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最近我市天气持续高温炎热,为了确保职工盛夏时期生命安全与健康,现将有关事项通知如下:
一、提高认识,增强做好防暑降温工作的责任感。做好防暑降温工作,不仅是《劳动法》、《安全生产法》等国家法律、法规的规定,也是工会组织维护职工合法权益的重要内容,是工会劳动保护工作的重要环节,是工会劳动保护工作者的职责所在。各级工会组织应积极配合有关部门及企业行政做好防暑降温工作,发挥“群防群治”的作用,加大对事故隐患的监督检查与治理,防止发生职工中暑伤亡事故。
二、落实措施,积极推动防暑降温工作取得实效。各乡镇、系统工会,要根据本乡镇、本系统的实际,制定切实可行的防暑降温工作方案,明确暑期防暑降***温的工作目标、任务,责任到人,狠抓落实。要结合“安全生产月”及福州市政府开展的安全生产专项行动,深入基层厂矿开展宣传、检查、走访和慰问活动。大力宣传国家有关防暑降温和劳动保护的法律、法规、条例和政策。加强对重点建设项目单位,露天施工、高空作业、高温作业单位,危险品储运企业农民工相对集中的单位以及往年发生过职工中暑事故的单位等重点企业、重点场所、重点部位的监督检查;督促和帮助他们完善暑期安全责任制,制定应急预案,落实防范和防暑保健措施;督促他们采取有力措施,调整作业时间、改善作业条件、减轻劳动强度,并加大防暑降温经费的投入和物品发放力度,确保职工安全度夏。要关心职工生活,督促和帮助企业大力改善职工生活条件,确保职工宿舍、食堂、厕所、淋浴间等设施符合和满足防暑降温和劳动保护工作需要。要积极组织慰问活动,让生产一线职工感受到来自党和政府以及工会组织的关心、关怀。
高温季节来临,切实做好防暑降温工作,保障安全生产显得尤为重要。根据省、市总工会关于做好防暑降温工作的通知精神,为加强对企业防暑降温工作的监督,确保职工暑期生命安全与健康,现将有关事项通知如下:
一、提高认识,增强做好防暑降温工作的责任感。做好防暑降温工作,不仅是《劳动法》、《安全生产法》等国家法律、法规的规定,也是工会组织维护职工合法权益的重要内容,是工会劳动保护工作的重要环节,是工会劳动保护工作者的职责所在。各级工会组织应积极配合有关部门及企业行政做好防暑降温工作,发挥“群防群治”的作用,加大对事故隐患的监督检查与治理,防止发生职工中暑伤亡事故。
二、落实措施,积极推动防暑降温工作取得实效。各乡镇、系统工会,要根据本乡镇、本系统的实际,制定切实可行的防暑降温工作方案,明确暑期防暑降温的工作目标、任务,责任到人,狠抓落实。要结合“安全生产月”及福州市政府开展的安全生产专项行动,深入基层厂矿开展宣传、检查、走访和慰问活动。大力宣传国家有关防暑降温和劳动保护的法律、法规、条例和政策。加强对重点建设项目单位,露天施工、高空作业、高温作业单位,危险品储运企业农民工相对集中的单位以及往年发生过职工中暑事故的单位等重点企业、重点场所、重点部位的监督检查;督促和帮助他们完善暑期安全责任制,制定应急预案,落实防范和防暑保健措施;督促他们采取有力措施,调整作业时间、改善作业条件、减轻劳动强度,并加大防暑降温经费的投入和物品发放力度,确保职工安全度夏。要关心职工生活,督促和帮助企业大力改善职工生活条件,确保职工宿舍、食堂、厕所、淋浴间等设施符合和满足防暑降温和劳动保护工作需要。要积极组织慰问活动,让生产一线职工感受到来自党和政府以及工会组织的关心、关怀。
1、目的:进入盛夏季节,日照强度高,高温天气持续,为切实做好夏季施工现场防暑降温工作,保障施工人员的身体健康、不断地改善劳动条件、防止因高温天气引发的工人中暑和其他各类生产安全事故,特制订本措施。
2、适用范围:本制度适用于湖北电建二公司西塞山二期项目部。
3、具体规定:
3.1 认真落实防暑降温责任制。有关单位要认真贯彻落实有关抓好建筑工地防暑降温工作的一系列要求,要以对一线施工人员生命和健康高度负责的态度,切实加强对防暑降温工作的组织领导,完善、落实责任制,制定应急预案,狠抓防范措施落实,防止因高温天气引发的工人中暑和各类生产安全事故。
3.2合理安排作息时间。要密切关注有关高温天气的气象预报,气象学将日最高气温大于或等于35摄氏度定义为“高温日”,连续5天以上“高温日”称作“持续高温”。严格实行“抓两头、歇中间”的避高温措施,适当调整夏季高温作业劳动和休息制度,减轻劳动强度,严格控制室外作业时间,避免高温时段作业,确保劳动者身体健康和生命安全。原则上,气温超过37℃,严禁11:00至15:00进行室外作业。
3.3 加强工作中的轮换休息。在夏季根据施工的工艺过程,尽可能调整劳动组织,采取勤倒班的方式,缩短一次连续作业时间,加强工作中的轮换休息。加强现场巡查,加大防暑降温知识和中暑急救知识宣传,提高全员安全防范意识。
3.4 保证现场饮水供应充足。现场应供给足够的合乎卫生要求的饮用水、饮料、茶及各种汤类等,有效地防暑降温,避免发生中暑事件。
3.5落实防暑降温物品。要切实关心在高温天气下坚持施工的广大一线施工人员,加强对防暑降温知识的宣传,要求施工人员随身携带防暑药物,如:人丹、清凉油、风油精等,落实每一位工人的防暑降温物品。
3.6 积极改善建筑工地生产生活环境。要认真落实建筑施工现场管理规定,积极采取措施,加强通风降温,确保施工人员宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施满足防暑降温需要,并为施工人员提供清凉饮料和常用防暑药品。建筑工地施工现场的宿舍和食堂必须安装电扇,有条件的单位,应在宿舍安装空调。
3.7 切实做好卫生防疫工作。要切实做好施工现场及生活区的卫生防疫工作,加强对饮用水、食品的卫生管理,严格执行食品卫生制度,避免食品变质引发中毒事件;加强对夏季易发疾病的监控,现场作业人员发生法定传染病、食物中毒时,应及时向有关主管部门报告。
3.8 做好夏季防火工作。针对夏季炎热、天气干燥,火灾事故易于发生的实际情况,进一步加强预防火灾措施,对配电房、仓库、油漆房等易燃场所进行定期检查,发现问题立即处理,同时按规定配备灭火器材。
4、附则
本制度自之日起实施,解释权属安全监督管理部门
注意一: 露天作业谨防中暑
注意二: 空调开足谨防另类中暑
注意三: 细菌滋生谨防食物中毒
注意四: 狂喝猛灌谨防水中毒
注意五: 贪图凉爽谨防急降温
注意六: 脾气异常谨防情绪“中暑”
注意八: 空气潮湿谨防触电
进入夏季,雷电、暴雨、台风等灾害性天气频繁,极易引发各类安全事故,为切实加强夏天高温季节建设领域安全生产工作,预防和减少安全事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,根据市安委办《关于切实加强夏季安全生产工作的通知》文件精神,现就做好建设领域夏季安全生产工作通知如下:
一、提高认识,加强安全生产工作组织领导
各单位、各企业要充分认识到做好夏季安全生产工作的紧迫性和重要性,进一步加强组织领导,落实安全生产责任;全面开展建筑施工、市政设施和直管公房安全隐患大排查,迅速采取整改应对措施,降低安全风险系数;落实日常巡查和值班制度,有针对性地加强安全检查,强化值班人员按时上岗、到时交班、随时警惕的大局意识,确保事故责任落实到人;制定、完善各类应急处置预案,适时组织开展应急救援演练,切实提高应对突发事件的应急处置能力;严格信息上报制度,建立信息沟通和事故响应联动机制,及时准确上报突发事件和安全事故。
二、突出重点,严防建筑工地安全生产事故发生
(一)开展建筑工地安全生产大检查。各单位和施工企业要以高度负责的工作态度,建立安全生产领导机制,落实责任,健全日常值班和巡查机制,根据夏季汛期、台风和高温季节气候特点,制定有针对性的预防措施,组织开展夏季施工安全生产隐患自查自纠和全面排查,重点加强对施工现场的塔吊、施工升降机、井字架、基坑支护、脚手架、高支模、简易工棚、临时用电设施等设备的检查,及时排除隐患,确保施工安全;加强场地内防汛排涝工作,及时疏通排水管道和进入市政管网的管道及窨井,保障排水畅通;严格执行危险品管理规定,加强工地内危险品、易燃易爆建材物品存放库房的管理,严格危险品领用审批制度,实行专人负责;对场地内高空悬挂物、灯箱和广告等设施以及临时构筑物进行排查,采取有效整改措施,确保安全。
(二)合理安排夏季建筑施工作业。一要妥善安排施工计划,严格控制加班加点,避免盲目抢工期、赶进度,适当调整工作班次和作息时间,特别是气温超过35°C时,应避免午后高温时期露天作业;二要采取有效的防暑降温措施,改善作业区、生活区的通风和降温条件,确保作业人员宿舍、食堂、厕所等临时设施符合有关标准和满足防暑降温需要;三要加强对饮用水、食品的卫生管理,严格执行食品卫生制度,避免食品变质引发中毒事件。
(三)积极做好应对突发灾害性天气以及食品饮水安全事故的处置工作,制订紧急预案,建立应急处置队伍,储备应急物资,确保事故发生时应对有序,处置得当。
三、强化措施,保障市政公用设施正常运转
市政道路桥梁、排水、燃气等市政公用行业要结合我市实际,立足民生,加大行业监督检查力度,合理分配资源,增加人员投入,全面加强夏季市政公用行业安全防范工作,保障市政公用设施运转正常。
(一)对市政道路桥梁、排水排涝设施、污水管网等开展一次全面检查,发现隐患,及时采取措施予以解决;加强城市排水系统检查维护,及时对雨水井、下水道进行清淤疏通,确保泵站正常运转,排水排涝通畅。
(二)加强天然气门站、液化石油气储配站、供应站的安全生产工作,严格岗位制度和操作规程,确保消防设施运转正常,切实做好防火、防爆和高温预防工作,同时加强地下燃气管网的巡查和维护,严防燃气泄漏、爆炸事故的发生。
(三)加强对垃圾焚烧厂、垃圾中转站以及环卫专用设施的安全检查,保证各项设施正常运行,及时清除公共场所、居民小区的垃圾,适当延长、加密广场、公园、绿地的夜间环卫保洁,确保垃圾日产日清,防止夏季垃圾腐败导致蚊虫孳生引发疾病传播。
(四)加强高温天气期间公园绿化养护管理,及时浇水、除草,加强病虫害防治工作,并对园林树木及行道树开展针对性检查,及时进行维护和加固。
在公司上级领导的带领及支持下,质量安全部牢固树立“以质求信、遵守法规、持续改进”和“安全第一,预防为主,综合治理”的总体方针,始终坚持以人为本的安全生产理念,以实现公司安全生产目标和提高工作质量为核心,以落实各项安全规章制度和措施为途径,经过各级人员的共同努力,质量安全工作顺利开展,为公司营造了一个安定、和谐的工作环境,保证公司正常生产运营。现就上半年的质量安全工作总结如下:
一.工作完成情况
1.安全工作
(1)夏季防汛工作周报
响应集团安委会要求,为切实做好夏季防汛救灾工作,保护人员生命财产安全,扎实做好当前雨情、水情、风情等天气变化的监测,提高预警预报信息精度和快速高效应急能力,实行汛情周报制度,质量安全部于每周五向集团报送防汛周报。
(2)安全生产工作月报
质量安全部于每月月末对本月度安全生产事故情况进行汇总统计,并对本月安全生产工作简要总结,同时将下月重大安全活动计划一并报送给集团。
(3)开展安全生产大检查活动
为切实加强安全生产工作,严防各类安全事故的发生,安委会于每季度在公司内部开展安全生产大检查活动:一是部门自检自查,二是安委会督查整改,三是梳理总结。目前第一、二季度安全生产大检查已完成,第三季度安全生产大检查已启动。
(4)防暑降温工作
根据集团《关于抓好极端高温期间安全生产工作的紧急通知》,经总经理办公室讨论研究,同意开展防暑降温工作。目前已完成防暑降温物品的发放,同时督促高温津贴的发放。
(5)集团安全管理体系建设资料收集
目前已完成安全管理体系建设资料收集,包括:安全生产规划、方针、目标,安全管理组织结构及安全生产责任制体系,安全管理制度体系和安全生产事故应急体系。
2.质量工作
由于公司结构调整和质量管理体系新规范的,我司的质量管理体系需要重新制定,目前在准备阶段中。
二.下阶段工作计划
1.安全工作
(1)完善我司安全生产管理体系;
(2)结合各事业部工作实际,建立各事业部的安全生产风险防范手册和安全生产应急预案;
(3)组织公司安全员、各工地项目部人员安全培训;开展驾驶员安全培训;发放安全生产宣传册。
2.质量工作
(1)按照GB/T 19001-2016新规范,请中介机构协助重新制定公司质量管理体系;
(2)于2017年11月23日前更换工程建设施工组织质量管理体系认证证书。
三.存在问题
1. 安全工作
安全工作制度不完善,同时在具体的工作中落实不到位。
2. 质量工作
质量管理体系的制定需要我司其他部门协助完成。
现代水运工程施工活动是一种以人为核心的人-机-料-环控制系统,必须从建设项目的整体出发,充分调动施工人员的主观能动性,做到全员参与安全管理[1]。施工单位必须建立安全生产领导小组,各施工作业队配齐专、兼职安全员,建立项目部安全管理人员登记花名册,形成总体有人抓,局部有人管,层层抓安全的安全管理网络。除施工单位专职安全生产管理员、监理单位安全专业监理工程师、建设单位安全建设管理专职人员及政府专职监督机构外,施工管理人员、监理人员及建设管理人员均应参与安全管理,发现问题转告同级机构专职人员。
按照我国现有的有关安全法律、法规,特别是《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》等制度[2],工程实施中重点从以下方面加以落实:
(1)建立安全生产责任制。明确了安全生产无事故,建“平安工地”,创省级示范工程的安全目标。坚持管生产必须管安全、安全生产动态管理、安全一票否决制、事故处理“四不放过”原则和安全工作“五同时”及同步协调发展的原则,建立健全安全生产规章制度、管理网络和安全目标责任制,建立安全预警系统,落实安全应急预案,明确了扩容办各部门、各参建单位、各责任人的安全生产职责,完善了项目安全生产管理网络。同时,建设单位、监理单位、施工单位分别成立安全管理机构,明确了施工单位为安全生产第一责任人,监理单位为安全监管第一责任人,形成了各参建单位和所有参建人员参与的工程安全组织网络。
(2)加强从业人员的教育、培训及安全技术交底。①强化安全教育和演练。施工、监理单位举办各类安全学习培训活动,主要内容包括思想教育、安全技术知识教育和典型事故教育等,进一步巩固安全生产知识;②设立安全曝光台,安管人员随时抓拍现场安全违章行为,并要求违章人员所属单位在2天内把处理结果张贴在曝光台,进一步增强全员安全生产意识,提高安全生产管理水平;③加强演练,进行防火、防汛、防洪、防管涌、防坍塌等专项演练,提高建设人员处置突发事件的能力。
(3)安全费用的保障与计量支付。加强安全费用支付管理。依据交通部《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》(〔2007〕1号)及招标文件规定,制定了《施桥三线船闸工程安全生产费支付办法》。同时在计量支付管理系统中设计相关程序,严格落实《施桥三线船闸工程安全生产费支付办法》,统一安全费用支付项目,不合支付办法的安全费用难以录入,进一步规范了安全费用的支付。
(4)编制施工安全技术方案,实行专家审查制,强化安全方案审查。贯彻执行“技术安全”理念,深化和强调安全工作也是一项技术工作,注重对施工组织设计和专项安全方案的审查把关。对一般方案实施监理部和现场部共同审查制,对重点安全部位方案请专家进行检查。
(5)施工起重机械、设备设施以及消防设备管理。本标段施工机具建立了分类管理台账,大型设备架设系统,建立“一机一档”登记进出场时间。起重机械经法定检测或专项检测,具有齐全的操作规程,按照要求进行设备维护。
(6)加强消防设备和危险品的管理。项目部建立了消防安全责任制、消防用品、危险品清单、危险品进出场登记台帐等,逐级落实岗位防火及危险品管理责任。对重点场所配备了76个灭火器、4处16个消防砂箱,消防锨80把,性能良好的高压消防泵12台。项目部每周对消防设施及危险品检查一次并留有记录。
(7)加强三类人员及特种作业人员持证管理。施工企业负责人持有效A证,项目负责人均持有效B证。按工程建设规模,相应配备满足工程规模且持有C证的专职安全员共4名。特殊工种均持有效证件,证书按照要求年审有效。
(8)加强应急预案的演练。加强应急演练,提高反应速度,防患于未然。对危险因素较大的施工场所,项目部由总工负责组织有关专业技术人员按公司重大危险源识别控制程序进行识别确认,对已确认的施桥三线船闸工程56个危险源(点)32个作业工序分别制定了专项管理方案及应急预案并按照制定的应急预案,组织开展应急预案演练活动。
对于分包工程或者劳务分包施工的工程,由于安全保证体系覆盖不到位,人员教育培训不够,素质参差不齐,成为安全施工重灾区。加强工程分包管理(含劳务分包),建立安全保证体系的全覆盖显得尤为重要。
强化特殊时期安全管理
(1)根据夏季施工特点,做好防汛、防洪、防暑、防台工作尤为重要。建设单位认真落实上级文件,对监理、施工单位提出具体工作要求,积极做好“五防”工作。针对高温天气,及时调整施工时间,并在施工现场设置了供作业人员休息、避暑的临时设施,发放防暑药物并提充足的饮用水。对于闸室墙浇筑,为预防高温作业,准备了遮阳布和通风机,较好的改善了预防高温作业施工环境。为预防汛期的台风和雷击,对施工现场塔吊、拌和站水泥仓分别进行了加固和检测避雷设施,并通过相关避雷检验验收工作。
(2)督促施工单位制定防汛预案,并认真检查防汛值班巡视制度、防汛设备的维修和防汛物资的储备落实情况,每天有2名同志值班,巡视施工现场,观测上下游水位变化数值,按时上报,注意收听气象预报,做好防汛记录,确保防汛工作万无一失。
(3)积极落实冬季施工“四防”工作,加强防冻措施,制定冬季预防措施及冬季施工应急预案,做好冬季安全生产预防工作。加强应急预案建设,成立应急队伍,做好应急物资储备管理,确保应急工作落到实处。
对施工环境进行安全评估及危险源管理
(1)对施工企业及施工人员、施工环境进行安全评估,以便选择合理的安全管理方式及安全力量[3]。
(2)对各种安全风险进行辨识和评估,合理确定危险源点,实现危险源点管理制度。实施“危险源点”管理法,进行危险源点排查,确定工地危险源,布控危险源(点)、危险作业工序。对各危险源点立牌警示,提醒相应人员加强防范。同时,进一步明确相应责任人,并在工地现场公示,做到责任公开,有效监督。
建设长效安全管理机制
坚持贯彻落实科学发展观,按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,遵循“标本兼治、重在治本”的原则,树立重特大安全责任事故“零容忍”理念,以实现水运建设安全发展为总要求,以建立“”安全监管长效机制为总目标,以落实安全生产责任制为重点,加强监管,履行职责,建立水运工程建设安全监管长效机制,促进水运工程建设科学发展、安全发展、协调发展。
(1)加强检查整改。以定期、不定期检查和自查自纠相结合的安全检查方式开展安全检查工作,检查内容包括查制度、查现场、查隐患、查整改。检查过程中发现问题,及时进行整改,并复查整改情况,并纳入履约考核中进行严格兑现,与企业信用等级、优质优价奖励基金挂钩。同时,实行安全巡视员、安全旁站制度以及安全曝光制度,时刻提醒工程建设人员高度重视安全。
(2)加强安全考核。根据《安全生产文明施工管理监督检查规定》,扩容办要求监理单位每月对施工单位进行安全生产文明施工考核,每季度在履约考核中组织对监理单位、施工单位进行安全生产文明施工考核,增强参建单位对安全生产的重视程度,激发参建单位安全生产的自觉性和主动性。
(3)加强安全生产检查,加大安全巡查力度,坚持每周安全会议制度,由分管生产经理主持召开,分析上周安全生产情况和存在的问题,布置下周安全工作重点,使安全工作常态化管理。推行“平安工地”的达标考核,强化“平安工地”建设,把“平安工地”建设活动贯串于安全监理工作之中,加强对开展此项活动的考核和检查。
(4)加强台帐资料建立,提升安全管理水平。建设单位、监理部、项目部严格按照《公路水运工程质量安全督查办法》、《平安工地建设标准》等要求建立健全规范化的安全台帐资料,现场部经常对其安全会议记录、学习培训记录、检查记录、特种人员、大型机械报验记录等进行检查,并纳入考核之中,同时接受上级部门检查,根据检查反馈要求,落实整改,及时补充完善,在工作中不断提高台帐管理水平。总监办按照安全管理模板建立完善了安全监理台帐档案,详细记录安全监理工作的开展情况,包括安全管理组织机构,安全管理的各项责任制度,安全会议记录,学习培训记录,安全检查记录,特种作业人员登记,大型机械设备和特种设备的报验记录,安全专项经费审批资料等,为指导安全生产,处理解决事故纠纷,明确责任提供依据。项目部按要求及时编报各类方案并督促实施,并且对工程开工以来的各类安全专项方案收集整理统一归档。
建议
(1)招标中应设立相应的安全生产专用条款,明确各方职责,明确安全费用及使用范围,以消除合同执行中的纠纷。
(2)水运项目建设周期较长,建设期间建设成本随市场波动较大,当成本上升时,项目出现资金紧缺,相应带来安全投入不足,给安全监管带来困难,在项目招标时须对物价波动、材料调差等进一步明确细化。
一、总体要求和工作目标
总体要求:深入学习实践科学发展观,坚持安全发展理念,全面贯彻落实上级党委政府关于夏季安全生产的工作部署,积极开展“安全生产责任落实年”活动、“安全生产基础管理年”活动,结合夏季交通安全生产的特点,通过组织开展夏季战役,把贯彻落实省市文件精神、“五一”和端午二个小长假、安全生产综合整治、安全生产月等工作有机衔接起来,切实抓好防高温、防疲劳、防洪水、防雷电等“四防”措施的落实,确保全市交通系统夏季安全生产形势稳定。
工作目标:通过开展夏季战役,实现“四个进一步和一个减少、一个杜绝”的工作目标,即全市交通系统干部职工安全生产意识进一步增强、安全生产责任进一步落实、安全生产措施进一步完善、安全生产水平进一步提高,减少一般事故,杜绝重特大事故,为完成年度安全生产任务奠定坚实基础。
二、工作重点
(一)结合交通实际,认真贯彻落实诸交字〔2012〕17号文件。局里印发了《市交通系统迎国庆保全运综合整治工作方案》,对近期交通安全稳定工作进行了详细的部署,明确了责任单位(科室),落实了包靠分工,各单位要切实抓好贯彻落实。同时要与实施“安全生产责任落实年”活动、“安全生产基础管理年”活动、打好夏季战役相结合,与加强交通“四化”管理、推进本质安全系统工程建设相结合,抓好组织实施。要加强工作指导和督促检查,及时了解、掌握和解决贯彻实施过程中存在的问题,注意总结推广好的经验和做法,加快工作进程,确保各项工作任务顺利完成。
(二)把握夏季天气特点,突出抓好夏季安全生产。夏季高温和暴雨、台风等强对流天气增多,是各种事故特别是道路水路运输事故的高发期、易发期,交通系统“四防”压力增大,安全生产形势比较严峻。各单位要全面把握夏季天气特点,结合交通生产建设实际,狠抓各项安全生产工作措施落实,确保安全生产形势稳定。
1、做好道路运输安全生产工作。运管所在做好“三关一监督”和日常安全生产工作的基础上,要全面做好驾驶员的防高温、防疲劳和防洪水等安全生产教育培训工作,提高驾驶员的安全生产意识和安全生产操作技能。交运公司和长运公司要充分发挥GPS卫星定位系统的作用,强化车辆运行的动态监控,发现违章行为要及时纠正,确保车辆运行安全;同时,长运公司要严格执行长途客车双班驾驶员、强制休息、夜间禁行等管理规定,合理安排驾驶员休息时间,防止疲劳驾驶。
2、做好农村公路工程安全生产管理工作。市乡公路监督管理局在全面做好业主、参建单位、“三类”人员安全生产资格把关和施工现场日常安全生产监管的基础上,要特别加强对高温、露天作业、边坡坑基作业、高空作业、爆破作业等施工现场的安全生产监管。督促施工企业严格安全生产操作规程,制定有效的防暑降温、防雷电、防坍塌、防摔伤等安全生产措施,加强炸药管理,杜绝“三违”现象发生。
3、做好农村公路安全生产和安全保障工作。市乡公路监督管理局要加强公路养护管理、防暑降温、防雷电等安全生产工作;完善公路标志标线,及时抢修水毁路段;加大对公路危桥的整治力度,坚决封闭不能保证安全通行的危桥;进一步完善恶劣天气应急预案,加强演练,保障公路安全畅通。
4、做好本单位消防和防雷电工作。加强防火、防雷电知识的宣传教育,落实安全责任,特别要强化对交通大厦等高层建筑消防管理,制定针对性措施,确保消防器材设备和建筑物防雷设施齐全有效,实现人防和机防相结合,切实提高安全管理水平。
(三)以客车运行安全为重点,切实抓好二个小长假期间的安全生产工作。按照国家的统一安排,“五一”于5月1日至3日、端午于5月28日至30日,分别放假3天。初步预测,节日期间的中短途运输客流量较大、高峰集中。汽车站要搞好客流预测,准备充足运力,科学调度车辆班次,采取针对性安全生产措施。小长假前,长运公司和交运公司要进行车辆专项检查,严禁“病”车上路;加强从业人员特别是驾驶员的安全生产教育,提高安全生产能力;加强运输过程的监管,杜绝违章行为,确保安全生产。
(四)突出重点和难点,扎实推进安全生产综合整治工作。夏季战役期间是全市交通系统安全生产的集中整治阶段。各单位要围绕已发《交通综合整治工作方案》确定的任务目标,突出重点和难点,扎实推进安全生产综合整治工作。要突出抓好以运输企业、客货运车辆和从业人员为重点的道路运输安全生产整治;桥梁、涵洞等公路基础设施,易由自然灾害引发事故的在建及在建农村公路为重点的交通基础设施安全生产整治;以单位办公区、宿舍区等人员密集场所为重点的安全整治,集中消除问题和隐患,为建国60周年大庆和十一届全运会的成功举办,创造良好的安全生产条件。
(五)以打击“五黑”为重点,做好“打非”专项治理工作。严厉打击黑户、黑车、黑班、黑线、黑站等运输市场“五黑”,严厉查处欺行霸市、超范围、超类别经营行为,维护良好的运输市场秩序,保护合法经营者权益。按照上级部署要求,认真组织好为期三个月的集中打击“黑车”等非法从事出租汽车经营专项治理活动。
(六)以“关爱生命、安全发展”为主题,组织开展“安全生产月”活动。今年6月是全国第8个“安全生产月”,主题是“关爱生命、安全发展”。届时,各单位要按照上级的统一部署,围绕活动主题,紧密联系交通工作实际,制定切实可行的《工作方案》,广泛开展“安全生产月”活动。同时,6月14日是全国安全生产“宣传咨询日”,要在客货运停发场、办公区等人员密集场所,组织开展“关爱生命、安全发展”主题宣传活动,营造人人重视安全、人人对安全负责的浓重氛围,增强全员安全意识。
三、几点要求
(一)增强责任感和紧迫感。各单位要认真学习安全生产法律法规和省市文件精神,深刻认识交通安全生产工作的严峻形势,坚决克服松懈麻痹思想和厌战情绪,切实增强做好夏季安全生产工作的责任感和紧迫感,转变工作作风,严格落实责任,进一步创新工作思路,加大工作力度,全面打好夏季战役,确保取得明显实效。
(二)加强组织领导。局成立安全生产夏季战役工作领导小组,同志任组长,局安委会副主任为副组长,安委会成员单位的主要负责同志为成员,办公室设在局安全科技科。局属各单位也要成立相应的组织机构,具体负责本单位安全生产夏季战役的组织实施工作。
Abstract: tianjin port in southern nanjiang port tianjin port key southern bridge is traffic hub project, located in tianjin port the nanjiang port in the western region, for a much higher percentage of nanjiang port through traffic channel, the medium and long term development of tianjin port has important strategic significance.
中图分类号: U448.14 文献标识码:A文章编号:
跨越天津港30吨原油输油管线以及铁路、皮带长廊等重点设施,涉及面比较大、战线较长、环境复杂;整个工程都在输油管道和电缆沟附近施工,对输油管线安全存在着严重的威胁;为保证国家财产安全,制定相关防范措施和应急预案。
项目监理部重视安全监理体系建设,建立了整个工程的安全控制体系,将参建单位全部纳入其中,业主主抓、监理督促、施工单位主体负责,形成了各司其职的管理体系;组建安全管理机构,成立了安全监理领导小组,将监理部全体成员纳入安全监理体系,建立全员安全管理,人人参与安全监理。
危险源的重点监理控制,根据工程特点,分析确定了重点危险源,并作为监理安全的重点。主要从十一个方面着手控制:跨南港路、跨路港铁路、跨朔黄铁路、跨皮带长廊、跨电缆沟、跨30万吨油管、与中化交叉施工、高空作业、交通组织、临时用电、临边防护等制定具体方案措施。
Abstracts:Tianjin Port Nanjiang port in southern Luqiao is the Tianjin Port Nanjiang key transportation hub project, located in Tianjin Port Nanjiang port area western, for Nanjiang throughout North and south of the traffic channel, the Tianjin port in long-term development has very important strategy sense.Across the Tianjin port30 tons of crude oil pipeline and railway, belt corridor and other key facilities, involving relatively large surfaces, longer battlefront, environment is complex; the entire project in the pipeline and cable trench construction near the pipeline safety, there is a serious threat to the safety of state property; in order to ensure, to formulate relevant preventive measures and emergency plans.The project supervision department pay attention to safety supervision system construction, establishing the engineering safety control system, the construction units into which, owner, supervision, construction unit in charge of supervision main body responsible for, formed the each management system; set up safety management mechanism, set up a leading group for the safety supervision, supervision department members into the safety supervision system establishment of safety management, staff, everyone involved in the safety supervision.Dangerous source key supervision and control, according to the features of the project, analysis identified major hazard sources, and as the supervision safety focus. From eleven aspects: cross, cross control South Road, cross road of railroad of Shuohuang Railway, cross belt corridor, cross cable channel, cross300000tons of oil, and in the intersection construction,
关键词:南部路桥 安全 监理措施
Key words:Southern Luqiao safety supervision measures
一、南部路桥的战略地位和意义
天津港南疆港区南部路桥是天津港南疆重点交通枢纽工程,位于天津港南疆港区西部,为南疆港区贯穿南北部的交通通道,对天津港的中长期发展具有十分重要的战略意义,本工程起点位于南港路和南三路交叉口,A线桥在南港路起桥后右转,跨越南港路右侧辅道,然后向南跨越铁路、皮带长廊和输油管线,终点接c、d匝道,其中c匝道跨越南航路后接南航路南侧,d匝道接南航路北侧。远期待南疆公路二桥以及南航路西延长段的实施后改造为全互通立交。最后将形成南疆港区的环形交通体系。
在整个工程安全监理过程中为了树立和保持精品工程的安全、文明、环保施工监理的形象,项目监理部针对安全监理工作制定了安全制度及相应安全管理监控措施;及时发现和消除施工过程中的安全隐患,提高安全素质和安全意识,贯彻安全工作的“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,加强安全管理工作力度,协调安全管理工作的深度开展,确保工程无安全责任事故,贯彻落实“一岗双责”“管生产必须管安全”原则,安全工作必须做到“人人有责,常抓不懈”,才能保证天津港南疆港南部路桥工程建设顺利的进行,安全及文明施工均处于受控状态。
二、工程特点和危险源分析与控制
1、工程特点
(1)跨越天津港30吨原油输油管线以及铁路、皮带长廊等重点设施,涉及面比较大、战线较长、环境复杂;整个工程都在输油管道和电缆沟附近施工,对输油管线安全存在着严重的威胁;为保证国家财产安全,制定相关防范措施和应急预案,不管施工多么紧张,一定要确保输油管道和电缆沟的安全,不能给国家带来不可挽回的损失。
(2)在建项目危险点多,危险性大,特别是临时用电的危险,在这么长的沿线上,每个分项工程都存在临时用电的危险。尤其是夏雨季和冬季,是最容易发生触电伤害的时间。
(3)施工队伍多,人员复杂,存在多层次的交叉施工;主要是盛夏高温季节,防暑降温,疾病传播,列为工程人性化管理的重点,严格督促施工单位保证饮食卫生,增添解暑食品,合理编排作息时间,气温超过37℃禁止户外施工。
(4)夏季多雷雨,督促施工单位加强夏季防触电、防高处坠落、起重作业、防雨雷电、防火、防突风、防浪潮、防溺水等安全防护措施管理作为监理工作重点,同时,严格控制起重吊装按照规程作业,要求人员加强自身安全意识,做好防暑降温,合理安排工作时间,提高工作效率。
2、工程危险源分析与控制
结合工程危险源特点分析,针对防触电、防高处坠落、起重作业、防雨雷电、防火、防突风、防浪潮、防溺水等制定了防范预控措施。以临时用电、起重作业为例如下表:
三、危险区域的重点监理控制措施
根据工程特点,分析确定了重点危险源区域,并作为监理安全的重点。主要从十一个方面着手控制:跨南港路、跨路港铁路、跨朔黄铁路、跨皮带长廊、跨电缆沟、跨30万吨油管、与中化交叉施工、高空作业、交通组织、临时用电、临边防护等。具体措施简要举例如下:
1、跨越铁路监理措施:
①《跨越铁路箱梁施工方案》必须得到铁路部门的审批许可方可施工;督促施工单位严格按照审批的方案实施,禁止随意改动施工方案;
②检查铁路开口值班、维护工作是否齐全到位;检查施工期间铁路门洞的密封和维护工作;检查跨铁路段施工排水是否顺畅
③对照施工安全方案,检查门洞支架搭设的材料和步距、排距等;检查支架搭设是否与审批的方案一致;
④检查铁路段箱梁施工的地基处理是否到位,必须经过预压、扦探;检查箱梁砼浇筑过程的安全保护工作;
⑤检查施工单位的安全管理体系是否完善,人员是否到位。
2、跨皮带长廊、跨电缆沟
监理措施:
①检查跨越皮带长廊的支架搭设是否稳固、可靠;
②稳定性验算和承载力要求必须满足荷载要求;
③检查对长廊的保护措施是否到位。
④对沿线电缆沟的盖板、路由进行彻底检查,做好标牌、标示;
⑤对于跨管线施工,必须做好对电缆沟的保护;对附近有电缆的施工部位,必须提前进行检验。
3、跨30万吨油管
监理措施:
①对跨油管段要求用脚手板进行封闭保护,防止施工时坠落杂物损坏油管;
②检查过油管电缆是否采用套管等保护措施,且埋入地下,是否有警告标示;监督施工机械在油管附近施工,必须有专人指挥;
③要求施工人员禁止在油管附近吸烟;
④定期观测油管承台的是否发生位移和沉降情况。做好工序之间衔接,避免互相干扰。
四、工程安全控制体系建设,提高自身安全保护意识,推进安全监理与文明监理建设
项目监理部重视安全监理体系建设,建立了整个工程的安全控制体系,将参建单位全部纳入其中,业主主抓、监理督促、施工单位主体负责,形成了各司其职的管理体系;组建安全管理机构,成立了安全监理领导小组,将监理部全体成员纳入安全监理体系,建立全员安全管理,人人参与安全监理。
严格审核《安全专项方案》,制定安全交底制度对施工单位进行工程安全交底,安全生产教育制度,实现“人人管安全,安全到个人”。编制了《安全监理实施细则》,阐明了“安全第一”的工作原则,明确了安全监理要点和控制内容,有计划、有步骤、有重点地展开安全监理工作,确定了安全监理工作的主要流程和工作方法。
1、对施工单位安全专项方案审查
对工程的危险部位、关键环节、特殊作业环境的专项方案进行严格审查。主要审查施工单位的《临时用电》、《高空作业》《起重吊装》《大型支架和模板》《大型机械使用》、《脚手架工程》、《基坑开挖》等专项安全方案审查到位实施管理到位,审核批准施工单位的《安全交底》、《安全会议纪要》、《安全检查记录》等符合相关文件规定要求。
2、监理安全工作
①《监理日志》、《会议纪要》、《安全检查记录》等要齐全,安全方面的文件、材料分类归档及时。每周四召开一次安全例会,对施工单位所暴露出来的问题进行分析、整改和相应处罚。②做好安全记录,注意闭合性;整理监理安全资料,注意完整性;检查施工安全资料,注意及时性、真实性。③加强对内部监理人员的安全教育,目前基本上形成“人人懂安全、人人管安全”的良好氛围。
3、对施工单位安全检查要求以下几项:
安全检查必须做好自查和自检,不留盲区和死角:
①自查范围
对施工现场重点部位危险区域关键环节必须进行全方位、全过程的拉网式排查,主要部位有:桩基施工、承台施工、墩柱施工、箱梁施工、钢筋加工场地、路基填筑施工、临时用电、民工宿舍、临时用水、现场道路、临边防护、交通安全、雨季施工、施工沿线构筑物的保护等。
②检查组织机构
监理组:项目总监、安全监理、专业监理工程师、旁站监理员
施工单位:项目经理、安全经理、专职安全员、各工段长
五:工程安全应急预案
编制了《施工监理现场桥梁作业高处坠落安全事故的应急救援预案程序》,见附图:
七、结束语
在工程监理工作过程中,针对安全监理、文明监理等方面,进行认真分析研究,查找原因,积极制定整改落实措施,取得了一定得效果,安全及文明均处于受控状态;同时,多次得到天津港建设工程质量安全监督站领导指导和帮助,提出了宝贵的意见和建议,在多次上级领导检查过程中对南部路桥项目安全监理工作给予高度评价;安全监理工作水平得到锻炼和提高,工程安全保证体系运行正常,监理安全工作齐心协力,扎实推进;保障工程安全顺利完成,为天津港大发展、大建设保驾护航,建一座放心桥!
参考文献:
1 《中华人民共和国安全生产法》
2《建设工程安全生产管理条例》
3《天津市安全生产管理条例》
4《天津市监理规程》
5 《公路水运安全生产监督管理办法》
6 《天津市建设工程施工安全管理规定》
为认真贯彻落实市“三清一创”百日行动会议精神,迅速行动起来,大力开展全镇消除安全隐患百日行动。经镇政府研究,特制定广陵镇清除安全隐患百日行动实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本和安全发展的科学理念,深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,紧紧围绕市委、市政府“三清一创”行动总体部署,立足于治隐患、防事故,通过开展清除安全隐患百日行动(以下简称“百日行动”),集中排查整改一批重大事故隐患,确保全镇安全生产,为迎接党的十胜利召开创造良好安全生产环境。
二、工作目标
在前一阶段全镇“打非治违”专项行动取得初步成效的基础上,集中3个多月时间,进一步深入排查事故隐患,狠抓隐患整改工作。通过“百日行动”,使企业的主体责任得到进一步落实,镇级部门的监管责任得到进一步强化,全镇事故隐患得到整改,非法违法行为得到遏制,事故总量得到下降,减少一般事故,遏制较大事故,杜绝重大事故。
三、重点范围及重点内容
全镇所有行业领域全面开展“百日行动”。
重点范围:道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所、特种设备、冶金等行业和领域。
重点内容:
(一)共性内容
在前一阶段“打非治违”专项行动的基础上,进一步排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括:
1、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
2、安全生产责任制建立及落实情况;
3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况;
4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节部位、重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;
7、事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况;
8、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况;
9、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
10、新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况;
11、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况;
12、对企业周边或作业过程中存在易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
(二)重点行业领域的内容
(1)道路交通
1、安全基础工作情况:企业、车辆、驾驶员取得有关证照情况;全员安全培训教育情况;岗位安全操作规程执行情况;企业负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况;驾驶员、车辆和有关基础台账完备情况。
2、驾驶员管理情况:对驾驶员超速、超载、疲劳驾驶、违章操作等违法违规行为进行教育处理,督促其参加学习、考试等情况。
3、承运的剧毒化学品是否随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标志等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容;是否随车携带剧毒化学品公路运输通行证,是否按照指定的路线、时间和速度行驶。
(2)建筑施工
l、地下管线保护情况。挖掘施工作业是否在开工前查清附近地下管线(包括电网线、水网线、燃气管网线等)的分布情况,是否采取管线保护措施。
2、质量安全受监登记情况。建设工程是否依法办理质量安全监督手续。
3、大型垂直运输设备安全管理情况。如塔吊、施工电梯、井字架等大型运输设备是否制定拆装方案,是否履行检测、验收和登记备案手续,现场拆装和使用是否符合安全要求。
4、临时用电使用情况。施工现场临时用电线路是否按规范敷设,三级配电两级保护是否符合要求。
5、现场安全防护情况。“三宝”的配备、使用以及“四口”的安全防护方面是否存在安全隐患。
6、危险性较大工程的安全管理情况。基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程等在施工前是否单独编制安全专项施工方案;深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作业工程,施工单位是否组织专家组对安全专项施工方案进行论证审查。危险性较大工程的施工方案是否经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师审核签字。
(3)危险化学品
对危险化学品生产、储存、使用等环节开展全面检查。
1、企业安全生产责任制制定、完善和执行情况,特别是企业主要负责人带班制度执行情况。
2、企业各项安全生产规章制度建立、完善和执行情况,重点检查动火等特殊作业安全管理制度执行情况。
3、隐患排查治理情况。是否建立了定期的隐患排查治理制度并做到整改责任、措施、资金、时限、救援预案“五落实”。
4、是否按照有关规范要求,定期进行防雷、防静电检测,确保各项防雷、防静电设施完好有效。落实防暑降温和防止职业中毒防护措施是否到位。
5、重大危险源监控情况。生产场所、罐区等重大危险源安全设施设备(液位、压力、温度报警、可燃气体泄漏报警和监控视频)是否齐全,监控责任和措施是否落实到位。
6、企业防洪、防台风、防地质等灾害应急措施情况。
7、应急管理情况。是否制定夏季高温季节应急预案并进行定期演练、应急救援器材设施是否完备,是否采取了事故状态下清净下水设施或防止污水外排的设施。,
8、其他违反相关安全生产法律法规和规程、标准化的危险化学品生产、经营行为。
(4)烟花爆竹
烟花爆竹零售经营单位:
1、门店安全设施保持和维护状况是否符合有关标准要求;
2、是否严格按照许可范围经营、存放;
3、是否实行专店、专柜经营。
(5)人员密集场所
1、场所是否通过消防验收和办理消防安全检查手续;
2、是否建立健全消防安全组织机构及管理制度,落实消防工作责任制;
3、安全出口和疏散通道是否保持畅通,门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物;
4、内部装修材料是否符合要求;
5、是否委托相关单位对建筑消防设施进行维护保养,是否定期对建筑消防设施进行检测,建筑消防设施是否保持完好有效;
6、消防控制室值班人员是否持证上岗;
7、是否组织员工培训,是否定期开展灭火和应急疏散演练:
8、用火用电管理是否到位。
(6)特种设备
1、使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装(改造、重大维修)监督检验,并检验合格;
2、特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记,并在检验有效期内;
3、特种设备的操作人员是否经过安全教育培训,是否按规定持有有效证件;
4、特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验(校验),是否能有效工作;
5、特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录,是否在规定范围内运行;
6、特种设备的维护是否经过正常的维护保养,是否有日常维护保养记录,对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置;
7、生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案,是否具备应急救援能力,是否按预案要求进行演练,对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求;
(7)冶金
是否在煤气区域、有限空间、粉尘爆炸危险场所等违法违规作业。
四、阶段划分
本次“百日行动”共分5个阶段进行:
(一)部署启动阶段(7月27日-8月1日)。镇政府召开动员大会,对百日行动进行全面部署,制定方案,明确任务,落实责任,为百日行动取得实效奠定扎实基础。
(二)自查督查阶段(8月1日-8月20日)。各生产经营单位要对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的自查,并认真填写《清除安全隐患百日行动企业自查表》,由法定代表人签字并加盖公章后,于8月20前报镇安委办。各部门要指导、协调、监督辖区内及分管行业领域的生产经营单位进一步深入开展安全生产检查,对发现的重大隐患要督促企业落实整改措施。
(三)集中整改阶段(8月21日-10月20日)。各部门要督促企业对今年以来检查出的各类事故隐患进行集中整改。其中,要求企业对一般隐患立即消除整改;对重大隐患严格按照“五落实”要求限期整改或挂牌督办;对整改无望、危险性较大隐患的企业,要依法予以停产整顿或关闭。并认真填报《清除安全隐患百日行动情况统计表》。
(四)建章立制,巩固成果阶段(10月21日-10月31日)。镇安委办根据自身情况建立健全隐患排查、挂牌督办、定期会商等工作制度,完善责任落实、督查考核等工作机制,形成长效工作机制。
(五)验收阶段(11月1日-11月10日)。镇安委办组织开展“百日行动”情况进行验收,考核评比,总结经验,表彰先进。
五、活动要求
(一)加强组织领导。开展“百日行动”是镇党委、镇政府的要求,是“打非治违”的继续,是确保全年安全生产形势稳定的重要措施。各科室、部门主要负责人要从讲政治的高度,亲自抓落实,成立专门班子,明确专人负责,确保工作落到实处。