水利工程建设单位管理制度精选(九篇)
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第1篇：水利工程建设单位管理制度范文
关键词:水利建设;货币资金;监督管理
水利工程是国家农业发展的命脉,是国民经济的基础设施和基础产业。在经济发展过程中,切实加强水利工程建设项目的资金投入并充分发挥其经济效益,对改善我国农业生产条件,实现农业产业化调整和促进国民经济的持续健康发展都具有重要的现实意义。因此,水利工程建设单位应克服资金使用过程中的缺陷,全面搞好货币资金的管理监督,使货币资金用到实处,以充分发挥水利资金的经济效益。
一、水利工程建设单位资金管理中存在的问题
我国从20世纪90年代开始,水利工程建设推行全面预算管理,水利单位的财务管理工作渐变得更加规范化、秩序化。国家对水利建设单位资金的投入也在不断增加,水利建设单位的各个项目都能按照水利基本建设的规范实施,但是水利工程建设单位在资金的筹集,项目资金的预算管理,项目过程中各项资金的实际分配等环节都存在漏洞。
(一)水利工程建设单位财务机构设置不合理,财务人员业务水平低
水利建设单位的施工项目工程一般较大,花费时间长,耗用资本高,因此,想在整个过程中充分利用资金,提高资金的使用效率,就必须加强水利工程建设单位的财务机构和人员设置。但就目前来看,很多单位未按照要求合理配备和使用财务人员,大多是临时调动,即便有财务人员,也属于基层财务人员,未经过基建财会的专业培训,对各项财务标准制度和会计核算方法不熟悉,会计业务处理不标准,从而使成本费用的归集和核算不完整,不能为水利资金的安全性提供保证。
(二)水利工程建设单位存在挤占、挪用资金和资金配置不足现象
水利建设单位资金一般由国家拨付,属于专项资金,专款专用,尽管国家相继出台各种加强水利专项资金管理的办法,但在资金使用上仍然存在挤占、挪用现象。主要表现在:超预算购置与建设工程项目无关的固定资产;挪用水利资金发放奖金补贴;水利建设单位领导出国考察等,均造成了国家水利资金的浪费。水利工程建设单位配置资金不足是目前普遍存在的问题,有些地区财政资金紧张,自筹资金能力较弱,导致配套资金不到位,从而无力承担较大的配套资金。同时,由于资金不到位,导致工程质量和进度无法保障,项目计划规模和质量下降,投资额度不大,施工条件差,给项目管理带来困难。
(三)水利工程建设单位资金筹措方式单一
长期以来,我国的水利工程建设项目都是公益的,是由国家或各级政府重点扶持的项目,但随着我国经济体制的改革,这种以政府为主导的水利单位投资模式将发生变化,单靠政府拨款已经难以满足大型水利建设的需求,甚至会导致工程质量大,配套设施不前,所以水利建设单位应该充分发挥自己筹资的积极性,多方面筹集建设资金,不断注入工程项目中,以保证建设项目的顺利完成。
(四)水利工程建设单位缺乏严格的内部控制监管系统
当前对水利资金的监管主要按照“谁拨款谁监管”的原则,监管部门仅局限在财务部门,各内部机构之间缺乏互相监督机制,工作效率低下,尤其是财务部门,往往只注重把拨款关,而忽视资金的实际运作过程,对出现的问题也不能及时发现和纠正。在项目资金使用方面审批手续简单,财务监督不到位,以至于出现了挪用移民扶持资金的问题。
(五)水库移民扶持资金配置不合理
以新疆水库为例,在水库移民后期扶持资金的使用过程中,资金配置较不合理,尽管水库的经济不断发展,社会生态条件得到了一定程度的改善,移民的物质文化水平有所提高,但后期的扶持资金大都用在基础设施建设方面,而且其中大部分用于对移民干部的培训上,后期扶持资金在效率领域和公平领域中的配置结构不合理。
(六)水利资金地区配置失衡
水利资金的配置量应该取决于经济发展的客观需要量,尽管我国东、中部地区经济发展速度快,对水利资金的需求量也比西部地区多,但经济发展的不协调与水利资源配置的地区失衡是相互影响的。也就是说,西部地区除了经济发展的其他因素,较东、中部地区薄弱外,水利发展的滞后也是阻碍西部地区经济发展的重要因素。
二、加强水利工程建设单位资金使用的建议
(一)提高水利工程建设单位财务人员资金管理水平
为避免水利资金使用管理中出现更多问题,水利建设单位应当加快财务机构建设,提高财务人员素质。首先,水利建设单位要建立专门的财务机构,实行集中会计核算的水利财务管理制度,专款专用;其次,要组织财务人员学习各种有关法律制度,提高财务人员对水利单位财务处理的能力,鼓励财务人员加入水利建设项目的全过程,积极主动参与招标工作,分析和研究合同性质,为履行合同和降低成本打下良好的财务基础;再次,要加强财务人员的思想政治建设。
(二)健全水利工程建设单位资金使用管理制度
1、资金的审批与拨付制度。水利建设单位应根据项目计划安排工程进度,制定资金使用计划,并对资金到位,项目完工程度等情况进行及时了解,资金的拨付以用款计划为依据,按工程程序,工程进度和资金预算进行拨款。
2、资金的预算管理制度。在项目开始前,水利建设单位应结合预算管理办法制定科学合理的预算,组织相关部门对中标项目进行评估,根据项目评估报告编制项目成本预算和项目预算管理审批制度和经费审批程序。
3、资金的授权批准制度。货币资金授权批准制度的完善是保证资金安全的重要方面。在资金使用过程中,要明确审批人对资金的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施,规定经办人办理资金业务的权限范围。审批人应当根据货币资金授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批,不得超越审批权限。
(三)拓宽水利建设工程单位筹资渠道
水利建设单位的筹资方式应该是多方面的。目前来看,有以下几种筹资方式:各级政府对水利建设项目的财政投入;充分利用水利单位的水土资源及技术设备优势,通过资产重组、租赁、承包等方式盘活存量资产筹集水利资金;对有直接收益的水利项目,可以积极利用社会融资和银行贷款,能够利用世行或其他机构的优惠贷款是比较好的选择,通过贷款过程,我们可以吸取一些比较先进的技术和管理经验,培养优秀人才促进项目的顺利进行,为还贷创造了条件。除此之外,还可以使用国债专项资金和以工代赈资金。水利建设单位要依法理财,将水利资金的效益发挥到最大化,同时要进一步完善水利资金各流转环节的监督管理机制。
(四)重视对货币资金的审计,发挥审计作用
审计是对水利建设单位资金的外部监督,对货币资金的审计主要从以下方面入手:
1、审计重点资金。审计人员要加大对中央财政预算安排的国债资金,水利建设资金以及地方配套资金进行审计。
2、审计重点部门。审计人员要对分配水利资金的主管部门进行审计,因为这些部门不仅直接掌管水利专项资金,而且负债项目的计划、实施、管理、验收等重要工作。
3、审计重点项目。审计人员应重点审计工程规模大,资金数额多,建设周期长的项目。针对审计过程中存在的问题,有关部门应查明原因并追究相关人员的责任,以保证国家的资产完整性。
(五)完善水利资金配置,转移移民后期扶持资金投向
针对我国的水利建设状况,要实现水利资金配置的流域结构、地区结构和项目结构的均衡,就必须做好水利规划、设计、论证与立项,以避免水利资金因项目准备不充分而产生的错误配置。对扶持资金的投向应注重对移民教育培训的投入力度。以促进移民收入的增长和区域经济的发展。政府要积极帮助移民开发当地的农业主导产品,把资源优势转化为商品优势,通过商品这种载体将移民和市场联系起来,使移民地区的劳动力资源得到充分利用,最终使移民在商品经济中得到好处。扶持资金的投向及使用要由移民自己决定,建立移民的自治制度,并由政府部门给予一定的引导。
近年来,随着我国的经济发展,水利建设项目越来越多,也越来越大,国家将大量资金投入到关系国计民生的水利建设中。因此,对水利工程建设单位资金的研究是保护国有资产的重要举措。有关部门应当采取积极措施提高水利资金的使用效率,使其更好地为社会经济发展服务。
参考文献:
1、董静萍.应充分发挥水利资金审计的作用[J].审计技术,2004(7).
2、宋成明.大型水利施工企业财务管理[J].商业经济,2010(4).
第2篇：水利工程建设单位管理制度范文
【关键词】水利水电工程；会计管理；会计管理制度；改革创新；项目会计控制
一、前言
目前，随着我国国民经济的快速发展，为了更好的提高我国国民的生活质量，造福于国民，在这几十年里，在我国大力兴建水利水电工程，三峡水利工程、葛洲坝水利工程、南水北调工程、黄河小浪底水利枢纽工程等等，使我国水利水电工程建设得到了前所未有的发展，并且得到了世界的广泛重视和好评。根据2011年7月份我国水利工作会议的思路部署，我国水利水电工程发展已经逐步从原先的开发阶段上升到综合治理阶段，因此，更加需要进一步加大对水利水电工程的管理力度，尤其在水利会计管理方面，更应该适应当前我国的水利发展态势，做到根据现代财务会计管理理念的要求，做到与时俱进，规范水利工程方面会计的管理流程，确保会计账务的清晰、准确、真实、完整，不断创新先进的管理工作模式，建立和完善水利工程会计工作管理制度，从而更好的促进我国水利水电工程建设水平的不断提高。
二、关于如何提高我国水利水电工程会计管理水平的研究和分析
由于现阶段我国对水利水电建设投资巨大，使各个水电工程施工单位之间的竞争变得更加日趋激烈，许多水利建筑施工企业越来越认识到财务管理对于企业实现经济效益最大化的重要性，企业要想在激烈的竞争中取胜，就需要有规范、高效的财务会计管理作为有力地支撑。以下就如何有效的提高我国水利水电工程会计管理水平进行了系统的研究和分析，具体如下：
（一）水利工程会计管理制度的改革与创新
根据2011年7月份我国水利中央工作会议方针政策的有关要求和部署，以及当前我国水利建设工程的发展局势来看，为了更好的促进我国水利水电工程建设的发展，我国水利建设行业正在面临着政府职能的转变，水利建设施工企业也同样面临着改制的状况，我国的水利行业正在朝着政企分开、产权清晰、权责分明的方向发展，将水利工程逐步推向市场化，为了快速适应目前的发展局势，在水利会计管理方面应当根据工程单位的具体情况，对现有的水利工程会计管理制度进行大胆的改革，与先进的会计管理理念相接轨，有效的确定目前水利会计的管理模式，不断创新水利工程会计管理的制度。建立水利建设工程集中支付财务管理制度，主要是将水利事业的资金通过国家财政进行统一的管理，通过集中支付的形式，保证了水利各项资金的合理应用，这样可以有效的控制水利建设的预算，减少了中间的不必要环节，提高了会计管理的效率，同时建立关于水利建设方面的国家财政管理制度，确保对水利工程会计财务管理的审核、考核以及监督，使其更好的发挥财政集中支付的作用。此外，在水利工程会计改革中，要加强对水利会计集中核算的管理，可以有效的对水利财政的资金使用状况、去向、产销信息以及效益状况进行核实，为工程的全面管理和进展提供具有价值的参考建议，有利于水利工程的管理。但是，对于水利工程所涉及到的预算单位过多，工程规模较大、资金变动频繁施工单位来说，水利会计集中核算的管理模式不适合采用，因为这样会导致企业财务管理成本过大，降低了水利工程单位的经济效益。
（二）水利工程项目会计控制的研究与分析
在水利工程建设项目中，对水利工程资金的安全管理是非常重要的，资金的合理利用直接影响到水利水电工程项目建设的进展和取得的经济效益，从而实现对水资源的合理利用。那么如何有效的提高水利工程项目的资金安全管理呢？我认为需要从水利工程项目会计控制做起。水利工程项目会计控制管理，可以有效的保证施工建设单位资金的合理利用，避免在建设生产中出现资金运行的危机和投资风险。目前，根据我国的水利发展状况分析，国家正在大力发展水利建设事业，在水利水电工程建设中投入资金很大，为了适应新形势，需要在水利水电建设中加大对内部财务会计的控制管理力度。从现阶段我国水利水电工程建设行业整体情况看，在水利会计管理方面存在着一些问题，随意截留、挪用水利管理资金、私自改变水利工程投资计划和预算等情况时有发生，这些违规举动，严重影响到水利工程的进展和资金安全。为了改变这一不利局面，规范我国水利工程会计管理，2001年期间，我国财政部制定并下发了《内部会计控制规范——基本规范（试行）》和《内部会计控制规范——工程项目（试行）》，为更好的对水利工程施工单位进行会计控制管理提供了规范机制。为了充分发挥水利工程会计内部控制的管理职能，水利施工企业按照水利工程建设的工作程序，确定水利工程造价分析，预算编制、款项支付状况、工程决算资金等方面的会计控制要求，设立完善的会计账务凭证，对水利工程项目建设中的各环节的资金走向，进行如实记录，从而对工程建设的资金投入进行缜密的控制。此外，在会计控制环节中，会计管理人员要善于抓住关键的控制点，做到有针对性的控制，以水利工程项目中的核心环节为主要控制的突破口，提高会计控制的效率。
三、结语
综上所述，本文对水利工程会计在水利水电建筑工程中的重要性进行了分析，并对如何提高我国水利水电工程会计管理的思路和方法进行了系统的研究和探讨，为了更好的适应目前我国水利工程的发展局势，在水利会计管理方面应当对现有的水利工程会计管理制度进行大胆的改革和创新，与先进的会计管理理念相接轨，做好水利工程的会计控制管理，确保水利工程建设资金的安全运行，为水利工程的顺利竣工打下基础。
参考文献
[1]上海国家会计学院.高级会计实务考试辅导用书精讲（2006）[M].大连:大连出版社,2006．
第3篇：水利工程建设单位管理制度范文
关键词：水利工程建设；安全生产管理；对策
引言
安全生产管理工作的有效开展，对水利工程的建设而言是非常有必要的，它能够提高水利工程建设过程中的安全性，保证水利工程的建设质量。水利工程本身的建设规模比较大，又因为其自身的诸多作用，也使得其自身的质量要求非常高，再加上水利工程本身的建设位置有一定的风险性，就导致其自身的建设难度比较高，基于此，相关建设单位需要加强安全生产管理，并运用多种合理方法提高安全生产管理的有效性。
1水利工程建设安全生产管理工作中存在的问题
1.1水利工程建设安全生产管理的投入力度不足
对于水利工程的施工建设过程而言，安全生产管理是其中的重要环节，也是基础工作，但是在水利工程的实际建设过程中，安全生产管理还存在一定的问题，导致水利工程建设缺乏一定的安全性。第一，相关部门在进行水利工程的施工建设时，由于受到相关地理环境的影响，致使水利工程的作业环境缺乏较高的安全性，也缺少相应的安全设施设备，安全施工措施也没有做到位，以至于整个水利工程的施工环境以及施工过程中都存在着一定的安全隐患，进而导致水利工程的施工建设安全需求无法得到满足；第二，相关单位部门在对水利工程进行施工时，对于施工建设过程所需的经费没有落实到位，尤其是其中的安全生产管理经费，而且关于安全管理经费的使用并没有做出严格且明确的规定，这也增加了安全生产管理的工作难度，从而影响到水利工程的顺利施工；第三，水利工程本身的建设项目比较多，并且对于资金费用的需求也比较大，这也会造成安全管理经费的紧缺，致使水利工程建设项目的管理工作不到位，使得施工安全难以得到有效的保障[1]。
1.2安全生产管理责任没有得到有效的落实
不少水利工程在建设过程中，依然存在着安全生产管理工作，得不到有效落实的情况，这对于安全生产管理工作的开展是极为不利的。对于任何工作来说，科学合理的制度能够为其提供基础保障，而制度的有效落实则能够促进工作的顺利开展，这对水利工程建设中的安全生产管理工作而言也是如此。其中安全生产管理的责任制度是保证水利工程安全施工的重要因素，而这一制度的有效落实则能够为水利工程的安全施工提供可靠的保障[2]。但是，就当前的部分水利工程实际建设情况来看，其中存在着较大的安全隐患，相关安全责任制度的执行力度不足，并且对水利工程的施工过程也缺乏有效的监督与管理，导致整个安全责任制度的落实不到位，从而影响安全生产工作的顺利开展。另外，部分施工单位以及施工人员自身缺乏相应的安全意识，对于安全生产工作的重要性认识不足，以至于对安全生产工作的开展缺乏足够的重视，导致安全生产管理的责任制度难以得到有效的落实，进而影响到水利工程的安全建设。
2水利工程建设安全生产管理工作有效开展的对策
2.1加强对水利工程建设的监督管理力度
相关部门若想实现水利工程的安全建设，就要对水利工程的施工建设过程加大监管力度，以此提高工程建设的安全性。对于安全管理的有关部门来说，其自身具有中止施工工作的权利，因此，相关安全管理部门在对水利工程的施工建设进行检查时，需要严格按照相应的安全评定标准执行，并且要着重检查水利工程的重要施工环节以及容易产生安全隐患的施工环节，同时还要在这一过程中将相关安全管理责任制度落实到位，更要保证监督与检查工作的科学性以及规范性，一旦在检查过程中发现某一环节中出现严重的安全隐患，就要中止水利工程的这一施工环节，要求相关施工单位对相关施工环节进行有效的整改。另外，相关建设单位要提高对水利工程的施工建设过程监管的有效性，需要设置专门的监管岗位，并配备专业的管理人员，以此提高安全生产管理工作的专业性，确保安全管理的工作质量。除此之外，相关单位也要结合水利工程的实际施工状况，合理安排应急防护等相关工作，以便能够及时解决施工环节中出现的安全问题，也可以通过建立专业的督察小组，开展专业的安全监督与管理工作，提高工程施工的安全性。
2.2严格遵循水利工程建设的安全生产管理原则
第一，遵循安全优先的管理原则。相关单位在开展水利工程建设工作时，要将安全管理作为核心，优先执行安全管理工作制度，并实行强制措施，对于水利工程建设工作中出现的违反安全管理制度的行为，要对相关人员予以严厉的惩罚，进而确保安全生产管理工作实效性的提升；第二，遵循全员管理的安全原则。相关单位要对水利工程建设安全生产管理的具体内容进行细化，并将其落实到每一位工作人员的身上，同时还要让全体工作人员明确安全管理的责任目标，做到责任到人，任务到人，保证安全管理工作的每一个环节都能够得到有效的落实；第三，遵循安全管理责任有效落实的管理原则。相关施工单位需要对水利工程的特点进行深入了解，并根据相关特点对管理、检查等安全工作进行合理的设计，以此减少施工安全隐患产生的几率，从而使得水利工程建设的安全生产管理工作需求得到有效的满足。
2.3落实水利工程建设的安全生产管理制度
第一，对于水利工程项目的法人来说，其自身是整个水利工程安全生产工作的第一责任人，这就需要其担负起水利工程项目的安全生产责任，并对水利工程整个建设过程的安全进行严格的监督，同时还要对工程项目的安全生产工作中的协调以及监督环节内容进行综合分析，并且还要将安全生产管理的相关责任制度执行到位，确保工程项目建设的安全性[5]；第二，施工单位本身也是水利工程建设安全生产管理的直接责任方，因此，需要加强落实安全生产管理责任制度的力度，重视水利工程施工现场的安全性，还要对施工现场中安全管理工作的实际开展情况进行有效的分析，以此合理安排安全生产管理的工作内容，也可以通过设立专门监管的岗位，监督安全生产管理制度的落实情况，从而提升安全管理工作开展的有效性；第三，水利工程项目中的相关行政主管部门，也要加强安全监管工作的落实力度，对水利工程建设过程中的各个环节进行严格的检查，规范施工人员的施工操作行为，提高施工的安全性，而且还要落实施工设备的检查工作，避免施工设备中的故障问题为工程建设埋下安全隐患。
第4篇：水利工程建设单位管理制度范文
【关键词】水利施工；概述；问题；改进措施
一、前言
水利工程建设管理是保证整个工程质量的重要措施，只有做好施工管理，才能将有限的资源实现最大的效益，促进经济的发展，促进水利事业的进步。
二、我国当前的水利工程施工管理概述
1、在兴建水利工程的初期，应当加强对准备工作的管理力度。水利工程的准备阶段是整个水利工程的前提与基础，因此必须要提高对准备阶段的关注度。①要严格地制定水利工程项目的招投标文书，签署与水利工程施工相关方面的合同，寻找合适的合同承包者。②要合理地估算修建水利工程的全体费用，为签订有效、有益的合同奠定基础，这样有利于合理地控制修建费用与管理费用，在施工过程中能够有效地进行管理。③要创建一支具有高效率的管理班子，不断地协调建设单位、施工单位、监管单位之间的矛盾与关系。
2、加强对水利工程项目在实施过程中的管理。主要包括对水利工程项目的规划图、施工人员、施工设施、相关信息与资料、施工的效果与结果等进行管理。规划图的管理是实施阶段的管理重点，建设单位应当严格地遵照规划图进行建设，操作人员的行为也要符合规划图的要求，同时还要不断地检查实施设备，保证施工环境的安全性，这样才会带来高效的施工结果。在实施的过程中，要不断地纠正规划图的不合理之处，不断地进行改进与修改，利用PDCA循环进行改进与完善。
3、水利工程项目完工后的管理。主要包括对水利工程项目资料交付的管理、所有费用清算的管理、相关部门检验工程质量的管理、工程所有资料的存档管理等等。
三、当前水利工程施工管理中的常见问题
1、施工管理工作难度较大
水利工程的工程量巨大，施工周期较长，施工技术水平高，施工环境复杂，实际施工中经常遇到各种各样的突况，如施工难点和施工方法不合理等，这些都给施工管理工作带来了较大的难度，需要通过有效的施工管理工作来保证施工过程的顺利和施工质量满足设计要求所以进行施工管理工作时不能放过任何细微的问题，千里之堤溃于蚁穴，在进行水利施工的管理工作时需要高度警觉，实现高效严格的管理，保证水利工程社会效益的充分发挥。
进行水利工程施工管理需要在保证质量和安全的前提下，采用科学、高效的管理方法水利工程建设面临着各方面的压力和竞争，对施工方的要求非常严苛，施工管理人员需要深人到工程建设中来，制定有效的管理方案，对工程建设中出现的问题进行切实解决，保证工程建设目标保质保量的完成。工程开工之前首先对工程进行系统的评估预测，便于进行工程的全局控制，组织进行材料准备、人员配置、监督管理人员配置以及各种资源的优化配置。在工程建设过程中进行各项管理任务的细化和组织协调，重视细微工作和工序的监管工作，形成贯穿整个工程建设过程的系统链条，建立完善的信息反馈机制，统筹管理。工程的收尾阶段要组织人员展开经验总结，邀请相关技术监管人员对其进行现场评估，及时发现和解决工程存在的各方面问题，加强监管部门和施工方的合作，做好工程收尾工作。
2、水利施工管理人员素质难以满足要求
水利工程面临的施工环境比较复杂，各种突发现象十分常见，需要管理人员具有较高的职业素养和应急能力，才能对工程进行过程中出现的各种情况进行妥善处理，避免因为疏忽造成大问题。当前很多水利工程中缺乏必须的技能素质，能够有效控制工程进度和质量，但是对相关技术和经验的利用率不高，导致施工管理水平难以提高，不能稳定的保证水利工程建设质量。所以，保证施工管理人员的高素质是实现水利工程有效管理的必要前提，施工方需要组织进行管理人员的定期培训，提高管理人员的专业技能和综合素质水平。
3、施工前期准备工作不当
水利工程施工前的准备对整体的施工建设具有重要意义，如果无法将前期工作内容处理妥当，就会导致后期施工出现不同程度的混乱状况，无法了解前期准备工作存在的问题，正式进入施工阶段后，难以控制水利工程的质量，导致水利施工管理过程出现问题；由于前期准备工作尚未安排妥当，导致水利工程的施工管理目标不明确，责任未落实到具体的管理人员，导致施工单位无法实行管理项目、现场施工处于混乱局面、工程施工过程得不到有效的管理、质量控制问题也无法解决等，进而影响到施工工程的成本管理出现问题。
四、水利施工管理中存在问题的改进策略
1、提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识
只有充分提升施工人员和施工管理人员的质量控制意识和责任感，才能保证水利施工工程的质量，在工程建设过程中，应做好施工人员和施工管理人员的质量控制意识培养工作，让施工人员认识到水利工程建设的质量与当地经济发展水平和人民生活水平具有紧密联系，水利工程质量得到保证，才能有效改善当地人民的生活条件。水利工程建设过程中控制好施工质量，提升施工管理人员的质量控制意识，只有这样才能帮助他们在施工过程不断提高自我素养和专业技能，进一步提高水利施工建设过程的实效性。
2、提升施工材料和设备的质量控制力度
施工材料和施工机械设备是水利施工的基础条件，主要包括：施工材料、补充材料、机械配件和设备等，提升施工材料和设备的质量控制力度，才能进一步保证施工工程的质量，提升施工材料和设备的质量控制力度，要求施工管理人员亲自到施工现场对材料和机械设备进行严格的排查和验收，并建立健全施工材料的接受、发放、储备和运送的管理制度，如果施工材料和机械设备存在质量问题、无质量保证书或者运送过程出现损坏的情况皆禁止运入施工现场；如果施工材料和机械设备供应商无法证明材料和机械设备的质量好坏，应加强进一步的检验力度，建设单位也准备好建筑材料质量检验报告单，一旦施工过程出现问题，就能根据报告单找到该材料的来源、生产商和规则等信息，从而有效解决相关问题。
3、完善水利施工工程的安全管理制度
施工过程中安全管理是水利施工管理的重要内容之一，加强施工安全管理，也是控制水利施工质量的首要条件，加强施工过程的安全管理，需完善水利施工工程的安全管理制度，施工现场建立起完善的安全施工管理责任体系。施工管理人员应作为施工过程的安全责任人，明确自身的安全管理范畴和内容，并提出相应的施工安全管理规定和要求，签订相关的安全责任书，进一步加强施工安全措施的实行；提升施工人员的质量控制意识的同时，要求施工人员明确施工安全管理制度的要求，才能有效对施工人员的施工行为进行规范和约束，保证水利施工过程落实好施工安全管理制度；按时对水利工程建设过程的安全施工进行检验，检验内容包括：水利施工的整体质量综合检验、施工材料或机械设备等专项内容的检验，除了施工过程的一般性质量检验外，还需要对水利工程的疏通系统、堤岸防洪措施等水利工程建设的相关质量控制管理项目实行严格的检验，进而从根本上保证水利工程的质量和安全保障。
五、结束语
综上所述，通过对水利工程施工管理的问题分析，我们对改进措施进行了探讨，只要做好施工管理，就能够有效保证施工质量，促进水利事业的发展和进步。
参考文献
第5篇：水利工程建设单位管理制度范文
水利工程施工是水利工程建设的重要阶段 ,是将蓝图变成现实的一个复杂过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的,可否发挥理想的工程效益。目前 ,水利工程施工管理依然存在着诸如不注意施工队伍的选择 、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全、施工管理中存在不正之风等问题 ,都直接或间接对工程施工建设质量产生不利影响,甚至产生重大事故,使工程不能正常运用 ,影响工程效益的很好发挥。对这些问题必须采取切实有效的措施 ,提高施工过程的管理水平 ,提高工程施工建设质量。我结合水利工程施工过程中的一些认识 ,就如何做好小型水利工程的施工管理谈几点看法和建议。
认真抓好组织落实是提高工程施工建设质量的前提
工程建设项目确定后,要及时成立具有法人资格的工程建设管理机构,单独行使工程建设管理职能,要建立完善的工程管理制度,做到责、权、利明确,以保证管理队伍的有效和有序的运作和进行。
二、认真抓好工程招标是工程施工建设质量的关键
施工队伍的信誉素质直接影响工程质量,选择好施工单位是建设优质工程的前提。为此 ,必须认真抓好工程项目的招标承包工作,选用那些素质、信誉好的施工单位参加工程施工建设。
认真抓好施工质量管理是搞好工程质量的坚实保障
第6篇：水利工程建设单位管理制度范文
关键词:水利工程;档案管理;问题;措施
一、水利工程档案管理
水利工程档案管理是水利工作的主要内容。在水利工程建设活动中,水利工程档案管理是形成一种文件材料,即对国家和社会有保存价值的各种载体,它也是一种依据和凭证,它能够全面反映建设竣工的真实情况,是追查事故的主要依据,它在工程中起着监督的作用,水利工程档案管理的质量直接影响着工程质量。
在水利工程中,其技术含量是比较高的,质量要求也相对比较严格。水利是国民经济的基础。水利工程的基础设施基本上都属于地下工程。这就是它和别的工程不同的地方,正因为它的独特,如果出现质量问题,其追查原因比较困难和复杂,水利工程档案就是进行检查、管理、维护的重要依据。
《水利基本建设项目工程档案资料管理规定》(水利部水办[1997]275号)明确规定“进行单位工程和分部工程等级评定和工程验收包括单位工程与阶段和竣工验收时,要同时验收归档文件资料的完整程度和整理质量,并在验收后,及时整理归档。”这极大的说明了档案的重要性。
二、水利工程档案管理的重要性
水利工程档案是从施工过程中直接提出相应的资料并形成了以各种形式保存的材料。水利工程档案是在水利施工的过程中形成的,它直接且真实的反映着水利工程建设的全过程,也是检水利质量的重要依据,水利工程档案在水利工程建设和经济建设中起着非常重要的作用,主要表现在以下几个方面:第一,在实际应用中,在拟定计划、水行政执法、工作总结、水利工程设计等方面档案可以作为考察凭证;第二,档案在防汛抢险时起着很重要的作用,它可以对过去的水情、水利工程的情况有清楚的了解,使得决策者作出更好的决策;第三,可以借助档案进行水利方面的学术研究,通过前人的真实的记载资料,得出更好的研究成果;第四,水利工程会随着实际的需要而变化,因此在对水利工程进行维护和扩建时,档案可以作为合理设计和施工的依据,既节省的时间,有节约了开支。总之有利于创造更多的经济价值;第五,档案也可以作为工程质量鉴定、事故原因的查明、事故责任的追究的有效依据。
在水利工程建设中,水利工程档案管理是重要的工作环节之一,也是保持工程质量长期稳定的重要环节之一,同时也是经济建设发展的重要催化剂。为了满足水利工程项目建设管理工作的需要以及国家和水利部的共同要求,必须对水利工程档案管理工作进行建设和强化。国家水利部在档案管理方面有明确的规定,只有在档案管理合格的情况下,才能进行竣工验收,否则,不可进行竣工验收,水利工程档案只有在管理的情况下才能发挥其应有的作用,如果没有建立相应的水利工程档案管理工作,那么就无人管理水利工程档案,对水利工程建设和维护以及工程档案的日常工作的发展起着阻碍作用,同时对水利工程的验收工作也产生了很大的影响。因此,建立水利工程档案管理工作是非常重要的,它为后人提供有效的、真实可靠的资料,促进水利工程顺利的发展。
三、水利工程档案管理存在的问题
(一)档案管理制度滞后于与水利工程项目管理体制改革
随着水利建设工程项目在投资、建设、管理等方面的变化,对工程档案的收集、管理、归档、验收提出了新的要求,尤其是计算机和网络的普及,越来越多的文件将直接在电脑上产生和传输,面对无纸化办公产生的电子文件、图像文件、图形文件等,传统的档案管理工作已表现出较大的滞后性和低效性,不能适应时代的要求。随着国家对建设管理体制改革逐渐深入,水利工程建没项目管理体制发生了重大变化,招投标制度、监理制度、竣工验收备案制度和市场稽查制度逐步完善;政府转变职能,行政审批进行改革,系统清理、修订了部分规章和规范性文件,使工程建设项目档案的内容、形式、规定、制度、以及各种档案载体都发生相应变化。但与之相对应的各种档案管理制度、法规未及时做相应调整和修改,工程档案管理还没有纳入新的管理机制。
(二)档案管理制度不健全,管理水平普遍较差
长期以来,水利工程建设单位和责任部门重工程轻档案、未就项目档案管理工作开展过专项整治,对此项工作的宣传、指导、监督检查和管理力度不足,造成水利档案管理工作处于被动和不利的局面。有些单位档案管理规章制度不健全,或虽然建立了相关的规章制度,但没有形成有效的管理和监督机制,档案规章制度形同虚设,在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大,导致部分档案不能及时归档,使得水利技术档案得不到丰富和发展,影响了技术档案质量的进一步提高,也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解,增加了工程安全调度和消除险情的难度。
(三)对档案管理的重视不足
随着工程招投标制度、竣工验收备案制度、监理制度、市场稽查等制度逐渐完善,工程档案内容、形式等都发生相应变化,而相关的档案法律法规和管理制度未及时做相应调整和修改,如何尽快完善建设项目档案法规制度,目前缺乏相应的研究和应对措施。水利工程档案管理是一项服务性、专业性很强的工作,需要给予高度重视。但现实中一些水利工程项目的建设单位和水管单位忽视了档案资料管理的重要性,或不配专职档案工作人员,或虽有专职人员但管理责任制流于形式。这种管理方式影响档案工作的质量,给工程档案造成很大的危害,使相隔时间较长的资料零散,无法完整无误地归档,由此给工程建设、管理造成重大负面影响。
(四)管理人员素质偏低,档案专业人才缺乏
水利建设工程大都在比较偏僻、艰苦的农村,工程点多线长,且施工队伍流动性大,难以形成有效的档案组织管理网络,“四同步”工作难以真正落实。从近几年参与我市水利工程项目建设的施工单位档案管理情况来看,许多施工企业档案管理体制上不健全,档案规章制度形同虚设,没有形成有效的管理和监督机制,造成档案收集不齐全、整理不规范、分散保管现象较为普遍,在水利工程建设中,档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多,缺乏档案专业知识,对工程档案比较陌生,档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少,熟悉档案法规和制度,熟练掌握网络技术、软件应用,用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。
四、水利工程档案管理的应对措施
(一)加强水利工程档案工作的管理,促进水利工程档案管理工作全面协调发展
加强对档案工作的集中统一管理,是水利工程档案齐全、完整、规范的重要保证,我们遵照统一领导、统一制度、分级管理的原则。
成立档案工作领导小组,统一协调档案管理工作。由主要领导主管档案情报工作,成立档案情报室,设立专职档案员,在各业务部门指定专业技术人员担任兼职或专职档案员,形成了全部的档案管理网络。同时。完善制度建设,修订岗位责任制及档案管理制度,做到职责分明,层层把关,无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门,都能从组织上保证文件材料不疏漏、不散失,使档案管理工作实现系统化、规范化、标准化。
(二)转变观念,勇于创新,加强实践,超前管理。要意识到档案工作不是临时性工作,制定一系列措施,对水利工程档案进行超前管理。
从实际情况看,水利工程建设是比较复杂的,从项目申报到工程竣工的阶段比较多,这种工程形成的文件材料涉及面广、内容繁杂,涉及部门和人员多,经历时间长,稍有疏忽,就可能遗漏。而小型水利工程大多施工要求急、建设周期短、形成的文件数量不多,不易引起档案人员的足够重视。加之施工人员组成复杂,往往工程任务一完成,临时机构解散,档案材料也随之消失。为了保证档案资料收集齐全、完整,我们一反过去等人将档案送上门的做法,档案管理人员首先了解水利工程建设工作的具体操作程序和工作流程及分阶段的工作安排,掌握了每一阶段工作中需要形成哪些档案资料,对每种资料的内容、数量做到心中有数。在此基础上采取以下收集方法:一是追踪收集,这种方法适用于短期工程;二是分阶段收集,这种方法适用于建设周期长的工程;三是强制性收集,这种方法对施工单位具有一定的约束力。可以保证档案资料不会由于人为因素而流失。
(三)重视档案人员的业务培训,提高档案管理水平
应对各专职或兼职档案管理人员进行大量培训,讲解水利工程建设工作中会形成哪些类型的文件材料,哪些是属于有保存价值的档案,并讲解具体的归档范围,同时,按照档案整理要求,对文件的起草、书写要求和制成材料的规范需详细讲解。使大家对档案内容提前了解,注意积累资料,在工作中更好地发挥作用。这种培训使得档案管理工作和工程同步进行。
(四)通过开发利用档案信息,加强服务意识,促进档案管理工作的可持续发展
对于档案工作者来说,如果能将档案信息及时提供给业务部门和水利工作者,使他们亲身体验到档案信息的价值,就会促使他们更积极主动地配合档案部门做好建档工作。我们近几年实施信息化管理,将档案资料及时输入电脑,随时为业务部门提供更全面的信息资源。每当业务部门专业技术人员从利用档案中获得信息时,他们都会更积极主动地向档案室归档,从而保证了水利工程档案的完整性,促使了水利工程档案管理工作的有序进行。
第7篇：水利工程建设单位管理制度范文
【关键词】水利工程；工程档案；档案管理；归档率
前言
水利工程档案是指水利工程在前期、实施、竣工验收等各建设阶段过程中形成的，具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。水利工程档案是水利管理部门的重要组成部分，直接影响防洪安全、供水安全、生态安全。随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，工程档案管理工作质量有了很大的提高。但是水利工程档案归档还存在诸多问题，本文就工程档案中的问题进行研究，提出解决措施，现结果如下。
1 水利工程档案的涵义
水利工程档案贯穿于水利工程建设程序的各个阶段。包括对水利工程建设前期文献资料，签单合同的档案，对水利工程进度与施工质量，项目成果评审鉴定，水利工程重要阶段验收与竣工验收等工作程序中数据的收集管理。水利工程档案是在进行水利施工建设全过程中形成相关建设载体的全部文件材料。
水利工程档案集中反映了当前水利工程建设中的整体状况，对建设中的细节问题进行整理和总结，对工程质量评定、工程竣工后的管理和维护，系统效果的提高，都具有重要的利
用价值。水利工程档案可以保证工程档案资料的准确性和系统性，提高水利工程的施工管理效率，是提高档案工程效率的重要基础。
2 水利工程档案管理问题
2.1 管理制度存在缺陷
当前水利工程档案管理没有专门人员进行负责，对工程项目细节进行资料收集、分析。档案人员对管理的整体意识较弱。水利工程档案形成贯穿于日常的文件收集和数据记录、新建工程的前期准备、工程运行管理质量评定、工程竣工后的管理和维护等，是日常业务和工程项目的重要依据，也是水库运行管理体系中的一个很重要的方面。但是在当前的管理中，水利企业没有贯彻落实我国的水利管理法规，制定严格的管理制度，导致在工作中相关人员无章可循，无度可依，管理工作效益低下。
2.2 管理人员责任意识淡薄
在当前的档案管理中，相关的领导和工程管理人员，在思想上普遍对水利档案管理的重要性认识不足、重视程度不够，在操作中，个别施工单位在移交竣工资料时都存在一种侥幸心理，认为竣工档案资料到竣工验收时再突击收集，或收集不全，或存在临时将就，对付行为较严重，甚至一盘散沙拿来参加验收会，这是极不负责的行为；管理人员对水利工程档案的收集、整理工作责任意识淡薄，对工作的细枝末节不加注重，导致水利人员对水利工程档案内容和工作范围狭窄。管理人员没有一种超前管理的意识，不能将档案工作渗透到各个环节之中，导致业务部门和档案管理部门长期以来各自为政，给档案的整理归档带来了困难。
2.3 工程档案贮存存在缺陷
水利工程档案移交到综合档案室之前，一般就存放在管理办公室。或跟其他设备仪器堆放一起。有的水利工程资料存放凌乱，有的容易潮湿、破损，本部门管理人员随意查阅。还有的水利部门因办公条件有限，存放水利工程档案的地方其他人员也可以随意进出，与档案库房的防盗、防火、防高温、防虫、防潮、防光、防尘、防鼠等要求相差很远，缺乏档案资料存放的安全性。难以保证水利工程档案的真实性和完整性。
3 提水利工程档案高归档率措施
3.1 制定工程资料编制规范
对水利工程中的整体建设细节档案进行资料编制规范，确定操作人员对工程档案进行高效编制，提高编制效果。严格围绕当前的《水利档案归档范围和案卷组成标准》建立水利工程资料分类编制规范，对审批、招标、勘察、设计、施工、监理及竣工过程中的实物档案进行分类，确保管理人员对资料进行合理划分，加强水利工程资料的整体管理效果，提高管理归档率。工程资料编制规范要对相关资料进行合理分类，按地区、时间、方法、材料等进行归档编制，方便对后续工程的研究和建设，加快水利工程的发展。
3.2 拓宽档案收集渠道
拓宽的档案收集渠道可以帮助档案人员加强对水利工程的监督和研究，提高对水利工程的整体监控，加强水利工程档案在操作中的实际效益。水利工程建较为复杂，建设环节较为繁重，各个工程阶段资料差别较大，工程涉及文件、资料等纷繁复杂，因此，为确保提高工程档案的归档率必须要对工程档案的涉及面进行拓宽，确保收集资料和水利工程实际状况相符。了保证档案资料收集齐全、完整，档案管理人员要加大水利工程档案的收集渠道，实现对水利施工管理体操作程序和工作流程的分阶段安排。对各个阶段工作中形成的水利工程档案进行合理管理分类，档案进行归档，掌握整体水利工程档案规整量。
3.3 完善管理制度条例
完善管理制度条例可以有效改变当前水利工程现状，提高水利工程档案管理的效率。建立完善的管理制度条例主要是对档案细节进行改进，制定管理规范，强化工程管理部门及施工单位、质检及监督、审计等部门监督实施力度。对管理工作进行制定相应的措施，形成档案部门之间的监督和制约。建立管理制度，对产生的档案材料进行统一管理归档，建立档案在形成、积累、整理的操作归档制度，提高档案资料归档质量。
3.4 加强领导管理意识
在水利管理档案过程中，一般由上级领导下发与本单位职能有关并要求贯彻执行的具有一定保管价值的档案资料，对水利工程档案管理进行细化和监督，确保档案管理的合理归档。因此，在进行档案管理中要加强领导的管理意识，对管理工作严格要求，从管理层对管理人员进行严格监督，提高档案归档率。除此之外，领导要加强对档案管理工作的认识，对其进行全面支持，加强对水利工程档案归档技术和操作的经济投入，提高管理效率。
3.5 加强管理队伍建设
加强对管理队伍的建设，对水利工程档案归档率的提高有非常积极的意义。加强管理队伍的建设不仅可以帮助水利工程资料管理人员提高自身素质和能力，加大工作效益，还可以帮助部门加强对档案归档工作的监督和管理，减少工作时间。对管理队伍进行建设主要包括：第一，加强对工程档案管理人员和有关工程技术人员的学习、培训。第二，招收、培养技术复合型人材。第三，建立专业知识和技能培训队伍，对部位人员进行定期培训。第四，对员工进行考核，档案管理工作能力达标后方可上岗。确保建立高素质、高能力的水利工程档案整理队伍，加大档案人才的培养力度，从人才建设中提高建设项目档案的效率。
3.6 加强对工程档案监督
加强对工程档案监督工作表现在水利工程建设的各个时期，如提交的单元工程质量评定资料是否齐全。
隐蔽工程中间验收是否齐全，各种期间形成的重要文件材料是否完整，有重大修改的是否出具修改通知等，从管理层到领导层，层层监督，实现对工程档案管理过程的全方位监控，加强归档率。项目法人对水利工程档案工作负总责，勘察设计、监理、施工等单位对工程负归档责任。监理单位负责人应对档案资料的完整性和准确性负责，因此，在水利项目建设的过程中，施工单位在施工初期要根据国家档案管理规定，设专门人员对施工管理进行监督，严格对工程建设全程资料收集、工程条例合同收集、工程验收档案资料收集进行监控，增强档案管理的归档率。对工程建设中进行全面检查、审核，加强对工程资料、工程档案移交监，以满足档案的完整，规范性。建设单位档案部门应对组卷是否合理，案卷质量是否达到要求，案卷题名是否正确，案卷是否具有系统性等工作有指导义务。
4 总结
水利工程档案管理在水利工程中具有重要的利用价值。随着水利工程质量管理和实施工作的不断规范，管理模式和管理手段的不断更新，工程档案管理工作质量也有了很大的提高。水利企业应严格按照国家水利工程档案管理条例，建立合理工程档案管理办法，制定工程资料编制规范、拓宽档案收集渠道、完善管理制度条例、加强领导管理意识、加强管理队伍建设、加强对工程档案监督，从各方面加强对水利工程档案的归档率，提高工作效率。
第8篇：水利工程建设单位管理制度范文
随着我国经济及科学技术的不断发展，水利工程建设已经成为我国经济建设中的重要部分，随着近几年我国的水利工程建设项目的不断开展，其中的质量及安全问题逐渐引起重视。水利工程的质量及其施工的安全等问题与其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中还存在着一些问题，导致我国的水利工程项目受到限制。本文特别针对水利工程的管理中存在的问题进行分析，并提出一些解决对策，希望能给读者提供参考。
关键词：
水利工程；管理；存在问题对策
水利工程的管理是其能够顺利进行施工的重要基础，良好的工程管理不但能够保证施工质量，提高施工效率，实现进度计划目标，更能保证工程中相关工作安全进行，减少建设成本，提供工程项目带来的经济效益。由于水利工程项目的施工较为复杂，其管理的难度较大，需要通过相关人员根据实际工作情况寻找科学合理的管理方式。水利工程涉及的管理内容较广泛，管理容易受到各类因素影响，为了确保管理活动能顺利进行，我们需要通过对各类影响因素进行分析，制定相应的改进措施，从而建立完善的管理体系，提高水利工程的管理效率。
1水利工程管理中存在的问题
1.1工程质量管理
水利工程最终的质量问题不但关系着该工程的使用价值与寿命，更与人民的安全息息相关，但目前我国对水利工程质量却没有做到良好的管理控制，导致安全事故发生。由于水利工程建设过程中其企业没有指定好完善的管理制度，对于质量管理的工作没有明确的规定要求，以至于管理工作秩序不稳定，难以及时把控相关问题。此外，[1]水利工程项目中需要有政府参与监管，但由于政府未重视工程项目的质量问题，没有严格对工程中所用的施工技术、施工人员等进行监督控制，导致大部分建设单位为追求短期利益采用不合格的施工技术人员并有急于赶工的现象，有时甚至采用不合格的建筑材料并有着偷工减料的的现象，无法保证水利工程的质量。由于政府对水利工程的质量监督缺乏长久性，通常只是做表面功夫，在对于工程竣工后的验收环节也没有严格的质量管理，后期常常出现安全问题。
1.2施工安全管理
施工安全的问题是工程施工中最常见也最需要注意的环节，施工的安全不但会影响工程建设的顺利进行，更对人的生命安全造成威胁，带来负面影响，从而影响企业及政府的社会形象。而大部分建设单位为求利益或赶工常常会不不在意施工中的安全问题，最终导致事故发生时不仅影响工程建设利益，也影响公众利益。水利工程施工对安全的管理往往不够重视或资金不足而未安排相应的管理岗位，而且安全管理的体系不健全，没有建立完善的安全生产责任制度。[2]部分水利工程的建设中对于安全管理的范围没有明确填报相关资料，导致施工中既没有严格的管理人员进行监督，又没有规范性的安全管理方面的文件可以限制施工人员安全工作，导致一些施工人员出现施工不当或施工违法国家相关规定的情况，进而出现一些安全事故，影响水利工程的正常施工建设。
1.3建设成本管理
水利工程的建设成本是工程建设中的重要问题。水利工程通常需要保证有较长的使用价值及使用寿命，因而必须要保证且工程的质量，而水利工程的质量出了与施工技术及项目设计相关外，更与建筑材料、进度计划、造价控制息息相关，但一味地使用价格昂贵的材料显然不可取，另一方面，建设单位也需要保证建设项目的经济效益，过多的投入成本会导致项目建设失去经济效益并发送亏损，因而必须严格的控制建设成本。想要保证质量又要控制成本，目前大多企业会采用招投标的方式来进行控制，但由于目前市场竞争激烈，对于投标风险问题及费用的管理难度逐渐增大。此外由于成本控制前期需要通过相关人员估算造价并评估项目带来的经济效益，但大部分人员评估思想传统老旧，无法适应社会的变化，缺乏统一标准，有没有提前分析水利工程各个影响成本的信息，导致出现项目评估错误而又没有相关人员及时管理，最终估算造价不够，与实际成本严重偏差，相关人员为求限制成本而使用不合格的材料、设备或建筑工艺，不但损害工程质量，还出现施工安全的问题。有时成本造价估算过高，没有合理分配资源，造成无端的资金及资源浪费，建设项目经济效益不高或出现亏损的现象。尤其是水利工程中对于成本控制方面往往没有严格的管理，即便前期制定好正确的成本控制计划，但在实际建设过程中却还是未能有效运用，没有想过管理控制，其成本造价控制只是做到表面形式而没有取得真正的效果，影响了工程项目的正常经济效益。
1.4管理机制存在问题
完善的管理机制是管理工作能顺利进行的重要依据，但目前水利工程的管理中并没有针对性的建立合理的管理机制，水利工程的实际工程情况及其涉及到的相关工作内容较多，需要有合理的管理方案及程序来保证工程项目各个环节能够顺利进行。目前大多水利工程建设项目中都缺乏了对管理的重视，单位中相关工作人员没有管理意识，而上层管理者也没有明确的管理目标，未建立完善的管理体系与程序，导致大部分环节的工作都没有做到有效的控制管理。[3]施工中各个环节缺乏管理人员或是管理力度不够，大部分的施工过于随意，对于施工人员的分配运用也不合理，导致出现部分施工人员违规施工、擅改施工设计、施工懒散的情况，进而影响到水利工程的质量、进度，也增加了建设成本。
2提高水利工程管理的对策
2.1建立完善的管理体系
完善的管理体系能够保证各个环节的管理工作得到落实，由于目前大多水利工程中管理体系较为落后、守旧、繁杂，与现在的社会发展情况严重脱轨，因而必须建立完善的管理体系，保证相关工作人员的工作有法可依、有章可循。通过分析水利工程建设所涉及的环节及建设单位的人员情况严格制定相应的管理制度，分配好管理人员对各个环节的施工进行人员分配及管理，并制定相应的绩效考核标准，确保相关人员能够做好自己相应的工作。同时根据水利工程的实际情况设置完善的管理流程，既要保证上层管理者能够下达任务命令，又要保证下层人员能够及时与上层管理人员沟通反馈相关信息，便于及时应对工程施工中出现的各类问题。此外，还需建立相关的监督部门，对于施工中可能出现的相关情况严格监督，确保每一项工作都能够顺利进行，同时设置奖惩制度，对于有错误未能按规定施工的员工有相应的惩罚，对于严格完成进度目标的员工予以鼓励或嘉奖，确保管理工作能顺利有效的进行。如图1所示，对各个程序审核并进行管理，从而保证了工程的进度目标实现。
2.2加强工程质量的管理措施
工程的质量管理首先要保证相关施工人员具有管理意识，必须对施工人员进行相关的职业素质培养，明确工程质量的重要性，从而保证施工人员能够在建设过程中严格把握施工技术。工程的施工质量与施工人员的技术水平有很大的关系，在施工中必须要保证施工队伍的相关技术合格且施工人员是执证上岗，对于技术不合格或职业素质较低的施工人员拒绝使用，从而保证施工技术水平整体能力较强。此外，相关负责人员必须重视质量的检验问题，在施工阶段时做好相应的管理工作，并层层落实，并不定期抽查监督，当发生质量问题时对相关人员严惩不贷，且在竣工验收阶段时严格制定验收计划，对工程各个部分的质量必须严格审查，若不合格一律不予通过，从而提高水利工程的质量。
2.3加强工程的安全管理措施
要提高工程的安全管理必须要制定好完善的安全管理制度，对于施工中各个设计的安全方案、涉及到的安全施工问题都要严格编制相关文件，并向工作人员宣传降解。通过宣传安全施工的工作能够确保相关人员了解安全施工的重要性，并能够从根本上提高员工的思想认识，从而能够保证安全施工，预防危险发生，进而保证施工工作顺利进行。同时做好各个环节的安全管理工作，控制好材料及施工设备的安全使用，并根据各个施工阶段的不同使用不同的管理策略，从而保证施工安全。
2.4优化成本控制管理
成本管理对于水利工程的经济效益有着重要影响，管理成本的过程中既要确保工程的整体质量，又要考虑造价成本带来的影响，相关人员必须结合水利工程的具体情况合理的分析影响成本的因素，[4]并制定相应的造价成本，而且需要加强成本管理方面的各项工作，严格监督并检查施工中是否有不规范的操作会影响成本，避免出现损失，同时也提高了相关工作人员的成本管理技术。
3结束语
水利工程想要保质保量的顺利完成，企业必须加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，确保工程能够顺利、安全进行施工，同时也能通过合理科学的管理方式优化各项资源的配置，充分利用建设资源，从而提高工程的质量及项目建设的效益，并促进了水利工程的管理水平发展进步。
参考文献：
[1]白利峰.水利工程管理中存在的问题与解决对策分析[J].黑龙江科技信息，2014，34：240.
[2]何孔胜.水利工程管理中存在的问题及其对策[J].企业技术开发，2015，22：121~122.
[3]刘东红.水利工程管理存在的问题与对策[J].河南水利与南水北调，2014，14：87+90.
第9篇：水利工程建设单位管理制度范文
作为一项可以促进我国民生发展和经济发展的施工内容，水利施工在促进我国社会经济建设方面具有重要意义，所以，在水利工程建设方面，我国投入了大量的物力和人力。在实际的管理过程中，管理人员要根据工程的基本情况，从细节出发，提高对水利工程的关注度和重视度，做好各个设计环节的设计变更，对水利工程设计变更的管理程序进行规范，在保证质量和安全的基础上，达到工程项目的设计要求。不过，由于目前我国在水利工程的设计方面刚刚起步，发展还不够成熟，相关的法律法规还不够完善，这就使得在实际工程设计变更的过程充有比较多的问题存在，对于一些大型的水利工程设计变更来说，我国的法律法规和管理措施中没有对相关的机制进行设定，没有设立明确的标准，导致无法限定不同类型的水利施工设计，设计变更的权限也不够明确，甚至还有一些工程利用这个漏洞对施工内容进行随意减少，降低工程的施工成本，逃避水利工程设计变更的经济审核，为整个水利工程的施工建设造成了比较大的损失，水利施工设计的变更项目也存在一定的差距，对设计变更的约束不够严格，导致很多设计变更缺乏有效地监督管理制度，甚至还有一些施工单位会利用设计变更不对树立施工的审批制度进行履行，打着先建设后审批的起好，对已定事实进行随意建造，对水利工程后期的施工设计造成了很大的影响［2］。此外，在水利工程的设计方面，缺乏专业性和系统性的认识，根据我国新颁布的工程建设勘察设计管理条例来看，在水利工程建设的过程中，对工程勘察和设计内容的变更统一进行了规定，但是没有明确规定出设计变更中一些重大范围修改的权限以及修改的内容，没有具体的实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设造成了一定的困难。
2划分设计变更的方法
在水利工程建设的过程中，会出现各种类型的设计变更，如此以来，工程的规模、任务和设计标准等方面因素会对工程的施工周期、工程的安全性等造成比较大的影响，对施工效益和投资力度也会有比较大的影响，这就需要进一步提高水利施工工程设计变更的管理力度，保证工程的施工安全和施工质量［3］。2．1划分设计变更时需要遵循的相关原则(1)在对设计变更类型的等级进行划分时，需要将工程的投资、效益、功能、质量、安全等方面的因素考虑进来，对于一些影响比较大的施工内容，要先经过审批机构审批后，如果不会对工程造成比较大的影响，才可以将相关权限提供给项目管理机构。(2)在水利工程建设过程中，施工工程建设管理和设计变更类型要一一对应，要充分将所有管理层次的职能都发挥出来，充分将所有层次的权利和责任都体现出来，要尽可能减少设计变更的成本，提高工程的建设速度。(3)从设计变更的界定标准来说，由于一些小型的水利施工单位设计变更的情况比较繁琐，可以利用大中型施工工程的设计变更分类方法来对一些方法进行规定。2．2重大设计变更的界定准则在对一些重大设计变更进行界定时，主要将《水利水电施工工程初步设计报告编制规定》作为分级的参考依据，对于一些概念比较透明的水利工程建设，都可以将其作为参考依据，通过将规模超标、设计超标作为主要的考虑因素，核心建筑和关键部分的施工方案之间影响了施工工期和施工安全，是后期施工顺利开展的基础，在投资的过程中，剔除所有没有超过规定标准的物价和政策［4］。此外，还有一些其他的因素会对设计变更造成影响，例如征地移民等直接影响了单独界定的设计变更。
3提高设计变更管理的方法
3．1进行设计变更管理措施的制定在工程设计生产的过程中，设计变更对工程的施工安全和施工质量有直接的影响，所以，政府部门要在充分考虑工程的基本情况后，开展设计变更，制定和设计变更对应的管理措施和管理程序，施工单位要和设计单位积极进行沟通，确保可以严格按照施工标准进行施工，防止施工现场有安全隐患出现。于此同时，施工部门和建设单位要对自身的责任进行明确，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的质量，开展严格的基础建设管理，达到工程建设的施工要求。3．2提高勘察设计质量的控制力度在水利工程施工的过程中，勘测设计是开展工程建筑的基础，也是保证工程安全和工程质量的基本措施，在勘测的过程中，勘察人员要提高控制质量的意识，确保勘测资金、勘测周期、勘察技术的合理性，提高工程基础工作的控制力度，对设计方案进行进一步的完善，防止在设计过程中出现漏洞，业主要和设计单位积极进行沟通，对相关的工程施工标准进行严格执行，从而更进一步提高工程的施工安全管理力度，避免出现设计变更的情况。3．3提高中小型水利工程的管理变更力度由于水利工程设计变更在大型的水利工程建设中发展历史比较长，所以，具有丰富的管理经验，管理程序和管理制度也比较健全。在实际管理的过程中，可以参考相关的管理标准。在当前的水利工程建设过程中，小型水利工程数量越来越多，但是由于管理制度不够完善，在实际的管理过程中，对一些细节的问题往往不够重视，所以，在开展设计变更时，需要提高管理力度，在设计中小型水库时，要根据施工工序对变更策略进行设计，为了保证变更设计的精准性，根据设计要求进行变更。
4结语
