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月日,我们镇工作组驻村以后,在广泛征求党员干部、村民代表建议的基础上,按照“解决问题与长远发展两步走”的总体思路,从解决热点、难点问题入手,牢牢抓住土地调整、社会稳定、计划生育三项工作,突出重点、强化措施、狠抓落实,做了大量深入细致的工作,使村多年积压的问题逐步得到解决,党员干部队伍的整体素质逐步提高,村容村貌和治安环境明显改善,各项工作得到整体推进。
一、抓班子强队伍、夯实村级基层组织
我们认为,“治软治散先治人,治人先治带头人”,从根本上改变村的落后面貌,关键是建立一个团结实干、富有战斗力的党支部班子。第一,配套健全基层组织。我们了解到村班子涣散,主要原因在于村两委成员不团结,以武力论权势,工作组把这一情况汇报党委,并请示了由一名经验丰富的镇工作人员挂职村的支部书记,同时配全充实了职能组织,由两委成员交叉任职,以培养后备干部使村两委拧成一股绳。第二,加强制度建设。我们工作组把制度建设作为加强基层组织建设的根本保证,按照“五个好”要求,协助村里建立健全了“”制度、党员活动日制度、党员教育培训、发展党员制度、村务公开和民主管理制度、村干部管理监督制度等各项制度。并教育引导党员干部狠抓制度的贯彻落实,促使村逐渐步入了制度化、规范化轨道。第三,加强阵地建设。为积极发挥党员活动室的载体作用,我们帮助村两委建起了党员活动室,按照有房子、有牌子、有旗子、有桌子、有凳子的“五有”标准,完善内部设施,加强硬件建设。第四,加强党员干部的培训。我们多次召开两委会,党员代表会,教育党员干部提高思想政治素质,统一干部思想。七一期间,我们利用三天的时间举办党员干部培训班。在宣传党的方针政策的同时,与他们一道协商发展规划及开展工作的方式方法。通过教育整顿,村的班子问题得到了有效的解决。
二、强措施解难题、确保重点工作的开展
我们工作组把群众的呼声作为第一信号,把群众关心的热点、难点问题作为当务之急,强化措施、狠抓落实,按照“以点带面、以整体工作化解局部矛盾”的思路推动工作的开展。
(一)多措并举,创建平安村庄。
由于多年来该村各项工作混乱,治安状况差,群众缺乏安全感,加之塌陷地补偿等问题,村民多次上访,已成为闻名的“问题村”、“钉子村”、“上访村”。我们工作组针对这一情况首先组织开展了矛盾纠纷定期排查活动。联合镇司法、派出所等部门,印制《矛盾纠纷排查表》,深入到户做好思想工作,及时疏理矛盾纠纷,力争将问题化解在萌芽状态。第二,建立完善村级治安联防制度。我们协助村两委制定了夜间巡逻值班表、十户联防轮流制度,工作组与村两委成员交叉轮流巡逻值班,并要求所有成员24小时手机开机,办公室24小时轮流值守,随时接待来访群众,消除隐患。第三,大力推进村务、财务公开,提高村务管理的透明度。财务不清是每个后进村的焦点问题,我们邀请镇审计办、经管站的人员参加,理清了村的财务,并成立民主理财小组,把债权、债务等开支帐目摆放桌面,及时张榜公布,让干部清白了,群众明白了。在处理群众的来访问题上,我们做到小事不出村,大事不出镇,为群众提供一个安定祥和的生产、生活环境。目前,群众的安全感普遍增强,共化解矛盾纠纷43起。
(二)集思广益,搞好土地调整。
由于该村近年没有调整土地,造成了人地矛盾突出,成为全村的矛盾焦点。为解决土地问题,我们广泛征求党员干部及群众意见,相继召开了两委会、党员会、村民代表会,印发了《致村全体村民的一封信》,户均一份,阐明了工作组的思路,动员全体群众以实际行动参与到土地调整工作中来。制定了《〈村年土地调整方案〉征求意见稿》,为方便群众反映情况,设立了11个意见箱,并公开了村情民意举报电话(),在经全体党员干部和村民代表一致同意的基础上,制定了《土地调整方案》,帮助各经营组也制定了《实施细则》。方案确定后,为确保村的所有村民都能平均分配到土地,我们工作组的全体同志同村两委一道,冒着36度以上的烈日连续奋斗了10多天的时间,对各经营组的土地进行实地丈量。我们先从遗留问题多、工作难度大的第八经营组入手,逐组调整,做到第八经营组土地已经调整完毕,分地到户;第十二、十三、十五经营组在调整之中。目前,村的土地调整工作已基本结束。
(三)深入细致,推进计划生育。
工作组驻村以来,我们认真分析总结了该村过去计划生育工作经验教训,从夯实计生工作基础入手,下大力气,做好计生工作。一是加大计划生育政策宣传力度,我们工作组结合计生办的工作,利用广播、发放明白纸、举办培训班等形式讲解宣传计生知识。二是建设了高标准的人口文化大院,维修粉刷门、窗、墙壁,制作了高标准制度匾牌,并上墙。三是调整计划生育工作专职队伍。四是组织计生办站人员40多人先后两次对村展开了一次“拉网式”的排查,彻底清除了计划外怀孕、手术、持证流引产等六项底子。五是对49岁以下的已婚育龄妇女从新建档立卡,确保档案簿的清晰规范。通过春、夏两次的健康查体,目前,没有发现违反计划生育现象的发生,为确保年底跳出重点管理的范围奠定了坚实的基础。
三、找路子促发展、千方百计富群众
调查研究、了解团情是做好工作的基础。在与鲁甸团县委取得一致意见后,2009年6月中旬底至7月上旬,在全县范围内开展了一次基层团建和青年工作调研活动,重点了解基层团组织设置、团员分布、团员人数、当前团的基层组织建设及青年工作存在的困难和问题,摸清真实家底,便于开展工作。调研结束之后,又召开了乡镇团干座谈会,对所掌握的基层团情进行了分析、讨论,最后结合全县党建工作规划,研究确定了今后各级团组织的每月工作主题,制定了切实可行的工作规划。
二、争取主要领导支持,用好政策
按照党建带团建和基层团组织建设的要求,通过与县委主要领导及分管领导多次沟通,争取支持,营造环境,迅速出台了相关文件,为“选人”制定了硬性标准,提供了政策保障。在选齐配强基层团干上下功夫,探索在乡镇启动党委委员兼任团委书记的基层团建路子,设立专兼职团委副书记工作,村团组织书记由35岁以下村“两委”班子成员兼任或从“一村一名大学生”培养的年轻干部中选拔,或让大学生村官担任,或在青年能人中推选,实在没有合适人选的则采取联合建团的方式选配。此外,各乡镇团委还积极争取乡镇领导支持,积极实施“青春彩云南·工程”鼓励创业贷免扶补项目。
三、提高基层团干部能力、增加基层团干部积极性
把基层团干部纳入全县青年干部培训范畴。充分发挥县委党校的作用,每年培训一定数量的基层团干部,逐步培养他们的能力。落实村团支部书记报酬。把村团支部书记纳入农村三职干部范畴,解决其工作报酬,调动其积极性,加强基层团组织建设。实施村级后备干部人才工程,加大“推优”工作力度,使基层干部有干头、有奔头。
四、加强对农村青年进行正面引导
农村青年最盼的是致富,最迫切的是科技。如何正确引导农村青年人,是基层团组织在新时期的一项新任务,各级基层团组织,要组织形式多样的活动方式,变管理为服务,变政治说教为典型示范。当前基层团的工作重点是大力实施服务农村青年致富工程。基层团组织可以组织青年团员进行科技培训,使他们拥有一技之长成为青年星火致富带头人,充分发挥青年人接受新事物快的特点,让他们在技术应用、推广、转化中发挥作用,引导和帮助广大农村青年成才致富,使他们成为先进生产力的代表,发展先进文化的代表。进而,大造“一人致富,全家光荣;一人致富,致富一方”的舆论氛围,使青年人的青春活力,在广大农村大有作为,形成强大的凝聚力、向心力、亲和力,把广大青年的敢闯、敢为的精神,融入到经济建设之中,融入到民族振兴之中,融入到建设一个“以人为本”的和谐社会之中。充分展示共青团组织和共青团员在整个社会的积极影响作用。
五、项目引路,服务青年
在与基层团员青年的深入接触交流中,我们深切感受到,凝聚青年的最好方式,就是用能为农村生产创收创效的实用项目服务青年。
针对青年创业热情高、资金筹措难,我们与全县各级团干一道,走乡串村,积极为他们出主意想办法。目前,全县已启动小额扶贫贷款和实施“青春彩云南·工程”鼓励创业贷免扶补创业贷款项目。以“小额资助、直接到人、滚动发展”的方式,发放扶贫小额贷款50万元,帮助青年立足乡土,发展地方特色产业;接收“青春彩云南·工程”鼓励创业贷免扶补创业贷款创业计划书55份,其中经初审合格45份,创业项目涉及种植业、副食批发零售业、汽修等行业。
为了提升青年就业创业能力,我们坚持培训引路,依托青年干部培训、青年者培养工程和扶贫培训等项目,广泛开展劳动力培训和转移工作。09年,鲁甸有全国青年创业就业见习基地2个,为大中专毕业生提供见习27个,为全县青年创业就业起到了积极的辅助和引导作用。
六、强化宣传,营造氛围
青年对共青团工作不了解,好的工作项目在基层不能产生广泛影响,对外宣传不够、工作氛围不浓是主要原因。为此,我们以提升共青团组织及团的品牌项目在农村的知晓率和影响力为主要目的,开展全方位的有形化建设与宣传。我与鲁甸团县委的同志们共同确立了宣传方案,并制定了统一的宣传内容和标准,通过立宣传展牌、大型喷绘横幅、墙体标语、工作挂图、宣传资料等形式深入广大青年进行宣传,内容以“小额扶贫贷款”、“青春彩云南·工程”等服务品牌为主,收到了良好的社会效果。与此同时,还要求各级团组织“见缝插针”,积极依托鲁甸县内的相关大型活动宣传创业扶持政策和项目,为青年解答疑问。通过宣传,农村青年申报项目的热情普遍高涨,共青团在农村青年心中的形象不断提升。
七、维护青少年合法权益,实施好希望工程
(一)大力开展维权宣传教育活动。紧紧抓住3.5志愿者服务日的有利时机,在全县各中学开展以“知法守法、拒绝、预防艾滋病、珍爱生命”为主题的法制和禁毒防艾宣传教育活动,发放宣传资料5000余份,6月份,市禁毒宣讲团请全国优秀禁毒志愿者到我县开展禁毒知识宣传教育活动,共召集了青少年学生、待业青年、失业人员等高危易染毒人群600余人到宣讲会场听讲座,活动营造了全社会参与禁毒人民战争的社会氛围;积极参与“五下乡”活动,在各乡镇发放禁毒防艾、未成年人思想道德等宣传资料2000余份;通过张贴标语、办板报、召开座谈会等形式在各学校进行法律知识集中宣传,共张贴各类标语1000余条,板报8期,座谈会100余次,发放平安创建宣传手册2000余份;围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”,积极参加了以贯彻科学发展观为重点的科普活动周活动,发放青年创业就业宣传画册、青少年维权、禁毒防艾、中小学生预防传染病常识手册共600余份。