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一、指导思想
坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,以争创“省级文明县”为主线,以“创造优美环境,营造优良秩序,塑造良好形象,打造文明**”为目标,以整治城乡环境卫生、市场秩序、交通秩序为重点,以解决群众最关心、最直接的问题为突破口,按照“城乡齐动,以城带乡,全民参与,齐抓共管,综合整治,务求实效”的原则,狠下实手优化软环境,加大投入改造硬环境,着力提升**对外形象,加快推进全县经济社会科学发展、提速发展、和谐发展。
二、整治任务
全县城乡环境集中整治活动按照“整治见成效,管理上水平,环境大改观”的总体要求,突出开展“五项整治”,着力加强“四项建设”,健全强化“一项机制”,全面打造城乡新环境。
五项整治:
一是整治城乡卫生。以县城、乡镇街区、主要路口和国道、省道、县乡公路沿线为重点,以重点村镇、乡村公路沿线为延伸,广泛动员城乡干部群众,深入开展“全民卫生大整治”活动。县城环境卫生整治,围绕创建“省级卫生县城”,在巩固提高现有成果的基础上,把治理重点向城乡结合部、背街小巷、河道沟边等公共区域延伸,不断扩大治理成果。突出解决好三个方面问题:一是重点解决乱泼乱倒问题。由城建局负责,对城区道路两侧排水排污情况进行一次清查,维修疏通和适当增加部分排污下水管道。对临街无给排水设施的餐馆、理发店等个体商业门店,能改造的尽快完善给排水设施;暂时无法改造的,要强化监管措施,坚决杜绝向路面乱泼污水现象。全面实行城区垃圾“统一收集、有偿清运”制度,从今年起,县城各级党政机关、企事业单位、居民小区、家属楼院、商贸市场、宾馆酒楼、个体门店等场所内产生的生活垃圾,一律由县城环卫队统一收集、统一清运、统一掩埋,并依照有关规定,适当收取垃圾清运费。各单位所属家属楼院由单位与环卫部门衔接确定垃圾收集点,并负责向住户收取垃圾清运费。对因拆迁产生的建筑垃圾,由城建部门指定掩埋地点,施工单位负责清理;医用垃圾由医疗单位负责进行焚烧处理,禁止与生活垃圾混为一体。对拒绝管理、乱倒垃圾的机关单位、居民小区、商业门店等,要采取行政罚款、吊销营业执照等方式,从重从严处罚。同时,由县卫生局负责,进一步加强食品安全卫生监管,严厉查处一些宾馆饭店、中小学食堂、饮食摊点环境卫生差、危害群众身体健康的突出问题。由环保、城建、水务部门负责,严厉查处向九龙河等河道倾倒生活垃圾、建筑垃圾,污染环境、侵占河道、影响排洪的突出问题。二是彻底解决乱贴乱画问题。由县城建局负责,在主要街区和人流密集地方制作设置固定宣传广告栏,方便机关单位、商业门店和群众各类信息、广告。坚决禁止在墙体、线杆、护栏、商业门店橱窗等处随意张贴各类宣传广告,一经发现,要进行严厉处罚,并责令限期清除。对乱喷乱涂的办证、贷款等各类虚假广告,由公安、通讯部门负责,采取有力措施,从严从快查处。三是彻底解决乱堆乱放问题。由城建监察部门负责,强化巡查,严格监管,彻底清理整治沿街个体门店店外堆放商品、生活用品、废旧物品、包装用具等现象;清查处理基建施工、店铺装修等占道堆放物料问题。由新宁镇政府负责,清理整治城乡结合部农户在门口、路边乱堆粪土、柴草等问题。乡镇环境卫生整治,以清理街区、集贸市场、主要路口、主干公路沿线卫生死角和曝露垃圾场为重点,组织开展全民义务清扫活动,确保短期内环境卫生面貌取得明显改观。同时,下决心、花气力解决乱泼乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建、乱停乱放四大影响城镇形象的突出问题。结合新农村建设,逐步对公路沿线农户的柴草、厕所、畜禽圈舍进行规划调整,达到布局合理,整洁卫生。加强农村户用沼气池建设,带动农村改圈、改厕、改厨,使农村环境卫生逐步达到“五洁净”,即住房洁净、庭院洁净、道路洁净、厕所洁净、畜圈洁净。
二是整治交通秩序。由县公安、交警、交通、运管、公路等部门负责,科学规范交通行驶路线,合理规划确定停车场所,抓紧完善交通标牌、标识、标线设施,坚决查处机动车辆乱停乱放、乱撞红灯、随意调头、非法营运、超速超载等违章违规行为,彻底杜绝侵占公路、破坏设施和在公路打碾晒场等不良现象,为群众创造便捷高效、规范安全的出行环境。县城交通秩序,由县城建局负责,公安、交警、运管配合,尽快制作交通标牌,划定行车标线,合理规划设置停车场位,完善必需的交通管理设施。由县公安局负责,在南关十字、农贸路口、粮食局十字、辑宁十字设立交通指挥岗,全天轮流值勤,维护交通秩序。由县公安局负责,交警、运管配合,坚决取缔县城九龙路两侧停车场;坚决取缔城区非法营运的各类出租车、农用车、电动三轮车、二轮摩托车等车辆,规范运营秩序。加强对公用车站、长途车站、出租车公司的管理,督促完善各项管理制度。今后,客运车辆一律实行车进站,人归点,禁止滞留街区、站外上下乘客。同时,对摩托车、人力三轮等非机动车辆,要一并规范管理,划定停放区域,禁止在街区乱停乱放。由县运管局负责,城建、交警、公路及有关乡镇配合,在和盛、早胜、良平、平子、春荣等乡镇街区及青牛路口、和平路口、长官路口、焦村路口等人流、车辆集中的地方,按照既不影响街容街貌、又方便群众出行的原则,合理设置客运车辆、出租车辆、自行车等车辆停放区域,划线定位,确保逢集日道路畅通,秩序规范。由交通局负责,县乡公路管理所配合,昼夜巡查,从严管理过境拉运麦草车辆,做到包裹密闭运输;对屡纠不改、违反规定、影响卫生的要从严进行处罚。
三是整治城乡市场。按照“方便群众、顺市建场”的原则,科学规划,合理布局,积极规划建设各类集贸市场。县城在充分发挥现有市场作用的同时,由县城建局负责,规划筹建县城农产品专业批发市场,彻底解决城区缺乏经营交易场所和鲜活农产品销售旺季商贩占路为市、堵塞交通、破坏卫生、影响形象的问题。继续巩固完善现有集贸市场秩序,城区主次干道路严禁店外经营、占道经营;对流动摊贩限定区域,划行入市,严禁乱摆摊点,沿街叫卖。各乡镇重点清理整治乡镇街区、主要路口店外经营、店外加工、店外维修、店外悬挂经营物品和在道路两侧搭建简易棚、遮阳网及晾晒衣物等突出问题。对零散摊点、流动摊贩,要划线定位,加强管理。坚持“标本兼治、重在治本”的原则,积极建办各类市场,逐步取缔马路市场,彻底解决逢集日以路为市、占道经营、堵塞交通、影响形象的问题。和盛、焦村、早胜、平子、良平、春荣等乡镇要加大市场建办力度,强化市场管理,规范市场经营秩序,彻底解决有店不入店、有市不进市,乱设摊点、占道经营的问题。今年,县委、县政府将把建办市场作为乡镇目标管理责任制考核的一项重要内容,严格兑现奖罚。
四是整治违章建筑。由县城建局负责,公安、法院等相关部门配合,重点对县城、乡镇街区影响城乡规划、交通、市容街貌和群众生产生活的各类违法建筑进行清理拆除;集中对城镇街区废旧物品回收场所、餐饮摊点、洗车摊点、车辆维修摊点等进行清理整治。县城重点清理拆除市政重点工程建设改造区内的违法建筑物、构筑物;清理拆除侵占道路、绿地、人行道和压占管道、道路红线的各类违法建筑、临时建筑;清理拆除加建、扩建的各类裙房及违规延伸建筑;清理拆除城区一些沿街、沿河乱搭乱建的废品回收站、洗车摊点、餐饮摊点等。同时,严格控制和杜绝产生新的违法占地和违法建筑;对没有办理“一书两证”的建设行为进行严肃处理。乡镇重点清理拆除乡镇街区、公路沿线影响交通及街容街貌的乱搭乱建房屋、饮食摊点、废品回收站等场所,并配合城建部门共同搞好小城镇建设及村庄规划编制工作。
五是整治广告牌匾。由宣传、工商、城建部门负责,按照“减少数量,提高质量,服务经济,美化环境”的原则,进一步规范户外广告制作程序,严格进行规范管理,彻底清除违法广告。对县城、乡镇街区、个体门店及公路沿线设置的现有各类广告牌匾,按照属地管理原则,进行集中清理整治,做到规范更新一批,整治拆除一批,彻底解决一些宣传广告内容陈旧过时、制作简陋、管理不善的问题;彻底解决一些商业门店一店多牌、内容杂乱、装饰不一的混乱现象。由县城建局负责,在城区规划制作一些宣传文明创建活动和道德建设的较高层次公益广告牌。今后,县城各机关单位、商业门店悬挂公益性、商业性宣传横幅标语,必须经县城管监察大队批准,指定悬挂位置,明确宣传时限。宣传活动结束后,由制作单位负责清理拆除,严禁任何单位、个人私自在路灯杆上悬挂横幅标语。
三项建设:
一是加强城乡基础设施建设。坚持“超前规划,分步建设”的原则,突出抓好以道路建设为主的基础设施建设,以公共服务为主的供水供热、排污排洪、电力通讯等配套设施建设,努力提升城乡文明程度。县城重点完成金龙商业步行街建设、保健路改造、市政广场等工程。同时,进一步加强各类公共设施的管理和维护,对街区两侧破损严重的人行道、路沿石进行维护修复,对九龙广场等公共场所破损的彩砖进行清理更换。全面维修改造县城公厕,解决通水、通电、通暖问题,并在人流集中的街区规划新建或设置移动公厕。各乡镇要结合小城镇建设,着力抓好街区道路硬化、排水排污、集贸市场等基础设施建设,在主要街区、农贸市场等人流密集地段规划新建公厕,不断增强城镇综合服务功能。城乡车站、市场、宾馆、广场等公共服务场所公厕,要一律免费对外开放。
二是加强城镇“五化”工程建设。在城乡扎实开展以硬化、绿化、亮化、净化、美化为主要内容的“五化”达标创建活动。由城建、公路、交通等部门负责,按照各自管理权限,对城镇街区、公路沿线道路坑漕、翻浆路段进行全面维修处理;对未硬化的城区道路、人行道和家属楼院巷道提出解决方案,逐步实现硬化达标。机关单位院落及门前路面老化破损严重的,要及早维修处理,尽快改善环境面貌。以公路沿线、城镇街区、机关单位为重点,采取规划建绿、拆违还绿、破墙透绿、见缝插绿、沿墙附绿等措施,狠抓城乡绿化工作。县城重点抓好四山绿化工程及街区道路、公共绿地苗木新栽补植工作;各机关单位要结合创建文明单位、绿色机关活动,维修新建花园,植树种草,栽养盆花,美化环境。乡镇重点抓好街区道路行道树、绿化带的苗木补植和辖区机关单位的绿化工作。大力实施亮化工程,县城重点抓好沿街机关单位和背街小巷亮化工作,乡镇突出抓好街区亮化工程。各机关单位特别是党政机关、司法机关、金融税务、车站宾馆及各级各类文明单位,在做好院落亮化、楼道亮化的同时,要采用较高标准的亮化材料对办公楼进行亮化美化。县城、乡镇及各机关单位“五化”工程完成后,由县文明委组织评比验收。对达到标准的进行命名表彰。
三是加强公民思想道德建设。坚持把提高城乡群众素质作为环境整治的重中之重,有组织、有计划地开展形式多样的道德实践活动,营造良好的社会舆论氛围。由县委宣传部牵头,在全县组织开展“迎奥运、讲文明、树新风、争做文明**人”活动,加强公民文明礼仪和日常行为习惯养成教育,引导干部群众养成文明健康的生活方式,养成良好的生活习惯,自觉纠正不文明行为。由县卫生局负责,在全县城乡组织开展全民爱国卫生运动月活动,广泛动员组织城乡干部职工、中小学生、社区居民、农民群众义务开展环境卫生大扫除活动。由县教育局负责,在全县各级各类学校策划组织开展丰富多彩的中小学生日常行为规范宣传教育实践活动,强化教育劝告引导,鼓励师生相互监督,不断提高学生的文明素质,提升学校的文明水平。由县文明办负责,继续在全县深入开展“文明村镇、文明单位、文明行业、文明社区、文明农户”五大创建活动,引领整个社会文明程度的提高。全县各级党政组织要充分发挥模范带头作用,大力开展“人人都是软环境,公仆先做好公民”活动,在做好单位“三包”区域日常清扫、管护的同时,切实管好干部职工,强化日常教育管理,积极引导干部职工自觉投身到环境整治工作中来。围绕交通秩序整治,由县公安、交警负责在全县组织开展以“四让”(车让人,让出一份文明;人让车,让出一份安全;车让车,让出一份秩序;人让人,让出一份友爱)、“四文明”(文明行车、文明行路、文明乘车、文明停车)为主要内容的“文明交通伴我行”活动,增强文明交通意识,创造安全、文明、畅通的交通环境。
一项机制:
健全强化环境卫生长效监管机制。县委、县政府决定,组建成立“**城乡环境综合执法督查办公室”,抽调城建、公安、交警、交通、运管、卫生、工商、环保、公路、广电等部门负责人为成员,办公室设在县文明办,由文明办具体牵头负责,统一协调,联合执法,督查落实。重点督查全县城乡环境整治各项任务落实情况,及时通报工作进展,帮助乡镇及有关部门集中处理一些无力解决的突出问题。各乡镇要加快建立完善长效管理机制,具体做到“六个一”:即组建成立一个由乡镇社会事务办具体负责,派出所、工商所、司法所参与的长期稳定的环境整治监管机构;建立一支人员力量足够的街区环卫队伍;增加一批必需的环卫设施;购置一台垃圾清运车辆;合理设置1—2处固定的垃圾填埋场;完善落实一套严格的监管奖惩措施。各村民小组也要规划确定固定垃圾场,解决垃圾乱倒问题。对城乡环卫人员实行“分段包干责任制”,严格绩勤考核;环卫队对街区卫生要定时清扫,全天保洁,垃圾及时清运掩埋。认真落实城乡机关单位、个体门店门前环境卫生“三包”责任制,划定区域,明确责任,齐抓共管。县城建监察大队和乡镇环境整治监管小组及承担具体整治任务的各职能部门要高度重视,长抓不懈,加强日常巡查,加大执法力度,及时查处影响环境的各类问题,纠改各种违章违规行为。坚持管理与惩诫相结合,不仅对机关单位、商贸市场、个体门店等进行监管,而且对单位干部职工、中小学生、居民群众等人群加强监管。对破坏环境卫生的单位和个人,要查处一起,曝光一起;问题突出的要进行严厉处罚,并追究有关单位和人员的责任。充分发挥新闻舆论监督作用,县电视台、新闻中心设立专门栏目,点评不讲卫生、破坏环境的人与事,通报整治工作不力的乡镇、单位,曝光影响城乡环境面貌的现象和行为,营造强大的舆论声势,逐步把城乡环境卫生引入长期化、制度化、规范化管理轨道。
三、时间安排
全县城乡环境集中整治活动从4月15日开始,至6月30日结束,分三个阶段逐步推进。
(一)组织发动阶段(4月15日--4月20日)。召开全县城乡环境整治活动动员大会,进行全面安排部署。各乡镇、各部门按照县上统一安排部署,研究制定实施方案,分层次召开动员大会,深入发动,广泛宣传,营造舆论。
(二)集中整治阶段(4月20日--6月20日)。各乡镇、各部门按照环境综合整治的总体目标和任务要求,集中力量,加大力度,开展集中整治,全面完成各项目标任务。
(三)考核验收阶段(6月20日--6月30日)。对整治工作进行全面督查评比,考核验收,查遗补缺,巩固整治成果,并健全完善长效管理机制。对成绩突出的予以表彰奖励,对工作不力的在全县通报批评,并限期改进。
四、保障措施
(一)加强组织领导,明确工作责任。为确保城乡环境集中整治工作的顺利开展,县委、县政府决定成立由县委常委、宣传部长杨树钧、县政府副县长金宣寿负总责,县城建、公安、交警交通、运管、卫生、工商、环保、农办、教育、文明办等部门负责人为成员的全县城乡环境集中整治活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县城建局,由苏久晓兼任办公室主任,任永亮、王三泰、赵忠宁、付永仓、董军强、王自祥任副主任,主要负责全县城乡环境集中整治活动的组织协调、督查评比和日常工作。各乡镇也要成立领导小组,明确工作责任,全力抓好落实。
(二)广泛宣传发动,营造浓厚氛围。各乡镇、各有关部门及新闻媒体要集中力量、集中时段宣传城乡环境集中整治的重要性和必要性,引导全民参与,城乡齐动,积极投身到各项整治活动之中。要大力宣传城乡环境整治的工作措施,宣传整治对改善城乡形象和城乡居民生活环境的意义,宣传整治过程中涌观出的好人好事,宣传整治后城乡的新面貌、新景观,着力在全县营造强大的宣传舆论声势。
一、全力攻坚,实行集中整治
一是以旅游环境整治为突破口,开展环庐山百里休闲旅游走廊环境整治。集中力量,全力攻坚,经过近一个月整治,取得了明显成效。清除了路边所有建筑材料和生活垃圾,公路两侧乱搭乱建、乱堆乱放、以路为市、以路为厂的脏乱差局面有了明显改观,基本实现了整洁美观、安全有序、车畅其流。二是把新农村建设与打造优质旅游环境相结合,实行沿环山公路房屋“穿衣戴帽”工程。将沿线自然村纳入新农村试点村建设,按照公路两侧200米可视范围以内房屋“一层穿衣不戴帽,二层以上穿衣戴帽”的总体要求,紧邻环山路两旁的1000余栋民房全部进行“穿衣戴帽”,统一规划、统一包装、统一改造,形成了一条独具魅力的风景带,使人一进入境内就能眼前一亮、精神一振。三是以环山公路整治为重点,开展城乡环境整治。一方面,继续把环山公路整治作为全年工作的重要内容,进行风景线打造,并将其和温泉省级示范集镇建设一并列入全县10项重要工作之一,明确责任领导、责任部门和责任人。各项基础性工作已经完成,2月20日召开了近千余人参加的动员大会,沿线环境卫生已基本清理到位,基本完成沿路两边“一大四小”造林绿化工作,“五一”前将有明显变化。另一方面,大力进行街景整治改造。对白鹿大道、秀峰大道等以私人建房为主的县城街道,按照街景规划设计要求分别对建筑进行改造和整治,实行四套班子牵头,单位部门包段分工负责,房屋业主联户组织实施。目前,街景整治工作已进入扫尾阶段,预计4月份将全面完成整治改造任务。投资600余万元对白鹿大道和秀峰大道进行人行道和绿化改造,预计今年上半年全面完工。投资6000万元在县城修建了一条长2公里、宽6米的环鄱阳湖景观路。同时,按照新一轮县城总体规划区指定的范围,对所有私人建房(含农民建房)进行清查,对严重影响城市规划或侵占国有土地、集体土地乱搭乱建的,限期拆除,逾期不拆的依法。
二、齐抓共管,强化整治责任
层层分解责任,任务落实到人。一是成立县整治工作领导小组。成立以副书记为组长的高规格领导小组,组成包括责任单位和职能部门参加的精干效能的队伍,集中组织领导整治活动。二是实行属地管理原则。按照“谁主管、谁负责、谁整治”的原则,把整治任务分解到所在乡镇、工业园区管委会、温泉管委会和旅游景区辖区,做到权责统一,职责合理。三是强化部门职责。由城管部门、新村办牵头组织,国土、建设、农业、林业、公路等相关部门和乡镇为责任部门全力推进,打好总体战。各部门、各单位按照职责分工,积极协助配合环境整治活动,做好服务和保障工作。
三、加强督查,确保有序推进
一是加强环山公路整治督查。由县委办牵头,对环山公路整治实行专项督查,对进度跟不上、效果不理想的乡镇和部门及时通报,并下发环山公路环境整治任务通知单,明确工作任务和完成时限。二是加强街景整治督查。采取实地督查和电话督查相结合的方式,对白鹿大道、秀峰大道街景整治扫尾工作进行督查,对逾期没有完成任务的责任单位进行通报批评,并在年度考核中扣分。三是加强县城环境卫生督查。建立全方位、立体式督查网络,制订督查考核办法,实行日常督查和错时督查相结合,不定期、不定时、不定点进行督查,对督查中发现的问题当场进行整改。同时,县电视台跟踪报道整治活动进展情况,加强正面宣传和反面曝光。
四、建立机制,实行长效管理
(一)年初落实负责环境整治工作领导小组、经费,为环境综合整治工作提供有力保障。
我镇成立了以党委书记为总负责、镇长为组长的环境综合治理领导小组,下设办公室,抓好日常工作。为了让城乡环境整治工作顺利开展,镇政府拨出专门工作经费用于此项工作日常开支。
(二)加强领导,确保整治工作人员到位。
3月10日镇党委书记、镇长主持专门组织召开了城乡环境综合整治工作会议,镇所属机关各村、社区的负责同志参加了会议,要求在城乡环境综合整治工作中,主观上一定要高度重视,各部门要共同配合,全力推进,工作中要管理细致,及时发现问题,落实具体整治措施;并多次深入社区、村主要公路沿线等处调研,提出具体整治方案,要求所属机关、村(社区)积极落实整治措施,力求成效。会上与村、社区签订了环境整治目标责任书。强调了梨花节间卫生整治工作。
二、加强宣传力度,提高居民素质
以“四城同创”工作为载体,进一步加强城乡环境综合整治宣传工作。由镇上工作人员负责包干各段清洁卫生,网格化管理责任到人,进入移民安置点、机关、学校、企业、村组、社区、各商业住户、家庭发放环境整治宣传资料10000余份;进行模拟文卷调查11107人次,积极组织镇、村、组干部参与城乡环境综合整治宣传活动,切实营造全民关心、支持和参与城乡环境综合整治的良好氛围,确保环境卫生治理工作人人参与。
三、加大沿108线、河沟河边整治工作
1、加强整治镇村、城区环境,改善城乡面貌工作。按照党委、政府对城乡环境综合整治工作安排,结合我镇地处国道108线周边、县城城区实际,特别对国道108线(公路沿线、库区沿线)城区背街小巷进行城乡环境综合整治。
2、整治社区院落、道路,改善居住环境。加强农村生活垃圾集中收运处置工作和保洁员管理。全镇已对移民安置点、机关、学校、企业、村组、社区、各商业住户、家庭签订了城乡环境综合整治目标责任书;保洁员进行了重新确定,卫生区域进行包干、定标准、定任务;明确了保洁员的考核办法、奖惩机制,加强了对垃圾清运车辆和清运人员的管理,确保全镇范围内各垃圾房(点)的生活垃圾得到及时、快速的清运、处置,根除积存垃圾的危害。
3、坚持以治理“脏、乱、差”为重点,确保了城乡环境整治活动取得明显成效。在综合整治工作中,我们以“治脏、治乱、治差”以及集中治理“五乱”为重点,集中开展环境卫生、市场秩序、交通秩序等专项整治。脏、乱、差问题得到有效解决,实现了城乡面貌的提升。
四、存在的问题
(一)城区居民、农村村民环境卫生意识还有待进一步提高,
(二)城区背街小巷环境卫生加大督查力度。
(三)加强保洁员日常工作管理。
(四)工作经费不保障。
一、切实加强领导
学校成立了以校长周建初为组长,分管领导王小明为副组长,学校相关行政和各班班主任为成员的的城乡环境综合治理“进校园”活动领导小组,切实加强了对活动的领导。
二、开展相关工作
学校根据城乡环境综合治理“进校园”活动的文件精神,深入查找、整改存在的问题,找准薄弱环节,突出整治重点,使学校环境得到明显改善。
(一)加强宣传动员,使环境治理精神深入人心。
学校少先队大队部牵头,教导处、总务处、工会等部门,积极做好思想发动、宣传造势等工作,让全校师生能全面了解开展城乡环境综合治理的重要意义,积极、主动参与到活动中。
(二)认真组织开展,让环境治理工作落实到实处。
1、少先队制订了活动实施方案,发挥了学校传播文明的社会功能,利用黑板报、宣传栏、广播等,大力宣传了城乡环境综合治理,增强了师生的公益意识、卫生意识和责任意识。
在各年级各班的配合下,学校开展了文明卫生专题知识讲座,加强了学生的行为规范教育、健康教育、环保教育、礼仪教育和习惯教育,帮助学生树立卫生、文明观念,增强节约、环保意识,摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等陋习。
各年级各班也开展了形式多样的以宣传“加强环境综合治理,创建文明卫生校园”的主题班(队)会、黑板报专栏,以培养学生积极健康的生活情趣和文明卫生习惯。学校还积极开展了“小手拉大手”向家长发放了活动倡仪书,让学生写家信等活动,让学生影响和带动家长、群众积极参与到城乡环境治理中来,以实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响一个社区、文明整个社会”的目标。
2、坚强学校卫生管理常规管理工作,做到了每天“三扫一捡”每周一次大扫除,每周一次通报评比,保证了学校环境卫生的干净整洁。少先队组织制订了教室、公共区卫生打扫评分细则,认真开展了班级清洁卫生“流动红旗”竞赛活动。每天下午集合和每周星期一升旗仪式上进行表彰、通报等。
3、认真做好办公室、功能用房的卫生治理、评比。学校根据谁使用谁负责的原则,对办公室、功能用房进行了包干负责,并且提出了具体的要求,学校行政进行不定期的检查评比,及时发现问题、及时处理。并且在全校教师中发出了“人人参与、看我行动”的倡议,让每一个老师自觉的养成教育、巡查、动手的习惯、不断提高全校教师的环保和节约意识,为学生作好表率。
4、学校行政和值周教师定期检查校园内外脏、乱、差现象,并且和当地政府和村委会及时沟通,联合动手彻底清除了卫生死角,消除了乱贴乱画乱涂,加强了校园环境基础建设,绿化、美化、净化校园。
5、建立健全了食品卫生管理制度,确保了伙食团和生活区洁净卫生,基本做到了无蝇、无鼠、无蟑螂、无蛛网、无尘、无油渍、无污物、无异味。
6、学校安全工作领导小组,认真排查了校园内存在的安全隐患,健全了安全管理制度,完善了安全应急预案,杜绝了安全事故的发生。
坚持属地负责的原则,建立“协调、指导、督促、检查、考
核”的长效管理机制,对城中村、城郊结合部、河道沟渠等环境进行集中整治,安排专人管理,使城乡环境卫生面貌得到显著改善,全力提升村居的环境卫生质量。
二、整治范围
㈠城区:城区的背街小巷、城中村、城郊结合部、河道沟渠,城区西出入口主要道路两侧可视范围。
㈡村及村级道路两侧可视范围,四季农副产品批发市场周边环境。
三、整治任务
㈠加快推进城中村、城郊结合部、背街小巷环境整治。完成城中村、城郊结合部、背街小巷垃圾收集容器建造(布局合理),加大环境整治力度,清理积存垃圾,清理粪堆、草堆,清理乱堆乱放、乱贴乱画,制止乱搭乱建。完善城中村垃圾收集和运输体系,建立长效管理机制,设置封闭的垃圾收集设施,农户定点投放,村(组)集中收集,专人清运至附近垃圾转运站进行统一转运。
㈡加大沟渠整治。对我办现有沟渠的积存垃圾进行彻底清理并安排专人定时、定期保洁,彻底改变沟渠“脏、乱、差”的现状。
㈢加强西出入口道路及周边环境的整治。加大环境整治力度,清理积存垃圾,清理乱堆乱放、乱贴乱画,制止乱搭乱建,无视觉污染;协助城管执法部门加强“门前四包”工作落实。
㈣加强村容村貌整治。对农村的道路清扫保洁要确定专人清扫道路,维护环境。要组织群众及时清理垃圾,特别是道路、村口旁和房前屋后的积存垃圾、草堆、粪堆,不留卫生死角;要完善农村垃圾收集和处理系统,推行组保洁、村收集,委托环卫部门转运处理的运作模式,建立长效机制。要做到农户定点投放,村(组)集中收集,统一清运至垃圾转运站进行转运。推进户厕改造进程,拆除露天粪坑,积极推广沼气式化粪池改造新技术,使粪便处理达到无害化排放标准。
四、实施步骤
此次城乡环境整治活动,坚持“以块为主,属地负责”的原则,办事处负责协调、指导、督促、检查、考核;各项环境整治工作由村、居和相关责任部门负责组织实施。
㈠查找问题和制定方案阶段。
各村、居和相关责任部门要针对此次活动召开专题会议进行部署与安排。针对本辖区内的环境状况,找出存在的问题和差距,制定详细实施方案和整改措施,明确分工、责任到人,确保在规定时间内完成任务。
㈡组织实施和综合整治阶段。
各村、居和相关责任部门按照各自制定的整治方案和整治措施,迅速对背街小巷、城中村、城郊结合部、沟渠、西出入口道路两侧,村级道路两侧积存垃圾、卫生死角等开展综合整治。对整治后的城乡环境要纳入常规管理,加强督促检查考核,防止反弹现象出现,确实做到整治一片巩固一片,不断提高城乡环境的整体质量。
㈢检查验收阶段。
由城乡环境综合整治领导小组组织相关责任部门对此次整治活动进行全面检查验收,发现问题,及时整改,确保在5月31日前全面完成城乡环境整治任务,检查结果将纳入全年的目标考核。
㈣巩固提高和长效管理阶段(长期)。
由城乡环境综合整治领导小组采取定期与不定期、明查与暗查相结合的方式对相关责任部门进行考核,发现问题,及时整改,每月通报一次考核结果,指出相关责任部门存在的问题和取得的成绩,并将其作为全年总评的主要依据。
五、整治措施
此次城乡环境整治是贯彻落实区委八届八次全会精神的重要举措,村、居及相关部门要高度重视,按“谁责任、谁负责”的工作原则,建立工作机制,落实整治措施,精心部署,全力开展,努力将城乡环境综合整治打造成为新农村建设工程的标杆,农民得到实惠最多的民心工程。具体要抓好三个责任的落实:
一是落实领导负责制。办事处成立城乡环境集中整治领导小组,负责对整治工作的领导、指挥和协调。城管办作为此次活动的牵头部门,做好协调、指导、督促、检查、考核等工作;各村、居要发动本辖区居民、村民,全方位开展整治。各部门间要相互支持、相互配合,确保此次城乡环境整治任务圆满完成。
一.指导思想和总体目标
以党的十七大精神为指导,以构建社会主义和谐社会,全面提升全镇环境质量为目的,用3年时间,深入开展环境综合整治活动。第一年,集中进行场镇垃圾、污染、车辆乱停乱放等专项治理,解决脏、乱、差问题。第二年,扩大范围,提升标准,促进环境综合治理整治活动向纵深发展,建立长效的管理机制。第三年规范长效管理机制,巩固整治效果,实现全镇环境整洁、有序、和谐的目标。
二.整治范围
全镇环境整治的范围为*社区、高坪社区、听包场街道、江木公路*段、堡高公路、堡虎公路两侧及所有村。
三.整治活动内容
(一)垃圾治理。彻底清除场镇、公路两侧的垃圾和白色污染,并按照场镇“一日两扫,巡回捡拾,全日保洁”的要求。各社区、街道有专门的环卫管理和作业人员。对生活垃圾的收集、清运、处理率要*100%。加强建筑垃圾管理,实行统管统运,集中处置。
(二)大规模开展道路环境整治。对道路两侧环境进行全面、立体整治,清理乱搭乱建,清理占道经营,美化建筑容貌,完善灯饰照明,提升绿化水平,增强通行功能。
(三)全面开展交通秩序整治。实施畅通工程,规范动态静态交通管理,规范路旁停车秩序,查处无牌无照车辆上路营运,消除事故隐患。
(四)强化乱倒垃圾、渣土整治。加强垃圾、渣土运输管理,查处违章乱倒现象,有效遏制垃圾、渣土运输影响交通、破坏环境的行为,彻底消除垃圾死角,建立规范的垃圾、渣土处置秩序。
(五)拓展居民区整治。推进居民区环境整治工程,加强环境保洁,绿化保护与场镇设施整修和完善,全面清除居民楼房外光面及楼道视觉污染,规范集贸市场,取缔占道经营,解决严重影响居民正常生活的有关问题。
(六)强力推进门前“三包”整治。推广门前“三包”,发动沿街单位参与环境整治和场镇管理,使门前“三包”成为推行场镇长效管理的重要措施和组成部分。
(七)全方位开展村镇容貌整治。整治村镇道路街巷,完善路灯、排水等必要设施,加强环境卫生及规划管理,规范集贸市场,消除主要道路坑洼不平,污水横流,垃圾遍地现象,控制占道路、打场晒粮、焚烧秸杆等行为。
(八)集中开展占道经营整治。取缔违章占道经营的固定商摊、流动商贩;查处店外经营、加工、修理、乱堆乱放、露天烧烤行为;进一步规范修车摊、机动车辆停放、洗车点。
四.组织领导
(一)加强领导,落实责任。深入开展环境综合整治活动是建设生态和谐宜居村镇的重点举措。各村(居)委会、各单位要高度重视,按照认真、专业、扎实的政风要求,进一步加强领导,明确责任,完善工作机构,确保活动顺利进行。镇政府成立了以镇长周杰文为组长的环境综合治理领导小组(名单附后)。各村(居)委会、单位要选准突破口,找好切入点,齐抓共管,整体推进,下大力气抓好整治活动各项工作落实。
按照xx市城市环境综合整治领导组办公室《xx市开展城乡环境综合整治迎接建国六十周年》的实施方案要求,为提高城市管理水平,塑造魅力xx良好形象,全力做好我市市区的环境卫生整治工作,我们全市公安交警决心从现在起,再接再厉,一鼓作气,全力以赴做好市区的交通环境整治工作,确保市区交通秩序明显好转,交通违章明显减少,交通堵塞有所缓解。
一、狠抓市区车辆停放的管理
我们将严格按照《道路交通安全法》的有关规定,在市区道路沿线科学施划停车线,同时根据运城市城市环境综合整治领导组办公室城市市容环境卫生整治方案要求,责令相关部门停止在市区主干道非机动车道划设停车线,并安排专职人员进行管理,一律持证上岗。对出现机动车乱停乱放的要依法严格管理,耐心教育,坚决取缔乱停乱放、违法占道等影响交通秩序的违法行为。另外,我们将建议相关部门尽快完善市区一些新建道路交通标志的设置和交通标线的施划,尽快设置路通信号灯,达到标志标线醒目,整洁规范,进而有效避免发生交通事故。
二、加大对市区各类交通违法行为的查处力度
我们将科学安排勤务,最大限度地将警力投放到路面上,确保市区三分之二以上警力上路执勤,加大对主次干道各类车辆交通违法行为的查处力度,并加强对非机动车、行人的管理,切实提高抓落实的能力。对于机动车、行人闯红灯现象,尤其是非机动车(包括电动车)逆行、行人随意横穿马路现象,我们将加大教育力度,使他们认识到自己的行为会带来的严重后果。对市区以下交通违法行为,我们将进行严处,决不姑息迁就。一是机动车闯红灯、闯禁令;二是机动车随意掉头,尤其是出租车随意掉头,上、下人现象,城市公交车闯红灯、不按规定上下人、开“飞”车、开“牛”车、严重超员现象;三是驾乘摩托车不戴安全头盔;四是市区内无牌无证车辆,尤其是一些高级轿车、大型管状水泥车无牌现象。对于市区私拉乱运乱倒生活垃圾、建筑垃圾、建筑材料的违法违规车辆,我们要积极配合建设局环卫部门,加大对这些车辆的查处力度。同时,我们还将加大市区上下班高峰期的警力投入,切实做好市区十字路口、各学校门口等人车集中地段的车辆疏导工作。针对市区各打中小学校门前学生上下学时间机动车、非机动车拥挤的现象,我们将采取措施,科学施划停车线,并加大警力投入,避免出现交通堵塞现象。工作中,我们将教育一线执勤民警要严肃工作纪律,对各类交通违法行为要严格按程序处理,做到理性、平和、文明、规范执法,文明服务。
三、继续深入开展交通安全宣传教育工作
我们将紧密依靠各个部门,扩大交通宣传安全教育工作面,要充分发挥新闻媒体优势,充分利用电台、电视台、报纸等新闻媒体宣传阵地,滚动播放公益广告、及时报道辖区内严重道路交通违法行为及交通事故典型案例,做到“电视有影、电台有声、报纸有文”,把交通安全知识送到千家万户,全面提高市民的交通安全意识。
通过这些措施,力争使市区道路运行有序通行;机动车辆按规定停入停车位;市区学校周边道路交通环境良好;市内公交车、出租车按线行驶,按站点上下人;驾乘二轮摩托车按规定佩戴安全头盔;城乡道路交通信号灯设置到位,正常投入使用;交通标志标线齐全有效;市区道路无牌无证、超速、超员等严重交通违法现象得到有效治理;市区道路安全畅通,不发生严重交通拥堵现象。概括一句话就是路口看灯,按线通行,停车入位,道路畅通;路口保秩序,路段保畅通。
一、成立机构,加强领导
为加强我局对城乡环境综合治理工作的领导,成立了以局党组书记、局长同志任组长,其他党组成员任副组长,各股室、中心负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,综合协调组、宣传报道组、督查指导组分工合作,各项工作由专人落实,责任细分。通过加强组织领导,确保了我局城乡环境治理工作有人抓、有人管,为各项工作的扎实有序开展提供了组织保证。
二、强化宣传,营造氛围
不断加大宣传力度,采取各种方式宣传我局城乡环境综合治理活动,利用星期五职工会组织学习城乡环境综合治理工作文件,强化干部职工参与意识;制作、长期悬挂城乡环境综合治理宣传横幅1条,在办公楼、住宿楼过道以及花园内醒目位置设置美好环境宣传标语、告示牌等20余处;制作了涉及城乡环境治理“进机关”活动简报1期,准确、全面地反映我局城乡环境综合治理工作的最新进展;发放环境卫生的宣传资料,进一步提高了周围居民的爱卫生、讲清洁的文明意识,激发了广大干群积极参与活动的热情,营造了良好的社会氛围。
三、多措并举,扎实推进
(一)开展机关环境卫生整治行动。结合我局城乡环境综合治理“进机关”的工作任务,积极开展环境卫生整治行动,规定每天上班前10分钟为各股室、中心清扫保洁时间,做到垃圾日产日清,维持日常清洁卫生;每周五作为全局定期清洁大打扫除时间,彻底清扫卫生死角,并要求各股室、中心每周对本股室、中心清洁卫生状况、活动开展情况进行自评打分,局城乡环境综合治理领导小组办公室将定期不定期进行检查、督促和通报,机关环境水平有了明显的提高,实现美化、亮化、净化工作环境和人居环境。
(二)开展机关绿化和门面环境整治。为美化环境,打造“绿色家园”,我局对机关小区的花草树木、绿化设施等进行了治理;同时,向机关住户印发了《居民卫生标准》并组织集中学习,向门面租户印制了“门前双五包、门内达标”通知书,对外墙面张贴的部分广告、乱写乱画等情况进行了清理,打造了“内外环境皆优美”的机关环境。
(三)开展“除陋习、树新风”活动。借助城乡环境综合治理“进机关”活动的契机,我局积极开展了“除陋习、树新风”系列活动,开展优化美化、文明劝导、文明新风知识宣传活动,同时大力开展股室(中心)卫生评比、评选、清扫、保洁示范活动;结合党的群众路线教育实践活动,通过“走基层”活动,组织单位内的青年团员到田坝子社区管辖范围内的菜市场、朝阳广场、交通下街等地组织清扫活动,对不文明行为进行了文明劝导和监督,正面引导宣传文明新风,通过活动进一步提高了群众的文明程度和思想道德素质,参与社区共建、促进社区发展。
四、加大投入,支持发展
城乡环境综合治理工作是一项长期性工作,我局切实履行资金保障职能,加大财政投入,确保城乡环境综合治理工作经费的落实。今年以来,我局通过多方面融资渠道积极筹集建设资金,保证城乡环境综合治理事业的持续建设发展。一是支持城市基础设施改造,为改造城市风貌、打造美丽提供强大的财力保证;二是支持美丽乡村建设,积极支持示范创建;三是截止目前,共落实70万元经费用于支持城乡环境综合治理事业发展,保证了资金及时足额到位。
五、制度先行,考核保证
我局将环境治理统筹安排,扎实推进,进一步修订和完善了《机关卫生管理制度》、《环境卫生管理规定》等制度,做到有规可依、有章可循,建立起了制度化、规范化的长效管理机制。同时,将对局机关城乡环境综合治理工作进行量化打分,逗硬奖惩,并将各股室、中心的工作开展情况纳入年度目标考核。
六、存在问题及下步打算
在全局上下的共同努力下,县财政部门2014年上半年的城乡环境综合治理工作取得了新的进展和实效,参照2014年度的工作考核细则已完成过半,但也要看到,全局在宣传工作上还存在信息上报少、内容更新慢,一些典型经验和亮点没有及时进行总结提炼,工作的深度和积极性还不高等问题。
(一)强化宣传引导,营造人人参与的良好氛围
全局要牢固树立深入推进城乡环境综合治理建设的工作思路,树立从自我做起、从现在做起、从小事做起的工作理念,从工作实际出发,进一步统一思想认识,积极营造城乡环境综合治理的氛围。
(二)强化综合治理,积极创建文明单位
进一步查缺补漏,认真排查存在的薄弱环节,进一步理清工作思路,转变工作方式,结合财政部门实际情况深入开展城乡环境综合治理工作,为创建文明单位下狠功夫。
(三)强化档案管理,注重痕迹资料的收集
同志们:
在元旦、春节即将到来之际,市委、市政府召开这次全市城乡建设暨环境综合整治动员大会,主要任务是贯彻落实枣庄市今冬明春城市环境综合整治动员大会和全市加快科学发展动员会议精神,动员全市上下、社会各界广泛发动,迅速掀起城乡建设暨环境综合整治活动的,切实认真解决广大人民群众反映强烈的问题,全面提升城市品位,优化城市投资环境,以崭新的城市面貌迎接明年3月份召开的全省第二次科学发展现场会;同时,以此为契机,进一步统一全市各级的思想,以科学发展现为指导,大力推动我市的城市化进程,为经济发展和人民生活创造更加美好的城市环境。刚才,文奎同志传达了实施方案,部分单位、镇街作了发言,最后牛书记还要作重要讲话。希望大家按照这次会议的统一部署,特别是牛书记的讲话要求,不折不扣地抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,认识差距,切实增强搞好城乡建设和环境整治工作的紧迫感和责任感
近年来,我市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”的目标,按照树立和落实科学发展观的要求,坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理,全面推进城市化进程,大规模改造旧城、建设新城、美化优化绿化全城,不断加强城市管理,大搞城市环境综合整治,城市容貌得到了极大改观,城市档次和品位得到明显提升,城市整体功能显著增强。一是城市规划设计水平不断提高。启动实施了新一轮城市总体规划修编,编制了城市近期建设规划,完成了善国路升级改造、新兴路商业步行街、北辛商务中心和荆西商贸城等重点建设项目的规划设计。全面实施“阳光规划”,大力推行规划批前公示制度,自觉接受社会各界的监督,提高了规划的透明度。严格执行建筑“红线”和“绿线”管制制度,严厉查处违法用地、违法建设行为,维护了城市规划的严肃性和权威性。二是旧城改造和新区建设取得重大进展。按照“改造旧城、建设新城、绿化全城”的目标,重点加快旧城拆迁改造和新城开发建设。旧城改造与新区建设施工面积达60万平方米,竣工32万平方米。新兴中路步行街已全部完成拆迁工作,开工建设15万平方米,部分工程完成主体建设;火车站站房改造工程已完成主体施工,春运前即可投入使用;北辛商务中心破解投资瓶颈,加快施工进度,主楼已完成7层主体施工;滕州宾馆主体工程建设已全部结束,正进入装饰装修阶段;奥林匹克中心、长途汽车新站、老年活动中心、墨府、滨江国际花苑、七彩阳光城、中盛上海花园等工程进展顺利。三是城市基础设施逐步完善。坚持财政投入、政府举债和市场运作相结合,围绕老百姓关注的城市建设热点难点问题,全面推进基础设施建设。投资4920余万元,完成了塔寺路北段、南新路、大同北路、善国北路、经济开发区中心大道等城区12条道路的路面建设,完成了善国路、荆河路综合升级改造和龙山路人行道彩化工程,完成了东新路、京福路南出口连接线、塔寺北路等7条道路的路灯安装。新建、续建和配套道路总里程43.42公里。大力推进城市绿化建设,新增绿化面积1.6万平方米,城区绿化覆盖率达41.1。四是城市环境综合整治成效明显。理顺城市管理体制,坚持综合整治与长效管理相结合,大力实施城市净化、美化、畅通和示范工程,努力营造更加适宜创业发展和生活居住的城市环境。加大了对“脏、乱、差”现象的治理力度,加大了城市环卫保洁力度,主干道路保洁率达到100,积极推广垃圾袋装化收集,全面提高了城区环卫保洁水平。对城区乱搭乱建的建筑物进行了彻底拆除,清除了“五马闹市”现象;严厉打击了街头出售非法出版物、黑网吧和封建迷信摊点;严格控制夜市摊点经营时间和经营区域;加大了户外广告治理力度,对城区乱贴乱画的小广告依法查处;对城区内各类客运三轮车进行专项清理整顿;大力实施了拆墙透绿、人行道彩化、路灯亮化和沿街粉饰等美化工程,城市环境面貌有了新的改观,受到了省环境综合整治检查考核组的好评。五是小城镇建设巩固发展。坚持以城带乡,城乡统筹发展,全面加快村镇建设步伐。完成城镇各类建设164万平方米,开工建设小康屋1400余套,完成“村村通”道路建设工程476公里,中心镇、重点镇基础配套设施进一步完善,全市小城镇及乡村建设保持了良好的发展势头,极大地改善了广大农民生活生产环境。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到城乡建设和环境综合整治工作中存在的问题,主要表现在:一是城市建设缺乏特色,缺少具有代表性、标志性的城市建设工程;二是城市基础设施建设欠帐较多,配套设施不完善;三是城建资金投入渠道单一,资金投入还不能满足城乡建设的需要;四是部分群众城市意识、环境意识、文明意识不高,乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放、占路经营、马路市场等现象大量存在;五是城市环境的脏乱差现象没有得到根本解决,店铺招牌和广告牌匾粗制滥造、杂乱无序,乱堆乱倒垃圾、“白色树挂”影响了市容,违章搭建、占用公共绿地、侵占公众利益的问题比较 严重,市政设施陈旧、环卫设施不配套、绿化美化水平不高、亮化工程档次低等问题还比较突出;六是城市环境整治反复较大,社会化长效管理机制没有形成,还没有彻底跳出“整治—回潮—再整治—再回潮”的圈子。这些问题的存在,严重制约了我市城乡建设和管理水平的提高,我们要认真研究,采取切实可行的措施加以解决。
根据省委、省政府的工作部署,第二次全省科学发展现场会将于明年3月份举行。这次会议期间,省委、省政府等几大班子主要领导和省直部门负责人、全省各市市委书记、市长等与会代表将到我市进行现场检查观摩。对我们滕州来说,这次现场会既是对我市近年经济社会发展情况的一次现场检查,同时也是我们向省领导、向兄弟市展示滕州良好城市面貌、投资环境和精神状态的一次大好机会。据悉,全省各地都抓住省委、省政府科学发展现场交流会召开的机遇,展示改革开放加快发展的巨大成就,展现城乡发展的巨大变化,坚持以迎检促发展,实现更快更好地科学发展。日照市岚山区学习借鉴第一次交流会几个被查的地市经验做法后,提出今冬明春实施15项重点城市建设工程;青岛城阳区。枣庄市委、市政府对迎接好第二次科学发展现场会的召开极为重视,尤其是在城市面貌及环境综合整治方面提出更高的要求,通过迎检促进城市建设的快速发展。前不久,枣庄市召开了今冬明春城市环境综合整治动员大会,刘玉祥市长、李峰常务副市长专门到会讲话,就迎接全省第二次科学发展现场会,搞好城市环境综合整治活动作了重要部署。现在离明年3月份全省现场会,仅有一百天左右的时间,很多具体工作还没有进入实施阶段,抓好城乡建设和环境综合整治工作刻不容缓,一天都不能再耽搁了。我们搞城乡建设和环境综合整治,绝不是为了应付检查、装点门面,也不是搞形式主义,走过场,而是实实在在地为群众办实事、办好事。要以创造最佳人居环境为目标,以提高人民群众的生活质量为出发点,以治理城市环境脏乱差为突破口,坚持以人为本,精心组织,周密安排,让滕州真正亮起来、美起来、绿起来、净起来,把滕州建设成为蓝天、碧水、青山的绿色家园,努力实现城市的全面、协调、可持续发展。当前,有的同志还没有意识到抓好城乡建设和环境综合整治工作的重大意义,没有把思想统一到市委、市政府的部署上来。有的部门表现不积极、不主动,遇到问题畏难发愁、缩手缩脚。因此,各级、各有关部门要进一步增强紧迫感,增强大局意识,把城乡建设和环境综合整治作为当前的头等大事来抓,作为为滕州在全省争荣誉树形象的一项重要政治任务来抓,按照市里的总体部署,集中领导,集中时间,集中力量,集中资金,下真功夫,花大气力,做到决心要大、措施要硬、行动要快、起点要高,切实抓好城乡建设和环境综合整治。
二、突出重点,强化措施,全面掀起今冬明春城乡建设和环境综合整治的新热潮
按照城乡建设暨综合整治的长远规划,结合迎接省科学发展现场会的召开,市委、市政府经过充分论证,制定了《全市今冬明春城乡建设暨环境综合整治实施方案》,立足于尽快改善城市形象,提升城市档次,同时,又考虑到解决城市建设中长期存在的问题和老百姓关注的热点难点问题,拟定了开工建设的城建项目和综合整治的重点。这些城乡建设工程和环境综合整治任务,涉及面广,时间紧、任务重。各级各部门要本着“统一指挥、属地管理、行业负责、块块为主、条条保证”的原则,按照实施方案的具体要求,制定切实可行的工作措施,排出详细的进度表,高标准、高质量地按期完成各自承担的任务。工作中,重点抓好五个方面:
一要开工建设一批城市基础设施项目。城市基础设施项目投入的多少,反映了一个城市发展的规模和后劲。这次城市环境综合整治,要以城市基础设施项目建设为突破口,抓紧启动一批路网项目、房建项目,提升城市的承载功能,创造城市发展的亮点,以最直观的形式展示我市城市建设跨越发展的风貌。第一,加快城区道路建设,构建四通八达的城市框架。开工建设府前东路、解放东路、北环路、东环路等道路工程,明年2月要形成路基。搞好园区9条道路的新建和配套。打通新兴北路、塔寺南路、大同路等4条道路。明年3月中旬,力争完成北辛路、益康大道、高速路北出口至墨府段、新源电厂新厂区等道路的升级配套。第二,启动实施和全面推进城市建设重点工程。重点抓好北辛商务中心、上海中盛花园、奥林匹克中心、墨府等城建项目,北辛商务中心、上海中盛花园等已开工的要抢抓进度,展示在建项目热火朝天的建设景象。奥林匹克中心、墨府等没开工的项目要创造条件,抓紧开工,到明年3月中旬,要拉设院墙,树立大型规划展牌,树起塔吊,形成大干工程项目的局面。第三,全面抓好火车站广场市政设施的升级改造。火车站广场区域是城市的重要窗口,代表着一个城市的形象,要借助这次集中整治,采取有力措施,取缔摊点、整修广场、补植苗木、规范广告,提升形象,真正把火车站广场区域建成我市的景观窗口。市建设局要在明年3月份前在善国大桥南、财政局门西、益康大道两侧增设14处公交站点。抓好这些城市基础设施建设项目,既是迎接这次科学发展现场会的需要,也是加快推动城市建设步伐、聚集人气的需要。建设、交通、城市国有资产经营有限公司等有关责任部门要高度重视,抽调精兵强将,组织专门班子,抓好资金落实,排出进度计划,具备条件的,抓紧往前赶;不具备条件的,创造条件也要上,按照既定方案抓好落实。城区各街道办事处要创造好工程建设的环境,确保工程的顺利实施。
二要着力实施城市容貌整治。市容市貌是一个城市管理水平的直接体现。一个地方连城市都管理不好,发展经济也不会有很大作为。上次全省科学发展现场会,省领导和各市的书记、市长,议论最多的还是每个地方的市容市貌。要通过城市环境综合整治,解决好影响城市形象、群众反应强烈的热点难点问题,使我市的城市容貌有较大改观。由市城市管理行政执法局牵头,有关镇街、部门配合,集中清理涉及主次干道的市容环境,清理、取缔两侧违规摆摊设点、占道经营、店外店,综合整治乱贴乱画,拆除所有路段违章建筑和有碍市容市貌的残墙断壁。市建设局要抓好市政、园林、环卫、公交、住宅小区等设施的维护管理,抓好善国路升级改造后续工程,加大城市道路及公共活动场所环境卫生整治力度,城市主干道实行全日保洁,清扫保洁率要达到100。明年2月底前完成迎检道路两侧房屋、墙壁的粉刷,加强对沿街建设项目工地的现场管理,防止工地建设扬尘、噪音污染。市公安、交通部门要继续抓好机动三轮、“摩的”的整治,防止出现反弹。同时,对原有各种交通设施及标识进行复新,对城区路牌统一规划、统一制作、统一设置。市建设局、执法局要依照户外广告设置技术规范的要求,本着规范、减量的原则,统一标准,对城区内的户外广告、牌匾、霓虹灯、橱窗、相关的各类商业设施等实行规划管制,达到整齐划一的标准。工商、环保部门要加大露天烧烤的整治力度,监控烟尘排放。各街道办事处要按照属地管理的原则,全面抓好小街巷的整治,彻底清除卫生死角,把城区内和城乡结合部积存的垃圾、居民小区和城中村等部位的乱堆杂物,全部清理完毕。
三要实施城市亮化绿化工程。在繁华商业区、城市广场、重要路段,加快实施亮化工程,使城区亮起来、美起来,就能够提升城市品位,增强城市吸引力。要借助这次整治活动,一方面,要进一步加大工作力度,在完善原有灯亮设施的基础上,规划建设一批光亮工程。大同路北起杏坛路转盘南至汽车站区间和火车站广场内高杆路灯要进行复新和维修,确保路灯全部亮起来;北辛路两侧路灯要进行全面维修,保证灯明率100;全面完成南环路和高速公路北出口的路灯安装、亮化工程,提升城市出入口的形象;要完成平行路西侧的路灯安装,提高该路段的光亮度;府前东路至东新路段要完成新安装路灯;更换荆河路、塔寺路、新兴路等部分路段路灯,提高该路段的光亮度;对城区广场绿地加强照明设施维护,增设草坪地灯。特别是这次现场会必经的路线,必须亮起来。建设局市政部门、城市国有资产经营有限公司要积极运作资金,完成亮化工程任务,同时,加强对路灯的管理与维护,提高路灯的亮灯率,确保路灯清洁明亮。另一方面,要重点推进实施一批楼体亮化工程,对善国路、大同路、荆河路两侧主要建筑物的楼体进行灯光装饰,提升夜晚街景观瞻效果,这是亮化工程的重点,要进一步提升档次,突出楼顶亮化,通过新增射灯或各类灯饰,营造造型各异、流光溢彩的城市亮化效果。楼体亮化工程由楼体产权单位负责实施,各单位要按照城市亮化总体方案,不折不扣地抓好落实,构造格调高雅、艺术氛围浓厚的城市灯光景观体系,展现滕州城市夜景特色。现场会召开前,我们将对各责任单位的亮化情况进行检查,凡是顶着不办、拖着不干的,或者以上设施不亮的单位,要追究主要负责人的责任。
搞好城市绿化,在保持城市生态平衡、改善市容市貌方面,具有其他基础设施不可替代的功效。要组织实施好万春园绿化、万春环岛四角绿化、市植物园建设等绿化工程;完成幸福坝头绿地建设,建成开放型绿地;完成平行路、振兴南路、市场路等行道树栽植;对城区善国路、府前路、龙泉路、荆河路、龙山路等18条城市道路的行道树进行补植;实施平行路至新西环段荆河两岸护砌绿化;实施与龙泉广场东扩相配套的荆河沿岸绿化工程,开工建设沿河绿化、硬化、亮化工程。在绿化美化方面,一草一木都要精挑细选,一景一点都要精雕细刻,力求有立体感和艺术美,不断提升城市绿化品位。
四要集中拆除违法建筑。违法建筑主要集中在城市出入口、主要街道两侧,不仅影响城市形象,堵塞交通,而且影响群众正常的生产生活,有碍城市观瞻。要学习绍兴、宁波等地大拆迁实现城市大变化的经验做法,坚决拆除降低城市形象,损坏城市容貌的违法违规建筑。这既是此次整治活动的重点,也是难点。市城市管理行政执法局要担当拆除违法违规建设建筑物的主力军,认真履行行政处罚职责,全面摸清城区内违章建筑,澄清底子,制定方案,依法拆除位于城市道路红线、蓝线、绿线范围内和道路空间的违法建设和有碍市容景观的各类违章搭建悬挂物。特别是会议参观沿途路线两侧的违章建筑、乱悬乱挂等一律拆除。对北辛路两侧的拆迁、高速路北出口植物园和万春园的拆迁、南环路沿线拆迁、火车站站房两侧拆迁、振兴路至新源电厂东门的拆迁、文化广场东扩及沿河景观建设的拆迁、汽车站的拆迁、幸福坝村头绿地建设的拆迁、园区立交桥连接线建设的拆迁、打通“断头路”工程的拆迁,各责任单位要增强大局意识、责任意识,制定切实可行的拆迁实施方案,按照安排的工期要求和拆迁标准完成拆迁工作。拆迁工程所在的街道办事处要充分提供好良好的施工环境,教育引导居民理解和支持好拆迁工作。同时,在拆迁工作中,要妥善处理好被拆迁人的利益和社会稳定工作,拆除工作涉及到当事人的切身利益,必须做深入细致的工作,确保社会稳定。各有关部门也要密切配合,必要时依法强制执行。
五要全面治理镇容村貌。各镇街也要借助这次今冬明春全市城乡建设暨环境综合整治的大环境,坚持以迎检促进村镇建设及环境质量的提高,深入推进村镇建设,完善功能,改善形象,提升村镇建设档次。各镇要超前编制村镇布局规划,加快小城镇基础设施建设,解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供水、排水、垃圾处理等热点、难点问题,不断提高小城镇承载能力。要针对村镇居民反映集中、对城镇容貌影响较大的脏乱差现象进行集中整治。省现场会检查拟途径和被查的鲍沟、西岗、东沙河、木石、南沙河等镇要按照责任分工,抓好镇驻地和道路沿线的综合整治,确保秩序良好。其它镇也要按照这次环境综合整治活动的要求,组织好镇容村貌整治活动,硬化镇驻地主要道路,完善绿化和亮化设施,清除乱堆、乱搭、乱建,规范各类广告,加强集贸市场管理,努力创造良好的镇村环境。
三、精心组织实施,狠抓督促落实,确保圆满完成各项城乡建设和环境整治工作任务
一要强化领导,明确责任。迎接全省科学发展现场会是今冬明春全市工作的大局,市委、市政府高度重视,市委成立了专门领导小组,对各项整治任务实行市级领导帮包制,实施集中统一领导。按照市委要求,为切实加强对城市环境综合整治的组织领导,市里专门成立了城乡建设和环境综合整治指挥部,全面负责城乡建设和管理方面的工作。指挥部下设办公室,具体负责整治活动的组织实施和协调调度。指挥部办公室要进一步完善工作机制,抽调人员要抓紧到岗到位,立即开展工作,根据实施方案的要求,明确建设标准、完成时限、责任单位和责任人,及时下达任务,抓紧启动各项工程建设。同时,要加大督查力度,认真研究解决城乡建设和环境整治工作中遇到的困难和问题。各级、各有关单位、镇街也要建立相应的组织机构,由主要负责同志挂帅,抽调有关人员组成专门班子,加强对整治活动的组织领导。要把城乡建设和环境整治活动作为当前一项非常紧迫而重要的工作,列入议事日程,制定周密的工作计划,认真抓好各项任务的落实。这次大会,不仅是一次动员大会,还是一次明确任务分工的会议。要按照责任分工,各司其职,各负其责,把自己辖区范围内的环境整治彻底,把自己负责的工作任务完成好。各级建设、综合执法、交通、环保、卫生、公安、工商等职能部门在整治活动中责任重大,要根据市里的统一部署,结合各自实际,明确部门职责,制定专门方案,全力抓好实施。承担整治任务相关部门的主要负责同志要经常深入现场和一线,解决城市环境中存在的各类突出问题,推动环境整治活动顺利开展。各单位、各部门要服从大局,服从指挥,舍弃自己的小利益,维护全市的大荣誉,在具体工作中做到横到边、纵到底,不留任何死角,不留真空地带,不能弄虚作假,不搞形式主义,确保城市环境整治工作取得实效。
二要广泛宣传,营造氛围。城市环境关系到每个市民、每个单位、每个部门。搞好城乡建设和环境综合整治,没有全社会的共同参与,很难巩固,很难发展,也很难提高。每一个滕州人,不论是领导干部还是一般工作人员,不论是广大职工还是普通市民,人人都要有一腔参与城市环境建设的热情,尽一份责任,贡献一份力量。市委各部委、各人民团体、市政府各部门,市直各企事业单位要主动投入到今冬明春城乡建设暨环境综合整治活动中去,对城市建设工程和环境综合整治工作不论是涉及到单位,或者是涉及到个人的利益,都要增强大局意识,主动地支持城乡建设和整治工作。要重点组织好元旦、春节等3次大型义务奉献日活动。宣传部门和各新闻媒体要加大宣传的力度、广度和深度,对综合整治工作的重要意义进行多侧面、多层次、多角度的宣传,营造全社会广泛参与的声势。对工作不力的单位和责任人进行督促批评,对久拖不决的问题予以曝光,争取群众的理解和支持,切实把这件改善城市面貌、提高群众生活质量的好事办好。可以在市电视台插播宣传字幕,在滕州日报和市电台开辟城市环境综合整治系列报道专栏,通过深入细致的舆论宣传,让广大市民进一步了解和充分认识搞好城乡建设和环境综合整治的必要性和重要性,积极支持、理解,主动参与到这项活动中来,形成人人参与整治、人人支持整治的局面,把综合整治工作开展得轰轰烈烈,扎扎实实。要以全面提高市民的思想道德素质和现代文明素质为重点,把市民教育与城市管理有机结合起来,通过生动活泼、健康向上的宣传教育活动,促使广大群众树立城市建设的主人翁意识,增强环境意识,培养文明习惯。
三要筹措资金,确保投入。搞好城乡建设和环境综合整治,资金是关键。要广开筹资渠道,破解资金不足的难题,为城乡建设和环境综合整治提供资金保障。要加大财政投入,拿出更多的资金,用于城市基础设施建设和环境整治。市财政将按照急事急办、特事特办的原则,先期投入专项建设资金,设立专门帐户,专款专用,绝不因资金影响工程建设。要大力提倡人民城市人民建,充分调动社会各方面的积极性,参与城乡建设和环境综合整治活动。各有关单位部门要不断加大工作力度,采取灵活多样的方式,拓展融资渠道,积极为城乡建设和环境综合整治筹集资金。
四要抓好质量,确保安全。“百年大计、质量第一”,在工程建设中,要大力宣传和严格执行基本建设程序和工程建设强制性标准,通过施工图审查、工程质量监督、施工监理、竣工验收备案等环节,加强对工程建设的监督检查,发现有不执行强制性标准的行为,要及时予以纠正。要加大推广使用新技术、新设备、新材料,大力使用先进实用技术和新工艺,依靠科技进步预防与消除质量通病。同时,各级各有关部门要牢固树立安全生产的意识,坚决克服侥幸、麻痹的心理,扎实抓好安全生产工作。要认真落实安全生产责任制,层层落实到人,搞好安全生产宣传教育,建立应急救援预案和应急救援队伍,做到关口前移、重心下移,从源头上消除隐患,确保各项工程建设进度快、质量高、无事故。
五要密切配合,协调推进。城乡建设和环境综合整治工作,涉及社会各个方面,任务十分繁重。各级各部门都要着眼大局,心往一处想,劲往一处使,确保工作快速推进。在具体工作中,要坚持既有分工、又有协作的原则,遇到问题和困难时,多沟通、多协商,绝不能推诿扯皮,相互掣肘。要体现重心下移、条块结合、以块为主、综合执法的原则,指挥部要对各项整治工作负总责,统一安排部署,统一组织实施,统一检查督办。各相关职能部门也不能袖手旁观。必须充分发挥职能作用,在抓好自身工作的同时,积极配合,出谋划策,责无旁贷地担当起整治重担,主动配合指挥部做好整治工作。特别是各级城建部门要发挥主力军作用,搞好综合协调,全力主抓,率先垂范,做好榜样,为其它部门领好路、带好头。由于这次城市环境综合整治时间紧、任务重、难度大,在目前城市管理体制和机制尚未完全理顺的情况下,对遇到的问题应当机立断,标本兼治,集中人力、物力和财力,采取大兵团突击的方式,打好这场环境综合整治的攻坚战、突击战、歼灭战,确保城市环境在较短时期内有一个明显的改善。