道路运输监管制度精选(九篇)
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第1篇：道路运输监管制度范文
2017年春运从1月13日开始至2月21日结束，为期40天。为确保春运期间广大旅客安全、便捷出行及生产、生活物资优质、有序运输，根据上级部门和县交通运输局部署，现就做好2017年全县道路春运工作通知如下：
一、加强组织领导，确保春运顺利进行
春运工作关系广大群众切身利益，社会关注度高，影响广泛。运管机构和道路运输企业要认真贯彻落实国家、省、市以及县交通运输部门春运工作部署，成立春运工作领导小组，加强统筹协调，完善并落实运输组织、安全监管、应急保障、市场监督、优质服务、行业宣传、带班值守与信息报送等制度和措施，确保圆满完成春运任务。成立金寨县道路春运工作领导组，
组 长：胡xx
副组长：程xx
成 员：许xx、李xx
领导小组下设办公室，张xx兼任办公室主任，胡xx任副主任，电话：xx。
二、全面动员部署，充分做好春运准备
2017年春节较去年提前了11天，春运伊始即逢大中专院校放假和务工人员集中返乡，学生流、务工流相互叠加，客流高峰将呈现来得早、时间长、峰值高的特点。各交管站和道路运输企业要提前安排部署，加强客流分析，结合辖区旅客流量、流向、流时，有针对性地制定春运工作方案。
各道路运输企业要对所有参加春运的车辆、场站及安全设施设备进行全面检查、维护，确保车辆技术状况、安全防护设施和各类应急物品完好、齐备、有效。对驾驶人员，要在春运前开展冬季安全驾驶技能和应急知识的教育与培训。各交管站要对辖区内道路运输企业安全制度落实、设备设施状况、动态监控系统运行、客运站安检等情况进行督导检查。要采取“四不两直”方式，加大暗查暗访和突击检查力度，提高安全检查的针对性。
三、落实安保措施，确保春运安全平稳运行
1.严格落实安全生产责任。各交管站要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化春运安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全责任体系，督促各道路运输企业认真执行安全管理的各项规定，把安全责任落实到岗位、人员和具体流程。
2.强化对驾驶员的安全监管。各道路运输企业要加强对驾驶员的资格审核，严禁超员、酒驾等严重违法记录，以及驾驶证记满12分和诚信考核等级为B级的驾驶员参加春运。对初次参加春运的驾驶员特别是客运包车驾驶员，要提前组织熟悉运营线路及沿线路况，掌握事故多发点段，防止因道路不熟引发交通事故。
3.强化对运输车辆的安全监管。各道路运输企业要认真落实24小时动态监管制度，安排专人对所属车辆运营过程进行实时监控。要严格执行长途客车凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度。不能实行接驳运输的长途客运车辆，要逐车制定途中休息方案，杜绝驾驶员疲劳驾驶，充分利用GPS监控平台加强对所有客运车辆的动态监控，严格执行车辆按照核定线路和途经地行驶，对达不到技术等级条件要求的班线客车，严禁擅自改变线路途经高速；夜间22时至次日6时，客车严禁在三级以下公路行驶。
4.加强汽车客运站安全源头管理。各客运站要认真落实“三不进站、六不出站”规定，严格执行营运客车安全例行检查和出站检查工作规范，切实加强易燃、易爆危险品查堵工作。梅山客运东站要实行封闭式管理，并确保行包安检仪正常使用和视频监控设备正常运行。
5.加强恶劣天气下的运输安全管理。各道路运输企业要密切关注气象预警信息和实时路况信息，根据天气和道路情况，合理安排线路、班次。客运车辆、客运站、要配好必要的预防设备及生活用品，做好车辆行驶途中和站内滞留旅客防寒、防冻、防滑等安全预防工作。遇有恶劣天气，要及时启动应急预案，并向公众客运班次调整和公路通阻信息。
四、落实运输组织措施，确保春运有序进行
1.加强运力组织调度。各道路客运企业要根据客流特点，提前调配运力，调整班次密度，并适时增开包车、加班车，满足旅客出行需求。要科学调度运力，保证客车的正班正点。杜绝预售不能保证发车时间的客运车票。
2.加强综合运输衔接。黄林交管站和城区两家公交公司要加强与金寨火车站联系，根据铁路列车运行情况，分析掌握客流规模、到发站时刻等信息，科学安排城市公交与高铁对接，根据需要及时增加105、206线运力和延长晚班时间，安全、有序做好到发站旅客中转换乘工作。
3.加强务工人员平安返乡（岗）运输组织工作。各交管站和道路客运企业要配合当地工会组织，深入务工人员集中的企业、厂矿地区调查摸底，准确掌握务工人员返乡返岗信息，为务工人员提供订票、包机、包车等方面的服务。
4.做好进出广东春运工作。根据交通运输部规定，春运期间,进出广东的省际道路客运管理工作继续执行《进出广东春运证》制度。要认真落实制度要求，严格企业资质管理，做好证件发放工作。《进出广东春运证》由省局按交通运输部规定的式样统一印制核发。
五、落实应急管理措施，切实提高保障能力
1.加强应急运输组织保障。各交管站要针对春运期间可能出现的雨雪、冰冻、雾霾等恶劣天气和旅客滞留等突况，组织道路运输企业制定完善各类应急预案，做好应急运力储备。要坚持“分级负责、条块结合、属地为主”的原则，合理调配应急运力。
2.落实非营运车辆调用方案。各交管站要对辖区企事业单位非营运客车进行摸底调查，在应急运力不足时，可抽调非营运客车参加省内中短途客运。参加春运应急保障任务的驾驶员应接受运输安全知识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上运管机构出具的证明运行（证明式样见附件1）。
3.做好重点物资运输保障工作。各交管站和道路运输企业加强对道路货运市场的监测，统筹做好煤炭、油品、粮食、蔬菜等生产、生活物资运输，满足企业生产和居民生活需要。
六、开展“微笑服务，温馨交通”活动，切实提高服务质量
1.运管机构和各道路运输企业要积极开展“情满旅途”活动，以“亲情伴春运，温暖在旅途”为主题，进一步创新服务形式，拓展服务内容，完善服务举措，提升服务品质，努力提高旅客出行满意度。
2.各道路运输企业要积极建立企业客服中心，构建与旅客交流的渠道，及时解决旅客出行过程中遇到的困难。利用电视、广播、网络、微信、微博、手机客户端等渠道，及时天气变化、班次调整、客票余额、公路路况、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。
3.各道路客运企业要深入厂矿企业、大专院校、建设工地、主要乡镇等高校学生和务工人员集中地进行对接，提供上门售票、提前预订团体票和往返票等便民服务。客流高峰时段，客运站要增加售票窗口、延长售票时间，为旅客购票提供便利。
4.各客运站要加强运输场站现场管理，完善服务设施，增强服务意识，确保环境卫生。要认真按照客运服务标准规范要求，加强旅客进出场站、购物、休息、如厕等重点环节以及卫生间、休息大厅等重点区域的服务工作。有条件的运输场站要提供无线上网、母婴室、第三卫生间等人性化服务，改善旅客候乘体验。
5.各道路客运企业要配合共青团组织，开展青年志愿者服务春运“暖冬活动”，在客运站内为春运志愿者开展服务提供必要的场地、设施、设备等物资保障。
6.运管机构和道路客运企业要配合开展春运服务体验调查评估活动。要依托门户网站、政务微信、官方微博等载体，开辟“邀您共同话春运”服务体验调查评估活动专栏（活动网址为：xx，公众微信号二维码见附件2）。要积极引导旅客参与，广泛收集意见和建议，客观掌握春运服务效果。
7.各道路客运企业和各客运站要贯彻落实《安徽省汽车运输价格管理细则》（x价服〔2016〕x号）的有关要求，严格执行核定的运价标准，落实明码标价和有关优惠政策。各客运站要做好免票儿童售票组织工作，在售票大厅设置儿童票身高标识牌，提醒携带免票儿童乘车的旅客在购票时提前申报说明。
七、严格依法行政，严厉打击违法违规行为
1.加强对农村客运市场的监管。稽查队和交管站要认真履行监管职责，采取分片包干、定线定人等措施，配合乡（镇）政府加强农村客运管理。要在当地政府的领导下，会同公安交警、价格部门，及时查处、纠正超员载客、货车载人等违法行为。
2.加强对出租汽车市场的监管。稽查队和交管站要加大对出租汽车拒载、绕道等违法行为的监管力度，在重点区域、重点时段不定期开展出租汽车专项整治行动。要畅通渠道，对乘客、驾驶员等诉求进行及时受理，快速处置，维护行业稳定。
3.稽查队和交管站积极发挥信用联合奖惩机制作用，对违法失信的道路运输企业和驾驶员，要建立信用档案，记录失信行为。要重点加强对信用记录较差的道路运输企业和驾驶员的监管和教育，严重违法失信的要取消其参加春运的资格。
4.设立服务监督投诉电话，实行24小时值班和领导带班制度。要确保值班电话24小时人工值守，及时处理旅客和经营者的投诉咨询。县运管所春运服务电话：xx（业务办理）。
八、加大宣传力度，树立行业良好形象
1.运管机构和道路运输企业要积极开展宣传工作，通过春运专栏、微信公众号等形式，向社会广泛宣传春运有关政策措施、工作安排、运行情况以及一线干部职工先进事迹，树立行业先进典型。要加强舆情监测，掌握社会公众关注的热点问题，并认真调查核实，对确有问题的，要及时加以纠正和改进。
2.春运期间，稽查队和交管站要积极收集春运工作特点和亮点，围绕春运首日、春节黄金周等重点时间节点以及“情满旅途”活动，广泛开展宣传报道，并及时报县运管所办公室许远胜，联系电话xx书面材料既可以是综合材料，也可以是专项材料，要求具体、生动、新颖，具有新闻价值。道路运输企业可随时直接报送。
九、加强信息收集，严格统计上报制度
1.春运期间，各交管站、县汽运公司要在每天上午8：30前将前一天辖区内的《2017年春运道路旅客运输统计表》（附件3）汇总报县春运办公室，电话兼传真：xx。
为加强沟通联络，今年省局开通了道路春运工作QQ群（群号为：xx），请各单位春运工作信息员及时加入。
第2篇：道路运输监管制度范文
关键词：专车服务；私家车专车；市场；治理
一、专车服务的概述
（一）专车服务的概念和运营模式
专车服务是刚刚兴起的一项服务，它是基于移动互联网技术，通过全球定位技术和可视化数据收集整理，为顾客出行提供服务信息和促成交易的平台服务，是各大专车软件推出的为高端商务出行人群提供优质服务的产品。
1、我国专车服务的种类。目前我国专车市场的第一梯队，背后均有中国互联网巨头的身影。2014年，腾讯投资滴滴打车“滴滴专车”，阿里巴巴投资快的“一号专车”，百度战略投资Uber，海尔产业金融则投资最早开拓专车市场的易到用车。
2、专车软件的营销策略。专车通过交易平台连接，根据用户的收入水平、消费习惯、喜欢乘坐的车型等，把需求推送给对应的司机。同时，采取发放红包、优惠券等奖励措施，加大宣传力度，增加社会影响，以优质贴心的服务将客户吸引到身边。
（二）我国对专车的定性尚处于模糊阶段
专车软件运营商认为自己本身只提供一个约车平台，专车服务是乘客、租赁公司、劳务公司通过约租车平台达到用车目的的服务方式，是租赁服务与代驾服务的结合，其关心的重点主要是乘客的需求。但在具体实现方式上，专车服务的行业属性不明晰，如果定义为汽车租赁，则违反了不能提供驾驶员的规定；如果定义为出租汽车，又不符合国家关于出租汽车行业市场准入、运行等方面的规定。
二、私家车专车的合法性问题
我国《道路运输条例》第63条规定：“违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”私家车主以其私家车从事专车运营服务属于未取得运营资格擅自从事非法运营，与传统意义上的“黑车”并无差异，故而应当被追究法律责任。
私家车不能用作专车，而各大打车软件平台目前力推的“拼车”业务，其车辆来源则明确为私家车。如果车主在没有取得道路运输许可的条件下，拼车双方又存在金钱交易的情况，这就与现行的法律法规不符。因此，实践中需要打车软件平台进一步明确“拼车”业务的操作模式，再来判断具体个案是否涉嫌私家车非法营运。
三、专车服务模式的优势
从流程上看专车服务与出租车基本类似，都是可以电话预约接客，信息通过互联网平台进行估价，并在服务结束后及时结算。所不同的是专车服务的品质相对高端，更加商务化。另外，专车服务实行考核和末位淘汰机制，以保证专车服务的质量。
专车服务通过互联网技术，将闲置的租赁公司车辆和大众出行需求进行了精准的匹配。节省了候车的时间，提供了更加便利、个性化的服务。相较传统出租车服务中存在严重的信息不对称问题，专车收费公开、透明，司机欺客的现象在专车服务中不会发生。
四、专车服务模式存在的问题
（一）滋生了“黑车”生长，安全性难以保证
随着专车服务的出现与快速发展，众多的“黑车”进入了专车服务的行列。专车服务的车辆和司机有多种来源，缺乏必要的安全管理机制，且这些车辆的保险手续不一定齐全，安全性能也不确定，一旦出现法律纠纷和事故，责任不明，会使乘客权益保障方面存在着较大的安全隐患。
（二）对专车服务安全保障的归责不明确
按照专车软件公司给出的说法，专车服务是一个多方关系，甲方是乘客、乙方是汽车租赁公司、丙方是劳务公司、丁方是专车软件公司。乘客与汽车租赁公司之间是汽车租赁关系，劳务公司派遣司机为乘客提供专业代驾服务，劳务公司与汽车租赁公司形成劳务派遣关系，专车软件为乘客、汽车租赁公司以及劳务公司提供信息沟通服务，专车软件与乘客、汽车租赁公司以及劳务公司形成信息服务关系。这样一来，专车软件公司只是一个信息平台，负责提供租赁车辆和劳务公司驾驶员的相关信息，为社会提供有偿服务。从形式上而言，专车软件公司避开了各种监管。而没有监管，就会导致责任的不明晰。作为专车服务对象的用车人承担着诸多不确定的法律风险和过重的法律责任，这会极大挫伤其使用专车服务的积极性。
（三）容易引发出租车市场的不稳定因素
一直以来，中国出租车行业由国企垄断，出租车公司垄断经营，出租车司机收入可观。而当专车以其优质的服务介入到客运市场后，市场行情发生了微妙变化，随着专车司机收入持续走高和出租车司机群体的整体收入锐减，出租车与互联网专车的矛盾日益激烈。种种不安定因素让专车背负着“黑车”的罪名，并承受着管理部门和同行上下看法不一造成的误差。
五、关于专车服务治理的建议
（一）完善约租车法律法规
到目前为止，全国范围内没有专门法律对出租车行业进行规范，所以面对出租车行业目前的管理和发展出现的新问题，地方政府的《道路运输管理条例》和政府规章无法应对，有必要针对目前的情形，针对性地制定新的出租车管理办法，规范各地出租车的经营管理行为，对出租车经营权归属、经营资质管理、客运管理、相关法律责任、公司和司机的权利义务等进一步规范和明确。
（二）鼓励道路运输服务的多元化发展
法律原则必须要有一定的前瞻性、总括性，这在专车问题上同样适用。对于专车这样的新生事物，从其发展轨迹以及在广大民众中受欢迎的程度，一概加以否定或者处罚，并不是理性的，在保障了质量和满足安全标准的前提下，政府应当鼓励交通运输服务行业的多元化发展，合理配置资源，为广大公民提供更好的服务。将专车纳入正轨，寻求互联网约租车和传统巡游出租汽车共存、均衡协调发展，对我国现代交通新模式的形成具有不可估量的促进意义。
（三）规范专车软件平台管理
目前，专车软件平台不接受也不遵守出租汽车行业的相关规定，特别是擅自给不具备出租汽车、租赁经营资格的人员及车辆发放软件。因此，加强对专车软件平台运营商的管理已势在必行。应当明确平台运输主体责任，平台与乘客签订运输服务合同，并根据不同模式再与合作单位分清责任，以有效保护乘客利益，并按照交通管理部门的要求规范运营，从源头上规范专车服务。各专车服务的参与主体应规范市场准入机制，遵循运输市场规则，树立品牌意识，明确各方的责任，共同营造安全、开放、公平有序的市场环境。
（四）加强政府监管和行业管理
建立科学的监管制度，及时出台和实施规范互联网专车服务的有关政策措施。在监管制度的设计上，要转变政府的管理理念，以方便行政相对人，服务社会的观念为前提，充分考虑各方利益，制定出科学、合理及具有可行性的制度，监管部门还应该作好宏观调控的工作，对不同的经营主体一视同仁，确保行业公平竞争，优胜劣汰。
（五）充分尊重市场在专车服务中的决定性作用
当前我国客运交通的需求量大，供给受到限制，这就要允许市场开放专车这一新模式。互联网约租车平台已经可以实现有效率地管理配置车辆资源，因此，在制定相关监管法规时需要考虑到约租车更强的市场化特征。市场不应否认监管，但同时应呼吁监管的合理、透明与包容。为了保障基本的服务安全，对于约租车的管理应侧重于司机准入和质量监管等方面，而价格和服务则可以相对市场化，运力数量也主要由市场调控。（作者单位：武汉理工大学文法学院）
参考文献：
[1]李敏.“专车”服务模式的利弊分析和发展思路[J].现代妇女，2015，01：202.
[2]蔡恩泽.滴滴专车或颠覆出租车业垄断模式[J].产权导刊，2015，04：10-11.
[3]许高峰.专车正遭遇法律壁垒[J].信息化建设，2015，02：51-52.
第3篇：道路运输监管制度范文
关键词：广东；公路货运；甩挂运输；发展对策
中图分类号：U492.3 文献标识号：A
Abstract： Highway tractor-trailer transport is an advanced transport organization pattern， developing the highway tractor-trailer transport is an important gripper to upgrade highway freight industry into modern logistics industry for Guangdong province. This paper discusses the present situation of development of highway tractor-trailer transport in Guangdong province， analysis the problems existing in the development of highway tractor-trailer transport in Guangdong province， and put forward several measures to promote the development of highway tractor-trailer transport for Guangdong province.
Key words： Guangdong province； highway freight； highway tractor-trailer transport； development countermeasures
公路甩挂运输是一种先进的运输组织模式，可以提高运输效率，促进节能减排降耗，增加企业经营效益，从而推动整个道路运输行业的结构调整和优化升级，代表了公路货运物流业的发展方向。广东省是货运大省，也是国内较早开展公路甩挂运输的省份之一。近年来，广东省经济社会保持了平稳较快增长的态势，货物运输需求旺盛，货运物流行业发展基础日趋坚实并且持续向好，公路运输的基础性地位越来越凸显；与此同时，随着国家提出建设“资源节约型、环境友好型社会”的总体要求，土地、环境、能源等诸多货运物流行业发展的制约因素带来越来越严格的约束，这在客观上要求公路货运物流行业选择更为高效和节能的运输组织模式，以确保货运物流行业的健康可持续发展。
1 广东省公路甩挂运输发展现状及问题
1.1 广东省公路甩挂运输发展现状
（1）公路甩挂运输市场份额。截至2012年底，广东省共有营运性公路货运车辆86.3万辆，核载吨位432.1万吨。经广东省交通运输厅委托有关部门进行调查和测算，2012年全省由牵引车和挂车组成的汽车列车完成的货运量约为公路货运总量的四分之一，完成的货运周转量约为三分之一，公路甩挂运输在货物运输市场中逐步占据重要地位。
（2）公路甩挂运输车辆。经过数十年发展，广东省的公路甩挂运输车辆已初具规模。截至2012年底，广东省共有牵引车67 783辆，挂车68 588辆，与2006年全省的牵引车、挂车保有量相比，分别增长了近4倍，牵引车和挂车年均增速分别达27.2%和28.6%，远高于同期全省营运性货运车辆增速，成为全省货运车辆增长的重要因素。
（3）公路甩挂运输企业。广东省公路甩挂运输企业发展总体领先于全国平均水平。目前，广东省规模以上道路货运经营业户中拥有牵引车、挂车100辆以上的业户分别为57户和47户，拥有牵引车、挂车50～99辆的业户分别为101户和98户。同时，广东省还涌现了一批专业化和信息化水平较高、规模较大的以甩挂运输为主的货运物流企业，如广东城市之星物流有限公司、深圳恒路物流有限公司、深圳华鹏飞现代物流股份有限公司等，这些企业建立了现代企业制度，成为所在地货运物流发展的龙头。
（4）公路货运站场设施。截至2012年底，全省共有公路货运站场231个，与2011年相比增加了26个；等级结构上，一级和二级货运站总数增长了13个，占比从2011年的32.7%提升至2012年的34.6%。珠三角地区还出现了如深圳华南国际物流中心、深圳龙岗公路货运枢纽、广州林安国际物流园等规模大、功能全面、设施标准的货运站场，可较好地满足甩挂运输作业条件。
1.2 广东省公路甩挂运输发展存在的问题
（1）公路甩挂运输发展滞后于经济社会发展水平。目前，广东省经济社会发展已初步达到中等发达国家水平，但全省公路甩挂运输还处于起步阶段，现阶段除了沿海主要港口的集装箱集疏运、跨境接驳运输和少部分零担快运专线外，道路货运仍然以普通单体货车为主，甩挂运输的发展明显滞后。具体表现为两个方面：一是甩挂运输完成货物周转量占比低。经初步测算，2010年广东省由牵引车和挂车组成的汽车列车所完成的货运量约占总量的25%，完成的周转量约占总量的35%，而在欧美发达国家，公路甩挂运输所完成的货运周转量占道路货运总周转量的比重高达70%～80%。二是甩挂运输车辆拖挂比低。2010年，广东省牵引车和挂车比例为1∶1.003，而在欧美发达国家牵引车与挂车拥有量之比普遍达到1∶2.5以上，厢式半挂车也已成为欧美地区承担内陆运输的主要工具。
（2）公路甩挂运输组织形式较为单一。公路甩挂运输组织模式与企业的货源组织形式、货源规模密切相关，同时受到企业管理水平、信息化水平等软实力的影响。在广东省已开展公路甩挂运输的企业中，绝大部分企业采取“一线两点、两端甩挂”组织模式，这种模式是公路甩挂运输的初级模式。如：深圳赤湾东方物流有限公司开辟的深圳至青岛线路、深圳至广州线路等。而“多线一点甩挂”、“循环甩挂”等组织形式的应用则非常少，这在客观上也说明目前广东省甩挂运输的企业规模还不够大，网络节点的覆盖面还不够广，企业不具备组织更复杂和高效的甩挂模式。
（3）设施设备条件不配套。公路甩挂运输需要一些基本的生产条件，如需要专业化的甩挂作业站场提供摘挂、停车、理货、装卸等生产流程服务；需要信息管理系统作为支撑，实现车辆管理、车辆监控与调度、订单管理、仓储管理、装卸理货管理、企业综合管理等功能。而目前，广东省乃至全国货运站场建设整体滞后，已有货运场站设施设备条件差，功能简单，缺乏可满足甩挂作业的场地面积、标准化作业平台及配送系统，且企业信息化管理程度不高，公共物流信息平台建设严重滞后。
（4）经营企业运输成本高。开展公路甩挂运输需要额外配备挂车，这将会增加与挂车相关的费用（如折旧、保险、过路过桥费等），这些费用增加了企业额外的运输成本。当多配备的挂车带来的额外运输成本高于甩挂运输降低的运输成本时，很多运输企业会选择放弃甩挂运输。与传统运输相比，甩挂运输额外成本有两个来源：一是挂车购置及折旧费用。以拖挂比1∶2为例，相对于一车一挂模式，甩挂运输后每辆牵引车将增加2～3万多元的成本。二是过路过桥费等规费。有些收取过路过桥年费的地区，挂车每年需要购置年票，这大大增加了挂车使用成本。随着五部委通知的实施，过路过桥费逐步解决，但保险这一影响挂车使用成本的问题至今还未解决。
（5）制度仍未完全消除。2009年我国实施成品油税费改革后，取消了原在成品油价外征收的公路养路费等六项收费；2013年4月起，挂车也不再要求购置交通强制责任保险，这些措施降低了企业经营成本，提振了甩挂运输企业的积极性。但是，挂车的检测和报废制度、牌证管理制度，以及集装箱、半挂车的海关监管制度等，仍有许多不合理的地方，这在很大程度上制约了“一拖多挂”的公路甩挂运输发展。
2 广东省公路甩挂运输发展对策
（1）加强广东省公路甩挂运输发展规划。在广东省人民政府《加快现代流通业发展的若干意见》的指导下，根据广东省不同地区的经济发展水平和发展特点，做好公路甩挂运输发展宏观政策的规划工作，包括：根据各地区货运需求的源头、流向、流量情况，做好甩挂运输站场的布局规划，构建层次分明、分工合理的站场体系；做好运输设备和作业设备的调整优化规划，根据国家制定的标准化体系，引导甩挂运输设施设备的优化升级，提高运输设施设备的通用性。
（2）稳步推进公路甩挂运输试点工作。适时开展省内甩挂运输试点工作。通过对广东省甩挂运输发展的前期调研，全省甩挂运输工作基础较好，货源充足、附加值高且有相当规模的企业已开始尝试甩挂运输，开展省内甩挂运输试点工作的条件基本成熟。在积累前期国家甩挂运输试点项目遴选、项目准备及实施经验的基础上，制定广东省甩挂运输试点工作实施方案。
（3）继续消除公路甩挂运输发展的制度障碍。根据交通运输部、国家发改委、公安部、海关总署和保监会五部委联合的《关于促进甩挂运输发展的通知》要求，在落实挂车检验制度、通行费征收办法的基础上，进一步加强与公安、海关、保险等职能部门的协调沟通，重点研究完善挂车保险制度、海关监管制度和挂车证件管理制度，消除影响甩挂运输费发展的制度障碍，改善发展环境。
（4）提升信息化水平。在现有货物运输量统计制度的基础上，研究增加甩挂运输企业数量、规模、完成的货运量及周转量等统计内容，全面掌握全省甩挂运输发展水平和动向，为制定甩挂运输发展规划和政策提供决策参考。同时在广东省现已应用的道路运政管理系统的基础上，建立甩挂运输管理信息平台，充分发挥甩挂运输的规模效益，为行业发展走集约化、规模化和网络化经营的道路创造必要条件，以高质量的信息化水平管理和服务全省甩挂运输发展。
（5）加快诚信体系建设。充分发挥广东省交通运输主管部门已建立的三级联网行业管理信息系统的作用，利用掌握的信息资源，以政府部门为信任媒介，通过以信息平台为主的多种信息披露渠道，为社会提供公路甩挂运输经营企业、车辆、从业人员的可靠信息，提高诚信信息的完整性、准确性和有效性；建立广东省的公路行业包括甩挂运输企业、车辆、从业人员的诚信考评体系，根据考评体系建立相应的诚信奖励机制和失信惩戒机制，为公路甩挂运输市场营造透明、公平、客观的市场竞争氛围。
（6）加强资金保障。公路甩挂运输需要大量的资金投入。一方面，政府主管部门应当加大引导资金的投入力度，通过杠杆作用积极引导公路甩挂运输企业建设货运站场或进行站场的甩挂运输适应性改造，对购置标准化的甩挂运输车型以及作业设备给予适当的补贴和贷款；另一方面，公路甩挂运输企业应当积极拓宽融资渠道，合理运用市场投资规律，增强企业自身盈利能力和造血功能，掌握融资的主动权，在激烈的市场竞争中占据高点。
3 结束语
广东省公路甩挂运输起步较早，但受诸多因素影响，发展仍明显滞后于经济社会整体发展水平。随着广东省开展公路甩挂运输所需要的各方面条件日趋成熟，公路甩挂运输将迎来快速发展的契机。同时要看到，公路甩挂运输的发展是一项系统工程，需要政策制度、技术、资金等多方面的保障，必须通过多方协同和共同推动才能得以实现。
参考文献：
[1] 相金龙，郑炳华. 苏州市甩挂运输发展对策研究[J]. 市场周刊（新物流），2009（1）：38-41.
[2] 广东省交通运输厅. 2011年广东省道路运输发展报告[Z]. 2012.
[3] 李亚茹. 提高道路运输效率的有效途径——甩挂运输[J]. 公路交通科技，2004（4）：119-122.
[4] 高洪涛，李红启. 道路甩挂运输组织理论与实践[M]. 北京：人民交通出版社，2010.
第4篇：道路运输监管制度范文
关键词：公路运输经济发展创新
交通运输是当今社会活动的产物，它推动着社会的发展。伴随着科学技术的不断进步，公路交通运输作为信息技术的传递途径也得到了巨大的发展空间。公路运输在国内综合运输系统中占有重要的地位，建立完善的公路运输网络系统，是公路运输经济发展的迫切要求。然而国内的公路运输长期处在低效率的发展状态，只有从经济学的角度进行审视公路运输管理体制，才能从政策上对运输业的改进提供借鉴。
一、公路运输的概念
公路运输指的是使用载运工具沿着公路实现对人或物的空间移位，因此我们可以将公路运输划分为公路运输基础设施和公路运输产品两大系统。
二、公路运输的特点
（一）使用灵活，适应能力强
由于公路运输网络比铁路、水路运输的密度要大很多，分布领域也非常广，因此公路运输的车辆可以做到“无处不到，无时不有”。公路运输在使用时比较灵活，运输的车辆可以随时调度，可以随时装运等等。公路运输对客、货的运输量多少有很强的适应能力，这一点对抢险救援有重要意义。
（二）可实现“上门”的运输服务
由于汽车的体积较小，运输途中一般不需要换装，除了可沿分布较广的路网运输外，还可以离开路网将旅客和货物送到企事业单位、乡下农村、居民住宅等等地方，可实现“上门”的运输服务。这是其他运输方式不能比拟的特点之一。
（三）运输速度较快
在较短途的运输中，由于公路运输可以实现“上门”的运输服务，中途不用换装，将旅客和货物一次性送到目的地，因此，与其他运输方式相比，公路运输的时间较短、运输速度非常快。
（四）投资少，资金回转块，操作方式简单易学
在运输体系中，水路运输与航空运输都需要较齐全的固定设施，更需要投入大量的资金，而公路运输则不然，只需要简单的设施，车辆的购买费用也非常低，投资兴办比较容易。公路运输的操作方法和铁路水路相比简单易学，不像铁路水路那么严格，只要踏实努力，严于律己就可以达到要求。
三、国内公路发展的现状
随着经济的发展，全国公路建设早已进入一个全新时期，公路等级和公路的质量也有很大的提高，已经成为我国公路建设的主导。随着高速公路的快速发展，国内的公路设施水平从整体上发生了跳跃式发展，经过20余年的不断努力，我国已经有多条长距离、跨省区的高速公路。高速公路的快速发展，大大缩短了省际之间、重要城市之间的时空距离，加快了个区域之间的交流，在更大空间上实现了资源的有效配置，对提高国民经济发展和社会进步起了很大作用。而今天，高速公路早已进入人们的生产生活，正在改变人们的生活方式，使人们逐渐变得富强起来。
四、如何促进公路运输经济的发展
（一）统一思想、完善政策
广大干部职工要结合实际改变观念，创新发展模式，统一思想，完善政策和规章制度，进一步提高工作质量，构建“和谐交通，平安运输”。通过实行监督监管制度，进一步深化公路运输的监督管理，并通过所有权与经营权相分离的运营机制，保障国有资产保值增值。
（二）实现公路运输的集体化经营
就目前的状况来看，我国的公路运输公司都以自我为中心，都采用独立经营的发展方式。这样就使各个公司内耗加大，没有凝聚力，企业根本得不到明显的发展，只能在小的经营圈子里徘徊，根本不能抵抗外来市场的竞争。所以，我们要组建跨区域的道路运输企业，使各运输企业之间有密切的联系，进而促进公路运输经济的发展。
（三）要有均摊风险的精神
各公路运输模式都具有较大的风险，由于道路建设与车辆增加的速度不能同步，因此道路运输的车辆越来越多，交通事故随时都可能发生，为了吸纳个体车辆加入运输公司的经营，运输公司应建立有效的风险共担机制，为经营者在一定程度上解除风险，排除后顾之忧。
五、公路交通运输对整个社会经济发展所起到的作用
（一）改善区域条件，优化环境
交通运输作为区域经济发展的重要因素，它直接影响着运输企业的生存与发展，随着高速公路的快速发展，为客货运输提供的重要条件，对各运输企业有很大的吸引力，尽可以节省运输时间，又可以提高运输质量，同时还大大降低了运输成本。
（二）提高就业率，合理用人
在公路建设中，将为乡镇大量剩余劳动力提供就业机会，带领大批劳动力从事挖掘、运输等生产加工中，解决乡镇就业难的问题。高速公路建成后还需要做进一步的养护，这样就可以缩短乡镇与市区之间的距离，促进乡镇劳务输出，因此，高速公路的建设可以直接或间接地为乡镇劳动人民提供就业岗位，提高他们的生活水平。
（三）促进交流，加快发展
高速公路的建设与乡镇之间密不可分，不仅吸纳了大批劳动力进城，同时城市居民也来到乡镇进行投资旅游，在无形中就将发达地区的先进技术与思想观念等进步因素向相对落后的乡镇传递，进而改变他们的思维模式与生活方式，对落后地区的发展起到积极影响。高速公路的发展将使得落后地区有封闭走向开放，并逐渐与发达国家相接触，进而加强交往与经济技术合作。
六、结束语
从整体上看，国家的发展离不开公路运输，公路运输是国家经济发展的命脉，与国家的经济发展息息相关，随着科学技术的进步，公路运输也逐渐覆盖各个区域，且覆盖面积非常广。从而言之，只有公路运输得到了好的发展，国家的经济才能更好地发展，才能发展的平稳，相信在不久的将来，我国的公路运输经济将会得到突飞猛进的发展，让我们拭目以待。
参考文献：
[1]张祎红.浅谈道路运输经济的现状与发展[J].中国商界(上半月),2009（12）
[2]段增英.公路运输经济发展研究[J].现代商贸工业,2009（18）
第5篇：道路运输监管制度范文
一、交通运输安全
2013年，全市交通安全工作将以深入贯彻落实十精神和《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》（苏政发〔2012〕112号）为主线，开展“三化三整治”活动，以“三化建设”推进长效治理，以“三项整治”解决突出问题，不断夯实安全生产基础，提升安全监管水平，提高事故预防预控水平，强化应急处置能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，保持交通运输安全生产形势持续稳定。
（一）推进企业安全生产标准化建设，不断夯实企业安全生产基础
按照交通运输部要求，从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业力争在2013年底前达标，其他交通运输企业在2015年前达标。因此，企业标准化建设将是今后三年交通运输安全工作的重点。一是迅速宣贯标准化建设实施意见。按照《省交通运输企业安全标准化工作实施意见》，分别组织召开道路客运企业、道路危货运输企业、石油化工码头等企业安全生产标准化建设宣贯会，明确交通运输企业安全生产标准化达标创建工作的目标任务、序时要求，督促企业积极主动开展标准化建设工作。二是指导企业开展达标自评。运用《道路客运企业安全生产标准化建设指南及自评手册》和《道路危险货物运输企业安全生产标准化建设指南及自评手册》，引导企业对照自评要求深入开展自检自查，找准薄弱点，完善工作措施。指导企业健全自我完善、稳步提高的工作机制。三是严格控制考评工作质量。强化对考评机构和考评员的监督管理，确保考评机构清正廉洁、客观公正从事企业安全生产标准化达标考评工作。要根据交通运输部对企业标准化建设的相关要求，理清质量控制重点，编制考评技术指导文件，细化评分规则。四是确保达标考评年度目标顺利完成。要根据市局工作部署、企业标准化建设情况和提交达标考评申请情况，制订考评工作计划。
（二）推进行业安全监管规范化建设，不断加强监管主体责任落实
坚持安全监管制度和规范建设，强化监管责任落实和绩效考核，努力提升安全监管的能力和水平。一是明确建设目标把握建设方向。要认真梳理各项安全监管规章制度，以建立覆盖全行业各领域、各层级的安全生产规章、制度体系为目标，理清现行安全监管规范体系存在问题。要加快规范安全监管队伍建设，加强安全监督执法，保证行业安全工作的投入力度，确保安全监管规范体系有效落实。要健全统一协调与分工负责相结合的安全监管体制机制，建立良好的、科学的、可持续发展的安全监管内控机制，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责。二是以安全生产标准化建设促进安全监管规范体系建立健全。配合企业标准化建设工作开展，大力加强安全监管规范建设，明晰相关安全监管责任，建立各门类安全监管标准。三是加强安全工作绩效考核。开展安全监管绩效评价体系研究，按照厅《交通安全监管绩效综合评定指标》，细化调整年终工作目标考核中安全生产工作考核内容，实行事故指标和监管绩效双考核，合理量化分析和评估监管成效。四是大力开展安全培训工作。认真落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》，持续开展我市交通施工企业“三类人员”培训教育工作，严把“三类人员”人员持证准入关，严格落实安全监管监察人员持证上岗和继续教育制度。
（三）推进安全管理信息化建设，不断提升安全监管工作效能
2013年是安全管理信息化建设的基础年，主要任务是开展数据统计体系研究，加大信息化应用力度，提升对整个行业安全生产现状的把握，统筹安全工作的开展。一是落实安全工作数据统计制度。行业条线主管部门和各市交通运输局要严格落实统计报送规定，加强对交通运输行业生产安全事故、营运车辆道路交通事故、道路运输站场安全生产事故、水上交通安全生产事故、港口安全生产事故、交通运输建设施工安全生产事故、城市客运安全生产事故等六类事故的统计分析，每季度向市局报送安全生产形势统计分析报告。二是推广应用事故隐患跟踪管理系统。借助信息化手段，实现安全隐患识别、控制、消除等工作内容的标准化、流程规范的系统化、统计分析的自动化，进一步提高事故预防预控能力。通过系统应用，构建事故隐患排查治理的网络化、动态化、信息化工作格局，实时掌握隐患排查治理工作的开展情况，切实监督各类安全隐患整改到位。三是推广应用省厅应急指挥系统。推进应急处置预案的数字化建设，实现全省交通重点交通基础设施等的动态监控和应急值守管理，进一步规范应急工作流程，一旦发生突发事件能迅速准确反应，及时掌握情况，快速确定和调度各类应急保障资源和保障力量，实现上传下达、多级联动、快速响应，实现高效的应急处置。四是进一步加强安全管理信息化项目建设。按照“强化服务、突出应用、示范引领、重点突破”的原则，要加强对局应急指挥平台功能的维护开发，发挥好指挥平台安全生产突发事件信息报送、资源管理、预案管理、协调指挥和应急评估等功能的实效。确保交通安全管理信息化建设应用水平不断提升，并成为交通安全工作的新亮点。
二、平安交通建设
（一）深化“平安交通”创建，扎实开展“三项整治”
结合上述“三化建设”，深化打非治违、隐患排查和专项整治活动。
一是开展水上交通安全专项整治。要巩固去年水上交通安全专项整治成果，进一步加大对重点水域、重点船舶、重点航段的监管力度。实施“救生衣工程”。确保旅水上旅游区按乘客定额100%配备救生设备，严格督促乘渡旅客穿戴救生衣；确保全市执法船艇按乘员定额100%配备救生设备，确保水上执法人员100%穿戴救生衣执法。二是开展危险化学品运输专项整治。运管、海事、航道部门要联合行动，进一步规范危险化学品运输和安全管理行为，确保危化品水陆运输安全、有序。运管要加强水、陆危险货物运输经营资质审核检查；海事部门要加强危化品船舶申报制、报港制和实船签证工作检查；航道部门要设立危化品运输船舶专用停泊区，加强危化品船舶安全管理，要以石油化工码头压力管线安全为整治重点，加强对港口码头危险货物罐区的安全管理。三是开展道路交通运输安全专项整治。进一步巩固道路客运专项治理工作成果，继续开展“道路客运安全年”活动。进一步规范客运企业安全检查行为，指导企业建立定期自评制度，组织专家对“安全带－生命带”、安全告知、车辆动态监控等工作落实情况开展专项检查。会同公安、安监部门加强《道路旅客运输企业安全管理规范》的落实，组织开展企业安全工作负责人、安全管理干部培训。按照交通运输部“汽车客运站车辆安全例检工作和技术规范”，组织开展宣贯培训，指导和规范客运站车辆安全例检。继续提升公路安全通行条件，深化源头治理，全面实行违法超限运输信息抄告制度，推广关联处罚机制，加强对重点源头企业的监管；加大路面执法力度，定期开展联合治超行动，有效控制国省道公路平均超限率。
（二）坚持全面实施社会稳定风险评估
全面实施社会稳定风险评估工作，凡重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门必须开展社会稳定风险评估工作，今年原则上“应评尽评”“全覆盖”。将社会稳定风险评估工作作为重大项目实施、重大事项和重大决策出台的前置条件和必经程序，认真落实市《社会稳定风险评估工作查究办法》，着力构建“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的运行机制。从源头上有效预防和减少社会矛盾及不稳定因素，推进交通运输事业又好又快发展。
第6篇：道路运输监管制度范文
一、工作原则
按照“依法严管，标本兼治，责任倒查，长效治理”的总原则和“标准更高，要求更严，声势更大，治理更彻底，监管更到位”的总要求，全面彻底治理各种形式非法超限超载运输行为，严厉打击非法装载、非法改装等违法行为，促进治超工作持续深入有效地开展。
二、工作目标
一是基本消除非法超限超载运输行为。全镇行政区域内道路货物运输超限超载行为得到根本遏制，无严重超限超载运输现象。二是基本消除货运源头违法装载行为。做好货运源头台账制度，非法货运源头要及时取缔，货运源头企业组织日常巡查，重点源头企业开展经常性的巡查监管。三是基本消除非法改装车上路行驶行为。继续进村入户深入细致地开展马槽车的清理和复查，确保不遗漏一台货运车辆、不放过一台马槽车。使车辆超限超载率稳定巩固在0.3%以下，逐步建立符合治超工作常态化、规范化、制度化、科学化、信息化要求的长效机制。
三、组织领导
为加强对全镇治超整治工作的领导，镇政府决定成立镇狂飙行动工作领导小组。领导小组成员如下：
四、整治内容
镇政府各部门、各驻镇单位要综合运用行政、法律、经济等手段，联动各方、周密部署、严管重罚、标本兼治，展开无缝隙拉网式整治大行动，配合上级执法部门实施非法改装车辆上路行驶一律依法扣留；非法车辆改装窝点、违法装载货运源头一律依法取缔；阻碍国家机关工作人员依法执行职务的一律拘留；“治超不力、敷衍应付的一律问责”等综合治理措施，依法严厉打击非法改装、拼装车辆超限超载行为。
（一）严厉查处货运源头各类违规装载行为，完善机制，监管到位。
一是严打“四种行为”。即：严厉打击为车辆超标准装载、配载行为；严厉打击为无牌无证、证照不全、非法改装车辆装载、配载行为；严厉打击为超限超载车辆提供虚假装载证明行为；严厉打击接纳、纵容违法超限超载运输行为。对货运源头、源尾企业出现违法装载行为或接纳、纵容非法超限超载车辆的，一律依照《公路安全保护条例》及相关法律法规严厉处罚。二是强化“四项机制”。一是强化企业自律机制，增强企业治超自觉性。企业治超工作实行法人代表负责制，要求各货运源头企业必须依法认真履行源头治超义务，采取有效措施防止超限超载车辆出厂（站、场），同时自觉抵制违法超限超载车辆进入厂（站、场）。二是强化监管巡查机制，实行网格化管理。以村、组（居委会）为单位，把区域内所有货运源头企业、源尾企业和车辆生产改装维修企业全部划分网格，形成责任网格体系，责任明确。及时组织对辖区内所有货运源头企业重新进行排查摸底，认真核定企业年货运规模，并建立货运源头企业监管档案。制作货运源头企业分布图，及时取缔非法货运源头，消除源头监管漏洞。依法加大对所辖区区域所有货运源头及源尾企业的监管，对所有货运源头及源尾企业按程序送达规范装载《告知书》，明确告知企业治超工作责任、义务和违法行为进行处罚的法律依据。实行货运源头单位分类监管制度，对一般货运源头企业的监管实行“每周必查”，对重点货运源头企业的监管由镇相关部门安排人员全天候到岗到位驻守监管。三是强化培训上岗机制，实行持证上岗制度。镇政府定期邀请区治超办专业人员组织货运源头企业治超相关从业人员进行治超政策、法规和业务知识培训和指导，建立企业治超从业人员培训档案，未按要求培训的不得上岗。各货运源头企业要将治超纳入企业员工培训和考核内容。四是强化治超科技监测机制，提升治超监管手段。要督促所有合法的货运站和重点货运源头企业必须配备固定磅秤
（二）严厉查处短途超载、非法驳载、夜间偷运等违法行为。
在全镇主要干道安排人员全天候值守，全面禁止双超车辆上路行驶，依法保护农村公路安全。在辖区内全面围堵、拦截违法双超车辆，对经认定的违法双超车辆，一律就地强制卸载，同时依法进行处罚。加强流动稽查短途超载、避站绕行等违法行为，突出对重点领域、重点路段、重点时段、重要货物集散地的综合执法整治，严厉打击边界地区短途驳载行为，加大流动稽查短途超载、避站绕行等违法行为，对采取短途驳载等方式逃避超限检查的，按《公路安全保护条例》顶格处罚。
（三）开展镇区道路保卫战。
加大治超力度，按照《道路交通安全法》规定治理车辆超限超载行为，在镇区实行“限货、限载、限行”措施，确保镇区道路安全畅通。一是严格执行统一的超限超载认定标准。要求所有进入镇区道路的货运车辆在装载时既不能超过规定的超限标准，原则上也不能超过行驶证的核定载质量标准。二是坚持卸载、依法管理。治超执法必须严格按照法律、法规和政策，依法、依规、依程序进行。车辆是否超限超载，必须经过称重检测后方可认定。对检测后认定为超限超载的车辆，必须在实施卸载、消除违法行为行为状态后方可放行，不消除违法状态的一律不得放行。
（四）开展割马槽车行动歼灭战。
由各村驻村干部联合各村干部再一次入户深入细致地开展马槽车的清理和复查，确保不遗漏一台货运车辆、不放过一台马槽车。新发现和未彻底恢复到位的马槽车、非法改装车辆，及时报告镇治超狂飙行动领导小组和镇政府，再由镇治超狂飙行动领导小组和镇政府做到见车就查，查实就扣，扣下就割，强制恢复车辆原状，并一律顶格处罚，确保非法改装行为不反弹。
五、整治要求
（一）提高认识，统一思想
开展治超狂飙行动整治行动，是确保人民群众生命财产安全和道路交通安全畅通的重要举措。各级部门要充分认识车辆非法改装、拼装的严重危害性和集中行动的极端重要性，树立“抓治超就是抓科学发展”、“抓治超就是抓优化环境”、“治超不力、无路可走”的思想，克服地方保护主义和短视行为，顾全大局，着眼长远，把治超工作作为年行政执法的重点予以统筹部署，切实抓紧抓好，务必抓出成效。
（二）广泛宣传，形成声势
各部门要充分利用各种宣传手段，加大治超狂飙行动宣传教育力度，把宣传教育贯彻治超狂飙行动工作全过程。镇政府要专项整治通告，发放“告货运公司的公开信”，发放“货运源头及源尾企业装载告知书”全面实现治超工作的“三个基本消除”目标。要在国省干线和村道主干道和村道口悬挂宣传横幅，通过走访运输企业、重点企业和召开座谈会等方式，使集中整治工作家喻户晓，政策措施众所周知。要加大对治理成果、正面典型事迹的宣传报道力度和违法超限超载运输典型案件的曝光力度，引导车主、货主和广大驾驶人员自觉抵制和杜绝违法超限超载运输行为，营造全社会共同关注、全力支持治超工作的良好氛围。
（三）依法行政，规范管理
治超执法必须严格按照法律、法规和政策，依法、依规、依程序进行，进一步严格执行治超执法“五不准”和“十条禁令”等规定。车辆超限超载的认定必须按照《公路安全保护条例》的标准执行。对现场所扣车辆要切实做好防火、防盗、防抢、防破坏等工作，确保整治秩序和暂扣车辆安全。现场执法要事实清楚、适用法律准确、符合程序规定、法律文书规范统一。
（四）强化责任，严厉问责
镇政府为本行政区域内治理非法改装、拼装车辆超限超载工作和本次集中整治行动的责任主体，镇长为第一责任人，要强化责任，精心组织，周密部署。态度坚决，一抓到底，务求实效；要积极调处化解不稳定因素，制定工作预案，依法果断处置突发性、，确保社会稳定。相关责任部门对镇集中整治行动负有监督、督导责任，其主要负责人是部门监管第一责任人。镇政府对相关责任部门治超狂飙行动工作进行专项考核，对治超狂飙行动责任落实到位、整治效果好的部门和做出贡献的个人给予表彰奖励，同时对交通建设项目投资和交通公路有关经费安排给予倾斜；对不重视治超狂飙行动工作、责任不落实、整治效果差的给予通报批评，对相关责任人给予行政、纪律处分。
第7篇：道路运输监管制度范文
决胜“十一五”谋划“十二五”关键一年,年.实施平安上街创立的开局之年。为切实做好年全区平安生产工作,促进经济社会可持续发展,特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立平安发展理念,以科学发展观统领全局.以平安上街创建为主线,实施重点攻坚,推进综合治理;完善体制机制,强化基层基础;创新监管监察,加强源头治本,全面巩固深化“平安生产年”活动效果,全面提升平安生产保证水平,为实现上街经济社会跨越式发展和“两加快一维护”战略的落实发明良好的平安生产环境。
二、目标任务
杜绝重大以上生产平安事故发生。年,全区各类事故死亡人数控制在5人以内,其中工矿商贸事故死亡人数控制在1人以内,亿元生产总值生产平安事故死亡率控制在0.15以内,工矿商贸从业人员10万人生产平安事故死亡率控制在3.6以内,道路交通万车死亡率控制在1.7以内。有效遏止较大生产平安事故。
三、工作措施
（一）围绕遏制较大事故.
1.坚决打好隐患排查治理攻坚战
切实做好隐患排查治理工作。一是强化重点行业领域隐患排查。危险化学品重点排查危险工艺和重大危险源;烟花爆竹重点排查贮存场所;交通运输重点排查运输企业、车站、危险路段和桥梁;消防重点排查人员密集场所和“三合一”多合一”场所;建筑施工重点排查深基坑、大型施工机械;特种设备重点排查锅炉、压力容器（管道）电梯、大型游乐设施等设备运行和检测检验情况；旅游重点排查旅行社资质和旅游车辆。其他行业领域都要明确排点.
针对低温雨雪冰冻等恶劣天气以及冬春季节用煤用电增加、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产、春运高峰等因素,二是强化重点时段隐患排查。第一时段(年1月至年4月):围绕确保全国“两会”和春节期间平安生产.加强对交通运输、危险化学品、烟花爆竹、供气、供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理;第二时段(年5月至年9月):围绕汛期和旅游安全,针对暴雨、洪水、山体滑坡等自然灾害易发特点,把存在山体滑坡、垮塌威胁的露天采场和建筑施工工地,存在溃坝溃堤危险的病险水库、尾矿库等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防坍塌、防火等各项措施,严防引发事故灾难。及时排查宾馆饭店、商(市)场和各类交通运输工具的平安检查和隐患排查。第三时段(年10月至年12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季天干物燥、雪、雾、冰天气多发的特点,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及道路交通防滑、防雾、防碰撞等预防措施。
各行业主管部门对生产经营单位隐患排查治理负有组织、指导、监督责任。依照“条块结合、属地监管”谁主管、谁负责”原则,三是落实隐患排查治理责任和有关制度。生产经营单位是隐患排查治理的责任主体,其法人代表是本单位隐患排查治理的第一责任人。峡窝镇、各街道办事处。建立区、镇（街道办事处）村（社区）和生产经营单位四个层次的隐患排查治理工作责任机制。强化隐患现场处置措施,进一步建立健全隐患排查、隐患上报、隐患整改、联席会议、挂牌督办、双向验收、举报奖励、重大隐患公示、隐患排查宣教、督查考核十项隐患排查治理制度,确保各类隐患能够得到及时有效的治理。
2.坚决打好打击查处非法违法攻坚战
重点打击查处无证无照非法生产经营、贮存和运输。烟花爆竹,一是突出打击查处重点。危险化学品.重点打击非法生产,查处超定员、超药量、超范围组织生产和改变工房用途“三超一改”违法行为。交通运输,重点打击无证无照无牌非法营运、车辆非法改装,查处酒后驾驶、超员超载超速超限“四超”等严重违法行为。消防,重点打击查处平安距离缺乏和“三合一”多合一”行为。其他领域都要突出重点,严厉打击查处无证无照和证照不全等各类非法违法行为。
要依法依规从严打击查处,二是加大打击查处力度。对平安生产非法违法行为.该停产的停产,该取缔的取缔,并依法依纪从严追究相关人员责任。对各级政府决定关闭取缔的生产经营单位,相关部门要密切配合,依法吊销相关证照,完全关闭取缔到位,防止死灰复燃。
提高执法效率,三是强化联合执法。建立政府统一领导、相关部门共同参与的打击查处非法违法联合机制.形成打击查处非法违法行为的合力。
大力宣传打击查处平安生产非法违法行为专项行动,四是加大舆论和群众监督力度。利用广播、电视、报纸、互联网等媒体.充分依靠和发动广大人民群众参与打击查处平安生产非法违法行为专项行动。充分发挥平安生产举报电话作用,疏通平安生产各类非法违法行为的举报渠道。
（二）围绕基层基础工作.
1.实施平安素质提升工程
以行政村和社区为单位,一是全面提升全民平安素质。组织开展平安生产月、119消防日、安康杯”竞赛等群众性平安教育活动。将每年6月的第2个星期日定为全民平安教育日.组织全区行政村和社区对辖区村民(居民)分期分批开展1次平安知识宣传教育普及活动。各学校要开设一定课时的平安教育课,新生入学必需首先进行平安教育,校长每学期要为全体学生上1堂平安教育课,并聘请交警、消防、安监、供电等部门专业人员到校为全体师生现场讲解平安知识、平安技能、逃生自救等基本知识。各类新闻媒体要开设平安知识教育栏目(专题),每周不少于1次(篇)平安监管、公安交警、消防等部门要向辖区居民(村民)发放平安知识手册;各有关部门和单位对公共聚集场所和可能造成人身伤害的危险地段、危险场所要设立警示标志。
强化企业“三级”平安教育;采用新技术、新工艺、新材料、新设备的,二是全面提升从业人员平安技能。各生产经营单位要切实开展岗位平安教育培训.必需对员工进行相应的平安教育培训,保证员工具备相应的平安技能。严格企业负责人、平安管理人员和特种作业人员法律法规培训和业务技能培训。特种作业人员持证上岗率达到100%大力推行注册平安工程师制度。要把农民工平安教育培训放在突出位置。年内,安监部门要组织农民工参与平安技能教育培训不少于300人。
切实提高监管执法效能。依照分级分类培训的原则,三是全面提升监管监察人员业务素质。强化监管监察人员业务能力建设.年内要分别对区政府安委会成员单位和目标责任单位的分管领导、平安管理人员以及行政村和社区的安监员轮训一遍。
2.实施城乡平安发展保证工程
把平安生产工作纳入经济社会发展战略和规划的整体布局,一是把平安生产融入经济社会发展主战场。牢固树立平安发展理念.做到平安生产与经济发展的各项工作同步规划、同步安排、同步推进,促进平安生产与经济社会的协调发展。将安全社区、平安村镇、平安校园、平安农机、道路交通疏通县等达标创建活动,统一纳入平安上街创建体系,推动深化提高,着力打造平安发展型区、平安和谐型镇（办）村(社区)
编制城乡规划中强化平安功能分区。同步建设城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区公共平安设施,二是强化城乡平安规划。规划部门要将平安发展作为城乡建设的重要原则.易燃易爆单元与居民区之间留足留够平安防护距离;对城镇老区公共平安设施有计划地实施增加和改造,保证基础平安设施完好有效。
支持引导客运公司发展农村客运市场,三是完善城乡交通平安体系。将完善农村客运交通网络放在突出位置.依法淘汰不能保证平安的运输车辆,从严打击农用车载客等违法行为,切实从源头上解决农民出行平安问题。
成立职业卫生平安监管工作领导小组。加强职业卫生平安监管队伍建设,四是建立健全职业卫生平安监管体系。峡窝镇、各街道办事处要进一步建立健全职业卫生平安监管工作责任制.根据辖区和单位实际设立监管机构,配备一定数量的专职监管人员,配置作业场所平安监管必需的装备,为职业健康监管工作提供强有力的保证。完善职业卫生危害事故应急救援预案。年内,完成对作业场所职业危害申报工作。
对城区加油站、液化气站等科学布点、严格管理。加大城区燃气管道等重大设施管理,五是强化城区易燃易爆平安管理。依照平安、便民原则.坚决清除违章占压。严格危险化学品、易燃易爆品管理,逐步将城区严重影响乡村居民平安的工厂、仓库改造搬迁;限制危险物品运输车辆在乡村建成区道路上通行,确需通行的,应当经公安机关交通管理部门批准,料理通行证件,并按照指定的时间和路线行驶。
确保平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用,六是积极强化重大项目平安保证。全区高危行业严格“三同时”监管.防止项目带病投产、设备设施带病投入使用。强化本辖区内轨道交通平安保证。及时清除影响行车平安的树木,利用涵洞、桥梁逐步消除铁路与公路平交道口。
注重实效、不时完善”原则,七是完善生产经营单位平安生产诚信机制。依照“积极稳妥、分步推进.进一步健全平安诚信综合考评体系,实施量化考核、分级认定。建立健全平安诚信奖惩机制。对获得“平安生产诚信企业”称号的单位进行授牌惩处,对有不良诚信记录的生产经营单位,依法加强监管,提高其失信成本。年内,全区重点行业评定5家“平安生产诚信企业”
3.落实平安科技支撑工程
加快平安科技人才培养,一是加强科技支撑体系建设。将平安生产纳入科技创新服务体系.加大财政保证性投入,把平安生产发展专项基金列入同级政府财政预算。
二是加大先进适用技术推广使用力度。化工企业推行联锁自控技术和重大危险源自动监控技术;烟花爆竹行业推行新型平安火药原料;将道路运输动态监管监控范围由长途客车、危险品运输车辆扩展到全部客运车辆和重型载货汽车、半挂牵引车辆。
（三）围绕“两转两提”.
1.进一步强化平安监管监察效能
实行月统计、季排名通报,一是建立健全平安生产激励约束机制。坚持平安生产党政同责、一岗双责。加大平安生产责任目标过程监控.严格半年和全年目标考核,将考核结果与干部任用、文明单位评比、评先等挂钩,实行平安生产“一票否决”
实行平安督导多元化,二是建立健全平安生产监督机制。创新平安执法监察机制.建立联合执法、综合督查和专项督查机制,加强平安执法监察,促进工作落实。健全平安生产举报制度,加大案件核查处置力度。严格平安生产监管监察机构内部监督,推进平安生产政务公开和依法行政。严格平安生产行政问责和事故查处责任追究。
乡村社区和农村平安管理进一步规范,三是继续推进和深化乡村社区和农村平安工作。年底.群众平安素养进一步提高,平安基础设施逐渐完备,公共平安进一步加强,平安事故发生率大幅下降,全区85%以上的社区(行政村)达到乡村社区平安规范和农村平安规范。
三分”即分级建格、分区包片、分类指导,四是全面推行“三分六定”网格化管理模式。峡窝镇、各街道办事处要继续深入开展“三分六定”网格化平安管理模式.六定”即领导定点、全员定责、监管定位、排查定时、培训定期、奖惩定量。
全区工矿商贸生产经营单位开展分类分级管理工作,五是建立生产经营单位分类管理机制。依照“分类指导、分级考核、分层管理”原则.逐步建立生产经营单位分类监管制度。
2.进一步强化平安生产应急救援能力
修订完善应急预案,一是健全应急管理机构。各镇（办）政府各部门要成立平安生产应急管理机构.进一步明确工作职责,完善工作机制。年内,至少组织1次多部门参与的应急救援综合性演练,企事业单位至少组织2次专项应急救援演练。把6月份第三周作为“应急演练周”
加强应急预案备案管理和人员培训,二是强化应急预案备案。平安监管和有关职能部门要将应急预案、配备必要的应急救援器材和设备作为平安生产许可的重要条件.监督指导企业落实应急预案的要求和措施。年内,高危行业企业综合应急预案备案率达到100%
建立“一专多能”综合性应急救援队伍,三是加快平安生产应急平台建设。以公安消防队伍及危化等专业应急救援骨干队伍为依托。努力形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保证有力的应急救援体系。各单位要加强应急救援物资储藏,加强对自然灾害可能引发平安生产事故的预警预测,做好事故灾害调度演讲和抢险救援,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3.进一步强化平安监管监察队伍履职能力
建立完善政治理论学习制度,一是进一步强化平安监管监察队伍的思想政治建设。坚持围绕中心、服务大局.坚定推进平安发展的信心和决心,增强履行平安监管监察职责的责任意识;加强对平安生产重大问题的战略性、前瞻性研究,自觉从党和国家大局思考问题、谋划工作。各相关部门要切实解决平安监管监察人员工作生活面临的实际困难,着力优化平安生产执法环境,激发平安监管监察人员的工作积极性。
不时提高履职能力和执法素质。注重从基层和生产一线选拔优秀干部空虚到平安监管监察机构。二是进一步强化平安监管监察队伍的业务能力建设。注重在重大督查活动、联合执法行动、事故抢险救援中锻炼培养平安监管监察队伍.
切实做到严格执法、公正执法、廉洁执法。平安生产监管监察执法部门要进一步改进完善执法方式,三是加强平安监管监察执法作风建设和廉政建设。大力开展“争做平安发展忠诚卫士”主题实践活动.建立对安全生产的重点行业、重点区域、重点企业的联系点制度。加强对行使平安生产监管监察执法权的监督,严格规范自由裁量权,建设一支学习型、服务型、廉洁型的高素质平安监管监察队伍。
四、工作要求
（一）高度重视.
成立相应组织,各部门、各单位要高度重视.根据全区行动计划组织制定本辖区、本行业实施方案,制定切实可行的行动实施方法,及时召开专题会议,研究、分析、解决在实施行动计划工作中的问题,积极推动本辖区、本部门的平安创建工作,确保取得实效。
（二）突出重点.
第8篇：道路运输监管制度范文
省局这次召开全省危险化学品安全监管工作座谈会，主要任务是，认真传达贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，宣贯省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》（赣府厅发20__3号）基本内容，总结20__年工作，分析当前形势，部署新年度的任务。前面赣州、九/:请记住我站域名/江、宜春、景德镇、新干等单位作了大会发言，请与会人员学习借鉴；周平处长、姚丹主任的讲话我都同意，希望大家认真落实。下面，我着重围绕如何落实省政府《意见》基本精神，做好今年的危化监管工作讲四点意见：
一、突出抓好认识深化，明确新年度工作思路和奋斗目标
（一）认真回顾总结，坚定工作信心。
过去的一年，全省各级安监部门在省委省政府和国家安监总局的正确领导下，深入贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神，紧紧围绕安全生产“三项行动”和“三项建设”，紧密结合我省危险化学品安全生产工作实际，注重源头治理，组织实施建设项目“三同时”专项整治，有力打击和遏制了违法违规建设现象；注重提高准入门槛，结合第二轮安全许可工作，加强现场审核把关，企业安全生产条件不断得到改善；注重重大安全隐患整改，实行政府挂牌督办，使历史遗留下来的重大安全风险逐步化解；注重综合治理，危险化学品道路运输专项整治联合执法机制基本形成，危险化学品道路运输市场秩序趋于规范；注重科技兴安，危险工艺专项整治全面启动，企业本质安全水平正在逐步提升；积极抓好危化品登记工作，登记率连续三年获总局表扬。这些成绩的取得，是与企业主体责任逐步得到落实分不开的，是与全省各级安监部门的辛勤工作分不开的，也为我们今后的危化监管工作打下了良好的基础。
回顾总结去年的工作实践，体会有三条：一是危化监管工作必须紧紧围绕中心任务，在贯彻落实省委省政府“三保一弘扬”的决策部署中理清思路，在服务大局中实现安全发展理念；二是必须紧密结合各阶段工作实际，把握重点，不断创新监管模式，在建立健全政府挂牌督办、重点督查、工作约谈等工作机制方面提高监管实效；三是必须着眼于源头防范和重点治理，注重基础建设，通过建立健全有效的监管制度，不断提高本质安全度。
（二）深刻分析面临的矛盾和困难，始终保持清醒头脑。
安全生产工作只有起点，没有终点。新的一年，面临的工作任务将更加艰巨。我们必须看到，中央、全省经济工作会议的召开对安全生产工作提出了新的任务，全国、全省安全生产工作会议对危化监管工作提出了新的要求，尤其是鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，对生态经济区域危化生产、经营许可工作提出了更高的标准，当前全省上下进位赶超、加速发展的局面既给经济发展带来了新的生机活力，也给安全生产工作带来了新的考验。加之我省的化工产业集中与集约度偏低，中小化工企业偏多，本质安全水平普遍较低，安全投入普遍不足，安全基础薄弱等问题还没有得到根本解决，一些政府挂牌督办的重大隐患还没有整改到位，违法违规建设行为没有得到彻底杜绝。同时监管工作中还存在基础性工作不扎实，执法力度不到位、工作作风不深入等问题，也在一定程度上制约了安全监管工作的效果。
（三）明确工作思路，确保今年的奋斗目标的实现。
20__年的工作思路是，认真贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，坚持以科学发展观为统领，落实安全发展理念，全面贯彻安全第一、预防为主、综合治理的方针，以持续开展“安全生产年”活动为主线，以贯彻落实省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》为抓手，继续深化“三项行动”和“三项建设”工作成果，以突出抓好企业主体责任落实、抓好从源头上防范、抓好基础工作落实为重点，强化监管，不断提升危险化学品生产本质安全水平，确保本年度不突破国务院安办下达我省的危化事故控制指标，力争不发生较大以上安全事故。
二、突出抓好从源头上防范，确保新、改、扩建化工项目不留安全隐患
去年，为贯彻落实省委、省政府“机关效能年”活动的部署，省局采取精简、下放、委托等方式，将部分行政许可项目下放到了设区市、县安监局，这对基层安监部门把好安全许可准入关口提出了更高的要求。各级安监部门要按照国家安监总局8号令和省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的基本要求，切实把好建设项目许可关口，实施严格的行业准入管理，从实现本质安全的源头上强化预防工作。
（一）严格把好设立审查关口。
要把危险化学品生产、经营、储存等建设项目设立安全审查纳入建设项目立项审批程序，建立由投资管理部门牵头、安监、环保等部门参加的危险化学品建设项目会审制度。从严审批涉及剧毒化学品、监控化学品及有毒气体类建设项目。坚决贯彻省政府“三个坚决不搞”“七个严禁”等有关规定，对不符合国家、省产业政策、安全防护距离达不到国家标准要求及能耗高、污染重、安全生产条件得不到保障的小化工坚决不予审批。特别要加强对“五河一湖”周边领域的安全审查，凡是在“五河一湖”水源保护区内、安全距离不符合有关规定的建设项目，一律不得通过设立审查。
要充分利用建设项目设立许可工作，积极引导企业进区入园，逐步解决危险化学品危险源分散的问题，减少危险化学品事故对社会公共安全的影响。今后新的化工生产装置原则在化工园区或化工集中区建设，现有的安全风险较大的化工企业也要逐步搬入化工园区或化工集中区。省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的 意见》中已作出明确规定，各地要抓好贯彻实施。尤其是《意见》中明确的几个重点化工园区，应在年底前请有资质的设计单位制定完成安全规划工作，并由县（市、区）政府组织相关部门、专家评审核准，严格按规划加强准入管理，确保化工园区安全发展。
（二）严格把好设计审查关口。
设计是项目建设的前提和基础。安监部门对建设项目安全设施设计审查，要切实把好以下关口：一是严格设计单位资质审查。设计单位必须严格按照国家关于设计资质分级标准的有关规定从事设计服务，对涉及危险化工工艺目录中的危险化学品建设项目，原则上要求由具备甲级化工设计资质的设计单位负责设计；二是严格依照标准审查。凡是国家、行业、部门标准有明确规定的，各级安监部门一律不得擅自降低要求，不同标准存在差异的，从确保安全的角度上考虑，原则上参照高标准执行；三是严格周边现场环境审查。厂房建设和安全设施设计，与周边环境特别是居[:请记住我站域名/]民区、学校、医院、交通干线等重要场所的安全距离必须符合国家要求；四是严格布局审查。厂区的总平面设计，必须符合国家相关标准规定，达到科学、合理、安全的要求，坚决杜绝因内部安全距离不足留下安全隐患；五是严格应急处置系统审查。企业的消防设施，应急救援的组织、人员、监控报警、通讯、电力、应急器材和装备保障必须落实到位，必须完善“清净下水”的安全措施。
（三）严格把好竣工验收关口。
建设项目竣工验收前，要抓好建设项目试生产（运行）备案工作。企业新、改、扩建设项目试生产（运行）阶段，是各类安全事故的易发和多发时期。安监部门要督促企业制定周密可行的试生产（运行）方案(来源：文秘站 ），采取切实有效的安全措施和应急救援预案，做好人员上岗前的技能培训和安全教育。项目投入试生产（运行）前，企业应将试生产（运行）有关资料送当地安监部门备案，未办理试生产备案的，没有试生产运行记录或不全的，不得通过验收，省局拟出台规范性指导意见。
建设项目竣工验收是安监部门把住准入门槛最后一道关口。安监部门在受理企业建设项目竣工验收申请时，要求企业必须提供详细的设计、施工、监理、评价文件和资料，其他相关部门（如消防、防雷、特种设备等）的验收或检测检验应完成到位。如果环保验收一时难以完成，在核发安全生产许可证时，必须提供可采信的环保意见。安监部门在审查时，要抓住几个重点，一是项目安全设施是否严格依照设计专篇进行建设、安装，凡是擅自改变设计或没有达到设计要求的，一律不得予以验收通过；二是试生产（运行）管理是否到位，设备调试、运行记录是否完整，工艺、设备及安全设施是否满足正常生产要求，试生产（运行）期间应急处置管理是否满足需要；三是要根据企业实际，充分发挥中介服务机构、科研院所等社会资源的作用，组织覆盖各专业的专家组，为竣工验收提供技术支撑和保障；四是要抓好整改意见的落实，对现场审查发现的安全问题和隐患，必须逐一落实到位，并由安监部门进行现场复核，才能通过验收。省局将对设区市审批的建设项目情况进行督查，发现不符合要求的，要责令纠正，问题严重的，要通报批评，严肃处理。
三、突出抓好企业主体责任落实，积极推动企业法人全面履行安全生产法律责任
落实企业安全生产主体责任，是提高本质安全度的根本和保障。当前部分企业安全安全生产责任体系不完善，基本制度不健全，基础工作不扎实、不落实，安全管理不到位，安全投入不足，极易导致生产安全事故，这也正是现阶段困扰我们安全生产工作的突出矛盾和问题。因此，着力推动企业落实安全生产主体责任，是提升安全生产工作水平、强化监管实效的重中之重。
（一）坚定不移督促企业落实建设项目“三同时”制度。
对建设项目实施“三同时”制度是《安全生产法》规定企业的重要法律责任。去年全省开展的建设项目“三同时”专项整治，取得了一定的成效，有力地打击了违法违规建设行为。但是也存在专项整治工作开展不平衡、不彻底的现象，少数地区违法违规建设行为有所反弹。各级安监部门要继续深化建设项目“三同时”专项整治工作成果，督促企业依法申报，加大执法力度，发现一起，严肃处理一起，决不迁就，以敬效尤。同时各级安监部门要改进监管方式，提前介入项目审查，变事后查处为事前服务，跟踪项目建设各个环节，督促企业按法定程序完成项目建设设立、设计、试生产、竣工验收等环节的安全审查，以跟踪服务提高监管效果。
这里强调一下，在第二轮安全生产许可工作中，省局对因历史原因造成安全距离不符合要求的一批老国有化工企业，按照“征求属地政府意见、落实整改方案、加强日常监管、限期异地搬迁、有条件许可”的思路，对每个企业提出了具体解决问题的方案，并由省安委办下文按“属地管辖”原则实行政府挂牌督办。目前已完成2家，仍有3家在实施搬迁工作。各有关设区市、县（区）安监部门要按照挂牌督办的要求和企业搬迁实施方案，加强跟踪督导，确保企业搬迁工作如期完成进度、迁建项目依法依规履行手续。
（二）坚持把日常督查工作重点放在督促企业健全落实安全生产规章制度上。
企业履行安全生产主体责任最基本最经常的工作就是建立健全各项规章制度。违章指挥、违章操作是企业发生事故最普遍的原因和教训。因此，各级安监部门要把企业的安全制度是否建立、完善、落实作为日常检查的重点。一是要督促企业完善安全生产管理规章制度和岗位操作规程，定期修订，做到有章可依、有章必依；二 是督促企业严格作业现场管理，严格执行原化工部41条禁令，结合企业自身实际，在职工中认真组织学习，规范企业操作岗位、动火作业和压力容器等安全管理，促进各项规章制度的落实；三是要督促企业建立隐患排查治理长效机制，重点检查企业隐患排查治理台帐是否建立完善，重大危险源监控记录是否健全，一般隐患是否得到及时治理，重大隐患是否按计划整改实施等。四是要督促正在进行改制的危化企业，加强安全生产管理，防止在改制过程中安全生产主体责任得不到有效落实。要把这项工作作为今年危化监管的重点之一，对辖区改制企业安全状况底数清楚，加强督查力度，采取有效措施，使监管工作贯穿于改制的全过程，确保不出安全问题。
（三）积极推动企业全面实施安全标准化工作。
安全标准化是提高企业管理水平的有效措施。根据国务院安委办《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》和省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的要求，20__年底前，我省使用危险工艺的危险化学品生产企业，化学制药企业，涉及易燃易爆、剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企业（以下统称重点危险化学品生产企业）要达到安全生产标准化三级以上水平。20__年底前，重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企业要达到安全生产标准化三级以上水平。
随着国家安监总局出台《关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见》，省局下发了实施方案，明确了安全标准化工作目标和实施步骤。省安全标准化考评领导小组制订完善下发了二级、三级企业考评标准。各设区市要按照省局的统一部署，加大工作力度，通过出台相关的政策措施，引导企业积极开展安全标准化工作。要严格考评标准，防止为了片面赶进度，擅自降低标准，避免加大监管风险。除对个别规模较大、安全生产基础较好、第一轮发证以来没有发生事故的企业，可视情向省局申报二级外，其他企业一律推行三级达标。对达标后的企业因管理下滑发生安全事故的要认真组织调查，该整改的督促整改，该取消达标称号的要坚决取消，确保安全标准化工作质量。省局也将不定期对设区市开展安全标准化工作情况进行检查，及时总结经验，纠正存在的不足。
（四）着力引导企业加大投入提高危险工艺自动化水平。
加大安全投入，提高危险工艺自动化和重大危险源自动监控技术水平，是提高企业本质安全水平的必由之路。对涉及危险工艺的化工生产企业，要按照《江西省危险化学品生产企业危险性工艺安全联锁专项整治方案》的要求，督促开展安全联锁自动化技术改造和重大危险源自动监控技术工作。20__年底前，全省所有涉及危险工艺的化工生产装置，必须实现生产过程中危险环节关键操作的自动化控制、工艺指标的超限报警、生产装置的安全联锁停车；在实现自动化控制的基础上装备紧急停车系统（esd）或安全仪表系统（sis）。新建的涉及危险工艺和高温高压的化工装置必须装备自动化控制系统。要选用安全可靠的仪表、联锁控制系统，配备必要的有毒有害、易燃易爆气体泄漏检测报警系统和火灾报警系统，提高装置安全可靠性。各地要按照“突出重点、分步推进、安全可靠、经济实用”的原则，充分利用企业延期换证的契机，积极稳妥引导部分化工企业危险工艺生产装置安装安全自动控制或安全连锁报警装置。各设区市在已经摸清危险工艺企业的底数后，督促企业编制科学可行、安全有效的改造方案，邀请专家进行充分论证，选择一些工艺比较成熟的同类企业进行“一对一”的学习借鉴，成熟一个改造一个，逐步提升企业危险工艺自动化水平。对处在城区人口密度大、车流量集中、安全距离不符合标准的加油（气）站要按总局和省政府《意见》要求，积极稳妥推行阻隔防爆技术改造。
从监管的实践际效果来看，在现阶段，必须靠严格执法推动企业主体责任的落实，必须靠严肃事故查处推动企业履行主体责任，必须靠创新监管方式推动企业主动地负起安全责任。
四、突出抓好基础工作落实，不断提高危险化学品安全监管水平
（一）积极引导企业克服当前基础工作中的薄弱环节。
一是督促企业克服各种安全生产情况报告制度不落实的问题。每年第一季度，重点危险化学品生产企业和储存量构成重大危险源的经营单位要向安监部门报告上年度安全生产工作情况。对存在重大事故隐患的，要专题报告。危化企业发生伤亡事故时，不论是否造成人员伤亡，都要及时报告。企业进行生产储存装置的开停车，关键装置的检维修作业等与安全生产有关的重要活动，在实施前应有关情况书面报所在地安监部门备案。
二是督促企业克服各类安全生产管理台帐不完善的问题。安全生产管理台帐的建立健全与否，是安全生产管理规章制度是否得到有效落实的重要体现，要本着实用有效的原则督促企业加强基本台帐工作。安监部门在日常的监督检查工作中，要注重检查企业对有关安全生产法规、文件的学习贯彻，安全教育培训、安全奖惩等制度的贯彻落实情况和登记台帐，尤其要重点检查企业是否建立健全了隐患排查治理制度，重大危险源监控记录是否健全，对上级安监部门在检查督查中发现的问题和隐患，是否落实了整改责任、整改资金、整改期限、整改措施和应急预案，是否做到登记建档、专人负责、迅速整改。要督促企业将各项日常安全监管工作制度化、规范化，把安全生产基础工作落到实处。
三是督促企业克服对从业人员培训质量不高的问题。危化企业工艺复杂，对从业人员素质要求相对较高。一方面要督促检查企业认真依法组织上岗人员培训，严格持证上岗。培训不仅对岗位技能应知应会，对岗位安全防护知识技能也应注重，避免因不懂不会不知而发生的伤亡事故。另一方面，要逐步按照省政府《关于切实加强危险化学品安全生产工作的意见》的要求，提高危化从业人员的条件。危险化学品生产企业主要负责人、安全负责人、技术负责人中至少应有一人具有化工专业本科以上学历或取得注册安全工程师资格，并有3年以上化工行业从业经历，主要技术岗位工人、带班班长应具备中等化工职业技术学校以上学历或培训，其他人员应具备初中以上（或同等）学历；危险化学品经营(带储存)单位主要负责人、主管人员、安全负责人中至少应有一人具有化工专业专科以上学历，逐步把从业人员是否达到从业条件纳入危险化学品生产企业行政许可条件。
四是督促企业严格落实危险化学品登记制度。危险化学品生产、储存、使用单位应当按照国家危险化学品登记制度的要求，向省化学品登记注册办公室提交登记材料，办理登记手续，取得危险化学品登记证书。20__年6月前，危险化学品生产企业登记率要达到100%，20__年底，危险化学品储存企业以及使用剧毒化学品和数量构成重大危险源的其他危险化学 品企业要完成登记备案工作。危险化学品生产单位必须向用户提供危险化学品“一书一签”（安全技术说明书和安全标签）。
（二）认真克服危化监管自身基础工作中的薄弱环节。
一是要建立健全辖区内企业的相关档案、台帐。全面掌握企业的安全生产许可、安全生产条件、重大危险源监控、隐患排查治理、建设项目动态等相关情况，做到底数清楚、情况熟悉、资料齐全。为许可发证、重点监管、应急救援提供及时有效的技术档案支撑。二是要切实加强监管队伍的业务能力建设。在当前危化监管队伍专业人员相对缺乏的情况下，既要充分利用上级部门组织的业务培训及视频讲座等各种机会，采取“请进来、走出去”等各种措施，组织各级安监部门的业务干部参加各种类型的学习、交流、考察、调研，也要倡导以我为主地加强内部业务培训和自学，进一步增强监管必需的业务素质。三是要切实加强监管队伍的作风建设。按照省委省政府“创业服务年”活动要求，增强服务意识和效率意识，加快建设项目“三同时”审查，提高许可办证速度，规范执法行为，提高办事效率，杜绝“吃拿卡要”等不良行为，依法、依规、依纪做好服务和监管工作。
（三）注重解决综合监管工作中的薄弱环节。
第9篇：道路运输监管制度范文
《*县安监局20*年安全生产工作要点》已经讨论通过，现印发给你们，请根据今年目标任务和重点工作，结合自身实际，制定具体工作措施，抓紧组织实施，实现我县安全生产形势持续好转，推
动平安*、和谐社会建设。
为认真贯彻十六届五中全会、六中全会精神，不断推进平安*、和谐社会建设，根据国务院和省、市政府关于安全生产的一系列重要指示精神，结合*实际，现就我局20*年安全生产监督管理
工作提出如下工作要点。
一、指导思想和总体目标
以科学发展观、安全发展观为指导，以贯彻落实《*省安全生产条例》为主线，以夯实基层基础工作为核心，以开展“安全生产执法年”活动为抓手，进一步落实企业安全生产主体责任，狠抓突
出问题的整治，加强执法队伍和依法监管能力建设，大力倡导安全文化，提高全社会事故防范水平，努力实现事故总量、事故死亡人数和直接经济损失“三项指标零增长”，杜绝重特大事故发生，为经
济社会发展创造平安和谐的环境。
总体思路：围绕依法行政、强化监管“一条主线”，完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”，构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”，努力实现政府安
全监管责任和企业主体责任进一步落实，安全监管手段和措施进一步完善，基层安全生产基础工作进一步加强，全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。
二、主要工作措施
围绕上述目标和思路，今年重点抓好以下工作：
（一）突出安全责任落实，健全完善责任体系
强化各级政府、各级组织和政府各部门的安全监管职责。把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，坚持“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双职”安全生产责任制，继续实行
安全生产综合目标管理，完善分解事故指标控制考核体系，深化细化安全生产考核奖惩和责任追究办法，进一步加大责任制落实情况的检查考评，强化行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同
抓的责任体系，推进各镇、各部门认真履行安全生产监管职责。创新监管方式，提高监管水平。
进一步强化企业和其他责任单位安全生产责任制建设，坚决纠正安全责任制流于形式的通病，依据《*省安全生产条例》推动“三完善三落实”工作，建成包括全部生产经营活动的安全生产责任
体系，一是完善与企业签订责任书的内容，使主要负责人的八项安全生产责任落到实处。二是完善企业安全管理人员责任，使安全宣传教育、事故预防等十项工作职责落到实处。三是完善企业厂部、车
间、班组三级责任制体系，使“时时重安全，处处讲安全”工作落到实处。通过健全安全责任制体系，确保生产经营各环节都把安全生产工作摆在首位。大力推广“五好平安企业”等创建经验，建立每
周安全生产活动、班前安全技术交底、民工安全教育、安全生产奖惩等各项安全管理制度，养成良好安全习惯，营造良好的安全生产氛围。
（二）深化基层基础工作，打牢安全生产根基
继续把基层基础工作作为20*年全县安全生产工作的重点来抓，夯实安全生产工作基础。
深化企业安全生产基础。巩固和扩大安全生产ABC分类管理工作成果，县安监局将开展回头看工作，深入企业进行分类管理工作质量和整改进度的抽查，对达不到要求的，要实行补课和整改。扩大分
类管理覆盖面，逐步在规模以下企业中推广。要把安全生产ABC分类管理作为一项长期工作，与其他安全工作同部署、同检查、同考核，建立长效机制。
继续毫不松懈地抓好安全生产培训工作。保质保量完成上级下达的全员培训任务，不断扩大全员培训覆盖面，加强进度和质量督查。继续组织特种作业人员的培训考核，制止无证上岗等违法行为。
坚持企业主要负责人、安全管理人员岗位培训考核制度，掌握与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。通过各个层次、形式多样、讲求实效的培训教育，使各类从业人员熟悉安全生产技能。建
立健全与劳动保障、教育等部门的配合协作机制，结合劳动力转移就业培训、职业技能培训，增加安全生产知识受训面，同时整合教学资源，减少从业人员重复培训，提高培训效能。按照国家安监总局
《生产经营单位安全培训规定》，结合全员培训，督促企业健全培训制度，制定培训计划，保证所需资金，建立健全培训档案。要把企业安全生产培训纳入日常监察执法的重要内容，依法查处违法违规
行为。
鼓励和引导全社会特别是企业加大安全生产投入，提高本质安全水平。各级组织和各部门要进一步加强安全生产投入力度，改善安监机构工作条件。督促企业保证安全生产软件和硬件设施投入，加
强与财政、税务等部门的协调，认真落实上级部门关于安全生产费用提取、风险抵押金交纳等有利于安全生产工作的各项制度，宣传和运用好安全生产专项经费税前列支的经济政策，鼓励引导企业加大
安全投入。进一步推行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作，力争“新帐不欠，老帐要还”。
进一步推广实施企业安全生产标准化工作。在推广矿山、机械行业安全生产标准化工作的同时，20*年要完成危化行业的标准化试点，并积极推广，推动全县高危行业进一步完善安全生产管理体系
。大力宣传标准化基础知识，结合安全生产ABC分类管理等工作，加大安全投入，促进安全管理程序化、技术装备先进化，岗位作业标准化，生产环境安全化。同时，巩固和提升安全生产达标镇（区）活
动，延伸开展达标村（社区）活动。
（三）加强基层监管力量，健全安全监管网络
根据《*省安全生产条例》等法律法规，按照上级有关部署，借鉴外地经验，逐步推行部分安全生产行政处罚权委托给符合条件的镇（区）安监机构实施。要通过健全工作机制、以案说法、规范
行政执法文书等工作，增强镇（区）安监人员执法能力，切实承担起《*省安全生产条例》赋予的安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排除、处罚建议等五项职权。安全生产知识面广，专业技术
较强，要引导、鼓励和督促安监干部勤于学习安全监管业务，丰富理论知识，熟练掌握安全管理技能。围绕提高安监干部的隐患排查辨别能力、执法能力和综合协调能力，年内要在安监干部培训和锻炼
上有新举措，一是抓好集中培训，提高理论水平，年内将组织镇（区）级安监干部参加省级安监执法培训。二是注重在实践中提高工作能力。通过互相交流经验、集中参与试点、现场观摩等形式，努力
扩大视野，年内将组织1-2次全县安全生产现场观摩会。三是重视各级安监干部后备人选选拔工作，吸收新鲜血液。支持办好电大的安全生产大专班。
引导生产经营单位加强安全管理队伍规范化建设。《*省安全生产条例》对企业安全监管在人员数量配备和工作职责上提出了明确、高标准要求，要加强这方面的监督检查。各镇、各部门要健全
企业安全管理队伍基本档案，依法明确工作职责，制定相应的考核办法。积极发挥安全生产合作组、行业协会等社会管理组织的作用，利用人才、服务、信息等方面优势，指导和服务本行业安全生产工
作，加强行业自律，弥补政府监管力量的不足，实现安全生产监管服务网络全覆盖。以规范台账为突破口，以“一张安全生产分类管理动态表、一个危险源（部位）分布图、一套安全管理制度、一套安
全管理台账、一个企业基础情况数据库”等为内容，规范企业、村、行业组织安全生产监管制度和工作机制。对企业新增的安全管理员适时进行培训，同时采取以会代训、经验交流、评先创优等方式，
不断提高企业、村、行业组织安全管理员履职能力。
（四）狠抓重大隐患整改，强化专项整治工作
继续发动各镇、各部门及基层单位认真查找安全生产重大隐患，确定县、镇、部门和企业等各个层次的领导挂牌联系整改制度，消除重特大事故隐患。
继续针对突出问题和区域、行业安全生产隐患，抓好专项整治工作，及时查处违法违规行为，规范企业安全生产，落实企业安全责任：
一是抓好危化品生产、经营、储存、运输的整治和日常监管，坚决预防重大恶性事故发生。元旦春节期间要组织开展烟花爆竹专项整治，严厉打击非法经销、销售假冒伪劣产品、储存不符合安全要
求、恶性竞争等行为，维护有序的经营秩序，确保节日安全。针对危化品使用单位量多面广、事故隐患突出的情况，在印刷、喷漆、轻纺涂层、金属加工、灯泡等特色行业和区域性产业，结合高温生产
特点，大力组织专项整治，切实改善安全设施落后、作业条件差、“三同时”建设欠账多等突出问题，加强危化从业人员安全教育培训，掌握必要的安全操作知识。督促企业落实重大危险源定期检查评
估、全程监控等系列措施。严格“中间产品”为危化品安全生产许可证申领工作，做好危化品经营单位换发证及其甲乙类经营单位年检年审工作，控制市场准入，确保“人、机、环境”三要素处于安全
稳定状态。
二是抓好特种作业人员专项整治，打击无证上岗违法行为。根据电工、厂内机动车驾驶、电焊工等特种作业人员无证上岗较为普遍的现象，20*年要加大监察执法力度，通过调查摸底、严厉查处、
培训考核等多种手段，达到教育、惩戒的目的，督促从业人员积极主动参加培训，提高持证上岗率，减少“无证上岗”引发的事故。
三是抓好机械冲压作业专项整治，提高机械安全性能。《*省安全生产条例》对机械冲压设备提出了安装防护装置、定期检验检测等要求，配套规定也已出台，要依法开展专项整治工作，督促企
业用先进设备设施替代落后的生产工艺，加快淘汰落后设备，提高科技对安全生产的贡献率。
四是继续抓好矿山行业安全专项整治，督促整改事故隐患。以推广先进安全的开采工艺为切入点，强化日常监管，全面推广中深孔爆破工艺，禁止掏底开采和扩壶作业，提高机械化作业水平。在去
年试点基础上，全面推行矿山安全标准化工作。做好新办矿山安全生产“三同时”工作，督促开采期即将到期矿山做好修复性治理工作。
发挥综合监管部门的职责，督促、指导和协调各有关部门以“消隐患、压事故、减伤亡”为目的，继续抓好安全专项整治：
道路交通重点围绕人、车、路和行车秩序等环节，进一步强化源头管理，完善道路安全设施，把客运车辆、危化品运输车、中小学生接送车及工程车作为整治重点，把严查超速、超载、酒后驾驶、
疲劳驾驶、无证驾驶等严重违法行为作为路面执法重点，强化路面行车秩序管理。
消防安全以贯彻落实国务院关于开展火灾隐患排查整治工作为主线，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房为重点，加大隐患排查和整治力度，减少事故发生。
水上交通及渔业捕捞以严防水上超载事故和渔船非法搭客、非法捕捞为重点，进一步加大水上交通和渔业安全监管力度，减少水上事故发生，杜绝重特大事故。
建筑施工以防高处坠落、防坍塌、防大型结构安全事故为重点，深入开展各项专项整治，进一步加大对施工安装队伍的日常监管。
特种设备以机电设备中的码头吊、简易升降机专项整治为重点，全面排查二类设备分布、数量和安全状况，整治和规范二类设备生产、使用和检验等环节，消除安全隐患，打击违法违规行为，全面
落实企业安全责任。
各镇、各部门也要分析把握安全生产规律，按照相关法律法规和上级部署，有针对性开展专项整治，消除安全隐患。
（五）推进完善联动机制，抓好应急体系建设。
认真贯彻《*省安全生产条例》，推动联合检查和执法工作。安监部门要为政府当好参谋和助手，进一步依法行使安全生产综合监督管理职能，及时研究安全生产重大问题，督促重点行业和领域
改善安全监管。坚持安全生产季度例会制度、责任制综合目标管理等各项行之有效的工作制度，分析形势、交流经验、明确任务，凝聚有关力量解决突出矛盾和问题。根据行业归口管理原则，建立消防
、建设、质监、交通等领域人员相对固定、职责明确的安全生产定期联合检查执法机制，健全告知、备案、移送、会商、通报等工作机制，提高执法权威和成效。建立信息共享机制，互相支持，密切配
合，提高部门工作效率和管理效能。进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用，推动“工会组织参与非公企业职业安全卫生管理”、建立“一书一卡一委”、创建“嘉兴青年安全生产示范岗”等工作
。积极创新活动载体，探索联动形式，集聚全社会力量抓好安全生产工作。
进一步抓好突发事件应急机制建设，年内要督促有关部门抓好《危险化学品道路运输事故应急救援预案》等各类子系统应急预案的制订工作，使应急预案在实战中能顺利实施。督促各镇、各部门加
强各类应急预案的日常演练，提高演练水平，增强实战能力，同时积极在经费、人员、装备等方面创造条件。建立专家库、应急器材装备等在内的救援资源数据库。
（六）坚持依法行政工作，加强机关自身建设
高度重视依法行政的各项工作。进一步完善和健全“执法责任制”和其他各项规章制度，切实抓好行政许可工作，年内积极创造条件，在县经济社会发展服务中心设立接待办事窗口，提高公开办事
的透明度，规范工作行为。增强服务意识，继续推出各项便民措施，切实提高办事效率和服务水平。切实加强自身建设，改进工作作风，深化机关工作人员“分片联镇”制度，县、镇（区）两级安监干
部要开展“联村联企”活动，掌握基层单位安全生产情况，有重点地帮助联系对象整改隐患，全面提升安全管理水平。
强化行政执法工作。按照上级要求，把20*年作为“安全生产执法年”，增加执法检查的密度和力度，要在人员、装备和经费上给予大力支持，提高执法队伍的整体战斗力。建立起群众举报、生产
经营单位和基层安监机构上报以及检查整治发现案源的机制，扩大行政执法范围，增强安全生产违法违规行为的查处力度。通过委托执法工作，建立起以基层安监部门为依托、县局执法队伍为主体的执
法新格局，基层安监部门着力于各类生产安全事故上报、隐患的发现和整治、一般违法行为查处等工作，县局重点实施各类生产安全事故的调查处理、严重违法行为的查处及督促整改工作。
根据《*省安全生产条例》有关规定，着重开展劳动保护、企业安全管理机构设置和人员配备、提取安全生产费用及交纳风险抵押金、机械冲压设备定期检验等方面违法行为的执法工作。同时结合日
常检查、专项检查、重大隐患整改工作，确定好行政执法工作的重点，更多采取罚款、停产停业整顿、吊销证照等处罚手段，增强行政执法的震慑力。
（七）重视宣传教育工作，弘扬“安全发展”主旋律
继续推进宣传教育“五进”（进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）活动，充分利用电台、电视台、报刊、公益广告等社会传媒，办好《安全导报》赠刊和安全生产动态两大载体，宣传好安
全生产方针政策、法律法规和安全常识，宣传我县安全工作进展，营造关心、理解和支持安全工作的社会氛围。精心组织、创新“安全生产月”活动方式，广泛有效地开展“安康杯”竞赛、平安企业创
建等群众性安全文化建设，及时总结推广安全管理先进经验。20*年重点是结合“五五普法”教育，按照省安委会部署，对《*省安全生产条例》学习宣传工作再动员、再部署，形成学习贯彻新
，使生产经营单位负责人掌握《*省安全生产条例》内容，强化安全管理措施，使安监干部准确理解、正确运用《*省安全生产条例》各项规定。加强信息员队伍建设，调整充实责任心强、具有一
