社区文明创建奖惩制度精选(九篇)

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第1篇：社区文明创建奖惩制度范文

一、检查结果排名

二、基本情况

A类（中心城区）：

7月份，我市遭遇了特大暴雨灾害，各城区、开发区及所辖乡镇、街道办事处按照市委、市政府的总体部署，积极开展抗灾自救，并结合各自辖区特点，抓好暴雨过后清淤排涝工作，确保了辖区环境整洁。同时，结合我市开展的“三城联创”工作，对重点地段、区域环境卫生和市容秩序进行了突击整治，进一步夯实了市区城市管理工作的基础。

本月排名靠前的汉江街道办事处，围绕“三城联创”工作重点，结合本月发生的特大暴雨灾害，积极开展各项整治活动，取得了明显成效。一是扎实开展清淤排涝工作。针对辖区受灾面积达132500平方米、受灾户数达1040户的实际问题，汉江街道办事处不等不靠，积极开展自救，共投入资金2万多元，组织城管、志愿服务队参与抗灾救援达1500余人次，清除淤泥60余吨，清运垃圾100余吨，并对辖区公共场所、居民小区进行全面消毒，确保了辖区环境整洁。二是认真清理辖区卫生死角。投资8000元在刘埂社区内新建了7个垃圾池，购置了一批垃圾容器，并组织社区1000多人次对辖区内卫生死角进行清理，出动车辆28台次，共清除垃圾50余吨。三是稳固推进“四店”整治工作。会同工商、卫生等部门对人民路不规范“四店”实施全面整治，共规范20家，取缔1家。

昭明街道办事处在本月城市管理工作中，针对辖区500多户居民家中进水及杨家花园、马王庙、卉木林巷积水较深影响行人通行等情况，组织城管队员积极投入抗灾，较好地维护了人民群众利益，受到一致好评。雨灾后，全面动员辖区单位和社区居民，和城管队员一道按照“门前三包”原则，清除辖区门前屋后、背街小巷的淤泥、积水和积存垃圾，并喷洒消毒药水，确保了大灾过后无疫情流行。同时，加大了对违法建筑查处整治的宣传力度，以市民学校为阵地，运用板报、橱窗等形式对查处违法建筑的重要性进行广泛宣传，促进辖区广大居民提高认识、积极参与，并组织了违法建筑义务监督巡逻队，及时发现违章建筑的苗头，把隐患消灭在萌芽状态，取得了较好效果。

屏*门街道办事处辖区在本月暴雨期间，辖区大面积积水，特别是旭东路红光社区，积水深达2米，办事处领导和社区干部24小时值班待命，办事处武装部组织民兵使用冲锋舟救援深水区的居民，保证了居民安全出行，受到好评。同时，加大社区创建力度，梯子口社区通过和辖区居民签订文明、卫生、环保、治安、计生承诺书，在居民群众中开展文明创建评比活动，极大地调动了居民群众自觉维护环境卫生的积极性，社区面貌明显改观；机坊街社区投资9000多元，粉刷墙壁3000平方米，清除卫生死角2处，清运积存垃圾2吨。

在本月城市管理工作中，各单位结合辖区城管工作的实际情况，不断开拓创新，取得明显的工作成绩。如：庞公街道办事处在本月的特大暴雨灾害中，辖区受灾面积较大，其中08国际电台、铁四局家属院等15处小区积水达2米多深，办事处全体人员全员上岗，分片包干，共出动40台水泵，连续工作三天三夜，使辖区积水、淤泥得以全部清除，受到群众好评。王府街道办事处以辖区城市管理工作成绩为标准，开展“最佳社区城管主任”评选活动，实行一季度一评选，极大了调动了社区城管主任积极性，促进了城市管理各项工作水平的提高。清河口街道办事处针对*江社区乱搭乱建现象严重的问题，通过广泛动员和逐一上门宣传，争得了户主的理解和支持，使社区内乱搭乱建全部自行拆除，无一例发生纠纷上访现象。

排名靠后的隆中风景名胜区主要问题：

一是雨灾后没有采取有效措施清理淤泥垃圾，进入隆中的道路两侧漂浮垃圾、淤泥较多，影响景区形象。二是景区内垃圾池清理不及时，四周垃圾外溢，还有个别焚烧垃圾现象，严重影响景区环境。

米公街道办事处辖区汉江大道市一医院周边乱搭乱建房屋、占道经营现象十分严重，环境卫生差，随意倾倒生活垃圾现象多，虽经多次督办，但效果不明显，直接影响了汉江大道整体景观形象。

鱼梁洲开发区辖区的明珠社区脏、乱、差现象严重，存在随地晒鸡毛、乱倒垃圾、“牛皮癣”随处可见等问题，无人管理。

B类（城乡排名）

排名靠前的米庄镇本月城市管理工作切合实际，工作有新进展。一是针对瓜农车辆进城乱停乱靠、污染路面等问题，为瓜农统一设置疏导点，并摆放垃圾箱6个，有效地规范了经营秩序和制止了乱扔乱倒垃圾现象。二是认真开展“牛皮癣”治理。针对本月是各大院校招生高峰期，到处贴满招生简章，米庄镇城管办加大清理力度，共清除各类“牛皮癣”400余处。三是加大违章建筑巡查监控和拆除力度。对发现的违章建筑及时上报，并及时下发停建通知书，清河村九组一家影响行人通行的违章院墙。

排名靠后的团山镇在本月对违法建筑管理监控措施不力，致使邓城大道新增8起违法建筑。

C类(乡镇、街道办事处出口路管理情况)

排名靠前的团山镇加强对出口路的管理，措施得力，垃圾清理及时，道路整洁无暴露垃圾，保洁人员上岗管理情况较好，出口路管理取得明显成绩。

排名靠后的牛首镇本月出口路环境卫生管理仍然没有明显改观，对上月存在的问题整改不力，道路两侧多处出现暴露垃圾，垃圾不入池现象较为突出，本镇街区环境卫生较差，临街商铺门前白色污染严重，保洁人员在岗率较低。

第2篇：社区文明创建奖惩制度范文

关键词： 和谐社会 农村孝道 有效途径

社会主义和谐社会的建设，必须植根于我国传统的道德文化。农村孝道现状让我们感到对传统孝道的传承创新已经迫在眉睫。社会发展的需要，重塑孝道的紧迫性，要求社会、学校、家庭、个人都应作出相应的对策，为农村孝道建设作出切实的努力。

一、加强社会对农村孝道培养的建设

（一）奠定农村孝道培养的坚实基础

1.增加农民收入

各级政府应根据当地农村自己的实际情况，因地制宜，合理调整农业产业结构，提高农业科技创新和转化的能力，加快农村现代化体系建设的进程，积极推进城镇化建设，扩大农民就业和增收的空间，拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收，为加强农村孝道建设打下坚实的经济基础，从而增强农村孝道建设的内驱力。

2.工业反哺农业

工业反哺农业是工业社会中支配工农两大产业关系的经济规律，它要求工业以资金注入农业，用以提高农民的生产能力，让农民尽快富裕起来。农民在物质生活水平提高之后，自然就会在道德生活上下工夫。实施工业反哺农业政策可为农村的孝道建设提供物质基础，为其文化素质的提高、思想观念的转变提供物质条件。

3.发展乡镇经济

农村集体经济是增强农村乡村基层组织战斗力和凝聚力的经济基础，是对农民进行社会主义和集体主义教育的宣传教材。只有农村集体经济发展壮大了，农村基层组织抓工作才有号召力，办事才有实力，搞服务才有财力。

（二）营造农民知孝行孝的社会环境

1.利用大众传媒宣传孝道

社会主义新孝道的主要内容和精神是孝敬、平等、保障、共享、和谐。这些内容和精神要变为人们的行为，就必须利用报刊、书籍等各种大众传媒进行宣传和教育，才能规范农民的孝行，使农民改变传统的孝道观念，树立新的孝道精神。各类大众传媒都要增强社会责任感，把推动农民的孝道教育作为义不容辞的职责，为加强农村孝道建设创造良好的舆论环境。

2.发展农村社会化助老事业

兴办农村养老福利事业，有条件的地方，可由乡、村组织牵头，通过招商引资、当地人投资等多渠道的办法，兴办养老院、托老所等，建立温暖的大家庭。同时，呼吁社会建立“扶夕工程”，吸引全社会的志愿者投入到扶持农村老年人的活动中，加大农村社区文化基础设施建设力度。

（三）加强农村孝道培养的法制建设

1.加强相关法律法规的宣传

各级政府要大力宣传和贯彻老年人权益方面的法律法规，以积极维护老年人的合法权益。宣传尊敬老人的道德观念的同时，必须提高人们的法律意识，既使年青一代认识尊老爱老是一种法律责任，又使老年人能自觉维护自己的各种权益，使道德教育与法制调控相结合。

2.加强养老安老的法制建设

随着社会经济的发展，可参照发达国家经验，陆续制定《老年保健法》、《老年参与社会法》、《养老福利法》、《老年医疗法》等法规，并且需要完善《老年人权益保障法》，加强对老年人权益的实施和监督。

3.加大对不孝行为的惩处力度

国家在立法上要进一步肯定“孝”的地位，适当加重对侵犯农村老年人权利的法律惩罚，纠正对“不孝”行为立法粗疏和处罚过轻的倾向。这是国家在制度层次上保障农村老年人的合法权益，弘扬社会主义新孝道，以弥补农村民俗约束力不够强的措施。

（四）建立农村养老管理机制

1.导向机制

在村级组织中建立孝德委员会，主要成员由村中德高望众的老人或有权威性的人担任。它在性质上属村民自治机构;它的主要职责是为村民制定有关行孝的具体规则，重点是帮助引导村民如何行孝。

2.激励机制

对乡村干部：上级在做政绩考核时，要把在任者是否重视孝行情况作为考核内容之一，从而作为村干部政绩考核的一项重要指标;对普通村民：村委要建立一定的奖惩制度，从而达到鼓励先进、激励后进的目的，使全社会形成尊老爱老的良好道德风尚。

3.协调机制

在村上设立专门的孝德协调组织，负责协调管理农村养老方面的工作。农村家庭出现孝道问题，应由专门的协调人员上门为之解决问题。

4.监督机制

村孝德委员会负责建立成年农民的个人尽孝档案，记载不孝行为，并且每年定期公布每个人的行孝情况，制定出相应的奖励尽孝子女政策。

5.保障机制

新型农村养老保险资金主要由个人缴费和政府适当补贴组成，鼓励有条件的村集体等各类经济组织为农民参保提供适当补助。新型农村合作医疗制度由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

二、加强农村学校的孝道教育

（一）注重孝的知识性

农村中小学可以利用班会开设孝敬课，收集一些浅显上口的歌谣编制成教材，这些生活气息浓郁的歌谣，可以给学生们很好的影响，孩子们耳濡目染都是孝敬，自然会在心中播下孝的种子。对学生的教育要晓之以理，动之以情，强之以意，导之以行，促人行孝。

（二）注重孝的实践性

要加强孝道的知性教育，只有知得深，才能行得笃。在现代社会要真正搞好孝道教育，就必须使学生具备关于孝道的科学而准确的观念和知识，否则，行为就会误入迷途。知行统一是道德的最高境界，当然也是“孝”的最高境界。“孝”贵在践履、贵在养成。

（三）注重孝的深入性

农村中小学校的德育教育应该遵循教育原则，循序渐进地进行孝道教育。正如苏霍姆林斯基所说：只有懂得爱父母的人，才会懂得爱祖国。孝敬，不应该仅仅只局限于父母;尊重，也不应仅仅只局限于家庭。对父母的“孝”，还应该引申为一种对别人的关心、一种奉献，化小爱为大爱，使之做到“幼吾幼，以及人之幼;老吾老，以及人之老”。

三、加强现代农村家庭道德建设

（一）确立正确的农村家庭孝道观念

在当今的农村家庭关系中，树立正确的孝道观念需要把握好以下方面：一是要从做人的基本要求出发;二是要从父母与子女关系的双向性出发，父母与子女间相互尊重，情感沟通的双向交流;三是要从亲子关系与其他家庭人际关系相结合的角度出发。

（二）积极开展农村家庭文明创建活动

加强社会主义农村家庭美德教育，通过多种形式的文明创建活动，使尊敬、关心、爱护老人蔚然成风。不仅要给予这些先进典型人物物质方面的奖励，还要大力宣传他们的先进事迹，把正确的孝道道观念灌输到人民群众的生活之中，让所有的农村老年人真正感到老有所养，老有所敬。

（三）加强农民道德素质建设

1.青年农民应自觉遵循孝道

（1）时常反省

青年农民通过批评检讨约束自己，从而不断为自己提出更高的道德目标，不断提高自身的道德素质。反省实际上强调从我做起，严于律己，要求青年农民对父母宽对己严。

（2）重视小错

在赡养父母过程中，许多青年农民常常重视大错，往往忽略小错，认为不犯大错，小错无足轻重。对待小错的态度最能体现出农民自身的道德水平，因此要求青年农民在道德修养方面随时加强，从而避免不道德的思想产生，使自己的道德良心真正确立起来，提高自己的思想道德水平。

（3）换位思考

要求青年农民在赡养父母的过程中进行换位思考，即站在父母的立场角度思考问题，多替父母想一想。用这种方法可以提高农民的道德修养水平，对解决许多家庭内部问题有所帮助。

（4）学会感恩

孝就是感父母之恩，并由此推广到对社会和他人的感恩。人要有爱，因为每个人都因为种种的善行和爱意存在而幸福，为此，就应当培养人类善良的品质，培养感恩的道德感，加强自身的感恩意识。

（5）重视父母的物质和精神文化需要

子女要竭尽全力地保障年迈父母的生活需要，并尽可能提高父母的生活质量，使每个农村老年人都能够安享晚年。同时，要倡导物质赡养与精神赡养相统一的养老思想，让农村老年人在享受富裕生活的同时，精神上得到满足和安慰。

2.农村老年人应不断自我完善价值观

农村老年人自身也应该从被动、消极地接受子女养老转向为努力寻求主动积极的自我养老，培养自信、自立和自强的生活方式，同时要充分发挥主观能动性，做积极参与社会的主人，自身要注意调节好心态，提高心理上的自立程度。

生活上，不断增强自己的自理能力，应鼓励那些身体尚好的农村低龄老人，在力所能及的范围内，依靠劳动自养，增加收入。不要把养老的希望全寄托于子女，应为自己准备养老积蓄金或参加养老保险。积极锻炼身体，养成良好的生活习惯;思想上，“唯老是从”应转变为“平等对话”，保持勤学好问的习惯，不断学习新事物，这样既能增进和他人的感情联系，又有利于放松身心;价值观上，农村老年人自身要形成健康、积极的老年价值观，转变一些落后观念，对儿孙们尽量做到一视同仁。

老人是社会的财富、家庭的根，能够感受与老人同乐的社会是和谐的社会。但在当前农村社会，一些农村老年人甚至连基本的生活保障都十困难，从这个意义上讲，所谓加强农村孝道建设，其实就是要让老人“老有所养，老有所依”。老人的今天就是我们的明天，每一个家庭，都应该给予老人更多的亲情、温暖、体贴和照顾，实现儒家孝的积极方面与建设和谐社会在新的历史条件下的完美统一，使农村老年人安享晚年，使农村社会和谐稳定，使社会主义和谐社会早日建成。

参考文献：

[1]王长坤.先秦儒家孝道研究[M].成都：四川出版集团巴蜀书社，2007：12-49.

[2]肖群忠.孝与中国文化[M].北京：人民出版社，2001：14-25.

第3篇：社区文明创建奖惩制度范文

一、**年经济社会发展的总体要求和主要目标

经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实科学发展观和县委十届四次、五次全会精神，牢牢抓住经济建设这个中心不放松，以工业经济发展为重点，以项目建设为抓手，加快转变经济发展方式，加快调整产业结构，加快推进城乡一体化进程，努力推动**经济社会发展再上新台阶。经济社会发展的主要目标为：县内生产总值（现价）增长15%以上，工业总产值增长30%以上，地方财政收入增长10%以上，全社会固定资产投资增长30%以上，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，人口自然增长率控制在5‰以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元生产总值能耗降低4%，社会各项事业全面进步。

二、**年经济社会发展的主要任务

（一）进一步抓好工业项目建设，加快工业经济发展

经济发展的根本在项目，财政增长的支撑在企业，富民强县的关键在工业，必须坚定不移地实施工业强县战略，加快推进新型工业化，促进工业经济快速增长。力争实现工业增加值9亿元，规模以上企业达到30户，销售收入亿元企业达到5户，5亿元企业1户。

1．加快工业园区建设。园区建设是推进工业强县战略的基础工作，要把工业园区建设作为培育引进项目，促进产业协作，推进产业集聚的重要措施，推动产业向园区集中，促进产业集群化发展。认真组织实施《云南省**磷化工循环经济特色工业园区总体规划》，从**年起，每年投资1000万元用于园区基础设施建设，完成莲花塘、新庄产业片区土地收储工作，启动园区水、电、路等配套设施建设，增强园区承载力、吸引力和竞争力。做好工业发展协调服务工作，强化园区管委会职能，制定和落实优惠政策，支持现有企业进入园区发展，帮助企业协调解决土地、能源、资金等问题。加强节能减排工作，认真执行增值税调整政策，鼓励、支持企业加大技改投入，促进园区产业项目健康发展。3．落实招商引资工作责任。抓住中央扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇，建立重大项目前期工作专项资金，做好项目筛选、规划设计、包装推介，坚持大小项目兼顾，内外资金全引，更加注重大项目、高新技术项目的引进。认真贯彻落实《**县招商引资实施意见》，强化招商引资目标责任制和考核激励机制、领导联系推进制和项目跟踪问效制，建立健全项目建设和招商引资考核奖惩制度，形成人人关心项目建设和招商引资工作的局面。

（二）进一步抓好农业结构调整，提高农业发展水平

全面落实党的十七届三中全会精神，深化农村综合改革，切实加大农业投入，积极推进现代农业，促进农业稳步发展、农民持续增收、农村更加和谐，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，实现农业总产值13亿元。2．推进生态建设产业化。按照“产业发展生态化、生态建设产业化”的要求，创新林业发展思路，以“珠防工程”为平台，以“**”产业发展为突破口，投资1000万元，加快以县城近面山、主要公路沿线和**湖东岸（**段）径流区为重点的绿色生态产业发展。深化集体林权制度改革，建立林权管理中心、森林资源评估机构，引导社会民间资金投入林果产业开发，促进林业生态产业化建设。加强生态公益林的管理利用，抓好森林防火、病虫害监测防治。处理好山区发展烤烟生产与保护森林资源的关系，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。加强农村能源建设，做好3.6万口沼气池管护及综合开发。加快荒漠化石漠化治理，开展测土配方施肥，推动校、县、企合作，有效控制农业面源污染，改良、保护土壤质量。

3．推进农田水利设施建设。完成17万亩中低产田改造规划，加快以**中心园区为重点的特色现代农业园区建设，启动**河水库导流工程和坝基主体工程建设，完成**镇段防洪抢险工程和**水库除险加固工程，完成**、**、**等烟区水利设施建设，实施河道治理及水毁修复、节水灌溉和水土保持珠治项目，完善重点水库干渠防渗加固工程建设和水情自动测报系统。以水源点保护为重点，加快农村安全饮用水工程建设，实施9件水浇地工程，提高农业可持续发展能力。

4．推进产业发展组织化。坚持“正确引导、积极支持、规范运作”的要求，以土地流转为切入点，以特色现代农业园区和养殖小区为平台，按照“自愿联合、民主管理、入社自愿、退社自由”的办社原则，发展多种形式的适度规模经营，组建一批农民专业合作社或专业协会组织，实施农村劳动力转移3500人，为提高农民进入生产管理、市场经营和市场谈判的组织化程度搭建基础平台。

5．推进农村管理社会化。推进农村管理社会化。以少数民族村组为重点，抓好农村基础设施、生态环境、公共事业建设，实施24个整村推进扶贫开发项目和1000万元小额信贷扶贫，实现解决温饱和巩固温饱同步推进、基础设施条件和贫困村组生活环境同步改善、经济社会发展水平和贫困人口素质同步提高。巩固提升7个农村社区建设实验工作成果，推广村委会、村民小组和自然村三种农村社区发展模式，强化农村社区服务功能，加强农村社区基层政权建设，增强农民自我管理、自我教育、自我服务水平。加大农业综合执法力度，开展农资市场专项整治和农产品质量安全、农机道路交通安全监管工作。做好农村普法宣传教育和农民负担监管工作，实施村组“一事一议”筹资筹劳、村容村貌整治。加强农村信息化建设，充分发挥新农村气象综合信息服务系统的作用，提高农业综合服务与管理水平。

（三）进一步抓好泉乡品牌建设，发展旅游文化产业

推进文化体制改革和文化产业发展，净化文化市场环境，繁荣文学艺术创作，丰富“中国泉乡”文化内涵。加大文物资源修缮、保护、开发力度，完善文化馆、站、所基础设施，推进图书馆信息资源共享工程建设。深入开展文化下乡活动，抓好广场文化、文艺创作和民间文艺队伍建设，创建一批农村、企业和校园文化典型，丰富群众精神文化生活。以**生态旅游改革发展综合试验区建设为契机，积极做好全县生态旅游总体规划。依靠**溪、**桔园，在**江、**江一线开发一批桔园生态旅游景区、景点，着力打造重生态、重文化、重体验的乡村旅游。依靠**温泉优质的水资源，推进度假村改制和开发建设步伐，全力打造高端温泉旅游康体休闲中心。依靠**东岸秀丽的自然风光，加快以**湾小镇开发为代表的**沿岸旅游文化集群项目开发，全力打造高品质的文化休闲旅游区。加快全县旅游产业的培育和发展，把生态旅游培育成带动**经济增长的新兴产业。

（四）进一步抓好流通体系建设，促进消费需求增长

完善商贸流通体系建设，大力抓好蔬菜、水果、畜禽三大市场建设。以县城为重点，做好商贸流通网点规划布局，加大市场监管力度，理顺市场经营秩序，打造特色商贸街。推进市场改造升级、专业市场建设、物业管理、乡村便利店、星级宾馆酒店及其他新型商贸流通业发展。加快县城生猪定点屠宰场搬迁建设，强化畜禽检疫工作，提高肉类食品安全性。鼓励推出泉乡特色菜肴，培育品牌餐饮企业，打造饮食文化品牌，提升**特色餐饮美食的档次和水平。构筑农村消费品流通体系。按照“便民、为民、利民”的宗旨，加强“万村千乡市场工程”、“农家便利店”、配送中心等流通设施建设，积极推进“家电下乡”，推广“农超对接”，形成以县城店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村流通网络，解决好农民“买难”、“卖难”的问题。大力实施“乡村流通工程”，充分发挥农民专业合作社的带动作用，加快推进供销社二次创业步伐，建立健全覆盖农村的现代流通服务网络，促进城乡统筹协调发展。

（五）进一步抓好基础设施建设，增强经济发展后劲

工业要发展，农民要增收，县域经济实力要增强，基础设施建设是关键。必须统筹全局，突出重点，加大基础设施建设力度，把市政设施和交通、电力、生态建设等作为推动**经济社会发展的基础工程，积极整合项目资金，努力改善发展环境，增强可持续发展能力。

1．加强市政设施建设。坚持科学规划、因地制宜、分类指导、突出特色、量力而行的原则，着力推进县城和重点集镇的公共设施建设。加快县城南过境公路沿线开发，启动**客运站搬迁、县城污水处理厂项目建设，争取立项建设县城生活垃圾处理工程。抓好**新城、**花园、**北苑小区、**州、**乡等房地产开发项目。加大城区绿化、亮化投入，开展园林绿化单位创建活动。加强城镇综合治理，加大城镇乱占乱建查处力度，建设文明县城，塑造**新形象。

2．加快交通建设。计划投资1亿元，完成**二级公路竣工验收、工程审计、收费许可权核准和上划工作；完成**公路和**公路改造工程；完成**东路**段建设；加快县城道路建设；抓好**公路、**铁埂公路、**公路、**公路改造工程前期工作，及时做好项目优化设计，确保“十一五”期间建成投入使用。4．加强生态文明建设。以**保护为重点，采取工程治理与非工程措施相结合的方式，优化农业产业结构，继续实施退田退房还湖、林业生态产业化建设工程，加快村落污水收集处理、测土配方施肥技术、海镜垃圾无害化处理工程建设，完善**环境和入湖河道管理措施，稳步推进**文明走廊工程和乡村清洁工程，有效控制入湖污染物，实现**生态效益、社会效益、经济效益协调发展。

（六）进一步抓好财税金融工作，促进经济平稳增长

积极培植财源，强化税收征管，优化支出结构，切实做好生财、聚财、理财三篇文章，确保全年财政收入增长、收支平衡目标实现。抓好项目建设，培植新的财源。用好财税政策，把财源建设与经济结构调整紧密结合起来，运用税收政策、财政贴息等手段，大力培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，全方位挖掘财政收入增长的潜力。加强税收征管，强化财政监督。坚持依法治税，确保财税收入及时均衡入库，应收尽收，维护税收政策的统一性、权威性和严肃性。完善税源监控体系，认真开展纳税评估，加大税务稽查，杜绝产生新的欠税现象。优化支出结构，提高融资水平。充分发挥财政资金和金融资金在经济社会发展中的作用，按照建立公共财政的要求，积极调整支出结构，保工资、保运转、保民生、保稳定、保重点项目建设。设立扩大内需专项资金，落实配套资金，保障项目实施。走“开发、争取、引进、盘活”的路子，加大财源整合力度，最大限度争取上级专项资金和一般性转移支付资金，逐步化解教育债务。加快信用平台建设，成立民营担保公司，利用融资担保等手段协调银政关系，改善银企关系。引进**市商业银行，引导金融部门以支持县域经济发展为己任，加大对企业、重点项目和各项事业的资金支持力度，有效解决经济发展中的资金供需矛盾。

（七）进一步抓好社会事业发展，促进城乡和谐进步

坚持以人为本、和谐发展的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加大公共财政支持发展社会事业的力度，着力抓好社会事业发展和社会事务管理，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

1．继续推进城镇居民基本医疗保险和农村养老保险工作，适当调整城镇职工基本医疗保障、工伤保险等社会保险缴费标准，减轻企业和个人缴费负担。及时对失业保险金发放标准、企业退休人员养老金发放标准、城乡居民最低生活保障补助标准和农村五保对象补助标准进行调整，提高享受财政补助的村干部生活补助标准。加强对社会保障基金的管理和统筹，发展城乡社会救济和社会福利事业。抓好农村民居地震安全工程，抓紧廉租房建设，解决低收群体住房问题。

2．优化教育资源配置，加强教师队伍建设，推进基础教育、职业教育、成人教育统筹发展。鼓励和支持社会力量办学，完成**实训楼、**幼儿园搬迁重建和**中资源整合，加快中小学排危工程建设，继续巩固提高义务教育经费保障新机制，开展大学生生源地贷款试点工作。高度重视科技工作，围绕特色产业发展，加大申报、实施科技项目的力度，实行科技与经济相结合，促进科技成果转化，推进富民强县工作。

3．加强公共卫生设施建设，提升新型农村合作医疗保障水平，推进县城医疗资源重组和中西医协调发展。完善公共卫生体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系建设。积极开展艾滋病防治和无毒县创建活动，深入开展爱国卫生运动，提升省级甲级卫生县城创建水平。承办好全市第七届老年运动会，广泛开展全民健身活动，不断提高群众性体育活动水平。

4．抓好农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策落实，加强以农村和城镇流动人口为重点的人口与计划生育工作。完成县计生服务站、**计生服务所改扩建项目，完善计生服务体系建设。全面实施出生缺陷干预工程，提高新生儿健康水平。

5．加强对经济运行的监测与研究，高质量完成我县第二次全国经济普查工作。关注妇女、儿童、残疾人事业发展，保护妇女、儿童、老年人、残疾人和未成年人合法权益。深化国防教育，培养全民“领土意识、爱国主义精神”。加强国防动员和人民防空工作，完善城市和民兵预备役建设及基层规范化建设，进一步做好双拥工作，搞好军民共建活动。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高创建文明城镇、文明村、文明单位和文明家庭活动水平。不断提高全民的思想道德素质和科学文化素质，营造和谐相处、健康文明的社会风尚，促进社会和谐进步。

（八）进一步抓好民主法制建设，努力保持社会稳定

建设法制型政府，争创先进平安县，以化解矛盾为主线，以平安建设为载体，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。

1．认真执行人大及其常委会的决定和决议，自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督和人民群众的社会监督，提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，拓宽工作联系渠道，保证人大代表、政协委员和人民群众的知情权和监督权。严格按照法律规定的权限和程序行使权力，加大行政审批权限和服务事项的优化整合和进驻政务中心的力度，全面提高依法行政和“一站式”服务水平。认真贯彻实施服务承诺制、首问责任制、限时办结制“三项制度”，严格落实行政问责办法，建立健全行政执法责任制，严厉查处执法过程中的违法违纪行为。

2．以平安建设为载体，以化解矛盾为主线，加强基层维护稳定能力和政法机关社会管理能力建设，为全县经济社会发展提供强有力的法治保障。深入开展法制宣传教育，提高法制宣传的针对性和实效性，选择重点村组集中进行法制教育，进一步增强公民的守法意识和法制观念。完善行政执法体系建设，深化行业治理、基层治理，有效推进依法治县工作。加强政法系统基础设施建设，完成规范化派出所、司法所、看守所建设任务。贯彻党的民族宗教政策，依法管理宗教事务，继续推进第三批民族团结示范村建设，加大对少数民族地区基础设施建设的投入，增进民族团结，促进少数民族村组经济共同发展。高度重视工作，认真落实责任制，加大矛盾纠纷排查化解力度，强化疑难问题处理，积极预防和处置。大力推进社会治安综合治理，加强县、乡（镇）、村综治维稳机构建设，健全长效防控机制，形成“打、防、管、控、建、教”一体化防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，建立健全预防各类灾害事故的应急抢险救援机制，保持良好的社会稳定环境。

3．强化食品药品管理、工商管理、质量技术监督等职能部门的作用，重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品药品等专项整治，严厉打击制假、售假、商业欺诈和非法传销行为，保证群众饮食、用药安全。重视安全生产,强化安全生产责任制,继续对重点行业进行全面的安全专项整治，彻底排查治理安全隐患，有效打击各种非法生产经营行为，维护人民群众生命财产安全。

三、加强政府自身建设，为圆满完成目标任务提供保障

（一）深入实践科学发展观，提高科学发展能力。进一步巩固解放思想大讨论成果，开展深入学习实践科学发展观活动，认真总结和发扬**湖保护的成功经验，深刻吸取阳宗海水体砷污染等环境事件的教训，着力解决好提高对科学发展观的认识、增强各级领导干部贯彻落实的自觉性和坚定性的问题，着力解决好加快转变发展方式、提高发展质量的问题，着力解决好实施生态立县战略、实现经济社会和生态建设全面协调可持续发展的问题，着力解决好高度关注民生、努力构建和谐社会的问题，着力解决好提高领导干部科学发展的能力和水平、扎扎实实转变作风、狠抓工作落实的问题，着力解决好转变政府职能、提高各级政府执行力和公信力等重大问题。坚定不移地走科学发展道路，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益，全力维护和发展**经济社会又好又快发展的大好局面。

（二）加强民主建设，推进依法行政。切实抓好“**”普法工作。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强同各派、工商联的联系，充分发挥工青妇和其他社会团体的作用，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权。加强基层政权建设，认真落实民族区域自治制度和基层群众自治制度，深入推进政务公开、村务公开、厂务公开，积极探索开展农村社区建设试点工作，完善城市社区服务体系。

（三）加强制度建设，规范行政行为。认真执行政府工作规则，落实重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用集体决策制度，健全完善行政决策机制，完善重大行政决策听取意见制度，建立健全重大行政决策合法性审查、重大行政决策实施情况后评价、行政决策责任追究等制度。坚持政务公开，对涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，采取社会公示、听证等形式广泛征求社会各界的意见建议。深化行政审批制度改革，减少行政审批事项，简化审批程序，提高审批时效。加大简政放权力度，充分调动基层的积极性、主动性。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责，推进政府职能转变。