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一、指导思想
按照“政府引导、示范带动、市场运作、规范经营”的原则,坚持政策扶持与市场运行相结合、规范整顿与积极培育相结合、经济效益与社会效益相结合,采取以点带面的形式,着力对我区早餐业进行规范、完善和发展,建立符合市场需求、布局合理的早餐服务网络,让广大市民吃上价廉物美、品种齐全、方便快捷、营养丰富、温热可口、干净卫生的早餐。
二、目标任务
年末,规划建设符合食品卫生要求的“民心早餐工程”经营网点37个(其中:济办12个、中心办10个、新安办12个、工业办2个、矿山办1个),让群众吃上物美价廉、干净卫生的早餐。
三、实施步骤及时间安排
(一)建立机构、制定方案阶段(6月25日至6月30日)
成立上街区“民心早餐工程”实施领导小组,各镇办要成立相应的领导机构,制定实施方案,建立工作机制,实行目标责任制。
(二)创建示范店阶段(7月1日至8月15日)
济办、中心办、新安办各选择2家早餐店,工业办、矿山办各选择1家,按照“民心早餐示范店”规范标准(见附件),严格进行整治,7月30日前由各街道办事处负责申报,经验收合格后8月15日前授予“民心早餐示范店”匾牌。
(三)全面实施阶段(8月16日至11月30日)
在总结示范店经验的基础上,在全区范围内全面实施“民心早餐工程”。各镇办要按照区政府的统一要求,加强领导,集中力量,明确分工,密切协作,落实责任,确保建设完成全区37家民心早餐网点的目标任务。
(四)总结验收阶段(12月1日至12月31日)
区“民心早餐工程”实施领导小组在前期督导检查和各镇办自查的基础上,组织人员按照标准对各镇办所有民心早餐网点进行检查验收,并将验收结果通过新闻媒体予以公示,接受市民监督。年底,区政府将对“民心早餐工程”实施工作进行全面总结,对在此项工作中成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。
四、主要措施
(一)制定“民心早餐工程”相关标准。根据国家的有关法律、法规,制定我区“民心早餐工程”经营网点标准,规范其经营活动。
(二)着力抓好早餐网点建设。区有关部门(市政、行政执法、建设等部门)要把早餐网点建设作为完善城市功能的一项重要内容,认真制订早餐网点建设规划,并组织实施。对新建居民区,早餐网点要与整个工程同时设计、同时交付使用。对老居民区,现有存量营业用房难以满足早餐经营需要的,要规划建设早餐经营用房或临时点(摊),优化早餐网点布局,方便市民生活。
(三)鼓励经营理念先进、管理规范、社会信誉高、有规模实力的餐饮经营企业设置“民心早餐工程”连锁店,或利用流动餐车向餐饮网点不足的地方开展定点配送供应。鼓励机关和企事业单位职工食堂对外经营早餐。
(四)建立和完善准入、监管和退出机制。按照食品质量卫生标准要求,实施对早餐经营企业的准入管理。坚持日常指导和集中检查相结合,加强对民心早餐网点,尤其是示范店的督促检查。建立淘汰机制,实行动态管理,对中止经营早餐或达不到标准的民心早餐网点要予以摘牌,并通过新闻媒体向社会公布,原享受的优惠政策同时取消。
(五)加大对现有经营早餐店(点)的引导规范力度。继续加大马路市场清理整顿工作力度,加强市场规范化管理。对现有持证经营的早餐店(点)进行规范整顿,纳入“民心早餐工程”范围管理。所有早餐经营店(点)按卫生要求整改到位后方可营业,对一拖再拖、整改不到位或不具备生产经营条件的早餐经营店(点)坚决取缔,为实施“民心早餐工程”创造良好环境。
五、组织领导
(一)提高认识。各镇办、各部门要切实把“民心早餐工程”作为政府的民心工程和实事工程来抓,增强工作的责任心和主动性。
(二)加强领导。将“民心早餐工程”建设工作纳入年服务业振兴工程重要工作内容,成立专项工作领导小组即上街区“民心早餐工程”实施领导小组,主要负责“民心早餐工程”的组织协调、政策落实、检查督促等事项。各镇办也要按照要求,尽快成立相应的机构。
组长:
副组长:
领导小组下设办公室,由同志兼任办公室主任,办公地点设在区商务局,联系电话:
(三)各司其职,协力推进“民心早餐工程”建设。各镇办作为“民心早餐工程”实施主体,对所辖区域“民心早餐工程”的实施负全面责任。区直有关部门要根据各自职责,明确分工,加强配合,协力推进“民心早餐工程”的实施。
区市政部门牵头,区商务局、建设局和各镇办要根据居民住宅的布局状况,合理规划早餐经营网点。在新建居住区时,从便民、利民、为民的要求出发,督促建设开发单位落实早餐经营网点。在人口集中的老居住区,尽可能划出适宜地段,建造早餐经营网点。
区工商行政管理部门负责早餐经营企业和个体工商户登记和监督管理。
区卫生部门负责对经营业主进行食品卫生知识培训,加强卫生许可证管理。
区行政执法管理部门按照有关规定,负责早餐网点的环境管理和违章查处工作。对早餐店卫生进行监督检查,依法查处早餐食品加工、销售过程中不符合卫生要求的行为,对违反城市市容和环境卫生、工商管理规定的早餐点依法予以取缔和处罚。
区环保部门要加强早餐店的环保管理,认真督促指导未达标的早餐店经过改造达到环保要求。
六、实施“民心早餐工程”建设的扶持政策
1、市政、行政执法等部门要简化民心早餐网点设置的审批手续,缩短审批时间,积极帮助一镇五办搞好临时摊点的规划选址,以方便市民消费。
2、对新开办的独立核算的早餐经营企业,自开业之日起,报经主管税务机关批准,可减征或免征所得税一年。
3、下岗失业人员从事个体早餐经营的,按规定依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税,并免收属于管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。需要贷款的可按规定程序申请小额担保贷款。
关键词:工程造价;项目全过程控制
中图分类号:TU723文献标识码: A
工程造价咨询是一项经济技术含量高、专业性强、投入产出比大的知识智力型服务。在工程建设市场领域,工程造价咨询单位作为接受委托,专业提供建设工程造价确定与控制咨询服务的中介单位,既可以协助政府部门发挥宏观调控作用,也直接充当业主和承包商的顾问和代言人的重要角色。为公正、合理地确定工程造价,确保工程价格真实可靠,准确反映工程的价值,保障业主、承包商均取得合理的经济利益,工程造价咨询单位应从以下方面进行建设项目全过程造价控制。
1项目决策与设计阶段
投资估算对项目投资的决策及成败十分重要。它是建设项目进行决策、筹集资金和合理控制造价的主要依据,也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要注意做好以下工作:
1.1估算指标的搜集。在搜集估算指标过程中,既要注重历史数据,也要根据新材料、新工艺的发展和工程的实际情况及时对这些数据进行修正、补充与完善,充分体现指标的现实性、实用性、全面性。
1.2投资估算的编制。在编制时应充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范的措施。同时,还要避免高估冒算,造成不必要的浪费。拟建项目一经决策,设计阶段便成了工程建设和投资控制的关键。一个项目的设计优劣对于工程造价的影响高达75%以上。因此,控制好设计阶段的造价至关重要。咨询单位应督促造价工程师主动参与到设计工作中,使设计人员具有造价意识,充分运用价值工程等理论来降低工程造价,力求设计方案在技术先进的条件下做到经济合理。这种技术与经济相结合的方法,应贯穿于设计阶段的各个环节,即从方案设计、初步设计、技术设计直到施工图设计,为整个工程的造价控制奠定坚实的基础。
2招投标阶段
工程造价咨询单位在进行工程造价管理参与招投标时应注意以下几点:
2.1做好招标计划的编制
在进行招标计划的编制中,必须合理地对施工标段进行划分,其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。
2.2做好清单及标底的编制
2.2.1在进行清单的编制时,要以清淡计价规范要求为依据,同时还要对专业及部门进行合理划分,进行详细的分部分项。例如,对于由五个地块组成的公园来说,在铺地形式上每个地块都采用若干种方法,因而,在进行清单编制时,要避免采用相同的工序项目汇总后来分项,要以地块铺地形式的不同为依据来进行分项工作,从而使施工阶段的造价控制及变更费用的核算更加方便。
2.2.2结合现场实际情况,必要的措施费一定要考虑充分,避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多,便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式,如果措施项目考虑不足,造成标底价过低,影响投标单位的报价决策,导致恶意压低报价中标,施工阶段偷工减料导致工程质量下降,或者造成施工阶段索赔增加。
2.3做好招标文件编制
工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,规范和指导工程建设施工招标的各个环节,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分,同样具有法律效力,它是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据,按法律解释顺序它也排在前列。因此,招标文件的编制应当非常严密而准确,每项都要详细地写明。
3施工阶段
施工阶段造价控制的工作重点是:制定施工阶段资金使用计划,并按照规定的程序进行工程计量,严格进行付款控制;依据施工合同有关条款、施工图。对工程造价目标进行风险分析,并制定防范性对策;严格控制工程变更,力求减少变更费用;主动协调有关各方的关系,按合同规定及时进行已完工工程的计量验收,合格时签发工程付款凭证,并督促建设单位及时支付工程进度款,避免诱发工程索赔事件;及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据;及时统计实际完成工程量,进行实际投资与计划投资的动态比较,并定期向有关各方报告工程投资动态情况;及时掌握国家调价动态,合理调整合同价款。
4竣工结算与后评价阶段
4.1竣工结算是工程造价合理确定的重要依据,无论是施工单位还是业主都十分重视工程价款的审核结算。同时竣工结算的审核也是控制投资的最后一个环节。工程造价咨询单位在这个环节有两点十分重要:
4.1.1审计报告的内容。我们不能仅仅注重审计后工程结算的价款数字,还有审减数,在报告中应有分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容;
4.1.2审计过程中的三级复核应落实具体,不能流于形式。由于工程审计工作面广、量大,技术质量要求高,在审核过程中难免有计算错误,判断偏差,为防范审核风险,工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度,层层把关,对工作底稿逐级复核,最终能交出一份合理的竣工结算审核报告,从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制。
4.2建设项目的后评价阶段也是工程造价咨询单位参与较少的一个环节。一般说来,造价咨询单位应做好三个方面的工作:
4.2.1数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的建设周期,产生了大量有关工程造价的数据资料。我们造价咨询的专业人员,应认真细致地对待这些数据资料,通过与实际的联系分析、筛选,并得出影响工程造价的各项因素。
4.2.2工程造价咨询单位应充分重视业主、施工、监理、设计单位等各方的意见和建议,集思广益,分析造价控制如何在各环节得到有效衔接,如何有效防范价格风险等,真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的,并防止“三超”情况的出现。
总之,工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的系统工程,造价控制应贯穿于工程建设的各个阶段,以更好地完成各项工程。同时,对工程造价进行全面控制是工程造价行业发展的必然趋势,也是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。
参考文献:
[1]钱伟平:浅析建设工程造价控制措施[J].山西建筑,2008,34(5):273-274
[2]王中山张学仁:浅谈施工企业的工程造价管理[J].山西建筑,2009,(13)
关键词:建筑工程;造价管理
Abstract: with the rapid development of modern society and economy, engineering construction field as an important part of the construction cost consultation industry-has been paid attention to by the past authorized by the governments of the construction cost consultation exercise management function change to undertake construction cost consultation for social self business service functions, really good and embodies the construction cost consultation is the social intermediary service industry mechanism.
Keywords: building engineering; Cost management
中图分类号:TU723.3文献标识码:A 文章编号:
1、对建设项目决策阶段的控制
建设项目决策是选择和决定投资方案的过程,这一过程非常重要。它是建筑的龙头,要及时对不同的方案进行技术经济比较,做出正确的判断和决策。在判断与决策的过程中,要抓住方案的两个因素,成本与规模。作为建设方,这一过程直接会影响到以后阶段的建设项目的投资控制。建设单位要对与拟建项目有关的社会、经济、技术等各方面进行深入调查研究,对各种可能采用的技术方案和建设方案进行认真的技术分析和论证,对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价。
2、招标和签约阶段的工程造价控制
在项目实施过程中,认真编制招标文件及签订工程合同尤为重要,如何把握好招标过程和合同的策划是一项重要的工作,根据调研的结果和多年的工作经验,以下是需注意的事项:(1)实行拦标价招标;(2)报价形式的选择;(3)拟签约的承包商数量和发包方式的确定;(4)合同价格形式的确定。
3、施工阶段的工程造价控制
施工阶段是落实合同、实施投资控制的操作过程,是工程设计意图最终实现并形成工程实物的阶段,由于施工过程周期长,影响因素多,应采取有效的措施加强这一阶段的投资控制,对管好、用好资金,提高投资效益具有重要的意义。
3.1 施工阶段存在的问题:(1)施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理,缺乏科学性和先进性;(2)材料价格管理方法落后,材料采购、储存量计算不科学,不能很好地掌握采购时机;(3)施工组织方面,多数施工企业还一直采用老办法,现有的人、财、物没能得到合理配置与利用,造成大量浪费,从而导致工程造价提高;(4)施工单位从自身利益出发,通过设计变更,增加工程量或追求较高利润。
3.2 施工阶段的工程造价控制。
3.2.1 工程项目实施阶段项目管理方式的策划。项目管理方式的合理选择是控制工程质量、进度、投资三大目标的主要保证。
3.2.2 熟悉设计图纸和设计要求,对可能出现的工程费用变化大的部分和环节,作为重点造价控制对象。
3.2.3 详细进行工程计量,复核工程付款帐单,严格现场签证管理。及时做好施工现场记录,制定现场签证的管理程序,加强现场签证的管理,工程签证随做随签,避免“一揽子”及日后签证,同时签证尽可能量化,避免仅作定性或含糊不清的签证。
3.2.4 做好工程施工记录,保存好各种文件图纸,特别是施工变更图纸,为处理可能发生的索赔提供依据。
3.2.5 造价工程师定期进行洽商变更索赔的处理工作,对费用超支部分进行分析,提出控制工程造价突破预算的方案和措施。
3.2.6 注重合同修改和补充工作,着重考虑对项目造价的影响。
3.2.7 把好施工组织设计和施工方案的审核关,合理开支施工措施费,以及按合理工期组织施工,避免不必要的赶工费,因设计变更或漏项而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其它损失:按图施工后发现设计错误或有缺陷,经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外工程费用:新型特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。加强设计审查,控制设计变更。通过对设计方案(含材料)和施工方案的技术经济比较,选择最佳方案,工程变更、设计修改要慎重,事前应进行技术、经济合理性分析,防止返工等索赔事件发生。
3.2.8 对于某些子项目,可以采取先作样板后正式铺开的做法。这种做法的好处在于,可以通过样板发现施工图纸中不能发现的问题,从而避免正式展开施工后出现大面积返工的情况。
3.2.9 施工前要求施工单位根据各专业的施工图纸和现场的实际情况,做好综合管线布置图,在精装修项目的建设中尤其重要。这样可以提前规定各个机电专业管线的标高位置,避免施工的随意性带来对建筑装饰效果的影响和施工难度的增加。
3.2.10 做好材料、设备的定货、采购、供应工作,严把材料设备价格关。
4、竣工结算的造价控制及后评价阶段对造价控制的作用
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节,是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查,应着重把握以下几个主要环节:
4.1 认真熟悉图纸,分析竣工资料,核实工程数量,对于未做的工作内容在结算时应予扣除。
4.2 审查现场签证的真实、合理性。审查签证单的内容与设计图纸、定额中所包含的内容是否重复,对于重复的项目及内容必须予以剔除。
4.3 严格审查施工合同。正确处理结算纠纷。审查施工合同及有关文件的工作为:核准工程结算范围,确定施工期,正确进行索赔。确定施工承包方式。审查合同其它条款的落实情况。
4.4 审查定额使用、政策调整的合理性、准确性,审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
4.5 认真做好工程材料价款的结算审查。审查纠正单纯靠材料购货发票作为工程结算材料调价依据的作法,审查是否按规定计算材料差价,审查是否存在施工单位将建设单位委托购买的材料列入工程结算。
4.6 审查各项取费是否符合规定,是否合理准确。审查取费基数是否正确,审查是否提高取费等级,审查是否存在普通装饰工程按专业装饰工程取费的情况。
4.7 在结算审查过程中。正确处理审查方与被审查方的关系,保证工程结算工作顺利开展。
后评价是对整个建设项目的一次性综合性评价,也是对项目工程造价控制的总结。主要有以下三个方面的工作:一是对数据资料进行整理、分析和归类,分析系统的设计是否符合使用者的需求,找出系统建设过程中对造价影响较大的部分,分析影响工程造价的各项因素并建立相应的数据库,为下次项目的控制提供参考;二是总结造价控制如何在各环节得到有效衔接、如何有效防范价格风险,由被动向主动控制转化的经验;三是分析自身在全过程造价控制方面的不足,找出其因素并加以克服。后评价工作从表面上来看,对己经形成定局的项目造价没有什么帮助,但是,从长远来看,正是对以前建筑工程建设过程的及时总结,才能在后续项目的系统建设中更有针对性地解决问题,才能更好地实现造价控制的目的。
对于水运工程,根据业主的性质不同,工程造价管理的目标有所区别,如建设项目为政府投资,则管理目标应该是以最合理的价格在不损害各方利益的条件下将建设项目建成;如为BT融资项目,则业主会考虑各种条件,尽快将项目投入运营;对于私人企业单位,当然是希望以最少的投资获得最大的效益。建设单位在考虑工程造价时,重点应把握设计阶段。据分析,设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下,但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。因此建设单位选择好的设计单位是非常有必要的,而建设单位会在自己的投资预算内,影响设计单位的设计。目前的工程现状,建设单位主要把重点放在了对施工单位的投资控制上,因为施工单位所进行的是直接的工程物品的建设,它体现的是狭义的工程造价,故建设单位对施工单位是希望将投入降低。而对于监理单位,是委托其对整个建设工程过程从进度、质量、资金进行监督管理,因监理单位对整个工程造价的影响较小,故建设单位往往对其管理较为放松。
2设计单位对工程造价管理的影响
设计质量对整个工程建设的效益是非常重要的,可以说是命脉所在。不同的设计方案选择对工程造价的影响相当巨大。例如,在地基处理上,采用水泥搅拌桩处理比静压桩处理要省钱得多,当然这要在地质条件允许的情况下。设计单位不仅从设计上直接影响工程造价,还能够从工期上间接影响工程造价。比如采用护坡结构比采用重力式结构工期要缩短很多,从而间接地影响工程造价。因此,设计单位的方案选择对工程造价的影响显得尤为重要。
3施工单位对工程造价管理的影响
施工单位是整个建设工程的执行者,对工程造价有直接的影响。从施工单位的角度来看,建设工程造价是指为建设某项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中,形成的工程承发包(交易)价格。其实,对于施工单位,造价管理可以看做两方面内容:一是工程的实际承包价格,即收入;二是完成工程的实际价格,即成本。施工单位希望的是收入最大化,而成本最小化,因此,在工程造价管理上与建设单位形成了对立的态势。建设单位在项目的招投标阶段即对工程造价进行控制,同样,水运市场也面临激烈的竞争,所以,施工单位往往低价中标,甚至低于成本价,这将造成2种结果:一是施工单位偷工减料降低成本;二是通过变更索赔提高收入,两者都不利于项目的建设,后者更是对工程造价的管理影响甚大。因此建设单位在招投标阶段,应把握尺度,以合理低价将工程分包出去。
施工单位主要从进度、质量、资金来考虑建设任务,在保证质量的前提下,进度越快成本会增大,所以施工单位要考虑在成本最低的情况下,利润最大化。不同的施工工艺对工程造价的影响很大。在投标阶段,如果施工方案做得好,可以使自己更有竞争力,如挖基坑是否有围堰,围堰的尺寸多少,降水井要如何布置,深井降水还是轻型井点降水,浇筑混凝土时用拖式泵还是汽车泵等等,这些都会影响工程造价。在施工过程中,变更索赔以及现场签证都会对工程造价产生影响,尤其在中标价低的情况下,施工单位通过变更对工程造价产生影响是普遍存在的,这就需要建设单位将变更掌握在可控范围内,不会因投资预算超过概算而使工程造价增大。
水运工程重要的特点是施工区域大,尤其是内河航道工程,岸线较长,甚至达到几十公里,这会造成政府拆迁困难。因此由于征地拆迁而影响工程进度的事比比皆是,从而影响了正常的施工安排,由此带来施工单位索赔事件的发生,对工程造价产生影响。建设单位与施工单位的合同也会对工程造价管理产生影响,双方都需要充分了解合同条款,全面履约,防止因合同漏洞等造成索赔事件及其他争议的发生,从而影响工程造价。
4监理单位对工程造价管理的影响
建设单位要实现对工程造价的管理,实施全过程工程监理是一个有效途径。建设监理制作为科学的建设项目管理方法,主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据,跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量,确保三大目标的实现。监理单位是受业主委托对整个建设工程进行管理,对变更单价的及时确认、对工程进度款的审核等都与监理单位息息相关,而这些过程控制将对工程造价的管理起到至关重要的作用。
5结语
关键词:工程造价 咨询单位 全过程造价管理
当前建筑行业正处在深化改革、纵向调整、横向跨越的时期,工程造价管理问题一直是建筑行业改革的关注焦点。我国建筑行业在工程造价上还有较多待完善的地方,如成本管控意识待增强、审计监察实质性待提高、造价人员管理水平待进步,使得难以达到理想化的工程造价控制。工程造价咨询单位是重要的工程项目参与管理单位,其作为中间人,秉承公正、客观工作理念,能够提供完善的全过程造价管理服务,将工程项目的价值予以真实反映,使建设各方的正当利益予以有效保障,为建设工程项目顺利推进保驾护航。
工程造价咨询单位参与建设项目全过程造价管理,有利于工程造价问题的落实解决,有助于优化造价管理,减少成本开支,提高工程效益。工程造价咨询单位通过实时跟进工程项目投资估算及设计、施工图、竣工上的各项预决算,系统数据分析和环境建模求证,能够为工程项目的造价管理提供科学、全面的参考建议和问题解决方案,助于工程项目更好发展,体现自身职责和价值。
一、工程可行性研究阶段
工程项目是否实施建设需要进行科学、周密的可行性研究,其中造价指标与投资估算密切相关,也是工程决策建设的重要内容之一。在该阶段,要细致调查研究与拟建项目相关的经济社会、法律技术、人文人力等各方面资源信息,对出具的建设方案要认真分析,比较经济技术内容,其经济上的合理有效、技术上的先进适用,是综合评判建设决策的关键性结论性意见之一。造价咨询单位在委托接收到以后,一方面要对与工程相关的造价资料进行收集,注意项目建设规模,当前建设条件、施工技术与环境保护要求等,资料收集要及时全面,对有变动的要进行实时更新;另一方面要对工程项目科学合理估算,成本估算中要适当考虑成本因素,要同步估算已发现问题的解决成本,最后综合计算工程项目建设收益。
二、工程设计阶段
工程项目同意实施后,设计方案成为了影响工程成本的主要因素,不同设计方案带来投资与工期的不同直接挂钩工程造价。工程设计阶段已成为造价咨询单位参与过程造价管理的重点环节,通常项目的设计优劣对工程造价有着80%的影响度,作为设计文件组成内容的设计概算,在设计阶段参与造价过程服务是帮助业主控制投资的最佳时期,这也是工程造价咨询单位自身优势价值发挥、替业主履行职责的重要桥梁纽带工具。到了工程设计阶段,造价咨询单位要提早介入,做好计价分析,梳理资金分配,完善投资控制方略,使在设计项目建设时投资方面控制更加主动,造价构成更加合理。同时还可以在设计阶段开展投资分解,与设计共同明确各阶段的限额工作,限额设计也是造价咨询单位参与过程造价管理的有效途径。
三、工程招标阶段
建设项目实行招投标是建筑行业日益规范的重要体现,也是政府强化建设市场管理的重要举措。公开招投标可以择优选择建设承包单位,使工程造价成本有所降低,合同价款行为规范合理,工程建设投资发展更加健康。咨询单位在招标阶段要从投标文件编制上下手参与造价过程管理。一是帮助编制招标计划,因为招标计划编制时一般都要参考到项目设计方案与施工安排,可以控制工程成本;二是预见性编制清单及标底,按清单从不同领域部门计价造价,使后序造价有据可依,能够追溯来源与对应计算,同时尽可能考虑可能出现问题及其花费,避免出现预算外索赔事项;三是共同完善招标文件,仔细检查甲方要求的明确性,要监察编制过程的严密准确,力争无差错。
四、工程施工阶段
工程建设项目大都周期长,经济关系、法律关系、社会关系会面临较为复杂、存在较大的自然条件与客观施工影响因素,使得项目实际施工时与招投标时方案发生一定的差异变化,如设计方案根据实际状况进行变更由此工程款结算也会需要调整,较多的影响因素只要某个环节有问题出现,就有可能导致超出工程造价预算。此阶段需要咨询单位对工程计量准备执行,工程索赔妥善处理,工程变更严格管控,根据合同条款规定审核支付工程进度款,详实记录现场施工的相关资料信息与数据,落实现场签证,进行施工材料抽查询比价,规避材料成本严重偏离市场正常水平等。工程造价咨询单位要对施工阶段的造价变化事项足够重视,倾力参与各个施工步骤,实现造价精确控制,有效管理。
五、工程竣工阶段
竣工结算、决算是确定工程造价合理性的主要依据之一,直接关系到投资方与施工单位的切身利益。工程造价咨询单位要高度重视竣工阶段造价审计结算工作,做好工程资料的收集整理与归类,认真合理计算该阶段工程量,仔细审查工程变更签证,全面核查预算定额、索赔及不可抗力因素产生的成本费用,综合评价项目建设情况。咨询单位此时期还要充分听取业主、设计、施工、监理各单位的意见建议,科学评估造价控制管理在各环节是否做到有效衔接,是否达到主动控制转化效果,是否出现“三超”情况。
六、结束语
工程建设项目全过程管理专业性强、技术性高,其贯穿决策设计、招标、施竣工各个阶段。造价咨询单位需要真正参与全过程造价管理,在每一阶段对造价都进行严格管控,将成本观念始终保持,实现建设工程造价合理有效,投资效益最大发挥,建设优质工程。
参考文献:
关键词:工程造价咨询单位设计阶段经济控制重要性
随着近几年经济建设的快速发展,我国工程建设的数量和水平正在不断地提升,工程造价管理体系也在不断的发展与完善。为了保证工程造价的准确性及造价控制的有效性,工程造价采用多次计价,一般可分为项目建议书和可行性研究阶段的投资估算、初步设计阶段的概算、技术设计阶段的修正概算、施工图设计阶段的预算、招标投标阶段的合同价、竣工验收阶段的结算、竣工决算阶段的决算。概算受估算的控制,同样的预算也受前一阶段的控制,一环紧扣一环,可见设计阶段的经济控制在整个工程项目实施过程中极其的关键,所以前期阶段必须加强控制,才能进一步有效的节约工程建设的成本,不断地提升工程建设的效益及质量,从而实现推动经济增长的目的。要想有效的对设计阶段经济进行控制,就需要一个有着对造价把握得更加准确的第三方参与进来,就目前国内工程造价管理体系的发展,笔者认为由于工程造价咨询单位拥有较为丰富的经验和造价信息从而能更加准确、科学、客观、公正的对设计阶段经济进行系统性的控制。
1工程造价咨询单位可以协助设计单位实现限额设计
限额设计是根据批准的可行性研究报告中的投资估算进行初步设计,再根据批准的初设概算进行施工图设计。可见限额设计是整个工程造价控制过程中一个非常重要的控制环节。若能引入工程造价咨询单位辅助设计单位加强对工程造价的控制,把经济与技术结合起来,不仅可以实现经济控制的目的,还能在投资总额不变的情况下,实现效益的最大化。限额设计应在初步设计之前体现,但就目前普遍存在的情况而言,限额设计基本上在初步设计形成之后,再与概算进行比较,这样势必会削弱限额设计的作用。若能在初步设计前引进工程造价咨询单位,让工程造价咨询单位更加准确的对工程造价进行把控,从而选择适合的技术方案,实现限额设计。在笔者的工作中曾经有一则案例:某设计单位在从业多年中意识到虽然院内有专门的造价人员,但是由于设计院涉及计价阶段的有限性,造价人员缺乏预结算经验及系统性的造价信息,各专业造价人员配备不齐全,且概算专业在设计费中占有的比例很低,所以设计单位中造价人员的积极性较差,他们通常等到初步设计形成之后再参与进来,较为被动,限额设计无法实现。鉴于此情况,在某重点工程中,此设计单位邀请笔者咨询单位参与到该工程的初步设计中,接到此任务,笔者单位在各专业上均配备比较专业的造价人员参与到此工程的设计当中,笔者单位人员把对影响投资的因素按各专业进行分解,将限定的投资额度下达给各专业的设计人员,再帮各个专业设计人员把限额分解到各个单项、单位、分部、分项工程中,在设计过程中,笔者单位各专业造价人员积极主动配合设计单位相应专业设计人员,通过多年做概、预结算过程中总结的丰富经验及比较完整的造价信息,结合拟建工程建设地点和市场、材料的供应情况等等,对各设计方案的经济指标反复地进行一个比较全面的限额优劣分析比较,通过造价咨询公司与设计人员的努力配合,实现了本工程的限额设计,在本工程设计阶段中取得了一个较大的收获并得到了设计单位及建设单位的一致认可。
2工程造价咨询单位参与到设计阶段,能够更加公平公正的对经济进行控制,进一步节约工程建设成本
由于现行设计费的计算是以工程建安费用为取费基础,为了获得更多的设计费用,有些设计单位会倾向于高标准、高规格进行设计,不合理地加大工程的安全系数,不注重技术经济的科学合理性,通过这些设计行为增加工程建设成本,造成工程投资被大量的浪费。工程造价咨询单位是一个独立、客观、公正、诚实信用的企业,它不损害社会公共利益和他人的合法权益,能站在第三方的立场上给建设单位、设计单位提供工程造价上更加准确的服务,在设计阶段的经济控制过程当中,若能引入造价咨询单位,这样就能比较有效的把控经济控制的整体局面,确保设计单位能够比较公平公正的进行设计,节约工程建设成本,提高投资效益。
3工程造价咨询单位可以利用其丰富的经验和造价信息协助设计单
位进行方案设计的优化设计阶段的经济控制活动当中,通过对咨询单位的引进,能够进一步实现咨询单位与设计单位两者之间的合作、交流。在合作交流活动中,设计单位利用造价咨询单位的丰富经验及较完整的造价信息,优化设计方案,不但提升设计方案的可行性,而且提高方案的经济合理性。在具体的项目实施的过程当中就出现了一则案例:某工程业主对设计单位提供的方案估算感到疑惑,咨询笔者,笔者在审核过程中发现路基换填碎石造价所占比例较大,由于路基范围内存在多处池塘,方案设计推荐采用碎石换填,换填碎石工程量为11059.61m3m,碎石回填综合单价:123.23元/m3m,笔者根据以往接触的工程的相同情况,大多数设计单位采用的是砂性土回填,砂性土回填综合单价:2.33元/m3m(本工程有砂性土可利用),建议业主与设计单位进一步沟通,在技术和处理后的效果相当的情况下结合考虑经济性是否可将碎石换成砂性土,沟通后,设计方案进行修改,将碎石改成砂性土,减少造价133.71万元。
4工程造价咨询单位加入前期的经济控制有利于建设工程全面造价管
现阶段大多数建设工程把经济控制仅考虑在建设前期、建设期的造价上,忽视了使用期及拆除期的成本费用。设计阶段对使用期及拆除期的成本费用影响很大,所以我们应该在设计阶段对建设工程实施一个全寿命期的造价管理。由于工程造价咨询单位对造价管理知识的认识较为全面、经验较为丰富,若能参与到设计阶段,可以对全寿命期造价管理起到一个推动的作用。全过程造价管理是全面造价管理的其中一个方面,只有做好全过程造价管理,才能实现建设工程的全面造价管理。全过程造价管理覆盖建设工程策划决策、设计等建设实施的各个阶段,若想做好全过程造价管理就需要有一个专业的团队来进行统筹管理,笔者认为工程造价咨询单位来胜任这个角色非常合适,工程造价咨询单位专业从事施工图预算、招投标阶段的合同价、及竣工阶段的结算、决算,若是能参与到设计阶段,不仅能对设计阶段的经济进行控制,还能完善建设工程全过程的造价管理。
5结束语
总而言之,设计阶段的经济控制是整个工程建设成本控制的重点,工程造价咨询单位在设计阶段的参与可以最大限度的实现工程的限额设计,协助设计单位优化设计方案,促进建设工程全面造价管理的实施,实现成本的节约,提高工程的投资效益。因此工程造价咨询单位参与到设计阶段的经济控制是极其重要的。
参考文献
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【关键词】工程造价 设计阶段 造价控制
一 引言
目前我们大多数造价管理的理解往往只停留于工程的预结算上,致使工程造价管理控制缺乏战略性思维,缺乏主动事先控制及管理。工程造价咨询机构对于工程造价管理控制侧重于图纸后的核算,即标底及结算方面。相对于设计阶段显得较为薄弱环节,对此笔者认为造价咨询单位应根据自身特点,扩大咨询服务面,在探索实践中积极参与设计阶段的造价管理控制,重视此阶段的管理控制,主动控制,规范服务内容,并作好相的资料归档。
建设项目的造价控制一般分为事前、事中、事后三个阶段的控制,设计阶段的造价管理控制为事前,事先控制极大的减少了资源浪费,不必多次出施工联系或者返工,减少工期和工程造价。笔者结合近年的工作经验,就工程造价咨询单位如何参与设计阶段的管理控制阐述一下自已的观点和看法。
笔者认为拟建项目一经决策,设计阶段就成了工程建设的投资管理控制的关键,是全过程造价控制的重点,一个项目的设计阶段的造价影响整个投资的75%以上,我认为设计阶段的造价管理应加大投入力度,精心设计、优化设计,减少设计变更,坚决把工作重点转移到设计阶段的控制上来,尤其要抓住这个关键阶段,未雨绸缪,以取得事半功倍的效果,为整个工程投资管理控制奠定坚实的基础。
在现行的条件下,工程造价咨询单位积极与设计院合作,优势互补,在充分了解业主对建设项目的要求后,利用自身的专业技术及专业积极参与主动控制管理设计阶段的造价,通过编制概算及多次修正概算,使其真正渗透于设计的各个方面和各个阶段,力推行限额设计,不断从造价管理控制方面进行设计方案比选和优化,确立出最优的方案,实现最大的经济价值。
二、推行实施限额设计
造价咨询单位为实现造价控制目标,协助设计单位在设计过程中始终推行限额设计,对项目投资目标进行合理分配,在初步设计完成时,复核及调整初步设计概算低于投资额;技术设计完成时,控制其修正概算不超过初步设计概算,以保证总投资限额不被突破。
重视初步设计的方案选择,在初步设计限额设计中,各专业设计人员应强化控制建设投资意识,在拟定设计原则、技术方案和选择设备材料过程中,造价咨询单位专业人员积极参与管理控制,应先掌握工程的参考造价和工程量,严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量进行设计,并以单位工程为考核单元,事先做好专业内部平衡调整,提出节约投资的措施,力求将造价和工程量控制在限额范围内。
三、运用价工程优化设计
运用价值工程优化设计。价值工程是运用集体智慧和通过有组织的活动,着重对产品进行功能分析,使这以最低的总成本可靠地实现产品的必要功能,从而提高产品价值的一套科学技术经济分析方法。在设计阶段中,掌握“功能提高,造价降低;功能不变,造价降低;辅助功能在允许幅度内降低,造价大幅度降低;适当提高造价,功能大大提高”的原则,才能在限额设计的过程中进行经济效益评价,最终推出最佳的设计方案。例如我做过的一个项目,地下室的面积较大采取的钻孔灌注桩,桩基的工程造价达到1100元/平米左右,若采用管桩,一平米只需500元左右,为了不影响整体结构的牢固性,再多加些管桩,最终也只需600元/平米,经过反复比较,最终选取管桩,单这一笔就可以省下4000万元之多;还有地下室底板下原设计采用SBS郑材防水,我从多年的经验和造价角度考虑,介意设计师改为防水结晶型涂料,功能不影响,造价相差一倍,且宜于施工等多方面的好处,最终此项目在我的不断优化比较中,取得了重要的经济效果,得到了业主和各方的极大肯定,我们也得到较好的收益。可见造价管理控制在设计阶段是多么的重要。
四、设计概算
一旦项目立项后,设计概算就是最高的投资风标,太高就浪费,太低最终资金不够被突破都不允许,所以编制好设计概算需实事求实,高度重视起来,运用科学的方法结合实际经验力求做得更好更仔细。下面简介一下咨询单位编制设计概算的具体实施:
(1)重视工程造价资料的积累与总结。设计概算专业实践性强,仅有理论知识没有实际工作经验的积累,是无法把概算做对、做准。因此,要编好概算,提高概算的质量及时收信资料,整理分析资料是必不可少的。资料的收信是多种多样的,如人工、材料、机械台班的消耗量及价格的确定,专家审计评审的意见、建议、工程竣工后的竣工决算等资料。把收信起来的资料进行归类分析,找出设计概算和实际情况的差错,并分析其原因,最后进行归纳,建立完事资料和信息库,一旦需要,随时可以调出。
(2)在选用概算编制方法上,要讲究方法灵活应用。编制建筑工程应优先选用概算定额法,也可用概算指标法或类似工程预算法;设备安装工程可选用预算单价法或类似工程预算法;设备安装工程可选用预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法和综合吨位指标法等,针对不同的工程项目和设计深度应选用不同的概算编制方法提高概算正确法。
(3)概算人员在编制概算过程中,要与设计人保持联系与沟通,搞清图纸上不清楚的地方,使设计与概算形成有机的整体,避免相互脱节;多深入实际,多了解施工,严格执行询价估价制度使材料、人工、设备报价与实际相吻合;做完概算后设计单位要建立健全三审制度(自审、审核、审定),避免漏算、多算、定额的套错等。
(4)从概算人员计酬上,要摆脱过去设计概算收费领队于设计统一收费制度,建立设计概算独立收费制,制订一套完事的考核工程概算工作水平的量化指标,激励概算人员的积极性,发挥他们的主动性,从而提高概算的质量。
(5)提高概算人员的业务素质。概预算编制不仅仅只是工程量的计算统计工作,它与建筑学、建筑结构学、施工技术、数学、生产工艺、建筑材料、工程合同管理、地区行业的法规与政策等都密切相关。因此,概算人员除了掌握本专业的知识外,应广泛了解和掌握有关其他学科的知识,完善自己的知识结构体系培养成既懂技术、经济管理、又遵守守法的复合型人才,只有这样人才才能胜任本职工作。
关键字:建筑设计;参数分析;工程造价;估算
Abstract: with the development of the construction industry continues to rise, the implementation of effective engineering cost estimate is worth promoting, accompanied by the reform of market economy of our country, reduce project cost for the strengthening of the architectural design is worth exploring, in the estimation of project cost in the practical, reasonable estimates can provide support to ensure the project smoothly, in the estimation of the process needs to establish the corresponding calculation model, so this paper is mainly through the design of architectural parameters analysis model to estimate analysis on engineering cost, so the important task at present is to build the design parameters and model analysis to complete the estimate of the cost, in the actual estimation for architectural design division parameter level different, parameters influence on the cost, according to the relationship between parameter design model and cost, in order to complete the analysis to estimate the project cost
Keywords: architectural design; parameter analysis; engineering cost; estimation
中图分类号:F407.9文献标识码:A
随着当前的建筑技术的不断发展,对于工程造价的研究有着很多的学者都进行了努力,他们在对一些住宅的研究中对其造价的资料进行完善的总结,并且给予了在造价分析的时候工程中所产的影响因素,国内对于造价的因素主要研究是在平面形状、建设规模、楼层数、电梯数、使用寿命、外墙以及窗户的面积比例等进行研究,并且在研究的时候还建立起一套相对独立的造价估算模型,然后通过估算的模型创造性的提出了一些关于控制造价的措施,因此其发展对于我国的建筑事业有着积极的推动作用,同时还对节约资源,减少成本,减低工程使用价格等有着深远的影响。当前对于工程造价的估算其方法使用最多的是回归分析、比较分析法(CBR)等,这些对于工程造价的估算具有其独特的优势,随着研究的深入,还运用到AHP等软件进行分析,设置出若干的参数来分析出工程造价的特征参数权重,需要从根本上提升估算结果的精确度,虽然是实现了估算的功能,但是其变量还是太多,造成的影响促使其研究的科学性不足,因此本文建立起的解释结构模型对设计参数分析有着突破性的作用,以此来完成对工程造价的估算分析,希望可以为相关的工程造价估算同仁以借鉴意义。
一、建筑工程造价估算的意义概述
随着改革开放的不断深入,对于建筑工程的造价控制越显重要,为了降低建筑造价的成本,从而有效的实现对工程的整体造价控制显得非常重要,因此要达到合理的造价控制,则需要从其造价的影响因素着手,并且展开深入的分析,其中造价的重要影响因素之一是建筑工程设计,因为设计在很大程度上就决定了造价。而在设计过程中往往工程师不能够进行同步、实时对工程的每个环节进行控制,其缺少了相应的设计参数与造价关系的理论指导,无论是造价的设计方案还是参数模型的建立都难以做到对造价估算的准确性,同时也很难保证其造价之间的关系,而且对于建筑工程造价的经济性也难以预测,因此建立起一套完善的设计参数模型,对造价的估算进行有效的控制,这对于建筑工程中的成本控制有着深远的意义。
二、建筑工程的设计参数模型建立探究
(一)基于解释结构模型研究设计参数与造价估算关系
建立起的解释结构模型对于采用有向的连接图来对描述的过程中进行要素关系的研究,以此来建立起的不同要素的几何模型,其中较为常用的几何模型有解释结构模型(ISM),其主要是将一个复杂的系统进行分化,形成若干个子系统,然后对这些子系统进行逐一分析,从而形成了一个多级递阶的结构模型,然后根据ISM所设定的模型来对其进行问题、结构、系统要素、可达矩阵以及邻接矩阵等进行系统的分析。通常研究建筑设计参数同造价之间的关系时,其参数之间存在着相互影响、相互制约的关系,其间是非常的复综错杂,在所设计出的结构模型中要对参数的最大影响进行判断,因为不同的参数在整个模型中会分为不同的级层,根据其影响程度的不同,可以完成对工程造价的估算,这样可以从根本上提高估算的速度以及准确率。
一、指导思想、发展方式和发展目标
(一)指导思想。遵照国家有关法律法规和《早餐经营规范》(SB/T10443-2007)行业标准,以服务民生、满足居民对早餐消费“卫生、营养、便捷、价廉”的需求为宗旨,坚持政府推动与市场化运作相结合、规划引导与企业自主发展相结合、促进发展与规范设置相结合、提高市场占有率与整顿规范市场秩序相结合的原则,逐步形成规模经营、规范管理的早餐经营服务体系,为广大居民早餐消费提供优质服务。
(二)发展方式。重点扶持集中生产、统一配送、统一标识、统一餐车、统一价格、统一管理的经营模式,采用固定门店、快餐亭与早餐车相结合的方式,建立符合市场需求、布局合理的早餐服务网络。
(三)发展目标。在1年时间内,扶持1家早餐经营龙头企业,建成2000m2标准化生产和统一配送一体化的早餐配送中心,早餐经营网点50-100个。以带动全区早餐经营规范发展,逐步形成以早餐经营龙头企业为骨干,以一批规范化的早餐经营门店为示范,多业态发展早餐经营的格局。
二、推进计划
(一)培育规模经营、规范管理的早餐经营龙头企业。积极引进和引导专业化早餐经营企业及现有大型餐饮企业参与早餐工程,拓宽早餐服务领域,推进早餐经营规模化、规范化,保证早餐食品安全、卫生和放心。鼓励早餐经营企业与现有其他餐饮企业早餐网点及各类机关、企事业单位、学校、社会团体餐厅(食堂)等发展合作经营、加盟经营,统一配送早餐食品,增加早餐工程和早餐经营覆盖面和辐射力。对早餐生产、配送、销售实现一条龙服务且达到规定标准的早餐经营企业,作为区早餐经营龙头企业,实行重点扶持。
(二)按照《早餐经营规范》要求,提高早餐经营管理水平。有关部门要加强监督管理,督促早餐经营企业按照《早餐经营规范》和城市商业网点规划要求,依法办理证照,明示营业时间、供应品种、服务项目、收费标准及其他特殊规定;日常生产经营中,要严格遵守国家有关食品安全、卫生、防疫、环保、节约、消防、安全、规划等有关法律法规要求,建立与产销规模相适应的职责、规范和制度;要特别加强早餐经营的卫生管理,建立严格的卫生管理制度,确保早餐经营和早餐食品安全、放心;建立垃圾污物管理制度,要统一垃圾容器,维护经营范围内的市容环境卫生,及时清运垃圾,不抛废弃物,确保地面无油污、无脏水和垃圾。
三、组织机构和职责
为加强对“放心早餐”工程的组织、协调和领导,确保工作顺利进行,特成立区推进“放心早餐”工程领导小组(以下简称领导小组)
领导小组下设办公室,办公室设在区商务局,具体负责组织对全区早餐经营网点进行规划;督导检查工作进展情况,协调有关部门解决早餐工程实施过程中出现的问题;负责对早餐经营企业的行业指导。
区卫生局、质监分局、工商分局等食品安全监督部门要高度重视早餐经营中的食品安全问题,严格按照《中华人民共和国食品安全法》的监管职责分工,认真履行工作职责,做好监督服务工作。镇、各街道办事处、区城市管理行政执法局、环保局、监察局、教体局、民政局、住建局、财政局、人力资源和社会保障局、公安分局、规划分局、国税局、地税局等有关部门要各尽其责,做好服务,积极支持早餐工程的实施,为早餐工程和早餐经营发展创造良好的环境。
四、实施步骤
(一)确定实施企业和规划早餐经营网点布局。
(二)为主食加工配送中心建设阶段。
(三)在全区范围内建立一定规模的早餐供应网点。
五、扶持政策