前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的队伍管理制度建设主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
社会主义市场经济体制的建立,使企业的经营观念和经营方式正在发生根本性的转变。企业,要保证投入资本不断保值增值;就要强化企业内部财务管理,从而实现企业价值的最大化。如何提高企业内部财务管理水平,首先应该制定科学的、完善的内部财务管理制度。
1.科学合理地进行企业内部财务制度建设
企业内部的财务管理制度建设,就是要按照国家的法律、法规及企业的规章制度,对企业进行依法治理、依章管理,并将企业内部形成的各类制度、标准和工作程序以企业立法建章的形式固定下来,作为规范企业组织行为的准则。
1.1完善财务管理制度建设
为了使企业财务管理工作有章可循,需要建立的完善的财务管理制度,具体有:
(1)完善财务管理基本业务程序制度。包括明确资本金管理办法,负债的审批、登记、归还、计息的处理办法,应收账款的登记、核对、清理、保管制度,投资方案、投资项目的可行性分析程序、立项审批、管理考核制度,成本费用计算与分摊办法,费用开支审批程序等。还应明确货款结算办法,产品退回、折扣、折让的管理的权限,目标利润的制定与管理办法,营业外收支的管理制度和利润分配办法等。许多企业也建立了一些制度,但不够健全或不能切实执行下去,企业应结合自身实际制定完善的内部财务管理制度,并始终如一地贯彻执行。
(2)明确企业内部岗位责任制。依照公司章程和内部岗位责任制,明确划分公司中股东大会、董事会、总经理、财务部门和各职能部门的财务管理职权范围,实现财务管理的高效、有序运行。
(3)健全财产物资、货币资金收支的管理及清查盘点制度。制定各项财产物资的购入、收发、销售、盘盈、盘亏、毁损、报废的有关手续与管理制度;固定资产、低值易耗品、包装物等的使用、维护、修理制度;货币资金的收付手续和牵制制度;定期和不定期的财产盘存制度。
1.2制定财务制度时应遵循一定的原则
(1)适合企业生产经营特点和管理要求的原则。不同企业的生产规模、经营方式和组织形式不尽相同,其财务活动的内容和方式也不可能完全一致。在制定企业内部财务制度时,不能盲目照搬照抄,只能借鉴吸收而不能简单模仿,既要遵循国家统一规定,又要充分考虑企业自身的生产经营特点和管理要求,具有较强的可操作性。凡是可以由企业进行选择的财务政策,企业应结合实际情况作出具体规定。
(2)合规性原则。合规性是指制定企业内部财务制度,必须符合国家的法律、法规和政策,必须把国家的法律、法规和政策体现到财务制度中去。国家的财经法规政策是企业必须遵循的原则规定,也是制约和引导企业制定内部财务制度的因素。
(3)效益性原则。制定财务制度是为了规范财务行为,保证财务目标的实现,制定的财务制度应简单明了,具有较强的可操作性。在制定财务制度时要考虑设计成本、运行成本与效益的关系,实现制度科学化,效益最大化。
(4)全面性原则。企业的财务活动贯穿于生产经营活动的全过程,财务管理也必须是对全过程的管理。因此,企业在制定财务制度时必须全面规范各项财务活动,作出明确规定,使财务工作有章可循,形成一个相互补充、相互制约的财务制度体系。
(5)权、责、利相结合的原则。在组织企业财务活动和处理企业财务关系上要贯彻以责任为中心,以权力为保证,以利益为手段的责任制。
2.加强企业内部财务管理的对策
在市场经济条件下,企业价值最大化的目标决定了加强企业内部财务管理的重要性和紧迫性及强化企业内部财务管理的必要性,笔者对加强企业内部财务管理的对策进行了探讨。
(1)树立现代企业理财观念,规范企业的财务行为树立企业主体观念。在市场经济条件下,企业的筹资、投资及所有资本运作行为都要符合现代企业制度的规范。理财工作的重点在于企业内部管理,扩大财务成果,提高经济效益。树立资产受托、资本保全观念。企业在理财活动中,要严格执行资本保全的原则,为维护国家及各方投资者的合法权益服务。树立安全观念。企业在理财活动中,不但要严格遵守和维护国家的财经纪律,同时还要研究在社会主义市场经济中如何在法制轨道上安全经营、自我保护和避免风险的有关问题。
(2)依法从严强化企业财务机构的理财职能。在企业资金筹措、投资分配和运用的全过程中,企业财务部门应积极参与论证和决策,充分发挥企业财务监督作用。在企业财务管理活动中应明确各级领导、财务部门及财会人员各自的职权范围,分清各自应承担的责任,企业理财的具体业务工作应坚持由专职财会人员进行操作和管理,以维护企业的正常理财秩序。加大企业财务会计工作的规范化建设,使企业的理财活动在规范的制度下进行,做到合法、合规、合理,确保各类财会核算资料真实、完整,杜绝企业财务行为失控和会计信息失真现象。
(3)加强财务管理各环节的相互联系与协调理顺。企业财务关系,主要是企业对方方面面财务关系的调整。首先,企业要树立依法纳税和依法借贷的意识,创造一个宽松的外部资金环境。其次,企业在产品物资购销活动中,要加强对经办人员的廉洁、防腐蚀教育,杜绝不正当购销行为,建立良好的企业信誉。坚持按期清偿债权,避免企业陷入债务的怪圈和经济纠纷之中。
(4)提高企业经营者和财务人员的理财知识,不断提高企业理财水平。加入 WTO 以后,企业要参与激烈的市场竞争,企业的主要管理者和财务人员都面临着理财知识更新问题。企业的管理者应具备全面的理财知识,对企业财务活动中经常遇到的投资报酬、资本结构、财务风险、利润分配等理财问题应有全面的了解,对企业经营活动中出现的财务问题应有清醒的认识和较强的处理能力,确保企业在激烈的高层竞争中立于不败之地。财会人员要加强政治和专业素质及技能的培训和学习,提高企业内部财务管理的水平。
3.结论
在现代企业制度下,企业内部财务管理的内容将日益增加,提高企业内部财务管理水平也日益重要,企业应不断加强内部财务管理,企业理财要更新观念、规范财务行为、健全机制、依法理财、提高管理人员的素质,使财务管理工作在制度化、规范化中进行,提高企业内部财务管理的水平。从而使企业获得经济效益的最大化,促进企业又好又快地发展。
【参考文献】
[1]竺素娥.现代企业内部财务管理制度建设的探讨.四川会计,2009,(06).
近日,我队按照市县交通局安排,依据《wmk省交通稽查规范化建设标准》,对我队规范化建设工作开展的情况进行了一次全面的自查验收,经认真自查,现将我队规范化建设情况报告如下:
今年以来,在县局和支队的大力支持下,结合《wmk省交通稽查规范化建设标准》,我大队以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,深深围绕交通中心工作,抓管理、带队伍、强作风、树形象,深入开展文明创建活动,努力打造交通铁军品牌。为进一步把交通稽查大队建成“政治坚强、业务精通、作风严谨、纪律严明”的执法队伍,进一步统一、规范和提高交通稽查大队的执法水平和能力。在队伍素质建设、执法规范建设、组织机构建设、执法手段建设、管理制度建设方面都做了大量工作。
一、制定实施方案,加强组织领导,加大资金投入
为了保证规范化达标今年完成,根据上级有关文件精神同本县实际相结合,年初县局制定了并于开展交通稽查规范化建设达标考评工作的计划方案,并成立了以局长为组长的达标领导小组,本着“缺什么,补什么”和“哪里薄弱,哪里加强”的原则,加大资金投入,给予必要扶持,确保达标工作迅速有效开展。
二、狠抓工作落实
为实现素质专业化、执法规范化、组织完善化、手段现代化、管理制度化,进一步统一、规范和提高交通稽查大队的执法水平和能力,展现交通良好形象,在队伍素质建设、执法规范建设、组织机构建设、执法手段建设、管理制度建设方面做了大量的工作。
1、加强队伍素质建设
在全体稽查队员中以开展党员先进性教育为契机加强政治理论学习教育工作,坚持交通稽查人员专业知识学习与培训考核制度,坚持日常文化学习与专业学习相结合。做到教育有计划、学习有制度,每月不定期组织政治思想学习一次,业务培训二次,并进行了计算机和财会等相关文化知识的学习,全体人员已经利用各种形式取得了大专以上学历。认真的思想政治、专业文化、职业道德学习提高了交通稽查人员的实战技能和依法行政能力,在路查中严格执行《交通稽查队(站)执行路检路查有关规定》,不超越职权查车,严格执法,文明服务,清正廉洁,不谋私利,塑造一支高素质的稽查队伍。
2、加强执法规范建设
执法人员路查中,按规定着装,佩带齐全,严格按规定调查、取证、处罚,并建立公开透明处理内部公示制度,自觉接受社会监督,向广大业户发放征求意见书。建立了违章车辆档案管理制度,实行一车一档,各种记录台账、执法文书、单证等资料装订成册入盒、盒入橱,按照规定保存时间,设专人保管。
3、加强组织机构建设
大队现为副科级事业单位,内设办公室、财务科、违章处理科,下设两个中队,共计十七人(包括公路局1人)。大队制定了明确的岗位职责,建立了各项规章制度,包括考勤、财务、车辆管理、证件交接等,作到责任到人。在xxx年被团省委评为省级“青年文明号”荣誉称号。
4、加强执法手段建设
大队现设有相对独立的办公场所,设有违章处理室、会议室、接待室、荣誉室、档案室、图书室等,配有统一标识的稽查专用车辆四辆、电脑四部、打印机四台、复印机一台、传真机一部、刻录机一部、扫描仪一部、超限检测设备二部,并与支队联网及时发送各项报表,违章处理全部是微机操作,先进的设备为交通稽查工作打下了坚定基础。
5、加强管理制度建设
关键词 电力设备;变电站;制度建设;变压器;人性化
中图分类号:F253 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2014)13-0153-01
随着我国经济社会的快速发展,人民群众的生产生活对于电力的需求越来越大,这就要求各级电力企事业单位要千方百计的做好电力供应与输送工作。尤其是各级变电站更要把电力工作纳入到企业发展的核心战略中去,尤其要加强对电力设备的维护、管理和保养,使之能够真正创造出良好的效益,确保变电站日常运转的有序推进。电力设备是变电站最核心的“基础设施”,直接关系到变电站的发展和运行,其基础性地位不可动摇。在当前变电站快速转型发展的进程中,更应加强对变电站电力设备的维护和管理工作。
1 加强对电力设备的日常监测、维修和维护,确保设备安全
对于变电站来说,电力设备的安全与稳定运行与否就直接关系到电力设备的功能能否发挥出来,也关系到变电站的有效运转和工作。所以,变电站的技术人员、工作人员要加强密切协调,根据相关章程和制度,对关键性的电力设备进行定期、定性和定量的监测、检修、维护和保养,形成完整的设备管理链条,确保电力设备时刻处于可监控状态,切实发挥出电力设备的实际功效。如,对电容型设备的监测和故障诊断,就要采取更加机动和有效的举措以确保设备的稳定运转。
再如,高压断路器状态监测项目是根据多年来运行故障统计确定的,根据多项统计看,机械故障(包括操动机构及控制回路)占全部故障的70%-80%,其他灭弧、绝缘故障占有较小比例,发热故障比例更低。高压断路器监测项目主要有以下几项。
1)监测合(分)闸线圈控制回路是否完好;2)监测合(分)闸线圈电流、电压,线圈的电气完整性、连续性,反映二次系统状态,间接反映结构运动性能;3)监测断路器动触头运动特性,反映断路器行程(与灭弧、绝缘性能有关)、过行程(与缓冲器性能有关)、断路器运动速度(与灭弧性能有关)等;4)监测合闸弹簧机构的弹簧压缩工作情况;5)监测其机构部分有无卡滞、机构运动零件有无脱落、缓冲器性能及运动过程中有无非正常碰撞等。这样一来,核心的电力设备都可以得到很好的维护和保养,整个变电站的工作就能步入正轨,设备的最大功效也可以得以展现。
2 建立健全变电站电力设备维护和管理制度,开展“制度化”建设
毋庸置疑,电力设备是变电站最重要的物质资产,也是变电站运转的核心。加强对电力设备的维护和管理,首要的就是开展“制度建设”,以制度的力量规范电力设备运行,提升电力设备的效能。这其中,最普通的常见电力设备往往更加重要,更应该引起足够的重视,比如变压器、继电器、电力线路等。因此,这些基础的电力设备,指的是供电企业、电力单位日常工作核心区域所需的重点、基本的设备、设施与仪器等。这些设备是电力运行和保障的基石,十分重要,必须做好对其日常运行工作的维护、维修和保养。要千方百计的做好基础电力设备的制度建设工作,健全相关的规章制度条令,形成完备的制度体系,为各类问题的解决提供可行的参考方案。比如,要结合本单位具体情况建立和健全有关设备检修的各种规章制度,如检修工艺规程、质量标准、验收制度、缺陷管理制度、设备异动管理制度、备品备件管理制度等。
所以,变电站电气设备的制度建设是变电站制度化体系的重要组成内容,也是制度建设的核心,必须引起高度重视。如设备异动管理制度,是针对电力设备日常运行过程中出现的异常声响、反应、事故甚至缺陷,制定的一系列排查、探究、记录与解决的制度、条例。当电力设备出现异常的时候,根据相关的制度可以做出及时的应对与解决方案,从而大大提升了设备维护与管理的效率。所以,对电力设备运行维护制度的建设不单单需要条例、方案的颁布,还需要实践过程中的验证和落实。只有做好全方位的工作,电力设备运行维护制度的建设才能发挥实际作用。对于变电站来说,坚持上述的策略和方法,能够有效提升电力设备运行和管理的质量,确保变电站可持续的运转。坚持有效的制度建设,变电站的电力设备可以得到有效的保养和维护,整个变电站工作能够不断得到提升。
3 建设完整的电力设备管理班子,运用“人性化”力量提升维护和管理效率
变电站的发展在人才,而人才的运转也是确保电力设备维护和管理效能的重要基础。简言之,要把人才工作真正纳入到电力设备管理的议题中,千方百计的塑造“人性化”力量,确保变电站的工作人员、技术人员及相关人员都可以参与到维护和管理电力设备的工作中来,以提升维护效率与管理的质量。首先,各级领导要高度重视电力设备人才班子及队伍建设工作,要给予足够的关注和指导,为班子队伍建设提供有效的扶持。
此外,运行中及待运行的班子队伍要把电力设备的维护、维修、检修和保养工作作为核心工作来抓,切实提升“人的作用”。如,针对变压器经常出现的异动、异响等问题,必须指派专门的技术人员开展勘察与分析,进行有效的监测和排查,从而找到有效的解决办法,确保变压器稳定的运转。类似的策略和方法是新时期变电站运用队伍和班子力量开展电力设备维护、管理的必然选择,也是较为明智的选择。只有把全体职工团结和动员起来,电力设备的管理效率才能成倍的提升。
综上所述,新时期变电站必须更加重视电力设备的维护和管理,因为电力设备直接关系到变电站的运行与发展。在此基础上,变电站要把人才队伍建设、制度建设与落实管理有机统一起来,形成完整的维护和管理体系,以促进电力设备维护和管理层次的不断提升,确保电力设备真正发挥出实际功效,为变电站的运转、发展贡献更大的力量。
参考文献
[1]黄蕾,王康元,梁继勇.基于CIM的电力设备维护管理系统模型[J].继电器,2005(07).
[2]赵方录.管理信息系统在电力设备制造企业的重要作用[J].黑龙江科技信息,2009(26).
[3]王筠.SAP在电力企业设备管理中实施和应用[J].科技创新导报,2009(35).
[4]张威,解成俊.电力设备管理信息系统的设计与实现[J].北华大学学报(自然科学版),2006(04).
[5]余萍,陈春,王碧翠,吕栋.CBIR技术在电力设备管理系统中的应用研究[J].仪器仪表学报,2006(S1).
民办高校的公益性和功利性的双重性质,使办学者在教师的聘用上把降低办学成本作为主要的考虑因素之一,中青年教师的教学任务繁重,大量的精力投入到课堂教学之中,教师从事教改和研究的时间受到限制。另外学校在教师培养、教学科研设备等方面的投入不足,也使教师的专业发展需求难以得到满足。公办高校的退休教师到民办高校工作主要是为了发挥余热,他们与民办高校没有隶属关系,他们的去与留完全取决于个人的工作意愿及工作热情,本身具有很强的流动性。民办高校教师队伍整体教学和研究水平不高民办高校教师队伍的流动性大,难以留住优秀人才。教师队伍的结构不合理:高职称、高学历教师比例偏小,年龄结构呈现两头大、中间小的特点,出现中青年骨干教师断层的现象;专兼职教师结构失调,专职教师数量不足;专任教师中“双师”型教师比例偏低。教师专业发展受限较多。这些使民办高校教师队伍整体教学研究水平不高。通过绩效考核,促进教师队伍的稳定和成长民办高校教师绩效考核的目的不仅是为了得到教师薪酬、晋升、奖惩的依据,更重要的是为了增强凝聚力,促进教师队伍的稳定。1.教师绩效考核是增强民办高校凝聚力的有效手段民办高校教师队伍流动性大反映出民办高校凝聚力不强。凝聚力不强的根本原因在于学校和教师双方的价值需求不一致。绩效考核作为学校一项有目的、有计划、有组织的周期性常规工作,成为师个人和学校价值需求的主要手段。首先,教师绩效考核在指标的设计上全面反映了学校的价值需求,各项考核指标及其权重的分配反映出一定时期内,影响学校生存、发展的价值要素及价值秩序。我国民办高校发展的阶段性决定了民办高校不同阶段价值要素和价值秩序的差异性:在以规模求生存阶段,价值要素主要体现为规模扩张;完成规模扩张,有了生存条件后,价值要素主要体现为提高教育教学质量,加强内涵建设,以增强学校的生命力;学校要永续,必须具有特色——不可替代的竞争优势,创特色、建品牌是学校这一阶段的价值要素。我国民办高等教育历经多年发展,进入到一个转型期。民办高校生源萎缩,使得民办高校进入分化、优胜劣汰的阶段。民办高校在合适的规模下转向提高质量的内涵建设成为其发展的核心价值。教师队伍建设是质量建设的关键,因此学校在绩效考核指标体系的设计上把教师在专业、课程建设和教学改革上的贡献做为主要的考核指标,体现学校的价值要素和发展方向。其次,教师绩效考核在考核结果的运用上,对与学校价值需求不一致的行为,通过一定的惩罚措施予以摒弃;对与学校价值需求一致的行为,通过激励手段使这种行为得到显扬和固化。最后,教师绩效考核有目的、有计划、有组织地按一定的周期进行,可以持续不断地将教师的个人价值需求导向到学校的价值追求上来,最终,使教师与学校价值需求趋于一致,从而增强凝聚力,促进学校的良性发展。2.促进教师的专业发展,提高教师队伍的水平第一,教师绩效考核不是为了考核而考核,而是为了使教师的工作得到改善。教师绩效考核具有诊断作用,通过考核,学校能了解教师一个阶段工作中的优点和成绩,缺点和不足,通过绩效反馈,总结取得成绩的经验,探讨不足产生的原因,以便在下一个阶段的工作中得到改进。教师的工作成绩得到认可,不足之处能够明晰,增强教师工作的成就感和明确今后努力的方向。第二,教师绩效考核是为了培训和发展教师。教师绩效考核的主要着眼点是未来。通过绩效考核,学校可以了解教师在工作中的“短板”,将考核结果作为一种资源去规划教师职业发展的未来,有针对性地设计实施培训计划,帮助教师成长和发展。民办高校教师整体教学和研究水平不高,吸引高层次人才困难,通过对教师的考核,可以发现教师在教学、研究和专业课程建设上存在的不足,从而有针对性制订培训计划,采用聘请专家开展系列讲座,选派骨干人员外出学习取经等请进来、走出去的办法,培养和构建学校内涵建设的学术梯队,拓展教师专业发展空间,使教师看到个人专业发展的前景,增进教师对学校的归属感。
促进制度建设,形成有效的内部管理机制
(一)促进民办高校内部管理制度建设制度是办学理念转化为实践的中介。理念虽然可以影响人的行动,但不能自动转变为实践。我国民办高等教育起步晚,尚处于探索阶段,内部制度还不完善。民办高校要实现由外延式发展向内涵式发展的转变,不仅仅是办学理念的转变和更新,更为重要的是要在国家有关方针政策、法律法规的基础上,实现内部制度的优化与创新。[2]教师绩效考核是一个系统工程。学校为了完成内涵建设的发展规划和战略目标,需要将这个目标分阶段层层分解,最终落实到每一个教职员工身上,教师成为承担学校内涵建设任务的主体力量。教师绩效考核就是学校对教师完成学校工作情况的跟踪、记录和考评,并运用评价的结果对教师未来的工作行为和业绩进行导引。教师绩效考核是教师绩效管理的关键环节,它与绩效计划的制定、绩效实施与管理、绩效反馈有着紧密不可分的联系。所以,教师绩效考核不单是对人的考核,也是对工作的考核,通过考核能够发映出学校在领导体制、人事管理、教学管理、薪酬设计等工作中的成绩和存在的不足,找到学校内涵建设中的“软肋”。教师绩效考核是周期性的工作,每一个周期的教师绩效考核结束后,通过对考核的分析和对有关工作的反思和总结,促进学校对有关制度进行建立、补充和完善,推动学校的制度建设。教师绩效考核制度本身是学校内部人事管理制度系统中非常重要的一项教师评价制度,教师绩效考核制度的有效执行,是对学校人事制度、教学管理制度、薪酬分配制度等运行状况的折射和反映,补充及完善。而学校各项管理制度的有效执行,也促进了教师绩效考核工作的持续完善。(二)形成有效的内部管理机制民办高校内部管理机制是指民办高校内部各个组织或部门之间相互作用的过程和方式。[3]有效的民办高校内部管理机制的形成依赖于民办高校内部的各项制度的建立和完善。教师绩效考核推动学校内部管理制度建设,内部管理制度的建设和有效执行,是学校规范管理的体现,是学校决策机制、执行机制、监督协调机制、评价机制等科学规范运行的根本保证,从而为学校形成有效的内部管理机制奠定基础,实现民办高校健康可持续发展。
促进民办高校的组织文化建设
他认为组织文化的核心是基本假设,指的是在人们头脑中生根的不被意识到的假设、价值、信仰、规范等,它决定了员工的行为。[4]基于埃德加?沙因的组织文化理论,民办高校不仅要构建组织的价值理念体系,还要将其内化为全体员工的价值和信仰,使员工在潜意识的行为过程中体现组织所倡导的价值观,达到组织文化建设的根本目的。民办高校的组织文化与教师绩效考核是一种相辅相成的关系。民办高校的组织文化是“道”,教师绩效考核的设计是“理”,教师绩效考核的实施是“事”。民办高校的组织文化通过教师绩效考核来发挥其功能,考核目标的制订,考核指标体系的设计、考核方法的使用及结果的运用等,都体现了民办高校组织文化的核心:价值观和行为准则。通过教师绩效考核的周期性实施,组织的价值观和行为准则不断深入人心,最终内化为教师个人的价值观和行为准则。因此,教师绩效考核就是要减少学校和教师间理念上的价值冲突,实现学校和教师团队相对统一的价值观和行为规范。(一)教师绩效考核有助于民办高校形成积极进取的组织文化。教师绩效考核以教师绩效改善为最终目的。通过绩效考核可以帮助教师找出自身工作与学校要求的差距及差距产生的原因。在此基础上,帮助教师制订改进计划,通过培训、进修、下企业实践等方式帮助教师提高教育教学水平和专业能力,促使教师队伍形成一种努力向上的追求和氛围,推动民办高校形成进取的组织文化。(二)教师绩效考核有助于民办高校建立组织的沟通文化。科学的绩效考核,沟通贯穿于绩效考核的全过程。在设定教师绩效考核目标时,需要学校管理者同教师进行沟通,双方就目标达成一致;在绩效实施的过程中,需要沟通来帮助教师实现工作目标;绩效目标调整时需要沟通;绩效考核结果反馈给教师,需要沟通。沟通是绩效考核的“灵魂”,持续不断的沟通可增进学校管理层和教师的理解和信任,增强学校的凝聚力,形成组织的沟通文化。综上所述,民办高校由于在办学主体、内外部管理体制、教师地位等方面的特殊性,教师绩效考核的价值既要促进民办高校教师队伍的稳定和成长,同时也要有利于民办高校内部管理制度建设和内部管理运行机制的形成,进而促进民办高校的组织文化建设。民办高校只有坚持正确的教师绩效考核的价值取向,才能使绩效考核真正发挥作用,推动民办高校的可持续发展。
关键词:高校 教学管理制度 建立 健全
加强制度建设,完善和严格执行教学管理制度是保障教学质量的有效措施,是提高教学质量监控水平,并使教学管理制度科学化、规范化的基础性工作。
一、以学科理论为依据,提高管理制度的科学性
建立健全教学管理制度,必须以高等教育学、教育心理学、管理科学等学科理论为依据,充分提高教学管理制度的科学性。教学管理是一项复杂的涉及多学科、多领域的实践活动,创新教学管理制度,必须透过纷繁复杂的教学管理现象,揭示教学管理活动的本质,使教学管理规章制度具有可靠的科学依据。高等教育学是研究高等教育现象及其规律的科学,对高等教育的性质、目的、内容、特点都作了理论性的阐述。在创新教学管理制度时,必须遵循高等教育学的基本原理,反映高等教育的特点规律;遵循教育心理学的基本原理,反映教学过程和学生身心成长的基本规律;遵循管理学的基本原理,灵活运用管理学的有关原则,提高教学管理的效率和效益。
二、加快高校教学立法进程,建立配套完善的教学管理法规体系
建立健全教学管理制度,必须加快高校教学立法进程,建立配套完善的教学管理法规体系,充分体现教学管理制度的完整性。从高等教育改革开展以来,高等学校教学管理法规制度建设仍然滞后于推进现代化教学的客观要求,主要是教学管理规章制度体系不够完善,部分领域法规制度存在空白;一些已有的规章制度没有及时进行修改,部分规章制度之间不够和谐统一;微观教学管理规章制度建设滞后于宏观教学管理规章制度建设。因此,推进教学管理现代化,必须高度重视教学管理法规制度建设,科学规划,突出重点,注重质量,尽快建立完备的教学管理法规体系。
三、加强基层教学组织建设
加强基层教学组织建设。如在教务处新设立教学质量科和实验教学科,并倡导建立学习型教学管理组织;各教学单位是教学实体,全面负责本单位的教学、科研和社会服务等计划的制订与实施,具体负责课程建设、专业建设、学科建设、师资队伍建设、实习基地建设、教材建设、教学质量监控与评估、教风学风建设以及院系教学管理队伍建设,以及学生的学籍管理和教学秩序的管理与监督。
四、进一步规范高校教学计划的质量管理
首先,专业培养计划的制订须遵循德智体全面发展的原则,注重学生知识、能力、素质的协调发展,体现知识结构和课程体系的整体优化,控制总学时,放活选修课。其次,课程教学大纲根据培养目标的要求以及课程结构与教学安排的整体需要,组织教师编写课程教学大纲。最后,各专业制订的实践教学大纲要充分体现培养大学生创新能力、实践能力和创业精神等要求,坚持高起点、有突破的基本方针,体现科学性、前瞻性和可操作性,把产学研结合作为主线贯穿于实践教学体系之中。
五、健全高校教学管理文件
健全高校教学管理文件,就需要制订一整套的教学管理文件。如教学管理、学籍管理、教材建设和管理、有关教学计划和课程管理、理论教学的管理、实践教学的管理、教学改革和教学研究的管理。此外,教学工作的管理还应当关注教师管理、教学资金管理、实验室建设、教学仪器设备管理、图书馆管理、体育场地管理、学生课外活动管理等方面。
六、吸收借鉴各大高校的成功经验
建立健全教学管理制度,必须立足院校实际,开阔视野,广泛吸收借鉴各大高校教学管理制度改革的成功经验,制定科学合理的适合各院校实际情况的教学管理规章制度。如在培养制度方面,积极实行学分制、创新学分制、重修制、导师制、辅修专业、第二学士学位、弹性学制等制度,减少必修课,增加选修课的数量,建立大学生创新教育基地;对拔尖人才,在条件允许的情况下,实行跨年级、跨专业、跨院校培养和本硕、硕博连读制度;在考核制度方面,实行教考分离、学生综合素质考评等制度;在教学质量监控方面,实行教学督导制度、教学信息员制度,形成学生、教师、管理部门共同参与的教学质量评价和监控体系;在教员管理方面,实行教员资格认定、任期考评、学科专业首席教授、特聘岗位、挂牌上课、教学质量一票否决等制度,建立教学改革立项制度,鼓励教师进行教学改革和创新等等,只有把上述制度建立起来,高校教学管理体系的建构才有制度保证。
总之,没有教学管理制度的建立健全,就谈不上教学管理现代化。只有建立健全教学管理制度,才能促进教学管理工作的科学化、规范化和现代化。
参考文献
[1]吴春华,王淑梅.高校管理标准与教学改革创新的工作指导全书[M].北京:中国教育出版社,2007.
[2]潘询,朱亚萍.大学教学管理研究[M].重庆:西南师范大学出版社,2007.
[3]韩海燕.以人为本的高校教学管理制度理念改革[J].中国科技信息,2005(23).
[4]许丽英.对建立以人为本的高校教学管理制度的思考[J].福建农林大学学报(哲学社会科学版),2004(7).
一、对制度建设的自我评价
加强制度建设是推动高速公路运营管理规范化、制度化的重要内容。我队成立以来,我们始终围绕管理这个永恒主题,不断强化管理意识,大力加强制度建设,发扬民主管理、制度管人。自成立以来我相继出台了《路政巡查制度》、《车辆管理制度》、《内务卫生制度》、《办案公示制度》、《路政执法承诺制度》、《接受群众监督制度》、《学习培训制度》、《路政例会制度》、《错案追究制度》、《路政人员着装制度》、《路政装备管理制度》、《建筑控制区管理制度》、《路政人员禁酒制度》、《执法证件管理制度》、《报告制度》、《清障管理制度》、《廉政建设制度》、《路政考勤制度》、《一案一结制度》、《一案一报制度》、《重大案件议案制度》、《路政审批管理制度》、《路政运转备勤管理制度》等相关规章制度。在此基础上又不断加强对制度的贯彻和监督执行力度,确保各项制度的贯彻执行。在执行过程中我队全体队员始终以高度的组织纪律性,坚持原则按制度办事。
二、对内业管理的自我评价
路政内业管理对整个路政管理工作有着重要的意义,是路政管理规范化的基础,是为领导和上级业务主管部门了解情况、制订政策提供重要依据,同时反映路政的实际工作情况,体现路政外勤工作的一项重要工作。
我队自成立以来非常重视内业管理工作,首先,增强了对路政内业管理重要性和必要性的认识,各级领导充分重视路政内业工作,不断加强对路政内业管理工作的领导。其次,从路政队员中间挑选出了精通路政业务、熟练掌握法律法规和政策的队员,明确其路政职责,从组织上保障路政内业工作。第三,建立健全了一系列路政内业管理制度(见制度建设评价)。第四,不断加强对内业人员的思想政治教育使其树立信心、增强干劲、立足本职,不断总结,不断提高。第五,经常性地对内业人员对进行培训,提高其写作技巧、文字表达能力和管理水平。
三、对执法管理的自我评价
一是加强依法行政管理。认真贯彻执行《公路法》、《路政管理规定》、《河南省高速公路管理条例》等法律法规,结合我队实际,制定了各种路政执法规定,做到了执法内容明确,执法程序严谨规范,较好地维护了高速公路的路产路权,维护了高速公路的安全畅通。
二是为了确保规范执法,进一步明确执法责任,健全和完善了三个制度:一是执法责任制度。层层签订了执法责任状,把领导责任制、执法责任制科学地分解到每个人,切实明确每个人、每个岗位的执法责任。二是公开透明制度。对一切应该公开的法律法规和规章制度,全部予以公开,实行执法公开、政务公开、财务公开、法规依据公开,坚决杜绝执法活动中的暗箱操作,充分接受社会监督;三是责任追究制度和错案追究制。
经过自我评价也发现了很多不足之处:
一是由于单位成立时间晚,执法实践较少,在制度建设上存在着制度不太规范的现象,有的制度规定不太切合实际,在具体工作中的可操作性较差。
摘要:随着我国高等教育事业的不断发展,高校财务管理体制与高等教育事业发展要求之间的差距越来越大,高校现有的财务管理体制弊端不断凸显,严重影响到了高校的健康发展以及高等教育体制改革的深化。对于高校以及高校主管部门来说,如何顺应高等教育事业发展的需要,这成为高等教育发展中的一项重要的课题。本文对于高校财务管理体制改革的重要意义分别从多个维度进行了探讨,并紧紧围绕高校财务管理体制存在的问题,提出了我国高校财务管理体制改革的具体路径,以期为高校财务管理水平的提升带来有益指导。
关键词:高校;财务管理;体制;改革;路径
财务管理是高校管理体制非常重要的一部分,可以说财务管理水平高低直接决定着高校能否健康发展,目前我国高校财务管理水平整体偏低,随着教育体制改革的不断推进,高校财务管理环境发生了很大的变化,这种变化客观上要求高校以及高校主管部门重视财务管理体制改革,对于现有财务管理体制中存在的各种问题进行一个全面的诊断,根据高校发展以及高等教育改革的需要,明确未来高校财务管理体制改革的具体路径,从而实现高校财务管理水平的持续提升,并给高校的健康发展提供良好的财务保障。
一、高校财务管理体制改革意义
在目前我国高等教育体制改革步伐不断加快,改革步入深水区的时代背景之下,高校财务管理体制改革的重要意义主要凸显在以下几个方面。
1.提升资源使用效率。高校财务管理体制改革可以提升高校财政资金的使用效率,这些年虽然国家在支持高等教育发展方面的投入力度越来越大,但是人均培养经费不仅仅远远落后于世界上很多国家,同时与学生培养经费要求之间也存在较大的不足,而且高校财政资金使用存在很多的浪费。针对这种情况,要求推进高校财务管理体制改革,从而将有限的教育经费用在“刀刃”上,从财务管理层面切实减少各种教育经费浪费。
2.减少腐败存在空间。这些年高校成为了腐败的重灾区,很多高校都出现了性质恶劣腐败案件,观察很多高校腐败行为的产生,很大原因是因为财务管理不健全,财务管理粗放、混乱给高校腐败的滋生提供了温床。因此从腐败治理角度来看,需要对于高校现有财务管理体制进行改革,建立起来更加规范的财务管理体制,减少各种腐败存在空间,实现高校更好的发展。
3.提升财务管理水平。高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的必然之举,目前高校目前管理水平偏低,财务管理方面存在很多的问题,通过高校财务管理体制改革,可以有效的解决当前高校财务管理中存在的各种典型问题,从而带来财务管理水平的提升。
高校财务管理体制改革是提升高校财务管理水平的重要手段,
二、高校财务管理体制问题分析
随着高校招生规模的不断扩大以及高等教育产业化所带来一系列的负面问题,当前高校财务管理体制中存在的各种深层次问题不断暴露,财务管理水平收到了很大的负面影响以及冲击,并影响到了高校各项工作的有效开展。
1.领导体制扭曲。从高校财务管理领导体制来看,领导体制不完善是很多高校财务管理体制的通病,目前高校财务管理领导体制方面基本上就是统一领导、分级管理为主,但是这种领导体制在高校财务管理中并没有充分发挥应有的作用,原因就是在经济责任没有进行正确的厘定以及划分,经济责任难以落后。同时在总会计师机制设置方面,很多高校都是形同虚设,总会计师这一管理体制作用发挥有限,影响到了高校财务管理效果。
2.制度建设落后。目前高校财务管理制度建设比较落后,这导致了财务管理工作粗放有余,规范不足,很多时候领导个人意志对于财务管理活动影响很大,而财务管理人员也很难做到有章可循。高校财务管理制度建设落后实质上反映出来高校对于此项工作的重视不足,没有针对财务管理的具体岗位来进行制度设计,举例而言,在财务支出方面没有规定具体的报销流程,没有制定完善的发票审核流程,这些都给财务管理的混乱埋下了隐患。
3.绩效评价缺失。高校财务管理工作质量、水平如何,需要借助于绩效评价这一手段进行分析,但是现实情况却是我国高校财务管理中,财务绩效评价的缺位使得高校财务管理体制工作中村子的问题以及漏洞难以被发现,财务管理陷入了一个止步不前情况,财务管理效果究竟如何无从知晓以及把握,这也就意味着财务管理改进以及提升失去了基础。
4.队伍建设不力。高校财务管理中目前缺少一支专业人才队伍,这对于高校财务管理各项工作的高质量开展带来了负面影响。财务管理本身是一个专业性很强的工作,目前高校普遍缺少财务管理方面的人才,现有财务管理人员岗位胜任能力存在不足,缺少财务管理方面的专业知识以及技能,这导致了高校财务管理工作质量、水平受到了影响。
三、高校财务管理体制改革路径
针对高校财务管理体制存在的各种弊病,需要高校以及教育主管部门针对这些问题,从领导体制、制度建设额、绩效评价以及队伍建设等方面不断努力,从而建立一个更加高校财务管理机制,实现财务管理水平的更上一个台阶。
1.优化领导体制。高校财务管理改革方面需要从财务管理领导体制优化方面着手,一方面要进一步的完善统一领导、分级管理,落实各个经济主体的责任,做到权利以及责任之间有效划分,定期进行领导的经济责任审计,这样就能够落实相关主体职责。另外就是要全面的推进总会计师领导体制,引入总会计师来进行财务管理优化,给财务管理工作提供更多的指导建议,加强财务管理的监督,实现财务管理的更好运转。
2.完善制度建设。针对高校当前财务管理体制中相关制度不健全的问题,需要高校以及教育主管部门进一步完善财务管理制度建设,确保财务管理制度的整体性、权威性以及适用性,财务管理制度设计中要结合财务管理改革的目标、要求,结合具体财务管理岗位进行制度完善,制度要融入财务管理岗位职责,从而实习财务管理工作的制度化以及规范化,减少领导个人意志凌驾于制度之上的行为,提升财务管理的效果。
3.跟进绩效评价。企业财务管理体制改革中绩效评价是一个不可或缺的环节,跟进绩效评价,并加强财务绩效评价结果的使用,发现财务管理中存在的问题,为财务管理的改进提供方向,同时明确各个财务管理人员的职责,根据财务管理评价结果配合一定的奖惩激励,这样就能够给财务管理人员施加压力以及提供动力,将财务管理中的各种问题有效加以解决,从而确保财务管理能够持续的得到改进,这对于财务管理水平提升来说可以起到很大的促进。
4.加强队伍建设。高校财务管理体制改革中的重要工作就是要加强人才队伍建设,根据财务管理体制改革的需要,将队伍建设置于一个更加重要的位置,通过队伍建设来为财务管理体制改革提供坚实的人力资源支撑。在队伍建设方面,需要高校加强财务管理高素质人才引进,加强财务管理岗位工作人员培训,提升其岗位胜任力,从而拥有一支与财务管理体制改革相适应的人才队伍。
结束语
我国高等教育经过十几年的快速发展,目前已经步入了一个新的发展阶段,在我国高等教育从量变向质变转变的关键阶段,亟需对现有的高校财务管理体制进行改革,通过财务管理体制改革,推动高校财务管理朝着正确方向不断前进。我国高校财务管理体制改革任重而道远,对于高校以及教育主管部门来说,高校财务管理体制改革涉及到领导体制、财务制度、绩效评价以及队伍建设等内容,需要从这些不断努力,做好这些基础性工作,来为高校的健康发展夯实基础。(作者单位:西南科技大学)
参考文献:
[1] 杨雁.普通高校财务管理体制改革刍议[J].中国商贸,2013年17期.
1.1以本质安全型电力企业为目标
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念,公司提出创建本质安全型电力企业,即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行NOSA体系,实施标准化、程序化管理,实现与国际安全管理水平的接轨,持续改进安全管理,提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划,指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作,促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导,分级负责”的管理原则,建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制,组织应急演练,检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础,以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手,以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动,组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动,形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设,夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作,下发了《班组建设管理办法》等制度,规范各投资企业班组管理,推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设,规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度,形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接,促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查,排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点,组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动,全年对投资企业检查率达到100%,取得了良好的效果。加强考核评价,形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系,把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中,形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式,并实行“一票否决”。
二以创新发展为助推,继续探索发电企业安全生产管理模式
2.1制定安全管理制度范本,提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步,要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上,建立统一的投资企业安全生产管理制度范本,涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”,明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设,一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责,避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备,落实安全管理职能,使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系,消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式,形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起,全过程管控,完善外包队伍考核评价体系,将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系,定期对外包队伍进行严格考核,建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建,推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板,创建企业安全文化,开展形式多样的安全文化活动,广泛进行安全文化宣传教育工作,把安全文化建设和班组建设有机结合,积极发动基层员工的创造性,全面推进全体员工安全思想理念转变,促使“我要安全”观念深入人心。
2.5实施反违章管理日常化,强化责任制和考核机制
安全生产管理工作千头万绪,事多面广。经公司总结、提炼,逐步形成了“4321”安全管理体系(四项基础、三大体系、两类评审、一个目标),即:夯实班组建设、制度建设、监督检查、考核评价基础,完善应急管理、隐患排查、安全文化体系,利用安全生产标准化建设、NOSA安健环体系建设,实现企业的本质安全目标。
1.1以本质安全型电力企业为目标
本质安全型企业是基于一切事故均可避免、一切风险皆可防范的安全理念,公司提出创建本质安全型电力企业,即是要达到“人员无伤害、设备无缺陷、系统无故障、管理无漏洞、人机环境的和谐统一”的本质安全目标。
1.2深入开展NOSA体系建设和安全生产标准化建设
公司在投资企业中推行NOSA体系,实施标准化、程序化管理,实现与国际安全管理水平的接轨,持续改进安全管理,提高电力安全生产风险管理和全员管理水平。公司还制订了安全生产标准化创建工作规划,指导投资企业开展安全生产标准化达标评级工作,促进企业形成标准、规范的安全管理。
1.3构筑应急管理、隐患排查和安全文化体系
加强应急管理体系建设。公司按照“统一领导,分级负责”的管理原则,建立了从上到下、完整统一的应急管理组织机构。强化应急预案编制,组织应急演练,检验应急预案的科学性、针对性和时效性。加强隐患排查治理体系建设。公司建立健全以公司隐患排查分级分类管理为基础,以完善隐患排查治理责任、监督机制和考核机制为抓手,以开展安全教育培训为保障的安全隐患排查治理工作体系。加强安全文化体系建设。每年精心开展安全生产月活动,组织安康杯知识竞赛、安全生产主题演讲等一系列活动,形成了浓厚的安全文化氛围。
1.4不断夯实安全生产管理基础工作
深化班组建设,夯实安全基础。公司推进安全和谐型班组创建工作,下发了《班组建设管理办法》等制度,规范各投资企业班组管理,推进了班组安全管理制度化、规范化、标准化。完善制度建设,规范安全管理。公司编制了21项安全生产管理制度,形成了较为完善的安全管理制度体系。通过与投资企业安全管理制度的有效衔接,促进投资企业走上规范化的管理道路。开展安全检查,排查事故隐患。公司每年根据各时段工作重点及电力行业特点,组织开展两会期间安全检查、春检、防洪度汛、防台防汛、迎峰度夏、秋检、年底安全生产大检查等活动,全年对投资企业检查率达到100%,取得了良好的效果。加强考核评价,形成激励机制。公司逐步建立了安全生产指标控制体系和考核体系,把安全生产纳入到投资企业主要负责人年度绩效考核中,形成约束激励机制。考核实行定性与定量相结合、履行职责与指标控制相结合的方式,并实行“一票否决”。
2以创新发展为助推,继续探索发电企业安全生产管理模式
公司将立足于现有安全生产管理体系,开拓思路,创新发展,继续探索和创新安全生产管理模式,为公司持续健康发展保驾护航。
2.1制定安全管理制度范本,提升投资企业管控水平
建立完善的安全生产管理制度是企业实现安全生产的重要保障和重要手段。下一步,要在各投资企业已有的安全生产管理制度基础上,建立统一的投资企业安全生产管理制度范本,涵盖电力生产和工程建设过程中的安全生产管理工作要求。
2.2构建安全管理“两个体系”,明晰安全管理职责
要进一步加强“两个体系”建设,一是明晰安全生产保证体系和安全生产监督体系职责,避免“两个体系”职责不清、职能混淆的情况。二是加强安全管理机构及人员配备,落实安全管理职能,使安全管理机构及人员满足日常安全监督工作需要。
2.3规范外包工程安全管理体系,消除安全生产薄弱环节
要研究、探索管理方式,形成符合实际要求、严格规范的外包工程安全管理体系。从源头抓起,全过程管控,完善外包队伍考核评价体系,将外包队伍真正纳入投资企业内部安全管理体系,定期对外包队伍进行严格考核,建立合格外包队伍名录。
2.4开展安全文化示范企业创建,推进安全生产基层基础工作
以安全文化示范企业为样板,创建企业安全文化,开展形式多样的安全文化活动,广泛进行安全文化宣传教育工作,把安全文化建设和班组建设有机结合,积极发动基层员工的创造性,全面推进全体员工安全思想理念转变,促使“我要安全”观念深入人心。
2.5实施反违章管理日常化,强化责任制和考核机制