坝有人守。
2、备足防汛物资。对公司各部门、各岗位储备的雨衣、救生圈、沙袋、照明灯等防汛物资进行逐一检查、统计,确保了物资数量充足、安全有效。
3、做好防汛设备维护。对汛期使用的车辆、水泵、照明设备等进行维护保养,确保设备设施在汛期正常使用。
二、 强化排查,及时整改,消除防汛隐患
1、及时排险除险。对水库大坝、供水泵房及配电室等汛期重点部位进行险情排查,对排查出的问题逐一落实整改措施,目前均已整改到位。
2、加强防汛督查。防汛领导小组对物资、设备及隐患整改等各项工作落实情况进行抽查,确保各部门严肃对待,不流于形式。
三、 下一步工作打算
1、进一步落实责任,提高认识。要求防汛责任人认真履职,深入各自责任区,熟悉情况,发现问题,解决问题。各部门及时通过会议、培训教育等方式,加强员工对防汛工作的重视,营造良好的防汛氛围。
2、进一步完善应急预案,提升应急能力。按照公司防汛应急预案,近期开展防汛应急演练,既锻炼员工应对汛情的能力,又对应急预案的可行性进行检验,针对演练情况,对应急预案进行完善。
3、进一步加强对重点环节的排查。安排专人对重点部位、重点区域进行定期巡查,尤其对前期发现问题进行整改情况重点检查,做到不留死角。
4、做好防汛值班安排。进入汛期后,严格落实24小时值班制度,确保发现险情及时上报并处置。
为深入贯彻中央、省、市、阆中市各级防汛减灾会议精神,确保我镇汛期期间,人民群众生财产安全,镇党委政府高度重视,多次召开镇村干部会议贯彻各级防汛减灾会议精神,并就我镇防汛减灾重点区域专题研究研判,细化措施,以镇成立领导小组,制定了防汛减灾预案,现将防汛工作开展情况报告如下。
一是抓好灾害隐患排查。对全镇自然灾害隐患进行全面排查体检,重点对大型水库、重要堤段、地质灾害点等人员密集、隐患较多的薄弱环节开展排查。对排查出的各类隐患,要逐一建立台账,明确整改责任、措施和时限,尽快整治到位,对暂时不能消除的,必须确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率达到100%,并提前落实避让、处置措施。
二是做好监测预报预警。完善监测预警体系,全面加强气象、洪涝、地质灾害等监测,各部门及时会商研判天气变化和灾害发展趋势。突出重点区域,强化地质灾害隐患点监测及预警预报工作,做好大江大河、暴雨区、地质灾害易发区精细化预报预警。
三是组织灾害应急避险。完善各类应急预案、调度方案和应急响应机制,扎实做好宣传教育和应急演练,增强群众防灾避险意识和自救互救能力,确保一旦出现灾害性天气预警或重大险情,能组织群众及时有序避险,避免伤亡事故发生。
四是做好各项预案、抢险救灾准备。进一步完善镇、村两级预案,确保了各项预案的针对性、科学性和操作性,避免应急预案和实战应急“两张皮”;积级组织民兵应急抢险队伍和群众防汛队伍,细化防灾、抢险、撤离、救援等具体措施,与场镇小卖部签订了后勤物质合约,进一步强化了抢险物资保障。
为了确保辖区防汛工作的正常开展,贯彻执行“安全第一,常备不懈、以防为主,全力抢险”的工作方针,坚持科学防洪,以人为本,扎扎实实做好防汛各项工作,确保辖区水库、河道等防洪安全,最大限度地减少灾害损失,根据防洪等有关规定,结合辖区实际,特制定本预案。
一、应急领导机构和职责
防汛应急指挥机构为办事处防汛指挥部。其职责是:接受党工委、办事处关于防洪救灾的各项指令;根据实际情况,对启动防汛应急预案提出论证意见,领导、指挥、部署、协调超标准洪灾害应急工作;部署组织实施抗洪和救灾工作;执行党工委、办事处下达的其它任务,配合上级防汛指挥机构的应急行动。
各社区负责本辖区的防汛抢险和救灾工作,组织本辖区各单位采取措施做好防洪抢险和救灾工作。
二、各社区居委会职责
光彩社区负责洛洼水库的汛期值班及辖区三里河段巡逻、物资储备、100人抢险队伍组织、护堤,同时做好预警联络信号(呜锣),一遇险情立即组织群众转移。榆树庄社区负责辖区河段、榆树庄水库及河坝、辖区防汛;小铁路社区负责辖区河段、辖区防汛;刘庄社区负责辖区河段防汛及辖区防汛;西华社区负责辖区河段防汛、辖区防汛;工业路社区负责辖区河段及辖区防汛,大官庄社区负责辖区河段、辖区防汛。沿河社区遇大雨时负责河堤的巡查值班、物资储备、50人抢险队伍组织、遇险情组织群众转移。华盛社区、白庄社区负责辖区防汛和辖区背街小巷下水管道清淤疏通、紧急情况组织群众转移。
三、防汛指挥部领导成员职责
(一)防汛指挥部指挥长对办事处防汛工作负总责,统一指挥辖区防汛和抗洪抢险工作。服从区防汛指挥部指挥,执行上级调度命令。
(二)防汛指挥部副指挥长在指挥长的领导下指挥办事处防汛和抗洪抢险工作,对指挥长负责。
当河道水位接近保证水位,水库水位接近设计水位,或者防洪工程设施发生重大险情时,副指挥长应到防汛办公室带班,参加汛情会商和重大问题研究,并报指挥长决策。
(三)防汛指挥部领导成员在指挥长、副指挥长领导下做好辖区防汛和抗洪抢险工作。包社区领导主动到所包社区进行防汛检查,了解分包社区防汛存在的主要问题,检查督促社区搞好除险加固、河道清障、背街小巷下水道清淤疏通和各项度汛措施的落实。按照办事处防汛指挥部的要求按时完成任务。及时掌握汛情,指导督促各分包地点及早作出部署,与社区共同组织指挥群众参加抗洪抢险。坚决贯彻执行上级的防汛调度命令。
指导各分包社区在洪水发生后迅速开展救灾工作,安排好群众生活,尽快恢复生产,修复水毁工程,保持社会稳定。
四、防洪调度及超标准洪水应急抢险准备
(一)水库防汛
洛洼水库正在进行除险加固,光彩社区按照《卧龙区小型水库2009年汛期限制水位表》控制运行,由区防汛指挥部统一调度,任何单位无权变更。光彩社区认真落实防汛责任制,要加强管护,密切注意其运行情况,同时要做好预警联络信号(手摇报警器和鸣锣),一遇险情,立即组织群众按照规划好的撤离路线安全转移,确保群众生命安全。
(二)河道防汛
流经我辖区的2条河道,由于行洪标准偏低,大部分堤防为十年一遇防洪标准,都要采取措施进行整治加固,切实搞好培堤、清障和备足麻袋、编织袋等防汛料物的准备工作。
梅溪河、三里河流经的社区要求在汛期密切注意水情、雨情,做好防汛抢险和安全转移等项准备工作,并各自组织不少于50人的抢险队伍随时准备抢险,保证正常泄洪。各社区5月20日之前拿出防汛应急预案,上报办事处办公室并及时将防洪预警方式、群众转移路线和组织人员通知给居民。
五、防范工作
1、办事处防汛值班制度
(1)每年5月15日至9月30日为汛期,实行24小时防汛值班。
(2)值班人员责任与要求
A、做好电话记录。清楚记录来电时间、内容、地点、单位、姓名。有紧急情况及时向领导报告;
B、做好上传下达;
C、做好值班保密,保管好值班室的资料;
D、坚守岗位,遵守纪律。做到不漏岗、不脱岗;
E、按时交接班,确保值班的连续性;
F、完成领导交办的事情。
2、开展防汛安全大检查。通过安全大检查评定水库、河道安全等级,落实安全度汛措施。维护通信、信息网络,补充防汛抢险物资。
3、落实防汛责任制。按照分级负责的原则,各社区的主要负责人是本辖区第一防汛责任人;由所在辖区的主要负责人担任。
防汛责任人的工作职责:熟悉所负责水库、河道的基本情况;了解所负责水库、河道存在的问题并及时组织处理;汛前要对所负责水库、河道进行检查,落实安全度汛措施;预报有强降雨等恶劣天气影响时要在水库现场值班,指挥、领导防汛工作;当水库、河道出现险情时要及时组织抢险,及时组织下游群众安全转移,并向防汛部门报告。
4、制定防洪预案,各社区负责制定本辖区防洪预案。
5、做好河道清障、背街小巷下水道的清淤疏通。汛前,各社区要依据《中华人民共和国防洪法》的规定,按照“分级管理”和“谁设障、谁清除”的原则,抓好河道清障工作,确保河道行洪畅通和防洪安全。
六、防洪工作规程
1、街道防汛指挥部要密切注视气象动态。当接到气象部门24小时内有暴雨(降雨量50——100毫米)时:
(1)办事处指挥部应立即把上级气象信息和防范工作要求以电话的形式通知社区居委会。
(2)各社区居委会电话通知,认真落实精神、检查防洪预案的准备情况,并做好各项准备工作。
(3)各社区要坚持每天24小时值班,加强值班,实行领导带班,时刻保持与区防汛抗旱指挥部的联络。
2、当接到上级24小时内有大暴雨或特大暴雨(降雨量大于100毫米)时:
(1)由办事处防汛指挥部提出具体的措施,用电话的形式向各社区发出通知。
(2)办事处行政首长要上岗并坚守岗位,到防汛指挥部坐镇指挥,部署辖区的防洪抗灾工作,包社区领导到分包社区,检查落实各项准备工作,现场指挥。
(3)各社区要按照通知精神,立即行动起来,检查落实各自的防洪预案的各项准备工作,并处于临战状态。对低洼易涝地带的居民、仓库、学校要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移准备,确保人民生命财产的安全。
(4)加强24小时值班,带班领导必须到位,办事处和社区领导要全天候开机,确保通信畅通,时刻保持联系。
(5)办事处、各社区的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实,责任人要到位,一旦出现险情,做到随调随到,迅速投入救灾。
(6)出现灾情时,各社区要按照自制定的防洪预案组织实施。
七、规范报告内容
办事处在报告有关防洪抢险救灾情况时,都必须规范报告内容:
1、防灾行动情况。主要报告召开会议、研究部署、划定防洪重点范围、派出工作组、制定措施、行动效果。
2、水情。主要报告内河洪峰水位和水库蓄水、来水、水位的情况。
3、灾情、主要报告受灾范围、受灾人口、受淹程度、倒塌房屋、死亡人口、农作物受灾面积、减收粮食、死亡大牲畜、水产养殖损失、停产企业、铁路公路中断、损坏输电线路、损坏通讯线路、损坏水库、水库垮坝、损坏堤防、直接经济损失。
4、抢险救灾措施。主要报告抢险救灾工作的开展情况。即投入资金、物资、设备,参加抢险救灾人数(机关干部、群众),抢收农作物,抢修交通、通信、电力设施设备,安全转移群众,做好卫生防疫,安置灾民生活等。
八、决策方式
1、授权决策。在防洪抢险的紧张情况下,办事处主要领导根据防洪的需要,授权包社区领导,社区领导作出防洪指挥决策。
2、会议决策。在防洪抢险的紧急情况下,办事处主要领导或分管领导根据防洪的具体情况,召开防洪紧急会议,作出防洪指挥决策。
3、请示决策。在防洪抢险的紧急情况下,办事处防汛指挥部领导做不了决策、或超越自己职权范围的事情,必须请示上一级领导后,才允许作出防洪指挥决策。
九、防洪应急处理程序
办事处值班人员根据上级防汛指挥部的防洪警报和气象部门的天气预报,立即向办事处防汛指挥部进行通报,并迅速通知社区领导,要求即做好防洪准备,及时加强各险段工程的监测。
当上级部门通知洪水标准超过现有工程防御标准时,办事处立即防洪临灾预报,并宣传启动防洪应急预案。办事处防汛指挥部领导成员和包社区领导立即到达各自防汛指挥岗位。
社区在接到启动防洪应急预案后,立即组织本辖区的相关人员立即到达指定地点进行防洪抢险准备,及时动员受洪水灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带;情况紧急时,可以强行组织避灾疏散。
各辖区发生的灾害损失应及时统计并根据规定上报上级人民政府和防汛主管部门。
因防洪抢险及救灾需要,临时调用单位和个人的物资、设备、设施或者占用其房屋、土地、林木的,事后应当及时归还;无法归还或者造成损失的,应当给予相应的补偿。
十、其它有关事项
未按照规定编制防洪应急预案,或者未按照防洪应急预案的要求采取有关措施、履行有关义务的,隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报洪涝灾害灾情的,或者不执行防洪抢险指令、的,将根据《防洪法》第七章第六十五条之规定追究其法律责任。
局领导班子高度重视防汛工作,根据金汛指[2012]1号文件精神,召开全局会议部署今年防汛工作。成立了由张友民局长任组长的局防汛工作领导小组,进一步加强防汛组织领导。局领导要求全局人员严肃工作纪律,克服麻痹思想和侥幸心理,切实增强防汛工作责任心和紧迫感;各科室、大队、中队加强协调配合,严格落实防汛工作责任制,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、周密部署,健全完善防汛应急处置预案
对照文件要求,职能科室对《苏州市金阊区市容市政管理局防汛应急预案》进行了修改和完善,进一步落实了防汛责任制,形成既各司其职、又紧密配合的工作格局。同时以党员、团员为核心组建了130人的应急突击队伍,按照“条块结合,以块为主”的原则,落实防汛应对措施。
1、根据汛情危害程度和紧迫性等因素,对照本部门职能,由低到高设立一般(ⅱ级)、重大(ⅰ级)两个预警级别,出现紧急情况时,对应不同的预警级别,出动相应人数的突击队伍,按照应急预案部署,全面负责广告排查、道路疏通、抢险救灾、物资供应等工作。要求全局人员思想上高度重视,时间上及早部署,密切跟踪汛情动态,切实做好各类准备工作。
2、坚持防汛值班制度。加强24小时值班,要求值班人员严格遵守值班制度,认真做好工作记录。出现大风大雨等异常天气状况时,由局领导班子成员亲自带队值班,随时准备应对可能出现的各类紧急情况。防汛期间要求全体人员密切关注气象动态,及时掌握雨情、汛情等信息,按照防汛预案采取有效措施,把防汛工作做细做实。
3、加强路面巡查力度,全面检查城区街巷综合整治工程、老住宅小区综合改造工程等施工现场,加大对辖区建筑工地、户外广告设施的检查力度,及时消除各类隐患。局防汛工作领导小组成员要经常巡检,对重点区域严防死守,确保汛期安全。
三、自查自纠,全面排查辖区防汛安全隐患
针对今年防汛形势,在完善《苏州市金阊区市容市政管理局防汛应急预案》的同时,全局上下积极行动,对辖区户外广告进行全面普查。各执法中队对中队辖区范围内的大型户外广告、屋顶广告、店招店牌的危险破损情况进行提前排查,对存在安全隐患的户外广告要求商家及时进行维修,消除安全隐患。同时,加强对施工工地物料堆放、排水及围栏设置的监管,加强老街巷改造施工过程中的安全检查,杜绝各类人为因素造成的积水现象。
一、组织领导和责任落实
根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求,制定工作计划,下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排、动员部署2021年防汛防台工作,要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。
在“烟花”、“灿都”等台风来临前,在收到相关预警通知后,密切关注台风东向,进一步部署防汛防台工作。领导在安委会、安全生产例会等不同场合布置防汛防台抗旱工作,要求全体员工坚决克服麻痹思想和侥幸心理,提前做好防汛防台的相关准备,做好全厂区域防汛防台安全检查,确保防汛防台物资随时可用,对检查中发现的问题及时采取有效措施,落实整改,确保人员到位、责任到位、措施到位。
领导多次深入一线,检查落实防汛防台安全生产工作,狠抓责任到位,确保各项安全生产防控措施的落实。同时,强化台风影响期间的安全生产应急工作,严格执行24小时值班制度,确保信息联络畅通,及时全面掌握安全生产情况。一旦出现突发事故和重大险情,要按照规定迅速报告,及时做好应对处置和抢险工作,确保因台风引发的各类生产安全事故得到及时、有力、有效的处置。
二、汛前准备及风险管控措施落实
根据浙能集团以及相关上级的防汛防台检查暨隐患大排查工作要求,制定工作计划,下发《发电有限2021年度防汛防台专项工作方案》统一安排部署该工作,强化责任落实,措施落实,结合各项特点,分部门、分专业、划区域,在3月份生产例会,动员部署2021年防汛防台工作,要求持续开展对防汛防台、隐患专项排查。2021年防汛防台暨隐患大排查发现问题共计19项,均按期完成。
3月份各部门根据防汛防台和隐患排查要求,对全厂范围下进行防汛抗旱防台重点检查,重点检查集体宿舍、升压站、通信楼、临时食堂、汽机房、及生产各区域排水设备运行情况,复查人员健康情况,口罩、手套等防护物资的准备情况,要求施工单位马上准备汛期防雨设施,要做好雨天施工现场的防护工作。并在4~8月份每月联合项目部进行防汛防台检查。
生产安全部和项目部结合季节性天气情况,分别对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行电气相关检查,对防汛防台储备的水泵等电气器材,进行了绝缘监测,对控制箱、电机接线盒密封情况排查,修复问题门锁;运行部门依据实际工作情况对生产现场的设备设施,厂房构建物的防漏、防渗水情况完成检查,对循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常,检查厂区通讯设施、集控对讲机完好可用,集控应急照明、全厂UPS电源系统维护到位使用可靠,直流供电系统、主设备的应急油泵检查正常,检查厂区各管沟、重点区域和道路排水情况良好;升压站、各电气设备室外控制柜、端子箱、门窗检查正常;厂区升压站,天然气调压站,厂房防雷设施完好以及防雷各项措施已经落实,仓库相关防汛防台应急物资符合规定要求,可靠备用。
办公室、计划经营部分别对办公区、厂区集体宿舍、仓库、废旧物资堆场、防汛防台药品、防汛抗台专用车辆等进行重点检查。经检查,宿舍门窗均完整无缺,部分构建筑物存在漏水现象;办公室备用医药箱物资齐全,均在保质期内。
根据年度应急管理安排,5月份,《防汛防台演练周》期间,组织开展了防汛讯防台应急演练。6月初,为进一步强化应急预案保障措施的落实,提高应对安全生产事故和突发性事件的能力,教育员工如何正确、准确、迅速处理突发事件,再次组织各部门开展防汛防台现场处置应急演练,以及台风季升压站和厂用电可能发生全停情况,运行部门有针对性开展全厂失电相关处置演练,确保在台风破坏异常时降低二次事故的发生。
三、应急处置及灾害险情应对
立足防大汛、防大灾,扎实开展各项防汛防台准备工作,根据防汛防台隐患排查出的问题,按计划完成隐患整改;进一步做好防汛防台物资的增补,加强物资仓库和台账记录管理。7月19日发电有限根据气象台的预警信息,为防御今年台风“烟花”,部署防汛防台各项任务,要求各部门根据集团、能监办的台风防御工作的紧急通知要求,按照《防汛防台应急预案》的准备要求开展检查,严阵以待,开展各项准备工作。
7月19日-7月23日,对现场相关设施设备防台措施和防台物资进行了全面检查。循门坑排涝泵、综合泵房排涝泵、循泵房排涝泵、化控低位酸罐排涝泵完成相关的联锁控制启动试验以及雨水井雨水泵测绝缘、试运正常;对全厂范围内的端子箱、接线箱、配电柜、厂房及相关排涝泵等设备进行防雨水侵袭措施检查;严格检查电缆沟等管道与外围的封堵情况;对潜水泵,沙包袋等应急装备进行检查试验并配置在现场;对厂区易吹杂物进行清理,全面检查主厂房和辅助厂房的门窗关闭情况。
7月23日上午,市区台风蓝色预警信号升级为台风黄色预警信号,龙湾区已启动防台风3级应急响应。根据《防台防汛应急预案》规定,自7月23日13时起启动3级防台防汛应急响应。
7月24日16:30,启动防台风Ⅱ级响应。各部门员工 保持通讯通畅,按照部署和预案要求,进一步做好监测预警、风险预判和管控、应急等各项防台防汛各项工作,做好各项事故预想。
7月25日下午18:25,防台措施由二级应急响应降为三级应急响应,所有工作措施即时起按照防台三级应急响应措施执行。
7月26日下午16:00解除三级应急响应,后续所有工作按照地方防台防汛指挥部及电力股份相关要求执行。
四、问题教训及工作意见和建议
根据上级关于进一步加强防汛防台风安全生产工作的指示精神,结合我乡实际,现对乡内单位做好防汛防台风工作要求如下:
一、切实加强领导,落实责任。各单位负责人要牢固树立以人为本、安全发展理念,认真做好防汛防台风工作,做到早谋划、早准备、早行动、早预防。结合深入开展“安全生产年”活动,对本单位可能引发安全生产事故的风险进行全面分析和评估,明确重点防范区域,制定有效防范应对方案和措施。严格落实安全生产责任制,凡是工作不到位或有重大险情不立即停产撤人而引发重特大伤亡事故的要严肃追究有关单位和人员责任。
二、切实做好重点行业重点部位安全检查工作,确保安全无隐患。认真做好建筑施工、电力设备、危险化学品和仓库等重点行业重点部位安全检查工作,加强对车间、职工宿舍、食堂、人员密集场所安全检查,特别要做好防渍涝、防雷电以及各类消防设施器材完备有效和疏散通道畅通。易燃易爆、有毒有害危险化学品生产企业要做好危险化学品生产区和储存区(仓库)的防水、防霉工作,对遇湿容易分解出易燃、有毒气体的原材料和产品,要采取严格的防水、防潮措施,严防发生各类爆炸、泄露、中毒等重特大生产安全事故和环境污染事故。
三、切实增强生产安全事故防范能力,保障广大职工生命财产安全。各单位要大力开展防汛防台风安全生产检查活动,查隐患抓整改,加强对职工的安全生产教育培训,不断提高职工的安全生产知识水平和自我防护能力,营造良好的安全氛围。结合防范工作重点和安全风险评估,修订和补充重点行业企业和重点工作岗位生产安全事故应急预案,通过应急预案审查、培训和演练,提高应急预案的实用性,确保应急预案有效管用。利用现代监控技术,对重点防范部位实行重点监控,随时掌握情况,发现问题,立即处置。
一、受灾的基本情况和特点
自今年6月8日以来,我市大范围连降暴雨,致使我市地方公路损毁严重。截止目前,全市累计中断公路XX条,其中县道X条、乡道XX条、村道X条。目前已抢通XX条,其中县道X条、乡道X条、村道X条。不同程度受损公路XXX条(段),其中县道XX条(段)、乡道XXX条(段)、村道XX条(段),冲毁路基8.413公里13018立方米,上、下边坡塌方1217处141863立方米,冲毁护坡2处32立方米,冲毁挡土墙184处26467立方米,砂土路面被毁1560.2公里(4109686平方米),油路面被毁8.5公里(57500平方米),砼路面被毁0.2公里(750平方米),桥梁被局部毁坏13座364.75米,涵洞被全部毁坏80道623.5米,涵洞被局部毁坏175道967.73米,房屋被毁坏1栋45平方米,经济损失共5447.886万元。
我市交通基础设施受灾特点主要表现在两个方面:一是路基损毁严重。暴雨过后,我市地方公路发生多处下边坡塌方,塌方多发生在靠山修建的公路上,沟深路险,给以后修复带来相当大的施工难度。二是路面损毁严重。由于我市地方公路等级低,在养地方公路中大部分为砂土路,抗损毁能力差,暴雨过后,造成我市大面积地方公路路面受损。
二、主要措施及成效
在防汛救灾工作中,我局严格贯彻落实省、市关于做好强降雨防御工作的部署要求和有关文件精神,采取有力措施切实抓好交通行业防汛工作。一是多次组织召开防汛专题会议,统一认识,高度重视本次强降雨可能给交通行业带来的灾害,局领导亲自组织研究部署防汛防御工作并亲自带队深入抢险一线督导工作,做到分工明确,责任落实,措施到位。二是进一步抓好地方公路安全事故防范工作。多次组织开展汛前检查,实行雨季公路巡查制,对本辖区内临江、沿河、傍山的可能发生水毁的管养公路进行一次全面的排险检查,特别对危桥、漫水桥和过水路面进行了重点排险检查。同时进一步健全和完善所管养公路防汛救灾抢险畅通工作应急预案,认真做好防汛物资、设备和机具的储备工作,全力做好防灾救灾准备。三是狠抓道路运输安全源头监管,严格落实“三关一监督”职责,加强GPS车辆监控系统的监控值班,对各运输线路、雨量、塌方等危险路段及时通报驾驶员,加强防范,严禁车辆冒险通行。四是切实加强渡口渡船安全管理,组织开展了全市水路运输安全生产大检查,对每个渡口码头、每艘渡船特别是重点渡船进行仔细检查,严防超载超员、带隐患船舶以及大风大雨等特殊天气渡运。严格落实现场安全管理责任与措施,安排专人负责渡口码头、渡船的现场安全管理人员,加强督促落实各项安全防范措施,确保渡运安全。五是进一步完善制定了《XXXXX防汛救灾应急预案》,并落实了应急救援设施设备等有关器材以及重新组建了应急救援队伍,密切关注灾情,充分做好各种灾情抢险准备工作。六是严格执行全天24小时值班汇报制度,编制值班领导、工作机构和信息上报人员联系表,落实值班责任制,确保汛期安全信息和防汛动态上下畅通。
因此,我局在防汛救灾工作中,切实做到了领导到位、人员到位、责任到位和措施到位,确保了防汛救灾工作的顺利开展并取得阶段性的成效。一是受灾公路抢修工作迅速、成效明显,确保了公路运输畅通。二是汛期道路运输工作组织有力有序,没有出现因防汛不力造成运输堵塞、运力不畅等现象。三是防汛救灾工作中没有出现生产安全事故,交通行业稳定有序、安全发展。
三、存在的主要问题及建议
存在问题主要表现在两个方面:一是因资金筹措困难,一些水毁较严重的路段、危桥、危涵因资金无法到位一时难于修复;二是应急管理工作有待加强,本级应急预案与上一级应急预案的部分内容缺乏有效衔接。因此,建议如下:
(一)加大对水毁公路修复资金的投入,以便加快受灾公路的修复和重建。
当前,广播电视正处在蓬勃发展的大时代,观众日益增长的精神文化需求正推动着广播电视频道的不断增长,而卫星广播电视传输以其覆盖面广、传输稳定可靠、经济效益好等优点,已成为广播电视节目传输的主要手段。但由于卫星广播电视为开路传输,受气象环境影响较大,信号在空间传播时,会被雨、雾、云、雪、霜吸收或散射引起损耗,同时温度、湿度、大风等因素也会对播出设备的正常运行造成影响。因此,实时关注气象变化,提前安全播出气象预警信息,能够使播出机房值班、维护人员提前做好防范恶劣天气的准备,提前启动应急预案,将恶劣天气对安全播出造成的不利影响降至最低,也能够为行政、电力、维修室等部门在极端天气条件下的联动和应急处理提供有效的指导。
2地球站安全播出气象预警分级方法
卫星广播电视地球站安全播出气象预警信息等级及启动预案响应标准是按照恶劣天气对安全播出的影响范围、严重程度和紧急程度而划分制定的等级标准,主要涉及防汛、防风、防雪、防雷电、防尘、防潮、防高温七种情况。2.1防汛预警。防汛预警信息分为一般预警、严重预警和极端严重预警三个级别,对应预案启动响应分别为一般、严重和极端严重三个级别。(1)当气象台预报有中到大雨时,防汛预警级别为一般预警;当地球站出现降雨时,启动一般级别预案。(2)当气象台暴雨蓝色警报时,防汛预警级别为严重预警;当地球站出现暴雨时,启动严重级别预案。(3)当气象台暴雨黄色以上级别警报时,防汛预警级别为极端严重预警;当地球站出现特大暴雨或持续暴雨时,启动极端严重级别预案。2.2防风预警。防风预警信息分为一般预警、严重预警和极端严重预警三个级别,对应预案启动响应分别为一般、严重和极端严重三个级别。(1)当气象台大风蓝色警报时,防风预警级别为一般预警;当地球站出现大风,Ku波段信标电平持续下降3dB以上时,启动一般级别预案。(2)当气象台大风黄色警报时,防风预警级别为严重预警;当地球站出现大风,Ku波段信标电平持续下降10dB以上时,启动严重级别预案。(3)当气象台大风橙色以上级别警报时,防风预警级别为极端严重预警;当地球站出现大风,当Ku波段信标持续下降,天线主面摆动明显时,启动极端严重级别预案。2.3防雪预警。防雪预警信息分为一般预警、严重预警两个级别,对应预案启动响应分别为一般、严重两个级别。(1)当气象台预报有小雪到中雪时,防雪预警级别为一般预警;当地球站出现降雪时,立即启动一般级别预案。(2)当气象台预报有大到暴雪时,防雪预警级别为严重预警;当地球站出现降雪,Ku波段信标电平降低10dB以上时,启动严重级别预案。2.4防雷电预案。当气象台雷电黄色以上级别警报时,防雷电预警信息,当地球站出现降雨并伴有雷闪时,启动相应预案。2.5防尘预警当气象台沙尘暴黄色以上级别警报时,防尘预警信息;当地球站出现扬尘时,启动相应预案。2.6防潮预警当气象台预报最小相对湿度达到65%以上时,防潮预警信息,启动相应预案。2.7防高温预警当气象台预报最高气温达到40℃时,防高温预警信息,启动相应预案。
3地球站安全播出气象预警与应急预案的联动
为保证安全播出气象预警后,相应应急预案能够有效执行,需依据不同预警级别制定相应预案内容。由于极端天气条件下的应急处理往往不是一个部门可以处理的,需要多部门联动,协同应对,因此应急预案的制定和联动机制尤为重要,只有制定可操作性强的预案体系和联动机制,才能在应对极端天气中做到高效、快捷,处置得当,有效地确保卫星广播电视播出安全。应急预案和联动体系的建立应具备以下方面内容。(1)明确组织机构和岗位职责成立极端天气应急处理领导小组,针对各部门的不同职能进行分工,落实工作职责和工作要求。(2)明确预案启动点根据不同气象预警内容,明确预案发起人、召集人和各小组的负责人,各部门依据气象预警内容进行防汛人员安排、物资核查等预案启动准备工作,并向相关负责人汇报。对于已预警信息或突发异常恶劣天气,符合预案启动响应条件时,各部门立即启动相应级别预案,并向相关负责人汇报。针对不同内容、不同级别的气象预警,制定与之相符合的预警应对组织方式。(3)预案的实施针对不同内容、不同级别的气象预警,制定各部门具体的可操作的应对措施,同时注明各类应急器材的数量、存放位置和人员应急通讯录等信息。
4地球站安全播出预警
信息的每日由技术管理部门负责预警信息,内容包括防汛、防风、防雪、防尘、防高温、防雷电、防潮等七类,按照对安全播出的影响范围、严重程度和紧急程度,分级。根据权威气象部门的天气预报和气象灾害预警信息,结合实际情况,拟定预警信息,经审核后,于每日16:00未来24小时预警信息。如图1所示,预警信息的用语应能准确描述时间、气象影响种类、预警信息等级、响应级别等。预警信息通过门户网站、电子显示屏向全体职工公告,并通过短信平台向各部门负责人通报。接收到预警信息后,各部门负责人按照预警信息内容和应急响应等级做好执行预案准备,并电话反馈准备情况,形成信息的“闭环”,确保气象预警信息有效传达,各项保障措施落实到位。
5总结