学校财务规章制度精选(九篇)

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第1篇：学校财务规章制度范文

管理，从字面上简单理解，一个叫“管”，一个叫“理”。管是硬的一手，就是规章制度。理是软的一手，就是讲道理。一方面，没有规章制度，没有目标与准则，人就难以开展工作；另一方面，道理没有讲清楚，关系没有理顺，规章制度就无法执行。所以，现代学校管理，应当从抓好规章制度和人员管理两方面展开。

1　规章制度管理

常言道：“没有规矩就不成方圆。”每所学校应当根据自己的实际情况制定规章制度。这既是对学校师生员工行为的规范与约束，也是保障学校教育教学工作的正常进行。

1.1　建立健全的学校管理规章制度。学校管理要科学化，首先要建立健全的适合教育发展、符合学校实际的各种管理规章制度。规章制度是进行学校管理的“法”，有了这个“法”，我们就有章可循，有规可依。管理规章制度应包括行政、教学、后勤、体卫、财务等各方面，有了这些制度，学校的一切工作才有可能走向正规化，学校的管理工作才能有据可依。

1.2　保证规章制度落实。建立了各项规章制度，有法可依后，接下来的工作是落实执行各项管理制度。制度的有效执行，对完成学校各项任务，建立正常秩序，提高学校管理效率，提高教职工积极性有重要意义。不断制定和完善各项规章制度，使学校的工作步入正规，规范了学校的管理工作。

1.3　提高规章制度透明度。学校领导的暗箱操作往往是产生腐败的根源，也是教职工对学校领导猜疑、不满、不信任的基本原因，进而影响学校管理工作的有效开展。因此，增大学校管理工作的透明度，建立管理工作的公开机制和群众监督机制，最大限度地让教职工参与学校管理，这是提高学校管理效率的有效保证。

1.4　建立规章制度原则。建立科学化、规范化的学校管理制度，应当遵从以下三个基本原则。

一是全面性原则。从内容上讲，管理规章制度应包括行政、教学、后勤、体卫、财务等学校日常管理工作的方方面面。二是有效性原则。规章制度制定出来后，就必须保证其得到确实的执行。凡违反规章制度的行为，惩处必须在错误行为发生后立即进行处理，决不拖泥带水。三是公平性原则。也就是说“法律面前人人平等”，包括校长在内，谁也不能脱离“规章制度”，或凌驾于“规章制度”之上搞特殊化。

2　人员管理

近年来，人本管理的思想受到了社会各界前所未有的重视，并开始渗透到学校管理工作之中。就学校管理而言，人本管理涉及的“人”有学校领导、教职工、学生，还有家长、社区群众等，这些人对学校管理的实施都有重要的影响，但最主要的还是教职工，即教师的人本管理。

现代学校管理实现“教师为本”的思想，其实质就是要重视教师的参与意识和创造意识，使教师的才能得到充分发挥，人性得到最完善的发展。为教师创设和谐的心理时空，这是实现教学管理民主化的重要标志。对教师进行人本管理。可以考虑从以下几方面着手：

2.1　学会换位思考。传统的教学管理模式，考虑学校领导意图多，注重教学任务分配多，重视教学活动开展多，却很少考虑教师究竟在怎样的心态下接受任务，他们是否感受到完成任务的压力与快乐等等。如果我们在布置或检查工作时作一番换位思考，就会避免许多粗暴生硬的操作方式，就会使教师乐意接受任务，并愉快地去完成各项工作任务。

2.2　学会尊重与信任。“士为知己者死”，这句话充分强调了人们彼此尊重、相互信任的心理力量是何其强大。由此对教师的尊重与信任是调动教师积极性的重要因素。在学校中，教师只是分工的不同，每个人在人格上是平等的，所以我们要努力营造一个尊重人的管理氛围。其次要给予教师充分的信任，学校领导者不一定要事必躬亲，但凡事一定要为教师创造和谐、宽松的环境，使教师怀着快乐的心情参与到各项教学活动中。

2.3　满足成就需要。每一位教师都希望被认可、被赞扬、被发现、被重视。在教学管理过程中，我们要充分考虑每一位教师的成就需要。不以同一目标培养教师，不以同一目标评价教师，使每位教师在不同的工作层面上都尝到成功的甜头；要善于搭台子、铺路子，使每位教师都有尝试成功的机会，显露身手的空间。

2.4　适时激励，鼓励竞争。在现代教师需求的结构中，精神需求比重不断加大，而且正在向更高层次发展。在学校管理中，不断引入竞争机制，积极营造激励氛围，变激励为动力，也是从人性出发，实现人本管理的一种策略。学校管理中常用的激励方法有三种。

一是目标激励。制定学校发展的近期和长期目标，可以从校园规划、教学设备、教师队伍、教育质量等方面拟定五年规划与年度目标。让教师充分了解，在目标的驱使下，教师们会团结一致，共同努力，形成教师的使命感、责任感，从而产生强大的动力，激励着教职工积极投身实现目标的活动之中。

二是活动激励。开展丰富多彩的教研活动，让广大教职工都有参与活动的机会。每个站在教学第一线的教师，都希望自己的特长得到发挥，干出成绩，最终实现自身价值。因此，他们需要有适合自己、展示自己的舞台。领导在用人上应当力求“人尽其才，才尽其用”，实现“让每个岗位都有最适合它的人，让每个人都在他最适合的岗位上”。

第2篇：学校财务规章制度范文

关键词:新制度;高校财务;精细化管理

随着公共财政体制改革和新《高等学校会计制度》的实施，高校面临如何改革高校财务管理、提高财务管理水平的重要问题。财务精细化管理是现代化财务管理的一种新型模式，实施财务精细化管理是高校适应公共财政体制改革和深化高财务管理体制的必然要求。因此有必要了解新制度的变化和要求、分析高校财务管理工作中存在的突出问题，研究如何建立高校财务精细化管理模式，促进高校资金使用效益的提高和长效发展。

一、新制度的内容变化及管理要求

为了适应我国公共财政体制改革和满足高等教育改革发展的客观需要，进一步规范高等学校的会计核算，财政部根据相关财会法规，2013年12月修订印发了新的《高等学校会计制度》（以下称新制度）。与1998年实施的高等学校会计制度相对比，新制度进行了很多方面的改革与创新，其变化主要包括以下几方面：一是要求将基建投资业务相关财务数据定期合并融入高校会计“大账”；二是新制度扩大了采用权责发生制为核算基础的经济业务范围；三是要求在合理的使用年限内对固定资产和无形资产进折旧和摊销，以反映高校资产的真实价值；四是全面规范了财政补助结转结余、非财政补助结转结余及非财政补助结余分配的会计核算科目，进一步提升高校资金管理的科学化规范化水平；五是调整了高等学校会计报表的构成，要求在高校年度财务报表中反映校内独立核算的非法人单位会计信息。

二、目前高校财务管理中存在的突出问题

(一)财务管理相关制度规范化程度不高

目前高校建立的财务管理各类相关制度及规则，总体上来说还是比较笼统、简单、粗放，规范化程度不高。如项目专项资金的管理，只规定了费用的使用范围，但并未规范其详细开支内容和比例，缺乏开支预见性，各项费用开支出现了严重失衡；在基建工程、物资采购等方面，高校普遍存在内控机制缺乏、内控机制的形式大于实质、内控涉及的范围和领域过于片面等现象；某些高校虽然在财政资金上监控较为严密，但是忽略资金预算外的控制；高校资产管理方面没有建立与财务上账实相对的制度，致使高校存在很多资产管理漏洞和账实不符。

(二)成本管理控制精细度不足

从总体上来说，很多高校的成本管理控制都处于十分粗放、不精细化的状态，无法提供科学、详实的成本数据信息。比如国资和财务处对固定资产入账的口径和分类存在差异，房屋、设备等资源存在严重浪费，水电费使用方面缺乏成本控制标准。高校的教育成本控制方面，尚处于探索阶段，更谈不上精细化，严重阻碍了高校绩效评价工作的开展。

(三)会计核算信息价值利用不高

高校是以财政拨款为主的事业单位，其财务管理工作内容相对企业来说比较简单，对会计工作人员的业务水平要求也相对比较低。长期以来，高校经常会因为高层次人才引进等各方面的需要，为解决教职工家属就业问题而安排非财会专业人员到财务部门工作，这必然导致高校财务部门整体素质参差不齐。再加上高校财务工作业务繁琐复杂，财务人员没有充足的时间加强钻研业务知识和提高自身的业务素质，因此高校财务人员对会计核算的理解和处理方法各不相同，导致会计核算不规范、不准确、不精细，从而严重影响了财务信息的利用价值。

三、建立高校财务精细化管理模式的思路

(一)营造财务精细化管理氛围，创新管理模式

高校要不断提高对财务精细化管理理念和认识，从上到下营造财务精细化管理氛围，创新财务管理工作的模式，提高财务管理工作的经济效益。首先，高校领导要有财务精细化管理的理念和强烈的意愿，积极参与一些重要细节的执行并推动精细化管理的实施。其次，可以通过讲座、会议、宣传、资料等各种形式构筑精细化管理氛围，使高校从上到下达成精细化管理共识；使每个教职员工都能理解精细化的理论和重要性，拥有精细化的思想，了解如何制定精细化的标准和实施精细化的管理。

(二)建立健全规章制度体系，加强内控措施

在实施精细化管理前，高校要整理出一个系统、完整、全面、细致的规章制度体系，作为精细化管理工作的依据。高校管理制度的表现形式或组成包括高校组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作流程、管理表单等等管理制度类文件。高校因为运营发展的需要而制定这些系统性、专业性相统一的规章制度，就是要求教职员工在工作中按照高校运行管理的相关规章制度来统一行动。要适应政府公共财政改革和新制度的要求，通过规章制度体系的建立，营造一个精细化、科学化、规范化的内部控制体系，保障高校运营中的资金安全和效益提高。

(三)强化成本管理控制，促进绩效评价

我国在理财和治生方面提倡开源节流、祟俭黜奢。精细化管理能够优化流程、提高效率、降低不必要的损耗，有助于成本控制，若能实现管理精细化就能够把成本控制到最优。新制度对高校成本核算方面提出了更高的要求，高校应对成本控制点进行调整、梳理、细化，全面制定可以量化的工作标准，为教职工提供行为指南和考核依据。财务精细化管理是一种新型的现代化财务管理模式，在很多企事业单位管理工作中得到了广泛应用。在新制度推行实施的情况下，要实现高校资金的规范、科学、合理配置与有效利用，必须借助先进的精细化管理方法，不断改革、完善、创新高校的财务管理模式。

作者:邓冬云 单位:桂林电子科技大学

参考文献:

第3篇：学校财务规章制度范文

一、计划的精细化

为防止办事盲目性、随意性，必须实行计划控制。管理计划的精细化，需要做好以下四个方面：

1.实事求是。计划要客观面对学校存在的问题，不为遮“丑”而回避困难和问题，也不要为了争取项目资金而夸大学校面临的困难。

2.切实具体。计划内容要切实而具体的，相应的行动措施有量化指标、时间要求以及相应的投入安排。同时要将长期计划分步骤、分阶段、分学期制定实施计划。

3.分轻重缓急。制订计划一定要分清主次，分析学校的现状和存在的问题，把困难和问题排排队，看哪些问题是最关键的、必须优先解决的。

二、管理制度精细化

1.建章立制，硬化管理。做任何事都必须行之有据，按章办事，有规可依，后勤服务作为一项基础性和保障性的工作，要做好、做细必须健全操作性强的规章制度。如财务预决算制度、审批制度、基建维修管理制度、物品采购保管制度、奖励绩效分配制度等等。后勤管理规章制度将为后勤工作的规范化、制度化、标准化提供坚实的保障。

2.依照制度，抓好落实。后勤工作光有制度是不够的，还要在管理中狠抓落实。首先学校领导要经常对下属进行规章制度教育，违反规章制度做某事或该做的事情不做，就会受到惩戒。二是“重奖励、轻处罚”。当多数员工在某方面出现差错时，表彰出色者无疑会有很大的带动作用，也是对犯规者的一种惩处。但不管是谁，如果违反了规定，也一定会受到惩处。三是要形成及时发现违规行为的机制，在错误行为发生后立即进行惩处，决不能有时间差，达到及时改正错误行为的目的。四是“制度是对事不对人”，在规章制度面前，要人人平等，以维护制度的严肃性。

三、财务管理的精细化

学校财务管理是一项技术性、政策性、原则性很强的繁杂工作，其基本任务是要贯彻勤俭办学的方针，坚持为教育教学服务，充分发挥资金的效益。

1. 加强预算管理的精细化。从预算的编制、执行、分析等过程来加强预算管理的精细化。根据资金的不同来源，不同职能，在编制预算时应遵循“实事求是、量力而行、保证重点、统筹兼顾、综合平衡”的指导方针，既保证教育教学工作的需要，又考虑经费保障的可能。既要按计划、按比例开支，又要留有余地以预备意外开支。

2.从严控制经费支出。要从公用经费开支范围、规范专项资金管理、做好财务公开等来加强支出管理，努力增收节支，提高管理水平。财务管理人员要遵纪守法，廉洁奉公，不断培植资金增长点，减少浪费，学会用财之道，不断提高管理水平。

3.健全财务制度。建立健全财务制度，规范合理使用资金，从制度层面杜绝不合理开支，充分发挥资金的效能。建立财务管理内控制度、规范财务监督制度等来加强财务管理制度的精细化。加强财务监督，维护财经纪律。

四、校产管理的精细化

做好校产管理的工作是完成办学任务的物质保证。

1.做好物流的配发管理工作。学年初要根据学校实际制定物资供需计划，按需配发办公用品，厉行节约，避免浪费。在财产管理中，要着眼于用，着眼于服务，使物尽其用，充分发挥为教学服务，为师生生活服务的作用。

2.定期清查，清楚家底。对固定资产要定期进行清查盘点，做到胸中有数，家底清楚。在清查过程中要按照规定的工作程序、方法和政策，进行账务清理、财产清查，对于盘盈、盘亏的固定资产要查明原因，及时进行账务处理。

3.重视维修，注意养护。对校产及时检查，及时维修、维护，及时消除事故隐患，充分发挥使用效能。

五、督查工作的精细化

建立健全有效的督查机制，通过不同方式对后勤管理工作进行督查。一是建立后勤部门自查制度，二是建立校长或校长办公会核查制度，三是建立工会或教代会代表的定期监督制度。通过督查逐步建立完善后勤管理工作机制，为学校的教育教学提供可靠的后勤保障。

六、后勤队伍建设的精细化

提高后勤工作效率和服务质量，关键是要建立一支热爱教育事业、有专业知识和技能、适应现代化学校管理工作需要的后勤队伍。

1.树立敬业奉献的价值观。教育后勤人员要忠于职守，无私奉献，认真履行“服务育人”的职责；把为学校发展提供后勤保障支撑作为天职，把促进学校后勤事业的繁荣作为使命；当经济效益与社会效益发生矛盾时，要以社会效益为先，形成敬业奉献的价值观。

2.加强后勤人员的素质培养。一是培养业务能力。邀请有关专家和技术人员对后勤人员进行业务辅导和操作技能的强化训练，提高后勤人员的业务水平和操作能力。二是培养理解与沟通的能力。要明确教学一线不同阶段做什么，需要什么，及时了解；要在情感上与教师、学生和睦相处，在其最需要帮助的时候支持他们。三是培养创新能力。社会在不断发展进步，作为后勤工作人员，也应该与时俱进，积极探索在新的历史条件下，学校后勤管理的新办法、新路子，解决后勤管理中所遇到的问题。

3.选拔和培养后勤人才。要有计划的培养和选拔一批年轻的、有专业知识的人才，充实后勤队伍，为学校后勤工作培养后备力量。

精细化管理是提高管理效益的有效手段，但并非是学校管理的终极目标。在经过一段时间的精细化管理后，当学校的各项工作和教师的工作习惯都已约定俗成后，作为学校的管理者，考虑的就不应是精细化管理，而是要更多地思考软性的个性化的管理了，把管理推向高层次。

第4篇：学校财务规章制度范文

1.以制度管理

现代社会中的一套管理制度就是规矩，要调动教职工的积极性，必须有一套科学、合理的规章制度。做到以制度管人而不是人治人，学校领导在制定规章制度时要结合单位实际，尊重管理对象的人格，通盘考虑，使制度力求做到科学、合理、实用，既不能定得过宽，也不能定得过严。在规章制度的完善过程中，要以诚相待，经常与教职工进行心灵沟通，从爱护人、规范人、尊重人、理解人的角度出发，增强规章制度的可操作性，规章制度定下来后，要力求人人平等，不搞特殊化，在执行规章制度时，应采取对事不对人的态度，力争做到具体问题具体分析，针对不同情况，不同情节，采用“情+制度”的疏导策略，既能按制度解决问题，又不伤和气，不挫伤教师的积极性。

2.用公开法管理来调动职工积极性

学校要调动教职工的积极性，必须实行人事公开，校务公开和财务公开。凡关心学校发展的教职工，都希望了解学校人事方面的变动，希望先了解学校将做哪些校务，更希望了解学校经费收支等情况。校领导就要把这几方面的工作放透明点，热爱学校的教职工便会提出一些富贵意见或建议。用“公开法”来管理，以免教职工对领导产生贪污行贿方面的误会，他们会感到自己真正成为学校的主人，有主人翁责任感，积极性何尝不能调动？

3.用情感来调动

学校是知识分子相对集中的一个特定区域。有的知识分子受传统观念的影响，他们有一定的“自命清高”的思想，这种思想的存在使知识分子需要更多的尊重、理解、关心和肯定，他们必须是一个情味较浓的领导，一个关于知人用人的领导。

首先，学校管理者要善于了解教职工的思想状态，力所能及地帮助他们解决一些实际困难。与社会上的其他行业不同，学校的一些硬件建设，难以付诸实现。但是，我们人类灵魂的工程师完全不是为了等待。他们最需要的是精神方面的支柱，最需要的是别人的理解和关心。因而，在学校管理中，学校管理者有意识地与教职工谈谈心，很容易了解他们的需求。根据教职工需求，联系学校实际办一些对教职工有益的事。如办好学校的职工之家，节假日举办有益的文体活动，不仅可以减轻教职工的心理负担，而且还能为教职工提供一个思想交流的机会，有助于凝聚人心和搞好干群关系，有助于改善校内人际关系，更有助于调动教职工的积极性。

4.用协调管理来调动

一个学校的事业要发展，单靠几个主要管理者个人的能力是无法办到的，它需要全体教职工积极努力工作，齐心协力来完成。在带动教职工建设学校，开创学校的各项工作中，学校领导是管理者、领导者，又是协调工作的好坏，直接关系到学校的教育教学质量。

第5篇：学校财务规章制度范文

[关键词]体育 社团管理 作用研究

[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）10-0049-01

学校体育社团发展和组织活动要有评量标准、具体的考核办法，针对存在的问题，提出具体可行的办法，推动校园体育的广泛开展和普及。结合上述研究的理论基础，结合我校学校体育与健康课程改革，对学校内的体育社团及相关专家进行走访调查，构建符合我校的评价指标体系，使我们进一步了解学校体育社团在大学体育教育中的重要作用，为开展丰富多彩的学生体育活动，充分发挥体育社团的作用。

一、研究对象与方法

（一）研究对象

研究对象为内蒙古民族大学体育社团。

（二）研究方法

1.文献资料法。为了本研究的顺利开展，查阅了中国知网、万方数据库、维普等网站关于体育社团和社团管理方面的文章，为本研究提供理论支持和新颖的研究方法。

2.访谈法。课题在研究过程中，了解了学校团委负责社团的教师和学生会干部、社团负责人。

3.问卷调查法。针对问卷的信效度进行了充分的检验。问卷正式调查于2013年3―5月进行，共向社团会员发放问卷500份，回收有效问卷500份，回收有效率100%。

（三）结果与分析

1.各个社团的组织机构和规章制度不健全。各个体育社团在建立之初都制定了一定的组织机构和具体的规章制度。例如，社团负责人及各个部门负责人的产生和换届，没有做到按照期初规划的规章制度那样做。组织活动没有充分地调动各个社团成员的参与性，制度定完但没有按照规章制度实施。个别体育社团并不能按期举办活动，不能发挥作用。

2.社团内的财物运作不公开。各个社团的经费主要来源是由新团员的入团会费、得到的赞助、学校经费这三部分组成。但是这部分会费基本上都在社团负责人手中，并没有做到财务的公开透明，使得社团的活动经费变为私有。学校的主管部门应该对每个体育社团的财物统一管理，制订相应的财务审批流程，定期公开财务，使学生团员直接了解，避免学生因为财务问题影响社团的向前发展。

3.体育社团开展的活动较少。各个社团在年初纷纷制订了每年的活动计划，但是每个社团的活动计划并没有落实到位。大多数社团都是为了应付上级部门才制订该工作计划。每年各个社团开展的活动次数很少，有些同学反映交完会费很少有活动，有活动也就是少数人在一起，并没有照顾全体会员的积极性。

4.场地器材的数量不够。社团在开展活动时要严格执行学校的规章制度，使用场地和器材要提前联系，避免各个社团活动冲突。例如，篮球社团在组织训练和竞赛时，基本上没有场地，各个学院也都在开展篮球赛事，或者学校在开展篮球赛事，学校内的体育场馆学生很少能够使用。

5.指导教师的缺乏。在指导学生活动时，学生社团需要邀请专业的教师进行指导和参与。指导教师多为学校的体育老师或者学校体育运动委员会的成员，这些指导教师一般都有自己的教学任务，很难保证学生在搞活动时能进行充分的指导。学校应该给每个体育社团配置1名到2名的指导教师，保证教师的参与度。

二、建议

（一）学校应对社团进行管理

学校的体育运动委员会、校团委、校学生会应该协助各个体育社团进行规章制度的建立、制度的细则化、制度的实施，给予充分的指导，在社团的发展上做出一个详尽的规划，引导学生社团更好地为学生服务。

（二）加大支持力度

体育社团在组织活动上面，上级主管部门应结合活动的效果，给予政策的倾斜和经济的投入，让体育社团更好地开展和组织活动。学校应该给予体育社团创造良好的工作环境和氛围，使学生更乐于参加。

（三）科学管理

各体育社团应每年制订详细的工作方案，要根据方案落到实处。学校根据不同的项目设置不同的考核评价指标对社团进行考核，对考核不合格的体育社团有惩罚规定。

（四）提高体育社团骨干的素质

每个体育社团都设有体育骨干，学校要根据每个社团的项目分类，邀请专门的教师进行指导，让体育骨干的素质得到提高，在社团活动中充分起到带头的作用。并对体育骨干进行不定期的考核，将考核结果定期向外公布，使体育骨干的考核进入学生的综合测评。

【参考文献】

[1]黄亚玲.中国体育社团的发展[J].北京体育大学学报，2004，27（2）：155-157.

第6篇：学校财务规章制度范文

高校后勤社会化是高校改革中一大重要举措。后勤集团在这一改革中充当了先锋的角色。

一、高校后勤社会化下后勤集团财务的特征

（一）财务管理目标的差异性

财务目标的差异性是指高校的财务管理目标与后勤集团财务管理目标的差异。后勤集团企业化运作后，作为一个姓“教”的后勤集团，学校的利益是最大利益，集团的利益应服从于学校的利益；集团实体内部各中心的利益应服从于集团实体总的利益，只有这样才能使学校的利益、后勤集团及其内部的利益关系表现出协同性。而在实际的运作中，利益目标的差别化很容易会使双方的行为产生不一致。

（二）财务关系的复杂性

财务关系的复杂性主要表现在：1.后勤集团企业化运作，已经形成了一个相对独立的财务管理主体，同时又与学校存在着国家预算管理需要的某种财务关系，有着割不断的经济联系，因此双方必然会开展博弈。2.行政拨款改为服务收费后带来的内部价格冲突。3.资产的形成、资产结构多样化使管理更加复杂化。

（三）薪酬分配的多重性

后勤集团中既有事业编制的职工，又有集团聘用的一批合同制员工，还有一大批临时用工人员。受传统分配观念、薪酬分配模式的影响，同一个集团实体中不同“身份”的员工享受着不同的薪酬。后勤集团企业化运作后，扩大了用工自，如何建立相应的、有利于后勤集团长远发展的、体现大多数职工利益和按劳分配的分配制度，对推进后勤社会化改革十分重要。

（四）成本核算的多样性

后勤集团的经营属性，客观上要求按经济规律实行全成本核算。但长期以来高校后勤作为一种消费性、福利性的经济行为，“等”“靠”“拿”“要”成为后勤工作的全部，成本观念淡薄，核算依据、结算标准缺乏。而后勤集团的经营、管理、服务范围涉及到饮食服务，学生宿舍管理，运输、水电、接待等，成本包含的内容多，行业范围广，控制标准差异大，要实行严格的成本核算，加强成本管理，尚需做大量的基础工作。

二、高校后勤社会化下后勤集团财务管理模式的确定

财务管理模式的选择，取决于多方面因素，其中单位结构特点及相关政策许可都有相关的规定性要求。

（一）高校后勤集团财务管理模式确定的政策依据

高校后勤集团财务管理模式要符合高校后勤社会化的政策目标。[2000]1号文《关于进一步加强高等学校后勤社会化改革意见》中明确指出：“高校后勤社会化改革的主要目的是要实现高校后勤管理模式与运行机制的根本转变”，逐步形成“自我经营，自负盈亏，自我约束，自我完善，自我发展”的新格局。

目前，就大多数高校后勤集团的财务管理要求是统一领导、集中管理，要体现后勤集团的集团公司运行模式。具体地说，后勤集团总部是高校（或投资方）的受托方，对学校的资产和资源进行组织经营，以满足学校教学、科研的服务功能要求，实行科学组织运作，既要满足学校后勤系统的“三服务”、“二育人”的要求，同时又要满足学校（或投资方）的资产价值增值的要求。后勤集团属总公司性质，而其所属的实体（或中心）是子公司（或分公司）性质。从责任中心的划分角度看，集团公司属于投资中心，而子公司（或分公司）属于成本中心和利润中心。一般来说，有上述特点的后勤集团可设立财务机构，建立以产权关系为纽带的集团公司财务管理模式，下属实体（或中心）不设财务机构。

（二）财务管理模式选择要适应国家税务部门对实体税收征管的要求

为配合高校后勤的社会化改革，财政部、国家税务总局规定了后勤实体的营业税、所得税、增值税等税种的优惠方案。为充分落实国家税收优惠政策，高校后勤集团应配合税务部门的征收和检查，集团各实体宜采取分户核算、分项目核算的方式进行核算管理。

（三）模式确定

因此，后勤集团设立相对独立的财务机构，核算集团公司的投资活动和总体收益，并对集团内所有实体的财务活动实施集中管理、分户核算的财务管理模式，比较符合目前后勤社会化改革的整体需求。

三、高校后勤社会化下后勤集团财务管理体制的建立

后勤集团财务管理应实行“统一领导、集中管理，逐级审批、分级核算”的财务管理体制。

（一）统一领导

统一领导是根据学校对后勤集团的要求和财务管理的实际情况，在以下几个方面实行统一领导：1.统一财经方针政策；2.统一财务规章制度；3.统一财务收支计划；4.统一资源调配；5.统一财会业务领导。

（二）集中管理

集团财务部对集团的财经工作和财务活动进行统一管理：1.投资资金的集中管理，集团要集中进行统筹安排和使用；2.财务规章制度的制定和执行的集中管理，集团应根据实际情况和加强财务管理的需要，制定统一的财务规章制度，并监督其贯彻实施；3.会计事务的集中管理，为了保证会计核算资料能够容观真实、全面系统地反映集团财务收支活动和规章制度执行的情况和结果，根据财务规章制度制定相应的会计制度，集中统一核算集团的财务收支，并对集团的日常会计事务（包括财务人员的业务培训和管理等）进行集中管理。

（三）逐级审批

为了加强财务管理，理顺财务关系，明确经济责任制，集团将根据具体情况制定财务分项分级审批权限，做到宏观上管住管好、微观上放开搞活。

（四）分级核算

集团实行集团对中心、中心对单位对班组、班组对个人的层层经济承包责任制，建立以集团财务部为核心的分中心、分单位、分班组的核算体系，建设一支以财务人员为主，单位保管员，核算员为辅的核算队伍，以保证集团贯彻落实层层经济承包责任制的实现。集团将根据服务型、服务经营型、经营型三种不同类型的单位分别制定经济责任制，明确责、权、利、以充分调动广大干部、职工的积极性，提高效益，更好（下转第44页）（上接第42页）地为学校教学、科研、生产和师生生活服务。

四、加强后勤集团财务管理工作的具体措施

（一）提高财务核算质量

1.统一会计制度

目前，国家正在推行新的、统一的《企业会计制度》，后勤集团应以此为契机，在集团内部统一使用《企业会计制度》。并根据单位的实际情况和管理要求，制定本集团的财务核算具体办法。

2.提高财务人员素质，提高财务机构的整体核算水平

后勤的财会人员，基本上是从高校财务处或财务处二级财务分离出来的，他们熟悉和习惯了高校的事业会计核算制度，而高校的会计制度侧重于核算资金的性质和去向，轻于成本核算和财务分析，无法适应企业管理的要求，因此，后勤财务人员的业务知识和专业技能要有大范围的更新，财务机构要成为后勤的理财好手。

3.加强会计电算化与财务管理网络化

建设

后勤集团的下属单位很多，且效率低下，运用会计电算化能将财务人员从繁杂的数据计算和复核中解放出来，在财务监督和决策服务中投入更多的精力；同时，各后勤实体的分布较散，运用网络化管理能消除空间的影响，建立财务和集团各部门的信息能够及时互通的渠道，将管理工作做得更细、更广。

（二）加强财务监督，完善与健全企业内部控制制度

企业内部控制制度是指企业为保证其经营活动的有效进行，保护资产的安全与完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证会计资料的真实性、合法性与完整性而制定和实施的政策与措施。后勤集团是刚刚走入市场的企业，内部控制制度还比较薄弱，后勤集团应对每一类经济业务的流程、每个岗位的权责、有关监督约束机制规范化、制度化，成为“事事有规定，人人受牵制”的制度化企业。

（三）加强风险控制，防范企业风险

风险是收益的孪生兄弟，但后勤集团应将风险项目采用集中管理，如筹资权、对外投资权、重大物品的购置与处置权、重大合同的签订权等。母公司应在子公司的上述风险项目上，通过立项、项目论证、领导集体联审、检查和监督等制度加以限制，防止或减少风险的发生。

（四）加强资金管理

后勤集团应将各实体的资金统一管理，在集团内互通有无。同时，为考核子公司的经济效益，加强子公司的成本核算，可采用内部资金有偿使用的措施，让后勤的经济资源得到最优的配置。从另一个角度来说，资金的统一管理有利于提高集团的外部形象，为集团向外筹资改善了外部环境。

（五）加强分配管理

第7篇：学校财务规章制度范文

一、我国高校预算执行监督现实背景

（一）现行体制。高等学校预算体制是处理校级和二级单位以及基层单位之间财务关系的各种制度的总称，是高等学校预算编制、执行、决算以及实施预算监督的制度依据和法律依据，是学校财务管理体制的主要环节。我国高等学校目前所实行的预算体制有两种，“统一领导、集中管理”为模式的财务管理体制和“统一领导、分级管理”的预算管理体制。前者是指学校在统一的财经政策和规章制度下，制定统一的财务收支计划，由学校负责对预算编制、执行、控制、调整及评价进行集中管理；后者是指在明确校内各级各单位权责关系和学校统一领导的基础上，根据财权划分、事权与财权相结合的原则，学校给予二级单位或基层单位一定的预算管理权利，实行学校与各级单位的分级管理。

1、“统一领导、集中管理”体制的特点和作用。这种财务管理体制要求高校内部只设一级财务部门，统一领导学校的财务事务，集中管理学校的所有经费，在一级财务部门之外不设同级财务机构，学校所有财务收支都必须通过一级财务部门，校内各院系没有任何财权，也没有制定院系内部财务规章制度及实施办法的权力。

在这种体制下学校财务处的管理权限有：（1）负责制定学校统一的财务方针政策和财务规章制度，报学校财经工作委员会批准后执行。（2）统一领导学校的财务事项，对学校的各项财务事务集中处理。（3）负责对学校的各项收入进行分配，并监督各院系分配的经费按照学校的财务政策和规章制度使用。（4）负责对学校的各项财务收支集中核算。学校财务处负责对学校的财务收支提供集中核算，对整个学校的收入规模和支出水平进行核算。

“统一领导、集中管理”的体制下，学校内部各院系不设立财务机构，不作为学校内部的独立核算单位，只是作为学校内部的支出报账单位，享有有限的财权。

这种财务管理体制的积极作用是：（1）可以集中学校有限的财力，完成学校各项教学科研任务；（2）有利于学校预算的编制和执行控制，保证学校预算能顺利实施；（3）保证学校的发展不会偏离方向。

2、“统一领导、分级管理”体制的特点和作用。这种财务管理体制优势在于：在学校统一领导的基础上实行了院系分级管理，较好的解决了集权和分权的矛盾，在学校教育总经费一定的情况下，有利于促使院系管好经费、合理使用，有利于调动院系的积极性。

在这种财务管理体制下学校也只设财务处作为一级财务部门，但赋予了各院系一定的财权，也会在规模较大的院系设立二级财务机构，院系自行管理其创收经费的财务收支，对学校分配给其分管的经费自行安排使用。学校财务处负责制定统一的财务方针政策和统一的财务规章制度，负责学校总经费的核算，控制监督各部门的经费使用按学校的财务政策和财务制度使用，保证院系的经费实施办法不违反国家的财务政策。

也有一些学者认为高校现行的这两种预算体制都存在着不足和缺陷，刘启胜、刘谨认为高校的现行体制无论采取哪种方式，都不同程度的存在统一领导与财权分配的矛盾，并从：（1）学校过分强调财务集权限制了院系的积极性和创造性的发挥；（2）预算只是学校推行实施的预算，编制程序和编制方法不合理，得不到广大教职员工的认同和参与；（3）机构设置不合理，校内部门各自为政，只重视部门利益，忽视学校整体利益；（4）忽视对预算执行结果进行业绩考核和激励，不能调动教职员工的积极性和创造性；（5）权责利不能有效结合，影响财务目标的实现，五个方面进行了论证。

（二）高校预算执行原则。在高校预算执行原则方面的研究目前还比较少，从收集的相关文献上看，有些学者已经对这个领域进行了关注和研究。比如，王宏堂认为，预算执行的原则必须具备控制性；唐蓉则认为预算执行的原则应该具备严肃性、有效性；陈军认为，预算执行的原则应该具备严肃性、权威性特点。

二、我国高校预算执行监督现状

（一）高校预算执行的内容。高校预算执行实际上是对高校预算编制的具体实施，但不同的学者对预算执行的内容又进行了进一步的分类。韩索民将高校预算执行的内容划分为：1、指标管理；2、追加预算；3、调整预算三项。伍吉东将高校预算执行做了更为详细的划分，他认为高校预算执行工作的主要任务是：研究落实教育收费政策，支持学校经济和教学健康发展；制定学校收入和支出的制度和办法；督促学校各收入征收单位及时完成收入和交款任务；根据年度支出预算和季度用款计划，合理调度、拨付预算资金，监督各用款单位用好预算资金，节约开支，提高资金使用效率；学校财务部门必须按照财政部门的规定将收费收入和各种预算外收入缴入财政专户，实行收支两条线，必须严格执行则经制度，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准和改变资金用途，以免遭受财政和审计部门处罚而使学校资金受损；编报、汇总分期的预算收支执行数字，分析预算收支执行情况，定期向学校教代会、学校领导、总会计师、理财领导小组和学校上级财政主管部门报告预算执行情况，并提出增收节支的建议。

（二）高校预算执行存在的缺陷。目前，高校预算执行过程中存在的问题还很多，张东军认为主要表现为预算执行的不规范性及预算调整的随意性。预算下达后，对预算执行情况和执行进度没能做出具体的跟踪、分析、并编制预算调节表。预算调整时缺乏民主性，也没有建立一套真正的自上而下、严密且层层控制、层层畅通的监督机制。归纳我国高校预算执行的缺陷，可具体分为：

1、预算执行中的随意性较大。实际中很多高校或各学院（部门）缺乏对预算年度各预算指标的量化分析和科学论证，仍然按照“基数＋增长”的预算方法确定预算数，等到预算资金到位，各预算部门实际预算支出数与预算支出数产生差异时，就会出现人为改变预算或频繁申请增加预算的情况。有些高校虽然建立了预算管理制度，明确了各预算执行监督环节的责任，但却有章不依，随意更改预算，使得预算形同虚设。这种预算混乱的局面，必然导致各学院（部门）预算资金分配不科学，一些急需预算资金的部门可能拿不到足额的预算资金，而从预算分配中受益取得富余资金的部门又滥用预算资金，导致预算资金使用效益的低下。

2、学校没有建立统一的、科学有效的预算管理监督机制。随着高校预算收入的多元化，高校也在提高服务收入的比例，各学院（部门）利用这种机会依靠学校资产、品牌以及丰富的人力资源，开办各种形式的学历、学位班，收取一定的费用，开立各种户头，违反了学校的财务预算管理政策。对二级学院（部门）可以设立账户的学校，对这部分服务性收入也没有纳入学校的统一预算管理，导致学校整体预算与二级学院预算之间的脱节。

3、缺乏预算执行中的行政问责制度。对已建立统一有效的预算管理监督机制的高校，预算管理中都明确了预算执行中各环节的责任和义务。之所以会出现预算编制是一回事，预算执行是另一回事，预算结果与预算差距巨大的现象，很重要的原因是学校没有制定相应的问责制度和惩罚措施。各部门在预算执行中随意开支，一旦超支立即申请增加预算，破坏了预算的严肃性，对随意增加预算的学院（部门）学校很少对其展开调查，追究责任，而追加预算一旦申请获得通过，便激励了这种行为的发生，同时也使得其他部门纷纷效仿，使整个预算执行陷入混乱。

4、预算控制力度不够。主要表现在事前，由于编制时间及指标下达的滞后，根本不可能进行事前控制。高校预算核算年度为每年1～12月份，但高校通常在3、4月份才开始进行预算编制，到5月份上级部门的预算批复才下达，等到预算指标分配到各院系时已接近第三季度了，成了实质上的事后预算；事中，通常没有制定有效的控制制度，使得预算控制无章可循；事后，对预算执行情况的分析不够详细，与同行业的比较不够，导致对以后年度的指导性不强。这样的一种控制过程，既无法为预算执行中的偏差提供有益指导，又无法找到整个预算执行中的薄弱环节，提供改进意见，造成了预算控制的失效。

（三）预算监督方面的问题。目前很多的高校预算经批复后，在执行中却出现偏离预算的情况。有的变更经费使用用途、有的随意增减项目、有的对专用款项缺乏统一的管理；尤其是对预算下达后的执行情况和进度缺乏跟踪和分析，使预算运行情况成为盲点，缺乏强有力的监督机制。

三、加强我国高校预算执行监督

（一）预算执行有效性环境条件分析。有学者认为，高校预算执行作为一种经济活动，它必须在一定的管理环境条件下运行，为保证预算执行的有效性，首先要建立完善高校预算运行环境条件。陆敏提出建立预算执行有效性的九个条件：（1）预算管理组织体系建立和完善；（2）人人参与预算的运作体系建立和完善；（3）适当的会计制度；（4）健全的组织构架；（5）切合实际的期望；（6）充分的意见沟通；（7）注重时效；（8）弹性原则的适当运用；（9）预算编成的与传达的有效性。刘谨也提出了高校预算执行中环境条件有待改善的四个方面：（1）高校财务管理存在的制度缺陷；（2）高校财务管理缺乏系统的评价指标；（3）高校财务运行机制不健全；（4）高校财务管理人员素质有待提高。

（二）加强高校预算执行情况审计力度。张国英认为预算执行情况审计是对预算的编制、执行、决算全过程实行全面审计。对高校预算执行情况审计，可以促使学校预算部门全面了解、掌握学校财务状况，监督学校预算的编制、执行和决算。

陈晖认为努力搞好高校预算执行情况对审计具有重要意义，具体表现为：有利于加强财经纪律，规范财务行为，保证预算的执行；有利于提高资金使用效益，加强宏观管理；有利于提高审计工作质量，达到审计目的。并且提出了以“全面审计，突出重点”为指导思想；事前、事中和事后审计相结合；正确运用各种审计方法和手段；正确运用审计结果，写好审计报告；正确处理各种关系的五点建议。

（三）做好预算执行中的及时调整

1、预算调整的必要性。因为高校预算是年度财务计划，其运行时间跨度很大。因此，在预算的执行过程中，由于种种意想不到的原因，计划和实际执行之间会出现差异，这就需要根据实际情况的变化进行合理的调整。实际上，它是对预算在执行过程中偏离预算编制目的而做的一种补救行为，因此，它在预算执行中是必不可少的程序。

2、预算调整的规范性。预算调整只能是必要的微调，而不是经常性的大幅度调整。否则，编制预算就失去了应有的财务管理作用，甚至导致学校财务收支处于无序运行状态。王小兰认为对预算的调整，应当做到调整制度化，这也是完善学校预算监督管理体制，依法治校的重要环节。

（四）建立与预算执行监督相匹配的预算评价、奖惩制度。阮丽芬认为建立相应的绩效考核制度，是预算管理得以顺利进行的保证，预算执行结果必须与奖惩制度挂钩，这是预算管理制度是否执行的重要标志。高校应结合自身的特点，建立相应的绩效考核制度，将预算执行结果作为一项重要的考核标准。

张积勇认为学校财经工作领导小组下应设置业绩考核委员会，负责对预算执行情况按季度和年度进行评估，对当期实际发生数与预算数之间存在的差异，不论它有利还是不利，都要通报给预算执行部门，由预算执行部门认真分析其成因，并写明应采取的改进措施报财务处监督执行。预算评估的重点应放在差异形成的原因即应采取的措施上。通过分析差异出现的原因，可以找到管理中的强项和弱项，并总结经验教训，加强管理。高校可根据实际情况，结合对各部门预算执行的考核，制定相应的奖惩措施。对积极增收节支，将相关收入纳入学校预算管理、预算执行情况及效益良好的部门给予一定的奖励。对预算超支，设置预算外资金等预算执行情况不好的部门处以一定的惩罚，如警告批评、取消该部门的评优资格、减少职称评聘名额，在下一年度该部门的预算指标中扣除一定的额度，等等。

第8篇：学校财务规章制度范文

关键词：高校 财务信息

随着高等教育改革的不断深化，高校办学规模不断扩大，办学模式呈现新型化和多元化，社会公众和其他组织对高校信息尤其是财务信息的需求也越来越大，给高等学校财务管理带来了更多的机遇和更大的挑战。在新形势下，加强高校财务信息公开，已成为高校财务管理的重要内容。

1.高校财务信息公开的定义及内容

1.1高校财务信息公开的定义

高校财务公开是指高等学校在法律、法规和规章制度范围内，按照一定的程序，将学校改革发展的重大财务决策，涉及师生员工切身利益的财务事项和其他关注的焦点、热点、难点的财务问题，适时、规范、如实地向教职工、学生和社会公布的一种制度。

1.2高校财务信息公开的内容

2010年4月教育部颁布了《高等学校信息公开办法》(教育部令第29号)，其中第二章第七条对高校财务信息公开内容作出了明确规定：高等学校应当主动公开财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标信息。

2.高校财务信息公开的重要性

2.1有利于提高高校财务管理水平

我国高校大部分是公办性质，国家财政拨款是经费的主要来源。作为公共财政拨款的使用人和管理者，公开财务信息，增强财务资金使用情况透明度，是高校不容推卸的法定义务，是依法治校、发扬民主、反腐倡廉、实行群众民主理财、提高经济效益的需要，也是加强高校财务管理的内在要求。高校实行财务信息公开，可以使得相关人员及社会公众了解和监督包括教育经费收入支出、科研经费使用情况、大额度投资等财务动态，不断促进财务工作规范化，提高高校财务管理水平。

2.2有利于保障师生员工和社会公众的知情权，提高公信力

高校除了实施高等教育外, 它还具有科学研究和社会服务的基本职能,尤其是在高等教育成为社会紧缺资源的环境下, 公众对高校财务信息公开更有更大的期待与要求。当前，不少高校过于急功近利，盲目扩招，盲目建设，大学精神日益沉沦，头顶的光环日渐褪色，人们一提起高校不再是尊敬，也不是激赏，而是鄙薄、不满。高校如何重拾公众的信任与期待？公开信息是必要的前提之一。及时、准确地公开财务信息，保障师生员工和社会公众的知情权、监督权，才能减少损失浪费，提高资金使用效益，促进财务决策的科学化，提高高校的公信力。

2.3有利于遏制高校腐败、净化高校环境

随着高等教育事业的快速发展，高校早已不是往昔的“清水衙门”，吸金能力极强，经手的公共资金极多，在这种环境中，高校已经成为腐败高发区，正如业内人士所称，“教育系统特别是高校违纪违法案件进入多发阶段，大案要案开始出现。”腐败案频发，其深层根源就是高校财务信息不透明。我国高校的经费来源大多来自政府财政拨款,从法律属性上高校办学经费属于公共财政领域。虽然高校拥有办学经费的自主支配权,但并不意味着可以随意处置。作为公共财政拨款的使用人和管理者,高校有义务对其信息公开,以便于政府主管部门和社会公众进行监督。而且今后高等教育改革的方向是扩大办学融资渠道,发展多种社会力量参与。高校只有对自身财务信息进行公开,才能使社会力量提高参与热情和实施有效管理。

3.我国高校财务信息公开情况的现状及其存在的问题

3.1高校财务信息公开情况的现状

2011年12月1日，中国政法大学教育法中心《2010-2011年度高校信息公开观察报告》(以下简称《报告》)。以《高等学校信息公开办法》对高校信息公开规定的各项法定义务为考评指标，对2010-2011年度的信息公开工作情况进行考察和分析。根据《报告》相关数据显示，财务信息公开情况在所有高校信息公开中最不透明。在考察高校是否主动公开了学校经费来源、年度经费预算决算方案情况时，112所被观察高校得分全部为零。在考察是否主动公开了学校财政性资金的使用和管理情况时发现，112所高校中有108家透明度测评为零，没有一所向社会主动公开学校经费来源和年度经费预算决算方案，也没有一家高校公布其财务资金的具体使用和管理情况。此外，高校收费信息的公开度也不高。根据《报告》显示数据，有大约三分之一的被观察高校没有主动公开学校收费的项目、依据、标准与投诉方式，收费信息透明度还有待提高。

3.2高校财务信息公开中存在的主要问题

3.2.1财务信息公开的内容有待完善。财务问题一直是高校主动公开信息领域中的敏感问题，在各高校的网站上，财务信息、资产管理公开页面大多被屏蔽或显示“未授权”、“正在建设中”、“无法显示网页”、“数据为空”等，即使主动公开财务信息的，也仅仅是财务规章制度，对于《高等学校信息公开办法》中要求主动公开的重要财务信息，如高校经费的使用情况，包括教育经费收入、支出及使用管理情况，财务审计情况，年度财务预决算，受捐赠财产的使用与管理情况，重大科研课题或大额度科研项目经费使用等并没有及时公开。

3.2.2财务信息公开的范围有待扩大。目前，高校传统的财务信息公开范围及途径主要在于：通过校园网站公开会计法规和财务制度；通过教代会公开学校的经费来源、年度经费预算方案、大额资金的使用、财政性资金及受捐赠财产的使用与管理情况；通过学校文件公开财务规章制度、财务管理实施细则、财务管理办法等；通过财务信息栏公布新的财务动态；通过学校的各种会议公开财务信息通报等。但是高校主动公开的这些财务信息仅仅局限于上级机关、行政主管部门和学校内部职工，社会公众和其他组织需要查阅和获取高校财务信息时，却没有渠道提供相关信息，这不仅侵占了高校其他利益相关者的权益，而且使得会计信息披露不具可比性，影响高校再融资的能力，更谈不上实施社会监督。

4.如何加强高校财务信息公开的思考

4.1完善财务信息公开的内容，加大财务信息公开的力度

4.1.1教育收费公开。学校在招生、注册、收费等工作时，通过报纸、网络、媒体、及公示栏，将收费依据、收费项目、收费标准与投诉方式予以公示，主动接受学生家长和社会的监督。

4.1.2财务管理制度公开。学校财务规章制度、财务管理实施细则、财务管理办法、账务处理程序及资产管理办法等通过学校文件、校园网站予以公开，让广大师生员工和社会公众可以随时查阅，了解相关制度规定，自觉遵守制度，监督制度的执行。

4.1.3经费使用管理情况公开。按照校务公开的要求，学校应将经费来源、年度经费预决算方案、大额资金的使用、财政性资金及受捐赠财产的使用与管理情况及时向教代会进行报告，向社会公开，并将接受的捐赠财产及其使用管理通过公告栏、校园网站予以公示，主动接受监督。

4.1.4招投标信息公开。在仪器设备、图书、药品等物资采购和重大基建工程的招投标中，学校应严格按照《招标投标条例》和《政府采购法》的相关规定，属政府集中采购范筹的要及时要纳入政府集中采购序列，该公示招标信息的要将采购信息及时在规定的网站、媒介上招投标公告，做到招投标信息公开透明。

4.1.5财务信息公开。学校财务部门应在网站公告栏定期公布往来款项、科研款项到账情况、职工工资、个人所得税扣缴、职工医疗保险查询以及学生奖助贷查询等，方便师生员及时了解与切身利益相关的财务信息。

4.2充分利用现代信息技术，开拓财务信息公开的新途径

随着现代信息技术的迅猛发展，高校会计电算化已进入成熟期，财务管理已发展到以网络技术为基础，以数据库技术为操作平台，以数字化运作为手段的网络财务时代。信息的传递、处理、反馈和更新手段日趋多样化，在传统财务信息公开的基础上，现代化的网络技术已成为高校财务信息公开途径必然选择。

校园网作为高校内部信息管理的交换平台，财务信息可以通过校园网、传达、交流。建立一个相对开放、实时、快捷、方便的双向信息交流系统，通过成熟、完善、安全的财务信息和查询系统，将财务网络与校园网络进行连接，把教职工所需的财务信息实时公开。同时，信息使用者还可以根据自己的需求借助“信息链接”主动迅速地搜索并获取信息。在利用网络信息手段提高高校财务公开效率的同时，还要注意到信息安全方面的隐患，这就要求财务部门加强网络、硬件、软件等方面的建设，制定可靠的信息安全方案，建立健全信息管理制度，采取切实有效的措施，保证广大师生员工的个人隐私和切身利益不受侵犯。

4.3加强财务信息公开的监督和保障

高校在通过学校监督部门以及上级主管部门对财务信息公开情况实施内部监督的同时，还应大力发展高校的注册会计师事业，对财务信息的公开进行外部监督。尽管会计准则能在一定程度上规范财务信息的公开，但需要有监督机制来确保高校对准则的遵守，防止恶意隐瞒或虚报信息。注册会计师可通过接受教育部和社会其他组织的委托，独立进行审计，对高校会计报表的真实性、合法性和公允性发表意见。通过不断完善注册会计师这一社会审计监督体系，以发挥注册会计师在高校中的监督作用。同时，投资人、债权人和银行税务部门及上级教育管理机构也应提高监督意识，防止高校财务报告不实。?

随着教育事业的快速发展，高校办学模式和办学体制机制日益多元化，高校财务公开工作受到社会各方面的普遍关注，账务透明成为高校财务改革的必然趋势。我国高校还需进一步转变观念，强化财务信息公开意识,及时准确地向全校师生及社会公开信息，提高财务资金使用情况透明度，促进财务信息公开工作的制度化、规范化，促进学校民主政治建设，加强民主管理与民主监督，进一步推进高校管理体制改革。

参考文献：

[1]《高等学校信息公开办法》教育部令29号

[2]李杨. 试论高校财务信息公开[J] 佳木斯教育学院学报，2011（2）

[3] 李清文.关于加强高校财务信息的公开化研究[J].湖南工程学院学报社会科学版,2008（9）

[4] “在信息公开中生存”应成高校共识（新华网）2011年12月6日

[5]112所高校无一公开经费来源年度预决算信息（法制网）2011年12月2日

第9篇：学校财务规章制度范文

关键词：高等学校；财务管理；水平

中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01

我国的高等学校大部分都是公立院校，高等院校设立的目的是为了为我国培养大量的各行各业的优秀人才，为我国社会建设储备力量。虽然我国的高等院校不以营利为目的，甚至为了培养特别紧缺的优秀人才可以做到不计成本，但是这并不意味着我国的高等院校可以不重视学校的财务管理，而且恰恰相反，在学校日常的运行中，无时无刻都有财务管理的参与，所以，必须加强高等学校的财务管理水平。

一、提高高等院校财务管理水平的重要性

（一）提高财务管理水平是加快学校基础设施建设的需要

随着我国教育模式的改变，我国高校每年的学生数量在不断增加，这就要求我国的高校必须有相应的配套设施。加强基础设施建设，为学生提供一个良好的学习环境势在必行。例如，由于学生数量的增加，高校原本的教室根本无法容纳这么多的学生，必须新建教室，在新建教室的同时，其他的与教学相关的配套设施都必须要跟上。这一系列的基础建设都需要大量的物质资本，学校的采购或者施工需要的钱有一部分是国家财政直接拨款，学校本身也要承担一部分，根据学校实际情况的不一样，学校和国家的出资比例也不相同，所以，学校必须加强财务管理，使现有的专项资金得到合理的运用，避免学校由于财务管理的不合理，引起学校的基础建设跟不上，学校无法给学生提供最基本的生活和学习条件，最终导致学生不选择去该高校上学，严重阻碍高校的长期发展。随着我国社会的不断发展，我国教育行业的高新技术也不断涌现出来，这些教学方法或者新型技术的出现，对我国教学水平的提高有着重要的作用，例如学校利用多媒体教学代替传统的板书教学，在一定程度上减轻了老师的课堂负担，还为学生节约了大量的课堂时间去向老师提问题，有效地提高了课堂的教学和学习效率，被我国的高等学校教学课堂所广泛应用。但是这些新型的教学方法和技术的引进都离不开资金，就多媒体教学而言，学校必须采购质量可靠的多媒体设备，例如学校必须购买多媒体教学需要的电脑、投影仪等。随着教育事业的不断向前发展，新型的教学设备和教学方法在高校中的应用越来越多，成为了高校教育中不可或缺的一部分，高等学校必须加强对财务管理水平的重视，满足学校改善学校硬件设施的实际需要。

（二）提高财务管理水平是保障高校工作正常开展的需要

高校日常的工作进展都离不开资金的运转，资金是学校开展工作的基本保障，财务管理部门负责高校资金的管理和使用，而且随着学生数量的增加和更多教学活动的开展，财务管理的工作量也相应增加，提高财务管理可以有效的保障高校工作的正常开展。财务管理人员应该将高校的每一分钱用到实处，不仅要做到资金的分配合理，还要对后期的资金运用进行监督，避免等现象的出现，保障学校的日常教学活动顺利开展，为学生创造一个舒适的学习环境。

（三）提高财务管理水平是改善学校软件设施的需要

学校是一个教书育人的场所，每年学校为我国社会的发展提供大量的优秀人才，是我国主要的人才培养基地。所以，高等学校的软件设施相对于高校的硬件设施来讲更加重要。这里所指的软件设施主要是优秀的专业教师人才的配置。教师是学校的重要组成部分，教师质量的高低会直接影响到学校综合实力，在高校的建设与发展中，必须重视人才的引进，不断的充实自己的优势专业，补强自己的弱势专业。人才的引进也需要大量的资金，近几年，随着高校的不断扩招，学校对优秀的教师的需要量在不断的扩大，每年学校都要从社会上引进大量的优秀教师，这些优秀教师无论从学历、教学能力、教学经验上讲，都非常的优秀，所以单个教师的引进就需要大量的资金。财务部门必须做好优秀教师的引进支出，拿出适当的财务措施，吸引社会上的优秀教学人才来本校任教，进而改善学校的软件设施，增强学校的知名度和办学效益。

二、提高高等学校财务管理水平的途径

（一）根据学校实际办学情况，适时的筹集和分配资金

随着我国教育的改革，我国的教育经费供给形成了一种以国家财政拨款为主，以高等学校从多方面自筹资金为辅的财务管理模式。也就是说，我国教育事业的发展不能仅仅依靠财政拨款，有一部分资金是学校本身自己筹集的，高等学校按照自己的实际需要，依法通过正常的渠道进行资金筹集。就目前的高校发展趋势来看，依靠国家的财政拨款只能满足学校最基本的需求，学校要想取得长足的发展就必须进行自我筹资。学校筹集回来的资本不能盲目的花费，“哪里需要给哪里，申请多少给多少”是不行的，必须有财务部门进行参与，调查清楚每个项目的资金实际需要量，合理的进行资金的分配，做到每个项目的资金不能严重不足，这样会影响项目的顺利进行，当然也不能让资金过剩，将经过千辛万苦筹集回来的资金浪费。

（二）做好资金预算，提高资金的利用率

预算是在财务管理中，经常用到的一个词汇，其含义是财务部门根据有关部门的实际申报，对现有的资金进行合理的计划和分配。财务部门的预算是一项至关重要的任务，预算的准确与否会直接影响着高校的日常运行是否顺畅。在预算中，第一要做好高等学校每年大项目开支的预算，充分保证这些大项目的资金量，对于那些小的开支学校可以根据实际的办学情况进行支付。第二是财务部门要加强对预算执行的调查，财务部门要派遣专门的财务人员定期的对项目的花费进行查账核实，确保有关部门的实际花费不会偏离预算太远。第三是开展预算绩效评价，并根据绩效评价结果改进预算，避免只有投入没有产出或者高投入低产出的现象，从而提高资金的实际利用率。

（三）强化会计内部控制，建立健全财务内部控制制度

任何管理都必须拥有良好的规章制度，高等学校财务管理也需要健全的规章制度，没有规矩不成方圆，建立健全的财务制度是高校财务管理中一项重要工作。财务管理部门必须加强会计内部控制，建立健全财务内部控制制度。财务管理人员根据高校自身的实际财务情况，制定出最合适的规章制度，规章制度既要符合学校现阶段的实际财务发展状况，又必须坚持以人为本，做到人性化管理。建立健全的财务管理制度，可以让高校的财务管理人员在遇到问题时，有制可依，有法可循，确保财务管理高质、高效的进行，推动高等学校的健康快速发展。

（四）及时总结财务管理工作，加强财务管理人员学习培训

财务管理是一件非常复杂的工作，财务管理工作者在对高校进行财务管理的过程中，难免会有差错，所以要想提高高等学校的财务管理水平，必须加强对财务管理活动或者措施的总结，财务部门召集有关的财务管理人员骨干，将在财务管理过程中遇到的问题进行探讨，寻求更好的解决路径。对在财务管理活动中的得与失进行一分为二的看待，将那些正确的积极的财务管理措施进行保持和发扬，坚决纠正那些不良的消极的财务管理措施，使高校的财务管理在不断总结不断改进中迅速的发展。

（五）加强内部审计，促进财务管理水平的提高

内部审计可以促进财务管理工作，高校财务管理在做好外部的预算、监督等工作以后还必须加强内部审计。内部审计可以对财务管理起到非常好的作用，首先是监督职能，监督职能是内部审计工作最基础的职能，是指审计人员对公司的日常管理活动和项目用资进行监督，避免用资不合理，造成资金浪费等不良现象的出现。然后是内部审计的控制职能，审计部门作为高校财务管理的监督部门，是高校领导直接领导和指挥的，内部审计可以帮助高校领导对学校定的日常运转进行控制。通过内部审计，促进学校财务管理水平的提高，保证学校向着提高学校知名度和办学效益的方向发展。

三、结语

随着教育制度改革的不断推进，我国的高等学校每年都在进行扩招，财务管理作为高等学校日常管理中非常重要的一部分，对学校的发展有着至关重要的作用。高等学校必须加强对财务管理的重视程度，励志于提高高等学校的财务管理水平，为高等学校健康快速的发展奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]关颖.关于加强高等学校财务管理的几点建议[J].高教研究与实践，2010（1）：53-56.

[2]郭慧娟.新形势下高等学校财务管理热点问题探析[J].高等函授学报：自然科学版，2012（5）：3-6.

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