前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的供水保障情况汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、“xxx”全县水利工程建设成果丰硕
“xxx”期间,全县水利事业坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕发展大局,坚持“民生为本、项目带动、科学兴水、人水和谐”的工作思路,扎实推进工程建设,全力提升发展水平,全县实现水利中省投资2.5亿元,建成了150多个民生型、资源型、生态型水利工程,为全县经济社会快速发展提供了坚实的水利保障。连续3年被评为全省“农田基本建设先进县”,XX年荣获省“水利振兴杯”奖,水利工程建设管理等七项工作走在全市前列。
1、农村供水经验全省推广。相继投入5782万元,建成张家塬、水沟2处大型集中供水工程,55处山区单村供水工程,使全县75%的村实现水厂集中供水,解决了8.8万人的饮水安全问题,在全省率先建成城乡饮水信息化、自动化视频监控系统,被称作“千阳模式”的“板块式建设、一体化推进”的农村集中供水工作经验全省推广。
2、水库除险加固快速推进。全县14座小型水库全部年久失修,带病运行,水利部门主动出击,抓鉴定、搞规划、做设计、争投资,相继完成了郝家坡、大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木、皂桷树沟6座病库除险加固工程,平均每年实现1座病险水库加固脱险,成为千阳水利工程建设史上的里程碑。
3、灌溉渠系配套大幅跃升。积极争取千丰渠枢纽改造、跃进渠灌区、大沟灌区改造和末级渠系改造项目,累计投资2357万元,改造渠道150公里,新修渠道130公里,修建渠系配套建筑736座,全县五大重点灌区改造相继完成,新增和恢复灌溉面积4.11万亩,使往日旱田重现生机,农业生产效益大幅提升。
4、河道综合治理成效显着。投资5600万元,实施了城区千河护岸、千河堤防和冯坊河堤坝治理工程,建成城防工程8公里,农防工程15公里,有效保护耕地2.5万亩,人口3.53万人,成功抵御了XX年千河流域50年未遇的暴雨洪水灾害。坚持生态治水方略,完成了千河、东河沟、西河沟综合治理,栽植水保林300多万株,建起污水处理厂和千河橡胶坝,精心呵护宝鸡“大水缸”,实现了城在林中、水在城中的丽水园林城市景观。
责任落实情况
按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》文件精神,结合脱贫攻坚“回头看”行动以及2018年国家脱贫攻坚成效考核指出的问题,根据县委近期重点工作安排,我驻村工作队进行全面梳理排查,现就做好报送驻村结对帮扶责任落实情况汇报如下:
一、责任落实方面
1、按照帮扶工作要求,以落实各项扶贫政策为重点,以扶智扶志为导向,认真落实帮扶责任人责任,不断提升收入水平、生活环境和精神面貌,积极主动学习各项扶贫政策,扎实有效把政策落实到位,用真心真情真力推动本村脱贫攻坚工作。
2、开展帮扶工作情况
(1)住房安全保障
驻村以来,我们始终把危房改造作为脱贫攻坚重点工程来抓,通过XX、加固、维修等方式,有效解决了村民住房安全问题。目前我村XX住房107户,拆除危房540间;同时对原址住房修缮41户,进行“室内清洁明亮工程”工程,村容村貌明显改观(以改变农村环境卫生“脏、乱、差”现象为载体,帮扶单位林业和草原局利用为期12天的时间,为XX行政村的环境卫生进行了整治,以改善村民生产、生活条件,达到村容整洁目标,促进了对帮扶村委会经济社会协调发展)。易地搬迁方面,共搬迁51户123人。其中,贫困人口29户66人(就近安置24户54人、城内安置5户12人)。
(2)基本医疗保障
深入实施“三个一批”行动计划,2019年,共为5名大病重病贫困人口医疗费用“一站式”报销15.6983万元,报销比例达到90%。为23名慢病贫困人口送药17214元。全村卫生室、人员、药品、设备齐备,达标率100%。全村9名建档立卡贫困残疾人每人每年享受1200元的残疾人生活补助,其中2名重度残疾人在享受残疾人生活补助1200元的基础上,另外享受1200元的重度残疾人护理费。
(3)义务教育保障
严格落实教育扶贫各项政策,确保义务教育控辍保学无遗漏,建档立卡贫困家庭子女教育资助全覆盖。2019年累计发放各类资助资金16.1505万元。目前,全村贫困家庭中,共有在校小学生1名、初中生6名、高中生1名、职高生2名、大学生9名,全部享受资助政策,无一名辍学学生。
(4)饮水安全
围绕贫困户饮水安全,逐村逐户从水量、水质、用水方便程度和供水保证率四个方面进行了摸底排查,全力做好农村饮水安全工作。截至目前,解决了183户饮水安全问题,实现让贫困群众“从有水喝到喝好水”目标。
(5)产业扶贫
“菜单式”扶持,充分利用全县“菜单式”产业扶持政策,按照“先建后补、先买后补、先种后补、自建直补”的扶持原则,对全村发展种养产业的贫困人口进行扶持,对87户强弱劳力贫困户实施了“菜单式”产业扶持,共小麦2006亩,莜麦166亩,马铃薯99亩,猪26口,鸡216只。每户每人1500元的前期发展金,累计发放补贴资金21.81万元,“菜单式”10%奖补,累计发放1.4613万元。对无劳力的12户贫困户发放每户1000元资产收益分红。
(6)村集体经济
坚持“村级主导、因地制宜、示范带动,整体联动”的原则,发展壮大村集体经济。村集体经济现金收入已累计达到7.5万元。主要通过集美新碳公司、京蒙帮扶,山路能源公司企业合作入股企业分红渠道。
(7)就业扶贫
实行护林、保洁员“两岗合一”,选聘护林保洁员20名(卫生保洁员4人、公益林护林员7人),每人每年按4000元工资标准发放。安排生态护林员9名,每人每年工资10000元。选聘1名乡村公路管养员,每人每年按4000元工资发放。
(8)金融扶贫
截至目前,累计有12户贫困户办理了产业资助1500元/人的贴息贷款,2户贫困户办理了5万元无担保无抵押贴息贷款。
(9)社会保障
建档立卡贫困人口社会保障兜底197人次,其中最低生活保障85人(低保B类6人、低保C1类49人、低保C2类30人),五保人员6人,现金直补27人,享受60周岁以上社会养老保险待遇73人,享受80周岁以上高龄费待遇6人。
3、结对帮扶情况
XX帮扶责任人23人,其中林草局20人,XX镇政府3人。帮扶责任人每月至少两次主动深入所帮扶贫困户家中开展走访活动,并及时宣传脱贫攻坚相关政策,帮助落实贫困户脱贫措施,完善帮扶信息,帮助贫困户解决实际困难,力所能及地为帮扶户办实事、好事。
二、工作落实情况
1、驻村工作队帮扶情况
XX村帮扶单位商都县林业和草原局,驻村工作队由商都县林业和草原局派驻,第一书记兼队长1人(孙燕飞),工作队员2人(张燕军、田海龙),驻村工作队驻村以来,天天走家窜户,全面摸底,详细了解每户的实际情况,致贫原因和现状生活困难情况,详细制定了包扶计划和工作方案,积极发展村民特色种养殖业,争取资金、上项目搞活搞强村集体经济,对贫困户开展社会帮扶救助等活动。帮扶单位在经费短缺的情况下,筹集资金扶持包扶村。提高村基础建设,为狼窝沟、杜家村盖公共厕所两处投资8万元,累计出资近10万多元为包扶的行政村全村户发放爱心大米进200多袋,月饼、水果100多件。
今年为使XX行政村村民们的生活环境得到改善,工作队积极协调帮扶单位商都县林业和草原局,进行了为期二个星期的环境卫生“脏、乱、差”整治,极大的改善村民生产、生活条件,达到村容整洁目标,促进了对帮扶村委会经济社会协调发展。
2、驻村第一书记履职情况
驻村工作已有二年多了,二年来在县委、县政府、镇党委以及选派单位领导的关怀和支持下,我紧跟上级政策,紧紧围绕当前打赢脱贫攻坚为目标,按照加强组织、发展经济、富裕农民、培炼干部、促进村级全面进步的要求来开展工作,天天走家串户,田间地头,把全村的情况摸的是清清楚楚,并且我经常与在村党员干部进行请教交流,听取他们对村发展的建设意见。
村民们加工了无化肥、无农药的面粉,需要销售的情况下,他积极帮助找销路,并发动身边所有亲戚朋友、单位同事们购买村民面粉,为村民解决了面粉销售的问题,增加了村民收入。
在加强基层组织建设方面,我深知“打铁先要自身硬”组织带领村全体党员干部,以“”制度为抓手,以“两学一做”学习教育常态化为契机,以“主题党日”活动为载体,制定了详细的学习计划。引领他们切实把思想统一到党的奋斗目标和各项具体任务上来,充分发挥村党支部战斗堡垒作用,营造稳定团结向上的干事创业氛围,加强基层组织建设,促进党员对贫困户的帮扶工作机制,开展党员与贫困户的一对一服务。
在协助片长、村书记完成好党建和精准扶贫工作的基础上,还积极参与了村级两委换届选举工作。工作中充分发挥了"宣传、指导、督察、协调"作用,确保了XX村民委员会的换届选举工作的圆满完成。还协助村书记完成村级“三资”清理工作,在工作中帮助支书向各相关站所收集数据,确保村委会“三资”清理工作顺利完成。在就是帮助村委会上报各类扶贫数据800余次。
三、后续扶持巩固提升措施
下一步,我村将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标,进一步突出问题导向,综合采取各项措施,推进XX坊村更好更快发展。
一年来, 在县委、县政府的正确领导下,在县纪委的严督实导以及在局班子成员和全体干部职工团结拼搏和支持配合下,水利局党的建设、队伍建设不断加强,防洪安全、灌溉安全、饮水安全、水环境安全、水产品安全得到全面保障。我本人在工作中也得到了锻炼和考验,思想认识、业务素质、工作水平、廉政勤政等多方面均有一定的提高,较好地完成了县里交给的各项任务,不少工作得到了领导和社会认可。现将本人在推动党风廉政建设和反腐败工作的情况汇报如下:
一、强化班子建设,切实尽责履职
我们 局领导班子由局长、三位副局长和防办主任、工会主席组成,虽然年龄不等、兴趣不同,但在我来水利局工作以来,大家合作的非常愉快、非常和谐。在日常工作中,我主要从三个方面加强班子建设:一是加强领导班子自身建设。充分发挥党组总揽全局、协调各方的核心作用,切实坚持民主集中制的原则,凡工程招投标、项目安排、大额度资金使用、干部任免等重大事项坚持由党组、局领导班子成员集体研究决定;局班子成员每月集中1、2次学习,切实提高自身素质、强化班子建设。二是建立健全集体领导和个人分工负责相结合的工作机制,在认真贯彻民主集中制原则和行政首长负责制的前提下,结合水利工作实际情况,把内务后勤、规划设计、农田水利、农村供水、水行政执法和防汛抗旱等各项工作分解落实到每位班子成员,让其充分发挥自己的主观能动性,自己决策,自己去解决问题,做到有责有权有利。重大问题,召开局务会议研究决定,集思广益,充分发挥集体的智慧,避免了在工程建设中某个人说了算,从而有效地制约腐败现象的滋生。三是坚持民主生活会制度,作为班子成员总结工作、寻找差距、弥补不足、不断提高的重要举措。在会上,班子成员结合各自思想、学习、工作和廉政实际情况,认真开展批评和自我批评,增进交流沟通,维护了班子团结,形成了工作合力。
二、落实廉政责任,筑牢拒腐防线
在落实中央八项规定和国务院“约法三章”精神、持之以恒纠正“”工作中,我主要采取以下措施:
(一)建立第一责任人制度。作为水利局党风廉政建设第一责任人,我始终把党风廉政建设工作列为重要议事日程,认真履行岗位职责和党风廉政建设责任制。坚持每季定期研究、分析党风廉政建设工作,抓好上级党委、政府和纪检监察机关关于党风廉政建设工作的贯彻落实。
(二)加强廉政教育。以观看廉政教育、纪律教育专题片,请纪检监察、检察院的同志上纪律教育课的形式,加强对党员的理想信念教育、廉政纪律教育和党性党风党纪教育。今年共组织观看专题片3次,上纪律教育课4次,参观警示教育基地1次。
(三)建章立制,加强预防和监督。为从制度、机制源头上堵住违纪违法的发生,自已提出并完善了财务管理、项目资金管理、来客接待、小车管理等方面的管理制度,结合实际提出了一系列可操作的管理措施。自己带头遵守上下班签到制,规范车辆使用管理,严格财务报销制度,加强下属单位的财务管理,执行重大项目、大宗物资采购等开支报批制度,尽一切可能堵住各种管理漏洞,使办事程序透明化、规范化、制度化。
(四)加强检查考核。局成立由党组书记、分管领导和人秘股有关人员组成的党风廉政建设考核工作组,每半年对局机关及下属单位的党风廉政建设情况进行考核。
经过以上措施,我局全体干职工的作风有了明显的改善,上班迟到早退的少了,敢于担责任的多了,机关风清气正,干事创业的氛围又出来了。
三、做廉洁从政的表率
在水利局工作以来,我不断加强学习,时刻牢记为人民服务的宗旨,坚持自重、自省、自警、自励,带头执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《重大事项报告制度》的规定,绝不干预和插手工程招投标,也不允许任何亲友在水利系统承包建设工程,时刻教育亲属和身边工作人员,不得以任何借口谋取个人私利,堂堂正正做人,清清白白做事。
在历届党委、政府的正确领导下,全市人民团结一心求进步,全心全意谋发展,我市经济社会呈加速度发展,尤其在“十五”期间,**市坚持以经济建设为中心,紧紧抓住国家实施西部大开发的历史机遇,积极应对国家宏观调控政策,进一步深化改革,扩大开放,加快“两业一城一市”和全面建设小康社会步伐,经济社会发展取得重大成就,为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。
——经济实力进一步增强。2005年,全市生产总值完成182803万元,同比增长14.4,比2000年增加68405万元。财政总收入完成16088万元,比“九五”期末增加5718万元;其中一般预算收入由2000年的6470万元增加到2005年的9450万元。
——产业结构日趋合理。农业总产值由2000年的59156万元增加到2005年的89043万元,年均增长8.52,粮食年产量基本稳定在14万吨以上。工业化建设步伐加快,2005年,市属规模工业总产值完成57697万元;工业增加值完成14932万元,年均增长29.4。以化工、竹加工、电力能源为主的三大门类工业已成为工业经济主导力量,第三产业得到快速发展。
以竹业和旅游业为主线,以农业“四大产业”为重点的地方特色产业已初具规模,成效显现。竹产业发展势头强劲,到2005年,全市竹林面积达102万亩,开工建设黔北20万吨/年竹浆林纸一体化工程项目,竹业综合收入实现9.5亿元,比“九五”期末增加3.2亿元。旅游业快速发展,2005年,全市接待游客58.6万人次,门票收入1520万元,旅游总收入实现2.65亿元,分别比“九五”期末增长193、660和185。以“竹、畜、药、果”为主的农业产业化建设取得较大进展,畜牧(渔业)总产值占农业的比重由2000年的31提高到2005年的41。**金钗石斛地理标志产品保护通过国家审查验收。柚果产业稳步推进。
——基础设施建设全面加快。“十五”期间,境内交通基础设施建设取得较大突破,初步形成了“两纵两横四连一环线”骨架公路和**河水路运输网络,实现了乡乡通公路,基本实现乡乡通油路。水利基础设施建设投入进一步加大,完成农田水利投资8000多万元,有效治理病险水库7座,完成坡改梯19265亩,解决农村80437人饮水困难,农田保灌、防灾抗灾、农村人畜饮水保障能力进一步提高。生态环保建设和国土资源治理成效显著,实施天保工程封山育林3.2万亩,森林覆盖率比“九五”期末提高了5个百分点,可持续发展能力进一步增强。
——各项改革有序推进。农村税费制度改革成效显著,全面免征农特税、农业税。行政审批制度、投资体制、市政公用事业、财政体制、粮食流通体制、事业单位人事制度、殡葬改革、农村金融和科教文卫体制等各项改革有序推进。经济发展环境逐步改善,开放水平进一步提高。
——农村生活水平明显提高。2005年,全市农民人均纯收入实现2512元,比2000年净增711元,年均增长6.88。扶贫开发成效显著,五年共脱贫3900人,贫困人口下降到9500人。“两个确保”制度全面落实,社会保障体系进一步完善,养老、医疗和失业保险覆盖范围逐年扩大,农村贫困人口得到社会更多救助和关注。
——各项社会事业取得新进步。以“两基”巩固提高为重点,深化教育体制改革,全面推进素质教育。科技创新能力进一步增强,科技对经济增长的贡献率逐渐提高。新型农村合作医疗和人口计生工作保持全省领先位次,计生率95.46,人口自然增长率由2000年的3.7‰下降到2.28‰,低生育水平得到巩固,优质服务水平进一步提高。文化、广播电视基础设施建设加快速度,广播、电视综合覆盖率分别达到70和94.97。
二、正视差距,认真分析我市社会主义新农村建设存在的主要问题
一)农村基础设施建设严重落后
主要体现在:一是农田水利设施薄弱。由于我市地形地貌以丘陵为主,切割较大,加之我市大多数水利工程均修建于上世纪五、六十年代,受当时技术、施工条件、资金投放等因素的限制,造成工程质量差,且不配套,多年来因我市财力有限,对工程维修、养护经费投入严重不足,多年的运行,许多工程隐患开始暴露,水利工程效益逐年下降,严重制约了当地经济社会发展。二是交通基础设施落后。交通条件差是我市经济发展的首要制约因素,全市的进出口通道交通困难。通村公路通达深度、通达里程和通车质量都存在较大的问题,仍然制约着农村经济发展。
(二)扶贫工作需加大力度
我市共有重点扶持乡镇6个,重点扶持的乡镇占乡镇总数17个的35.29。重点扶持村132(老村,以下同)个,占村总数257个的44.44。2005年底,全市农村低收入人口(625—865元)2.03万人,占**市农业人口的9;未解决温饱人口(625元以下)1.01万人,占**市农业人口的4.53;经估算,贫困地区农民人均纯收入968元,人均占有粮食480公斤,比2005年全市平均水平(2512元、670公斤)分别低1544元、190公斤。无劳动力收入来源,需民政救济2438户,8759人。贫困地区有劳动力3.7万人,其中文盲、半文盲1.45万人,初中文化3.1万人,高中文化0.26万人。我市有近200个村处于气候条件较恶劣的高山和半高山地带,有85个村不通公路,101个村无卫生室和文化室,63个村无学校,分别占贫困村总数的64.4、0.75、87.14、47.7;有50个村广播电视未覆盖,有5.5万多农民和5.3万头牲畜未解决饮水问题。非凡是在条件较恶劣的高山和半高山地区,由于资金的匮乏和劳动力素质低严重制约着这些地区的经济发展。
(三)农村剩余劳动力转移工作有待加强
据调查,我市现有农村劳动力133434人,初中学历67583人,小学学历55903人,文盲2036人。总体文化程度偏低,高中以上文化程度达不到6,多数劳动力仍滞留在本乡本土,外出务工人员并不多,仅占劳动力总数的26.23,外出人员绝大多数也是无一技之长,有专业技能的人员还不到2。对农民工的培训与就业需求脱节。就业观念及其指导存在误区。农民工外出的组织化程度低。
(四)社会各项事业有待进一步加强
主体体现在:一是农村教育比较落后。农村学校教育经费短缺,教育基础设施差,严重影响了农村教育的发展。农村师资队伍水平相对教育发展的需求仍存在一定的差距,同时农村教师队伍相对不够稳定。二是村级卫生基础设施比较薄弱,医疗设备比较缺乏,卫生专业技术人员缺乏。全市共有医疗卫生气构73个,床位528张,平均每千人1.8张,村卫生室142所,村级卫生员385人,平均农村每千人1.75人,乡村医生300人。三是计划生育“村民自治”水平还需进一步提高,对流动人口的治理还缺乏行之有效的措施和办法。从这些年违法生育的对象中,至少有90以上是在外生育,并且绝大多数是流入外地生育,给计划生育治理带来了比较大的困难。四是文化基础设施建设还需要进一步改善。一方面,由于缺乏一些电视网络设备,加之原有的电视网络比较老化,导致闭路电视发展速度比较缓慢;另一方面,由于农村缺乏一批公益性文化设施和文艺人才,导致开展一些群众性的文艺活动难度较大。
(五)基层民主建设有待进一步增强
一是农民群众在民主意识上存在偏差。部分群众不会、不能、不善于行使自己的民利;二是少数村组干部受文化修养和个人能力的限制,政治素质不高,办事缺乏民主,工作方法简单,缺乏民主参与、民主决策;三是多数村的《村规民约》针对性不强,应当纳入规范的一些热点、难点问题没有纳入。有的村制定了《村规民约》,也制定了相应的处理程序,但在实践中没有很好地落实。
(六)“四在农家”创建水平还需进一步提升
一是部分农户对“四在农家”创建内涵熟悉还不够到位,创建热情还没有全部释放出来;二是由于部分农户资金有限,室内外环境还没有得到彻底改善;三是部分农户的陈规陋习还没有彻底转变,创建点上的环境卫生保持得不够好,存在有卫生死角的现象;四是由于工作繁杂,在总结和提炼“四在农家”创建活动的经验上还显得不够。
三、理清思路,研究制定我市社会主义新农村建设的对策措施
(一)加快农村生产发展,奠定社会主义新农村建设的物质基础。
1、围绕竹产业和旅游业,发展壮大农业四大产业,切实加快农业产业化步伐。
竹产业:以竹基地建设和竹加工开发为两个重点,逐步形成制浆造纸、竹建材、竹家俱、竹工艺品、竹食品、竹保健品等六大竹产品体系。至2010年,力争全市竹加工产值突破40亿元,竹资源综合利用率达90。旅游业:以创建“中国优秀旅游城市”和4A级旅游区为重点,实施旅游精品战略,构建“食、住、行、游、购、娱”协调配套的大旅游产业格局。到2010年,力争接待旅游人次达到150万人次,旅游综合收入达10亿元,把**建成中国生态旅游、红色旅游的重要旅游目的地,黔北地区川黔渝金三角的旅游明珠。
着力推进“竹、畜、药、果”四大产业基地建设,加快全市特色生态农业建设步伐。力争“十一五”期末,全市竹业产值40亿元以上;畜牧业产值达到5亿元以上;药业产业5000万元以上;柚果产业稳定现有面积,逐步形成产、加、销一体化的产业化发展链条。加快发展农产品加工业,培育农产品加工龙头企业,增强农产品竞争力。加强以产业协会、农产品标准体系、农产品流通和检验检测设施建设为重点的农业社会化服务体系建设,建立健全农产品市场准入和认证制度,继续抓好农业科技增收工程。
2、加快农村基础设施建设,切实提高农业综合生产能力。
树立“建设大通道,发展大产业”的思路,全面推进交通基础设施建设。以实现“村村通”为目标,加快出境公路、乡际公路、旅游公路、通村公路、竹基地公路建设,至2010年,初步形成水陆运输优势互补,便捷畅通的交通网络。不断改善农业生产条件,抓好农田水利设施建设,加强耕地保护,实施好农业综合开发和“沃土工程”项目,建设高标准基本农田。推进农业科技进步,大力实施品种改良。加强农业生态环境建设,严格执行开发建设项目水土保持方案和水土保护“三同时”制度,提高农业综合生产能力。推进地质生态环境恢复治理工程建设,引导农民科学合理施用化肥、农药,切实防治耕地和水污染。
(二)确保农民收入持续增长,实现农村生活宽裕。
1、坚持“多予、少取、放活”方针,按照工业反哺农业、城市支持农村的方针,不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。抢抓全省深化农村改革试点的机遇,积极稳妥地推进乡镇机构、农村土地征用和流转制度、农村义务教育治理体制、县乡财政治理体制和农村金融等改革,加快建设社会主义新农村的步伐。力争“十一五”期间,农业总产值年均增长7以上,农民人均纯收入年均增长7以上,农业和农村经济发展迈上一个新台阶。
2、继续推进新阶段扶贫开发。围绕解决“三个基本”问题,坚持实施结对帮扶和整村推进,基本消除所有重点扶持乡镇(村)的贫困人口;推进易地扶贫搬迁,加大对移民帮扶的力度,努力帮助其解决好基本的生产生活条件;对非凡贫困人口实行长期社会救助并逐步提高救助标准,加大对农村危房的改造力度;对农村低收入人口,重点帮助其找到一条增收致富的路子,努力帮助脱贫。
(三)加强农村文化建设,做到农村乡风文明。
一是优先发展教育事业,继续巩固“两基”成果,力争2010年全市基本普及高中阶段教育。二是积极推进科技进步,大力营造有利于产学研合作和科技成果转化的新环境,到2010年,全社会科技投入经费占GDP的1.5以上。三是加大乡土人才培养力度,积极引进市外优秀人才,构建有利于人才发展的公共服务平台。四是大力发展文化体育事业,加快市、乡、村三级文化场馆建设,巩固和扩大农村广播电视覆盖率,逐步构建覆盖全市比较完备的公共文化服务体系。实施民族民间文化保护,大力挖掘历史文化资源。五是着力提高人民健康素质。加强农村卫生工作,改善农村医疗卫生条件,提高医护人员技术水平。到2010年,90以上的农村医务人员达到中专以上水平,80的村级卫生室达到甲级标准。巩固和完善新型农村合作医疗制度,加强农村卫生服务网络建设,加快城镇医疗卫生体制改革,鼓励和扶持民营医院发展。六是推动人口与计划生育发展。加快人口计生综合改革步伐,“十一五”期间,全市生育政策符合率95以上,人口自然增长率控制在5‰以内。
(四)改善农村生产生活条件,做到农村村容整洁。
1、加快农村和农业基础设施建设,重点抓好道路、水利、人畜饮水、农业浇灌,“十一五”期末力争城镇自来水普及率达到100。2010年力争高速宽带网到镇,全市通程控电话的行政村达到100,电视普及率城市达到100,农村达到80,建设“数字**”。加强农村能源等基础设施建设,抓好农网改造工程的后续建设,解决好农村用电公平和安全问题,全市农村和农业生产生活条件有较大改善。
2、推行生态农业工程、水土流失治理工程、生态恢复工程、生态旅游工程和生态多样性保护工程,提高全市生态环境质量。把退耕还竹与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、封山禁牧等措施结合起来;积极发展林下养殖、林下种植等后续产业,切实解决好退耕农户长远之计;继续实施好天然林、长防林等生态建设工程,不断扩大封山育林和荒山造林规模。至2010年,全市森林覆盖率达75以上。
3、加快城镇化步伐,促进城乡协调发展。按照“高起点规划,高标准建设,高水平经营,高效能治理”的要求,强化城镇基础设施建设,加强城镇供电、供水、供气、防洪、排污及垃圾处理等基础设施建设,打造良好的发展环境和人居环境。扎实推进“四民社区”创建,不断提高广大居民的生活质量和社会文明程度。加强对区域经济发展的导向和调控,加快经济强镇(办)建设步伐,促进全市区域经济的协调发展,努力把**建成黔北地区川黔渝结合部区域性中心城市。
(五)加强基层组织建设,做到村务治理民主。
一是搞好民主选举,选出农民拥护的好干部。切实让村民通过手中的投票权,直接施行民利,选出最能代表自己意志的优秀人物组成村委会,协调村内的关系,治理村内公关事务。二是落实民主监督,实行村务“阳光操作”。民主监督是农村治理民主的保障性环节,只有有效的民主监督,才能约束村干部的行为。三是转变村委会角色,保证村干部尽职尽责。村委会的基本职责是村民自治的组织和协调,村干部与村民之间转变成为委托代表关系,实施民主监督,防止村干部营私舞弊。形成激励机制。给予村干部合理合法的物质待遇和精神鼓励,真正使村干部在其位,谋其事,尽其责,行其权,获其利,取其荣,咎其过,惩其误。