交通运输安全制度精选(九篇)

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第1篇：交通运输安全制度范文

（一）客体要件本罪侵犯的客体，是交通运输的安全。交通运输，是指与一定的交通工具与交通设备相联系的铁路、公路、水上及空中交通输，这类交通运输的特点是与广大人民群众的生命财产安全紧相连，一旦发生事故，就会危害到不特定多数人的生命安全。造成公私财产的广泛破坏，所以，其行为本质上是危害公共安犯罪。

（二）客观要件本罪客观方面表现为在交通运输活动中违反交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受大损失的行为。由此可见，本罪的客观方面是由以下4个相互不可分割的因素组成的：

1、必须有违反交通运输管理法规的行为在交通运输中实施了违反交通运输管理法规的行为，这生交通事故的原因，也是承担处罚的法律基础。所谓交通运输法规，是指保证交通运输正常进行和交通运输安全的规章制度，包括水上、海上、空中、公路、铁路等各个交通运输系统的安全规则、章程以及从事交通运输工作必须遵守的纪律、制度等。如《城市交通规则》、《机动车管理办法》、《内河避碰规则》、《航海避碰规则》、《渡口守则》、《中华人民共和国海上交通安全法》等。违反上述规则就可能造成重大交通事故。在实践中，违反交通运输管理法规行为主要表现为违反劳动纪律或操作规程，玩忽职守或擅离职守、违章指挥、违章作业，或者违章行驶等。例如，公路违章的有：无证驾驶、强行超车、超速行驶、酒后开车；航运违章的有：船只强行横越，不按避让规章避让，超速抢档，在有碍航行处锚泊或停靠；航空违章的有：违反空中交通管理擅自起飞，偏离飞行航线，无故不与地面联络，等等。上述违章行为的种种表现形式，可以归纳为作为与不作为两种基本形式，不论哪种形式，只要是违章，就具备构成本罪的条件。

2、必须发生重大事故，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果。这是构成交通肇事罪的必要条件之一。行为人虽然违反了交通运输管理法规，但未造成上述法定严重后果的，不构成本罪。

3、严重后果必须由违章行为引起，二者之间存在因果关系。虽然行为人有违章行为，造成严重后果，而且在时间上存在先行后续关系，则不构成本罪。

4、违反规章制度，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为，必须发生在从始发车站、码头、机场准备载人装货至终点车站、码头、机场旅客离去、货物卸完的整个交通运输活动过程中。从空间上说，必须发生在铁路、公路、城镇道路、和空中航道上；从时间上说，必须发生在正在进行的交通运输活动中。如果不是发生在上述空间、时间中，而是在工厂、矿山、林场、建筑工地、企业事业单位、院落内作业，或者进行其他非交通运输活动，如检修、冲洗车辆等，一般不构成本罪。检察院1992年3月23日《关于在厂（矿）区机动车造成伤亡事故的犯罪案件如何定性处理问题的批复》中指出：在厂（矿）区机动车作业期间发生的伤亡事故案件，应当根据不同情况，区别对待；在公共交通管理范围内，因违反交通运输规章制度，发生重大事故，应按刑法第113条规定处理。违反安全生产规章制度。发生重大伤亡事故，造成严重后果的，应按刑法第114条规定处理；在公共交通管理范围外发生的，应当定重大责任事故罪。由此可见，对于这类案件的认定，关键是要查明它是否发生在属于公共交通管理的铁路、公路上。

利用大型的、现代化的交通运输工具从事交通运输活动，违反规章制度，致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，应定交通肇事罪，这是没有异议的。但是，对于利用非机动车，如自行车、三轮车、马车等，从事交通运输活动，违章肇事，使人重伤、死亡，是否构成交通肇事罪，存在不同的看法。第一种意见认为：交通肇事罪属于危害公共安全的犯罪，即能够同时造成不特定的多人伤亡或者公私财产的广泛损害，而驾驶非机动车从事交通运输活动，违章肇事，一般只能给特定的个别人造成伤亡或者数量有限的财产损失，不具有危害公共安全的性质，因此，不应定交通肇事罪，而应根据具体情况，确定其犯罪的性质，造成他人死亡的，定过失致人死亡罪；造成重伤的，定过失重伤罪。第二种意见见认为，它虽一般只能造成特定的个别人的伤亡或者有限的损失，但不能因此而否认其具有危害公共安全的性质，况且许多城镇交通事故都直接或间接与非机动车违章行车有关。因此，上述人员违章肇事，应当以交通肇事罪论处。如果因其撞死人而按致人死亡罪论处，因其撞伤人而按过失重伤罪论处，是不合理的。目前司法实践中，一般按第二种意见定罪判刑，即以交通肇事罪论处。

（三）主体要件本罪的主体为一般主体。即凡年满16周岁、具有刑事责任能力的自然人均可构成。主体不能理解为在上述交通运输部门工作的一切人员，也不能理解为仅指火车、汽车、电车、船只、航空器等交通工具的驾车人员，而应理解为一切直接从事交通运输业务和保证交通运输的人员以及非交通运输人员。交通运输人员具体地说，包括以下4种从事交通运输的人员，（1）交通运输工具的驾驶人员，如火车、汽车、电车司机等；（2）交通设备的操纵人员，如扳道员、巡道员、道口看守员等；（3）交通运输活动的直接领导、指挥人员，如船长、机长、领航员、调度员等；（4）交通运输安全的管理人员，如交通监理员、交通警察等。他们担负的职责同交通运输有直接关系，一旦不正确履行自己的职责，都可能造成重大交通事故。

非交通运输人员违反规章制度，如非司机违章开车，在交通运输中发生重大事故，造成严重后果的，也构成本罪的主体。最高人民法院、最高人民检察院《关于办理盗窃案件具体应用法律的若干问题的解释》中指出，“在偷开汽车中因过失撞死、撞伤他人或者撞坏了车辆，又构成其他罪的，应按交通肇事罪与他罪并罚”这一解释说明，非交通运输人员构成交通肇事罪，并不以肇事行为发生在交通运输过程中为要件。

（四）主观要件本罪主观方面表现为过失，包括疏忽大意的过失和过于自信的过失。这种过失是指行为人对自己的违章行为可能造成的严重后果的心理态度而言。行为人在违反规章制度上可能是明知故犯，如酒后驾车、强行超车、超速行驶等，但对自己的违章行为可能发生重大事故，造成严重后果，应当预见而因疏忽大意，没有预见，或者虽已预见，但轻信能够避免，以致造成了严重后果。

二、认定（一）本罪与非罪的界限其关键要查清行为人是否有主观罪过，是否实施了违反交通运输管理法规，违反交通运输管理法规的行为与重大交通事故另否具有因果关系等。倘若没有违法行为或者虽有违法行为但没有因果关系，如事故发生纯属被害人不遵守交通规则，乱穿马路笔造成，或由自然因素，如山崩、地裂、风暴、洪水等造成，则就不应以本罪论处。当然，事故发生并不排除可能存在多种原因或有其他介入因素，这里就更应该认真分析原因及其介入行为对交通事故发生的作用。只有查清确实与行为人的违规行为具有因果关系，则才可能以本罪论处，否则，就不应以该罪治罪而追究刑事责任。例如，行为人高速超车后突然发现前方几十米处有人穿越马路，便打方向盘试图避开行人，但出于车速过快，致使车冲入人行道而将他人压成重伤。此时，行人穿越马路作为介入因素仅是发生本案的条件，肇事的真正原因则是违章超速行车，因此应当认定行为与结果具有因果关系从而可以构成本罪。

（ 二）本罪与过失损坏交通工具罪、过失损坏交通设施罪的界限交通肇事罪与过失破坏交通工具罪、过失损坏交通设施罪，在主观方面都出于过失；在客观方面，都造成了致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害了公共安全。但它们是不同性质的犯罪，应严格划清它们之间的界限。它们之间的主要区别是：（1）前者的主体主要是从事交通运输的人员，虽然非交通运输人员也可构成该罪主体，但他们也必须是在操纵交通工具、交通设备，与交通运输人员不同的，仅是他们不具有交通运输人员身份；后者的主体为一般主体。（2）前者发生在交通运输活动过程中，严重后果是由于在交通运输活动过程中违反规章制度引起的；后者的发生与交通运输活动无关，严重后果是由于行为人在交通运输活动以外的日常生产、生活中马虎草率、粗枝大叶，不细心谨慎引起的。

（三）本罪与利用交通工具故意杀人、故意伤害的界限两者都会出现致人重伤、死亡的危害后果，但交通肇事罪中行为人对于致人重伤、死亡的危害结果的发生，表现为过失的心理态度；而利用交通工具故意杀人或者故意伤害，则表现为故意的心理态度，这是区分两者的关键所在。

（四）本罪与以驾车撞人的危险方法危害公共安全罪的界限两者都是危害公共安全的犯罪，都可能发生致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，但两者存在明显区别：一是主观方面不同。交通肇事罪在主观方面表现为过失；以驾车撞人的危害方法危害公共安全罪在主观上表现为故意。二是客观方面的要求不同。交通肇事罪在客观方面要求行为人的违章行为必须造成法定的严重后果才构成为犯罪。

第2篇：交通运输安全制度范文

关键词：交通运输；经济发展；问题；对策

引言

交通运输经济成为我国经济发展的主要方面，也是国民经济发展的必备条件，在某种程度中决定了国民经济的发展。假如交通运输经济发展整体落后国民经济发展，则会束缚国民经济的发展。如果交通运输经济发展比国民经济发展快，则会加快国民经济的发展。以我国当前交通运输经济发展的总体情况而言，对国民经济发展具备了束缚作用。

一、我国交通运输经济发展中存在的问题

1、我国交通运输事故频发，交通运输安全不够理想

（1）我国未真正将交通运输安全政策落实到位，交通运输人员不具备较强的安全服务意识，综合能力较低，无法严格依照规则进行工作；（2）我国未及时完善交通运输能力，城市交通较难应对，并且因为私人交通工具的增多，令交通拥挤现象更为严重，以此令交通事故率大增；（3）众多驾驶员疲劳驾驶，对交通运输经济管理工作未做到位，管理需要提升。

2、我国交通运输经济的相应管理制度不完善

我国交通运输经济管理当中，创建和完善相关的管理制度非常关键，可是对于当前我国交通运输经济管理而言，我国相应的制度并不完善，在真正运输当中，时常发生驾驶人员疲劳驾驶，无法严苛依照交通运输法则驾驶的状况，令违章现象时有发生，以此令人们的生命财产安全受到威胁。我国政府对交通运输经济并未给予充分的重视，对交通运输经济的相应政策未落实到位，以此令我国交通运输经济具有诸多问题。在市场经济环境中，公交企业需要成为经济效益的核心，虽然政府给予公交集团减免税费的相应政策，可是因为体制改革造成各种问题，乃至企业自身经营管理不当，并且欠缺科学有效的财政补贴机制，则令公交企业大多亏损。并且，公共交通的发展需要通过政府的行政方式，假如政府管理不当，并且法律法规保护不够充分，则会令我国交通运输经济的健康发展受到影响[1]。

3、我国交通运输设施和城市交通所严重失衡，区域发展面对较大的挑战

虽然我国长期处在交通运输设施的建设当中，可是其建设速度却落后于机动车辆以及交通流量的增长速度。由于我国机动车辆的高速增长，令交通环境污染愈发严峻。我国机动车交通已经变成城市主要大气污染源以及噪音源，而且我国交通运输还体现在管理方法落后、交通运输服务水平欠佳、交通运输基础设施不够统一等方面，这些都严重影响了我国交通运输经济的发展。并且我国通过功能区为单位的发展面临着较大的险阻，交通运输的规模经济以及成本控制都非常艰难，这些均令我国交通运输经济比发达国家落后许多。

二、交通运输经济发展的对策

1、优化并完善交通运输管理机制

要处理当前交通运输经济发展的问题，则需通过管理制度进行，创建完善的交通运输行业的管理机制，如此才可更好的引导交通运输行业的发展，令其经济作用获得有效展现。先要透过制定完善的交通运输法则，为交通运输业的发展给予理论指导，并且将交通运输行业的发展规划以及战略做好，透过有效的战略布局，将当前的网络结构以及运输基础设施进行完善，完成运输结构化的目标。还需依照相应条例，将整体交通运输行业进行整顿，令交通运输业更好的为经济发展提供服务[2]。

2、从整体调整交通运输系统

我国当前交通运输构造不够合理，交通运输行业的耗费及产出无法形成正比，不仅加大了能源耗费、运载工具，还有利于效率的降低。为优化交通运输的资源配置，完成可持续发展的目标，交通运输行业需要减少能源的耗费。需在行业中建立低碳环保的意识，通过这一概念为引导持续提升交通运输的产业构造，提升能源使用率。我国交通运输行业是通过交通、民航、铁路等部门结合而成，可是这些部门欠缺系统的统筹规划，各自为政，这一构造已经无法顺应现代市场经济的发展，所以，需要对这些部门的资源进行优化整合，通过战略的方向协调运输业的产业构造，才可令交通运输业的发展符合经济发展的节奏。

3、加强交通运输的综合管理

交通运输经济是一项十分笼统的概念，其涵盖的方面较多，因此，需要具备一套完善的管理方式，才可加快交通运输经济更好的发展。先要通过管理能力进行改进，需要提高网络管理，令交通运输处在动态管理当中，令运输的所有环节受到控制，比如增加电子检控设备，强化网络基础建设。将交通运输行业人员的服务意识进行提高，进行个性化的服务，交通运输企业能够透过持续的服务吸引客户，如此不断提高企业的经济效益，还可以令企业的社会效益获得提高。并且，个需适时进行，不可与大众服务相冲。强化安全管理，对从业人员强化培训，提高从业人员的工作技能水平，并且也需令其建立安全意识。并且，也需加强交通运营单位的审核管理工作，当出现安全问题迹象时便及时消除[3]。

结束语

总而言之，只有透过有效的资源配置以及宏观调配，规划有效的交通运输事业的发展计划，才可以真正提高道路运输的能力，保障全面建设小康社会的有效运转。

参考文献：

[1]侯永慧.我国交通运输经济现状及发展战略分析[J].2012.（12）：103-105.

[2]王海燕.浅谈我国交通运输经济现状及发展战略[J].城市建设理论研究.2013.（11）：67-68.

第3篇：交通运输安全制度范文

【关键词】交通运输；外部性；外部性内部化

一、引言

外部性，又称溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况，其分为正外部性和负外部性①。外部性的存在造成了一个严重后果：即使假定整个经济仍然是完全竞争的，由于外部效应的存在，整个经济的资源配置也不可能达到帕累托最优状态。而交通运输业具有明显的外部性，为使交通运输业的边际私人成本与边际社会成本达到一致，实现帕累托最优，研究外部效应内部化策略具有重要意义。

二、我国交通运输外部性现状及特征

交通运输的外部性特征表现为正负两方面：负外部性包括环境污染、生态破坏、交通拥挤和交通事故等。交通运输正外部性更多地体现为交通运输基础设施的公共物品性质，包括消费的增加和生活水平的提高；收人效应和增加就业机会；拉动经济增长，优化产业结构；节约交通运输时间价值、运输成本等②。

我国交通运输外部性还有其自己的特征，表现形式有：其一，交通运输产业整体上的低收费现象及随之产生的局部高收费现象；各种交通运输方式之间的不合理竞争现象；过度竞争和竞争不足并存现象；交通运输严重的结构性扭曲所产生的外部性现象等；其二，外部性带有计划经济向市场经济过渡特质。从宏观层次看，交通运输作为经济主体与其他经济主体的关系基本上是交易关系。这一领域的外部性现象是不公平交易现象，包括低收费和高收费。各种交通运输方式之间存在市场竞争关系，不合理的竞争关系是外部性的主要表现形式③。

三、我国交通运输外部性特征产生原因分析

（一）私人成本与社会成本的背离

我国交通运输外部性产生的直接原因是我国交通运输存在外部成本，而且这种外部成本无法有效补偿。从宏观层次看，交通运输业具有一定的社会公益性，不可能完全自负盈亏，利用交通运输设施是纯粹的经济行为，成本低则需求量大，成本高则需求量小④。这样，交通运输设施的建设和运行费用就成了事实上的社会成本，而使用费用则真正成为使用本人的私人成本，两者的缺口即外部成本则由国家代表社会来补偿。整体上的低收费现象将导致交通运输设施的严重不足，并使交通运输设施的管理和经营成为一种特权。各种交通运输方式参与市场竞争时，利用特权取得竞争优势，就会把外部成本转移给其他交通运输主体。从微观层次看，运用交通运输设施的各种理性的经济主体，只会关注自己的私人成本，而不考虑诸如污染等外部成本，如果交通费用偏低，使用者只把这项费用看成私人成本，而不考虑其他，那么交通拥挤等现象就不可避免。

（二）制度缺位

我国交通运输外部性形成的深层原因是某些稀缺资源没有建立有效的产权制度。我国交通运输的第一稀缺资源是资金，第二稀缺资源是城市生活环境。由于没有有效的资金筹措和运营体制，其后果必然是交通运输设施的严重不足，也必然导致各种交通运输产业在争取资金上的不公平竞争。由于交通运输设施的严重不足，对于各种经济主体而言，国有交通运输设施也就成了一种稀缺资源，而且还是可以廉价使用的公共资源。在当前的我国，城市生活环境也是一种稀缺资源，它包括整洁的自然环境、完备的法律制度、社会化的保障体系。前一项资源没有建立有效的产权制度，导致环境污染现象的迅猛泛滥，后两项资源产权制度的不完善，既导致交通事故肇事者难以被迅速惩处。综上所述，我国交通运输外部性现象实际上是两种稀缺资源缺乏有效产权制度的结果。

四、内部化策略

交通运输行业正确选择并创新负外部性成本内部化策略，对于实现交通运输可持续发展有重要意义。以下以交通运输负外部性成本内部化为基础，提出相应的策略。

（一）考虑环境成本的策略

不同的运输方式环境负外部性成本不同，同种方式不同类型的交通运输工具环境负外部性成本也不相同。通常环境负外部性成本较低的交通运输工具的购置成本较高，则相应的维修成本和运营成本较高，但能源消耗较低⑤。环境负外部性成本较高的交通运输工具，各项成本较低，但能源消耗较高。可根据环境负外部性成本的不同向交通运输工具提供者或管理者征收不同水平的税。使环境负外部性成本小的交通运输工具在运输价格上存在竞争优势。通过市场的调节，此类交通运输工具保用量将会上升，从而环境负外部性成本总体水平下降。

（二）考虑拥挤成本的策略

一般在公路和水路运输中，交通运输工具提供者和使用者在越拥挤的条件下负外部性成本就越高；而对路线的经营者来说，增加一个消费者并不增加边际成本，但线路的通过能力和收费效率会受到影响。应该对在拥挤时间内对使用交通设施的人进行收费。在公路交通运输中，可以通过高速公路收费网，来获取某一时间的拥挤程度。只要确定时间和路线，就可以计算出相应的拥挤费用，并向使用交通设施的人征收相应的费用。

（三）考虑安全成本的策略

安全成本是指与安全有关的费用。就交通运输系统自身来说，交通安全既有负外部性成本又有内部成本。交通运输中不同主体应共同承担安全成本。交通安全的负外部性成本产生于交通工具的使用者受到人身伤害的可能。造成交通工具的使用者人身伤害的原因，既有自然天气条件恶劣，交通工具物理性能不全等客观原因，也有交通服务提供者的疏忽大意等主观原因。当交通工具物理性能落后时，就可能对交通工具使用者人生安全造成较大的伤害。可以对交通工具进行定期检查，对不同交通方式和不同交通工具出售不同的交通保险，对安全性能差的交通工具，在保额相同情况下征收较高的保费，提高安全性高的交通工具的保有量。

【参考文献】

[1]王娅飞，李群仁.我国交通运输业的外部成本研究[J].铁道运输与经济，2006（10）.

[2]荣朝和.西方运输经济[M].北京：经济科学版社，2002.

[3]唐永忠.中国交通运输存在诸多外部性[J].经济学消息报，1999（3）.

[4]林晓言，李红昌，高薇薇.中国交通运输外部性制度分析及内部化政策[J].数量经济技术经济研究，2003（9）.

[5]杨金花，晏克非.交通运输的外部性特征及外部成本内部化[J].交通与运输，2005（B07）.

第4篇：交通运输安全制度范文

【关键词】 交通运输业 资产 内部控制

伴随着经济的快速、稳定发展，江苏省交通运输行业进入了快速发展阶段，鉴于江苏省经济总量大，人口多的现状，江苏省陆续建立了县乡“村村通”工程，实施了高速公路联网畅通工程，公路交通的快速发展为江苏省运输业拓宽了市场，为江苏省内部地市间经济往来与外省经济互通提供了便捷。从交通运输业自有特征看，交通运输业固定资产投入比重偏高，道路的铺设、交通工具的购买占交通运输企业大部分投资支出，固定资产管理是交通运输企业加强资产管理的重点。

一、交通运输业资产管理的意义

按资产性质分，资产分为固定资产与流动资产，相对于流动资产，固定资产在交通运输行业的影响更大，是交通运输行业发展的根基。

1、利于提高交通运输企业的竞争力

随着国有企业改制和运输市场的开放，逐渐形成经济成分多元化的结构。交通运输市场已具备自主经营、自我发展、自负盈亏的能力。在交通运输企业运营过程中，道路运输机制是同行竞争的主要手段，在市场中由于运输经营者数量较多，形成较为激烈的竞争机制，在这个过程中，随着国家对道路干预的减少，交通运输企业暴露在市场竞争中。交通运输企业通过加强资产管理，可以结合市场变化对现有资产进行及时更换，如一些老化的车辆若不及时更换，不仅在运输时间上满足不了客户的需求，而且维修成本高，安全性差，企业将面临被市场淘汰的风险。通过对现有资产设备的更新与维护，利于实现资产的保值，增加运输量，从而提高企业的竞争力。

2、利于交通运输业提高效益

资产管理在交通运输企业经营中发挥了关键作用，交通运输业的资产管理主要是针对固定资产进行管理，资产管理具有多面性，不仅包括资产的增值，而且也包括资产监管及资产管理相关制度的建设，是对资产状况的全面管理。通过资产管理，可以使交通运输企业在遵循市场规律的基础上，提高资产使用效率，盘活一些闲置的资产，同时可以减少资产不必要的流失，不仅可以提高资产运营带来的收益，而且可以减少因资产流失带来的成本增加，从资产收支两个方面提高了交通运输企业的效益，利于交通运输企业健康发展。

二、交通运输业在资产管理过程中存在的问题

目前，从交通运输企业性质看，其主要形式仍以国有企业为主，交通运输业作为当地经济发展的支柱产业，有资产规模大的特点，在为经济发展做出贡献的同时，其自身仍存在很多问题，其中资产管理问题较为突出，如下就针对交通运输业资产管理中存在的一些问题进行分析。

1、资本结构不合理，负债率偏高

从一些大的交通运输企业看，其股权主要为国家持有，为了实现企业的发展，交通运输所需的资金应由国家拨付，但在实际过程中，由于交通运输基建投入较大，道路的建设上国家投入不足，国家财政拨款金额有限，形成巨大资金缺口，难以满通运输企业的发展的需要。此外，从交通运输企业自身看，交通运输业处于商业化运营模式中，在现有资金不足的情况下，与其它国有企业采取相互担保的方式向银行筹借资金，形成大量的负债，有些交通运输业资产负债率高达80%以上，资产结构严重失衡，不仅使交通运输企业面临巨大的还款压力，而且在财务费用支出上金额较大，财务风险问题突出。

2、运输设备老化，效率低

虽然江苏省在交通运输业基建方面发展迅速，但部分交通运输业在运输设备上仍不能及时适应市场的需要，部分营运设备性能较差、老化问题严重，从运输对象类型看，以路运交通为例，货物运输的车辆多以普通敞篷货车为主，甚至存在农田机动车或拖拉机运输，这类车油耗高、速度慢，严重影响了货运效率，提高了货运成本，而低耗速度快的重型货车、集装箱等专业类型的汽车较少;从客运车辆看，中高档客车所占比重低，老化车辆较多，客运车辆性能较差、舒适度不高，无法满足客户的需求。

3、资产管理产权不明

受交通运输业国有化行政管理的影响，部分交通运输企业管理上过于僵化，无法及时跟上市场变化的需要，经营管理的不完善使得企业在资产管理方面工作不到位，一些交通运输企业资产产权不明，没有将资产管理产权落实到个人，出现资本分配超限的问题，造成企业资产受到侵蚀，损害了国家利益。此外，在资本运营中，管理者不能对资产有效运用，部分交通运输企业存在高工资率与低增长率相矛盾的问题，导致企业后劲发展不足，从而造成资产管理上的缺陷。

4、交通运输企业私有化管理不足

随着国家放开对交通运输业管辖权，越来越多的民间资本涌入交通运输行业的发展中，国有类型的交通运输企业民间资本比重不断上升，民间资本的进入为交通运输企业的发展提供了所需的资金和发展的活力，但在此过程中，由于制度管理的不完善，民营资本进入交通运输业后会始终把效益放在第一位，而容易忽视了交通运输业的社会责任，可能会对交通运输行业的市场秩序带来破坏。此外，随着租赁式经营的兴起，交通运输企业部分资产以租赁的方式承包给民间资本，由于租赁中缺乏有效的管理机制，个人在承租过程中会对国有资产进行“掠夺式”经营，容易使国有资产流失。

三、加强交通运输业资产管理的措施

针对交通运输业资产管理中存在的问题，提出如下几点措施。

1、加快国有资产管理改革，优化资产结构

交通运输企业在国有资产管理改革过程中，应充分考虑国家政策向导和当地政府支持力度，建立现代企业制度，不同类别的交通运输业要依托当地政府对交通运输业的支持与引导，如江苏省政府在铁路方面同意提供50亿元注入江苏交通控股公司，并明确提出了从2011年起每年投资不少于10个亿，政府支持力度的加大为交通运输企业的发展提供资金后盾，在此基础上，交通运输企业应积极推动企业的市场化改革，合理处置残留资产，同时应成立股东大会及董事会，提高资产决策的科学性，加强资产结构管理，提高经营管理能力，提高资产的使用效率，借助于国家放开交通运输管辖权的契机，吸引民间资本流入企业，降低对外借款比重，降低企业财务风险，优化了企业资本结构，从而利于企业更快适应市场化发展的需要。

2、加强内部资产管理控制

企业内部控制的目的之一是为了保持资产的安全与完整，实现资产的保值与增值，因此，交通运输企业应加强内部控制。在具体操作上，交通运输企业应落实责任，建立严格的固定资产验收制度，固定资产应有合法的权属证书，并根据固定资产的价值进行投保，同时结合固定资产的性质与企业实际情况，编制适合本企业的固定资产目录，在目录中列明固定资产的名称、使用部门、责任人、使用年限、账面价值、损耗等;在固定资产维护上，应使固定资产维护程序化、标准化，提高固定资产使用效率，建立固定资产管理档案;在资产更新改造上，应结合企业固定资产目录对固定资产进行定期评估，提出改进方案，对已超过报废年限的交通设备应及时更换;另外应组织专门人员对固定资产进行定期清查，确保账实相符，并编制清查清单上报给相关领导，对账实不符的资产应及时分析原因并追究有关人员责任，处理完毕后上报备案。此外，在固定资产处置上，操作人员必须得到上级批准后对正常报废的固定资产进行报废处理，而对非正常报废的固定资产进行处置应列明原因，相关部门进行鉴定后方可报废处理。通过内部控制实施资产管理的各个环节有效衔接，不仅可以达到保证资产安全与完整，而且利于实现资产的增值。

3、加强资产管理监管，建立考核机制

交通运输企业应在加强内部控制基础上，成立内部审计部门，对企业内控中关于资产管理的实施进行监督与检查，在检查过程中针对资产管理中存在的问题应要求责任方提出整改方案，另外建立相应的激励考核机制，将考核结果作为员工职务晋升、薪酬、调岗的依据，从而调动员工工作积极性和形成良好的责任意识，为企业加强内部控制中资产管理提供了保障。

4、明晰资产管理产权，规范资产使用管理

交通运输企业应结合《企业国有资产法》的有关规定，实现“两权分离”，落实企业产权，实现市场化操作，通过引入民间资本扩大自身规模，同时引进专业人才，辅之资产预算管理，高层领导应及时转变观念，提高决策的科学性和合理性，在内部控制基础上实现对闲置资产的有效利用，如以外包的方式租赁给他人，不仅盘活了资产，而且增加了企业的效益，要充分吸纳企业内部意见，从而建立科学的资产管理制度。此外，在吸引民间资本进入企业过程中，企业应本着社会责任的原则，协调好效益与社会责任的关系，应把社会责任放在首位;在承包租赁过程中，要在签订租赁合同中规定资产的使用范围及用途，加强资产使用的监督，禁止租赁中对资产“掠夺式”经营情况的发生，在加强内部控制基础上保证国有资产的完整。

5、加强资产采购管理

资产的采购是资产管理的重要环节，实践证明，政府集中采购可以有效地实现对资产的管理。由于政府采购的对象为工程、服务等，交通运输企业应采用政府采购的方式开展资产采购活动，通过采购可以将购置的物质变为国有资产，利于国有资产的安全;另外政府采购可以对交通运输企业的投标、施工进行有效监督，政府采购要求采购活动合法并且透明化，便于社会监督，杜绝了腐败问题的发生。

四、结语

交通运输业在资产管理中问题较多，通过对问题的分析可以发现交通运输业在资产管理问题的成因多为自身因素造成。因此，交通运输业需要不断加强内部控制，在内部控制中加强资产管理，同时建立现代企业制度，加强采购管理，明晰产权，提高经营决策水平，提高资产的使用效率，盘活闲置资产，从而才能保证资产的安全与完整，实现资产的增值，最终达到企业在市场竞争中健康发展的目的。

【参考文献】

[1] 张艳红：浅谈如何完善交通运输企业资产管理[J].现代商业，2013（15）.

[2] 侯艳红：如何完善交通运输企业资产管理[J].金融经济，2011（4）.

[3] 邵瑞庆：交通运输业固定资产会计的若干问题[J].上海海事大学学报，2006（1）.

第5篇：交通运输安全制度范文

经局党组同意，我们今天在这里召开全市交通运输安全工作会议。主要任务是：贯彻落实全省交通运输安全生产工作会议精神，总结2014年交通运输安全工作，研究部署2015年交通运输安全生产工作主要任务，进一步动员全市交通运输安全战线的干部职工强化意识、狠抓落实，为我市交通运输事业跨越发展提供安全保障。

会上，局长还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲两个方面的意见。

一、2014年交通运输安全生产工作情况

2014年，在市政府、省交通运输厅的正确领导和有关部门的大力支持下，全市各级交通运输部门紧紧围绕科学发展、安全发展的总体要求，以“平安交通”创建、“打非治违”专项行动、“严打严治”专项整治、“安全标准化”达标创建等专项活动为载体，强化责任落实、强化基层基础、强化排查整治、强化教育培训，保持了安全生产形势持续稳定，水路运输继续保持零事故，交通工作建设领域发生事故1起，死亡1人，道路运输行业共发生交通事故2起、死亡2人，各项安全指标均控制在目标范围内。对此，省安委会、省交通运输厅、市政府和市安委会给予了充分肯定。在2014年安全生产工作责任目标考核中，市交通运输局被省安委会表彰为全省安全生产先进单位，并被省交通运输厅授予安全责任目标考核先进单位。

主要工作成效：

一是安全生产理念进一步深化。各级各单位对安全工作的认识进一步提高，将安全生产工作纳入重要议事日程，并实行严格目标考核，“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系进一步健全完善，交通运输企业的安全生产主体责任、交通运输管理部门的行业安全监管责任不断强化。春运、五一、国庆、汛期暑期等重点时段的安全稳定工作，领导深入一线监督检查，保障各项安全措施落实，营造了良好的交通运输安全环境。

二是安全基础工作进一步强化。全市12家三类以上道路客运企业、2家省际旅游客运企业、14家危化品运输企业1078台重点营运车辆安装了卫星定位系统终端设备，道路运输安全信息化水平进一步提升。汉江汉川沿线63艘重点渡口渡船安装了动态监控设备，为保障航行安全创造了有利条件。全市25家“两客一危”企业全部按程序通过了三级以上安全标准化达标考评，并有5家汽车客运站、1家公路工程施工企业、1家道路普通货运企业和1家城市公交企业完成安全标准化达标考评工作任务，企业安全管理工作制度化、规范化不断加强。

三是安全专项整治进一步落实。在全市交通运输系统深入开展了“道路运输安全专项整治”、“水上运输安全专项整治”、“工程施工安全专项整治”、“公路安全隐患集中整治”、“消防安保安全专项整治”等多项安全专项行动，隐患排查整治工作进一步加强。水路运输方面，将全市168处渡口、193艘渡船的安全监管责任分配到具体的海事人员，严格落实安全检查、隐患整改等各项制度措施，并争取中央财政以奖代补资金400余万元，对30艘老旧渡船进行更新改造，进一步提高了水上渡运设施安全水平。道路运输方面，深入开展客运站安全专项整治，全市各三级以上汽车客运站投入170余万元，用于X光行包检测仪、安检门等硬件设施设备改善，客运站安全管理水平明显提升；对全市83台800公里以上长途班线客车进行全面清理，并逐线进行安全风险评估，提高了长途客运安全水平。公路管养方面，投资约5100万元，对隔蒲潭大桥、涵闸河桥、泵站河大桥等20座危桥进行了加固改造，投入1044万元处置公路隐患174.3公里，有效保障了公路安全畅通。公交安保方面，在市公汽公司成立了50余人的公交安全防范大队，全面加强城区公交安保防范稽查，全力防范恐怖、暴力事件发生，提高公交安全营运水平。

四是应急保障能力进一步提升。积极争取省港航海事局支持，对府河安陆段配备价值17万元的新型海巡艇一艘，全市海巡艇达到5艘，水上执法和应急救援保障能力进一步增强。去年6月13日，组织城区公交从业人员200余人，在市公汽公司开展了消防培训演练，有效增强了我市公交从业人员的消防安全意识及实际操作经验，提高了公交驾驶员积极有效应对火灾和快速处置突发事件的能力。

五是安全宣传教育进一步增强。组织110名渡工参加了培训考试，实现了全市辖区所有渡口渡工持证上岗率98%以上。培训道路运输从业人员5652人次，完成道路运输从业人员继续教育1.5万人，进一步提高了驾驶员的安全意识和应急处置能力。健全施工项目安全教育制度，对一线农民工300余人进行安全教育培训，进一步提高了施工人员的业务素质。

同志们，2014年全市交通运输安全生产工作取得的这些成效，是市政府、省交通运输厅和市局党组正确领导的结果，是各有关部门大力支持的结果，也是全市交通运输战线广大干部职工团结拼搏、无私奉献、共同努力的结果。在此，我代表市局向在座的各位同志，并通过你们向全市从事交通运输安全生产工作的广大干部职工致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作还存在不少困难和问题：

一是安全基础仍然薄弱。全市普通公路临水临崖、急弯陡坡等危险路段生命防护工程建设缺口还比较大，一些危桥亟待改造；部分内河渡口设施损毁严重，渡船老旧，渡工年龄偏大；部分农村客运车辆超年限、超标准运营，部分长途班线运营车辆安全防范意识不强。二是企业主体责任落实不到位。交通运输企业安全管理水平整体不高，一些企业（经营者）安全生产投入不足，安全管理不规范，制度不健全，对营运车船驾驶员和营运车辆管控能力差，存在着较大安全隐患。有的企业制度在墙上、落实在嘴上，只看经济利益，忽视安全基础和落实。三是安全监管不到位。少数管理部门对安全行业管理的职责认识还不到位，重视程度不高；安全管理的手段和方法还比较传统、单一，还存在不知管什么，怎么管的现象；安全执法不严格，处罚尺度不一，还存在人情执法、随意执法的现象。

同志们，对于这些问题，我们必须进一步提高思想认识，以对生命敬畏、对人民负责的态度，积极面对，克服困难，继续采取有力措施，扎实认真加以解决。

二、2015年交通运输安全生产主要工作

今年的安全生产工作思路是：以“平安交通”建设为主线，大力实施安全发展战略，不断强化红线意识和底线思维，推进依法治安，狠抓责任落实，强化治理整顿，加快安全生产制度化、标准化、信息化建设，切实夯实安全生产基层基础，建立完善重预防、抓治本的长效机制，坚决防范重特大事故发生，促进交通运输安全形势持续稳定好转，以安全工作的新成效，适应经济社会新常态，推动交通新发展。

今年全市交通安全生产工作总的目标是：船舶安全面达到98%以上，船舶每载货吨直接经济损失控制在4.5元以内，无水上交通安全死亡事故发生；国有或国有控股道路交通运输企业百车死亡率控制在2人以内，杜绝一次死亡3人及以上的重特大责任事故；杜绝在交通建设工程、安保工程、道路运输“三关一监督”的行业管理中，因管理部门失职造成一次死亡3人以上的重特大责任事故及社会影响特别恶劣的事故，确保全市水路、道路、城市客运和交通建设施工领域安全形势持续稳定。主要工作措施为“六个突出、六个着力”：

（一）突出“一岗双责”，着力构建安全责任新格局。

一是强化安全生产“一岗双责”制度落实。认真落实《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》规定，全面执行党政领导定期研究安全生产工作、年度工作述职报告、失职渎职问责追究等制度，落实党政主要负责人安全生产第一责任。研究制定《市交通运输安全生产一岗双责管理办法》，明确“一岗双责”的内容和要求，规范履职行为，并研究建立考核评价、尽职免责机制。

二是强化企业安全生产主体责任落实。以落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任为重点，建立和完善企业安全生产层级责任制和关键岗位人员安全责任承诺制，严格执行安全生产规章制度和标准规范，明确安全管理机构，督促企业落实“安全投入到位、基础管理到位、安全培训到位、应急救援到位”等“四个到位”工作要求。

三是强化安全生产目标考核管理落实。进一步加强安全生产目标责任管理，强化目标考核落实和考核结果运用，加大奖惩力度，将安全工作与干部任用、绩效工资和评先评优等挂钩，严格落实安全生产“一票否决”制度。

（二）突出依法治安，着力提高安全执法新能力。

一是深入宣传贯彻新《安全生产法》及相关规定制度。采取多种形式，面向全社会深入宣传贯彻新《安全生产法》、《市安全生产党政同责一岗双责齐抓共管实施办法》，营造依法治安的浓厚氛围。以各级交通运输管理部门领导、相关部门负责人和企业负责人为重点，有针对性地开展新《安全生产法》教育培训，提高各级安全管理人员运用法治思维、法治方式抓好安全生产工作的能力，提高从业人员安全法治素养。

二是加大安全生产监管执法力度。严格落实监督检查计划制度，建立健全“四不两直”督查检查工作机制，强化隐患排查治理，推进安全责任落实。继续保持“打非治违”高压态势，严厉打击各类非法违法行为，对反面典型公开曝光，强化威慑力。

三是严格隐患整治和事故责任追究。继续严格执行隐患挂牌督办制度，对隐患整治不力和发生责任事故的单位，除了对单位实施处罚外，还要依法严肃追究有关领导和相关责任人的责任。

（三）突出预防预控，着力打造安全监管新常态。

一是全面加强水上交通安全监管。切实加强客渡船、旅游船、危险品船、砂石船等重点船舶及汉江、汉北河、大富水、府环河和孝昌观音湖、府河安陆解放山大坝上游等重点水域的安全监管，强化汉川港口危险化学品罐区和油气码头的安全管理，强化落实渡口渡船网格化管理制度，开展船舶船员证书专项整治。

二是全面加强道路运输安全生产监管。认真组织开展“道路运输平安年”活动，认真履行“三关一监督”职责，督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定，继续开展客运站安全专项整治行动。加强道路运输企业安全管理，督促企业落实车辆动态监控主体责任，落实长途客运车辆凌晨2点至5点停车休息等工作，落实营运客车安全告知制度。加强农村客运准入和安全监管。全面清查整治车站码头等人员密集场所安全隐患，加强预防预控，有效防范、避免人员拥挤踩踏和爆恐事件发生。

三是全面加强公路路网运营安全监管。全面组织实施公路安全生命防护工程，完成通行客运班车、校车的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段隐患治理。加快推进公路桥隧安全隐患排查整改，确保公路桥梁隧道的安全运营。深入探索完善国省道干线公路路网联动保安全保畅通工作。

四是全面加强公路水运工程建设安全监管。认真贯彻落实交通运输部关于加强公路水运工程质量和安全管理工作的若干意见，开展公路水运工程质量安全综合督查和专项检查。加强工程项目开工前安全生产条件审查，加强对重点部位、关键环节监督检查，强化交通建设工程现场安全管理，加强“平安工地”考核评价工作，继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动，全面推行桥梁隧道施工安全风险评估制度。

五是全面加强特殊时段、重点领域和重点对象安全监管。科学制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施，切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及汛期暑期、恶劣天气条件下的安全监管工作，强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管，确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。

（四）突出改革创新，着力完善安全管理新机制。

一是大力推进交通运输安全风险管理。切实贯彻落实省厅关于推进安全生产风险管理工作部署，重点强化道路客运、危险品运输、城市公交、港口危化品罐区、在建和运营桥梁隧道等的风险源辨识、评估和管控，研究制定安全生产风险管理方案,建立健全安全生产风险辨识、评估、预警、管控的责任体系，形成完善的责任网络和责任链条。各县市区交通运输局、各级行业管理部门要加强安全风险管理工作的组织实施和风险源管控工作的监督落实，督促交通运输企业切实履行安全生产风险防控主体责任。要积极探索发挥中介组织和社会团体在安全生产中的作用，研究引入第三方组织或安全生产专家开展安全评价、评估和安全隐患排查，并参与安全风险管控。

二是大力推进安全生产诚信体系建设。根据新《安全生产法》及相关法规制度的要求，建立安全生产违法行为信息“黑名单”系统，记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，向社会公示，接受社会监督。组织对生产经营单位安全生产标准化建设进行分级考核，考核结果向社会公开，作为生产经营单位信用评级的重要参考依据。发生重大、特别重大生产安全责任事故或者一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任，以及存在重大隐患整改不力的生产经营单位，要依照有关规定限制其新增业务核准、用地审批和银行贷款。

三是大力推进安全隐患排查“数字化、标准化”建设。根据省厅部署，指导督促所有交通运输企业和行业监管单位完成在省安全生产隐患排查治理标准化数字化（两化）管理系统中注册入网，积极开展“两化”体系培训，逐步形成“情况能掌握、过程能记录、责任能明晰、监管全覆盖”的安全隐患排查治理新格局，推动交通运输企业主体责任和行业管理部门监管责任落实，建立健全隐患排查治理长效机制。

（五）突出基层基础，着力强化安全管理新措施。

一是深化“平安交通”建设。根据交通运输部和省厅要求，制定“平安交通”建设年度工作目标，加强督导落实和评价考核，努力创建一批“平安公路”、“平安车船”、“平安港站”、“平安渡口”、“平安工地”。

二是继续推进企业安全生产标准化建设。全力做好交通工程建筑施工企业、道路普货运输企业、较大公交出租汽车企业和一、二级汽车维修企业安全标准化达标创建，实现全市59家规模以上交通运输企业在年底前全部完成达标考评，形成常态化、规范化管理，提升安全生产管理水平。加强对达标企业后续跟踪管理，对问题突出的企业要责令整改，直至取消达标资质。

三是加强安全生产文化建设。以宣传新《安全生产法》为主要内容，以开展“安全生产月”宣教活动为主题，加强安全生产法律法规、安全和应急知识宣传，增强从业人员和社会公众的安全意识。推动交通运输管理部门安全生产人员，企业主要负责人、安全管理人员和从业人员的安全培训，提高安全素质和技能。

四是加强安全监管信息化建设。加快道路运输“两客一危”及普通货运车辆动态管理信息系统升级改造，开展汽车客运站安全管理信息系统的试点建设并逐步推广。加快水上应急搜救县级指挥分中心建设，完善固定视频和渡船卫星定位监控系统建设，加强对渡口渡船的实时动态监控，完善水上搜救应急管理系统市、县二级联动平台。加快推进国省干线监测预警预控系统建设，重点加强公路桥梁、隧道及省际路段的安全畅通预警预控。

五是加强安全生产内业规范化建设。由各行业管理部门牵头，在各行业领域健全完善内业资料管理目录体系，明确安全生产组织领导、安全监管、隐患排查整治、打非治违、宣传培训、应急管理及事故统计报送等重点内容，建立完善信息报送渠道和材料整理归档标准要求，切实达到安全生产痕迹管理的要求。

六是科学编制交通运输安全应急“十三五”规划。各级各单位要在对“十二五”期间交通运输安全应急工作进行全面总结和效果评估的基础上，结合行业地区发展整体规划，认真做好交通运输安全应急“十三五”规划的编制工作，科学设置规划目标，明确重点任务，确保在“十三”五期间交通运输安全应急工作格局有整体性提升和根本性改观。

（六）突出生命至上，着力提升应急救援处置新水平。

一是进一步完善应急预案和保障。加强预案规范管理，结合实际进一步完善应急预案库建设，定期对预案进行修订完善，积极开展应急救助处置演练，强化对应急预案的检验完善，着力提高预案的针对性、实用性和可操作性。

二是进一步整合应急物质资源。在2014年交通运输行业应急资源库建设的基础上，加强完善应急救援处置装备建设和物资储备，合理规划完善各类应急救援基地（中心）建设，对应急物资进行合理分类和有效配置，加快完善应急响应和应急处置流程规范，不断提升交通运输行业现代化应急救援基地（中心）保障能力。

三是进一步推进应急队伍建设。进一步建立健全应急救援处置队伍，吸收和培养应急专业人才，收集完善应急救援处置专业人才库、专家库，定期组织开展应急救援处置知识技能培训，完善应急救援装备，逐步提升应急救援处置队伍能力水平。

第6篇：交通运输安全制度范文

为进一步加强公路安全建设，根据《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》（〔2014〕55号）和《__省人民政府办公厅关于贯彻〔2014〕55号文件实施公路安全生命防护工程的意见》（__办发〔2015〕19号），结合我市实际，现就实施公路安全生命防护工程有关工作通知如下：

2015年年底前，完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理；2017年年底前，完成农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段的安全隐患治理和公路穿城路段的安全整治；2020年年底前，基本完成乡道及以上行政等级公路的安全隐患治理。

（一）全面开展公路安全隐患排查工作。根据《公路安全生命防护工程实施技术指南》，组织力量集中对所有公路进行排查，摸清存在安全隐患的公路路段数量、分布情况，建立公路安全隐患基础台账。根据公路等级、交通流量、交通事故等情况开展动态排查、定期复查。（国省道责任单位：市交通运输委、市公安局、市安全监管局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市公安局、市安全监管局）

（二）分类整治公路安全隐患。按照隐患严重程度区分轻重缓急，制定治理计划，落实治理责任，确定治理方案，明确治理时限，建立治理效果跟踪机制。实行市、区（市）两级政府挂牌督办制度，对市、区（市）两级政府都确定督办的重点路段，选择最紧迫、最重要的路段作为市政府督办的重点路段。（国省道责任单位：市交通运输委、市公安局、市财政局、市安全监管局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市公安局、市财政局、市安全监管局）

（三）根据公路状况、事故特征、交通流量等实际，制定切实可行的工程改造方案。注重整条路线的规模效益，科学有序组织实施。安全隐患治理完成后，按程序组织工程验收，验收不合格的，要限期整改到位。（国省道责任单位：市交通运输委、市发展改革委、市公安局、市安全监管局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市发展改革委、市公安局、市安全监管局）

对隐患整治不到位的农村公路，不得开通客运班线和校车。已开通的，在隐患整治到位之前要对线路进行调整;因客观条件无法调整的，应当暂停营运。（客运班线责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市公安局；校车责任单位：有关区、市政府，市教育局、市公安局）

（四）全面实施公路穿城路段安全整治工程。以市、区（市）两级政府为实施主体，市政府有关部门根据各自职能加强行业指导，组织开展公路穿城路段安全整治。具备改线条件的穿城路段逐步改线；暂不具备改线条件的穿城路段，可以规划实施主辅路隔离，尽量减少主线交通干扰。公路用地范围内重点完善内外侧护栏和标志标线等公路安全设施、设置限速设施和警示灯具等交通管控设施、渠化大型平交道口等，公路用地范围外重点清除建筑控制区内的违章建（构）筑物和违法设置的非公路标志、实施路宅分家、全面取缔占路集市贸易和占道经营违法行为等。（责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市公安局）

（五）加强社会宣传。引导鼓励相关行业企业、社会力量参与公路安全生命防护工程排查治理工作，鼓励群众举报安全隐患，提出整改建议。对于各级政府挂牌督办的隐患路段全部设置治理标牌，公示治理目标、施工时间、完成时限、责任单位等，主动接受社会监督。通过新闻媒体及时向社会公布隐患路段分布情况和公路安全生命防护工程实施计划以及治理期间的管制措施、绕行线路等信息，提示交通安全注意事项，引导社会车辆合理安排出行。（国省道责任单位：市交通运输委、市公安局、市安全监管局；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市公安局、市安全监管局）

（一）在严格执行国家和行业标准规范的基础上，结合我市实际，配合省交通运输厅、公安厅拟订相关指导意见，加强公路平面交叉通安全设施设置和管理，进一步提升我市公路安全水平。（责任单位：市交通运输委、市公安局）

（二）新建、改建、扩建公路建设项目必须充分考虑安全设施建设，国省道建设投资中应按有关要求计列安全设施，审批部门要进行必要的审核，监管部门要加强监督管理，确

保安全设施投资足额到位并同步建成。各区市政府要保障农村公路安全设施建设投资，确保新建农村公路符合相关技术标准要求，市政府有关部门要加强对各区市政府保障农村公路安全设施建设投资的监督。（国省道责任单位：市交通运输委、市发展改革委、市财政局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市发展改革委、市财政局、市交通运输委）（三）公路建设项目应严格落实安全生产“三同时”制度。建设单位在编制项目可行性研究报告时要充分考虑安全性，制定安全专篇。设计单位应严格依据可行性研究报告进行设计，落实安全对策措施;对技术指标中的非强制性指标，应在确保安全的基础上经过综合论证后确定，避免因过多使用指标下限造成安全隐患。（国省道责任单位：市交通运输委、市发展改革委、市公安局、市安全监管局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市发展改革委、市交通运输委、市公安局、市安全监管局）

（四）公路安全设施建设必须符合有关工程技术标准和合同约定的要求，鼓励采用标准化结构、标准化施工。严格执行基本建设程序，不得随意降低标准、更改设计方案，保证公路安全设施齐全有效。要进一步健全完善公路工程的交工验收制度，严格按照公路工程管理权限吸收相应层级的公安交通管理、安全监管等部门参加，将安全设施作为验收重要内容，验收不合格的，不得交付使用、通车运行。（国省道责任单位：市交通运输委、市发展改革委、市公安局、市安全监管局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市发展改革委、市公安局、市安全监管局）

（一）将公路安全设施维护纳入养护工程范畴，加强日常养护，积极筹措资金，确保公路安全设施得到及时维护更新。安全性能不适应新情况的，应结合公路安全隐患治理规划及时升级改造;安全设施遭到损毁的，要及时修复，确保公路及其附属设施处于良好的技术状况。经营性收费公路的安全设施完善资金由收费企业承担。普通国省道安全设施完善资金通过现有资金渠道予以保障;农村公路安全设施完善资金由区（市）级财政预算内资金给予保障，青岛市级财政给予适当补助。公路穿城路段安全及交通管控设施完善由所在区（市）政府负责组织实施，资金由所在区（市）政府给予资金保障。（国省道责任单位：市交通运输委、市财政局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市财政局、市交通运输委）

（二）引导和鼓励汽车制造、公路建设和公路运输、保险等相关行业企业积极参与公路安全设施建设，鼓励社会各界捐赠资金，拓宽公路安全设施建设资金来源渠道。（国省道责任单位：市交通运输委，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委）

（一）积极推动新技术和信息化手段的应用，不断投入交通技术监控等管理设备。在急弯陡坡、临水临崖等重点路段已完善公路安全防护设施的基础上，进一步完善交通管理设施。（国省道责任单位：市交通运输委、市公安局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市公安局）

（二）调整完善公路超限检测站布局，在货物运输主通道、重要桥梁入口处、高速公路入口处等公路网的重要路段和节点设立公路超限检测站或者设置动（静）态监测等技术设备，加强车辆超限超载情况监测。根据国家统一部署，推进货运车辆在高速公路入口称重工作，探索利用计重收费等加强治超执法管理。（国省道责任单位：市交通运输委、市公安局，有关区、市政府；农村公路、国省道中的城管路段、专用公路责任单位：有关区、市政府，市交通运输委、市公安局）

（三）进一步加强车辆生产、销售、登记、检验、营运准入等环节的监管，严厉打击非法生产、非法改装车辆的行为，严格追究非法生产、改装企业责任，坚决杜绝非法生产和改装车辆出厂上路。对在用非法生产、改装的车辆要强制予以整改，对非法拼装的车辆要强制拆解。对大件运输专用车辆违规从事普通货物运输的，要坚决予以纠正。按照机动车安全技术标准，督促生产企业改进车辆安全技术性能，加快落实公路货运车辆安装限载装置制度。（责任单位：市经济和信息化委、市公安局、市商务局、市质监局、市交通运输委，有关区、市政府）

（四）加快建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制。（责任单位：市交通运输委、市公安局）

加大联合执法力度，严查车辆超限超载等违法行为。设立驾驶人“黑名单”制度，严格执行交通违法驾驶人记分制度，积极防范和查处盗窃、破坏公路安全设施违法行为。（责任单位：市公安局、市交通运输委）

第7篇：交通运输安全制度范文

运输统计机构是实施运输统计工作的职能单位，是运输统计工作的承担组织。随着我国社会经济的发展，公路运输统计工作量非常巨大，发挥统计职能的专职人员很少，基层统计人员基本是兼职，统计力量的薄弱与工作量的繁重产生很大矛盾。因此参照美国和欧盟的运输统计经验，在各级运输管理机关建立专职的运输统计机构，充实统计力量，才能完成繁重的运输统计工作。

1.1国外运输统计机构的现状

美国运输统计局（BureauofTransportationStatistics,BTS）的职责，是努力获取数据并客观地分析解释数据，这些数据有利于提高人们对运输的深入理解，将用来帮助政府决策和管理。为了达到这个目标，BTS致力于3项中心活动：创造、管理和共享运输统计知识[5]。（1）创造运输统计知识。运输统计局设计和管理运输调查，收集、解释来自于私人组织和政府部门组织的运输数据。（2）管理运输统计知识。运输统计局提取和编辑的数据来自于许多资料源，以提供专业、最新的运输信息。（3）共享运输统计知识。每个年度出版运输统计报告和有关分析报告，使得BTS的合作者以及私人和政府组织能够共享这些运输统计知识。欧盟统计局（Eurostat）是欧洲联盟的一个统计机构，它的任务是提供给欧盟高质量的统计信息。它收集和分析来自欧盟国家统计部门提供的统计数据并且在欧盟内进行数据的对比和分析，更为明确地实施和分析欧盟的政策。欧盟统计局主要统计的内容为：常规和地区统计；经济与财政金融；人口和社会发展；工业、商业和服务业；农业和渔业；对外贸易；交通运输；环境和能源；科学和技术。欧盟统计局的框架为：法律；欧洲统计系统（ESS）；统计委员会；在线共享数据系统（RSS）。欧盟统计局将交通运输统计和环境报告统计编撰在一个年度统计报告中。而且利用RSS系统及时更新每个成员国的运输统计信息。同时也不断出版新的有关运输统计数据分析，运输统计方法探索的出版物。

1.2我国运输统计职能部门的现状

交通运输部综合规划司下设统计处。运输统计机构的级别较低，人员配备极少，难以应付全国繁重复杂的运输统计任务。主要是从各司局那里直接获取数据信息，加工整理的力量薄弱。各司局则从各省厅的对口部门内获得数据信息。基层的运输统计人员力量就更为薄弱。省级运输管理局综合规划处其中的一项职责是负责全省道路运输行业统计报表及抽样调查报表的下达、汇报及上报，统计工作很多是单人负责，最多配备一个帮手。各地市（县）的运输管理处（所）中的运输统计人员基本就是单人，而且多数是兼职，人员更换频繁。基层单位统计是统计数据的源头，基层统计工作的好坏直接影响到统计数据的质量。总之，承担公路运输统计具体工作的运输管理部门，从人员配置上很难满足运输统计工作的要求。

1.3建立各级公路运输统计机构

要建立运输统计工作的长效机制，必须对现有的统计管理体制进行改革。在大部制改革的背景下，交通运输部应整合综合规划司统计处的职责范围，将水运局的统计职能纳入统计处。建议在统计处内部成立道路运输统计中心、水路运输统计中心，分别负责全国道路、城市道路和城市公共运输以及内河、港口、远洋运输数据信息的收集、处理、管理、。省、市两级交通运输管理部门对口成立运输统计处、统计科，分别负责本省、地市的道路、水路、港口运输统计工作，进行运输统计数据的逐级收集、处理、管理、上报工作。根据目前基层运输管理现状，县级运输管理部门负责协助统计工作，而运输统计主要由交通运输部和省厅、地市负责完成，可以最大程度地保证统计工作的质量。建议将交通运输部统计处的工作职责定为：①负责调大运输统计项目。如全国公路水路运输量专项调查[6]。②运输统计信息的收集。收集交通运输部各职能司局的运输业务数据；开展与交通运输部之外统计机构的合作，获得相关统计数据。③运输调查的组织。将涉及行业外的运输调查项目外包给社会调查机构，不亲自调查，而主要负责检查、监督调查工作，回收、处理、分析数据，调查结果。省级运输统计处和地市级运输统计科的工作职责是配合部里的运输统计工作，完成本省、市的重大运输统计项目；收集省运输管理局、地市运输管理处职能处室的业务数据；监督检查本省外包给社会调查机构的统计项目。这种统计管理模式除了尽可能保证运输统计工作的成效外，也可减轻基层统计人员因工作经验、兼职繁忙、工作调动等因素造成的基层统计工作薄弱的问题。

2完善公路运输统计指标体系

目前我国的运输统计指标分布于各统计报表制度中，随着社会和运输业的发展，指标体系需要完善和整合。发达国家运输统计指标完整而成熟，其中一些指标完全可以借鉴。发达国家每年出版年度运输统计报告，统计指标和图表完整，数据挖掘分析充分，统计信息得到了充分的共享。国内运输统计机关也应借鉴国外经验，出版中国的运输统计报告，真正发挥统计数据的价值。

2.1美国交通运输统计指标体系

BTS每年出版的年度《国家交通运输统计》，依照该交通运输统计报告，获得美国交通运输统计指标体系。由于篇幅所限，这里只列出几级指标层。第一章交通运输系统：①交通基础设施；②汽车、飞机、船舶数量清单；③交通运输设施使用状况；④出行和货物运输；E.交通运输运行管理状况。第二章交通运输安全：①不同运输方式的运输安全状况；②航空运输安全；③高速公路运输安全；④货物转运安全；⑤铁路运输安全；⑥水路运输安全；⑦管道运输安全。第三章交通运输与经济：①交通运输与宏观经济；②交通运输与消费者支出；③交通运输业的营业收入、就业和生产率；④政府有关交通运输方面的财政收入。第四章交通运输、能源与环境；①美国和交通运输部门的能源消耗；②不同运输方式的能源消耗；③交通运输的能源消耗强度和使用效率；④空气污染；⑤水污染、噪音污染和固体废物污染[7]。

2.2欧盟能源与交通运输统计指标体系

欧盟运输统计局每年出版年度《欧盟能源与运输的统计数字》，这里也只列出几级指标层，总体可以看出欧盟和美国的运输统计内容基本相同，不同点只是分类和结构存在一定差异。第一部分：常规统计数据。①常规统计数据；②GDP；③就业\失业率；④不同生产部门的产值比例和就业比例；⑤人口数；⑥欧盟成员国对外贸易：进口\出口；⑦欧盟与世界其他国家统计数据的比较。第二部分：能源。①总体信息；②能源概括性信息和供应安全；③能源产品税收；④电力；⑤能源产品价格；⑥成员国能源统计；⑦候补国家和其他欧洲国家能源统计；⑧世界能源消费统计。第三部分：交通运输。①总体信息；②货物运输周转量（欧盟27国以及不同运输方式）；③旅客运输周转量（欧盟27国以及不同运输方式）；④货物和旅客运输（非周转量统计方式：航空、水路）；⑤交通基础设施；⑥不同运输方式的运输工具数量；⑦运输安全[8]。

2.3我国公路运输统计指标体系的完善

截止2004年，经原交通部审批正式生效的公路交通统计调查项目一共10项，都是以报表制度的形式，由综合规划司等4个司局负责填报。现行的交通行业统计报表制度存在以下问题：第一，不同报表的一些统计指标有重叠，容易出现数据“打架”现象；第二，部分指标内容陈旧，需要更新；第三，统计报表只有表，没有图，缺乏直观性；第四，不同统计报表数据的信息是分割的，没有一个平台将报表数据放在一起，对数据进行综合分析、挖掘，数据的利用率低。发达国家运输统计主要集中在运输生产指标、运输与经济发展的关系、运输安全、运输与能源环境保护等若干方面。根据国情和数据可得性，借鉴性国外经验，完善丰富公路运输统计指标，建立具有中国特色的公路运输统计指标体系。公路运输统计指标体系应从5个方面建立。我国运输指标体系涵盖以上5大类统计指标。通过这些基本指标还可以挖掘出更多的扩展指标。建议对现行的10项公路统计报表进行整合，将报表制度中的指标归类到5大类指标中，同时更新指标和添加部分新指标，形成更加完善系统的公路运输统计指标体系。围绕指标体系由综合规划司统计处负责统计数据的分析、挖掘。定期月（季）度公路交通运输经济分析报告，年度交通运输统计报告，难度高的报告可委托行业专家撰写。

3落实运输统计信息联系制度

运输统计所需要的数据涉及政府部门、企事业单位，单靠运输统计部门实地采集数据是不现实的。因此，国内外都建立了运输信息联系制度。发达国家普及的计算机技术和完善的法律规章，保证了制度的实施。我国的运输统计报表制度并没有完全落实，尤其是与企业的信息联系制度。所以，落实运输信息联系制度是实施运输统计的保障。

3.1美国的运输统计信息联系

美国运输统计局通常数据收集的类型包括：需要调整的数据资料的收集，与行政部门合作进行数据的收集和统计调查[9]。美国运输统计局已经与美国国家普查局、能源部、环保署、劳工部、商务部、联邦公路局、国土安全部等都建立了信息交换和联系制度。另外美国典型的运输信息报告制度如：国家运输数据库（NTD），公路死亡事故分析报告系统（FARS）等。这些系统都是通过互联网和数据库技术收集运输数据和信息。

3.2加拿大运输数据库

加拿大运输部所属的运输数据处负责数据收集、维护和传播与运输系统相关的数据。为了有效地履行收集这些数据的职责，开发了数据即时通讯应用程序。运输数据处选定实施的数据库项目包括：航空运输数据电子收集系统（E-CATS），运输项目字典（TOD），国家路边调查（NRS）[10]。其中连接重要航空公司和机场的ECATS系统的数据已经作为国家管理航空运输和安全的重要参考，NRS的数据是加拿大货物运输量和货物流向的主要数据来源。

3.3我国运输统计信息联系报表制度

首先，应建立重点运输企业的信息联系制度。公路运输统计如果掌握了重点企业的运输情况，就等于获得运输市场的概括情况[11]。2009年交通运输部和国家统计局联合下发的《交通运输综合统计报表制度》公布了交通运输部部级重点联系运输企业名录。但是，部级重点联系公路运输企业有152家，样本数量远远不够推断全国的公路运输情况。因此，借鉴国家综合统计部门信息化建设的经验，增加面向基层运输统计机关的重点联系运输企业，通过建立连接各级基层运输管理机关的企业网上直报系统，集成报表的下发、数据审核、报表上报等功能。其次，应建立与政府部门的信息联系制度。运输行业涉及面广，单靠运输管理部门一家无法获得更为广泛全面的信息。所以，需要与相关政府部门合作，进行信息交换。可以通过政府内部网络信息平台进行电子数据交换，也可签立合作协议，定期交换纸质文件。这种合作模式，有利于发挥各自优势，统一数据口径，提高数据信度，节约时间和成本。技术上建议使用专用网络信息平台，能够降低数据报送成本，提高管理效率。运输统计信息联系传送路线如图2所示。基层重点联系运输企业、政府信息合作部门通过专用信息平台将数据传送到市级运输统计科，统计科对数据汇总、审核将地市数据呈送到省级运输统计处，统计处再经过整理、汇总、审核将省级数据呈送到交通运输部综合规划司统计处。最后，报表的设计应尽量考虑企业能够直接使用现成业务数据，这样可以降低企业填写报表的难度和提高报表的填写质量。企业需要专人负责数据的采集和上报工作，将数据报送质量和企业年审挂钩，保证数据的质量和效率。

4试行运输统计项目外包

涉及到社会、家庭、个人的运输统计项目，由于统计过程复杂，工作量巨大，国外开展这类项目主要外包给专业统计机构。我国运输统计还没有这方面的经验，为了满足社会对运输统计的要求，应积极探索与社会统计机构合作，试点开展社会运输调查。4.1美国运输统计项目的外包美国运输统计局根据运输统计项目的特点，对一些涉及社会、家庭、个人的运输统计项目进行了外包。由于这些调查带有明显的社会性质，而且调查工作量大，需

要人员多，后期

数据处理复杂。因此，美国官方的统计机构将这些调查项目外包给知名的社会调查机构或公司，例如：美国的GENESYS公司、M.Davis公司、MDAC公司、Westat公司、Morpace公司等。这些调查机构利用他们的专业知识、先进的调查技术进行社会调查。政府统计部门负责监督、检查调查数据的质量。总体上，这些社会调查支持与运输相关的广泛的主题信息的收集。

4.2我国运输统计项目应面向社会

从美国一些涉及全社会的运输统计项目看出，这些项目能够广泛收集社会公众的出行状态信息，获得居民的出行数据，以及公众对交通运输的意见和满意度。对合理规划运输发展、规范运输市场管理、提高运输服务质量都有重要的现实意义。获得民意信息恰是我国运输行业急需重视的方面。因此，我们也应开展有关交通运输的社会调查，获取全社会的意见信息和数据。交通运输部负责试点开展交通运输社会调查项目，例如：公务出行调查、家庭出行调查、交通运输安全调查、运输与能源环境调查等。政府对这些调查项目主要提出指导原则和方针，具体的实施、调查程序的细节，数据采集方法等，可以外包给社会调查机构完成。政府运输管理部门负责对社会调查机构的工作进行监督检查，以保证调查的质量。政府部门同时也应该为机构顺利完成调查，创造良好的工作环境。

5综合运用多种调查统计技术

发达国家广泛使用先进的统计技术，提高了统计效率，降低了统计成本，保证了统计质量。我国的运输统计工作主要是人工操作，辅助以计算机处理。随着我国运输管理部门经济条件的改善，应逐渐采用先进技术，根据调查项目的特点综合使用多种技术手段。

5.1美国的运输统计调查技术

国外数据采集技术非常发达且方法多样。根据调查需要和成本约束，可以使用不同的调查方法，甚至一个调查项目同时使用多种调查方法，以达到高效、低成本、减少非抽样误差的目的。信件调查技术：通过邮寄信件的方式进行调查，信件内容包含调查的意义和目的、调查表、填写说明、回执信封等。信件调查一般用在行业内针对商业机构具有强制性的调查项目中，而且调查已经在行业内较为成熟，被调查者很容易接受调查并按照要求填写和回寄调查表[12]。例如：美国商品流动调查（CFS）、运输者财务和运营信息调查等。电话访谈调查技术：电话调查目前在美国使用的是计算机辅助电话访谈（CATI）技术。在社会调查中，常利用该方法进行个人、家庭的民意调查，在美国已经得到广泛应用。样本利用电话号码清单或者计算机随机拨号技术进行抽样调查获得[13]。例如：美国家庭出行调查（NHTS）、运输统计的综合调查（OmnibusSurvey）调查主要利用CATI技术[14]。电脑自填式数据库调查技术：美国国家运输数据库（NTD）由660个运输服务提供者通过基于互联网的报告系统给NTD提供数据报告。美国公路死亡事故分析报告系统（FARS），将警方交通事故报告的信息按照规定的标准编码，录入FARS系统的专用软件中。计算机统计软件：在运输调查中还使用了先进的计算技术，在样本分层、样本抽样、样本权重的调整、数据误差的计算和控制、数据的汇总等，都使用专门的统计软件进行处理，大幅度提高了处理效率和准确性。运输地理空间信息系统技术：专用软件GeoMiler，采用地理信息系统（GIS）和空间多式联运网络数据库来计算运输英里数。它集成了解决运输路线问题的地图可视化功能，以处理多种运输方式综合运输的选择问题。该工具的运算法则建立在美国高速公路、铁路、水路和航空网络多种运输方式的“最优路径”选择上。该软件技术已应用CFS中，自动规划商品流动需要的最优路径，形成可视化的商品运输流量和流向图。

5.2根据国情借鉴国外调查统计技术

我国目前交通运输统计调查技术总体落后且方法单一，主要采用现场人工调查的方法，需要大量的人力、财力。运输统计数据的计算机处理技术处于起步阶段且不完善、不成熟。致使我国运输统计调查成本高、效率低。受制于调查技术的落后，导致很多调查项目无法开展。信件调查在我国交通运输统计调查中应用较少。采用邮寄信件调查的方法，必须事前对被调查对象进行宣传，甚至培训；被调查对象能够理解调查和接受调查，这样的调查一般在行业内进行，被调查者熟悉调查内容，能够很快掌握调查表的填写方法。例如：运输行业的财务运营调查。计算机辅助电话访谈调查技术在我国市场调查中已有应用，但在交通运输统计调查领域还没有先例。交通运输社会调查项目，适宜采用电话访谈调查技术。社会调查机构可采用这种方式，在一定区域内做有益的尝试，积累经验。电脑自填式技术在我国企事业单位的管理工作中已有广泛应用，许多部门的数据都是通过专门的信息平台进行数据传输和管理。运输统计中，可以通过开发专门的信息平台软件，由专职的统计员或信息收集员通过信息平台进行数据录入、审核、提交，上级运输统计管理部门对提交的数据进行进一步审核和管理、。上文所述落实交通运输统计报表制度的技术手段就是应用专门的网络信息平台，技术原理。信息发送方主要包括：重点联系运输企业，运输统计项目有关的政府合作部门，运输管理机关内的职能部门，下级运输统计部门。信息接收方指（上级）运输管理机关的统计部门。使用专用软件和数据库系统保证数据的安全性和可靠性。数据传输使用标准报文，满足不同统计项目数据的交换和使用。基于因特网可以连接更多的信息发送方和信息接收方，扩大信息联系的范围。

第8篇：交通运输安全制度范文

关键词：交通工程；公路运输；技术管理研究

随着交通运输能力的持续提高，相关单位也愈来愈重视交通运输体系的综合建设。在交通工程和公路运输中，加强技术管理一方面可以最大限度地提升相关设备的使用效率、发挥施工单位工作人员的优势，有助于减少投资成本、缩短建设工期、提高市场竞争力。另一方面，通过进行技术管理，可以帮助管理人员及时发掘施工过程中潜在的质量问题，便于及时弥补工作中出现的不足之处。

1交通工程与公路运输技术管理中存在的问题

1.1基础设施不够完善。随着家庭拥有车辆数量的增多，人们对道路容量的要求也随之增加，目前我国的公路密度较低，结构不合理，导致多处路段时常出现交通拥堵的情况，在很大程度上影响了人民的正常生活和生产，与国家经济发展不相协调。现阶段，我国公路工程的相关管理机制尚不完善，在开展公路项目建设期间，存在不严格遵守规范和标准的行为，导致道路工程的质量不达标[1]。此外，由于在交通运输道路的设计中存在规划不合理的现象，因此交通运输在社会经济发展中的职能作用无法得到充分发挥，严重制约着其他经济产业的发展。造成以上情况的原因较多，受当地经济条件限制较大。1.2运输能力明显不足。虽然当前我国运输产业的发展速度得到了大幅提升，但是专门从事货物运输和客运项目的车辆数目仍然较少，无法充分满足社会民众对于交通运输的巨大需求，在应对较大数目的运载量时，大型货物运输及客运车辆极为紧缺，一方面难以达到客户提出的相关要求，无法达到高标准的运输效率，另一方面在运输过程中存在着一定程度的超载情况，极大增加了交通运输的风险，严重威胁着人民生命和财产安全[2]。1.3管理水平相对较低。结合当前交通工程和公路运输技术管理现状来看，行政管理负责的是经济和技术方面的管理，公安部门则是负责安全问题，与经济和技术管理相比，安全问题更为重要[3]。在管理同一对象的相关经济活动时，可能会出现检复和收费重复的情况，这种现象会阻碍公路运输管理的顺利开展、加大相关工作人员的工作任务量，此外，交通运输管理过程中需要动用多个部门，而不同部门如果协调不好、无法进行互相配合，一旦出现责任问题胡乱推诿，便无法充分发挥交通运输的技术管理职能。

2提升公路交通运输技术管理水平的有效策略

2.1加快基础设施建设。完善基础设施建设是保障公路交通运输行业稳步发展的有力保障，要想全面提升公路交通运输技术管理水平，应该加大对基础设施的建设力度。一方面，要增加公路辐射范围，提高密度，在符合当地经济发展和城镇化建设规划的基础上合理地进行公路建设。另一方面，在健全公路网络建设的同时，应将其功能性和结构性充分考虑在内，避免后续出现不利情况。比如在进行客运站场建设的选址方面，应保障新建汽车站的位置与城市公路和公交系统及其他各种运输方式的场所相衔接，以确保各路车辆的流向合理化，尽可能地降低乘客出行难度，减少费用和时间消耗，同时还要具备较为宽敞的空间，在满足建设需求的前提之下还应为未来发展提供余地[4]。此外，还应重视相关项目的管理机制建设需求，使其与现代化公路管理体系相适应。2.2加强运输监管能力政府部门应充分发挥引导职能，立足实际经济发展需求对交通运输行业的整体运行状况进行监督指导，在完善相关法律法规的基础上，为国内交通运输产业发展营造一个公平公正的竞争环境，针对当前交通运输中存在的结构分配不合理和能力不足等现象，政府部门要对投资融资体制进行更加深入的改革，以便为相关体系的建设提供相应的资金保障。在进行体系建设的过程中，应鼓励各个地区的多个运输企业积极参与其中，为完善体系提供更多动力。对于采用运输方式较多的企业，政府部门在为其提供相应补贴的同时也要制定明确的标准制度，这样一方面能够保障企业在市场经营中的主体地位，另一方面也能促使企业的市场活动更加规范化[5]。政府单位应督促相关企业建立健全内部安全生产操作流程，完善安全检查和隐患排查制度，将安全生产责任落实到位，对于存在安全隐患并且经过整改之后仍然不符合安全标准的运输企业，政府应坚决阻止其继续开展经营活动，并且应督促相关单位认真履行车辆进站出站检查工作，把好车辆的进出站关。作为交通运输行业的重要组成部分，道路运输企业应积极制定全方位的生产责任管理体系，加大资金和技术投入，主动开展自查行动，及时清除事故隐患。企业应加强对运输车辆的技术管理力度，针对车辆的驾驶人员和管理人员，随着交通运输能力的持续提高，相关单位也愈来愈重视交通运输体系的综合建设。在交通工程和公路运输中，加强技术管理一方面可以最大限度地提升相关设备的使用效率、发挥施工单位工作人员的优势，有助于减少投资成本、缩短建设工期、提高市场竞争力。另一方面，通过进行技术管理，可以帮助管理人员及时发掘施工过程中潜在的质量问题，便于及时弥补工作中出现的不足之处。1交通工程与公路运输技术管理中存在的问题1.1基础设施不够完善随着家庭拥有车辆数量的增多，人们对道路容量的要求也随之增加，目前我国的公路密度较低，结构不合理，导致多处路段时常出现交通拥堵的情况，在很大程度上影响了人民的正常生活和生产，与国家经济发展不相协调。现阶段，我国公路工程的相关管理机制尚不完善，在开展公路项目建设期间，存在不严格遵守规范和标准的行为，导致道路工程的质量不达标[1]。此外，由于在交通运输道路的设计中存在规划不合理的现象，因此交通运输在社会经济发展中的职能作用无法得到充分发挥，严重制约着其他经济产业的发展。造成以上情况的原因较多，受当地经济条件限制较大。1.2运输能力明显不足虽然当前我国运输产业的发展速度得到了大幅提升，但是专门从事货物运输和客运项目的车辆数目仍然较少，无法充分满足社会民众对于交通运输的巨大需求，在应对较大数目的运载量时，大型货物运输及客运车辆极为紧缺，一方面难以达到客户提出的相关要求，无法达到高标准的运输效率，另一方面在运输过程中存在着一定程度的超载情况，极大增加了交通运输的风险，严重威胁着人民生命和财产安全[2]。1.3管理水平相对较低结合当前交通工程和公路运输技术管理现状来看，行政管理负责的是经济和技术方面的管理，公安部门则是负责安全问题，与经济和技术管理相比，安全问题更为重要[3]。在管理同一对象的相关经济活动时，可能会出现检复和收费重复的情况，这种现象会阻碍公路运输管理的顺利开展、加大相关工作人员的工作任务量，此外，交通运输管理过程中需要动用多个部门，而不同部门如果协调不好、无法进行互相配合，一旦出现责任问题胡乱推诿，便无法充分发挥交通运输的技术管理职能。2提升公路交通运输技术管理水平的有效策略2.1加快基础设施建设完善基础设施建设是保障公路交通运输行业稳步发展的有力保障，要想全面提升公路交通运输技术管理水平，应该加大对基础设施的建设力度。一方面，要增加公路辐射范围，提高密度，在符合当地经济发展和城镇化建设规划的基础上合理地进行公路建设。另一方面，在健全公路网络建设的同时，应将其功能性和结构性充分考虑在内，避免后续出现不利情况。比如在进行客运站场建设的选址方面，应保障新建汽车站的位置与城市公路和公交系统及其他各种运输方式的场所相衔接，以确保各路车辆的流向合理化，尽可能地降低乘客出行难度，减少费用和时间消耗，同时还要具备较为宽敞的空间，在满足建设需求的前提之下还应为未来发展提供余地[4]。此外，还应重视相关项目的管理机制建设需求，使其与现代化公路管理体系相适应。2.2加强运输监管能力。政府部门应充分发挥引导职能，立足实际经济发展需求对交通运输行业的整体运行状况进行监督指导，在完善相关法律法规的基础上，为国内交通运输产业发展营造一个公平公正的竞争环境，针对当前交通运输中存在的结构分配不合理和能力不足等现象，政府部门要对投资融资体制进行更加深入的改革，以便为相关体系的建设提供相应的资金保障。在进行体系建设的过程中，应鼓励各个地区的多个运输企业积极参与其中，为完善体系提供更多动力。对于采用运输方式较多的企业，政府部门在为其提供相应补贴的同时也要制定明确的标准制度，这样一方面能够保障企业在市场经营中的主体地位，另一方面也能促使企业的市场活动更加规范化[5]。政府单位应督促相关企业建立健全内部安全生产操作流程，完善安全检查和隐患排查制度，将安全生产责任落实到位，对于存在安全隐患并且经过整改之后仍然不符合安全标准的运输企业，政府应坚决阻止其继续开展经营活动，并且应督促相关单位认真履行车辆进站出站检查工作，把好车辆的进出站关。作为交通运输行业的重要组成部分，道路运输企业应积极制定全方位的生产责任管理体系，加大资金和技术投入，主动开展自查行动，及时清除事故隐患。企业应加强对运输车辆的技术管理力度，针对车辆的驾驶人员和管理人员，要组织他们进行专业的操作技能培训，提高技术水平和安全意识，引导其树立牢固的安全行车意识，对于违反相关法律法规的驾驶人员，相关部门应及时进行纠正并给予严肃处理，对于多次违章以及做出严重违法违规行为的驾驶人员，应将其列入行业黑名单，并直接清退，只有这样才能创造一个规范、安全的交通运输环境。企业相关管理人员应充分了解各个车辆的基本情况，做到定期检查和维护，加强对车辆的监管力度。要完善车辆的管理制度，细化检查程序，从源头上减少交通运输过程中的风险因素。此外，企业应重视与其他相关企业及部门的管理交流和技术学习，进一步完善管理体系，不断提升企业的管理水平和市场竞争力。2.3积极采用先进技术。随着科学技术的快速提升，信息科技在各行各业的应用也愈来愈广泛。在我国交通运输发展过程中，将计算机技术合理地运用于公路运输管理工作中，能够显著提高管理效率、提升管理系统的科学性，有助于减轻交通管理压力、增强运输管理整体水平。在公路收费方面，传统的收费方式程序较为复杂、花费时间较多，导致运输过程中经常会出现堵塞现象，甚至还有引发交通事故的风险，而选择运用计算机信息技术则可以制定科学有效的自动收费系统，能在很大程度上减少缴费所需时间，避免资源浪费[6]。ETC不停车收费系统如图1所示，计算机信息技术支持下的ETC不停车收费系统，整个过程不需要人为干预，在不停车的前提下，可自动完成过往车辆收费。与传统收费方式相比，ETC自动收费系统可提高通行效率，传统人工车道收费所用时间约为14s，而ETC收费系统仅用3s即可实现收费，通道通行能力提高了4倍左右，一条ETC车道通行能力基本等同于5条人工收费通道，可有效缓解公路收费站拥堵现象。在导航应用方面，通过采用信息技术，可以使车辆在行使过程中自动识别道路状况和周围车辆，能够帮助驾驶员以较为合理的速度保持安全驾驶状态。通过对道路两边安装摄像头，可以较为清晰地发现违规车辆及违规现象，方便及时对其加以惩处，同时，在出现交通事故的时候，摄像头中所拍到的视频还可以作为证据，为公安部门解决问题提供真实参考。计算机信息技术的深入应用能够极大推动我国交通运输行业的健康发展，相关部门应对相关技术的开发和研究给予足够重视，进一步拓展计算机信息技术在交通运输管理方面的应用范围。此外，还应注重专业技术人才的挖掘和培养，要为专业人员提供必要的资金支持，使其能够在公路运输管理中充分发挥技术价值，不断提升交通运输管理能力和水平。

3结束语

虽然目前我国交通运输行业的发展速度不断加快，但是在技术管理方面仍然存在着许多亟需解决的问题。为了进一步提升交通工程和公路运输技术管理水平，必须深入研究其现阶段的发展状况，从基础设施建设、交通运输服务、各部门之间的协调等多个方面进行完善，以提高交通运输管理的工作效率，提升服务质量，促使交通运输产业能够更好地推动社会经济发展。

参考文献：

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[2]王兴云,甘晓丽.城市轨道交通工程施工工艺与管理探究[J].低碳世界,2019,9(6):209-210.

[3]宗晓秀.交通工程路基路面压实施工技术初探[J].科学技术创新,2019(18):140-141.

[4]于洋.交通工程与公路运输技术管理研究[J].住宅与房地产,2019(18):279.

第9篇：交通运输安全制度范文

我国经济的迅猛发展，使交通运输行业也在飞快的前进。要想使国民经济得到稳定、持续的发展，需要交通运输行业紧跟时代的脚步。交通运输业在我国属于国民经济的重要组成部分，两者相互促进，运输业发展促进国民经济增长，国民经济发展推动交通运输业不断进步。此种情况下，交通运输行业的财务管理十分重要，若财务管理出现问题，将直接制约交通运输业的发展，从而影响国民经济发展。

一、交通运输业财务管理的特点及重要性

交通运输行业包含了公路运输、水路运输、铁路运输、航空运输，利用这些运输工具，将旅客和货物进行运输。

1.交通运输行业财务管理的特点

交通运输财务管理的特点包括以下几个方面：第一个方面是交通运输的管理对象复杂，不仅仅是物品，还有旅客的运输，还要考虑运输的方式和选择的路径。因此，要将运输的数量和距离作为交通运输计量单位[1]。第二方面是交通运输的成本计算比较简单，交通运输成本也可以称之为生产成本，产生的所有费用可以直接划到交通运输成本中。第三方面是交通运输财务管理的周期长，通常采用按月计算。

2.加强交通运输业财务管理的重要性

社会经济的飞快发展，使得交通运输业面临着巨大的商机和挑战。我国为了交通运输行业有更快速的发展，投入了很多的资金，希望能够适应社会发展的节奏。因此，只有科学合理的做好交通运输业财务管理，运用财务管理的优点，进而促进我国社会经济的和谐发展。

二、交通运输业财务管理的现状

1.财务管理体系欠缺

企业要想得到稳定的发展，健全和完善财务管理体系是基础。当今社会，交通运输业没有制定出完善的财务管理体系，导致其受到了严重的损失。在交通运输企业中，财务管理体系不完善，主要体现在以下几点：第一点是交通运输业的财务管理工作缺乏专人负责，经常造成成本管理混乱；第二点是交通运输业对于资金的使用，没有明确的制度，造成资金使用情况出现混乱，导致成本和支出不符；第三点是交通运输业缺乏预算监督工作，经常出现预算超支的情况。

2.交通运输业资金使用效率有待加强

由于我国地形非常的复杂，也就是说，我国需要多种交通工具，这就使得我国交通运输业面临着巨大的挑战[2]。交通运输业涉及到的工具种类多，数量大，如果没有科学合理的管理，就会造成很多问题，尤其是财务管理。目前，我国经常会出现，在交通运输业中预算超支，导致资金使用不当，从而给企业造成严重的经济损失。

3.缺乏专业的财务管理人员

财务管理工作对于任何单位来说，都占据着至关重要的位置，因此，要求工作人员的专业素质要高，责任心要强，才能确保资金的安全，顺利的完成这项工作。但是，在我国，很多交通运输企业没有意识到财务管理人员的重要性，经常聘用一些兼职的非专业的工作人员，给财务管理工作带来了很大的危机。

三、加强交通运输业财务管理的策略

1.建立完善的预算机制

交通运输行业相关企业、事业单位的财务管理最重要的一部分是完善的预算机制，通过综合分析成本、制定完善的预算机制等措施，掌握每个部门资金的使用状况，从而全方位的控制资金的使用情况，最大程度上节约企事业单位的成本支出。尤其是交通运输业相关的事业单位，更要结合自身的特定属性，制定出合理的预算机制，从而全面掌握单位的运营情况，使所在单位能够长足发展。

2.完善财务管理体系

对事业单位现有财务管理制度加以梳理，并针对事业单位会计制度与财务规则，结合政府资产、采购、绩效与票据管理，制定并完善交通运输方面的财务管理制度。同时，对于交通运输行业来讲，完善财务管理体系，需要在企事业单位建立严格的财务管理制度，明确财务管理的相关要求和管理规定，确保财务管理工作可以有条不紊的完成。在这个过程当中，需要委派专业的财务管理人员进行管理，明确责任分工，确保可以顺利进行。同时，严格的控制资金使用情况，标明每笔资金的流通情况，实施不定期的监督、检查机制，提升交通运输业财务管理的整体水平，才能确保交通运输业可以稳健的发展。

3.提高资金的使用效率

交通运输行业的成本投资都是非常大，尤其是维修费用和固定资产折旧情况产生的费用。企事业单位若对交通运输行业项目未进行深入研究，就过于草率的投资，很有可能造成资金亏损或者资金使用的效率低。因此，在交通运输行业进行投资前，需要进行认真的评估，同时分析企事业单位自身的实力，有效的避免资金投入到回收资金时间长的项目当中，有效的提升资金使用的情况，加快企业的快速发展。