前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的建设工地安全管理制度主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】建筑施工管理;安全管理
1.引言
在建筑施工诸多的管理工作中,安全管理是一个非常重要的环节。安全事故会给危及员工的生命,给企业的经济效益和社会效益造成巨大的损失,因此,在建筑施工中将安全管理贯穿于整个过程,运用科学的管理策略和相关的法律、法规、政策,实现建筑施工过程中的安全生产具有十分重要的意义。
2.建筑施工中安全管理存在的问题
2.1 企业领导及相关人员对安全管理认识不足
目前,有些建筑企业的领导及相关人员对安全管理认识不足,并没有深刻认识到安全与生产是相辅相成,相互促进的关系。而是对建筑施工管理中的安全问题心存侥幸,甚至麻痹大意。他们不注意学习国家相关的安全生产方面的法律法规,没有认识到只有抓好了安全管理,才能促进生产,提高效益、保证进度。在建筑施工的过程中,如果其他环节如质量、进度等与安全管理发生冲突,做出让步的往往是安全,他们没有把安全管理作为一个不可忽视的重要环节,甚至有的企业没有成立专门的安全管理机构、没有完善的安全生产管理体系,有的表面设立了,但形同虚设,在建筑施工中难以发挥作用。
2.2安全生产责任制落实不到位
目前,很多建筑企业在安全管理环节上,较为突出的问题表现在安全责任制的落实不到位,措施不得力,管理松懈,使得安全责任制徒有虚名,没有实际意义。其规章制度大多是可以通用的,可操作性差,形式单一,由此造成了安全生产制度的残缺、违章现象得不到及时的纠正,不能有效地将安全事故防患于未然,在这样的状态下,重大安全事故的发生就难以控制。另外,有的企业虽然建立了完善的安全生产方面的规章制度、责任制等,但在施工的过程中没有有效地落实,同样,不可避免地埋下了安全隐患。
2.3安全管理的资金投入欠缺
在建筑施工中的安全投入指的是建设项目作为安全工作的成本费用,主要包括安全管理的资金投入,安全措施及建筑安全事故导致的经济损失等,由于为数不少的建筑施工单位的领导及相关人员对安全管理缺乏足够的重视,对安全管理的资金投入进行了不合理的缩减,表面上安全成本降低了,却忽视了不抓安全管理造成事故后的经济损失,往往是得不偿失的。另外,有的企业由于工程款的拖欠,即使想投入安全管理也没有足够的资金支撑,直接影响了安全设施及防护用品的配置。
2.4安全培训教育工作滞后
在一些建筑施工企业的安全管理环节中,忽视了安全教育培训工作的开展,他们只是简单地告诉员工该注意一些什么问题,就结束了培训。有的建筑工地的工人不注重安全帽、安全带等的佩戴,埋下了严重的安全隐患。随着目前我国建筑业日新月异的发展步伐,市场的竞争日趋激烈,多数的施工单位注重的是设备的更新,新项目的投资以及施工技术人员的培训等,而忽略了建筑施工企业管理人员、工程建设监理人员等相关部门的员工要接受安全生产教育培训,并在考核合格后才可上岗的要求。
3.加强建筑施工管理中安全管理的有效策略
3.1增强安全管理意识,
由于目前很多建筑施工企业在竞争激烈的市场形势下,为了企业的生存与发展,将更多的精力着眼于经济效益的追求,对安全管理工作没有引起足够的重视,埋下了诸多事故的隐患。因此,在建筑施工管理中,首先要增强安全管理意识,认识到安全管理对企业健康发展的重要意义,通过多种形式的培训、宣传等,提升全体员工的安全意识。
3.2完善并落实好安全管理制度
从部分建筑施工企业来看,安全管理制度残缺不全,落实更不到位,因此,要完善并落实建筑施工安全管理制度,因为制度是安全管理的主要手段,也是约束员工行为的主要方式,只要落实全面细化的安全管理制度,才能有效地减少甚至杜绝安全事故。在安全管理制度的建立和完善中,要贯穿“以人为本”的理念,尽可能满足员工的实际需求,使员工从安全管理制度的落实中,感受到其与自身的利益紧密相连,从而认真对待并深入贯彻落实安全管理制度。
3.3强化安全培训工作
通过多种形式强化建筑施工的安全培训工作,是提高建筑施工安全管理工作人员的工作水平和操作技能的有效手段,也是杜绝安全生产事故,提升安全管理水平的有效策略。建筑施工的安全培训工作应该由企业的人力资源部门组织开展,要结合企业员工的安全管理实际水平,进行定期的组织培训,员工在取得培训合格的成绩后,才能上岗。企业要利用这种培训的契机,将建筑施工过程中与安全生产有关的操作流程、基本知识完整化、系统化地传授给参与培训者,在提升了员工安全生产意识的同时,也训练了员工安全生产的综合能力,使建筑施工过程中的不安全行为得到有效制止。
3.4加大安全资金投入
很多建筑企业发生安全事故的重要原因之一,就是安全资金的投入不足,因为资金不足安全事故的预防设施等无法到位,严重影响了安全管理工作。因此,只有加大安全投入,才能提高安全管理水平,有效预防建筑安全事故的发生。
4.结语
总之,随着我国建筑业的蓬勃发展和日益繁荣,安全管理作为建筑施工管理中的一个重要环节,具有十分重要的意义,提升安全管理水平,可以有效防止建筑安全事故的发生,提升建筑企业的生产效率和经济效益,打造良好的品牌效应。因此,建筑施工企业要认识到安全管理的重要性,结合实际,加大投入,制定完善的行之有效的安全措施,使建筑企业在施工过程中的安全管理水平得到不断提高。
参考文献:
[1]宋荣兵.建筑施工安全管理措施[J].中国新技术新产品,2010,(07):195.
[2]李淼 李福峰. 建筑工程项目施工管理控制措施的若干研究[J]建设科技.2012 (24):88
[3]庞远清.建筑工程质量管理影响因素及重要性研究[J].中国科技博览.2012 (25): 401-401
【关键词】道路工程;施工现场;安全事故;安全管理制度
1 引言
近年来,我国经济高速发展,也加快了城市化的发展进程,其中在城市化发展过程中以道路的增长是最为明显的。道路工程施工过程中,工程量和工期比较长,流动性也较大,而且工序比较复杂,所以在道路工程施工期间可能会发生很多安全性问题,实际生活中也正是如此,目前道路施工的安全管理形势紧迫。
2 道路工程施工引发安全事故的原因
在道路工程施工过程中,安全事故发生的原因有很多种,下面我们加以分析。
2.1 人为原因造成的安全事故。在大部分安全事故中,人为原因造成的占很大一部分。人为原因主要是指在道路施工过程中,人们主观思想上安全意识不强,违反道路施工规范,造成安全事故的发生。
2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工过程中,由于建筑物搭建不规范,使之处于一个危险状态,是造成安全事故的直接原因。建筑物能够造成安全事故,是因为处于危险状态的建筑物由于其潜在的破坏和伤害能力存在。今年来,由于建筑设备造成的伤害时有发生,比如在施工过程中,机车装卸土方或者石方把人压住或者掩埋等都是可能发生的。
2.3 道路施工环境造成安全事故。道路施工过程中,由于是作业环境有可能是极其危险的,比如建隧道或者高架桥等,危险的施工环境会在心理因素上影响施工者的情绪,进而直接影响人的行为,安全事故的发生虽然存在人为的因素和建筑物得因素,但是客观危险的建筑环境是安全事故发生的背景条件,所以建筑环境的通过对人的行为和建筑物的影响对事故的发生起到了促进的作用。
2.4 道路施工管理不严引发安全事故。在前面所述的三种造成道路施工安全事故的原因中,他们仅仅是安全事故直接或者表面层次的原因,根据研究分析我们发现,根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工过程中,由于安全管理混乱或者安全管理不严格,每年来造成的重大伤亡事故数不胜数。而其,由于在施工过程中,大部分工人都是文化程度较低,劳动力强大,很容易造成心理上的疲惫,因此在这样的情况下,就必须加强安全管理措施,把安全事故的发生几率降低到最小的程度。
3 道路工程安全管理措施
3.1 建立健全道路工程施工过程中的安全管理体系
对于建立健全道路施工过程中的安全体系来讲,主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程项目部得安全管理两个方面。就建筑公司方面的安全管理来讲,一要建立安全生产公共监督渠道,建筑公司应该选拔合适的安全人员成立安全生产领导小组,应该以公司经理等负责人为组长或者是副组长,定期的召开安全生产管理会议,分析安全生产原因,从而实现动态的控制安全事故的发生;二要落实安全责任检查制度,由于建筑工地是一个动态的环境,所以对施工工地的管理不能是死板的,应该要求承包人加强对施工工地的包括一般性安全检查、专业性安全检查和节假日前后的安全检查等,以防范安全事故的发生。就项目部的安全管理来讲,必须狠抓安全生产,严格按照公司的安全生产管理规范文件等执行安全检查措施,保证安全进行施工,防止由于疏忽和而造成不必要的损失。
3.2 建立企业安全文化,加强企业安全教育
对于建筑企业来讲,无论是制度或者管理,都离不开文化和教育,每一项安全措施的制定以及贯彻执行,都必须以企业安全文化教育为基础。下面就简要分析一下企业安全文化和教育的必要性。
3.2.1 结合企业安全文化背景,健全生产管理制度
在道路施工过程中,建筑企业必须结合自身的安全文化背景,制定一套具体的适合项目建设情况的安全管理制度,制定合理的安全管理体系规范、安全技术规范、岗位安全责任规范以及安全操作规范等一系列的安全制度。
3.2.2 加强建筑施工的安全教育
在道路工程施工过程中,建筑单位必须要加强建筑职工以及其他相关施工人员的安全知识培训工作,安全技能培训教育以及加强管理人员的思想法制教育。由于在施工过程中,大部分施工人员的文化程度较低,思想水平有限,所以必须采取日常的施工规范等安全常识教育,提高施工人员的安全意识,增强安全生产的责任感,并且使施工人员在建筑施工中自觉的执行安全管理制度。加强施工人员的安全技能培训教育,可以提高施工人员在安全事故发生时,掌握自救或者逃生的技能,这一点也是不容忽视的,因为大部分人都没有经过专业的安全技能训练,在安全事故发生后,造成不知所措的后果,贻误逃生的或者自救的最佳时机,造成了不必要的损失。加强建筑企业管理人员的思想法制教育,可以使建筑单位的员工提高安全法律制度的学习,提高他们的法制水平,在思想上和法制上都要对安全管理措施有一定高度的认识,确切的理解公司的安全管理制规范,在道路工程施工过程中,能够贯彻执行公司的安全管理措施,促使施工人员严格按照公司的安全施工规范进行施工,正确的履行安全管理人员的责任。
4 结束语
总而言之,在道路工程施工过程中,由于安全管理具有很强的制度性、政策性和技术性,并且安全施工始终贯穿于道路工程施工的整个过程中,涉及到很多工序,以及很多的施工人员,因此,我们必须建立健全安全管理体系,加强企业的安全管理教育以及严格的执行建筑企业所制定安全管理规章制度,只有这样,才能确保道路施工过程中安全事故不会发生,加快道路施工进度,保证施工人员人身安全和财产安全。
参考文献
为进一步加强施工管理,切实消除安全隐患,预防安全事故的发生,建设单位组织监理单位、施工单位开展安全检查活动,并针对施工现场开展了隐患排查治理活动,现将安全生产自查的情况汇报如下:
一、安全管理方面
1、安全组织机构建立和健全
项目部建立了以项目经理为第一责任人的安全管理网络和安全生产责任制度、安全管理制度。成立了项目部质安部,配置专职安全员负责现场安全巡视检查,同时劳务公司配置专职安全员,负责施工现场的安全检查工作,形成了自上而下的安全保证体系。
2、安全管理制度和责任制的落实情况
为了把安全生产工作做实、做细,项目部制定了详细的安全工作规划和保证计划,制订了《安全管理制度》,严格执行《安全教育制度》、《安全例会制度》等,编制了《重大安全事故应急预案》,制定了《安全生产责任制度》,明确了各部门、各岗位的安全职责。
目前,项目部各项安全规章制度10余个,齐全且可操作性较强。做到了以制度约束人,以制度管理人,并且坚持不断地检查各项安全文明施工制度的执行情况,发现问题及时纠正。不断提高安全文明施工制度的执行力,来加强安全文明施工管理,杜绝事故发生。
3、安全检查、隐患排查情况
项目部除了日常安全巡视检查外,还按照工作计划定期进行安全综合检查、专项检查等,对于检查出的问题和隐患及时整改完善,或下安全隐患整改通知书,限期整改,逾期则按照项目部安全管理规定处罚。另根据现场情况,置备各类安全警示标志牌、施工标志牌,在施工现场入口、脚手架上、通道口、电器设备附近等部位放置相应的警示标语牌,提醒工作人员注意,做好自身及他人安全防护,消除安全隐患。
4、安全教育培训情况
(1)项目部不定期对新进场管理人员和作业工人及时进行了安全教育培训。随着施工的开展,又陆续对特种作业人员进行全面安全教育培训、考核,使工人能够掌握本岗位的安全生产知识和技能
(2)各施工队自己进行的班组安全教育活动。
(3)及时对工人进行了安全技术交底。加大了安全教育力度和安全技术交底,使工人了解和掌握各施工作业的危险点、面,严格按照操作规程作业,避免安全事故的发生。
二、现场施工安全检查项目及检查情况
1、高空作业是否做好防护措施,是否佩戴防护帽、防护绳。
本工程目前施工部位暂未涉及高空作业。
2、电梯井外墙围栏是否缺失。
无此项。
3、脚手架搭建是否符合力学要求。
本工程目前施工部位暂未涉及脚手架搭建。
4、吊装货物、叉车搬运货物,捆绑工作操作人员是否完全理解安全操作规程。
无此项。
5、墙体拆除作业时,是否存在从底部开始破拆。
无此项。
6、高处有吊装作业时,下方是否有人旁站监督。
无此项。
7、是否安装地线保护及地线质量情况如何。
无此项。
8、雨天或地面有水时,工人涉电作业是否佩戴绝缘手套、绝缘胶鞋。
工人均有按照安全操作规程作业。
9、是否存在未接地线的电气设备及裸露线、开关、保险等。
符合相关规范要求。
10、剩余电流动作保护装置是否失效。
无此项。
11、升降机厂家有无《升降机制造许可证》和《安装资格证》资质。
无此项。
12、升降机安全防护装置是否缺失或失灵,是否经过验收后投入使用。
无此项。
13、是否安排的专职人员操作升降机,有无特种设备操作证。
无此项。
14、是否定时对升降机开展维护保养并发现问题,及时消除隐患。
无此项。
15、升降机是否存在超载运输或违规载人。
无此项。
16、是否制定落实升降机安全操作规程。
无此项。
17、工地现场是否张贴限速标志,在工地拐弯处是否加装广角镜。
无此项。
18、
是否制定工地车辆安全管理要求。
符合要求。
19、
是否存在使用泡沫彩钢板搭建工地宿舍现象。
否。
20、工地宿舍是否存在冲凉使用热得快烧水、电动车在宿舍内充电。
否。
21、工地建材散落堆放的地方,是否存在工人抽烟。
否。
22、工地消防设施是否缺失或过期。
否。
23、雨污分流、路网改造工程动工前是否与燃气集团、供水公司沟通衔接,获得线路图纸。
我方在施工前已跟相关责任单位进行沟通衔接,确保地下管线情况再进行施工。
三、安全管理中存在的问题
(1)个别人员安全意识淡薄,施工现场仍然存在习惯性违章。
(2)施工材料堆放较散乱,需要进一步规范。
(3)设备定期检查,各种制度完善;但设备自身检查资料、记录不齐全;需进一步完善。
四、采取的整改措施
为确保工程施工安全,消除各类安全隐患,项目部对自查过程中存在的主要问题,提出以下整改措施:
1、 项目部将加强监管,并分批开展安全教育,利用日常巡查、检查、会议、安全教育培训等方法方式对工人进行安全知识、法律法规等的教育宣传,提高工人的安全意识和责任意识,杜绝安全事故的发生。
2、施工用电问题将持续重视,严查职工宿舍违规用电现象,对于现场线路将进行统一规范布置。
3、加大对习惯性违章的监管力度。加强安全教育和管理监督、处罚力度,必须从思想上提高广大员工的安全意识。
4、健全和完善制度,促安全综合治理工作有章可循、落实到位。 严格按照安全责任制落实各级、各部门责任。
5、及时按照项目部规定,定期开展安全检查和隐患排查治理,做好施工现场安全隐患的查找和整改。
总之,通过本次自查发现了项目部安全工作中存在的一些弊端和疏漏。项目部及时进行了整改,使之得到了有效的控制,但安全工作是一项长期的工作。项目部将继续严抓安全、狠抓安全,夯实安全管理基础工作,使广大工人的安全意识得到提高,使安全管理的各项工作和要求得到较好落实,进一步增强其安全责任意识,明确各自职责,为工程施工顺利进行提供安全保障。
建设单位:XX街道办事处
检查人:
检查人:
。
监理单位:XX技术管理有限公司
检查人:
检查人:
。
施工单位:XX建设工程有限公司
检查人:
检查人:
关键词:市政工程、施工、安全管理
中图分类号:TU99文献标识码: A
市政工程是城市建设中的各种公共交通设施、给水、排水、燃气、城市防洪、环境卫生和照明等基础设施建设,是城市生存和发展必不可少的物质基础,是提高人民生活水平的基本条件。市政工程施工具有战线长、场地分散、工期紧、露天作业多;受环境、气候、机械设备、地上地下障碍及人员素质影响大;平面立体交叉作业多、受多工种操作、工期影响大;作业人员流动性、施工场地面积大;劳动条件、安全卫生状况、施工环境差别大等特点。给市政工程的施工安全带来了很多不确定因素。下面就如何加强市政工程施工的安全管理工作谈谈自己五点意见。
1.建立施工安全组织保障体系
建立施工安全组织保障体系是安全管理的首要环节,本着“管生产必需管安全”的原则,建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度,从组织体系上保证安全生产。
(1).施工企业负责人是安全生产的第一责任人,对安全生产工作全面负责,施工企业应在企业内部设置安全生产管理机构,配备专职安全人员,人员的数量应满足安全生产需要。人员要高效精干,有较强责任心、事业心,有丰富的现场施工经验。便于统一指挥,协调一致,安全生产管理机构负责监督、检查,指导企业的安全生产执行情况,确保安全指令的顺利下达,安全措施落实以及安全防护设施的到位。同时负责查处企业安全生产中违章、违规行为,查事故隐患,督促整改到位,负责对事故进行调查分析及相应处理。
(2).建立和完善纵向到底,横向到边的安全管理组织体系,将安全生产目标在该体系内自上而下层层分解,从而强化安全生产管理工作指挥系统,逐步行成一个人人抓安全、人人讲安全氛围。让人人参与安全工作管理。
(3).建立企业安全管理网络的各级人员安全生产责任制,明确各级人员的安全生产责任制,企业负责人和项目经理定立本年度安全生产目标责任书,在责任书中明确双方的责任和任务并与经济奖惩相挂钩,年终进行兑现,从而在企业内部形成安全生产工作齐抓共管的局面。
2.建立施工安全管理规章制度
安全规章制度是安全管理的一项重要内容,为了加强安全管理,还必需将其制度化,使施工人员有章可循,将安全工作落实到实处。安全制度的制定依据要符合安全法律和法规,制度的内容要齐全,针对性强。企业的安全生产制度应体现实效性和可操作性,反应企业性质,应明确界定各部门在安全生产工作中责、权、利,让企业职工体会并理解透彻,一部合理、完善、具有操作性的安全管理制度,有利企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业职工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高职工安全意思。加强企业安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好基础。
市政工程施工安全管理制度主要有:安全生产责任制;安全生产奖惩制度;安全技术措施管理制度;安全教育培训制度;安全检查与验收制度;工伤事故管理制度;交通安全管理制度;防冻保暖、防暑降温的管理制度;特种设备、特种作业管理制度;安全值班制度;工地防火制度;冬雨季及夜间施工的安全制度等。
3.加强施工安全教育培训
安全教育培训是安全生产的前提和基础,通过安全教育培训,可以通过提高施工企业安全管理水平和全员安全生产意识,增强职工自我防护能力,掌握安全生产科学知识,熟悉安全操作技能,促进施工企业的发展。
安全教育内容包括:
(1).安全思想教育,提高施工人员对安全工作重要性的认识,加强对安全生产工作的领导,强化安全生产意识,增强安全生产的自觉性。
(2).现行国家的安全生产法律,法规教育,如“建筑法”、“劳动法”、“安全生产法”、“建设工程安全生产管理条例”等对安全教育培训都有了明确的规定,对施工企业的各类从业人员的教育培训,以及企业内部建立相应的安全教育培训制度,有较为详尽的具体的要求。
(3).安全技术知识教育,包括项目施工过程的不安全因素、危险设备和区域的注意事项,有关职业危害的防护措施,电气设备安全技术知识;起重设备、压力容器的基本安全知识;危险物品管理,防火等基础安全知识,如何正确使用和保管个人劳动防护用品;如何报告和处理伤亡事故,各工种安全操作规程和安全技术交底。
(4).典型经验和事故教训教育,通过学习国内外安全生产先进经验,提高安全组织管理和技术水平;通过典型事故的介绍和分析,使全体施工人员吸取教训,检查各自岗位上的事故隐患,及时采取措施,将事故隐患排除,避免同类事故发生。
安全教育培训人员包括企业领导层,管理层、施工现场一般作业人员、特种作业人员,设计、工程监理单位相关人员等,重点是施工现场一般作业人员,他们大多数是农民工,文化素质不高,施工安全知识少,不懂得操作规程,安全意识淡薄。做好他们的安全教育工作极为重要,可以使他们了解本行业的施工特点,安全生产规章制度,熟练掌握本工种的安全生产操作规程并进行安全技术交底,通过典型经验和事故教训,使他们在头脑中意识到安全的重要性,提高作业人员的自我保护能力。
4.加强施工现场的安全管理和监测
施工现场是安全事故发生最集中的地方,加强施工的安全管理和监测对于避免安全事故的发生具有十分重要而又显著的作用。在市政工程施工中,经常要动用大量土方,或挖方或填方,施工环境复杂,危险性大,这对于施工安全知识少的施工现场一般作业人员来说,往往认识不足,安全意思差,违章作业而出现事故,为了防止事故发生,首先在施工前一定要认真勘察地上、地下构筑物及各种管线的分布情况,根据施工图和现场实际情况编制专项安全施工方案,施工时按专项安全施工方案要求开挖土方,严禁逆向挖坡、取土,对开挖的土方附近的建筑物和电杆等要及时拆除或加固,防止坍塌倒伏伤人。尤其是在初春和初冬季节施工,因昼夜温差大、夜冻、昼化、导致土层剥离更容易坍塌,这时一定要派专人看护和巡查,加强施工现场的监测,发现有变化应及时支撑或采取其它有效的防护措施,防止事故发生。
5.认真落实施工安全监督检查
(1).施工企业安全生产管理部门按定期安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度对施工现场进行安全检查。项目部(设专人)每月末、每两周、班组每天的定期安全检查制度。安全检查内容主要包括:安全管理制度落实情况;安全技术措施制定和实施情况;专业安全检查并填写相应安全验收记录;季节性安全检查,如防寒、防湿、防毒、防洪、防台风等检查;机械设备检查;防火及安全生产检查,主要检查防火措施和要求的落实情况,如现场使用明火规定的执行情况,现场材料堆放是否满足防火要求等,及时发现火灾隐患,做好工地防火工作,保证安全生产。
(2)建设单位和监理单位根据国家有关安全法律、法规和各自职责对市政工程施工全过程进行旁站式安全监督管理,并设安全监理人员。随时发现事故隐患及时督促施工单位立即排除,确保生产安全。
(3).政府市政管理部门及授权的市政工程安全生产监督机构按照以人为本,预防为主的方针,依据国家及地方政府有关安全生产的法律、法规和规章,对市政工程施工现场安全生产措施和安全保证体系进行监督检查,督促施工企业及时消除隐患并采取防范措施,有效地控制设备事故、人身伤亡事故和职业危害等安全事故的发生,达到安全生产的目的。
为顺利落实市政工程安全监督管理工作,首先要强化责任意思,落实监管责任。其次加强队伍培训,提升专业知识和操作技能,让每一个安全监管人员(政府安全监督人员和企业安全管理人员)都要认真学习安全技术规范,并制定详细工作计划,确保安全监督工作的顺利进行。再次是完善管理各项制度,强化制度执行力度,严格落实市政工程管理各项规定,做到责任到人,考核到位,努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态,最后要根据现有的市政安全管理规范,严格实行安全生产一票否决制度,规范各方主体的安全行为,避免安全管理过程的失控。各分项、各工序都以安全控制为中心进行全面管理,从各方面保证市政工程的施工安全,从而使市政工程施工安全控制目标得以实现。
结束语
市政工程业安全生产是一项系统工程,不能完全依靠施工单位一方面的力量,而且需要参建各方的共同努力,采取可行对策,高度重视,认真组织,落实责任,强化监督,把安全措施落到实处,全力做好施工安全管理工作,杜绝或减少安全事故的发生。实现市政工程的安全生产目标。
参考文献:
建筑施工企业必须抓好文明工地建设,这不仅是一个形象问题,也是每一个企业的管理者和员工都必须努力去完成的一项任务。那么,怎样才能把文明工地建设抓紧抓好、抓出实效?我以为,以下几方面是我们必须注意的:
一、充分认识创建文明工地的重要性
众所周知,建筑施工行业的显著特点是:施工管理水平和文明程度都集中反映在企业的施工现场上。能否把施工现场这个窗口建设好,不仅涉及到企业的生存和发展,而且影响企业的社会形象。建筑施工企业面临日趋激烈的市场竞争,文明工地建设的水平如何,直接影响着企业的竞争力。从目前的情况来看,许多建设单位在考察和选用施工单位时,往往都要考查施工单位的在建项目。文明工地建设的状况往往能看出一个企业的综合管理水平。走进施工现场,参观和考察人员往往以第一感观为基点,从中体验该企业的整体管理水平。因此,搞好文明工地创建工作,决不是单纯的施工现场整洁不整洁、干净不干净的小事,而是事关企业生存和发展的头等大事。只有严格按照创建文明工地的要求,在搞好施工现场的各项管理工作的同时,将文明施工管理与安全和工程质量管理及生产进度的控制等有机地结合,才能适应新的形势需要,充分展现企业的形象,使之在众多竞争对手中永远立于优胜地位。记得我公司在参与高铁施工时,每次的检查,文明工地建设都是其中的一项重要内容,哪个单位的文明工地建设搞得不好,这个单位的整体形象就肯定要受大较大的影响。总而言之,文明工地建设不仅仅是一个企业、一个项目综合管理水平的一个缩影,更是关系到企业生死存亡的一项重要的战略任务,没有这样的认识,就不可能把文明工地建设搞好。
二、必须坚持“以人为本”的观念
“以人为本”是企业管理的着眼点,创建文明工地,首先依然必须注意抓好对人的管理。要加强全体员工的职业道德教育,从人员、机械、材料、制度、环境等各个不同的侧面,制定完整而系统的管理和控制模式要求,这样,文明工地建设就能够从领导强制的被动状态转化为员工自愿参与的主动行为。在施工生产过程中,参与施工的管理者和操作者是生产的主体,各项管理制度和措施,都将通过他们去完成。文明施工的重点、难点在于施工作业层,项目经理部对施工作业层的管理,是按工艺先后插入顺序进行的,要求谁施工、谁负责,做到工完场清。在完成分项工程自检、互检、专检的同时,必须对文明施工进行交接,保证上道工序为下道工序创造一个安全、整洁的作业面。作为管理者要做到不违章指挥,作为操作者要做到不违章操作。此外,还要从健全体系、明确管理职责、组织全员培训、严格控制施工过程、加强事前监控预防等方面全面实施管理,实现各岗位人员之间的相互监督、协调、配合,保证持续有效;要组织一些经常性的有实际意义的活动制度,如班前交底,对新技术、新工艺、新材料、新设备的运用进行宣传和示范,组织人员参观学习,切实提高全体员工的技术业务素质。总之,只有广大员工的文明意识提高了,文明工地建设才有可能得以顺利推进。
三、创建文明工地必须与安全管理挂钩
安全生产是施工企业永恒的主题,创建文明工地活动必须要与安全生产紧密挂钩。在施工过程中,从工程质量保证计划、工程组织设计、专题施工方案、生产施工到工程竣工及交付使用,处处都与安全有关。如果不重视安全管理,就可能引发事故,严重影响企业的生存发展和经济效益。施工现场安全管理不同于其它行业安全管理,必须从建筑业的实际出发,针对施工人员流动性大、野外作业、零星作业点多、工种交叉频繁、多种危险性并存的特点,要认真做好以动态管理为主、动静结合的群众参与管理的方法。所谓动态管理,是指对调动频繁的作业人员做好上岗前的安全教育、新工人三级安全教育、调岗、换岗安全教育,坚持岗前教育、岗中检查和下班总结制度;随着工程进度,及时完善施工现场的安全防护;针对工程进展中做好工序间的衔接工作,完善防护措施,从而形成安全管理良性循环机制,达到有效预防安全事故发生、控制和减少安全风险、不利环境因素,确保施工过程中的人身安全、财产安全和环境质量的目的。所谓静态管理,是指国家和省市安全法律法规、企业安全规章制度、安全技术措施、安全管理制度在企业和施工现场的贯彻落实。强化施工现场安全管理,首先是提高思想认识,始终坚持“预防为主”的原则,各级领导要树立高度的责任感和使命感,加强对施工安全工作的领导,坚持领导挂帅、群众参与、人人有责的管理模式,树立全员、全方位、全过程的施工安全观念;其次,要加强安全生产责任制的落实,明确安全管理目标,细化分解,层层落实,一级保一级,做到管有网络、责有合同、罚有规定、奖有条款,把工作做好做细做实;第三,要加强施工形势分析,及时通报施工生产安全信息,结合施工的季节特性开展施工安全工作,抓好施工安全教育、检查、整改三个环节的工作,有效防范和扼制事故的发生;第四,要加强施工安全基础工作,完善应急救援预案和措施,积极解决安全施工技术及设备问题,控制事故源头,积极开展创建安全和文明标化工地、安全施工达标竞赛等活动,夯实安全生产和文明施工管理基础。没有安全施工,文明工地就无从说起。
四、进一步规范文明工地建设和管理
坚持统筹规划、科学安排、突出重点、综合治理的原则,通过深化学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全整治,督促学校、施工单位进一步增强食品安全意识,不断完善硬件设施,切实加强自身管理,及时消除食品安全隐患,净化餐饮服务消费环境,防控食物中毒事件发生,全面保障我市学生和建筑务工人员的饮食安全和身体健康。
二、整治范围
全市所有学校、托幼机构和建筑工地食堂。
三、整治内容
(一)餐饮服务许可证情况。认真核查学校、托幼机构和建筑工地食堂是否具有《餐饮服务许可证》,许可证是否过期,是否存在超范围、超能力经营问题。对新开办的工地食堂,要严格按照《餐饮服务许可管理办法》的规定办理许可,对设计布局不合理、设施设备不具备、食品安全管理制度不健全、食品安全管理人员配置不到位的食堂,一律不发《餐饮服务许可证》;对因许可条件发生变化,未及时办理变更、延续、补发或注销手续的,责令其及时办理;对未经许可从事餐饮服务的,严格依法进行查处。
(二)食品安全制度落实情况。食堂是否建立食品安全突发事件应急预案和食品安全责任制,食品安全管理制度是否健全,学校是否建立食品安全校长负责制并有管理组织,食堂是否设有专职或兼职食品安全管理人员。实行食堂承包(托管)经营,应明确学校和建筑企业与承包方在食品安全管理中的职责。
(三)从业人员健康及培训情况。认真核查是否具有从业人员健康管理制度和措施;从业人员是否具有健康合格证明;健康证明是否在有效期;是否建立从业人员健康档案;当从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时,是否及时将其调整到不影响食品安全工作岗位;是否开展食品安全知识培训。
(四)索证索票制度落实情况。认真核查食堂采购的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收、索证,是否具有进货台账,是否在保质期内,原料贮存是否符合管理要求。重点检查食品原料及相关产品是否存在国家禁止使用或来源不明的情况,严查食用盐、食用油脂、肉制品、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道和索证索票情况。
(五)食品加工过程是否符合要求。认真核查原料清洗是否彻底,粗加工是否达到要求,是否生熟分开,是否存在交叉污染;四季豆、豆浆等是否烧熟煮透,是否存在违规制售冷荤凉菜;认真核查食堂是否配备有效消毒设施;消毒池是否与其他水池混用,消毒人员是否掌握消毒基本知识;餐饮具消毒是否符合相关要求。
(六)食品添加剂使用情况。是否存在使用非食品用化学性物质和滥用食品添加剂的行为。认真核查食品添加剂采购和使用管理制度落实情况,使用品种和用量是否符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》,是否达到专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账、专用记录的要求。
(七)餐饮服务食品安全量化分级管理情况。加快推进学校食堂食品安全量化分级管理。根据《关于实施餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作的指导意见》(国食药监食〔〕5号)的要求,按照省、市级食品药品监管部门的部署,加快推进学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全监督量化分级管理工作,并及时将量化分级情况向社会公示,接受社会监督。
(八)餐饮服务食品安全监管信用档案建立情况。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全监管信用档案。各区县食品药品监管部门要按照《餐饮服务单位食品安全监管信用信息管理办法》的规定,建立健全辖区内学校、托幼机构和建筑工地食堂的食品安全监管信用信息档案。对纳入食品安全不良信用记录名单的,在依法查处的同时,要进行重点监管。
四、整治时间
本次专项整治从年3月至12月底,分3个阶段进行,具体时间安排如下:
(一)全面排查和自查自纠阶段(月—月底和月—月底)。
各区、县卫生和食品药品监管部门要按照“属地化管理”的原则,结合实际,制定工作方案,联合教育和城建部门开展全面排查,掌握辖区内学校、托幼机构和建筑工地食堂的动态底数,督促各类食堂认真开展“春季、秋季”餐饮服务食品安全自查自纠工作,深入查找存在的突出问题和薄弱环节。积极做好自查自纠结果的搜集、统计、分析和建档工作,督促指导填写《学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治自查表》(附件1-1)和《建筑工地食堂食品安全专项整治自查表》(附件1-2),并将自查结果上报辖区食品药品监督管部门。
(二)集中整治和指导整改阶段(月和月)。
各区、县卫生和食品药品监管部门要结合自查自纠阶段发现的问题认真查找薄弱环节,针对辖区内社会影响面较广、排查中发现存在较大食品安全风险以及日常监管中存在突出问题,组织教育和城乡建设行政主管部门组成联合工作组,分别对辖区各学校、托幼机构和建筑工地食堂进行集中整治,监督整改突出问题,落实食品安全管理责任制、采购查验和索证索票制度以及餐具清洗消毒制度等,指导督促学校、托幼机构和建筑工地食堂认真落实整改措施,填写《学校(托幼机构)食堂食品安全专项整治监督检查表》(附件2-1)和《建筑工地食堂食品安全专项整治监督检查表》(附件2-2)。对于存在突出问题的学校、托幼机构和建筑工地食堂,要采取措施,加强检查和督促力度,并限期进行整改,对严重违法违规行为、需追究其法律责任的,要及时从快、从重、从严查处。
(三)督导检查阶段(月和月底)。
市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会将分别于6月和12月组成联合督导组,对各区、县专项整治工作开展情况进行督导检查,查找各区县餐饮服务食品安全薄弱环节和存在的问题,并督促整改落实。针对全市社会影响面较广、排查中发现存在较大食品安全风险以及日常监管中存在突出问题,市食品药品监督管理局将会同市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会进一步梳理存在问题,制定出台相应的监管办法和规定,采取切实措施,有针对性地开展餐饮服务食品安全监管工作,建立并完善学校、托幼机构和建筑工地食堂监管的长效机制。
五、工作要求
(一)加强领导、提高认识。各区、县卫生和食品药品监管部门要高度重视食堂食品安全工作,把集中整治与日常监管、自律与强化监管、全面推进与重点突破有机结合,监督指导各餐饮经营单位认真落实食品安全第一责任人的责任,切实做好食品安全管理工作,保证食品生产经营过程符合卫生要求。把食堂食品安全摆在更加突出的位置,扎实开展专项整治。
(二)深入开展培训,建立健全制度。各区、县卫生和食品药品监管部门要加强对管理相对人的宣传、培训工作,督促学校、托幼机构和建筑工地食堂认真组织学习《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》和《餐饮服务食品安全监督管理办法》,督促学校与建筑企业切实承担起食堂食品安全管理的主体责任,建立健全各项管理制度,并狠抓落实。
(三)全面排查、严格执法。各区、县卫生和食品药品监管部门要组织对辖区学校、托幼机构和建筑工地食堂进行全面排查,排查率要达到100%,摸清各类食堂开办数量,督促企业认真查找薄弱环节,及时采取有效措施,堵塞管理漏洞。督促各类食堂制定食品安全事故应急处置方案,提高食品安全事故防控水平及应对能力。对不具备基本卫生条件,无证经营要坚决依法取缔,严厉查处。要严格按照《食品安全法》及其实施条例、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的规定,严厉查处食堂违法违规行为,对性质恶劣、后果严重的,要加大处罚力度;涉嫌犯罪的,及时移送司法机关。市局餐饮许可监管处将适时组织市食品药品稽查大队对个区、县排查情况进行检查督导。
关键词:公路工程安全管理原因 措施
引言
随着我国经济取得举世瞩目成就的同时,交通公路建设也在高速的发展中,但公路、桥梁工程施工安全事故屡屡发生,令人触目惊心。由于公路工程涉及面广,具有点多、线长,建设周期长,受自然条件影响大等特点,施工作业在野外,工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此,公路施工安全管理不同于一般企业的生产安全管理,施工安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制,如何建立以预防为主的公路安全施工管理的长效机制,通过一系列施工规程和安全预防措施,促进建立一个安全的施工环境,减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失,是公路施工安全管理中值得思索的问题。
公路工程安全问题原因分析
公路工程施工安全事故种类繁多,总体归结起来主要是施工中的“人、设备、环境和安全管理”4个因素是引发安全事故的直接原因,人的不安全行为、设备的不安全状态、环境的缺陷、安全管理出现问题,都会导致事故的发生,主要原因有以下几个方面。
1.1施工人员安全意识淡薄
如果施工人员缺乏安全意识就会存在不安全的行为,违规施工、违章作业的情况是难以避免的。要体现以人为本的安全理念,形成“我要安全”的局面,施工人员就会自觉地抵制一些存在安全隐患的施工工作。
1.2施工设备的安全管理问题
很多安全事故都是由于施工机械和设备存在的隐患及违章操作引起的。设备在使用中出现各种故障是在所难免的,还有一些设备是因保养不善引发故障的,设备一旦发生故障,就会带来安全隐患。加强施工现场设备安全管理,对机械设备运行情况进行检查,发现问题及时整改,不能拼设备,所以,设备的定期维修、保养是一件非常重要的事情,也是减少安全施工的重要措施之一。
1.3公路施工环境影响安全管理,
山区公路的施工穿越崇山峻岭,施工场地大多处在山高坡陡的地方,无法找到较好的施工场地和作业面。工程施工一方面受雷电、洪水、山体滑坡等自然灾害的威胁,另一方面还会受到当地群众的干扰,甚至无理滋事,因此环境的影响也会威胁到施工的安全性。
1.4项目施工主体没有正确认识和处理好安全与生产、安全与工程质量、安全与效益的关系
一个质量和安全意识淡薄的施工主体是难以干出优质工程的,施工安全也是无法保障的。如果项目部安全机构不健全、安全管理人员缺乏、安全生产责任制不落实、安全技术措施不到位、安全教育培训流于形式,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的现象得不到有效遏制,工地安全事故将不可避免。
1.5工程分包带来的安全管理问题
工地安全管理必须正视普遍存在的工程分包问题(甚至有些工程层层分包),总承建商与分包商的关系及互相配合对工地安全极为重要,那种以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全责任条款来约束分包商是远远不够的,不能指望管理水平不高、安全意识低下的现场作业队伍,自身来提高安全管理的水平,必须有制度和奖罚政策要求和制约。
1.6 违规作业带来的安全事故
一些施工条件差的队伍不能配备符合要求的施工设备,往往因陋就简、土法施工,违规作业,也有一些是由于受到了来自于外界的压力,如赶工期,急于求成,不按程序施工造成的。如结构混凝土强度未达到设计要求,就急于拆卸模板和支架,桥梁结构物施工时不按对称加载的要求或卸载的顺序进行,造成重大安全事故。
公路工程安全管理原则
1、管生产必须管安全的原则
即负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全并重。
2、谁主管谁负责的原则
即项目部主管安全的经理、副经理对职责范围内的安全管理工作负责。
3、预防为主的原则
即安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将重点工作放在预防事故发生方面。
4、动态管理的原则
即安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理的原则。
5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显着特点即计划性和系统性,安全管理和其他管理大同小异,都要将其列入到年度或月度计划中去,所以安全管理要坚持计划性的原则;另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统当中,同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
6、奖励和惩罚相结合的原则
即在公路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段,同时也要采用惩罚的管理手段,奖优罚劣,做到奖励和惩罚相结合。
三、提高公路工程施工安全管理的措施
3.1建立规范化的工地施工安全管理体系,形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系,安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子,项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则,各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时,不仅要提出工作的质量和时间要求,还要有保证施工安全的各项安全措施,并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督,再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查,构成完整的安全监督体系。
(1)建立健全安全管理规章制度,层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括:安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度,专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度,是所有安全规章制度的核心,只有明确安全责任,分工负责,才能形成完整有效的安全管理体系。
(2)建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制,及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素,实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
(3)落实安全教育制度,提高施工队伍的安全生产水平,培训安全技术人员,提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员,包括分包单位的从业人员和外部劳务人员,进行相应的安全教育和培训,只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
(4)工地安全检查是发现安全隐患最直接、最有效的方法。安全检查的方式多种多样,每次安全检查要填写安全检查记录表,建立安全档案,不断积累安全管理经验,避免安全事故的发生。
(5)严格执行国家及上级有关安全管理规定、强制性标准和安全规程、技术规范,开展安全质量标准工地建设活动,防患于未然,减少和杜绝伤亡事故。
(6)积极开展工地安全文化建设,创造“以人为本,预防为主,安全第一”的文化氛围,建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
3.2抓好分包队伍和劳务人员的安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体,也是工程质量和施工安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量,因此,项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理,将施工安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细,专业性较强,且班组都是由劳务工自发组建起来的,其安全管理知识比较匮乏,组织能力也较差。所以,项目部必须加强对施工班组的安全管理,以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下,总承建商要对最下面的分包队伍进行安全管理,实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全,主要的安全策略在加强安全培训方面,要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训,基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大,要让每个分包队伍都配备施工安全员,并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情,特别是对于工程层层分包的情况,最后的承包者根本没有利润可言,就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题,应尽量减少工程分包,必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3.3确保安全投入,完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全,关系到家庭幸福和社会稳定。所以,安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定:“为了加强安全生产监督管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提,安全以人为本,安全是人生存的本能需要。实践证明,在安全上投入越少,事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们,因伤亡事故所付出的代价,远远高于安全施工资金的投入。
总结
安全生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映,涉及到国家、社会和人民生活的各个领域,关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面,公路工程施工安全管理是一项复杂的系统工程,不同的工程项目,所采取的管理措施应有所不同,作为施工单位的现场管理者要与时俱进,大胆探索新的管理思路,通过加强施工的安全管理,使工程质量、进度和效益不断得到提高,建立新的安全管理模式,提高职工的安全执行力,只有这样,才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献:
方东平.工程建设安全管理[M]中国水利水电出版社,2003.
张仕成.浅谈建筑工程施工现场安全监督管理[J].广东科技2006,(9).
关键字:建筑工程;施工管理;重要性;现状;措施
Abstract: This paper start from the status and importance of building construction management, proposed a comprehensive analysis of strengthen the technical management of the construction management measures.Key words: construction work; construction technology management; concept; the status quo; measures
中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)
1 前言
建筑工程施工是一项庞大而复杂的系统工程,要综合运用地质、土木建筑、机械、电气等多种专业的技术手段,在工程最终完工前的相当长的时间内,只有制品没有成品,上道工序若发生质量问题,都有可能被下道工序所掩盖,从而导致重大质量事故的发生。加强对建筑工程施工管理有着非常现实的意义。
2.建筑工程施工管理的重要性
2.1管理工作的好坏,很大程度上决定了企业的经营效益、企业信誉乃至企业存亡的问题。
建筑工程施工必须具备一定的技术条件和技术装备,而这些技术条件和技术装备需要企业的技术力量和技术工作组织管理水平来支撑和实施。
2.2建筑施工有其特殊性。
建筑的类型、样式繁多,规模要求各不相同,施工作业受天气影响较大,而复杂的多工种交叉施工、多项技术综合应用、工序搭接较多,在这些生产过程中都需要加强管理,进而保证施工正常有序地进行,以便达到预期的质量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目标。
2.3随着建筑业的发展,新工艺、新技术、新材料、新装备不断出现,同时承担的新工程可能结构更复杂,功能更特殊,装修更新颖,从而促使生产技术水平不断提高,技术主装备不断先进,技术管理要求不断提高,这也使得施工管理更显重要。
3.建筑工程施工管理的现状
3.1 忽视设计监督,为建筑工程施工管理埋下隐患。
现在许多工程在设计上他们过多考虑了建筑外观造型、结构形式新颖等因素,而忽略考虑地区环境差异、抗震构造、施工条件限制和整改难度等,在施工过程中变更核定单手续出具也较繁琐。鉴于这些情况应当加强图纸会审和工程设计方案的竞选招投标工作,使其规范化和合理化。
3.2 忽视配套设施建设,严重影响建筑工程质量。
在政府部门组织的质量审查及竣工验收中,问题整改通知上多集中在土建方面,对水、暖、电、智能、电梯、防火、卫生、设备等配套设施检查力度较小,容易被忽略,施工单位容易蒙混过关,给工程交工后住户使用带来极大不便。因此,要保证整个工程质量,加强对配套设施专业工程的质量管理也是十分重要的。
3.3 忽视隐蔽工程,为建筑工程质量埋下隐患。
一般工地检查质量、评估工程、竣工验收和用户反馈意见等,往往偏重于外露的质量问题,对较隐蔽的质量问题,如钢筋间距均匀性、下料长度、箍筋弯钩角度、搭接绑扎质量、焊接接头质量、当钢筋数量在构件同一截面上密度较大时排放、砼浇筑振捣质量、设备器材调试及管线耐久性等均较容易忽视。现场管理人员质量责任意识不强,知识水平较低等因素,造成某些表面质量不错的工程,实际还存在着砼强度不足、钢筋废料充数、主筋位移导致砼保护层增大或减小、设备启动困难或耐久性差、防水材料不防水或过早老化剥落等问题
3.4 忽视施工准备工作
施工过程中往往盲目急切追求节省工期和人员配置开销,而导致在管理结构体系上遗留下监督某些必要工作进展情况的严重空缺,材料供给速度慢、送试及报告出具不及时、机具未提前检修而故障频繁出现、资金周转余地小、设计变更或技术核定单签字盖章迟缓、必要的安全设施配置不到位而发生矛盾纠纷等。这些都源自于对施工进行前可能出现的问题考虑不全面,反而造成人员、材料、机具、资金的不必要浪费,延误了正常施工进度。
3.5 缺乏安全管理的意识。
在施工管理中,施工管理人员和施工人员安全意识淡薄,一方面安全制度和安全措施不健全,另一方面安全日常管理和检查不到位,施工现场安全隐患多。
4.措施
4.1提高建筑工程质量管理水平的措施
4.1.1强化培训、优选施工人员,奠定质量控制的人才基础
工程质量是所有参加工程项目施工的技术管理干部、操作人员、服务人员协同工作的结果,所以施工人员是形成工程质量的主要因素。要控制施工质量,就要培训和优选施工人员,提高他们的综合素质。
4.1.2 严格控制建材、建筑构配件和设备质量。奠定好工程质量的物质基础
要保证工程优质,关键是把住“四关”,即采购关、检测关、运输保险关和使用关。具体措施如下:①优选采保人员,并提高他们的政治素质和材料质量鉴别水平。②在建筑材料上严格选择和运用,保证工程质量达到标准前提。工程单位应加强建材市场的考察,尽可能选择应用质量优良、安全环保的新型建筑材料。③针对建材市场产品良莠混杂的情况,加强对建材、构配件和设备实行施工全过程的质量监控。施工项目所有主材要严格按设计要求选材,要有符合规范要求的质保书,对进场材料除按规定进行必要的检测外,对质保书项目不全的产品,应进行分析、检测、鉴定。
4.1.3 施工中严把管理关。促进质量管理规范化
具体措施如下:① 要严格市场准入。施工企业必须具备符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件,具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩,具备足够的技术管理能力和装备水平,并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动,杜绝无证、越级承揽工程。②建立和完善工程质量领导责任制,从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任,做到一级抓一级,层层抓落实。最后,要建立规范化、科学化的质量管理体系。要把企业所有的质量管理职能组织起来形成一个有职有责有权、互相协调、互相促进的有机整体。形成由线到面,由一面到多面、环环相扣、连结紧密的有机整体,让质量管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量控制,主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收,其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。无论是施工准备阶段、施工阶段,还是工程保修阶段,质量监理单位都应按照有关法律法规、标准、技术规范及合同规定的要求,认真覆行监理职责,而不能有丝毫的懈怠和马虎。
4.2加强建筑工程施工的安全管理
4.2.1 健全安全制度管理
施工项目确立以后,施工单位就要根据国家及行业有关安全生产的政策、法规、规范和标准,建立一整套符合项目工程特点的安全生产管理制度,包括安全生产责任制、安全生产教育制度、安全生产检查制度、现场安全管理制度、电气安全管理制度、防火、防爆安全管理制度、高处作业安全管理制度、劳动卫生安全管理制度等。用制度约束施工人员的行为,达到安全生产的目的。安全生产责任制是所有安全生产管理制度的核心,也是最基本的安全管理制度。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则,将各级负责人员,各职能部门及其工作人员和岗位生产工人在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。
4.2.2 加强安全组织管理
为保证国家有关安全生产的政策、法规及施工现场安全管理制度的落实,企业应定期召开安全工作会议,分析安全生产形势,总结和布置安全工作,及时研究解决劳动安全工作中出现的重大问题;建立健全安全管理机构,并对安全管理机构的构成、职责及工作模式做出规定认真贯彻执行国家和地方政府的有关安全生产的法律、法规,建立健全安全机构和各项规章制度,培养安全专业人才,依法管理安全生产:根据生产的变化,主持制定年度安全生产措施方案,按规定比例落实安全措施经费,确保安全投入:组织、督促和检查安全教育和技术培训、考核工作:企业还应重视安全档案管理工作,及时整理完善安全档案、安全资料,对预防、预测、预报安全事故提供依据。
4.2.3 施工人员操作规范化管理
施工单位要严格按照国家及行业的有关规定,按各工种操作规程及工作条例的要求规范施工人员的行为,坚决贯彻执行各项安全管理制度,杜绝由于违反操作规程而引发的工伤事故。各级工程技术人员、职能科室和生产工人在各自职责范围内对安全工作负相应的责任。
4.4 安全技术管理在施工生产过程中,为了防止消除伤亡事故,保障职工的安全,企业应根据国家及行业的有关规定,针对工程特点、施工现场环境、使用机械以及施工中可能使用的有毒有害材料,提出安全技术和防护措施。
高速公路工程建设实行的是项目管理制,安全管理体系由参建各方派出的项目管理机构组成,各项目管理机构的安全管理体系既要符合本项目安全管理的要求,又要满足其单位内部的安全管理要求。一般来说高速公路项目管理机构主要有建设业主(建设业主方派驻)、设计代表(勘察设计单位派驻)、总监理工程师办公室(监理单位派驻)、各合同段项目经理部(各中标施工单位派驻)。这些项目管理机构建立以项目法人为核心的安全管理体系,并有机的结合起来,这样才真正意义上形成高速公路工程项目的安全管理体系。高速公路工程项目的安全管理体系由项目机构的负责人为第一责任,其机构还应根据本项目的建设规模决定是否设立相应的专职安全管理部门,如项目法人要设立安全管理部,总监理工程师办公室设置安全监理工程师,各合同段项目经理部设置安全管理部。这些专职部门和人员负责落实国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准,监督安全生产措施的落实,组织开展“平安工地”建设活动、安全生产检查活动,及时整改各种安全事故隐患及日常安全生产存在的问题。
2安全生产的过程管理的几点建议
高速公路工程建设的安全管理是指高速公路工程的建设业主按照有关安全法律、法规,为预防工程施工中发生安全事故而建立的安全管理系统,包括计划、组织、协调和控制等系列活动。安全生产管理体现“要始终把人民生命安全放在首位”、“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”的思想,在施工管理过程中表现为努力改善劳动条件,克服不安全因素,防止伤亡事故的发生,使施工生产在保证劳动者安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下顺利进行。
2.1强化落实“一岗双责”,进一步明确参建各方全员安全职责,采取严格的奖罚措施,加大建设业主主导力度。高速公路建设工程安全管理是以“安全第一,预防为主”和坚持“管生产必须管安全”的原则,明确建设业主是重要责任主体,勘察设计单位是工程施工建设的第一步,是保证建设工程施工安全的重要因素和前提条件;监理单位实施工程安全监理是工程安全管理的重要保障;施工单位在工程建设安全生产管理中处于核心地位。强化安全生产管理,应要进一步加强参建各方“一岗双责”的落实工作,在明确参建人员安全职责的前提下,营造“人人管安全,人人要安全”的良好氛围,并通过安全生产月“、平安工地”活动、安全竞赛、安全评比等方式,依靠严格的奖罚措施,充分发挥业主安全管理主导作用,调动参建各方安全管理积极性。
2.2以示范施工合同段内业管理为基础,完善项目各施工单位制度内容,通过检查督促、奖优罚劣等手段,确保制度执行力。首先,选取本辖区内业资料做的最好的施工合同段为基础,结合上级主管单位及项目业主等相关要求,联合监理规范施工单位安全管理制度内容,树立项目内业示范标段。其次,以示范标段制度体系为模板,推广应用,督促各标段结合自身实际情况进制度修编,完善相关制度内容。再次,在日常检查及各类综合检查中,以安全管理制度体系为核心,检查制度执行情况。建立示范制度体系过程中应重点注意:要按照相关要求规范监理、施工单位关于安全专项方案的审批流程及审批人员要求;要规范施工单位安全费用申报范围,理顺费用申报签认流程;要对特种设备及人员台账更新频率、报备流程,设备日常维修养护等内容提出相关要求;要明确各级管理人员安全教育内容、频率、范围;要规范安全检查及隐患排查,检查频率、范围、内容等。
2.3要针对现场安全管理的重点、难点,严防死守消除事故隐患,确保项目安全生产。首先,各参建单位要对本辖区的重大危险源要有清晰的认识,业主、监理、施工合同段要相互联动管理,“对症下药”解决相关问题。其次,业主应结合项目特点,在与监理和施工单位充分沟通的前提下,推行相应安全标准要求,控制关键点完善现场管理。如提出桥梁高空作业工作平台铺设,安全护栏设置要求;要求隧道掌子面用电箱,采用双箱体电箱,防止飞石破坏;规范炸药库安全管理、隧道内逃生管设置,急救箱内物资储备等内容;要求龙门吊、汽车吊、架桥机等特种设备必须由监理、施工单位采用安全生产标准化管理,经检查签名确认后方可进行;提出施工现场防雷、防风措施及日常检查要求等等。再次,就是要发挥业主方强有力的管理手段,通过日常检查、抽查及专项检查,检查各项安全标准落实情况,督促相关合同段整改落实,确保本辖区施工现场生产安全。
2.4用电安全问题是现场施工环节存在的普遍问题,要充分发挥业主强有力的管理手段,制定相应标准解决用电安全问题。用电安全管理在现场安全工作较易被忽视,特别是涉及高墩施工、隧道施工处的用电安全极易导致次生事故的发生。用电安全问题主要体现在:电箱破损、电箱接线一漏多闸、电箱未接地或接地无效、电箱用漏电开关代替闸刀开关、电箱高度不符合要求、电箱日常维修养护不及时,工作零线与保护零线混接、临电架空走线不规范、走地电线未设置保护套,工人宿舍用电乱搭乱接等方面。要通过日常检查管理,督促各施工合同段规范现场用电管理。
2.5要全面推进“平安工地”建设活动,在本项目内宣贯“平安工地”建设活动要求和部署“平安工地”考核评价工作,要求各参建单位认真解读考核评价标准,按“平安工地”活动的各种要求,各司其职开展现场安全生产管理工作,以确保平安。为充分调动各参建单位“平安工地”活动开展的积极性,业主应每半年按“平安工地”考核评价要求对各施工单位进行考核,对考核优胜单位应给予奖励。目前,高速公路工程建设发展迅速,工程建设中缺乏大量有技术基础并能熟练操作的工人,大批农民进入施工队伍,导致施工队伍整体素质参差不齐,且施工队伍流动性大,给安全生产管理带来很大困难。因此,在建设安全管理过程中,应严格按照交通部“平安工地”等相关规定,结合具体的施工特点,不断提升安全管理的科学性,确保人员和财产安全,实现本项目安全生产管理的控制目标。
2.6高速公路建设项目安全生产管理工作要紧紧围绕“强化红线意识,促进安全发展”主题,坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则,围绕强化基层和夯实基础做文章,紧抓特种设备“三证”的办理,全面落实本项目所有特种设备未经检验禁止使用这条红线,工地现场严禁“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”三违现象,积极开展“零事故班组”活动,着力推进本项目施工安全管理标准化、精细化建设,只有这样才能实现安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化,使项目建设安全生产处于可控状态。
3结束语