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关键词:竣工验收; 程序; 备案
中图分类号:TU71 文献标识码:A
建设部的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布并实施了几年,但在实际竣工验收过程中,有些工程监理人员还不了解竣工验收的程序和内容,不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》,不清楚工程施工相关单位要做的工作以及工程施工相关单位应该提供的质量评估报告的内容。
在竣工验收阶段,监理单位的主要工作是组织和整理工程技术资料,并对工程质量进行竣工预验收;要求施工对工程质量进行评估,并且要求施工提出工程质量评估报告,并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见;参加由建设单位组织的竣工验收;在竣工验收会议上,汇报合同履约情况及工程质量情况;接受有关方面对现场所有资料的审查;在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。
在竣工验收阶段,监理单位应该就竣工验收的程序和工作内容向建设单位提出建议,协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序;协助建设单位取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件;协助通知当地建设工程质量监督机构;协助组织竣工验收;记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料;协助审阅上述各参与方的工程档案资料;协助组织实地工程质量查验;协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价,协调各方意见,起草竣工验收意见;协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。
竣工验收程序分竣工预验收和竣工验收。当单位工程达到竣工验收条件时,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部,申请竣工验收;总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查,对检查出来的问题,应督促及时整改;验收合格后,由总监理工程师签署工程竣工报验单,并要求施工相关单位向建设单位提出质量评估报告。
监理单位参加由建设单位组织的竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组,建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位分别向验收组书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。验收组检查工程建设参与各方提供的竣工资料;并实地检查工程实体质量。根据工程具体情况,对建筑工程的使用功能进行抽查检验。验收组对竣工验收情况进行汇总讨论,形成竣工验收意见,填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。
建设工程竣工验收完毕以后,由建设单位负责,在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。
质量评估报告的主要内容有工程概况、质量评估依据、工程质量概况、质量评估意见。
工程概况:(1)建设地点。(2)建筑面积。(3)层数。(4)建筑使用功能。(5)结构形式(地基处理方案,基础及主体结构形式),抗震设防烈度,结构抗震等级。(6)建筑装饰特色。(7)水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。(8)建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位和施工单位名称。(9)项目监理机构组织名单,现场工程师岗位证书编号。
质量评估依据:(1)设计图纸;(2)施工承包合同;(3)工程建设标准强制性条文房屋建筑部分;(4)现行建筑安装工程质量检验评定标准;(5)施工验收规范;(6)国家、地方有关建设工程质量管理法规。
工程质量概况:(1)概述工程建设情况,重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况;(2)施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况;(3)建筑沉降观测情况;(4)建筑主要使用功能情况;(5)设备调试、试运转情况。
关键词: 建筑工程,技术资料,监督,管理措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
工程施工技术资料是评价工程施工质量的前提和基础。工程施工技术资料来源于工程实际,收集与形成贯穿整个施工全过程,是工程施工现场质量状况的客观反映。使工程施工质量有可追溯性,来不得半点虚假。根据本人在本地区对一些企业所施工的项目进行技术资料检查发现, 工程技术资料存在诸多问题和隐患, 这些都严重影响了工程质量检查评定, 不能如实反映出工程质量状态, 甚至导致质量事故, 造成严重的经济损失。
一、施工技术资料存在的通病
1、一个资料员包揽多个工程项目,施工资料不能随工程进度同步形成,存在提前伪造和滞后补做现象不能保证资料的时效性;
2、监理工程师、施工技术负责人职责落实不到位,对施工技术资料的形成、积累、归档不进行监督、检查;
3资料员不进入施工现场,不了解施工动态,只根据图纸及常规做法打印资料,项目技术负责人不能履行相应职责,导致资料内容与实际做法不符、内容填写不规范、实测数据及允许偏差等数据不真实;
4、同一施工工序、同一施工部位相互有关联的质量控制资料,时间不闭合、内容不对应,甚至内容相互矛盾;
5、质检人员对质量验收记录中一般项目的数据任意填写, 不能反映施工质量真实数据。
二、做好施工技术资料监督管理的措施
(一)、突出重点,齐抓共管,明确工程建设各方责任主体工程施工技术资料管理的职责。
1、施工技术资料地收集整理是一项复杂而细致的工作,涉及的项目和相关部门很多,要建立严格的岗位责任制,明确各部门人员的相关职责。施工企业要建立健全工程施工质量管理体系,完善资料管理制度,落实工程质量相关的岗位责任制度,工程施工项目经理与专职质量检查员是单位工程的施工技术资料直接责任人。监理单位应对施工单位提交的报验资料认真审查、复核。符合要求的应及时签认,不得模棱两可或事后补签。对检查发现的问题要及时用书面告知施工单位,督促其整改。对于检查发现的重大工程质量问题以及工程施工技术资料弄虚作假行为的,应及时上报主管部门与当地工程质量监督机构。严禁工程材料未经监理报验进入施工现场;严禁工程施工未经监理验收进入下道工序。建设单位要加强对施工的监督和管理,检查工程档案材料编制情况,保证归档资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位应在项目建设初期按照国家档案管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的档案管理制度、措施。
2、各参建单位必须确保各自资料的真实、有效、完整和齐全。工程检查验收记录任何单位和部门不得补签与代签。严禁工程检验资料事先填好而不进行实体质量检查;严禁工程检查验评资料弄虚作假;严禁工程材料、设备、构配件未经检验与报验使用到工程实体中去。
3、严格把好竣工验收档案资料质量关,使工程竣工验收档案充分发挥其凭证作用。工程竣工验收时,建设单位档案管理人员要会同工程项目管理人员,按照建筑工程档案管理归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的下一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。
二、 强化管理职责,采取有力措施,加大违法违规的查处力度,保障工程施工技术资料管理真实可靠。
1、建设行政主管部门应加大对建设工程施工技术资料的监督管理力度。对工程建设各方责任主体违法违规、降低工程质量标准、工程技术资料弄虚作假等质量行为,要严格依照工程建设相关的法律法规进行立案查处。对有关责任单位和当事人,严肃追究其行政与经济法律责任,直至追究其刑事责任,决不姑息迁就。
2、工程质量监督机构要强化对工程施工技术资料的检查力度。单位工程质量监督报监时,实行项目“专职质量检查员”、“资料员”押证制度。凡在质监巡查、检查验收中发现质量检查员不在岗、未履行工作职责,施工技术资料有作假行为的,对姑息和怂恿作假行为的项目经理和直接责任人,记不良记录;情节严重的,报请上级主管部门吊销其项目经理与质量检查员的岗位资格证书。
3、工程质量监督机构应在日常的工程质量检查、抽查、巡查中,加大对工程施工技术资料的检查监督力度。凡是经检测不合格的材料与项目,施工技术资料不齐全且弄虚作假的,必须对相关责任单位和责任人严格追查。保证工程质量问题及时得到解决,工程质量不留隐患。
4、要建立有效的工程质量举报投诉机制,重点加大对工程施工技术资料造假、作弊、以及违规的打击力度。设立工程质量投诉举报电话,公布投诉接待地址,鼓励单位和个人对工程违法违规与弄虚假行为进行举报。举报一经调查核对确属事实,将依照政策法规对相关责任单位和责任人进行严肃查处。
(石家庄市燃气监督管理站 河北 石家庄 050000)
【摘 要】通过对建筑工程资料日常收集与整理工作的不断学习,作者觉得只有做好工程资料管理、严把竣工验收资料、加强人员管理等几个方面,才会使我们在以后的工程资料管理的相关工作中取得更好的进步。
关键词 资料管理;竣工验收资料;加强;培训
The management of construction engineering information
Sun Gang
(Shijiazhuang city gas monitoring station Shijiazhuang Hebei 050000)
【Abstract】Based on construction engineering materials and collection of the daily work of learning, the author think only do a good job in engineering data management, strictly the completion inspection and acceptance, strengthen the personnel management and so on several aspects, will only make us in engineering data management related work make better progress.?
【Key words】Data management;The completion acceptance data;Strengthen;Training
1. 前言?
(1)近年来随着我国建筑业的快速发展,建筑工程资料管理工作已成为工程建设过程中重要工作之一。高素质、懂专业的资料管理人员成为建筑市场中的建设单位、施工单位、监理单位亟需的人才。建筑工程管理是为新建、改建或扩建房屋建筑和附属建筑设施所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体。建筑工程资料的形成应符合国家相关的法律法规,质量验收标准和规范,工程合同与设计文件等规定。建筑工程资料应随工程进度同步发生并按规定收集、整理,工程资料填写应采用国家及地方规定的表格,统一归类。各参建单位必须确保各自资料的真实、有效、完整和齐全。凡对工程资料进行伪造,随意抽撤或损毁、丢失等行为,应按有关规定予以处罚,情节严重的应依法追究法律责任。 建筑工程资料管理是保证工程质量与安全的重要环节,是建筑工程施工管理程序化、规范化和制度化的具体体现。因此做好建筑工程资料管理工作具有重要意义。?
(2)其意义主要有:建筑工程资料管理是项目管理的一项重要工作;按照规范的要求积累而完成的完整、真实、具体的工程资料,是工程竣工验收交付使用的必备条件。一个质量优良和合格的建筑工程必须有一份内容齐全、文字记载真实可靠的原始技术资料;工程资料为工程的检查、管理、使用、维护、改造、扩建提供可靠的依据。 那我们要怎样才能在以后的资料管理的相关工作中把握重点及方向、又如何才能做好建筑资料管理的工作呢?通过对建筑工程资料日常收集与整理工作的不断学习,我觉得只要做到以下几个方面,才会使我们在以后的工程资料管理的相关工作中取得更好的进步。
2. 建立健全各类工程资料的管理制度是做好建筑工程资料管理的基础?为了加强对工程建设各阶段工程资料的有序管理,保证工程资料及图纸的准确、齐全、规范,建设单位在项目建设初期(从工程立项开始)就应按照国家资料管理的有关规定,结合建筑实际情况,制定相应的资料管理制度、措施。同时要明确建设单位、勘察设计单位、招投标机构、施工单位、监理单位等工程项目管理人员资料管理人员在工程资料形成过程中各自所应承担的职责,规范工程资料的收集、整理,以保证工程自开始后的同步。完整的先期文件很重要,在维护建设单位及施工、监理单位的合法权益方面有重要的依据、凭证作用。
3.严格把好竣工验收资料质量关,使工程竣工验收资料充分发挥其凭证作用?工程竣工验收时,建设单位资料管理人员要会同施工单位工程项目上的资料管理人员,按照建筑工程档案管理归档范围的要求,对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核,发现问题及时解决,补缺补漏,务必使得竣工材料做到真实、完备、及时,归档范围符合要求,认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制》的有关条文,把好竣工验收关,把竣工档案资料的验收、移交作为整个工程验收的下一个重要环节和内容,做到工程竣工验收与档案验收同步。移交合格工程档案资料的,由建设单位发给《建设工程档案合格证》。不按规定移交档案或移交的档案不符合要求的,不发给《建设工程档案合格证》,建设单位不结清尾款,以确保工程建设档案资料的完整、准确、系统。
4. 加强对工程资料管理人员的和有关技术人员进行培训的力度?随着建筑业的不断发展,工程资料管理工作的特点也有了新的变化,从而提高资料管理人员团队的管理水平也更加重要。工程资料管理人员的业务素质包括工作意识、工作质量、工作水平。工程资料管理人员要增强工作意识,认清工程资料管理工作的意义和重要性。努力提高工作质量和工作水平,要运用现代化的科学技术和计算机软件系统,采用科学的管理方法,更好地服务于建筑工程资料管理工作。工程资料管理人员要及时更新观念,不断提高认识,变被动为主动,认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定和要求,在工作中灵活运用,要有较强的责任心,严把工程资料的质量关。
5. 加强施工管理过程中工程资料的编制工作?
(1)工程技术资料是对施工项目质量情况的真实反映,因此要求各种资料必须按照施工的进度及时收集、整理。要指定专人负责管理工程技术资料,负责对质保资料逐项跟踪收集,并及时做好分项分部质量评定等各种原始记录,使资料的整理与工程形象进度同步,做到内容连贯。由于及时收集资料,待工程竣工时,才不会出现缺少资料的情况。自组建项目部时,项目经理应建立项目部的组织结构图,划分各类管理人员并制定相应的工作职责,尤其是项目部的资料管理人员,使其明确自身工作职责。作为现场的资料管理人员务必要将当天施工项目的资料及时做出来,不能堆积到一起再做,这样就会造成资料遗漏或者错误。真实性是做好工程技术资料的灵魂。不真实的资料会把我们引入误区。必须坚决杜绝对原始记录采用“后补”造假的做法,否则,一旦工程出了质量问题,不仅不能作为技术资料使用,反而造成工程技术资料混乱,以致误判。同时也不能为了取得较高的工程质量等级而歪曲事实。 ?
(2)由于现场的技术资料分散在很多人员手中,因此要求有专人把资料收集回来进行统一的分类整理。资料要按单位工程、分部工程和分项工程逐项分类整理。公司指定专人定期对各项目部的资料进行检查,即使有露项缺项的情况,也能及时加以补充,能及时发现资料中
存在的问题和错误,及时得以纠正。 ?
(3)按照标准编制工程档案材料,是施工单位最基本的业务条件。一个施工队不会编制工程材料,就不具备承包工程的资格。工程档案材料的质量,关键在于编制形成过程。施工单位应明确自己的责任,加强对施工技术人员编制档案材料的训练,不断提高编制工程档案材料的业务水平。开发公司要加强对施工的监督和管理,检查工程档案材料编制情况,按照标准形成档案材料,给后人留下宝贵的财富。
6. 充分利用现代化手段,多角度、多层次开发建筑工程资料信息资源,做好工程资料的信息统计工作?
实现微机化管理,在电脑上能及时查找到每一个施工项目的时间,每一份资料的存放地点,要用的时候能立即调出来,有了这样一个电子版的台帐,可以不仅减少了人力、物力的浪费,还能减轻资料管理人员的工作强度。要建立相应的全宗卷、卷内目录和备考表,不仅档案盒内有手工版的,在电脑商还要有份电子版的,方便查阅。随着档案建设管理工作的不断深化,建筑工程资料也将实现标准化、微机化和信息化管理。因此应大力推行电子文件类资料在工程资料日常管理中的运用。各部门还应有效利用计算机资源,建立本部门的资料检索系统。提高各部门的资料管理水平,提高各部门资料管理工作的协调工作能力,方便各部门对资料利用,借以提高工作效率。按照资料的性质进行分类与编号;对外来文件记录与公司的模板文件记录按照文件和记录的来源、性质不同分类、编号采用其自然形成的编号。
7. 及时做好传递和变更记录?在管理过程中,频繁传递和变更,容易使资料的完整性、有效性发生变化,通过建立文件收发登记薄并形成签字确认的形式,使各部门及时的对资料的增减变动及传递情况做出相关记录,才可能有效地了解资料的来龙去脉,防止其丢失、损毁、失效。确保资料的完整性和有效性,确保各部门及时获取有效资料或信息。
8. 资料的保存与保管?
(1)资料的保管也很重要,现在很多项目都有单独的档案室,有专职档案员,我们要有健全的资料保管制度和借阅制度,档案柜内要存放防虫、防霉等物品,要有放尘、防潮、防高温的措施。档案跟我们人一样是有寿命的,应此,我们要保管好档案,使她的寿命能更长一点。 ?
【关键词】:建筑工程竣工结算方法
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
一.竣工结算的概念
竣工结算是指一个单位工程或单项工程完工后,经组织验收合格,由施工单位根据承包合同条款和计价的规定,结合工程施工中设计变更等引起工程建设费增加或减少的具体情况,编制并经建设或委托的审计单位代表签认的,用以表达该项工程最终实际造价为主要内容,作为结算工程价款依据的经济文件。竣工结算方式按工程承包合同规定办理。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工总结算三种。
二.竣工结算的意义
竣工结算阶段作为建筑工程实施阶段工程竣工验收后的一项重要工作,是最终确定建筑工程实际造价的阶段,是反映竣工项目建设成果的文件。是建设单位办理固定资产投资决算的主要依据之一,也是考验其投资效果的依据;是决定施工单位工程项目最终利润额的重中之重,这就决定了竣工结算工作的重要性。工程项目的竣工结算关系到工程建设方和施工单位的直接利益。在新形势下,加强竣工项目的工程结算,对于提高工程结算的准确性,降低工程造价,实现有效的成本控制,公平合理的维护双方的利益,为以后的开发项目积累和分析各项技术经济指标及提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义。
三.竣工结算的编制原则
(1)以合同工程为单位的原则
竣工结算过程中一般以单项工程或合同约定的单位工程为基础,应对原报价单的主要内容进行检查和核对。若多个单位工程构成的施工项目,应将各单位工程竣工结算书汇总,编制单项工程竣工综合结算书。若多个单项工程构成的建设项目,将各单项工程综合结算书汇总编制建设项目总结算书,并撰写编制说明。
(2)公正调整原则
竣工结算过程中发现有漏算、多算或计算误差的应及时进行调整。
(3)结算项目与施工组织设计相符合的原则
编制工程竣工结算应与施工组织设计中工程预算项目、工作内容和方法相符合。
(4)与合同条款一致原则
竣工结算过程中注意斟酌施工合同的条款及用词,避免存有含糊、漏洞之处。
(5)基于事实的原则
竣工结算过程中注意搜集签证齐全、有效的经济文件。
遵照合同约定的计价原则
竣工结算执行合同约定计价原则、结算办法。
(7)结算内容完整的原则
施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后,根据以上原则组织专业人员编制完整的结算,并及时报送建设单位。
(8)与物质财产对应的原则
工程完成后,竣工结算过程中必须对该工程的所有财产和物质进行清理,作为企业内部成本核算的依据。对内部分包的施工结算,根据施工合同、各原始预算、设计图纸交底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生的其他费用,进行认真审核,并重新核定各单位工程和单位工程造价。当与业主的竣工结算及内部分包单位的施工结算完成审查定案后,按合同规定,及时收回工程款,加强资金管理,减少企业占用资金,加快资金周转。工程结束后,施工单位应认真总结,进行成本分析,计算节约或超支的数额并分析原因,吸取经验教训,以利于下一个工程施工造价的管理与控制。
(9)妥善处理工程索赔的原则
根据施工合同做好工程的索赔工作,索赔竣工结算的内容之一,施工单位应当重视索赔的方法。当工程施工中出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等,施工单位应及时收集依据,提出索赔报告,追补损失。索赔是市场经济活动中常见的一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为,是工程承包中不可避免的事情。因此,加强管理、加强合同意识,提高索赔的管理水平,对提高企业的经济效益有着重要的作用。
四.竣工结算的编制依据
编制工程竣工结算是一项细致的、政策性强的工作,必须坚持实事求是、公正合理的原则,严格遵守国家和地区的法律法规、政策性规定、计价规范,正确地确定工程结算价款,保证竣工结算书的质量,使工程竣工结算顺利进行。
编制竣工结算需要的技术资料:①工程竣工验收报告和工程竣工验收单;②经审批的原施工图、招标文件、中标预算和施工合同或协议;③图纸会审记录、设计变更通知单、施工现场工程变更洽商记录;④现行工程量清单计价规范、预算定额、地区人工工资标准、材料预算价格、工程所在地造价部门的工程造价信息、价差调整文件以及各项费用指标等资料;⑤工程竣工图和隐蔽工程记录;⑥现场签证记录、工作联系单、建设方及监理例会会议纪要;⑦甲、乙方供料手续或有关规定;⑧暂估专业分包、暂估材料设备价格签证及合同;⑨其他有关资料及现场记录(包括照片、录像)。
五.竣工结算的编制内容
(1)工程量清单按照竣工图纸、设计变更、工程洽商据实计量结算;
(2)工程施工中发生设计变更、工程洽商变更,工程价款的调整方法时限要求及金额支付方式;
(3)发生工程索赔,工程价款的调整方法;
(4)超出约定风险范围和幅度的调整办法;
(5)暂估专业分包、暂估材料设备价款的调整办法;
(6)工期及工期提前或延后的奖惩办法;
(7)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限;
(8)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限;
(9)各类奖惩办法发生的金额数量的支付与抵扣;
(10)安全措施和意外伤害保险费用;
(11)发生工程价款纠纷的解决方法;
(12)与履行合同、支付价款相关的担保事项。
六.竣工结算的编制方法及要点
工程竣工结算的编制方法与施工图预算基本相同只是结合施工中历次设计变更、材料价差等实际变动情况,在原施工图预算基础上作部分增减调整。其具体增减调整内容和编制方法如下:
(1)收集完整的竣工结算依据资料:同上述第四条编制竣工结算需要的技术资料。
(2)编制完整的竣工结算文件,竣工结算是工程的最后计价阶段,其重要性和关键性庸无质疑,预算员要起到一个事后把关的作用。这样要求预算员必须认真、细心的编制结算文件,做到不丢项、漏项、必须做到心中有数,自己怎么套的项目、自己怎么算的工程量、自己的材料调差价格依据必须有一个明确的思路。①工程量的量差的调整:是指原施工图预算所列分项工程量与实际完成的分项工程量不符而发生的差异,这是编制竣工结算的主要部分; ②材料价差的调整:根据合同约定风险范围以外的材料价格随市场行情调整进行调整,暂估材料设备价格按实际采购价格进行调整,材料代换发生的价格差异。
(3)进行结算对审:结算对审工作是一项繁琐而又必须细致的技术与经济相结合的工作,不仅要有一定的专业技术知识,而且还要有较高的预算业务素质。行业中有一句俗话:干到好、不如算的好、算的好不如对的好,也是极其富有道理的,对于预算这项工作,它是一项技术性、政策性、经济性、综合性很强的一项工作,同一个项目,不同的预算员所结算出的价格是不一样的,这就决定了结算工作的重要性和不唯一性,企业的最终利润就此一锤定音,那么就决定了竣工结算工作的重中之重,怎么能达到这种效果,要求预算员必须了解实际施工工序及工艺,施工方案,要具备良好的专业知识及业务沟通能力,灵活应对,合理把控。
(4)要吃透图纸,对图纸的全面了解和重新回顾是很有必要的,进行设计变更及洽商记录材料对图纸的重新比对是关键环节。
(5)重新审查招标文件、合同,吃透合同条款。对合同的关键条款要逐句逐字推敲,特别是针对竣工结算的条款要掌握于心,做到心中有底,有合同条款的根据才是保障。
(6)重视现场签证。收集好签证单也是结算工作的一个重要环节。齐全的结算资料会对我们使我们的结算工作事半功倍。从而减少很多重新核算的烦恼。作为结算的签证材料要求做到真实有效,这样可减少很多不必要的麻烦。
关键词:园林绿化工程;施工管理;问题;对策
园林绿化工程不仅能为人们提供一个良好的休息、文化、娱乐环境,满足人们亲近自然、回归自然愿望的场所,也是保护生态环境、改善城市生活的重要措施。随着改革开放和城市现代化建设的快速发展,人们对城市建设和居住环境提出了更高的要求。以人为本,建设和谐城市、生态城市、宜居城市已成为城市建设科学发展的重要内容。为了打造绿色靓丽的城市坏境,沈阳这座老工业城市加大投资力度,抢抓机遇,借助创建森林城市、承办“第十二届全运会”的有利契机,积极开展城市景观改造和园林绿化建设。
纵观当前城市园林绿化工程的现状,不难看出,近些年随着法律的不断完善和实施,沈阳园林绿化工程的施工与管理科学化、规范化水平越来越高,但仍然存在着诸多需要引起我们高度重视,并采取有力措施加以解决的问题。
一、当前园林绿化施工与管理存在的主要问题
1、施工程序尤其是工程竣工验收及结算中存在的问题
工程建设方一般只重视前期立项、投资造价 、确定施工队伍及施工质量,而忽视工程增项及工程量变化处理、组织工程竣工验收及养护期满移交、结算审定等问题。造成清单外的项目干了没人认定,认了没法给钱,无形中增加了工程成本。
有的工程竣工后甲方未能及时验收,甚至养护期满未能及时组织移交无人继续养护,造成植物死亡或成品、道路等严重破损的现象,直接影响工程质量和城市景观。有的工程已竣工验收但迟迟不予结算审计,造成工程已验收交接但工程尾款未按施工合同造价付款,使得有些工程的施工单位无法收回施工成本。
2、施工项目成本管理存在的问题
目前,园林绿化工程施工成本的管理,普遍存在着成本管理意识薄弱,不是事前预防和过程控制,而是会计的事后核算。具体表现为:
⑴在劳动力使用上,不根据每个施工项目的特点及实际需要配备施工人员。两人能完成的工作安排三人,可使用低工费的工种而使用高工费的劳力,人为地增加了管理成本。
⑵在施工材料管理方面,能简化到什么程度就简化到什么程度。材料的采购、验收、保管、消耗等制度不健全。购买材料和配件时无计划、无预算,采购数量大多取决于项目经理或采购员,其结果必然导致材料的积压、苗木死亡率的上升。
⑶机械使用效率不高,平时不注意维护保养。机械设备有了故障不分析主客观原因,不追究当事人责任,坏了有料就换、无料就等。临时工未经过严格培训考核就上岗,造成机械非正常损坏,影响了施工进度。
⑷合同管理混乱。大多数工程合同签订不及时,条款界定不明确,一些项目经理没有合同管理意识,对合同知识知之甚少,更谈不上利用合同条款争取合理利润,使企业遭受不必要的经济损失。
二、解决问题的对策和办法
1、建设单位在园林绿化工程上报市财政的设计单位设计概算时,需请专业人员或施工单位造价人员一同审核。概算上报财政后建设单位委派专职人员负责了解审核进展情况,市财政审核同时可派施工单位造价人员逐项核对,确保财政审定价(拦标价)合理并且不影响施工质量。
2、建设单位委派施工单位的急难险重或临时工程,应在施工前由建设单位负责协调各职能部门及负责人签订“临时任务委托单”,待委托单签订后再进行施工。
3、施工单位工程竣工后逐级上报结算,建设单位指派专人负责上交及催促审定落实情况,每月进行统计并了解进展情况。在审核某工程结算过程中,建设单位负责协调施工单位造价人员逐项参与核对,确保财政审定价格双方都能接受,直至确定结果。
4、关于园林建设施工合同通用条款中“九、竣工验收与结算”应分两部分:第一部分是施工竣工验收,即工程按时竣工。发包人收到竣工验收报告后28天内组织设计、施工、监理、质检单位五方按照合同约定的质量标准和要求共同进行验收,并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。承包人按要求修改,并承担由自身原因造成返修的费用。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收或验收后14天内不提出修改意见的,视为竣工验收报告已被认可。发包人收到承包人竣工验收报告后28天内不组织验收,从第29天起承担工程保管及一切意外责任;第二部分是养护到期验收移交。养护到期时发包方组织施工、监理、接收单位进行验收移交,由四方共同签署验收合格文件,完成对接收单位的移交工作。如未按期移交或没有接收单位、接收单位无正当理由拒不接收,造成施工单位养护超期,发包方应按沈阳市绿化养护标准予以定级,在合同中明确说明,并计算养护时间,参照维护绿地按期予以支付养护费用,直至移交。
5、施工成本控制方法:一是通过单位内部招投标部门及现场项目经理部共同对投标预算进行会审,在保证质量前提下降低成本;二是材料费的控制。广泛的搜集市场信息,大宗材料可对有信誉的材料供应商进行内部竟标,以利于更好地控制造价;三是施工机械使用费的控制。可以在取得甲方的谅解后,在工程合同中明确规定一定数量的机械费补贴,或按实际发生的台班数请甲方鉴证认可,在决算时一并计算,从而控制机械费的超支;四是加强质量管理,控制质量成本。降低停工、返工损失,将其控制在成本预算的1%以内,要严格掌握定额标准,力求在保证质量的前提下,使人工和材料消耗不超过定额水平,减少质量过剩支出,健全材料验收制度,控制劣质材料额外支出;五是坚持现场标准化,堵塞浪费漏洞。根据现场及工程特点,合理安排施工现场,加强现场安全生产管理,节约人力物力;六是通过考核,赏罚分明,促使成本降低;七是在施工前、中期按施工各单项进行投标价和材料购买成本价、人工价、机械使用价、管理成本及其他等项目价格单价合价对比,使各项均控制在投标价格内。如有超支立即分析原因(例如市场材料机械人工费物价上涨、浪费过多或投标计算偏差等原因),项目管理层及时矫正,并在今后的施工管理中加以重视,争取在保证质量前提下实现利润的最大化。
6、参考省内各工程养护期限建议,土建养护期为一年,绿化养护期为二年。
三、加强园林绿化工程的施工与管理,促进科学化、规范化、专业化、精细化体系不断完善。
1、增强责任意识,注重现场服务。
⑴组织好设计交底和图纸汇审工作。绿化施工过程是一次创作过程,存在如何充分体现设计思想和设计理念的问题。因此,图纸交底和图纸汇审工作异常重要。设计单位要详细介绍设计意图,施工单位要深刻领会工程整体的设计思想,牢牢把握事前控制,以便在施工中灵活运用,减少不必要的施工返工。
⑵加强工程后期的养护管理工作。园林绿化工程的后期养护管理是园林绿化工程质量管理与控制的保证。目前,园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交一般需两年时间,即绿化养护期规定为苗木两个生长季节,目的就是要确保绿化苗木成活,生长良好。俗话说“三分种七分管”,可见工程后期的养护管理工作的重要性。如果园林绿化工程施工优良,但绿化养护管理不到位,将严重影响工程的景观效果,甚至影响工程的总体质量。因此,必须加强园林绿化工程后期养护管理,保证工程质量。
⑶完善工程竣工验收资料的整理工作。园林绿化工程竣工验收资料的整理是园林绿化工程质量管理与控制不可缺少的部分。竣工验收是施工阶段的最后环节,也是保证合同、提高质量水平的最后一道关口。通过竣工验收可以全面考察工程质量,保证竣工项目符合设计标准和规范的要求。因此,工程竣工验收资料档案的整理,既能较好地总结园林绿化工程在施工和养护过程中存在的问题,又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料,为工程后期的交付使用与维修工作提供参考依据。
2、增强质量意识,提高施工水平
⑴组建现场施工项目部。其目的是为了更好地发挥项目管理功能,提高项目管理的整体效率。在工程中标后,首先要组建现场施工管理组织机构――现场施工项目部,项目部要及时组织有关人员对施工图进行汇审,确定图纸的正确性和适用性,并要深入施工现场,对施工现场进行调查研究,搜集地形地貌、地下管线、施工条件等有关资料,对质量、工期、效益等目标做出规划,还要结合工程特点、地区环境和施工条件,从施工的全局和技术经济的角度出发,遵循施工工艺的要求,科学制定出施工组织设计方案。
⑵建立健全施工项目经理责任制。建立健全施工项目经理责任制是园林绿化工程质量管理与控制的目标。首先,项目经理要与单位签订《项目管理目标责任书》,主要内容包括:施工效益、工程进度、工程质量、成本降低率、文明施工、安全生产等要求。其次,项目经理要与项目部其他成员签订管理目标责任状,将“一人负责”转变为“人人尽职尽责”,在内部建立起以项目经理为主的分工负责岗位目标管理责任体制,明确每个业务岗位的工作职责,以及各业务岗位之间的分工与协作,将岗位职责具体化、规范化、精细化,确保工程项目顺利进行。
⑶强化园林绿化工程项目监理制。园林绿化工程项目监理制是园林绿化工程质量管理与控制的保障。园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收,要做到全程跟踪,及时发现不合格问题,及时纠正整改,严格按照施工工序操作,每道工序完工后需经监理检查认可签字后,方可移交下一道工序继续施工。逐道工序交接检查,一环扣一环,从而保证园林绿化工程的施工质量
3、增强文明意识,强化规范管理。
⑴加强制度建设。一是明确施工要求和计划。通过交底、例会、现场会、观摩会等形式,明确建设方的要求和设计,使施工单位能跟上建设单位的节奏,做到步令统一;二是制定详细的考核细则和办法。通过制定对人员、设备、资金等要素的管理目标,以及对施工质量、景观效果、植保管理、文明施工、技术措施等方面的要求,使施工程序和施工工艺更加科学规范、管理更加合理高效;三是建立奖惩制度。将考核结果与工程款拨付及职工工资福利相挂钩,做到奖优罚劣,给施工单位带来一定的促动。
⑵提高员工素质。园林绿化工程质量是由园林绿化职工所创造的,他们的政治思想素质、责任感、事业心、质量观、业务能力、技术水平等都直接影响着工程质量。因此要“以人为本”, 通过教育培训、技术比武、经验交流等方式,使参建人员素质得以提高。采取派出去、请进来、短期培训、上技术课等方法,充分调动园林绿化职工的积极性,发挥他们的主导作用,不断增强员工的质量意识和责任意识,牢牢树立“质量第一、安全第一”的工作理念,认真负责地搞好本职工作,以优秀的工作质量来创造优质绿化工程。
关键词:建筑工程;资料管理;现状;对策
中图分类号:TU7文献标识码:A 文章编号:
建筑工程资料不是工程点缀,不是用来应付检查,也不仅仅是为了工程竣工验收和备案,它是建筑工程的重要组成部份,它的重要性、严肃性已不可置疑。当前,在工程资料用表规范化方面取得显著成绩的基础上,需要在工程资料编制质量 (如及时性、真实性、准确性、完整性) 和科学分类、整理归档方面认真解决存在问题,需要在住宅质量分户验收、建筑节能工程资料管理方面积极探索和总结。建筑工程资料的编制和管理是一项系统的工程,需要工程建设各责任主体主管 (技术) 负责人、项目负责人、各管理环节有关人员共同努力,需要各级建设行政主管部门、监督机构、城建档案馆进行有效的监督、检查和指导。
1 建筑工程资料管理的现状
1.1 工程建设准备阶段文件
这类文件是工程开工以前,在立项、可行性研究、审批、征地、勘察、设计、图审、招投标、监督登记和施工许可等工程准备阶段形成的文件。这类文件管理的重点是工程建设前期法定建设程序文件,它反映工程建设的合法性。由于有国家法定建设程序的约束和职能部门依照法律法规及相关规范标准的审查批准,这类文件一般都能做到真实、有效、完整和齐全,较好地体现出工程的合法性。尽管如此,在检查中也常发现如下问题:
1.1.1 未办妥施工许可手续,擅自开工。出现这种情况通常是征地、用地手续不全,未及时办妥工程规划许可证、缺公安消防设计审核意见书以及工资保证金、商业保险、施工安全条件等不具备。
1.1.2 施工内容、规模与施工许可范围不符合;有的单位工程以资金、用途、设计等原因将某些部位、某些分部工程肢解发包。
1.1.3 在改建、扩建工程项目中,如果是以装饰装修工程和设备安装工程为主,但又涉及到局部基础或主体结构改建的工程,通常对施工单位的资质要求又存在偏差。
1.1.4 施工图设计文件审查送审不全;涉及结构、安全、功能的设计变更未送审。
1.2 施工资料
近几年来,建筑施工企业对工程资料的认识不断加深,建筑工程施工资料的控制和整理水平呈稳步提高态势。毫无疑问,在建筑工程资料中,施工资料种类最多、数量最大、来源最广、编制最难和整理最复杂。检查发现,由于电脑及软件的普及,施工资料的编制变得简单和快捷,但带来的突出问题就是资料造假。其次,施工单位的施工资料管理水平很不平衡。这种不平衡突出表现在施工过程阶段,尽管在竣工验收阶段施工资料总能达到竣工验收要求。
1.3 施工资料存在的主要问题
1.3.1 项目经理变更程序不符合要求。
1.3.2 施工组织设计或施工方案:编制、审核和批准人不符合要求;内容无针对性甚至抄袭,错漏百出;应编制专项施工方案而未编制或内容不完整、方案不齐全。
1.3.3 施工技术交底资料不齐全;交底人和被交底人不符合要求。
1.3.4 设计变更程序不符合要求。
1.3.5 对监理工程师通知未按时回复;缺乏必要的附件。
1.3.6 材料、构配件、设备报验:无数量清单、自检报告、产品质量证明文件和复验复试报告等附件不齐全、不完整或不清晰、不真实;报验不及时,未能做到先试后用。
1.3.7 未建立原材料、试件试块送检台帐。
1.3.8 隐蔽验收记录不齐全,填表不规范,内容不完整。
1.3.9 检验批、分项工程、分部工程验收不及时,严重滞后;质量验收记录表填写错漏多。
1.3.10 有的工程不做中间交接验收或未形成验收资料。
1.3.11 建筑节能分部工程和住宅工程质量分户验收的资料:无编制或不完整、不齐全。
1.3.12 施工测量记录:无沉降观测等记录或臆造记录。
1.3.13 施工记录存在无记录或假记录现象,在钢结构工程、设备安装工程和装饰装修工程中表现稍明显。
1.3.14 安全和功能试验记录不真实、不齐全。
1.3.15 施工日志记录不及时;内容不规范、不全面。
1.3.16 总包单位对分包单位的施工资料缺乏指导、检查和管理。
1.3.17 施工资料的分类归档不科学。如大型工程或复杂工程在子单位工程、分部工程、子分部工程之间的划分和施工资料分类上,缺乏事前的协商和协调,认识不一,理解不一,做法不一。
1.3.18 工程进度未到,报验资料已提前编制好。资料与工程脱离,不真实。
1.4 竣工验收文件
建设单位组织勘察、设计、施工和监理等单位进行工程竣工验收,形成竣工验收文件。《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》 和江苏省制定的相关实施细则对工程竣工验收的基本条件、资料要求、组织形式和验收程序等作出了详尽的规定,各方比较重视,质量监督机构依法对验收的组织形式、程序等实施监督,因此竣工验收文件形成和收集比较及时和齐全。监督检查过程中发现的主要问题有:
1.4.1 竣工验收报告:签名不齐;验收结论不规范。
1.4.2 专项验收工作 (如消防验收等) 滞后,专项验收文件不齐全。
1.4.3 有的工程因各种各样的原因拖延了验收,时间长短不一,验收文件的签署和盖章不齐全。
2 加强建筑工程资料管理的对策
提高工程资料控制质量和管理水平,确保工程资料及时、真实、准确、有效、完整和齐全,确保工程资料的合法性和规范化,需要建设行政主管部门和工程建设各责任主体的共同努力。为此,提出几点建议:
2.1 工程建设各责任主体的单位责任人和项目负责人,应该端正认识、消除误区、熟悉并掌握工程资料形成规律,加强人员培训,加大技术人才的投入,推进和完善制度建设,切实落实岗位责任制。
2.2 工程建设各责任单位应该制定工程资料管理职责、管理规定和流程。管理职责应该挂墙明示;规定和流程应该制作成手册,供查阅和检查。
2.3 施工资料的组卷工作是工程资料归档管理的重点和难点。施工资料组卷应按照专业、系统划分,每一专业、系统再按照资料类别顺序排列,并根据资料数量多少组成一卷或多卷。
2.4 各责任主体应按工程资料管理制度做好建筑节能分部工程的资料编制和整理工作。重点做好施工图设计节能专项审查、节能备案、节能工程施工技术方案的编制与审批、节能工程设计变更手续办理、节能材料验收以及节能分项工程的质量验收资料。质量监督机构应制定和落实建筑节能工程质量监督工作方案。
2.5 建设单位应做好住宅工程分户验收的资料编制和整理工作。重点做好分户验收方案、每户套内观感质量检查验收记录和现场实测记录、分户验收汇总表。质量监督机构应对分户验收方案、实测数据及验收结论应进行符合性抽查。
2.6 建设行政主管部门或质量监督机构应加强法律法规的宣传教育,严格执法。工程建设前期法定程序文件不齐全、无施工许可证擅自开工、边施工边办证、肢解发包的要坚决处理,确保法律的严肃性,遏制此风漫延。这一点,首先应从政府投资工程抓起。
2.7 对监理资料和施工资料,监督机构应该狠抓资料的及时性和真实性。对资料严重滞后、超前或与工程实体不符合者,均要对施工单位、监理单位及其责任人严肃处理,情况上报并公开曝光。这样,对不认真编制、整理资料行为起震慑作用。这方面应重点检查住宅工程、公共建筑工程。
3 结束语
建筑工程资料必须全过程记录并且必须全面反映工程质量和施工质量。建筑工程资料是工程建设各阶段实施过程中,按规定程序和要求形成的各种历史记录文件的汇集。它的作用就是要能够全面反映工程建设的合法性、工程质量状态和施工质量状况,满足竣工验收对工程资料的要求。工程资料是工程质量的重要组成部分。建筑工程资料反映了工程项目的建设管理水平,体现各责任主体执行国家法律法规、规范标准和各项政策的能力和力度。
参考文献:
[1] 佟樱.浅谈民用建筑工程档案资料的有效管理[J].山西建筑,2010,(01).
关键词:建筑工程;资料管理;措施
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
做好建筑工程资料管理工作是提高工程管理水平,确保工程质量,进行工程结算等工作的重要环节。由于建筑工程施工具有长期性、独立性和复杂性,从而使得建筑工程资料存在收集难、编制过程较长、地方性标准不统一等特点。虽然归档资料存在这样或那样的问题,但却仍是建筑工程使用过程中管理、维修及改造不可缺少的档案资料。随着建筑法律法规的不断完善,建筑资料的可追溯性显得越来越重要。
一、建筑工程资料管理的内容
在通常情况下,建筑工程资料主要包括计划任务书、施工现场地质、水文、气象等文件资料;征地和拆迁等文件;整个工程方案及初步设计文件等材料;工程施工规划、消防以及环保等政府的审批材料和资料;中标文件、双方签订的合同、协议书等;工程竣工验收及质量鉴定文件资料;工程竣工结算及其审计报告等文件资料和有关工程施工、质量和竣工等的照片、录像等。还包括建筑工程的开工和竣工报告、设计变更和技术交底等。整个工程的组织设计,监理的规划和细节等,各种材料试验和检测的记录登记;关键和隐蔽工程的验收检查记录、安全功能抽查记录以及在工程施工完成后的技术总结等。最后还包括建筑与结构、给排水、通风空调、智能建筑、电梯等工程的竣工图。资料管理在建筑工程发挥着重要作用,可以为工程施工提供重要依据。
二、建筑工程档案资料的形成
1、施工资料的形成过程及相关资料
施工资料的形成过程也是一个工程项目逐步成型的过程,在此过程中离不开各方主体的相互协作和配合,而各方主体在行使自己的权利和义务时,将相关的内容以书面的形式体现出来,形成了建筑工程资料。由于各方主体的工作内容有所不同,故形成的工程资料也具有相异性。施工方资料体现工程项目实体形成过程中的质量资料;监理方资料体现监督项目实体形成过程中的监控资料;而建设单位资料体现过程的监督检查。各方主体形成的资料都应保证其真实、清晰、完整。
2、施工资料形成的内容
施工单位文件资料:建筑工程综合管理记录,施工方案的形成并向单位相关部门报审并修改,方案通过形成技术交底。施工物资进场资料包括:相关质量证明文件、产品合格证、质量认定证书、产品生产许可证、安装、使用、维修说明书、有关部门出具的检验报告、进口物资检验证、中文版质量证明、有关部门出具的认可文件、材料及构配件进场检验记录、物资进场试验报告、设备开箱检验记录、施工物资进场报验表。检验批质量验收及资料形成过程:施工单位组织施工施工单位过程质量控制、检验施工单位自检监理单位审核检验批资料形成。分项工程质量验收资料形成过程:检验批按要求施工完成并验收合格施工单位自检监理单位审核分项工程质量验收资料形成。分部(子分部)工程质量验收及资料形成过程:分项工程施工完成并通过验收施工单位进行资料自检相关单位进行验收并形成分部(子分部)质量验收资料。单位(子单位)工程竣工验收及资料形成过程:分部工程施工完成所含项目均验收合格施工单位自检合格形成自检资料监理单位预验收形成预验收资料预验收及预验资料合格进行正式竣工验收形成单位(子单位)工程竣工验收资料。
3、竣工图归档
竣工图是归档资料的重要组成部分,是工程施工过程的重要依据,也是工程建成后进行追溯的最直观文件。由于施工过程中的洽商记录、设计变更等变化均会在竣工图上体现出来,故成为竣工后建设项目维修、保养、改建、扩建的重要依据。正因如此,应该重视竣工图的归档,并审核竣工图的有效性,使其为后续工作服务。竣工图分三种类型:综合竣工图、室外专业竣工图、专业竣工图。凡是不改变原设计结构、工艺等的一般性变更可直接在图纸上标注。凡涉及结构、工艺、管线等重要部位的变更应由设计单位另出相应的图纸并标明图名、图号。
三、建筑工程施工资料现状分析
在有的工程建设完成后,相关的工程资料不完整,存在缺项的问题。就目前而言,有的施工单位项目归档率比较低,甚至在工程竣工后,不能拿到工程资料,配套的工程材料质保资料严重缺乏。有的工程材料资料填写不完整和不规范,对于工程量、质量以及偏差存在着遗漏的情况。另外,在装订过程中,出现混装的情况。在建筑工程施工过程中,受到很多方面因素的影响,导致工程资料种类繁多,相关的技术资料包括很多内容,稍有疏忽,就会出现问题,影响到建筑工程资料的管理。
四、提高建筑工程资料管理的措施
1、在搜集资料时需要注意的问题
首先,在实际施工过程中,要注意收集材料质量证明文件,具体包括施工材料合格证和有效的检测报告,同时还要注意材料的出厂时间、数量及品种规格必须与材料进场的时间相符,特别是水泥经过一定强度检验后,才能进入到施工现场;同时作为重要材料钢材的规格、数量满足设计要求和施工标准。其次,要认真填报相关的资料。在进行填报过程中,要保证规范用表,要求书写规范,要避免出现涂改的情况,保证表格的耐久性。按照规范标准的相应工序验收内容填写表格,要按照不同的监理标准制定不同的资料管理要求,填写报验资料进行及时有效地沟通,保证前后一致和内容一致。最后,收集试验报告。各种自检、见证取样试验报告是工程资料的主要来源,能够有效保证工程质量,同时要在每个分项工程和每道施工工序前后都有必要的试验,资料管理人员需要熟悉各种试验,做好试验的记录,保证内容收集完整,使其与混凝土浇注记录及其他施工记录等相符,保证工程中的大多数资料都相互联系和相符,避免出现不必要的差错。
2、加强对施工过程的资料管理
2.1公司对项目部进行资料交底。公司技术人员及资料管理人员应在项目开工前对项目部资料相关人员进行资料交底,明确合同要求。对于监理、建设单位对资料有其他要求的,会同监理、建设单位召开资料会议,明确工程施工资料要求,形成会议记录,作为资料整理的重要依据。
2.2项目部技术负责人编制资料和试验计划,对项目部资料相关人员进行交底。开工前项目部技术人员熟悉施工图纸,了解工程特点,编制切实可行的工程资料实施计划、工程施工检测试验计划,报公司技术负责人批复后,报监理工程师审批。工程资料实施计划对本单位工程的分部、分项、检验批次施工段进行划分;工程施工检测试验计划对工程中涉及的试验项目进行计划统计,划分试验批次,这样对整个工程资料和试验进行了系统的分析,让工作有条有理的进行。可以避免资料及施工试验落项。
3、做好竣工资料整理工作
在建筑工程施工完成后,要进行最后资料的汇总。具体检查资料中是否出现漏报或者错误等情况;同时要对全部分项工程质量验收表进行点数汇总,并精确计算和填写分部、单位工程质量控制资料核查表,保证分部工程和单位工程的合格率能真实客观的反映出来,在最终完成后,要由监理及业主方的项目负责人签字并盖章进行确认。将所有工程涉及的施工技术、质量管理和竣工图等资料清单按照一定顺序,进行合理的整理和汇总并进行归档。在整体建筑工程竣工后,要及时有效收集竣工报告、交工验收证书以及工程质量保修书,保证最后的所有手续完备。
结束语
随着时代与科技的发展,施工资料的管理越来越趋向于施工过程资料的管理,充分利用微机管理技术和信息化技术,进行施工资料信息的收集工作,以达到施工进度与现场资料同步,文字资料与影像资料同步,归档文字资料与影像资料双重保证,为城市未来的改造建设提供保障。
参考文献
[1]王丽.建筑工程归档资料管理措施[J].山西建筑,2014,(03).
[2]李兵,金芳.建筑工程施工资料的管理工作[J].科技致富向导,2014,(06).
【关键词】住宅工程质量 质量问题投诉 质量通病
近年来,随着国家住宅工程质量规范、标准等法律法规体系的健全,对住宅工程监管力度的加强,参建主体责任制的落实,住宅工程质量有了很大的提升。但仍存在施工中未按工艺标准操作,监管措施不到位,施工管理粗放,住宅工程出现裂缝、渗漏等影响主体结构安全和重要使用功能的质量问题,特别是一些住宅工程出现房间净尺寸(长、宽、高)达不到设计要求的问题时有出现,加之城市建设工程的总量逐年递增,不少居民倾其一生积蓄购得一套住房,对住宅质量的要求、期盼值也越来越高,业主依法维权的法制观念日益增强,都使住宅工程质量投诉的数量呈上升趋势,使之成为社会与人民群众关注的焦点之一。
建设工程质量监督站作为工程质量投诉的受理部门,如何更好的为人民排忧解难,切实尽到我们的职责,是我们亟待解决的重要工作。如何真正实施“政府监管、企业自控、社会参与”的措施,提高住宅工程质量、降低用户投诉率还在于措施的落实与实施:
一、从源头抓起
(一)明确责任
每年初在制定《建设工程质量监督工作重点及措施》中明确对住宅工程投诉工作实行目标化管理,制定切实有效的措施,并把协调处理投诉工作例入动态考核机制内。同时确定了严格落实工作制度,明确受理的所有督办投诉件,责任监督人员负责现场的落实和协调处理工作。有关政策、法规、标准方面的内容由监督室进行审核把关,同时按照“谁监督,谁负责”的原则明确责任人,必须坚持做到事事有回音,件件有落实,并按照规定时限处理,对群众来访或者电话投诉要求做到热情服务。
(二)对往年住宅工程质量问题投诉情况进行统计分析,制定本年度住宅工程质量通病治理的内容
建设工程质量通病,是指施工过程中经常发生的、带有普遍性的、达不到标准要求的质量问题。由于一些建设、设计、施工单位对住宅建设重视不够,致使质量通病存在,严重影响了住户的正常使用。通过对本地区住宅工程质量通病进行分析,采取逐年有针对性专项治理的手段,在一定时期内的强化监管措施,使质量通病得到治理或消除,提升建设工程整体质量。
通过对上一年住宅工程质量问题投诉情况的统计分析,将住户投诉反映较多的质量问题列为当年住宅工程质量通病治理的内容,采取专项治理的手段,进行重点整治。根据统计分析,制定《住宅工程质量通病治理内容及防治措施》,如将“有防水要求房间的防渗漏、室内几何尺寸偏差”2项作为治理内容等等。
二、专项治理内容
根据近往年住宅工程普遍存在的质量缺陷,可确定2-3项质量通病作为当年克服的重点内容,如:确定2项建设工程质量通病内容,有针对性的开展专项治理活动:(1)屋面、楼地面、门窗渗漏;(2)室内几何尺寸偏差。
三、质量通病防治技术措施
对确定2-3项质量通病作为当年克服的重点内容,做出具体克服的措施及要求,如下面几项质量通病制定的克服措施:
(一)屋面、楼地面、外窗渗漏防治的技术措施:1、屋面工程的防水层应由经资质审查合格的防水专业队伍进行施工,作业人员应有相应的岗位证书;2、屋面工程施工前,必须编制详细的施工方案;经监理审查确认后方可组织施工;3、屋面卷材防水层收头宜在女儿墙凹糟内固定,收头处应加盖金属条固定,并用密封材料将上下口封严;4、地面找平层向地漏放坡1-1.5%,地漏口要比相邻地面低5mm;5、有防水要求的地面施工完毕后,应进行 24h蓄水试验;6、外窗安装前应进行五项物理性能的见证取样检测,安装完毕后应进行现场检验;7、外窗框安装固定前应对预留墙洞尺寸进行复核。建筑外门窗的安装必须牢固,在砌体上安装窗框严禁用射钉固定;8、窗外框与洞口应弹性连接牢固,不得将窗框直接埋入墙体、窗框与墙体之间的缝隙应采用阻燃保温隔热材料柔性连接。
(二)室内几何尺寸偏差:1、现浇楼层楼板结构的模板采购应选用质量好、刚度好的材料,使用周转过程中加强维护和保养,不合格的模板应及时淘汰。2、应加强模板安装技术复核,严格按照审批通过的方案进行排架搭设。3、楼面施工前后认真进行轴线复核,控制好放线精度,做好砌体施工前的弹线工作。4、砌体施工时严格按照皮数杆标志组织施工,严格控制垂直度和平整度,及时做好复核工作。5、u混结构工程,在制作皮数杆时,要准确考虑砌体灰缝砂浆的沉降量,即对楼面标高在支模时,做适量提高,以保证不出现由于砌体灰缝压缩沉降,而引起标高尺寸不足现象。6、要全面加强对施工工序和分项工程的技术尺寸复查、复审,把尺寸偏差消除在施工过程中,坚决做到上道工序的尺寸偏差,决不遗留到下道工序。7、住宅室内净高应符合设计要求,其允许偏差±10毫米,检查时应对卧室、起居室(厅)测5点,即四个角测4点(角点距墙边200毫米),加房间中心测1点;对厨房间、卫生间、楼梯间、阳台测4点,即四个角测4点(角点距墙边200毫米)。8、监理单位要按照监理实施细则,对施工工序和分项工程的技术尺寸实施跟踪监理、检查。对查出的尺寸偏差问题及时要求施工单位实施纠偏措施,并实施现场纠偏跟踪监理,坚决不放过超过允许偏差的任何尺寸误差。
四、制定住宅工程质量通病防治的管理办法
(一)建设单位:1、质量通病防治工作由建设单位负责协调和组织实施;2、在开工前,根据本项目的特点和结构类型,向施工单位下达《住宅工程质量通病防治任务书》,明确本工程必须防治的质量通病内容;3、对施工单位提交的《住宅工程质量通病防治方案和施工措施》进行审查并批准实施;4、建设单位与设计、施工、监理单位签订合同中,应明确对质量通病防治的奖罚办法;5、建设单位组织住宅工程竣工验收时,除执行现有法律、法规和工程技术标准所规定的以外,应将质量通病的防治列入工程检查验收内容。
(二)设计单位
1、设计单位在住宅工程设计中,应针对质量通病防治提出相应的设计措施;
2、施工前,设计人员应将质量通病防治的设计措施和技术要求向相关单位进行设计交底。
(三)施工单位
1、工程施工前,施工单位应认真编写 《住宅工程质量通病防治方案和施工措施》,经监理单位审查、建设单位批准后实施;
2、建筑工程采用的主要材料,半成品、成品、建筑构配件、器具和设备应进行现场验收。凡涉及结构安全、使用功能以及采用的新材料时,应按专业工程质量验收规范规定进行复检,并经监理工程师检查认可;
3、施工中对通病防治的方案、施工措施、技术交底和隐蔽验收等相关资料,应注意记录、收集和整理;
4、根据经批准的《住宅工程质量通病防治方案和施工措施》,由项目技术负责人对作业班组进行技术交底,实行样板引路;
5、有专业分包的、由专业分包单位提出质量通病防治措施,报总包单位核准、监理单位审查批准后实施;
6、工程完工后,总包单位应认真填写《住宅工程质量通病防治内容总结报告》。
(四)监理单位
1、监理单位审查施工单位提交的《住宅工程质量通病防治方案和施工措施》。制订该项目的《监理规划》和《监理细则》中,应对质量通病的防治提出相应的监控措施,并列入旁站监理方案;
2、施工中定期召开工程例会,协调和解决质量通病防治过程中出现的问题;
3、施工中应加强对施工单位质量通病防治工作的检查,发现问题及时提出并责令改正;
4、监理人员记录的监理资料中,对施工单位质量通病防治情况应有相应的反映;
5、工程完工后,总监理工程师应认真填写《住宅工程质量通病防治工作评估报告》。
(五)施工图审查机构
施工图审查机构应重视审查施工图中质量通病防治的设计措施,并将其列入审查内容。
(六)质量监督机构
1、工程质量监督机构应认真审查各方责任主体对质量通病防治工作的质量行为;
2、工程质量监督机构在制定该工程的监督交底时,应将质量通病的防治列入重点监控内容;
3、施工中,监督人员应将质量通病的防治列入日常重点检查内容,加大监督力度;
4、工程竣工验收时,监督机构应将质量通病防治情况作为分户验收的一项指标进行把关。凡存在影响结构安全、使用功能的质量通病,建设单位不得验收,施工单位不得交付使用,监督机构不得办理备案手续。
印制《住宅工程质量通病防治与控制》一书,下发给各项目有关参建单位及人员。该书覆含了:基本程序与参建各方的责任,地基基础工程、主体工程、装饰装修工程、安装工程、建筑节能与智能建筑分部工程中住宅工程质量通病防治与控制内容及创新点内容。以期使建设者都能通过此书掌握治理各种住宅质量通病最实用的方式方法。
五、加大工程监管的力度
(一)推行住宅工程质量分户验收制度
住宅工程质量分户验收,是指建设单位组织施工、监理等单位,在住宅工程各检验批、分项、分部工程验收合格的基础上,在住宅工程竣工验收前,依据国家有关工程质量验收标准,对每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能等进行检查验收,是出具验收合格证明前的活动。即在住宅工程竣工验收前,由建设单位组织施工、监理单位有关人员对每户住宅的每间房屋进行检查验收,按户出具由建设、施工、监理单位项目负责人签字确认的《住宅工程质量分户验收表》。
银川市建设工程质量监督站在监督建设单位主持的竣工验收将对保障性住房抽查总户数的20%,对社会企业开发的项目抽查总户数的10%。对检查不合格项目,要求施工单位返修后建设单位重新组织工程的竣工验收。
(二)开展“住户开放日”活动
开展“住户开放日”示范活动,即在工程由建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位进行住宅工程分户验收合格后,工程正式竣工前让住户对其房屋质量进行检查验收。可以从细节上提高工程质量,有效降低竣工后的返修率,真正维护购房人的利益。在住宅工程质量竣工验收工作中,全面推行了“住户开放日”活动,并要求参建各方要本着“以人为本”的服务理念开展好此项活动。活动可结合住宅工程质量分户验收工作一并进行。工程正式竣工验收前,必须通知已购房屋的住户对其所购房屋进行检查验收,并填写《银川市住宅工程“住户开放日”质量检查情况意见表》;“住户开放日”活动可集中时间开展,也可限定一定的时间段进行。对于未销售的房屋,建设单位向所委托的物业公司做好房屋的移交和验收工作,待房屋销售后必须向住户做好移交和验收工作;对住户检查验收提出的房屋|量问题,建设单位必须组织施工、监理单位,在工程正式竣工验收前进行维修整改,维修整改完毕后通知住户验收并签字确认;?建设工程质量监督站在监督工程验收过程中对分户验收和“住户开放日”活动的执行情况按单位工程户数10%进行抽查,如发现有不符合要求的责令整改并要求按规定重新组织验收。
六、严格保修责任的落实
1、凡业主投诉的工程质量问题,一经落实情况属实,我站立即暂缓该建设单位开发项目的竣工验收备案工作。
2、每年年初对往年受理的投诉件涉及的工程项目的建设单位进行统计,对投诉率高的建设单位在银川建设网上予以公示。同时对该项目的监理单位、总监理工程师、施工单位、项目经理一并予以公示。
3、每年年初对往年受理的投诉件依据工程质量问题类型进行统计分析,确定住户反映的较为突出的工程质量问题在建设行政主管部门的官网上予以公示。
关键词:项目;造价控制;定额;合同;费用
中图分类号: TU723 文献标识码: A 文章编号:
1 研究背景
1.1项目简介
石家庄市某商业项目,地下4层,地上32层,3座塔楼分别为A、B、C座,裙楼5层,建筑总高度99.8米。自2006年12月至2011年11月全部投入运营,总投资约1亿美元。本文结合此项目展开介绍项目的全过程造价分析与控制。工程造价的构成包括建设投资、建设期利息、流动资金等。其中建设投资包括工程费用、工程建设其他费用、预备费用等。对以上费用的计价和控制即是我们工作的重点内容。看下图1-1。
图1-1
2 项目各个阶段分析
2.1 决策阶段分析
(1)决策阶段的含义;是选择和决定投资行动方案的过程,是对拟建项目的必要性和可行性的技术经济论证,对不同建设方案经过比较做出判断的过程,同时也是项目定位、资源利用、投资收益等综合考虑的决定。正确的决策是合理确定与控制工程造价的前提。某商业项目地理位置优越,交通便利,成熟的消费商圈等都是商业项目决定了其商业项目定位。
(2)决策阶段影响工程造价的主要因素;1、项目建设规模:合理经济的规模能使得资金、资源得到充分利用,并获得较优的经济效益。影响规模的因素很多例如:市场、技术、环境等。2、建设地区及厂址定位: 靠近原料提供地或消费地、工业项目适当聚集。3、技术方案:先进适用、安全可靠、经济合理。4、设备方案:尽量选国产设备、注意设备之间的配套和衔接问题、注意设备与原料、备件之间的配套问题。5、工程方案:满足生产功能、符合工程标准规范、经济合理。6、环境保护措施:环境保护的基本要求、环境治理措施方案、环境治理方案的比选。各项因素,对项目的工程造价有重大影响,特别是建设规模的确定、建设地址的选择、技术方案的评选等,直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计,在项目建设各阶段中,投资决策阶段对工程造价的影响程度最大,达到75%-90%。因此,决策阶段是决定工程造价的关键,直接影响着决策阶段之后各个建设阶段工程造价的计价与控制是否科学。
(3)决策阶段的投资估算;1、含义:是依据现有资料和特定方法,对建设投资额进行估计,是项目决策的重要依据。2、作用:是项目主管部门审批项目建议书的依据之一;对工程的设计概算起到控制作用;可以作为资金筹措和建设贷款计划的依据。3、内容:包括建设投资、建设期利息、流动资金估算。4、估算方法:单位生产能力估算法、生产能力指数法、系数估算法等。
(4)决策阶段的财务评价方法:1、财务评价的指标体系包括;盈利能力、偿债能力、财务生存能力等。2、财务评价方法;财务净现值法、财务内部收益率、投资回收期、利息备付率、偿债备付率等。
(5)决策阶段的经济评价:从经济学的角度分析经济费用效益,按照合理配置资源的原则,将其结论作为项目决策的主要依据之一。
2.2 设计阶段分析
(1)工程设计的含义:指工程开工前,依据批准的设计任务书,具体实现项目的技术、经济要求等所需要的规划、图纸、数据等技术文件。
(2)设计阶段造价计价与控制的重要意义:1、能提高资金的利用率。2、便于技术与经济的结合。3、在设计阶段控制造价效果最为显著,初步设计阶段对投资的影响为20%,技术设计阶段对投资的影响为40%,施工图设计准备阶段约为25%。显然控制造价的关键是在设计阶段。目前很多公司都建立有标准化的图库,一来可以缩短设计时间,二来成熟的设计文件更加合理、经济。
(3)设计阶段的设计概算:1、含义:根据初步设计的图纸及说明,利用国家颁布的概算指标、定额或综合指标、设备材料预算价格等资料,概算厨建筑物造价的文件。2、内容:分为单位工程概算、单项工程概算和建设项目总概算。3、设计概算编制方法:概算定额法、概算指标法、设备价值百分比法。
(4)施工图预算的编制与审查:1、含义:根据批准的图纸、现行的预算定额、费用标准、地区人工、材料机械台班等资源价格,在施工方案或施工组织设计大致确定的前提下,确定单位工程造价的技术经济文件。2、预算编制模式:传统定额计价模式、工程量清单计价模式。3、施工图预算的编制方法:工料单价法、综合单价法。
(5)考虑项目今后的维护费用及效益。本商业项目的幕墙、飘板的清洗费用为20万/次,每年2次左右。
2.3 招标阶段与合同价的签订
(1)含义:招标人在法宝建设项目前,依据法定程序,以公开招标或邀请招标方式,鼓励潜在投标人依据招标文件参与竞争,通过评定,从中择优选定得标人的一种经济活动。
(2)施工招标的一般流程:1、招标活动的准备工作:招标前的基本条件、确定的招标方式、标段的划分。2、资格预审公告或招标公告的编制与:资格预审的内容、招标公告的内容等。3、资格审查:发出资格预审文件、投标人提交资格预审申请文件、对投标人的审查和评定、发出通知与申请人确定。4、编制和发售招标文件。5、踏勘现场与召开投标预备会:踏勘现场、召开投标预备会。
(3)招标控制价:1、含义:是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁布的有关计价依据和办法,按照设计图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价,也可称为拦标价、预算控制价、最高报价。2、应用中注意的问题:国有资金投资的应实行工程量清单招标,并编制招标控制价。3、招标控制价的内容:分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
(4)建设施工合同:1、含义:是发包人与承包人就完成特定工程项目的建筑施工、设备安装、工程保修等工作内容,确定的双方权利与义务。建设工程施工合同可以分总价合同、单价合同、成本加酬金合同。2、合同类型的选择:考虑项目规模和工期长短、项目的竞争情况、项目的外部环境因素等。
2.4 施工阶段分析
(1)工程变更与合同价款的调整:1、含义:由于工程建设周期长、涉及的经济关系和法律关系复杂、受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况会发生一些变化。2、变更的估价:已经标价的工程量清单中有适用于变更工作的,应当采用该子目的单价、还可以合理范围内参照类似的子目的单价、还可以按照成本加利润的原则,有承发包双方确定单价。
(2)工程索赔:1、含义:在工程承包合同履行中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时,向另一方提出赔偿的行为。2、索赔应注意的问题:划清施工进度拖延的责任、被延误的工作应处于施工进度的关键线路上。
(3)建设工程价款结算:1、结算方式:按月结算与支付、分段结算与支付、竣工一次结算。2、工程计量与价款支付:工程预付款及计算、工程进度款的支付、质量保证金、竣工结算的编制与审查。
(4)对于特殊的分项工程,例如玻璃幕墙、飘板造型等,要做到重点控制其造价和工程量,通常采用综合单价结算,避免双方扯皮。
(5)二次结构阶段要和招商工作紧密结合,在为商户服务的前提下开展。
2.5 竣工阶段分析
(1)竣工验收:1、含义:指由发包人、承包人、项目验收委员会,以 项目设计任务书和设计文件及国家、部门颁布的施工验收规范和质量标准为依据,按照一定的程序、手续对项目总体进行检验和认证的活动。
(2)竣工验收的方式与程序:1、验收方式:单位工程竣工验收、单项工程竣工验收、全部工程竣工验收。2、程序:承包人申请交工验收、监理人现场初步验收、单项工程验收、全部工程的竣工验收
(3)竣工决算:1、含义:是以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部费用、投资效果和财务情况的总结性文件,是竣工验收报告的重要组成部分。
3 控制工程造价的具体方面
3.1 建筑工程的材料控制
(1)材料价格:1、含义:指建设工程材料由提货地点到达施工工地仓库后的出库价格。具体包括材料原价、供销部门综合费、包装费、运输费、采购及保管费组成。2、为便于工程计价,建设主管部门编制的建设工程计价依据(定额)中,往往装入基准材料价格(预算价格),该价格为指定地区范围内的建设工程材料价格。材料的价格在甲、乙双方结算时可以根据合同约定对材料价格进行调整。3、工程材料价格信息采集、整理、为材料的调整提供了依据。手续对项目总体进行检验和认证的活动。
(2)材料用量的控制:通常采用建设单位供应材料的方式,竣工后建设单位与施工方核对材料的用量,节约奖励、浪费罚款的办法。
(3)建安工程费用标准:1、本质是一种规定的额度和计取方法。 2、费用便准是由直接费、间接费、利润、税金四部分组成。
3.2 结算价款的控制
(1)结合现场测算可以对现场采用的材料、做法、工艺等落实。更加合理的确认结算价款。对现场的工程量进行复测从而调整工程的结算价款。
(2)引入第三方审计是目前很多地产公司控制工程造价的方法。
(3)精装修阶段的材料及人工费用的控制也是至关重要的,它取决于项目的定位,例如下图3-2定位为“假日酒店”。
图3-2
4 结论和建议
(1)项目的造价控制一定是贯穿项目的整个寿命周期的,在考虑今天的投资成本时要计算今后的投资收益,包括有形收益和无形收益。
(2)技术与经济辨证统一的分析,控制造价不是一味的降低价格,而是技术与经济的辨证统一,以技术为先导,应用新技术、新工艺、新材料,同时考虑项目的适用性,才能更好的发挥社会效益。
参考文献
[1] 概预算人员工作手册,窦爱明、周建国, 河北人民出版社 2005年8月 11页外加剂
[2] 城市建设理论研究, 黄 ,2012年5月,第14期 ,第54页
[3] 工程造价计价与控制,柯洪,中国计划出版社, 2009
[4] 建设工程造价管理,马楠,清华大学出版社,2006