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关键词:市政工程;施工管理
前言
施工管理是市政工程施工企业经营管理中重要的组成部分,其过程主要包括三个阶段:1、施工前的准备工作;2、组织施工;3、竣工验收。施工管理的基本任务是:合理地组织完成建筑产品的全部施工过程,通过充分利用人力和物力,通过有效地使用时间和空间,保证综合协调施工,使市政工程达到质量好、成本低、工期短、安全生产的目标,迅速发挥投资效益。现就对市政施工管理过程中的主要阶段进行相应的分析。
一、市政工程施工前的准备工作
(一)工程的招投标管理
建立招投标的组织系统,作为责任主体和业主单位,需向招标机构委托其具体的招标工作。招标单位需要编制招标文件,且招标工作需要进入有形的市场公开交易,在国家指定的报刊上招标公告,同时还需要在政府批准的网站上招标信息。以提高投标的竞争强度和招标的开放程度。另外还需根据招标法组织相应的评委会,评委会应本着诚信、公平、公正、公开的原则对投标单位的投标方案进行客观的评价,最终评选出最优秀的投标单位。
(二)对监理单位进行审查
对于中标监理单位的工作前审查主要包括:监理工作实施细则、监理程序、监理规划等方面。审查组应该由业主单位的质量监督、工程设计、技术等部门的人员组成。在审查完成后应形成批复意见书。
(三)施工前的技术交底
施工前的技术交底是必要的工作环节。施工前的设计交底一般由业主主持召开,由设计部对工程中涉及到的各个施工注意事项、技术要点进行阐述,监理单位和施工单位也可以在会议中提出工程中的相关技术问题进行探讨,交底会的目的是让设计部门与监理单位和施工单位之间形成有效的联系和沟通。通常出席交底会的主要部门和人员有:1、施工单位的项目负责人、项目总工以及技术人员;2、设计单位的设计负责人;3、业主单位的预算部门、计划部门、技术部门、项目负责人、工程总监、监理等。交底会后需要形成会议记录,在以后工作过程中方便查阅。
(四)协助监理单位审查施工方案和施工组织设计
因为市政工程涉及的专业比较广,有些工程涉及到两个甚至多个专业,每个专业都具有其专业的技术性。所以为了能够保质、保量、按时地完成工程,就必须在施工前对施工方案和施工组织设计进行论证。同时业主单位应帮助监理单位审查施工方案和施工组织设计。
(五)批复开工报告
当施工方案确定以后,施工单位需要向业主单位提交开工报告,施工单位只有开工报告被批复后才可以进行施工。业主在批复施工单位的开工报告前。需组织工作人员对施工单位进行全面的检查,检查的目的是为了确保施工单位的机械设备、人员素质、技术储备、对安全生产及文明施工的落实情况等已经符合开工要求。检查完后确认施工单位已具备开工条件,便可向其批复开工报告。
二、工程项目在施工阶段的管理
施工阶段的管理非常重要,因为它是整个施工管理过程中最关键的阶段,其中包括以下几个方面:
(一)工程项目施工的质量管理
质量的管理除了包括施工质量的管理外,还包括施工材料的质量管理。所以在管理过程中除了施工操作要规范外,进场材料也一定要合格,并要求施工单位必须按设计图纸进行施工,严禁偷工减料的现象发生。业主要积极协调各相关部门的工作,尽量为施工单位创造一个良好的施工环境,并及时解决在施工过程中出现的问题。另外业主还要认真执行法律法规,在管理过程中要有一套行之有效的管理办法,做到工作中奖惩分明,施工的每个环节都能做到督查督办。
(二)工程项目施工的进度管理
工程项目施工的进度管理主要是指计划管理。业主单位要定期性召开沟通会议.解决施工过程中影响工程进度的问题。并检查施工单位的设备和人员是否按时进场。如施工过程中遇到问题,应该及时调整施工方案。还需定期施工进度表,督促施工单位必须按施工进度表进行施工。
(三)工程项目施工的合同管理
工程项目施工的合同管理主要是检查监理单位合同的执行状况。在合同管理管理过程中应该做到双向管理,一方面是检查业主单位是否已按合同要求向施工单位支付资金。另一方面施工单位是否按合同规定的期限完成施工任务。
(四)、工程项目施工的成本管理
对于施工项目的成本控制,不仅仅是成本人员的责任, 同时也是项目管理人员的责任。在工程项目施工中要建立以项目经理为核心的成本控制体系, 要求项目经理除了对施工的安全、质量、进度、以及现场管理标准化负责外,还需对成本负责。在日常的管理工作中需要将成本的有效控制放在首位。对于成本控制的管理措施主要有以下六个方面:1、积极开展成本控制活动, 让工程中的各施工环境更趋合理、有效, 降低施工费用;2、工程中积极使用新工艺、新技术、保证工程的质量, 提高工作的效率;3、合理调度机械设备、以及材料的使用;4、合理选择材料供应商以及加工协作单位, 做到所有原材料在有比较下择优采购;5、加强质量管理, 保证一次成优, 减少因为返工而造成的损失;6、合理缩短工期, 减少施工管理费的支出。
(五)工程项目施工的信息管理
通过利用网络等现代化的技术手段,收集与工程相关的信息,在工作过程中加以利用;同时需要及时掌握所有工程的进展信息.定期向直接领导汇报并传达领导的下达的工作信息。
(六)工程项目施工的安全管理
在施工过程中必须认真贯彻落实《文明施工管理办法》,对施工现场进行定期的检查,及时发现问题并提出解决方案,把工作落到实处。
三、工程项目在施工后的管理
(一)工程竣工验收及移交
工程竣工验收和移交工作是非常重要的环节。工程竣工验收是对工程质量的综合评定。工程竣工验收主要是对工程规模、工程的外观、内业文件的检验。如果在初验过程中发现有不符合施工标准的问题,应要求施工单位在限期内整改完毕。整改完成后再进行复验,只有在复验合格后才可移交给养护部门。在工程验收过程中要认真填写各种表格,安排移交手续,并按要求将文件进行归档保存。由业主单位组织各相关部门的人员进行验收及移交工作。
(二)工程的总结
工程的总结工作需由业主完成总结报告。报告主要是对工程作最后的总结,其内容主要包括:工程建设的参与单位、工程在实施前的概况、拆迁的情况、工程的特点、施工过程中主要工作、工程竣工后的效益和对于工程遗留问题的处理意见等。
结束语
关键词:市政工程;施工技术资料管理;思考
施工技术资料的管理工作,不仅在工程施工过程中有着重要的作用,也和市政工程质量的好坏息息相关,还关系到市政工程能否顺利交工。对于施工技术资料的管理,必须要将它纳入到工程管理的项目中去,还要保证资料的管理与施工过程的同步性,对于资料的审核,也要严格管理,必须保证所提交的资料都合乎规范。总之,一项好的市政工程,离不开好的施工技术资料管理,我们要一手抓工程质量,一手抓资料管理,力争做出让人民群众满意的市政工程。
对于一项市政工程而言,施工技术资料就是对它施工过程的完整记录,能直接反映出这项工程的质量如何。所以,市政工程施工技术资料的管理,也是一项市政工程的基础管理工作之一。随着城市建设的不断加快,市政工程项目也越来越多,施工技术资料的管理也就显得越来越重要,下文就将谈谈如何做好市政工程的施工技术资料管理,希望能对大家有所帮助。
1 市政工程施工技术资料阐述
1.1 市政工程施工技术资料的定义
随着我国城市化进程的不断加快,市政工程的重要性也越来越凸显。而对于市政工程来说,施工技术资料的管理也是其中的重要工作之一。什么是市政工程施工技术资料?所谓市政工程施工技术资料,就是对市政工程施工过程的完全记录,它是一种城建档案,也是市政工程竣工时所必备的文件之一,还是市政工程进行扩建、移交、检查、维修等相关活动时的重要依据。
1.2 市政工程施工技术资料的内容
一项完整的市政工程施工技术资料,应该将从工程建设之初到工程竣工验收之间的所有有关档案都包括在内,具体来说,应该包括开工报告、施工方案、技术交底、施工试验记录、施工日志、竣工报告、竣工图纸等一系列资料在内。
1.3 施工技术资料的编制要求
首先,在工程施工开始前,施工单位就必须先进行包括工程概况、施工平面图、施工目标、施工方案、安全措施等在内的施工组织设计,而且施工组织设计必须尽可能的全面,完成后,还要交由上级有关负责人进行审批,审批合格后再加盖公章,如果在施工过程中有变更,还要对变更进行审批。
然后,在工程开工前,施工方需要组织有关负责部门进行对施工设计文件的会审,还要按照要求填写会审记录。根据工程的设计需要,相关设计单位还要进行设计交底,并作交底记录。相关施工单位也要提交施工交底并作有关记录。
接下来,对于在施工期间进入施工现场的物品,包括原料、半成品、零配件、施工设备等在内,都必须要先进行使用,并填写试验报告,各类物品还需配有出厂合格证明。如在施工工程中发生质量事故,要由施工方填写工程质量事故报告并对事故进行处理,处理完毕后,还要填写质量事故处理记录。如遇设计变更,设计单位需要提供设计变更通知单。
最后,在竣工后,需要进行包括工程概况等具体信息在内的竣工总结,施工单位还要提供竣工验收报告。在工程交付使用前,还应对工程进行使用功能的检查,并填写功能性实验记录。
2 市政工程施工技术资料管理存在的问题
有些施工单位存在着施工技术资料填写不规范的现象。一些施工单位没有将检查项目的相关标准和实测项目及允许偏差如实填写,没有按照规定的检查方法进行工序质量检查及评定,有个别的施工单位甚至没有使用市政工程资料整理统一表格,而是使用建筑工程资料整理表格,造成技术资料填写不规范、不完整,从而达不到验收标准以及资料管理规定的要求。还有的施工单位缺少关健性的记录资料,例如:污雨水管道施工工程按照市政规范的要求必须做的闭水试验,还有的个别施工单位为了赶工期或其它原因没有做闭水试验,没有闭水试验记录;还有缺少原材料试验、各种预制构件质量保证资料、混凝土和水泥砂浆的抗压强度检测报告、质量证明部分存在无计量设备校核资料、各种表格的填写中会签栏签名不全、只有设计图没有竣工图等等,缺少这些施工技术资料就不能真实的反映工程的实际特点、具体施工方法、施工工艺和施工质量,不能有效地指导工程施工,因此,这种施工技术资料只是一种任务式的表面文章而已。
3 做好市政工程施工技术资料管理的措施
3.1市政工程施工技术资料管理的注意事项
资料必须详细真实有效,所以,相关单位在提交施工技术资料室,必须确保所提交资料的真实性和有效性,而且资料还要尽可能的详细。有关监理单位在对资料进行核查时,也要认真负责。
有了完整的资料以后,好要对资料进行妥善的保存。对于施工技术资料,要有专门的人员进行管理,不能随意丢弃。
进入施工现场的材料要有出厂质量合格证明,还要有完整详细的试验资料,避免因材料不合格而造成工程质量问题。
工程要有完整的施工测量资料,以保证工程能正常施工。工程还要有详细有条理的施工日志,对各个施工细节要有完整的记录,以便日后出现问题时能有依据和证明。
工程竣工后,要将工程竣工报告整理完全后,交由相关负责人进行核查审批,以保证工程可以顺利完工。
3.2提高市政工程施工技术资料管理水平的措施
如今市政工程项目越来越多,但在许多市政工程中,因为对施工技术资料管理工作的重要性认识不足,没有在人力物力的投入方面做足功夫,只是敷衍了事,以致施工资料不符合相关规范,因此导致工程出现了许多问题。但如今市场竞争日益激烈,有关部门对施工技术资料的监管力度也日益增强,如不能对施工技术资料进行详细、完整、高质量的管理,即使市政工程完成的很好,也只是徒做无用功。而为了提高市政工程施工技术资料的管理水平,应从施工前和施工过程中两个阶段下功夫。
在工程施工前,应招聘有关人才,并对他们进行有关培训,不仅要提高他们的专业工作能力,还要增强他们责任意识,使他们认识到施工技术资料管理工作的重要性,并能自觉地投入到施工技术资料管理工作中去。具体来说,首先要让有关人员对施工图纸十分熟悉,进而让他们对自己的工作有一定的了解。然后要将开工前所需准备的有关材料准备齐全,然后交由有关部门核查审批。各种不同的资料,要按照他们的不同功能,分门别类的进行存放,以方便日后对各种资料进行详细的整理。
在工程施工阶段,也要注意对工程施工技术资料的管理工作。首先,对施工过程中用到的各种原料、半成品、零配件、施工设备等,要注意收集它们的出厂质量合格证明和有关的试验报告,且必须要为原件。然后,对于施工过程中要填写的各种质检资料等,要有专门的表格,并要用质量好、耐久性好的书写用具,按照有关规范认真填写,不得随意涂改。不同的监理人员对资料的填写方式可能有不同要求,所以在填写资料前,应先与监理人员进行沟通,以确保资料的有效性。
除此之外,还应成立专门对施工技术资料进行管理的部门,强化该管理部门人员的责任意识,以便加强对施工技术资料管理工作的领导和管理力度。施工单位也应该对施工技术资料管理工作的重要性有足够的认识,要加强对资料管理工作的投入力度,吸纳专业人才,不断提高施工技术资料管理工作的水平。
参考文献:
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[3]程梅.市政工程施工技术资料若干问题探析[J].中国高新技术企业,2010,(27).
【关键词】市政工程;施工管理;内容;对策
中图分类号: TU99 文献标识码: A
市政工程的施工质量对工程项目的正常、安全使用具有重要的意义,因此,必须加强施工管理,了解并掌握主要的施工管理内容,采取有效的措施,提高施工管理水平,确保施工质量水平。基于此,笔者结合自身工作实践,就市政工程施工管理的内容及对策分析展开以下探究性的分析。
1.市政工程施工管理的主要内容
为了更好地加强市政工程施工管理,首先就必须对施工内容有一个全面的认识。综合大多数的市政工程来看,我国在市政工程的施工管理主要包括以下几个方面,如施工造价管理、施工进度管理、施工安全管理、施工质量管理等,其具体内容如下。
1.1施工造价管理
市政工程的施工造价管理是指通过科学条件工程施工所使用到的全部财力、人力、物力资源,以实现对工程造价合理控制。其管理内容主要包括:一是机械设备、人力资源、原材料的使用,二是优化施工工序,采用先进的新材料、新技术、新工艺,降低造价成本。三是避免资源浪费,加强施工质量管理,减少不必要的工程返工。
1.2施工进度管理
施工进度管理要求施工单位必须严格遵守施工合同中的工程工期与施工进度约定,从而实现预期的工程竣工目标。在工程的施工过程中,工程进度管理应该全程贯穿其中,特别是在制定和实施工程进度计划的两个重要环节。同时,还应建立完善的进度管理体系,设置独立的工程进度管理机构,配备专职管理人员,明确职责,科学开展施工进度管理工作。
1.3施工安全管理
安全管理主要是通过加强对市政工程施工过程中的施工控制,消除不安全的施工行为和影响因素,从而防止发生安全事故,确保市政工程的正常施工。安全管理的主要内容包括:一是认真好好安全施工培训,增强现场工作人员的安全施工意识,树立安全第一的工作理念,明确现场管理人员的安全施工职责。二是为施工人员配备安全防护器材,做好高空施工等安全防护措施,在施工过程中积极贯彻安全施工、安全管理理念,保证项目的安全进行,降低安全事故的发生概率[1]。
1.4施工质量管理
在市政工程的施工管理中,质量管理占据着举足若轻的重要地位,其不仅直接影响项目工程的功能使用,而且与人民群众的人身财产安全密切相关。施工质量管理的内容主要包括:一是制定健全的项目质量管理体系,二是制定科学的质量管理目标,三是严格控制原材料的质量,严把采购和检测的质量关。
2.市政工程施工管理的可行性对策分析
2.1投资管理对策
投资管理的目标是实现项目的投资效益的最大化,其管理的关键对策在于严格控制施工设计变更。业主单位认真听取设计代表、监理工程师的专业建议,在不影响工程质量的基础上坚决实施设计变革,采取能够降低投资的施工方案,以减少成本投入,提高投资效益[2]。
2.2合同管理对策
一是签订合同时,应选择国家建设部规定的完善的合同示范文本,防止出现约定的责任条款明显不公、遗漏重要条款等问题,引发日后的合同纠纷。二是建立健全的合同管理制度,包括设立相关的合同管理部门,安排专业的合同管理人员,以认真做好复杂繁重的合同管理工作。三是坚持依法办事,自觉遵守和严格履行合同管理的法律法规,同时严格执行法律规定的强制性施工标准。
2.3设计管理对策
设计质量直接关系到整个市政工程的投资收益、施工质量、施工进度,因此,必须加强对设计环节的管理,把设计管理全面融入到工程具体施工中,包括选择工程建设地址、工程的投资效益分析、施工的可行性分析、施工立项、设计前期的勘测准备、设计施工方案、设计施工图纸、工程的招投标设计、工程的竣工验收、工程的移交接管等过程。
2.4进度管理对策
国内的大多数的市政工程项目都具有任务重、工期紧的普遍特点,因此,在对工程的进度管理问题上,应该积极采取以下对策,加强进度项目的进度管理。一是业主单位应该积极督促参与工程建设的监理单位与施工单位抓紧时间制定出科学合理的工程进度计划,并进行审核与优化。如遇到个别的特殊情况,可以根据实际施工需要,合理调整既定的进度计划。其次,还必须定期组织召开会议,热烈讨论遇到的或者容易影响工程施工进度的相关因素,探讨有效的解决对策,保证工程的按期完成[3]。
2.5质量管理对策
市政工程的施工质量是影响项目的竣工投入后的正常使用及安全使用的最关键因素,因此必须加强工程质量的管理,坚决选择经验丰富的设计单位,高素质的施工队伍,信誉良好、责任心强的监理单位。同时,在实际的施工工程中,加强对施工原材料、施工工序、施工技术等的质量管理和控制。
2.6安全管理对策
首先,业主应该认真督促施工单位、监理单位共同做好相关的安全施工用电、施工现场安全防护、基坑周围围护、设备安全运行等工作,以保证工程项目的安全施工顺利开展。
2.7文明施工管理对策
由于市政工程的施工现场一般都位于人口较为密集的事情,因此,还应采取有效的文明施工措施,比如防止夜间施工,降低施工噪音等,尽量避免干扰市民的日常生活和出行需要。
2.8工程竣工验收管理对策
市政工程竣工后,首先必须经过业主单位、监理单位、承建单位、接管单位的共同的合格验收,然后再按照程序办理相关的移交手续[4]。
3.结语
综上所述,加强对市政工程施工管理的内容与对策分析具有重要的现实意义。各参与建设单位,尤其是业主单位必须明确具体的施工管理内容,分析管理现状,了解管理的存在问题,积极研究和应用现代化的管理对策,才能真正做好市政工程的施工管理工作,才能确保工程项目的安全使用、质量可靠合格。
【参考文献】
[1]凌飞鹏.市政工程施工风险管理及对策研究[D].广西大学,2012.
[2]楼望峰.市政工程施工管理现状以及对策分析[J].中国新技术新产品,2010,23:79.
关键词:市政工程资料;管理软件
Abstract: with the advent of the information era, marks a new productivity, the main production tool is the computer system, the emergence of new productive forces will inevitably lead to the new relations of production. Future development based on the work practice in municipal engineering data of municipal engineering data management collection status, municipal engineering data management software in the construction process and the application of municipal engineering data management software four aspects.
Keywords: municipal engineering data management software;
中图分类号:C816文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
引言
近几年来,随着城市建设的不断发展,有关部门对市政建筑市场的规范施工提出了严格的要求,尤其是对于能具体反映市政工程施工质量方面的工程档案归档要求和备案要求更加规范化、标准化.为此,施工企业如何能够快速、及时、完整、真实地收集整理工程施工技术文件、报质量监督站备案文件等资料,就显得尤为重要。
1 市政工程资料收集整理的现状
工程施工技术资料的收集整理,长期以来依然沿用以人工填报、手工计算、纸张传递的传统方式。这种方式存在的弊端是显而易见的:第一,工作量大、占用大量的时间和人力;第二,纸张文件多、编排顺序格式繁琐,书写及整理顺序错误不可避免;第三,整理、收集效率低,数据的时效性差,常因为资料整理的滞后而延误了工程的报验和认可,影响了工
期;第四,由于现行工程管理体制特别是监理程序的需要,很多施工资料必须逐级上报、签认、审批、验评后才能进行后续工程,而传统手工填写文件及上报审批的周期长、反馈不及时,也影响工程的连续开展。这些弊端的存在,对现行的质量控制体系特别是监理程序的严格执行和顺利开展造成了一定的阻碍。
为改变这种现状,市质量监督站已推出一种市政工程资料管理软件──市政基础设施工程资料管理系统,可以逐步实现工程施工技术资料的“自动化、无纸化”,完成资料在业主、监理和施工单位之间的全程动态网络化管理和工程质量的实时监控。
2 市政基础设施工程资料管理系统简介
2.1 市政基础设施工程资料管理系统的主要目标
(1)将市政工程施工管理中有关质量动态控制的各种文件、检测数据等质量保证资料在汁算机巾进行存储、查询、处理,利用网络进行相关资料的网上报验、审批、质量签认工作,实现施工质量的动态控制,缩短报审周期,做到资料管理的无纸化记录和自动归档整理。
(2)通过借助计算机完成数据输入、输出及打印功能,将繁重、杂乱的资料编制、整理和查询工作变得简单、轻松和有序,使资料管理人员可以方便和快捷地编制各种施工技术用表, 显著提高工作效率。
(3)通过系统、规范和科学的资料体系,可以充分体现施工管理的程序化、规范化和制度化,让施工资料能够真正完整反映施工过程的真实状况,从而帮助各有关责任人员更好地了解和掌握施工质量,确保工程项目的质量控制,提高工程的质量管理水平。
2.2 市政基础设施工程资料管理系统的主要功能
本管理系统以每个工程为单位进行管理,进入自己选择的工程后,有两项主要内容:报质量监督站文件和工程施工技术文件:
(1)项目管理。管理本建设项目巾有关工程施工技术文件的情况,如相关单位的添加、删除;进行单位工程、分部工程、分项工程的划分。
(2)施工资料管理。按工程划分的分类来输入、查询、处理、审批施工过程中的各种施工技术资料等。施工技术文件主要包括综合资料、施工记录和质量保证资料三部分
(3)参考资料。参考资料包括各种质量检验评定评标准以及地方性文件汇编等。
(4)施工用表。施工用表是根据建设部颁发的《市政基础设施工程施工技术文件管理规定》(建城{2002}221号)书巾的用表规定。并结合目前市政工程资料用表而定的。
(5)网络升级。目前,本管理系统还在初期试用阶段,期间发现、遇到的问题会及时解决,用户可以上网升级本管理系统。
3 市政工程资料管理软件在工程施工过程中的应用
3.1 市政工程资料管理软件在施工方的应用
(1)施工企业在工程施工过程中,可以通过市政工程资料管理软件在施工前编制施工组织设计,填写开工报告、施工组织设计报审及审批表、施工组织设计交底、图纸会审及交底、施工技术及安全交底、水准点与导线点测量复核记录以及进场原材料、构配件、机械设备报验等资料;施工中记录整理反映施工工程质量与安全的档案,如各类材料性能试验报告、功能性试验报告、测量复核记录、混凝土浇注记录、沥青摊铺及测温记录、施工日志、已完工程报验申请表、隐蔽丁程检查记录、工序质量评定表等;完工后按质量监督站对归档资料与备案资料的要求,在规定的时间内及时收集整理质量技术资料与备案资料,编写竣工报告、竣工总结等资料。并对工程变更、工程洽商、材料出厂合格证、试验报告、混凝土及砂浆强度报告等进行汇总及评定。
(2)市政基础设施工程资料管理系统投入使用时间不长,目前施工方在使用本管理软件中发现的一些问题:一是回车键不能像Word中那样换行,而是一压网车键直接跳到下一个操作框,对操作带来不便;二是压实度试验记录表巾有的行数字不能取整,比如盒号,还有的列不能保留自己想保留的小数位;三是表格中需要填写内容的地方空白留得不够多,会出现空得地方不够写的问题。总结下来也就是有些细节问题考虑得不是很全面。这些问题我们会及时反馈给质量监督站,相信会及时得到解决。
3.2 市政工程资料管理软件在监理方的应用
(1)市政基础设施工程资料管理系统巾有一部分是专门为监理方设计的,包括监理在施工过程巾用到的监理工程师通知单、监理工作联系单以及各种报审表,监理也可以通过本管理软件方便、快捷地输入并打印出自己想要的表格。
(2)目前陔管理软件的功能还不是很强大,以后将会逐步加强它的功能,将来会实现工程监理可以通过网络电子签名.以便减少工序签认时问,缩短报审周期,不至于闪为报审、签认而影响T程的进展。
3.3 市政工程资料管理软件在质量监督站方的应用
(1)质量监督站可以通过网络随时监督施工方的_T程进度与技术资料的完成情况。
(2)施工技术文件中的工程竣工验收评定项日巾主要是质量监督站的应用表格,包括外观评分表、实测实量评分表和质量保证资料评分表3个部分。质量监督站可以在施工企业进行竣工验收的时候,使用市政基础设施工程资料管理系统对预验收工程进行评分,其评分资料将与施工方的施工技术资料一并保存,不会出现脱节现象。
4 市政工程资料管理软件的发展前景
日前,市政工程施工资料管理水平较低,在每年的质量检查中都暴露出不少问题,而采用信息化技术来处理、整理和管理施工资料必将显著提高施工企业工程施工资料管理水平和 作效率,也大大方便质量监督管理部门对工程质量的管理和监督。虽然市政工程资料管理软件的应用还在初期阶段,会存在一些细节问题,但是它的发展前景还是很乐观的。市政工程资料管理软件的开发和推广将对规范市政工程项目施工管理,提高管理水平。推动工程项目管理水平及工程质量的提高具有重要的现实意义和深远的发展意义,其所蕴含的社会效益和经济效益都是非常可观的,应引起施工企业的重视。并采取相应措施推动企业运用信息技术进行资料整理。
(1)建设主管部门制定相关政策
推进建筑业信息化建设,是建设行政主管部门的一项重要职责。各级建设行政主管部门都要进行深入的调查研究,提出明确的工作思路,加大工作力度以提高我省建筑业整体水平。通过不断加快电子政务的发展,促进企业尽快实现信息化,以对接政府各部门的工作。同时,政府主管部门对应用软件测评的登录、管理等方面进行研究,通过软件测评,淘汰质量低劣的软件产品,鼓励优秀软件的开发和优秀软件企业的发展。
(2)软件开发要坚持走市场化道路
实践证明,软件开发是一项耗资大、周期长、需要不断积累的工作,各类软件开发要坚持走市场化道路。各级行政主管部门要在规范市场,建立优胜劣汰机制方面发挥作用,公示不符合标准、软件测评不合格的产品,且应向行业积极推荐经测评的优秀产品。
(3)企业领导要高度重视,充分认识到企业技术创新和信息化建设对提高企业竞争力的重要作用。
企业的核心竞争力来自技术的创新、制度的创新,企业信息化建设要与企业管理方式、生产经营方式、企业组织的改革、改造、提高结合起来。利用信息化的手段,实现对于传统管理和生产经营方式的改造,实现企业创新。
关键词: 市政工程 造价 施工阶段 控制
中图分类号:TU99文献标识码: A
前言
工程项目的实施是建筑物实体形成阶段,是人工、材料、机械消耗的主要阶段。影响工程造价的因素很多,如施工周期、政策性变化、材料设备价格波动、市场供求变化等等。由于建设工程具有内容复杂、影响因素多样的特点,工程实施阶段往往会出现一些意想不到的费用。要提高建设质量,控制工程造价,发挥投资效益,就要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督,对工程项目建设实施全方位、全过程的造价控制。
一、施工企业工程造价的特点
一方面,不同施工企业有着各异的工程报价策略。施工企业作为建筑产品完成的实施主体,由于其自身建设规模不同、施工技术优劣以及施工企业自身资源等条件的制约,使每项工程相对不同企业而言,都具有各自不同的报价特点,因此工程造价也相应的表现出与企业相一致的特点。
另一方面,同一施工企业内部,牵涉的工程造价管理体系复杂。从横向来看,施工企业的工程造价是在预算、材料配备、施工技术、财务成本等诸多部门的相互配合、相互约束下完成的,从纵向看,施工企业的工程造价是通过信息跟踪、招标投标、合同签订、组织施工、竣工结算等阶段逐步完成的。可见,在企业内部,工程造价管理就形成了一个关系复杂的网络结构。为了更切实有效的对工程造价进行控制,科学的工程造价管理体系就显的尤为重要。另外,施工企业工程造价有着差异性、动态性特点。由于用途不同。地质、气候、经济和社会条件等也不尽相同,因而工程结构、设备配置和装饰、装修具有差异性,从而决定了工程造价的差异性。同时,从项目立项决策到竣工交付使用,有一个过程,其中有许多影响工程造价的不可控因素,工程造价也会随之变动。
二、工程造价施工阶段的控制
1、科学统计工程量,强化标准定额管理
工程量的统计作为造价管理的一项最基本工作,要求统计人员熟悉施工现场的情况和概预算方面的相关知识,同时还应当掌握一些施工常识,这样就不会错算、漏算工程项目现象的发生。同时还应与预算人员密切配合,发现可以进行索赔的因素要如实做好统计报量方面的工作。
另外,强化标准定额管理是确定合理造价的关键。施工阶段,建设单位必须要求工程造价咨询机构积极主动加强工程造价管理,认真审核合同价的工程量清单、单价及有关文件,指导建设者合理优化施工组织设计,选择技术上可行、经济上合理且能够促进工作效率的施工方案。在具体施工过程中,还要经常深入现场,调查了解定额工程量与实际工程量之间的差异,获得第一手资料,为以后妥善处理经济纠纷仲裁、编制审查工程结算和竣工决算提供可靠的依据。
2、严格审核工程施工图预算
要根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度,及时核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分,要加以详细分析,找出原因,及时与项目负责人沟通,调整或修正控制目标,对工程造价实施动态控制。
3、合理控制工程进度
这是用好用活工程资金,防止突破限额的重要步骤。预算、监理部门要协调配合,为建设单位制定一个较为合理的资金使用计划,既保证工程建设有足够资金,防止因资金不足或资金供应不及时而影响施工进度,又不占用过多的资金,同时也可以对资金投入进行跟踪分析,发现问题及时纠正。
4、加强材料控制
市政工程材料费约占工程总造价的50%-70%, 材料的控制是各方控制价的关键内容。大型市政工程施工过程中, 进场材料品种多、数量大, 而主要材料市场价格每月或每季度变化较大。在实际操作中, 造价工程师应进行如下操作: 进行市场调查, 建立材料、设备价格库; 依据合同进行材料、设备价格调整; 协助建设单位进行材料、设备招标投标, 签订供货合同: 如果各相关施工方可相互转借材料的, 建立材料转借数据库。保证各单位结算数据精确; 参与设备与材料的入库验收, 并对各方进场的材料进行审核监督。
5、有效控制工程变更与签证
在工程建设项目中,工程变更和现场签证是不可避免的,必须进行有效的控制。对在施工图设计中可能产生的漏洞,除在审核时把关外,还应在建设、施工方的图纸会审、设计院的技术交底和开工之前随时发现,及时消除。设计变更应尽量提前,变更发生得越早,损失越小,反之就越大。现场签证也应严格控制。为此,必须加强设计变更管理,尽可能把设计变更控制在建设阶段初期。尤其对影响工程造价的重大设计变更,更要用先算账后变更的办法解决,使工程造价得到有效控制。
6、要防止少数垄断性行业抬价
在工程建设中,有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担,如变电所安装工程、外接自来水、通讯工程、绿化工程等,而这些行业往往又带有一定的垄断性质,价格往往是一口价。在这些项目实施中,首先应该尊重专业管理部门的规定,由他们总承包,另一方面与之协商,要求允许多家供货商参与竞争,这样才能保证项目顺利实施又能节约工程成本。
7、对工程实行跟踪审计
目前,对工程实行跟踪审计也是节约与控制工程造价的有效途径。要求审计人员经常对照图纸察看施工情况,有时与监理、发包方代表及施工人员进行座谈,了解、收集工程的有关资料,及时掌握现场施工动态;协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,并为最终的工程总结算提供依据。
8、重视施工合同,强化施工中索赔工作
施工合同严谨的程度直接影响到工程施工阶段的科学管理。一方面施工合同要保证严谨,另外重要的是在施工过程中也应当加强管理,因为这是保证施工合同造价管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加强施工合同的管理对工程造价的控制起着重要作用,建设单位的相关管理人员一方面要依据合同条款随时解决工程造价方面的纠纷,另一方面要严格履行施工合同。当施工部门未按要求严格履行合同的规定时,相关的建设单位可依据合同向施工单位提出反索赔措施,做到先发制人,此步骤可以相应地减少建设单位的损失,从另一个角度上控制工程造价。在施工中常见的索赔项目通常有:工期延误的索赔,工程变更的索赔,不可抗力因素导致的索赔等。承包商应当注意索赔程序和相关资料的整理工作,这样做是为了使日后的索赔工作能有理有据。
9、竣工结算
竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。业主在竣工前一个月应着手准备结算资料,在工程竣工验收合格后15日内,业主应督促施工单位编制结算书, 及时收集整理相关结算资料报造价部门审查。施工单位如未在规定的时间内提供完整的工程竣工结算资料,经业主书面催促后14日内仍未提供明确答复, 业主有权限根据已有资料进行审查,责任由施工单位自负。同时还应认真做好以下几点:核对合同条款,审核竣工结算编制范围, 编制范围是指编制工程竣工结算的工程及费用范围, 审核竣工是否符合合同要求、验收是否合格,审核结算方法、计价方法、优惠条款是否符合合同:按竣工图审核工程量,在审核中,应根据竣工图、设计变更、现场签证等,按照国家规定的工程量计算规则逐项核对; 严格执行计价依据与计价方法;严格审查设计变更签证。竣工结算的阶段,多部门应相互配合出具成果性文件, 最终完成业主和施工单位之间的合同关系和经济责任。
结束语
总之,建设工程造价的确定及投资控制的实质就是运用科学技术原理、经济及法律手段,解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题,只有在项目建设的各个阶段,采用科学的计价方法与管理,合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算,才能有效地控制工程造价,提高投资效益。
参考文献
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[2] 贺志贞.对工程施工阶段造价控制的探讨[J]. 山西建筑. 2009(05)
【关键词】现场管理;工程质量;安全;控制
1 充分准备合理配置施工资源
合理配置施工资源是保证施工现场动态投入生产要素达到最佳组合,完成阶段施工任务,获取较大经济效益的关键。在施工过程中,人力、材料和机械需求量不断变化,在配置施工资源时应力求均衡。要根据进度计划编制人力、材料、机械进场计划;根据材料供应与使用情况决定材料储备量,根据主导机械配置确定与之能力相适应的附属机械,根据天气情况和实际进度对资源进场计划进行调整。做到人、机、料、法、环协调统一。机械化施工能有效地降低成本、提高质量、保证进度,是当前路桥建设发展的主流。在施工过程中,要保持机械组合的相对稳定。由于受进度、天气等方面的影响,机械的使用数量发生变化时,现场管理者必须适时改变机械组合。
1.1 根据进度计划、质量要求和机械的生产能力选择主导机械,并留有适当的余量。
1.2 全套机械的生产能力是由其中生产能力最小的机械决定的,因此,要加强机械的统一调配,始终保持机械的最佳组合,提高机械的使用率。
1.3 要组织维护、抢修小组,备有关键配件,定期维护,随时排除故漳,提高机械的完好率,确保工程正常进行。
实践证明,违背客观规律,不计成本而大量增加投人,盲目赶工和投入不足致使进度缓慢的非均衡开展工程,都将导致施工资源的极大浪费和工程的严重亏损。
2 认真做好试验段、防洪排水和施工保通
开工后,施工单位对自然条件、施工工艺、质量控制都有一个适应的过程。通过试验段施工,可以初步掌握工程的质量控制要点、主要技术参数、施工进度、机械组合以及施工过程的协调情况,故它是施工现场管理的一个重要环节。试验段施工之前要编制施工计划,明确施工方法、技术要求、试验检测内容以及达到的质量标准。施工中发现问题应及时调整,做好记录、分析、总结,为大面积施工提供理论和实践依据。施工受自然因素影响较大应针对性地采取预防和应急措施,否则,工程进度、质量、效益就无法得到保证。在自然灾害尤以水害最为严重,是影响工程质量和进度的主要因素。施工中若对防洪排水工作措施不力,将造成工期拖延,费用增加,故应注意以下问题:
2.1 施工前,要结合施工方案和施工图中的排水设计,制订防洪排水方案,做到永久性排水设施与临时性排水设施相结合。
2.2 路基路面施工要进择合适的位置和方式,始终保持纵横坡度和碾压的平整度,使雨水能迅速排走。对排水困难或地质不良地段,应尽量避开雨季施工。
2.3 合理安排桥梁施工次序,桥梁预制场应建在洪水位以上,汛期施工时,机械、材料、设备用过后尽快撤离现场减少灾害损失。
2.4 下雨期间要经常上路巡查,及时疏通水沟,减少路基积水。要了解天气变化情况,采取应对措施,减小雨水对施工的不利影响。
2.5 施工现场保通关系到施工能否正常进行。无论是新建还是改建工程,如果便道、便桥、边施工边通车的路段不能通行,机械、材料、人员就无法进场开展工作,同时还会打乱施工秩序,造成经济损失和质量问题。现场保通要注意:(1)便道、便桥的通行能力和承载标准要与施工规模及机械通过量相匹配。要加强养护,使便道、便桥始终处于完好状态。(2)地方道路作便道时,要与道路所有者签订使用维护协议,对承载能力低的桥涵进行加固。(3)边施工边通车的路段以及与现有道路的交叉路段要设立安全标志,且由路政管理人员指挥交通,避免交通事故,减少堵车现象。
3 施工中要始终以工程质量、安全为中心
3.1 加强现场质量管理,治理质量通病
(1)认真处理路基与桥涵接头,防止桥头、涵顶跳车。桥涵台背填土在道桥运营过程中会沉降变形,而桥台的刚度较大,桥台竖向变形很小,因此极易造成桥头跳车,路面损坏。为解决上述问题,首先应设置桥头搭板,提高桥头行车舒适度,同时对台背填土和基底进行处理,运行多年的路基其台背填土部分已基本密实,自身沉降量很小,提高基底的承载力是解决桥头跳车的关键,其施工方法有水泥灌浆及粉喷桩处理等。(2)严格控制路线的线型与标高。随着道路修建等级的不断提商,施工中对路线线型与标高的要求也越来越严。纵横坡不适、平整度差等直接影响道路的外观质且和使用品质,影响道路的舒适程度。故这些问题要从路基开始层层检查验收,达不到要求的要及时返工,谨防积重难返。(3)确保结构物的内在和外观质量。道路是暴露在野外的线形构造物,既要满足行车要求,又要与周围的景观相协调,满足使用者的视觉要求。为此,要达到内在质量与外观质量的统一,严格控制关键材料、关键工序、关键工艺,切实做到工艺精细、线条分明、线形顺适、层次清晰。
3.2 工程施工必须保证安全。
(1)制订安全生产管理制度,让安全意识和措施落实到每个操作工序中,避免违规操作,野蛮施工。(2)对容易产生安全事故的部位重点保护,设立明显的警告标志,制订事故处理预案,配置消防设施,加强检查督促,消除事故隐患。(3)投保工程和人身保险,化减自然灾害及其他事故对工程造成的损失。
4 加强施工进度管理控制
进度计划是控制工程进度的依据,施工组织中的月、旬作业计划以及材料、机械使用计划都要服从进度计划的要求。进度计划反映工程从准备到竣工的全过程,反映施工中各分部、分项工程及工序之间的衔接关系,是现场管理者统筹全局,合理调配施工资源,正确指导生产活动的基础。能否按照计划实施,既体现施工单位的合同意识,也体现施工单位的组织协调能力和管理水平。当工程进度受到自然和人为因素的影响而与计划偏差较大时,现场管理者要结合实际,对进度计划进行调整。
4.1 根据网络计划或进度管理曲线,查找实际进度与计划进度的差距,分析影响进度的原因。
4.2 调整滞后项目的施工方案,适当增加资源投人,科学安排施工顺序,采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平行流水作业,压缩工序衔接时间,加快施工进度。
4.3 合理压缩关键线路上的作业时间,尽量保证总工期实现,必要时倒排工期。
5 规范竣工资料整理,加强工程保护
现场管理者在认真规范内部管理的同时,要加强对竣工资料的收集和整理,采取相应措施加强工程保护和养护,确保顺利交付使用。
5.1 收集整理竣工验收资料是工程项目竣工验收前的一项重要工作,竣工资料是对项目进行审计验收、运营管理以及维护改造的重要依据。(1)开工前,要组织有关人员学习档案管理知识和资料整理规定,统一资料收集整理的标准,并应结合各单位工程计量段或自然段的划分,确定整理资料的最小单元,以便按照计量段中的分项、分布、单位工程来收集、汇总和整理。(2)资料收集接理要贯穿于项目建设的始终。从立项到竣工,从管理性文件到技术性文件,都要按照时间的顺序、类别及时立卷归档,防止资料流失。(3)上交竣工资料前要按照整理的要求进行自检,发现问题及时整改,确保档案的完整、准确、系统。
5.2 为使工程顺利通过竣工验收,施工单位要加强工程的保护和养护,对工程外观进行整修。(1)全面检查路基、路面、桥涵构造物、交通安全设施,存在问题及时处理。(2)清理路基、路面、拌和场、预制场、生活区内的施工废料;按路基标准横断面整修路基、边坡;清理桥涵、构造物上的附着砂浆;修补路面及构造物的局都损坏;使道路线型顺适、整齐美观。(3)按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》的要求,写出工程竣工报告,为办理工程竣工验收备案和质量鉴定创造条件。
参考文献:
关键词:市政工程;施工;地下管线;保护;措施
Abstract: how to effectively to weigh pros and cons, scientific, reasonable and complete municipal pipeline is the integrated management of municipal pipeline design staff and all the crowd was very concerned and looking forward to solve the problem. This paper puts forward the municipal engineering construction of underground pipeline the current existing problems, discusses the effective protection measures of underground pipeline, and proposes some Suggestions.
Keywords: municipal engineering; construction; Underground pipeline; Protection; measures
中图分类号:TU99文献标识码:A 文章编号:
随着城镇建设的发展,小区化管理的日益兴起,市政管线综合管理工作会有很多复杂的难题,只有专业地规划,统一地管理,市政管线工作才能把问题和困扰消除在建设前.科学、合理地分布、排列。城市中的供水、燃气、热力、电力、通信等地下管线,是城市的基础性建设,与人民的生活息息相关。它们的正常运行,是维持城市功能正常运转和安全运行的关键。地下管线的管理不仅有很强的技术性还需要有很强的政策作保障。
一、当前存在的主要问题
1、没有施工竣工图纸
这种情况往往是因为很多年前埋设的管线, 在工程建设上还有一些不太规范造成,一些是沿线的单位自己埋设的,没有经过规划,所以也不会有图纸。这种情况下的安全隐患最大, 施工时要特别的小心。
2、提供的竣工图纸不能完全或正确反映实际的位置
工程竣工验收时, 没有认真按照相关的设计图纸、规范等文件进行检测, 归档时也没有认真的进行检查。另外一种情况是在施工时遇到了障碍而将管线的位置进行了调整, 但在竣工图却上没有标明。
3、现有的勘测方式、方法较落后, 或勘测费用较高, 也不能完全反映
现有的勘测方式一般是挖探坑,但这种方式用时较多,并且不太准确。采用红外线勘测方式,费用相对较高,不准确的情况也时有发生。
4、工期紧造成不能有充足的时间进行勘测
探测地下管线并将其挖出的工作需要花费很多的精力与时间, 但现在城市市政设施建设的时间都非常的短, 造成各相关单位很多工作做的都不够细致, 为以后的施工留下了安全隐患。
5、施工单位的重视程度不够, 有的是发现了问题, 但所采取的措施不得力所造成的。
6、 提供的图纸不详细, 没有相结合对照
因为有的所提供的图纸本身就不齐全, 有的从各相关途径获得了一些地下管线的图纸, 但没有将其进行对照, 造成了安全事故。
二、有效保护地下管线的措施
1、市政工程的综合规划与设计要加强
(1)城市市政工程总的规划和设计需要充分的掌握原始的资料。经过多方面去收集原有的地下管线的资料信息,尽量不要让新的规划设计同原有的管线出现冲突。如果出现无法避免的情况, 需要在施工的图上做出准确的标示,防止施工的单位不能明确管线位置而盲目的施工,这样就可减少管线的损坏。
(2)新的地下管线规划设计应有长期性。国家城市行政主管部门应该积极的组织城市的规划、法律、经济、经营管理等方面的专家与学者,加强理论的研讨, 用政策理论去指导规划设计。在规划设计的过程中应该按照不同的需求选择适合本城市的综合管沟,这样就能减少市政工程建设时造成的管线损坏。
2、建立市政工程管理信息系统
市政工程安全管理是市政行业管理中的必不可少的,它主要的职责就是监督和管理城市范围内的市政设施中的安全生产及施工、市政工程建设。一般管理的内容有事故的统计何报告以及处理分析、安全生产的预防和预测的工作,还包括安全管理法规、标准、制度的制订与信息服务的工作。按照每个城市实际的状况, 运用计算机信息技术去开发一套适用的市政工程安全管理信息系统是市政工程中的一个关键的工作。
3、在市政工程中应用管线探测技术
由于地下管线的损坏一般都是管线的不明而造成的,所以应该加强对施工区域内的地下管线的探测,探明旧地下管线所在的位置、埋深并且及时的在现场和图纸上做好标识。管线的探测技术已经逐步成熟, 对金属、非金属管线的探测效果很好。管线探测的方法一般有如下几种。
(1)管线仪法。管线探测仪由发射机与接收机组成。管线探测仪的探测方法根据场源来分,包括主动源法与被动源法。探测管线是通过激发管线而产生电流,在空间形成轴型磁场,在地面对磁场进行观测,便可以确定地下管线的水平位置和埋藏情况。根据激发的方式来分,主动源法还能分为感应法、直接法与夹钳法三种方法。而被动源法只单独的使用接收机去探测发出信号的地下管线。
实际探测的过程中, 管线仪法一般用做探测金属质的地下管线与缆线,需要根据地下管线的情况来选择相应的探测方法。如果一种方法无法测得管线的位置与埋深,这时需要综合使用多种探测方法。
(2)探地雷达法。探地雷达是一种光谱电磁技术,一般用来确定地下介质的分布,它通过一个天线向地下发射高频电磁脉冲,而另一个天线用来接收地下目标体反射或绕射波。
探地雷达法能够比较准确地探测到地下非金属管线的位置与埋深,能够帮助设计与施工部门在施工前对地下管线情况清楚的了解,减少地下管线的损坏。
4、施工过程中的保护措施
按照管线损坏的原因, 在施工的过程中需要注意选择合理的施工方法,保护好地下管线。
(1)如果是地下管线较多的区域,需要用对管线扰动相对小的施工方法,不可用荷载大的重型机械施工工艺。为了减小对附件管线的扰动,在选用对土体产生挤压、引起土体变形和产生不均匀沉降的施工工艺的时候,应尽可能分阶段进行。
(2)如果管线埋深较大而且靠近施工区,这时可用隔离法,用各种桩来限制管线周围的土体的移动,也可在施工部位和管线之间挖出空间,这样可以隔断挤压力与振动力。
(3)管线周围的土体应加固。一是在施工前对管线和施工区之间的土体应采取注浆加固;二是在施工结束后应对管壁或井壁松散土和空隙采取注浆充填来加固。
三、几点建议
1、政府方面
作为政府职能部门,一方面要监督各参战单位的施工行为,同时在确定施工周期时,合理工期一定要保证(抢险工程除外),否则施工单位会为了抢工期而忽略了其它方面的问题。另一方面, 要规范各方的行为。从目前的情况看,地下管线在施工时被破坏,固然有一部份是因为施工单位的不文明施工,但很多是因为地下管线的埋设位置,高程不符合规范,而竣工图上又没有有效的标明所造成的,但一出了问题,受到处罚的常常是业主、监理单位、施工单位, 对各小三线单位却没有任何相应的制约,这样治标不治本,所以对各小三线单位的施工行为也需要规范,也应纳入市安检站的监督范围。如规定在施工中,查明是因为小三线单位不规范施工原因造成的, 由各小三线单位自己负责。
另外,因为如煤气、自来水、通讯等专业的公司,掌握了各种其它部门不能掌握的专业的、权威的相关资料,在道路施工时,要及时、准确的提供管线的位置,派专人负责联系落实,并对提供资料的数据真实性负责。
2、业主方面
作为业主,因为不是专业的公司,所以不能也无法全面掌握各种地下管线的确切资料, 但应主动和积极协助施工单位收集地下管线的资料。鉴于目前市政建设中存在的问题,业主方能够做的工作有:一是多方面、多渠道的收集有关地下管线的资料, 如各专业公司、规划设计院、勘测院、当时施工单位所保存的竣工资料, 将其互相对比落实;二是在对地下管线的勘测中,要努力寻求一些费用相对不高,勘测相对准确的方法、仪器,结合工程的实际情况运用;三是对地下管线的勘测工作,业主一定要引起高度的重视,不要因为节约一时的费用,而造成很大的损失, 因为根据有关的法规, 一但出问题, 首当其冲的是业主。
3、施工单位
在目前市场行为还不太规范的情况下, 施工单位首先要从思想上引起高度的重视,不能总是局限于原有的方式。一方面要与业主等多方面进行协调, 争取其支持, 另一方面, 从自身的角度, 针对工程的特点采取不同的措施,甚至有时要牺牲一部份利益来换取以后工程的顺利进行。对位于城市中心地区的工程,要将企业的政治形象放在首位,不要一味的算经济帐。施工时配备一定数量的摄影器材, 随时记录施工时的安全工作情况, 以利于以后的检查、总结。
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关键词:市政工程;业主;造价控制;控制措施
近年来随着城市化进程的不断加快,平湖市政府投入了大量人力物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设,努力打造交通便捷、基础设施现代化、高效率城市。由于市政工程涵盖城市道路、桥梁、给排水、园林绿化、燃气、城市防洪及照明等,其工程的建设与城市生产、生活相互影响,受外部环境干扰大[1]。因此业主方在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段稍有不慎,很容易导致竣工决算突破施工图预算,施工图预算突破设计概算,设计概算突破投资估算的“三超”情况[2]。本文以平湖市新区市政工程建设的主要承担者南市新区建设发展有限公司为例,对如何维护业主的合法权益,提高市政工程建设的管理水平,有效地控制工程造价、提高资金的投资效果进行研究,以期为市政工程建设的造价控制提供经验交流和参考。
1工程造价控制方面存在的问题
南市新区建设发展有限公司作为平湖市市区市政建设的主要承担者,在投资决策阶段、设计阶段、施工阶段、竣工决算阶段等存在着这样或那样的问题,具体表现在以下几个方面:
1)管理水平不高。行政因素干预进度、造价的情况多,而在施工阶段只重视质量与工期,使得工程造价进一步地失去控制。
2)设计阶段造价控制的重要性得不到重视。随意压缩设计工期,往往是边施工、边设计、边审批,在这种情况下图纸设计深度不够,工程量清单对分部分项工程的特征描述不清楚、分部分项工程单价编制时无依据可循。
3)施工阶段造价控制出现失控局面。随意更改设计文件,出现大量的涉及工程造价的重大签证,导致大量的施工索赔,施工费用的增加。
4)工程结算阶段工程造价审计不力。工程结算时往往是一种被动审计,审计时间仅限于工程竣工验收合格移交后造价结算阶段,且审计内容仅仅局限于对工程量的审核计算与造价汇总。
2工程造价出现“三超”的原因分析
工程造价控制的重点往往放在工程施工阶段,而只是把项目可行性研究、招标等方面的业务交给中介机构去做,且不能做到对工程项目全过程造价控制管理,工程造价控制主要依靠专业化、规范化等方面离现代项目管理要求有很大差距的造价控制能力有限的工程管理部门、工程计划部门等来控制。在在工程设计阶段,设计方案中关键内容往往由主要行政领导决定,工程管理部门人员往往只关注设计方案的技术层面,而很少关注设计方案的经济性;在质量、进度、投资控制方面,业主往往在质量管理方面较倚重监理,而在进度、投资控制方面对监理放权不够,对监理工作干预较多;在项目管理过程中,工程计划部门往往依据合同规定,按照工程形象进度及工程合同额的比例进行工程款支付,而施工期间的预算外项目造价调整待工程结束后另行确定。这种做法使得施工阶段和结算阶段造价控制之间的紧密联系被人为割裂,施工期间的工程造价动态变化容易被掩盖,使得工程审计工作陷入一种被动局面。
3市政工程造价控制策略
3.1投资决策阶段工程造价的控制措施
正确的决策是合理确定与控制造价的前提,关系到造价的投资效果 [1]。投资决策如果工作不细致,会导致可行性研究不够深入,项目的可行性研究结论不够科学,使项目先天不足,对后续工作造成非常大的影响。建设项目在立项决策阶段,建设单位作为建设项目的投资主体,应积极参与前期的准备工作,委托有资质的工程咨询单位进行可行性研究,编制的投资估算报告应尽可能全面、细致,充分考虑建设期间可能出现的各种因素对工程造价的影响,使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
3.2勘察、设计阶段造价控制措施
设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节,此阶段设计方案的好坏将直接影响工程总造价。勘察设计阶段对建设项目投资的影响程度非常大,是业主确定与控制工程造价的重点阶段。勘察单位虽然进行了踏勘,甚至通过钻探发现了不良地质地段,但对可能存在的问题考虑不周到,导致设计变更多次,不能一次到位;在初步设计时,设计人员丢三拉四,结果到施工图设计阶段发现漏项、施工图与实际脱节,导致施工单位无法继续施工,然后在施工单位提出补充、变更、修改设计后再施工,这样做既造成浪费又影响工期和施工质量,降低投资效益。因此业主方应在设计阶段及时分析超支的原因,找出关键因素,积极主动的和设计人员进行沟通交流,尽可能地要求设计单位对可能引起问题的不确定因素加深研究,对设计作出及时的修正,避免下一阶段产生大的设计变更。
3.3工程施工阶段造价控制措施
工程投资主要发生在工程施工阶段,浪费投资的可能性则很大。施工阶段涉及施工企业、监理单位、设计院、政府监督部门等众多单位,业主应该组成高效专业的项目管理团队,审批程序上加强对工程变更、签证的管理,建设单位现场主任工程师和监理工程师应认真履行工作职责,认真做好图纸会审、图纸答疑等技术性工作,努力做到事前控制,以免因业主方管理不规范,造成在工程计量、变更、索赔等方面存在很大漏洞(如重复计量、不合理的变更、新增单价水平偏高等),将导致工程造价的攀升。
3.4工程项目结算阶段造价控制措施
竣工决算是控制工程造价的最后一道闸门,关系到建设单位和施工单位的切身利益,需要引起足够的重视。由于在施工中经常会出现各种变化,如地质条件变化、材料的代换、工程量的增减等,给决算工作带来诸多不便,这就要求有关人员在平时的工作中,及时将设计变更、工程签证、随蔽工程验收等情况记入台帐,防止虚报、多报材料量、工程量、高套定额、重复计算等方式套取工程款。另外业主应保持严谨的法律意识,及早对前面的工作进行总结,前期相关资料是否齐全,后期结算工作有无充分依据;前期是否收到施工企业的索赔意向通知;综合分析工程量清单是否存在工程量遗漏项目。如果发现纠纷出现的可能,业主应该及时整理归档前期相关资料,完整保留结算期间双方工作信函、会议纪要,做好纠纷应急准备工作。
4结语
作为投资人,建设单位必须根据项目各阶段的特点,在全过程造价控制思想指导下,确定一套切合实际的科学方法和措施,以事前和事中控制为原则,把建设工程项目造价的发生控制在合理的范围和核定的限额以内,随时纠正发生的偏差,合理使用人力、物力和财力,合理安排建设资金,以保证项目管理目标以及投资目标的实现,取得较好的投资效益。
参考文献
[1]殷学钦.浅谈业主对建设工程造价的控制[J]. 四川建筑, 2007, 27(1): 189-190
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关键词 市政工程;质量监督;对策
中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)22-0092-02
市政工程不仅是一个建筑工程,更是一个城市发展状况的代表,并且关系到了市民的日常工作及公共安全的相关情况,在各个检查环节中是一项极为重要的工作。这就给相关部门提出了要求,积极加强市政工程的质量监管,提高工程的结构安全与环境质量是施工过程中需要积极关注的问题。笔者根据自身的工作经验,对如何提高市政工程的质量监督工作进行了探讨。
1 市政工程质量监督的相关程序
市政工程施工过程中涉及到的质量监督一般包括了两大方面的内容:首先是工程施工单位的自身技术水平与参建各方的行为,其次是指工程实体的质量。
1.1 参建各方的质量监管
根据我国制定的相关建筑工程管理规定可知,在具体的建筑施工过程中加强对工程参建各方责任主体的质量监督是必不可少的工作环节之一,尤其是在市政工程中更应该注意这一问题。
1.2 工程实体监督
目前建筑行业中的工程质量监督措施主要是“抽查为主、检测为辅”的宗旨,注重在检查过程中添加相关的辅助检查。在工程质量监督抽查中主要涉及到:1)各个工程参建方的质量行为的监督;2)对施工过程中用的材料,如钢筋、水泥、砼试等实施的监督;3)对混凝土使用性能采取的监督检查情况;4)从工程建筑的整个布局,外观形式进行的监督检查;5)施工时抽查工程工程资料的相关监督。
1.3 实施个性化的监督
由于建筑行业工程的种类复杂,因而在施工时所需要采取的监管措施也存在着较大的差异。笔者认为,在监督过程中需要根据实际情况进行,遇到重点的,难度大的、工艺复杂的工程需要重点监督,而较为简单的工程则可以合理地控制抽查次数。在抽查中通常都是现场巡查、抽查以及专业的检查作为重点工作,检查结束后需要做好记录。对出现的工程管理问题应及时采取措施解决或终止施工,并责令施工单位根据施工标准进行有效的调整。
2 市政工程存在的问题
2.1 质量意识薄弱
市政工程的具有特殊性,常会出现献礼、媒体交代、应付检查等。这些都是为了赶进度,出现抢干和蛮干现象,使得工程质量被忽视在一边。责任主体对强制性标准不严格执行,不熟悉强制性标准。甚至有人认为道路工程、排水工程跟安全没有什么关系,这些人为因素会使工程质量降低。此外,市政工程施工技术资料与工程无法保持协调,资料不齐全,甚至存在以假资料当真资料的行为。
2.2 参建各方的行为存在问题
当前在施工过程中由于自身能力的不足,使得很多施工单位的施工方案存在问题,给市政工程带来了较大的影响。主要表现在以包代管,质保措施缺乏;施工过程脱离了图纸,施工措施随意进行;而少数设计单位在施工资质上没有足够的经验而采取了挂靠或联合,使得施工过程出现了较多的问题,甚至一边施工一边改变方案,这不仅影响了工程的施工进度,也造成了经济资源的浪费;技术人才的缺乏也是施工过程中出现的一大问题,部分施工单位无法按照标准实施监理职责。
2.3 市场管理中出现的问题
由于市政工程属于政府实施的工程,很多单位凭借自己拥有的权利而对国家规定的施工程序,以及相关的政策制度缺少重视,尤其是在项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等方面没有完全执行。而有些工程在开工时尚未签订施工、监理等方面的合同。少数工程在没有办理许可证、工程质量监督等手续时就展开施工,这给整个工程埋下了质量隐患。
2.4 处罚力度不到位
从管辖关系式上看,市政工程通常都是建设行政主管部门实施管理,而监督站则在其管辖范围内,很多时候当市政工程出现违规情况时在处罚力度上基本上都是迁就的多而处罚的少,有着甚至直接不处罚,这些潜在的问题直接影响了市政工程的管理。低调处理使得各责任主体违法、违规现象的不断发生,无法使得监督站构建权威的处罚机制,这使得违法、违规行为难以得到有效的控制。
3 加强市政工程的监督行为
3.1 提高管理水平
监督人员应该注重自身管理知识水平的提高,积极学习市政工程相关专业的知识,尤其是在法律、法规方面应该积极提高自己的认识,这不仅能够满足市政工程建设发展的需要,也是增强监督管理水平的重要方式之一。
3.2严格控制质量
工程中实施监理的主要目的是为了保证施工质量达到标准。相关部门应积极审查施工单位的专业水平,促进督促施工单位构建良好的监督体系。对于没有经监理工程师签发转序手续而擅自执行的工程必须推倒重来。
3.3实施文明施工
文明施工不仅是市政工程的需要,更是施工单位的整体水平的反应。在施工过程中要求施工人员按照标准的顺序进行,对于设备使用、材料摆放、人员分配等等都需要按照规章制度执行。在施工时必须对安全施工给予足够的重视,保持施工人员的自身安全。
3.4 降低费用
有效控制工程的投资成本是提高工程经济利益的主要途径,现场旁站监理需对资金进行严格控制,减少不必要的资金浪费。例如,在没有监理工程师的签证时,业主不应该拨付计价款。业主需要根据监理工程师签证的实际完成工程量来进行拨付价款,并不能由业主决定。这样就无法控制投资费用,使得监理单位的作用得不到发挥。笔者认为需要给监理工程师一定的权力,使其监理作用得到发挥。
4 结论
综上所述,市政工程不仅是城市现代化建设的需要,也是人们生活水平提高的重要措施之一。政府应该对市政工程给予足够的重视,针对其出现的问题采取必要的措施进行处理,以提高工程的施工质量。
参考文献
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