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【关键词】军工科研项目;经费管理;问题;建议
科研经费是军工科研单位的主要收入来源,随着科研经费的不断增长,经费管理中出现的问题也越来越多。近年来,国家逐步重视项目的经费使用情况,经费的检查和审计不断增多,这也对科研单位加强经费管理提出了新要求。加强科研经费管理,提高资金使用效益,有利于项目顺利通过验收,更对科研单位的生存发展起着重要的作用。
一、科研项目经费管理中存在的问题
1.事前缺乏合理预算
由于不同经费来源有不同的管理和核算要求,如国防科工局、总装备部、科技部归口管理的项目,都有相应的经费支出规定。但科研人员往往以完成技术指标为导向,忽视了项目财务的重要性。科研人员既不了解本单位关于项目支出的内容及分类,也对各口径专门的经费管理规定知之甚少。在编制预算时,倾向于“拍脑袋”,不理解直接费用各科目包含的具体内容,也不能充分合理地利用间接费用。因此,编制出来的预算既不符合单位实际,也不能真实地反映项目的开支情况。
2.事中缺乏有效控制
项目执行过程中,科研人员很少关注项目的财务执行情况,只有在被要求上报经费使用报告或是审计前才会重视。财务人员往往也都是审计前被通知,面对的就是编制好的预算、与预算偏离的经费执行情况和即将到来的财务审计。在项目执行过程中,科研人员有时为了操作方便等其他原因,借用其他项目投产,这就导致项目实际执行时与预算有所偏离,甚至存在违规操作,需要被审减乃至受到处罚。再加上科研单位项目众多,负责项目的财务人员不足,财务人员对科研项目支出的内容也不甚了解,因此财务人员难以关注并参与到项目的全过程中去。
3.事后缺乏考核激励
科研人员在项目通过验收后,即使过程再辛苦,验收通过后也难以总结项目管理过程中存在的经验和教训。对于审计检查中经常披露的问题,整改不到位。即使是经历过审计,继续承担相同经费来源的项目负责人,由于缺乏考核和激励机制,在以后的项目经费管理中也常常会出现同样的问题,吃一堑难以长一智。
二、科研项目经费管理存在问题的原因
1.重技术、轻财务
在某科研单位组织的对项目负责人的问卷调查中,大部分人对项目成本费用支出范围“知道一些”,但过半数的人认为“不了解项目的实际开支情况”是财务方面遇到的最大困难。而在财务执行情况的负责人的人选中,项目经理和项目财务负责人各被推选占半数。科研人员对财务工作的建议主要包括希望提供项目财务信息和财务培训等方面。由此可见,科研人员不重视财务情况,对项目的财务情况到底由谁负责存在误区。
2.责权利不明晰
应明确项目经理是项目执行情况的第一责任人,对项目的质量、成本和进度负责。但目前,项目完成情况与项目经理的绩效无关,没有人对项目的执行情况及审计结果负责。审计是否通过,是否审减,是否受到处罚,都没有人为此承担相应的责任。同样,执行情况好的项目,也没有相应的激励措施。因此,导致大家没有动力去关心项目经费的使用情况。
三、加强科研项目经费管理的建议
1.认识财务重要性,科学编制预算
承担项目的科研人员需加强财务知识的培训,特别是项目负责人须熟悉本单位的项目核算方法和相关经费来源的管理规定,这样才能结合本单位实际情况更好地编制预算,在编制预算时对经费的合理使用做到心中有数。财务人员应积极参与项目的预算编制工作,同科研人员一起对总预算进行规划分解,做到年度有规划、月度有计划、调整有报告的经费预算模式。
2.加强业务与财务的融合,促进项目财务“全过程”控制
科研人员和财务人员应加强沟通,科研人员需多学习财务知识,财务人员需多了解科研流程。加强财务人员素质的提高和能力的提升,给重点项目配备专门的财务人员,加强项目财务的“全过程”控制。促进业务和财务的进一步融合,共同关注项目的经费使用情况,对照预算合理开支,确保项目顺利通过验收。
3.推进信息技术在项目财务管理中的应用
财务系统中可开发管理的功能,比如在ERP系统中可适当增加科研人员的查询权限,使科研人员能够实时掌握项目的财务情况。增加预算对照功能,能够及时提醒科研人员项目经费的执行情况,对项目预算执行率给予充分的关注。对于即将超出预算的支出,系统内设置限额预警,一旦超出预算就无法支出。
4.建立合理的考核体系,提升科研经费管理水平
根据财务评价的结果来分析预算编制是否合理,总结项目执行中存在的经验和教训,将一些共同的问题合理解决,转化成可以复制的成功经验,通过项目审计过程中发现的问题以及财务专家的意见和建议来不断提高项目的预算编制水平。将项目财务的执行情况与业绩考核挂钩,建立合理可行的考核体系,提升单位的科研经费管理水平。
参考文献;
[1] 陆学文,吴昊.基于财务视角的科研项目经费管理[J].江苏农业科学,2011,39(3):609-610.
[2] 方虹,章坚武.浅谈军工科研财务管理的现状与对策[J].中国高校科技,2014(7):20-21.
关键词:国库集中支付改革问题建议
一、国库集中支付改革概述
国库集中支付改革是财政国库管理制度改革的主要内容,也是近期财政管理改革的重中之重。改革应遵循以下基本原则:
(1)要明确责任,有利于规范管理改革的目标是所有财政收支活动都按规范程序在国库单一账户体系内运作,并不改变预算单位的资金使用,财务管理和会计核算权限,合理确定财政、预算单位、人民银行及银行的职责范围。
(2)要加强监督,增加透明度以国库集中支付信息化为依托,建立财政信息管理系统,实行动态监控,促使各部门、各单位加强自身的财务管理和会计核算。
(3)要方便用款实行国库集中支付改革,在规范的前提下,减少资金申请和拨付环节,使各单位的用款更加及时方便。
(4)要分步实施,按时整体规划后再进行分步实施,先从简单入手,最后全面推行的原则,并结合自身的实际,逐步建立规范的财政国库集中支付制度。
二、推行国库集中支付改革存在的主要问题
(1)各单位对于国家全面推行国库集中支付改革的思想认识不清。
(2)作为国库集中支付基础的部门预算,其编制和管理还不够规范。
(3)部分预算单位的财务人员业务素质不高,对国库支付制度政策理解不到位,执行过程中出现偏差,使制度不能得到很好的贯彻落实。
(4)“小金库”仍未绝迹,有抬头的可能。
(5)相关配套改革制度不完善,跟不上国库集中支付改革的需要,阻碍了改革的全面推行。
三、顺利推行国库集中支付制度改革的对策建议
(一)加强国库集中支付改革的思想认识,做好宣传和协调工作
加强国库集中支付改革的思想认识,做好宣传和协调工作,使其明确知道将各单位和部门分散支付为财政国库集中支付,只是资金的支付方式改变了,其他比如资金的审批、使用、预算等都没有改变,各单位和部门的权限和责任并没有弱化。
(二)继续推进深化部门预算改革进程,切实提高预算编制和管理水平
提高各单位和部门的预算管理水平。在预算编制中,各单位和部门应从实际出发,结合单位年度财务状况,核定适合自己的支出额度,并对每笔支付金额的去向和用途进行细化,对于专项资金的管理要细化到项目。当单位的预算编制准确了才能保证各项工作的顺利进行,才能实现国库集中支付制度改革的目标。另外,应严格各单位和部门预算执行过程,以避免随意追加预算或者是超预算。同时,单位还应建立合理的、规范的预算调节机制,并下放一定的权力给预算主管部门和财务部门,当预算单位的实际情况发生变化时,可对预算进行调节。
(三)加强单位财务人员培训,提高其业务素质
各单位要加强单位财务人员的培训,提高财务人员的业务素质。定期对财务人员进行国库集中支付相关制度的技能培训,使其全面了解国家相关新的制度和方法,并全面掌握国库集中支付所涉及的预算编制、用款申请等各项管理环节。对于从事单位财务工作的会计人员都必须持证上岗,对未取得《会计从业资格证》的应调离,让真正具有较高财务管理专业素质和职业道德的财务人员担任。单位还应定期对财务人员进行考核,并制定财务人员业绩考评机制。财政部门牵头负责,国库支付中心和各单位配合执行,并对预算管理人员进行客观公正的考核,业绩突出给予奖励,发挥他们工作的积极性和主动性。
(四)监督部门加强监督检查
组织纪检、监察、财政、审计、人行等部门,定期对预算单位的银行开户情况进行拉网式检查,设举报电话,对举报人保密,并给予适当奖励,对检查及举报中发现的“小金库”现象,对其单位负责人从严处理,追究其相应责任,避免财政资金的“体外循环”,有利于节约财政资金,从源头上预防和遏制各种腐败现象的滋生。
(五)必须深化配套改革,完善各项规章制度
推进国库集中支付制度改革,必须进行配套改革,抓紧做好《财政资金支付管理办法》及相关资金清算等办法上升为法律或部门规章等工作,完善国库集中支付改革的法制建设,增强改革的权威性、合法性与不可逆转性;研究修订《财政总预算会计制度》和《行政单位会计制度》等制度;研究制定改革后单位银行账户管理办法、国库支付凭证的使用和管理办法、银行财政业务手续费的支付标准和预算单位提取现金管理办法,既方便预算单位用款又保证改革规范有序进行。充分发挥国库集中支付改革的作用。政府采购是财政资金直接支付的重要前提,政府采购规模越大,财政直接支付的额度越高,国库集中支付的效果就越明显。因此,国库管理制度改革必须与部门预算和政府采购改革相互促进,才能共同构筑公共财政的基本框架,充分发挥改革的效能。
参考文献:
[1]刘斌.国库集中支付改革进程中存在的问题及建议,审计与理财.2009;10
[2]刘芳.完善国库集中支付制度建议探讨,现代商贸工业.-2009;05
[3]李英佐.岳阳市财政国库集中收付管理制度改革的思考,当代经济(下半月).2008;09
[4]沙雪琴.实行国库集中支付存在的问题及其对策,大陆桥视野. 2010;09
关键词:消防部队 财务集中结算 规范化管理
中图分类号:F234.3 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2011)04-167-01
实行财务集中结算制度是消防部队适应新形势发展和部队财务管理的需要而推行的一项举措。从几年来的实施情况来看,运行较为平稳,进展比较顺利,为促进消防部队财务规范化管理迈出了坚实的一步。
一、实行财务集中结算取得的成效
(一)进一步规范了会计基础工作,财务管理水平有所提高
基层核算单位在实施财务集中结算前,财务人员业务素质参差不齐,对财务核算程序,财经法规不够熟悉,同时财务人员大多是兼职,人员更换频繁,财务工作缺乏连续性。实行财务集中结算后,基层核算单位的账目由财务结算中心财务人员统一核算,财务人员的人事权、考核权从各基层核算单位分离出来,使得财务人员的独立性大大提高,会计基础工作得到进一步规范。同时,财务结算中心财务人员业务水平相对专业,队伍相对稳定,使得财务管理水平得到了提高。
(二)进一步强化了会计监督职能,腐败现象得到有效遏制
实行财务集中结算后,财务结算中心财务人员对基层核算单位的财务收支业务进行审核,对一些不符合相关规定的经费收支要求基层核算单位及时纠正或补办手续,会计监督关口前移,由原来的事后监督转变为事前的全方位和全过程的监控,把一些不合理的支出行为消灭在萌芽状态,从源头上有效地遏制腐败现象的发生。
二、目前财务集中结算运行过程中存在的问题
(一)基层核算单位参与财务管理意识薄弱
财务集中结算后,基层核算单位取消了会计岗位,只设出纳岗位,但是,经费的筹措、分配、使用权按仍在基层核算单位,即相关单位的财权及与之相对应得事权仍在自身,只是将财务的监督权集中到了结算中心。基层单位应将工作重点转到资金筹措,预算安排,确保中心工作以及日常的财务管理等方面工作上来。但是从现状来看,基层核算单位在这方面存在认识误区,各基层核算单位仅仅设置了一名兼职的战士来担任出纳,大多兼职人员的主业还是执勤备战,而财务仅仅是其副业,他们业务素质的高低直接影响到基层核算单位的财务管理水平。加之基层单位领导工作重心在于执勤备战和消防监督,对于经费的筹措和分配没有能够形成统筹兼顾确保重点思想意识,且过度依赖结算中心,基层财务管理意识相对薄弱。
财务集中结算后,财务结算中心财务人员和基层核算单位空间上分离,核算单位和结算中心人员沟通交流不及时,使得基层核算单位领导对本单位的财务状况也不能及时全面地了解,同时还片面地认为,会计核算权上交,财务结算中心对财务事项把关,基层核算单位内部就不需要再进行财务管理和监督。
(二)财务结算中心会计监督职能的发挥有待加强
财务集中结算后,由于财务结算中心人员独立于基层核算单位,不参加基层核算单位的经济活动,无法全面了解经济活动的真实情况,对基层核算单位发生的经济活动的知情度较低。在基层核算单位报账时,经费使用的真实序时进度无法全面了解,对于是否发生了该项经济活动,财务结算中心人员心中无数,只能根据发票、结算单据等书面原始凭证进行审核判断。而且这种审核基本只是停留在报销单据是否规范,手续是否齐全层面,而业务开支的真实性审核受到一定的限制,难以全面地实施会计监督职能。结合到目前的状况来看,一个财务结算中心财务人员要负责多个基层核算单位的会计核算工作,更多的工作偏向于报账记账等具体业务,履行的是会计的记账核算职能,从而弱化了会计监督职能。因此,从表面上看,会计核算较过去有了较大程度的规范统一,但本质上会计的监督功能并未得到理想程度的加强。
三、改进财务集中核算的几点建议
(一)从基层核算单位角度
1思想意识上要加强转变。实施财务集中结算后,基层核算单位领导要树立三种意识:即实行财务集中核算,不是削弱基层核算单位财务管理,而是进一步促进财务规范化;不是改变会计主体,而是财务工作重点的转移;不是降低基层核算单位理财水平,而是需要配备素质更强的财务人员。只有牢固地把握好财权,才能更好地行使事权,才能将各项消防工作做到位。
2.内部财务上要加强控制。实施财务集中核算后,基层核算单位仍然是会计主体,仍然要按照《会计基础工作规范》的要求来建章立制。作为一级预算单位,加强各项财务管理仍然是不可推卸的职责,要求财务人员要有更好的业务素质。比如,对原始凭证的初审这个经费支出的第一关口需要基层核算单位自己来把握。
3.基层财务人员要加强学习。实施财务集中核算后,基层财务人员的要求比以前更高,这就要求基层财务人员要进一步加强对各项财经法规制度的学习。
(二)从财务结算中心角度
1.沟通协调,做好服务。加强与基层核算单位的沟通协调,让基层核算单位的领导和财务人员充分认识到,实行财务集中结算是部队顺应时代需要、加强财务管理的行为,是会计核算、监督职能的转移,而不是削弱单位的财务管理权,基层核算单位主管仍是会计法律责任主体,单位仍有义务和责任搞好内部财务管理工作,确保会计信息的真实、准确、完整。基层核算单位不能削弱对财务人员的管理。要尽最大可能帮助基层核算单位健全内部财务监督约束机制,督促基层核算单位加强对财务人员的管理。
2.加强培训,提高素质。基层核算单位财务人员业务素质的高低会直接决定了财务结算中心财务人员的的工作效率和质量,因此,财务结算中心要加强对基层财务人员的培训工作,利用以会代训、集中学习、财务会审等多种形式进行经常流和沟通。
3.建立信息反馈机制。定期举行基层核算单位的领导和财务人员的工作交流会,及时反馈有关信息,聆听基层核算单位意见和建议,探讨基层核算单位财务管理存在的问题,分析原因,并提出解决办法,不断改进工作措施和工作方法。
关键词:电力企业;基建项目;财务管理;问题;建议
Abstract: with the increase of power grid construction, power infrastructure financial control risk also more and more big; Reduce the cost improve the competition advantage will become the focus of the electric power enterprise management. This paper mainly to the electric power enterprise infrastructure projects in the financial accounting, cost control, the final accounts of the completed project links such as the problems and Suggestions are discussed analysis, for we exchange.
Keywords: electric power enterprise; Infrastructure projects; Financial management; Problem; suggest
中图分类号:C29文献标识码:A 文章编号:
前言
建设一个高质量、高速度、低造价的一流供电企业;合理分配和使用人力、物力和财力;就必须利用基建财务对工程建设计划执行过程所体现的资金和资金运动进行科学的、严格的核算和监督,为制定基建计划、考核计划的执行情况提供必要的资料,以便不断地改善经营管理工作,加强基建期间的财务管理显得格外重要。
一、电力企业基建项目财务管理存在的问题
(一)工程财务核算环节存在的问题
当前,电力企业在基建项目建设过程管理中因索赔、征地等客观困难的存在,十分重视项目建设工期管理,把工程按时竣工投产作为重中之重来抓,不太重视工程财务核算管理。而科学的工程财务核算工作能够从整体上促进电力企业基建项目建设与投资管理,提高工程投资效益。个别电力企业在基建财务核算中,完全以历史经验来作为未来和现在评判的主要依据,循规守旧,主要存在以下问题:一是会计科目设置不规范,未能参照工程概(预)算书所列的单项工程,设置“专项核算”明细反映各建设项目的各单项工程成本费用发生数,不利于工程成本查询与控制;二是会计核算不清晰,未能按项目核算、归集工程成本,存在成本混合入帐,成本归集口径与批复工程概(预)算书不符、与工程现场实际发生成本不符情况,给后续工程竣工决算、资产管理带来问题;三是基建财务人员素质有待提高,当前在电力企业从业的基建财务人员会计理论水平普遍较高,但在工程项目建设与工程造价管理方面明显存在不足,不了解工程项目现场实施与管理情况,对工程概(预)算编制、工程建设等相关知识了解不浅,较大程度地制约了基建项目全过程财务管理水平的提升。
(二)造价控制环节存在问题
在电力企业内部,基建项目造价控制一般以工程建设部门为主、财务部门为辅。但财务部门作为企业经营管理的重要部门,应充分发挥好财务监督作用,严把合同签订、资金支付、工程决算审核关;促进企业有效控制工程造价服务。
在当前基建财务造价控制环节主要存在以下问题:一是工程类合同签订前审核把关不严,因部分基建财务人员对国家招投标法、合同法等知识掌握不够,对上级公司合同模板管理要求领会不深,时常出现对未按规定招标的合同、未使用上级公司合同模板的合同也未能提出否定意见,存在合同管理风险。二是资金支付审核把关不严,工程项目资金支付通常包括工程预付款、进度款、结算款等,因基建财务人员未能了解工程项目现场实施情况,对工程建设部门报审的工程款支付申请只能从书面资料上鉴别其工程进度真实性,甚至存在因个别财务人员因工作责任心原因对未按合同进度支付款项的情况也能审核通过,存在资金支付风险。三是工程结算审核参与不够。基建项目在竣工结算阶段编制工程结算书,通常以工程建设部门与第三方造价咨询公司审核为主,工程结算书经相关部门签证后,送交财务部门作为工程结算款支付与结算的依据,财务甚少发表意见,财务部门参与度不够、监督不力。
(三)竣工决算环节存在的问题
电力企业基建项目竣工决算管理是实现基建项目全过程闭环管理的重要环节,项目竣工决算报告编制的全面性、完整性、准确性、及时性直接影响项目投资效益分析与竣工后移交资产的管理。近年来,电力企业在对工程竣工决算报告编制质量与编报的及时性方面加大了考核管理力度,但仍存在以下问题:一是工程整体投产后,相关工程费用未能按时完成结算,影响了工程竣工决算编报的进度,导致项目竣工决算报告未能按时完成编报与审批手续,拖延了资产正式入帐时间。二是工程竣工决算报告编制质量参差不齐,因基建财务人员素质不同而出现较大差异,给工程竣工后移交的资产管理带来困难。
二、加强电力企业基建项目财务管理的措施和建议
(一)规范工程财务管理,确保资金的有效使用。
1.大力健全工程财务管理制度。
电力企业财务部门应全面承接国家财经法规及上级公司管理要求,适时修订、完善工程项目财务管理制度,进一步规范工程财务管理,以保证资产的安全完整和资金的有效使用,形成以制度规范行为、按制度办事的机制。
每月由各归口部门结合工程进度、企业各项费用发生情况等上报资金计划,财务部门结合资金来源,合理安排资金预算,报预算小组或企业领导批准后执行。
3.工程进度款的支付。
按照施工合同,施工单位每月应上报完成工程量,经工程监理部门认可后,由基建处负责审查,根据审定的工程工作量完成情况,上报基建处长审批。基建处长根据资金情况报企业主管领导同意后,确定拨款额度。
4.工程决算时,应根据经审计的决算书,基建部负责预算人员和工地代表作为经手人和验收人签字后,经基建部长、企业主管领导逐级审批后方可付款。
设备及工程材料款的支付必须严格按照合同由施工企业和基建处驻工地代表验收合格,基建处长根据资金情况和合同的约定审批。设备安装验收合格后发票须经工地代表、基建负责人、公司主管领导逐级审批方可付款。
6.质量保证金按施工合同约定比例或质量保修合同规定的比例提留,在质量保证期满,由公司归口部门出具合格证明,财资部门按合同规定条款支付。
7.要严格控制基建管理费支出。办公费、差旅费、业务招待费须公司领导审批。
8.加强往来款项管理,按期与有关单位对账,及时清理债权债务,减少资金占用。
关键词:煤矿企业财务管理问题及对策
一、煤矿企业财务管理工作中存在的问题
(一)领导者对财务管理工作不够重视
很多煤矿企业的领导阶层都是理工科类院校毕业的,往往对煤矿企业的生产流程及产品销售环节比较重视,而忽视了财务管理工作的重要性,通常对财务管理工作持有漠视的态度,仅仅注重财务管理的表面工作,对财务管理的实际工作并不关心。还有部分领导还沿袭着过去旧有的管理模式,只有管理阶层的人员才可以参与战略决策环节,财务管理人员通常都被排除在外,忽视财务管理人员在决策中可以发挥的重大作用,而是凭借领导阶层所谓的经验来完成决策工作,财务人员不需要也没必要关心这类问题。这就导致财务管理人员慢慢失去对管理的积极性,仅仅把自己定位在简单技术操作人员,而对其他管理工作不闻不问。
(二)财务机构设置不合理,财务人员业务能力低下
现阶段煤矿企业对于财务机构的设置普遍是采取合并的方式,将财务管理和核算合并为一个机构,这样简单地将并没有太大联系的两个部门合并起来只会使得整个机构工作效率低下,职责的暧昧不清也会导致两个部门互相推卸责任,这就使得办事效率大大降低。除此之外,煤矿企业由于受到多方面因素的影响,经济效益不是很乐观,再加上企业制度的不合理等多种因素的影响,人才流失的速度与日俱增,并且恶劣的发展环境并不能吸引财务管理人才,煤矿企业的老职工又缺乏必要的专业知识,整体的财务管理观念也十分陈旧,并不能帮助企业实现现代化的改革。
(三)财务管理基础工作薄弱
大部分煤矿企业对于财务管理的具体工作范围并没有明确的划分,这就使得财务管理部门工作的随意性过大,并且缺乏有效的监督制约机制和部门,全局性观念的缺失就导致企业资金流失严重,还会造成煤矿企业的集团资金和企业法人资金分散之间产生不可调和的矛盾。除此之外,会计核算工作的不细致使得煤矿企业资产流失,具体的情况有:某些企业人员私自挪用企业公用财产、利用职权之便私藏小金库、财务管理人员没能保证及时清点企业财产,或者利用职权之便报假账等等。
二、关于解决财务管理问题的对策
(一)领导者转变观念,对财务管理工作重视起来
一方面,领导者应该抛弃轻视财务管理工作的旧思想,从根本上对财务管理工作重视起来,不再凭借工作经验进行决策的判断,而是在参考财务管理人员提出的建议之后做出决断。要彻底改变财务管理人员在企业决策中的不利地位,扩大财务人员在会议中的话语权,让财务人员拥有一定参与决策的权利,领导者要仔细听取财务人员提出的建议,增加决策的科学性和可行性;另一方面,财务管理人员也应该积极投入到工作中去,在决策会议中用自身的专业知识和科学数据为企业领导者提供科学的数据支撑,并且为企业未来的发展规划出谋划策,贡献自己的一份力量,保证财务人员在决策会议上也有一定的话语权,为企业的发展提供帮助。
(二)科学设置财务机构,提高财务人员素质
煤矿企业首先要做的就是将财务管理机构独立出来,设置不同的部门来更好地进行财务管理和会计核算工作。财务管理部门的主要职责就是监控财务计划的顺利实施、筹集资金等等,这样将两个部门分来之后就会大大增加两个部门的工作效率,才能够更好的为企业服务。除此之外,企业还要采取各种措施来激发财务人员工作的积极性,可以采用制定新的奖惩制度、开展财务人员专业知识培训班等不同的方式来实现这一目的,还可以借鉴其他企业先进的管理经验,积极招聘具有高水平的财务管理人才,来实现企业的可持续发展。
(三)加强财务管理基础工作。
企业要根据我国相关的法律的严格规定,制定并完善符合自身发展现状的、科学严格的责任追究制和内部控制模式,包括对资金、成本还有公司的固定资产、日常的经营开支等各种费用的管理;对财务管理人员的具体职责要有明确的规定,来实现财务核算的零失误,还要确立有效的监督制度,对于虚假报账的行为绝不姑息,必须要做到一经发现就立马严肃处理,营造一种公正廉洁的财务管理氛围,实现制度性的约束而不是领导主观上的判断和决策,尽量减少因为人为性的决策失误导致的财务管理漏洞,这样才可以保证财务管理数据的真实性和准确性,为企业决策的制定提供客观的数据支撑,能够使得企业在市场竞争中占据先机。
三、结束语
本文对于煤矿企业财务管理上存在的问题进行了简要剖析,并给出了一些参考对策。这就使我们深刻体会到市场经济占据主导地位的今天,不想方设法进行企业改革的传统企业最终会被市场抛弃,并成为一段历史。新能源的迅猛发展给传统煤矿企业带来的挑战使得煤矿企业不得不进行改革,才可以在能源竞争中抢占先机。在企业改革中,最重要的就是财务管理的改革。只有不断更新财务理念,紧跟时代潮流,遵循市场规律,才可以使煤矿企业迎来发展的顶峰期,给我国的经济建设贡献力量。
参考文献:
[1]巩海霞.煤矿企业财务管理存在问题及对策[J].煤炭经济研究,2015(1)
关键词:网络填报 投递 优缺点 对策及建议
中图分类号:F233 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2017)03-121-02
一、“网络填报+投递”式报账的内涵
“网络填报+投递”式报账是指报销人根据经济业务的内容,在网上远程报账系统中填写报销单、差旅费报销单、借款单、领款单等报销凭证,基本信息填写完整后提交并打印,将相关原始单据按要求粘贴整理规范附在报销单后面,按审批权限审批完成后投入财务处指定的投递箱中即可,无需等候。财务处接件后及时办理,对手续完备的报账单据通过无现金报销方式将报销款项及时划入报销人指定的银行卡或对公账户并短信通知。
二、“网络填报+投递”式报账的操作流程
“网络填报+投递”报账的流程是:当发生经济业务后,报账人员将相关票据分类粘贴整理,填制并打印报销单,经过相关领导审批后投递,财务人员进行相应的会计处理。
三、“网络填报+投递”式报账的优缺点
(一)“网络填报+投递”式报账的优点
1.方便快捷、节约报销人的时间。传统窗口报销模式,报销人要在窗口排队等候,待会计审核制单后,签字确认,再到出纳柜办理款项支付手续。整个报账过程中,报销人需要投入大量的时间和精力,增加报销的时间成本。
“网络填报+投递”式报销模式下,报销人在网上远程报账系统中填制并打印好报销凭证,覆行相关审批手续后,可随时投递,不受时间、空间限制,方便快捷,大大地节约了报账时间。
2.报销人通过网络填报,减少了财务核算的差错率。“网络填报+投递”式报销模式下,填制单据的活动不再仅限于由财务人员完成,报销人可在报账前参与报账过程中的数据输入工作。审核制单人员直接从网报系统中提取报销人录入的报账信息,审核、修改后生成记账凭证;出纳人员从账务系统中提取款项支付信息,复核无误后通过网银划转款项。这一环节,数据信息录入工作大部分由报销人完成,财务人员负责对报账信息的审核、修改和完善,充分提高了财务报账效率,同时也减少了财务核算的差错率。
3.款项通过网银支付,资金运作安全、高效。“网络填报+投递”式报销模式下,报销业务完成后,出纳人员将银行账和财务资金日报表金额进行核对相符后进行款项支付。对个人的资金直接转入报销人指定的银行卡,而不再进行现金支付;对公款项支付,直接通过网银将资金划转到收款方银行账户,无需报销人送达汇款单和支票。网银支付,大大节省了业务办理的时间,解决了报账人员携带大量现金和传送支票、汇款单等难题,确保款项支付安全、高效。
4.业务集中处理、工作效率高。传统窗口报销模式下,报销人前来财务处报账时间上没有规律,有的时段报销人很少甚至没有,财务人员无事可做,只得空等着,而有的时段报销人蜂拥而至,造成报账拥挤现象,影响报账效率。
“网络填报+投递”式报销模式下,财务人员定期收取报销单据后进行集中处理,可灵活掌握工作进度,合理调整工作时间,大大提高工作效率。
(二)“网络填报+投递”式报销的缺点
1.退单率高,增加会计人员的工作量。实行投递式报销后,除少量特殊业务需到窗口现场办理外,大部分业务都能通过投递方式办理。投递式报账对于报销人来说,只需将手续完备的报账单据投递到财务处指定的投递箱即可,剩下的工作由财务人员来完成。但对于财务人员,在收到报账单据后,要审核票据是否真实、审批手续是否完备、内容填写是否准确无误等,经过审核后,对于不符合要求的报账单据,需要注明具体退单原因,然后电话通知报销人前来取回报账单据。由于种种原因,好多报销人不能及时取回单据,日积月累,财务人员手中积压了大量的不合格单据,日后报销人前来取单时,查找比较困难,这给财务人员增添很多工作量。
2.支付信息不准确,一次性支付成功率低。在支付环节:对个人打卡业务,财务人员从报账系统中提取银行卡信息,发送给银行,由银行进行批量支付,若银行卡信息有误,需退回更正后再执行支付;对公网银业务,财务人员从报账系统中提取报销人提供的支付信息,经审核后再通过网银转账,若收款方的账户信息有误,需通知报销人重新核实并提供正_的账户信息方能支付,这一过程每一阶段都耗费较多的时间,且重复性强。
3.存在单据传递风险。在投递式报账的整个操作流程中,从投递到业务办理完毕,中间存在几道环节,若出现单据遗失情况,很难鉴定是在哪个环节出了问题。例如,某报销人说投了三分报销单据,最后只报了两份,另外一份既没有显示报销成功,也没有收到退单通知,问题到底出在那里?不外乎两种情况:一种情况是可能报销人根本就没投递过此单;另外一种情况是,报销人确实投递了,财务人员在取件、分发、审核过程中某个环节出了问题。不论是哪种情况,虽然投递点和财务处都安装有监控设施,但还是很难鉴定责任归属。不过就目前的运行情况来看,出现的问题主要是:当报销人投递的单据太多时,由于财务人员的疏忽,有时会将某张单据夹杂在其中已处理业务中,出现漏报的现象,经查实后再重新处理。
四、“网络填报+投递”式报销中存在的问题及原因分析
“网络填+投递”式报销在改进报销流程、提高报账效率方面取得了很好的成绩,大大地方便了师生员工办理报销业务,但由于相关辅助工作不到位,配套措施不完善,从而导致退单率高,报销成功率低,重复性劳动强度大等现象,就其原因分析,主要是:
1.报销人与财务部门之间的信息不对称,报销人对相关财务制度及报销流程不熟悉,不能及时获取相关财务信息,从而导致办理报销业务时,束手无策,完全凭个人感觉来填制报销单,待财务人员审核时,问题重重,要么票据不合规、要么业务内容不符合报销要求,一次性报销通过率低,循环往复,不论是对报销人还是财务人员,都增加了很大的工作量,影响财务报账工作效率低,制约着单位财务管理水平的提高。
2.审批难成为制约财务报销的主要因素。各类经费的审批权限各有不同,又多涉及职能部门或校领导,而相关审批人开会和出差的时间比较多,导致报销人在办理审批手续时,无法顺利完成签批程序,报销人为完成报账审批流程,多次往返,容易产生焦躁情绪。然而,财务报销又是一项原则性极强的工作,对任何手续不全的经济业务,财务人员都无法办理。因此,审批作为报销流程的重要环节,是制约财务报销的主要因素,必须想办法解决,才能有效提高报账效率,从而提升财务管理水平。
五、完善对策及改进建议
从以上分析可以看出,“网上填报+投递”报销模式对解决报销难的问题取得了一定的成效,但还存在一些不足之处,本文从财务人员和报销人员两方面对现有报销模式进行分析、总结,提出进一步的完善对策及改进建议。
(一)建立完善的信息沟通机制,解决信息不对称问题
在“网络填报+投递”式报销过程中:常见的退单情况主要有:审批手续不全,报销内容与经费负责人直接相关的业务没有遵行审批回避原则;购物发票缺少购销合同或者商品明细清单等附件,有的虽附有合同协议,但合同要件不全;发票未签经办人和证明人,没有对发票的真实性进行查验;版面费发票未附论文录用通知等明细资料;报销内容不在经费预算范围内等。因此,财务部门要从报销人的立场出发,深入分析,想方设法解决信息不对称的问题。
1.做好财务宣传工作。在学校财务网站、校园刊物、宣传栏等界面刊登最新出台的相关财经法规和制度,同时制作财务报账指引手册并分发到各学院、各部门,另外还可通过大型财务工作会议等方式,多渠道、多角度开展财务宣传工作,让全校师生员工充分了解财务报销的相关要求。
2.开展调研、座谈活动。财务部门要主动深入学院、部门进行调研,收集师生员工在报账过程中遇到的难点、热点问题,讲解现有财务经费报销体系的运作模式,与访谈对象交心谈心,获取解决财务报账难的意见和建议,为今后改进财务管理、提升财务报账效率提供帮助。通过调研、座谈活动,解决信息不对称问题,并对反馈回来的信息进行加工、整理,进一步完善现有报销模式。
(二)完善审批职能,简化审批程序
现行报销模式中,针对财务报销签批难的问题,财务部门应结合实际情况,制定科学合理的审批办法。常规的小额报销业务,只需经费负责人签批即可;若报销金额较大,需根据经费审批权限报相关主管部门签批;对于工程建设、大型设备采购等数额特别巨大的支出业务,必须经过党委办公会集体决策签批。另外,鉴于相关职能部门领导事务繁忙,外出公干和开会的情况较多,给报销人办理报销签批手续带来不便的情况,一般常规报销业务可以考虑实行网上签批,从而解决报销签批难的问题。
(三)做好相关的配套工作,为师生员工营造良好的财务报账氛围
1.在各部门设专职报账员,由学校财务处对其进行业务培训和指导,然后由其负责对本部门的所有报账业务进行初审,这样可以提高报账的成功率,减少退单处理的工作量。
2.在投递点设导报员,由其对所有投递单据进行预审,若不符合要求的单据,及时指导报销人完善相关手续后再投递。导报员可由财务人员担任,在财务工作人员不足的情况下,可以选用本校财经专业的毕业实习生,一方面解决了部分毕业生的实习问题,另一方面又弥补财务人手不足现实,达到资源的充分合理利用。
3.设置业务咨询窗口,解答报销人办理业务过程中遇到的各种技术难题,报销人可以通过财务网页、电话或者现场咨询等方式获取所需服务。业务咨询员必须精通相关政策、法规和财经专业知识,具备处理各种复杂问题的能力,才能更好的服务于广大师生员工。
六、小结
本文以云南农业大学为背景,对高校报账模式进行深入系统的分析研究,着力解决师生员工在报账过程中遇到的难题。随着社会的发展,各种现代化管理手段在工作中得以充分运用,这对财务管理提出了更高的要求,为适应社会发展形式,云南农业大学大胆创新,借助网络信息化技术优势,推出“网络填报+投递”式报销模式,将财务管理与其他管理进行有效整合,从而实现信息互通、资源共享,从财务人员和报销人员两个方面对影响财务报销效率的因素进行分析,通过更新报销模式,优化报销流程、简化审批程序,普及财务知识,提升财务人员服务意识等,提高财务报销效率,提升财务管理水平,切实解决“报销难”的问题。
参考文献:
[1] 张华,严复.高校财务报销业务流程优化的研究[J].西南科技大学高教研究,2015(2):59-61
[2] 徐昆龙.财务远程报账系统的构建与应用[J].会计之友,2014(4):4-7
[3] 林琴珍,孙思惟.高校财务报账模式发展转变与对策,会计之友2015(03):10
[4] 艾明阳,高校网上预约报账流程优化研究,中国管理信息化2016(07):01
关键词:医院;财务管理
近年来,随着我国会计制度、财务制度的改革深化,促进了医疗财务工作的良好发展,同时也给医院经营管理带来了新的挑战。在新形势下,各级医疗机构及时调整、完善医院财务管理体制,建立良好的财务管理机制,促进医疗卫生事业的发展。但在财务管理的细节上依然存在着一些问题,需要进一步加强。笔者就根据医院财务管理的原则和基本任务,结合目前财务管理存在的不足做一下浅析。
一、医院财务管理存在的问题
1、经营管理方面
在经费预算管理上还存在着不严格、经费统管不到位财权财力分散、规章制度落实度不够、财务行为监控不严,财经秩序较乱、监督职能弱化等现象。
目前,医院经济状况尚未完全适应国家医院经济管理改革的要求,很多医院设立经济管理科、财务科,分别进行会计核算,机构重叠,多加管钱,多套账核算,造成资金分散,核算内容不完整,核算方法落后,会计监控不力,制约和削弱了医院对财经工作的统一领导。有的医院经费管理漏洞较多,有章不循、有法不依、责任不清的问题比较突出;重供轻管、重钱轻物的现象比较普遍。加之缺乏行之有效地管理手段和措施,造成了经费物资流失、浪费严重的后果。
2、固定资产核算方面
现行《医院财务管理制度》规定,医院固定资产按账面价值的一定比例提取修购资金,用于固定资产的更新和大型修缮。实质是对固定资产计提“折旧”固定资产计提“折旧”反映在“专用基金——修购基金”里,但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项,以反映固定资产净值和累计提取金修购资金。从而造成医院资产不实,财务信息失真。为改善就医环境而进行的门诊楼、住院病房楼等固定资产装修也应当列入增加固定资产账面价值。
3、队伍建设方面
近几年从医院财务人员的整体素质情况看,整体素质偏低。主要表现在管理观念与创新意识不强;理论基础薄弱,知识结构老化,工作质量和效率不高等。在各类医院普遍存在财务人员缺乏,编制基数不够,在业务工作成倍增长、工作量大的情况下,人才流失严重,补充来源不足,人少事多问题一直困扰着医院的财务建设发展。医院财务工作是医院建设发展的重要管理部门,是具备为医院发展提供重要依据的职能,在这种情况下如何能够更好的发挥医院财务管理作用,重要的在于医疗财务队伍的建设。
二、改进建议
(一)加强和改进医院财务管理的对策
1、落实集中统管,进一步加大医院行政领导理财力度严格落实经费集中统一管理,增强医院行政领导的宏观调控能力是缓解经费供求矛盾的重要途径。应尽快改革和完善现行财务管理体制,从根本上克服和纠正医院财务领域存在的本位主义、分散主义倾向,并构建人权在行政、事权在部门、钱权在财务。
2、严格预算管理,进一步加大预算约束力度。在经费不足、供需矛盾突出的形势下,医院必须抓住龙头,精打细算,立足现有财力,正确处理好重点与一般的关系。同时进一步强化预算的法规意识,完善相关制度和措施,健全预算编制、严格预算管理责任制。规范预算管理行为,增强预算约束力,切实把握住每个环节,以确保实现资金安全。
3、准确摊销成本费用。成本费用的核算工作,包括按照有偿服务规定的成本项目、成本开支范围和成本核算规程、方法,准确计算成本费用,正确划分直接成本和间接成本,本期成本费用和下期成本费用的界限,以及成本计算期。
4、落实财务归口管理。财务归口管理,有利于统一协调管理资金,避免经费管理上的分散,提高有限经费的使用效益。有利于财务部门加强对医疗各部门收入的管理和控制,充分发挥监督作用。
(二)加强固定资产管理的对策
1、增设“累计折旧”会计科目。针对医院固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医院资产不实,会计信息失真的情况下,建议增设“累计折旧”科目。
2、建议在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目,以反映因固定资产装修而增加的价值,保证固定资产价值的会计信息真实可靠。参照《企业会计准则——资产减值》办法,增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算,以真实反映固定资产价值。
(三)加强培养高素质的财务管理人员
随着社会主义市场经济体制的不断完善,财会专业知识也在不断更新变化。要全面提升财务人员综合素质,医院领导要转变管理观念,在引进人才上重视财务管理人员的选拔,对现有财务人员应该做到后续教育的投入,不断提高财务人员的专业技能、写作、计算机操作及运用能力,财务分析能力,及时发现财务风险征兆,为领导及时提供决策信息,防范财务风险的发生。
在实施内部会计控制过程中,会计人员既是内部控制的实施者,又是内部控制的对象,会计人员的表现是内部控制有效实施的关键,因此建立一支高素质的会计队伍就成了当务之急。
首先,要完善会计人员的从业资格标准,现代财务管理要求会计人员具有坚定的法制观念、高尚的职业道德和较强的工作能力及熟练的操作技能。要求他们遵纪守法、爱岗敬业、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公、参与管理,所以要严把准入关。
其次,加强对会计人员的继续教育。通过培训切实帮助他们提高素质,掌握政策,更新知识,拓宽技能,与时俱进的不断寻找差距,不断完善自己。通过自己的影响,直接或间接提升他人的工作和整个内部控制环境。
再次,在建立一整套系统的职业道德规范的同时,加强对违规者的处罚力度,以此来约束和管理会计人员的职业操守,完善会计人员交流和岗位轮换制度,制定一整套科学的会计工作考评体系和激励制度,定期检查评价会计的工作成绩,有助于提高内部会计控制制度的成效。
(四)加强监督体系的建设
内部监督有内部会计监督和内部审计监督。会计监督是会计法要求会计人员行使的职责。这种监督作用直接有效,且能事前控制。内部审计监督是内部控制的重要组成部分,也是强化内部会计监督的重要措施。重视内部审计作用,设置专职人员,使之规范化、制度化。要确保内部审计的独立性,增强其公正性、有效性、权威性。另外,内部审计监督应定期对内控制度的执行进行评价和修正,及时发现问题,及时改进工作,使单位的内控制度得到良好运行。外部监督包括国家监督和社会监督。会计法明确的国家监督主要有财政、审计、税务、人民银行等,并且规定了各部门应尽的职责,依法办事,恪尽职守。尤其需要强调的是审计部门,它是重要监督的保障体系。社会监督的执行者是注册会计师及其所在的会计事务所。秉承职业操守,不唯上、不唯权、不唯利,出具真实的审计报告,否则依法严惩。
以上监督网的落实,将有效推动内部会计制度的执行。
参考文献
(1)张煜,事业单位加强内部会计控制的思考
关键词:医院;财务管理
近年来,随着我国会计制度、财务制度的改革深化,促进了医疗财务工作的良好发展,同时也给医院经营管理带来了新的挑战。在新形势下,各级医疗机构及时调整、完善医院财务管理体制,建立良好的财务管理机制,促进医疗卫生事业的发展。但在财务管理的细节上依然存在着一些问题,需要进一步加强。笔者就根据医院财务管理的原则和基本任务,结合目前财务管理存在的不足做一下浅析。
一、医院财务管理存在的问题
1、经营管理方面
在经费预算管理上还存在着不严格、经费统管不到位财权财力分散、规章制度落实度不够、财务行为监控不严,财经秩序较乱、监督职能弱化等现象。
目前,医院经济状况尚未完全适应国家医院经济管理改革的要求,很多医院设立经济管理科、财务科,分别进行会计核算,机构重叠,多加管钱,多套账核算,造成资金分散,核算内容不完整,核算方法落后,会计监控不力,制约和削弱了医院对财经工作的统一领导。有的医院经费管理漏洞较多,有章不循、有法不依、责任不清的问题比较突出;重供轻管、重钱轻物的现象比较普遍。加之缺乏行之有效地管理手段和措施,造成了经费物资流失、浪费严重的后果。
2、固定资产核算方面
现行《医院财务管理制度》规定,医院固定资产按账面价值的一定比例提取修购资金,用于固定资产的更新和大型修缮。实质是对固定资产计提“折旧”固定资产计提“折旧”反映在“专用基金——修购基金”里,但没有设置相应的“累计折旧”科目作为固定资产的减项,以反映固定资产净值和累计提取金修购资金。从而造成医院资产不实,财务信息失真。为改善就医环境而进行的门诊楼、住院病房楼等固定资产装修也应当列入增加固定资产账面价值。
3、队伍建设方面
近几年从医院财务人员的整体素质情况看,整体素质偏低。主要表现在管理观念与创新意识不强;理论基础薄弱,知识结构老化,工作质量和效率不高等。在各类医院普遍存在财务人员缺乏,编制基数不够,在业务工作成倍增长、工作量大的情况下,人才流失严重,补充来源不足,人少事多问题一直困扰着医院的财务建设发展。医院财务工作是医院建设发展的重要管理部门,是具备为医院发展提供重要依据的职能,在这种情况下如何能够更好的发挥医院财务管理作用,重要的在于医疗财务队伍的建设。
二、改进建议
(一)加强和改进医院财务管理的对策
1、落实集中统管,进一步加大医院行政领导理财力度严格落实经费集中统一管理,增强医院行政领导的宏观调控能力是缓解经费供求矛盾的重要途径。应尽快改革和完善现行财务管理体制,从根本上克服和纠正医院财务领域存在的本位主义、分散主义倾向,并构建人权在行政、事权在部门、钱权在财务。
2、严格预算管理,进一步加大预算约束力度。在经费不足、供需矛盾突出的形势下,医院必须抓住龙头,精打细算,立足现有财力,正确处理好重点与一般的关系。同时进一步强化预算的法规意识,完善相关制度和措施,健全预算编制、严格预算管理责任制。规范预算管理行为,增强预算约束力,切实把握住每个环节,以确保实现资金安全。
3、准确摊销成本费用。成本费用的核算工作,包括按照有偿服务规定的成本项目、成本开支范围和成本核算规程、方法,准确计算成本费用,正确划分直接成本和间接成本,本期成本费用和下期成本费用的界限,以及成本计算期。
4、落实财务归口管理。财务归口管理,有利于统一协调管理资金,避免经费管理上的分散,提高有限经费的使用效益。有利于财务部门加强对医疗各部门收入的管理和控制,充分发挥监督作用。
(二)加强固定资产管理的对策
1、增设“累计折旧”会计科目。针对医院固定资产计提修购基金后没有反映固定资产净值,从而造成医院资产不实,会计信息失真的情况下,建议增设“累计折旧”科目。
2、建议在“固定资产”科目下增设“固定资产装修”明细科目,以反映因固定资产装修而增加的价值,保证固定资产价值的会计信息真实可靠。参照《企业会计准则——资产减值》办法,增加“固定资产减值准备”会计科目进行核算,以真实反映固定资产价值。
(三)加强培养高素质的财务管理人员
随着社会主义市场经济体制的不断完善,财会专业知识也在不断更新变化。要全面提升财务人员综合素质,医院领导要转变管理观念,在引进人才上重视财务管理人员的选拔,对现有财务人员应该做到后续教育的投入,不断提高财务人员的专业技能、写作、计算机操作及运用能力,财务分析能力,及时发现财务风险征兆,为领导及时提供决策信息,防范财务风险的发生。
在实施内部会计控制过程中,会计人员既是内部控制的实施者,又是内部控制的对象,会计人员的表现是内部控制有效实施的关键,因此建立一支高素质的会计队伍就成了当务之急。
首先,要完善会计人员的从业资格标准,现代财务管理要求会计人员具有坚定的法制观念、高尚的职业道德和较强的工作能力及熟练的操作技能。要求他们遵纪守法、爱岗敬业、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公、参与管理,所以要严把准入关。
其次,加强对会计人员的继续教育。通过培训切实帮助他们提高素质,掌握政策,更新知识,拓宽技能,与时俱进的不断寻找差距,不断完善自己。通过自己的影响,直接或间接提升他人的工作和整个内部控制环境。
再次,在建立一整套系统的职业道德规范的同时,加强对违规者的处罚力度,以此来约束和管理会计人员的职业操守,完善会计人员交流和岗位轮换制度,制定一整套科学的会计工作考评体系和激励制度,定期检查评价会计的工作成绩,有助于提高内部会计控制制度的成效。
(四)加强监督体系的建设
内部监督有内部会计监督和内部审计监督。会计监督是会计法要求会计人员行使的职责。这种监督作用直接有效,且能事前控制。内部审计监督是内部控制的重要组成部分,也是强化内部会计监督的重要措施。重视内部审计作用,设置专职人员,使之规范化、制度化。要确保内部审计的独立性,增强其公正性、有效性、权威性。另外,内部审计监督应定期对内控制度的执行进行评价和修正,及时发现问题,及时改进工作,使单位的内控制度得到良好运行。外部监督包括国家监督和社会监督。会计法明确的国家监督主要有财政、审计、税务、人民银行等,并且规定了各部门应尽的职责,依法办事,恪尽职守。尤其需要强调的是审计部门,它是重要监督的保障体系。社会监督的执行者是注册会计师及其所在的会计事务所。秉承职业操守,不唯上、不唯权、不唯利,出具真实的审计报告,否则依法严惩。
以上监督网的落实,将有效推动内部会计制度的执行。
参考文献
(1)张煜,事业单位加强内部会计控制的思考
一、社区财务管理基本情况
在街道等上级部门的正确领导下,社区财务管理得到不断提高,主要表现为社区领导对财务管理工作比较重视,制定了财务管理制度,设立了会计与出纳,建立了财务管理帐。在资金使用上坚持一支笔审批制度,一般由社区主任或社区书记审批,报销单据做到有经办人、证明人、审批人及事由。资金使用在1000元内的由由社区党总支研究决定,超过1000元的报街道办事处财务领导小组研究决定,2000元以上报街道办事处党工委会议研究决定。社区财务管理虽然有所提高,但是与不断发展的形势和上级部门的要求及社区群众的期望相比,仍然存在一定问题和差距,需要采取有效措施加以改进和提高。
二、社区财务管理存在的问题
1、社区领导对财务管理工作重视不够。社区领导忙于其他事务工作,对财务管理工作不够重视,放松财务管理,产生了一系列问题。一是部分领导不懂或不熟悉财务法规和财务制度,无法有效管理财务,出现财务管理不规范和不严密问题。二是个别领导不听财会人员的意见和建议,使得不断发生财务管理不规范和不严密问题。三是一些领导对对财务工作缺少检查和监督,以致存在系列财务管理问题。
2、会计基础工作薄弱。一是社区财务管理制度不健全,致使财务管理存在不规范和不完善的情况。二是经费开支审批手续简单,没有严格按照制度规定实行经费开支审批。三是报账单据不规范,存在白条支出现象,支出单据手续不全,支出单据无明细附单。四是该建的帐没有建立,会计科目使用不够规范,不按月结账,有的一季度结账,有的半年结账,给财务管理带来极大不便。
3、财务人员业务素质不够高。社区财务人员即会计出纳存在年龄老化、学历偏低、没有会计职称、缺乏工作经验等的情况,以致业务素质不够高,造成执行财务制度不够严格,核算不够规范,凭证账簿无摘要,账簿记录发生错误,影响了财务工作质量。
4、财务公开工作做得不够。社区没有及时公开财务收支情况,即使有时公开了,但公开内容特别是三公支出情况不够具体详细,以致社区群众对社区财务管理存在较大意见,时有发生上访现象,影响社区的和谐稳定。
三、解决存在问题的几点建议
1、社区领导要重视和加强财务管理工作。社区领导要认真学习国家财经法律法规和政策文件精神,提高自己的财务管理水平,在自己带头执行国家财经法律法规和政策文件精神的同时,督促和检查财务人员认真做好财务工作,使财务工作规范化,符合国家财经法律法规和政策文件精神的要求,避免出现系列财务管理不规范、不严密问题。
2、大力强化会计基础工作。一是要深入贯彻落实《会计法》等法律法规,使财务人员充分认识会计基础工作的重要性,掌握会计基础工作的主要内容和基本要求,进一步强化内部控制和会计基础工作规范,全面提升会计基础工作水平。二是要制定完善的财务管理制度,使社区财务管理工作有章可循,有据可依,切实做到以制度管理财务,促进财务管理制度化和规范化,实施有效的财务监督,保证账账相符、账款相符、账实相符、账表相符、账证相符,防范违反财经纪律行为的发生。三是营造崇尚诚实守信、规范会计核算、强化内部管理的会计文化,按照财政部《会计基础工作规范》的要求,使记账、算账、报账等基础工作符合国家统一的会计制度,规范报账单据,严禁白条入帐,做到按月结账,全面提高会计信息质量。
3、大力提高财务人员的业务素质。社区领导要鼓励财务人员认真自学,认真学习国家财经法律法规和政策文件精神,认真学习《会计准则-基本准则》,认真学习会计实务知识,提高政策理论水平和会计业务技能,具备从事财务工作的岗位能力和技能,能够独立、全面完成财务工作任务,提高财务工作的质量。社区领导要创造条件,让财务人员参加上级部门举办的学习培训,参观先进社区的财务工作管理经验,有效提高财务人员的综合素质,从而能够规范财务工作秩序,促进财务工作质量的提高。