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2月19日下午,20__年全市卫生工作会议在抚州宾馆会议厅举行,县政府副县长王彬、县卫生局局长吴平等参加了会议,会上,刘菊娇副市长作了重要讲话,辛建华局长作了工作报告。这次会议的主要任务是:认真贯彻市委二届七次全体(扩大)会议和全省卫生工作会议精神,总结20__年卫生工作,表彰先进,研究部署20__年的卫生工作任务。2月20日,我局召开全局会议对全市卫生工作会议精神的贯彻落实进行了研究,会议总结了我局去年的各项工作,就贯彻落实全市卫生工作会议精神明确了思路,统一了思想,强化了举措。现将贯彻落实情况汇报如下:
一、攻克一个难点
招商引资工作是各级政府的重点工作,更是需要我们去攻克的难点工作。去年以来,一场袭击全球的金融危机给各国经济社会带来深刻影响,国内外经济形式正在发生广泛而急剧的变化,这场危机也给我们卫生工作带来了很大的挑战和机遇,我局今年将招商引资纳入考核工作的重点,坚决按照上级部署,实行主要领导亲自挂帅,班子成员协力共抓,各下属单位共同参与的招商引资管理和激励机制,强化责任,精心谋划,自我加压,主动出击,争取年底前完成全年招商引资任务。
二、抓牢两条主线
两条主线即是继续深化卫生体制改革和加快医疗服务体系建设。
(一)继续深化卫生体制改革。一是积极开展“机关效能、项目建设年”活动。通过加强内部管理,完善各项规章制度,规范卫生行政许可行为,认真把好卫生许可准入关,优化审批流程,下放审批权限,提高工作效率,使卫生行政许可工作逐步走向正规化。二是县级医院继续实行自主经营,自负盈亏,不断提升管理和服务能力,发挥县级医院的龙头作用。县中医院要积极争取国家项目支撑,坚持走“小综合、大专科”的中医特色之路,加强中医专病专科建设,保持全省中医院先进行列。三是加快乡镇卫生院的改革步伐。在坚持乡镇卫生院公益性质不变的前提下,大力推行乡镇卫生院内部人事制度和分配制度改革,继续实行院长任期目标管理责任制,严格责任考核,奖勤罚懒,奖优罚劣,确保正常待遇落实到位。同时,在乡镇卫生院全面推行药品集中配送制度,落实各项监督检查和奖惩措施,做到药品配送公开透明,价格监管到位,减少药品流通中间环节,降低药品费用,切实减轻群众药品负担。在全国医疗卫生制度改革后,积极探索推行乡镇卫生院财务统一核算,实行“乡钱县管”,保证乡镇卫生院积极主动地做好农村社会公共卫生工作,不断提升乡镇卫生院社会卫生服务功能和发展潜力。
(二)加快医疗服务体系建设。抓住国家扩大内需,加大对农村卫生投入的机遇,下大力气争取并高效实施卫生项目,全面提升我县医疗服务体系的硬件建设。一是进一步巩固提高县级医疗卫生机构指导中心的地位和作用,完善服务功能,拓展医疗项目,提高服务质量,扩大医疗卫生服务的辐射面,满足群众的医疗保健需求。县中医院要加快建设步伐,争取早建成、早服务。二是强化乡镇卫生院承上启下的枢纽作用,积极争取项目资金,使今年全部完成乡镇卫生院改建扩建任务。进一步改善农村医疗卫生服务条件,规范财务管理,努力为农民提供方便价廉、安全有效的医疗卫生服务。三是加快实施社区卫生服务发展规划,不断完善内部运行机制和管理制度,健全社区卫生服务网络,切实为居民提供质优价廉、
方便周到的医疗卫生服务。四是加强村级卫生站建设,不断夯实三级医疗卫生服务网底。严格按照国家和省市有关要求,争取20__年建成50个标准化村卫生室,逐步带动全县村卫生室的规范化建设,充分发挥村卫生室的前哨作用。
三、突出三个重点
(一)努力抓好以医疗质量为重点的医院管理工作。一要深入开展“创建人民满意医院”活动,加强医疗质量与安全教育,严格按照《医师定期考核管理办法》的要求,对全县所有执业医师的执业情况进行全面考核。二要建立健全医疗质量管理机构,完善质量安全核心制度,制定周密细致的质量控制方案,开展质量考核评价活动,落实兑现质量考评奖惩,确保医疗安全,减少纠纷发生。三要严格执行国家相关医疗法规、规章、标准和技术操作常规,进一步规范诊疗护理行为,严格医院感染控制,提高病历、处方等医疗护理文书质量。四要组织开展医疗质量检查,重点对抗生素的合理应用、临床用血、临床护理、精麻药品管理、医疗废弃物的处理、医疗质量核心制度的贯彻落实情况进行严格检查。五要严格按照医疗机构设置标准,对医疗机构进行认真校验,确保医疗机构依法开展诊疗活动。六要实行医疗纠纷(医疗事故)责任追究制。出台下发《__县关于医疗纠纷(医疗事故)责任追究制的管理办法》,规范医疗管理制度和诊疗操作程序,加大医疗纠纷预防处置力度,探索建立医院管理和医疗安全的长效机制。
(二)全力抓好以新农合为重点的惠民政策落实。在国家提高参合农民医疗保障水平的前提下,力争全县参合人数达20万人,确保参合率达到95%以上。并进一步调整优化补偿方案,提高补偿比例,降低起付线,让参合农民得到更多实惠。积极实行门诊补偿和窗口直补办法,确保参合农民的切身利益。同时,要积极采取有力措施,千方百计筹措惠民资金,大力实施卫生惠民行动,着力解决群众最关心、最急需、最现实的看病就医问题。如:建立农民健康档案,定期为农民进行健康体检;实施特困群众医疗救助和残疾人医疗救助行动;大力实施卫生下乡支农行动;继续实施规划免疫免费接种和肺结核归口诊疗免费行动;大力实施慢性病防治进社区入住户行动;积极开展县直机关对口帮扶乡村行动等。
(三)尽力抓好以安全保障为重点的公共卫生工作。一是切实加强公共卫生应急体系和处理突发事件能力建设。继续坚持“预防为主,防治结合”的方针,以及“关口前移、重心下沉、主动出击、防范未然”的工作原则,切实抓好重点部位、重点人群、重点季节的疾病防控工作,要进一步完善疫情网络直报系统、县医院传染病区、县卫生检测中心和艾滋病初筛实验室、接种门诊、发热门诊、腹泻门诊的建设和管理。实现县乡村三级疾病防控机制,不断完善突发公共事件应急预案,充实应急处置队伍,落实“早、小、快、准、好”五字要求,加强应急演练、示范和督查,全面提升全县公共卫生监测预警、指挥协调、应急处置和安全保障能力。二是全力抓好重大疾病防控。切实抓好新发传染病、霍乱、人禽流感等重大传染病和地方病、职业病的监测与防控。大力推进“遏制与预防艾滋病行动计划”,进一步落实艾滋病、结核病、肝炎、狂犬病、乙脑等重点传染病的防治措施,充分做好疫情监测和应对流感大流行的各项准备,有效遏制传染病的暴发流行。确保法定传染病发病率低于全省、全市平均水平。三是完善妇幼卫生保健体系建设。加强县妇幼保健院的能力建设,提高服务水平。积极开展创建爱婴医院(卫生院)活动,完善产、儿科规范化建设,提高住院分娩率和新生儿疾病筛查率,畅通生命绿色通道。
四、做好四项工作
(一)加强行风建设,提高行政效能
坚持“管行业必须管行风”的原则,把职业道德教育、行风建设与推进卫生改革与发展紧密结合起来,把行风建设纳入效能年活动的全过程,教育干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,大力弘扬救死扶伤的人道主义精神。切实抓好卫生系统党风廉政建设,深入治理医药购销商业贿赂行为,加大医药购销和医疗卫生服务中的不正之风查处力度,坚决禁止开单提成、大处方、滥检查,彻底纠正与科室和医务人员经济收入直接挂钩的分配办法,避免过度医疗,办成党和政府放心、人民群众满意的医院。加强医院文化建设,创新优化服务环境,提高卫生服务质量,树立白衣天使圣洁形象。
(二)加强队伍建设,提高人员素质
全面实施“人才强卫、科技兴卫”战略,健全卫生人才培养、管理、引进、使用和流动机制,加大与上海等城市大医院对我县技术帮扶力度,加快学科带头人的培养步伐,加大在岗医疗卫生人员的继续医学教育和进修学习力度,提高医务人员的技术水平和服务能力。今年继续做好引进、招聘工作,不断充实乡镇卫生院的技术力量。
(三)加强责任意识,创建和谐卫生
继续坚持安全、、稳定领导责任制,坚决实行“一岗双责”,强调责任追究,严格守土有责,切实抓好医疗安全、财产安全和生活安全等安全工作,实行首问责任制,热情接待,规范办案,尽快尽力解决群众关心的热点和难点问题,千方百计确保卫生系统不发生不安全、不稳定和集体访、越级访事件。同时,加强社会治安综合治理和工会工作,保一方平安,创部门稳定,促社会和谐。
一、工作开展情况
(一)积极开办试点。2010年8月,省卫生厅在全省开展创建放射诊疗安全防护规范化管理示范乡镇卫生院试点工作。作为全省五个试点地市之一,市卫生局高度重视,精心部署。一是制定方案。按照省有关要求,市卫生监督局及早行动,制订出详细的试点工作方案,各县市也积极行动,制定出切合本区域实际的实施方案。二是摸清情况。试点之初,我们对全市乡镇卫生院情况进行了全面摸底调查,掌握了详细的基础资料,为试点工作打下了基础。三是成立专班。市、县两级卫生监督机构高度重视创建工作,均成立了工作专班,确定了工作职责,将创建工作与诊疗许可和日常监督相结合,确保创建质量。四是开展培训。2010年9月,市卫生局召开创建放射诊疗安全防护示范乡镇卫生院工作会议,对试点工作进行了全面动员和部署,并进行了培训。五是督导检查。市卫生局每年组织检查组,由市卫生监督局主要领导带队,抽调各县市监督员和有关放射诊疗专家参加,进行交叉督导检查,并将检查情况在全市进行通报。六是指导验收。省卫生监督局放射处汪祖陆、胡荣祥、房晓光主任曾先后都深入我市对创建工作进行指导,并针对性的提出创建意见。在第一批省放射诊疗规范化管理示范卫生院检查验收中,我市申报的12家乡镇卫生院全部达标,得到了省卫生监督局的高度肯定,市卫生监督局及郧西县土门镇卫生院还在全省创建示范卫生院会议上进行交流发言。
(二)全面推广实施。按照鄂卫通[2012]224号文件要求,我市在试点基础上,充分发挥试点单位示范带头作用,在全市全面推广乡镇卫生院放射诊疗规范化管理,严格标准,稳步推进。一是及时安排部署。除一开始我们制定详细的工作方案外,每年我们都会对此项工作下发专门的文件,将创建工作纳入各地全年卫生综合目标考核内容,召开工作部署会,安排部署创建工作。二是重点培训。三年间,共举办放射诊疗规范化管理和卫生监督员培训班四次,对卫生院放射诊疗规范化管理标准进行了重点培训,同时将“七统一”延伸至其他放射诊疗机构一并落实。三是召开现场会。市卫生监督局首先召开放射诊疗规范化管理现场会后,各县市都相继结合当地实际,先后召开了辖区乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作推进会,组织观摩了示范乡镇卫生院放射科现场,示范带路,全面推开。四是明确目标。根据方案要求,每年有计划完成示范卫生院创建工作,确保三年全市乡镇卫生院放射诊疗全部达到规范管理要求。五是指导推广。各县市卫生监督机构全面落实工作方案,遵照工作目标,掌握工作进度,注重监督检查与技术指导相结合,严格评审标准,放射诊疗许可和校验、日常卫生监督不断规范,确保了工作有序开展。六是督导检查。每年,市卫生局都组织督导组对乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作进行督导检查,对乡镇卫生院存在的问题当场予以指导,对问题较严重的及时下达督办函督促处理和整改,并在全市进行通报。七是严格执法。在规范指导的同时,各县市也加大对乡镇卫生院放射诊疗违法行为的查处力度,如房县卫生监督局对辖区17家乡镇卫生院进行清理,限期整改7家;竹溪县卫生监督局对1家违法开展放射诊疗活动的乡镇卫生院罚款900元,责令其停止放射诊疗活动;郧西县卫生监督局对2家乡镇卫生院处罚3万元,限期整改6家。
(三)认真总结表彰。2014年5月,市卫生计生委印发《关于开展乡镇卫生院放射诊疗规范化管理终期评估验收检查的通知》,要求各县市在自查基础上认真进行总结报告,于6月份组织两个检查组开展了全面评估检查验收,并进行通报。市卫生计生委还计划于省验收检查完毕,根据省检查结果,结合我市检查情况召开一个总结表彰会议,对三年来各地在乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作中涌现出先进单位和个人进行总结表彰,以总结成绩和不足,激发工作热情,指导下一步工作。
二、工作成绩
(一)领导重视。各地均高度重视乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作,将其纳入年度工作目标,列入重要议事日程,成立了工作领导小组,制定有实施方案,组建了工作专班,明确了目标任务和时间节点,有力推进了我市乡镇卫生院放射诊疗规范化管理进程。丹江口市在全市率先部署乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作,召开了全市乡镇卫生院创建放射诊疗示范乡镇卫生院会议,统一制作了工作指示灯、警示标识牌和各项管理制度,统一采购添置了的个人防护用品,档案管理较为规范,各乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作较为平衡。
(二)措施得力。各县市结合当地实际,摸清了辖区内乡镇卫生院底数及基本情况,注重监督检查与技术指导相结合,严格评审标准,放射诊疗许可和校验、日常卫生监督不断规范。从整体情况来看,各地以示范带路,全面推开,大多数乡镇卫生院能够较好地贯彻实施现行放射诊疗管理法律法规,在规范放射诊疗管理、提高服务质量等方面成效明显。
(三)硬件升级。各地以开展乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作为契机,结合基层医改项目建设、“四化”卫生院创建活动,多方筹集资金,积极进行改造升级,不断加强放射诊疗基础设施建设和防护用品配备,落实放射工作人员待遇,放射诊疗规范化管理水平和硬件设施有了明显提升。竹山县加大了放射诊疗硬件投入,19家乡镇卫生院除3家外均配备了CR机;丹江口市凉水河镇卫生院、房县窑淮镇卫生院、竹溪县蒋家堰镇卫生院等多家卫生院投入数十万元改善业务用房条件,放射机房明亮整洁,焕然一新。
(四)管理规范。各地多措并举促进乡镇卫生院放射诊疗规范化管理工作稳步推进,加强了内涵建设,各乡镇卫生院均建立和完善了各项规章制度,成立了放射防护领导小组,明确了管理科室和岗位职责,加强了放射诊疗质量管理,放射诊疗安全得到进一步保障,服务质量和水平明显提高。大多数乡镇卫生院放射科布局较为合理,机房面积达标,门窗符合防护要求,安装有机械通风设施,个人防护用品配备较齐,放射工作人员定期参加了职业健康体检、防护知识培训和个人剂量监测,放射卫生防护档案较健全完整,落实了“七统一”,有效保障了放射工作人员、患者和公众的健康权益。
三、存在的问题
(一)作为基层医疗机构的乡镇卫生院放射诊疗业务量小,工作不饱和,收入较低,故积极性不高,缺乏改造经费保障,故有些卫生院放射科仍达不到规范要求。
(二)受经费和工作条件制约,乡镇卫生院放射诊疗建设项目预防性评价和控制效果评价工作落实较差,少数卫生院放射科布局仍不够合理,机房面积较小,防护不达标,存在一定的安全隐患。
(三)放射工作人员和患者防护意识仍需加强。大多卫生院放射机房陈列有个人防护用品,但在检查中发现使用不多,患者自我保护意识也不强。放射工作人员个人剂量监测周期过长,佩戴不太规范。
(四)乡镇卫生院放射工作人员缺乏,部分卫生院仅有1名放射人员,难以合理安排轮休,放射假也不好落实。个别单位放射津贴发放不足,待遇不高,影响了放射工作人员的积极性。
(五)放射诊疗许可、校验的质量有待进一步提高。个别县市放射诊疗许可未进入行政服务大厅集中受理,许可、校验程序简单,提交材料不全,现场核查不严,标准把握不准,档案建立不规范。
四、下一步工作措施和建议
(一)各乡镇卫生院要切实落实好医疗机构作为放射防护工作的主体责任,以满足广大农村居民医疗卫生服务需求为出发点和落脚点,认真分析差距,改进不足,进一步加强乡镇卫生院建设,建立长效机制,巩固和发展创建成果,促进我市乡镇卫生院标准化、规范化建设再上新台阶,切实保护公众、受检者和放射工作人员的健康权益。
一、深入开展“平安__”创建活动,提升社会治安综合治理工作水平
认真贯彻落实市委、市政府《关于进一步引深创建“平安__”活动的意见》,以“平安创建”十大体系为载体,深入开展平安__创建工作,大力落实社会治安综合治理各项措施,为构建和谐社会奠定安定有序的社会环境。
1、创新思想,搞防范。在不断完善治安网络的同时,主要抓好三个环节,一是城区要推行专职巡防队的工作。以公安专职巡逻为主,借鉴阳泉、长治等地经验,将下岗职工与治安防范工作相结合,组建专职巡防队,实行专群结合,全天候动态防控,严格对社会面的控制。二是在内部单位分步推行专职保安服务,结合开展平安创建活动的要求,在有条件的机关、团体、企事业单位逐步推行以专职保安为主要形式的治安防范模式。三是在居民社区推行安全防范专职化。在条件成熟的实行物业管理的小区,从物业费中切块经费,用于组织专职小区护卫队伍,配齐治安防范设施,实行专人、专职、专防。四是农村组织群众大力开展“十户联防”、“党员联户”的同时,大力推行治安承包责任制等治安防范模式。
2、抓住重点,强“严打”。认真分析社会治安形势,及时把握影响社会治安的突出问题,查找工作中的薄弱环节,有针对性地开展“严打”和专项整治斗争。要严厉打击有组织犯罪,黑恶势力犯罪,杀人和爆炸等严重暴力犯罪,继续深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争,从源头上打击盗抢机动车犯罪活动。深入开展“扫黄打非”和禁毒、禁赌斗争,扫除社会丑恶现象。预防和打击组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动,严防恐怖势力的破坏活动,严密防范和打击经济领域的违法犯罪活动,维护正常的经济、金融秩序。要通过“严打”和专项整治斗争,实现辖区内可防性案件大幅下降,“民转刑”案件和逐步减少,影响群众安全感的恶性案件得到有效控制的目标。
3、落实责任,抓矛调。完善制度,健全组织,落实责任,强化措施,及时发现和掌握本地区、本部门和本单位的矛盾纠纷,及时调处,把矛盾和问题化解在基层,消灭在萌芽状态。根据的特点和规律,采取人民调解、司法调解、行政调解等不同办法,合情合理合法地调处矛盾纠纷,不断完善处置的机制和方法。进一步强化矛调责任查究机制,查究一批由于工作不负责任,失职渎职,调处不力,酿成重大的单位和领导的责任。
4、打牢基础,促创建。以创建“平安__”为总目标,继续引深平安创建活动,持续开展“平安村镇”、“平安社区(小区)”、“平安单位”、“平安企业”、“平安校园”、“平安市场(门店)”、“平安矿井”、“平安大道”、“平安示范带”和“先进文化”十大创建活动。各级各部门各单位要严格按照创建目标、要求、内容、措施和标准,完善综治制度,落实综治措施,加强硬件、软件的建设,从人、财、物方面倾斜,通过基层综治工作的扎实开展,推动创建平安__工作向纵深发展。
5、强化措施,保平安。加强分类指导,总结推广一批“平安__”创建工作的好典型好经验。加强督促检查力度,确保创建工作有效开展。要建立“平安__”创建工作的定期报告和通报制度,对创建工作开展好的地方和单位要进行表扬,对于工作开展不力的地方要进行通报批评,要将督查的结果作为年终评比社会治安综合治理工作先进的重要依据。要加强“平安__”创建的宣传力度,创建良好的舆论氛围,动员全社会的力量参与平安创建。
6、加强督查,提素质。根据政法综治队伍建设工作的需要,以提高政法队伍素质为目的,重点对影响政法队伍素质的关键问题、影响社会稳定的突出问题和社会关注的热点、难点、焦点进行有力督查,并建立有效的责任追究机制,通过督查,促进政法队伍的素质和作风有明显改观,促进政法综治工作有明显进步,促进社会治安环境有更大的改善。
二、加强综治专项工作,着力解决影响社会治安的突出问题
加强预防青少年违法犯罪工作。要认真贯彻落实中央综治委《关于深化预防青少年违法犯罪工作的意见》,全面实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”。第一,加强青少年法制教育,进一 步增强教育的针对性和实效性,加强对中小学兼职法制副校长工作的指导力度,规范工作方式和内容,提高质量,增强效果。要提高家庭和学校对未成年人的监护管理和法制教育能力,要动员和组织社会各方面力量做好青少年法制教育工作。第二,进一步净化社会环境,持续开展打击制售“口袋本”图书、有害卡通画册及不良游戏软件行动,查处黑网吧,净化网络环境,加强校园及周边治安环境的综合治理,大力推进“青少年违法犯罪社区预防计划”,深入开展“未成年人零犯罪社区”创建活动,为青少年健康成长提供良好的社会环境。
加强流动人口治安管理和服务工作。认真贯彻落实公安部、中央综治办等有关部门联合下发的《关于进一步改进和加强出租房屋管理工作的通知》,抓好对流动人口登记、发证、函调和落脚点的管理,确保登记率在90以上。积极研究新形势下流动人口管理工作遇到的新情况、新问题,探索新的管理办法,提出有效的工作对策。
加强刑释解教人员安置帮教工作。按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”的要求,进一步贯彻落实中央综治委,司法部等八部门联合下发的《关于进一步做好刑满释放、解除劳教人员促进就业和社会保障工作的意见》,健全安置帮教机构,完善工作制度,办好过渡性安置企业和基地,落实经费保障;切实做好刑释解教人员的衔接和管理工作,帮助无业可就的刑释解教人员做好过渡性就业,防止漏管、脱管、失控、最大限度地预防和减少犯罪。
加强铁路护路联防工作。全面扎实开展营建“平安三晋”铁道安全示范带活动,组织铁路沿线的机关、团体、企事业单位、村庄、社区深入开展平安创建活动,率先达标。深化铁路沿线的矛盾纠纷排查调处工作,及时排查调处涉路矛盾纠纷;大力开展铁路治安重点区段和难点问题集中整治,深化爱路护路宣传教育工作,动员铁路沿线的群众积极参与护路联防工作;加强队伍建设和正规化建设,推进以日常执勤和应对涉路突发事件处置能力。
加强学校治安综合治理工作。以创建“平安校园”为载体,进一步全面提升学校综治工作水平。根据学校规模条件配备专职保安和兼职安全保卫人员。积极维护校园安全稳定,及时发现、掌握敌对势力、非法宗教势力、民族分裂势力和“__功”等的破坏活动。加强对校园及周边地区的治安秩序的整治,严厉打击侵害学校及周边治安的违法犯罪活动,确保广大师生生命财产安全。
加强文化市场及网吧的管理工作。紧抓“宣传、培训、管理、扫黄打非”四个环节,一方面加强执法队伍建设,提高行政执法水平。一方面继续开展“粗口”,政治性、非法性出版物、盗版以及无证经营网吧等专项治理活动,尤其加强对网吧违规接纳未成年人入内等违规活动的打击,确保网吧经营合法、有序。
三、严格责任制,进一步强化各级党政领导的综治意识
严格实行党政领导和综治成员单位领导综治责任制,进一步强化党政领导综治工作第一责任人的意识。乡镇街道办事处综治机构要建立党政领导干部抓综治工作实绩述职和监督、考核、评议制度,把党政领导干部抓社会治安综合治理工作的能力和实绩列为干部考核的重要内容,并把结果作为任免奖惩的主要依据。
要继续规范和完善综治委办工作制度。坚持每季召开一次综治委全委会,及时安排综治工作并听取成员单位汇报,进一步完善五部门联席会议制度,对因工作不力而发生严重危胁稳定的地区、单位,要加大查究力度。坚持责任查究,切实落实综治工作一票否决制,促进综治各项工作措施的全面落实。
为全面做好经一路槐荫区段收尾阶段的整改工作,根据市总指挥部《关于进一步做好重点道路工程收尾工作的通知》和市指挥部有关会议要求,我区在前期整改的基础上,进一步强化措施,加大力度,调整工作计划,努力把整改工作向更深层次推进,目前整改工作已基本结束。现将有关情况汇报如下:一、整改的思路及工作措施
我区段的经一路全长2.82公里,点多、线长、涉及面广,整改工作时间紧、任务重,要想保质保量的完成整改任务,需要认真组织,科学施工,采取有效的工作措施。
1、成立整改领导小组。为加强对整改工作的组织领导,确保整改工作的顺利进行,我区成立了由副区长杨华同志任组长,区建管委主任章建东同志任副组长,区相关部门、指挥部各专业组及沿线办事处负责人为成员的整改领导小组,统一调度整个整改工作。
2、制定总的工作思路。整改比新建更复杂、更费工,为确保整改取得实效,我区制定了“抓住重点,兼顾一般,全面推进”的工作思路,对整改质量提出了“高于标准、严于要求、确保质量、一步到位”的要求,整改工作力戒重形式、走过场现象的发生。
3、制定下发实施方案。我区根据市里下发的《通知》精神,结合我区前期自检的实际情况,制定了《经一路槐荫区段工程收尾工作整改实施意见》,该《意见》严格按照市《通知》的要求,把整改内容分为市政设施、绿化工程、交通工程、环卫设施、路灯设施、环境整治和拆迁等6个方面,对每一项都提出了相应的目标要求,并规定了整改最后期限,具有很强的可操作性。
4、开会动员部署。为使整改工作迅速展开,我区召开了由市政施工、绿化、环卫、城管、拆迁、行政执法、监理、市质检站等部门参加的会议,就整改工作进行了分工安排,落实了责任目标。会后各部门分头行动,形成了齐抓共管的局面。
二、整改工作的完成情况
为确保整改工作的顺利进行,我区根据最后完工的时间,制定了倒排工期四阶段计划,四阶段为:排查统计阶段;施工组织阶段;自我检查阶段;指挥部检查阶段。四阶段的划分使整改工作有组织、有步骤的按计划进行。
经过近期的辛勤努力,目前我区的整改工作大部分已完成,
个别地方还需要点时间:
(一)市政设施方面
1、切割检查井7座,清挖雨水井70余个,铣刨修补沥青路面189平方米。
2、整修路沿石500米,更换16米,勾缝120余米。
3、整修、增铺人行道花砖160余处计480平方米,铣去重做不平顺的路口顺接处45平方米。
4、处理污水冒溢2处,增设检查井3座,铺设污水管11米。
5、处理交警信号灯基座90余个。
6、拆除经六路营市街路口东北角花坛1处约7平方米。
整个市政设施整改工作已基本完毕。
(二)绿化工程
1、对沿线500余株行道树国槐进行了整形修剪,达到高度一致,树形匀称。
2、补植行道树国槐12株,其余39棵树坑内因有管线穿过,树坑无法达到标准深度及宽度,故栽植了小龙柏。
3、对行道树穴内嵌草砖集中整理一遍,对部分下陷和损坏的进行调整和归并,树穴内高出地面的土进行了清除。
4、新建红线外零星绿地20余处,新增绿地面积1700平方米,新植草坪1700平方米,新植苗木5700株,清运渣土1190立方米,换种植土1100立方米,破碎砖混基础376立方米。
5、对分车带内缺植苗木进行了补植,共补植金叶女贞、红叶小檗3200余株。
6、对分车带及两侧绿地加强了管理。近期以来,加强了对绿地的打药、修剪、浇水等抗旱救苗措施。
(三)环境整治和工程拆迁
1、对需要整改的广告牌匾,我区行政执法局和建委城管科在摸底排查的前提下,下发整改通知188份,目前还有30余个未整治(部分是在拆迁范围之内)。
2、纬六路至纬九路拆迁工地新建围墙300余米。
3、对沿线影响环境景观的渣土、垃圾等由绿化、环卫部门进行了清运。
(四)环卫设施
1、清理生活垃圾15袋。
2、在纬六路桥下设置2个垃圾周转箱。
3、道路保洁工作正常进行,近期又加大了保洁力度。
(五)其它
1、配合交警部门安装中央安全岛隔离墩10余处。
2、抹平处理路灯杆基座70余个。
3、对交通管理基础设施进行了检查,对个别锣栓松动或机柜不顺现象进行了处理。
4、协调彩色混凝土施工单位对经一纬九路处因热力施工挖开的彩混进行了修补,约15平方米。
三、存在的问题及建议
我区的整改工作在市有关部门的大力支持下,经过广大建设者的艰苦努力,整改工作取得了很大成效,但也存在着一些困难与不足。
1、整改资金不足。前期道路建设时由于抢工期及大面积软地基处理,使投资大大增加,造成一定的资金缺口,目前仍未很好的解决,整改资金也收到限制。
尊敬的各位领导、各位专家:
根据株洲市发展和改革委员会《关于开展株洲市创新创业园区“135”工程专项督察的通知》文件精神,下面,我就湖南茶陵经济开发区“135”工程已列入奖补计划目前尚未竣工的项目作个简要汇报。
一、园区基本情况
湖南茶陵经济开发区是2006年国家发改委审核通过的省级经济开发区,核准面积8.46平方公里,位于县城南部,106国道、320省道、衡炎高速、岳汝高速、泉南高速及衡茶吉铁路穿境而过,交通物流便捷。设党的工作委员会和开发区管理委员会,为县委、县政府派出机构,合署办公,下设办公室、招商产业科、规划建设科、企业发展科、财税金融科等5个科室、利民办事处1个正科级单位、经营开发有限公司1个经济实体,管委会核定编制25人,现有干部职工23人。我区依托资源及交通优势,重点发展建筑建材、农副产品加工、有色金属加工三大主导产业,截至目前,园区考核企业157家,其中获中国驰名商标企业2家,省著名商标企业2家,连续多年被评为市园区攻坚先进单位,省双文明建设红旗单位,被中国建筑陶瓷协会授予“承接建筑陶瓷产业转移示范基地”称号。2013年-2014年连续2年在全省产业园区发展综合评价排名中位列第一方阵。
二、“135”工程项目建设情况
为了促进茶陵县工业快速发展,提升产业园区的整体水平,促进中小企业集聚,加快承接产业转移,推动产业结构调整和技术升级;着力释放“大众创业、万众创新”的生动局面,湖南茶陵经济开发区根据省“135”、市“146”工程建设安排,在三园区规划选址500亩打造创新创业园,南站新区346亩打造电子产业园,二园区200亩打造建筑建材园,力争今明两年建成标厂25万平方米,引进企业20家以上,今年建成10万米。目前,已竣工标准厂房面积为22.1万平方米,其中茶陵县孟溪标准厂房4.8万平方米、茶陵县孟溪标准厂房(二期)1.5万平方米、茶陵创新产业园标准厂房(一期)4万平方米、茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房5万平方米、茶陵县建材产业园深港创业标准厂房0.8平方米、茶陵县建材产业园春程创业标准厂房2万平方米、建材产业园浣溪沙陶瓷标准厂房4万平米等;在建的有创新创业园标厂(一期)5万平米、建材产业园PE标厂项目3万平米,茶陵建材产业园强强陶瓷标准厂房(二期)8万平方米,茶陵晶辉电子标准厂房建设项目3万平米,茶陵湘东现代农业园建设项目2.79万平方米等。2015年第三季度我区申报的茶陵建材产业浣溪沙陶瓷标准厂房新建项目开工日期是2015年8月,预计竣工时间2016年1月,由于建设单位湖南浣溪沙建材科技有限公司资金链的原因,实际竣工日期推迟到2016年9月。2016年第三季度我区申报的茶陵晶辉电子标准厂房建设项目开工时间是2016年8月,预计竣工时间是2017年1月,目前项目已完成主体结构,预计能按预期竣工。自全省创新创业“135”、市“146”工程开展以来,省、市对该项目相当重视,支持力度大,并且能够严格按照下发的文件将补足资金拨付到位。我区在向上申请项目奖补资金时能按照要求实事求是填报,不存在重报、多报现象。在管理机制上坚持“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则。预计今年11月可将企业自建部分补助资金拨付到企业。
三、存在的困难问题
一是招商不够活。园区虽然通过“湘商会”、“网上招商”和“商会招商”等多种形式招商,但效果不明显,到目前共引进企业数量只有7家,这充分体现了园区招商力度不够、方法不多。
二是土地报批难。受耕补指标,建设指标限制,园区土地报批困难,报批进度影响了项目报建和工程进度。并且存在未批先建等违规用地的风险。
三是征地拆迁慢。被征地村民强揽工程,严重影响项目建设进度,矛盾调处举步维艰,导致工程项目推进缓慢。
四是融资操作艰。园区下属开发公司总资产虽然达到21.27亿元,但在融资平台中资产规模仍然相对较小,自身经营业务收入少,自身造血功能严重不足,向资本市场直接融资上竞争力较弱。加上贷款政策变化大,信贷质押不足,不利于银行贷款或BT融资抵押。同时,国土审批、基础设施建设和标厂建设等投资大、收益小、回报周期长,占用了开发区大量资金。
四、下一步工作措施
(一)坚持高效集约原则,突出以标准厂房为平台。通过标准厂房的集中建设和充分使用,有效避免“圈地”现象,促进土地节约集约利用;有效缩短项目建设落地周期,促进企业快速投产达效;有效降低企业成本,增强园区招商引资竞争力,构筑“筑巢引凤”的开放新格局。
(二)坚持市场导向原则,突出以民营经济为重点。通过市场化改革的深入推进,促进园区发展由政府主导向市场主导转型,政府职能由开发建设向公共服务转型。鼓励以工业地产的方式,实现建设主体和招商主体市场化,建立以民营经济为主的多元化投入新机制。
强化管理,制定制度,分工协作、建立良好、高效的工作秩序。我校体卫艺工作已形成序列。常规工作如:上课、课间操、大课间、眼保操及各体育队、艺术队训练等活动均能有条不紊地开展,如遇重要活动,各组老师团结协作、一起参与、发挥特长、相互帮助。因陋就简,小型多样地开展课外活动,形成文体特色队伍。每天从清晨开始,各团队就按计划开展各种训练活动,使校园充满了勃勃生机和朝气。
近几年来,学校保证每年举行一次田径运动会、一次趣味运动会,开设了团体项目和个人项目的比赛,既锻炼了学生的身体素质,又活跃了学生的生活。
学校卫生工作牢固树立“健康第一”的指导思想,提高安全防范意识。加强学校卫生防疫和食品卫生管理,建立学校卫生防疫和食品卫生安全工作长效管理机制。
学校有独立卫生室,卫生室常用器材及药品配备齐全,学校配备有校医,校医定期接受业务培训,学校定期出板报,宣传健康教育知识及一般自救常识。加大了学校食品卫生工作的监管力度,加强、规范学校师生饮用水的管理,会同德育处、少先队进行了食品卫生宣传周和防治艾滋病的宣教工作;加强学生卫生与健康教育,加大了学生常见病防治工作力度;加强心理健康教育;做好学生的体质健康检查工作。建立健全学生体检档案;提高体检工作质量。做好入校新生的查验接种证工作。依照《传染病防治法》,提高师生防控传染病的意识。建立健全学校卫生突发事件监测系统和传染病疫情报告制度,防止卫生突发事件、各类传染病在学校发生,确保师生安全。
5.体卫艺工作成效显著。
几年来,我校的体卫艺教育教学水平呈现出蒸蒸日上的发展势头。学校先后被评为沈阳市群众体育工作先进学校。市群体工作先进单位、大课间先进单位、市区先进体育组。
在2008年,我校获得区女排比赛第二名;区篮球比赛,女队获得第一名,男队获得第二名。区乒乓球比赛,获女子团体第一名,女子单打第二、三名,男子团体第二名。马景利老师的教案获得全区第一名。
在2008年沈北新区首届中小学生艺术节书画作品比赛中,xx小学李君、李红霞、姜雨顺老师被评为优秀指导教师;宋健和付瑶、秦洁、曾超、李月同学分别荣获小学组书画比赛一、二等奖。在艺术节舞蹈比赛中,《奔向2008》荣获小学组一等奖,张鸿雁老师被评为优秀指导教师。
开展丰富的体卫艺活动,以活动为载体培养身心健康、习惯良好、赋予活力、热爱学习、个性发展的健康儿童。活动形成系列,既促进了学生学习生活品质的提升,也激发我校体卫艺工作者工作上不断创新再上新台阶。
市劳动保障监察支队:
现将**等8人投诉武汉昊华中建环保有限公司未将劳动合同文本交本人持有一份、未办理社会保险登记案办理情况报告如下:
一、基本情况
2017年9月18日,**等8人到我大队投诉武汉昊华中建环保有限公司(以下简称昊华公司)未将劳动合同文本交本人持有一份、未办理社会保险登记,我队接待人员向**等8人发放了《武汉市劳动保障监察投诉登记表》,并对**、孙邦平进行初步了解(见《武汉市劳动监察调查询问笔录》)。但由于投诉人中有人未携带居民身份证件,故当时我队请他们提交了身份证复印后再受理。9月20日,**等8人正式向我队递交了《武汉市劳动保障监察投诉登记表》、投诉文书、居民身份证复印材料。我队于9月25日批准立案。另查,**曾于7月19日向我大队投诉昊华公司未与其签订劳动合同问题,当日我队立即派员前往该单位调查了解,但由于该单位已停止生产且无人值守,故未能实施监察。
二、调查情况
据投诉人**称,其于2006年6月进入昊华公司从事化验工作。入职时,该单位与其签订了劳动合同,未将劳动合同文本给本人持有一份,未为其办理社会保险。其要求该单位将劳动合同文本交本人持有一份、为其办理社会保险登记并支付生活费。
9月20日,经我队向青山社保处查询得知,昊华公司办理了社会保险登记(登记号为10011872);另,**2001年1月至2006年6月由武汉永昌实业有限公司为其办理社会保险登记,并缴纳了社会保险费。
9月27日,我队经办监察人员再次前往昊华公司调查,发现该单位仍然处于停业状态,故采取张贴方式向该单位送达《武汉市劳动保障监察调查询问通知书》(青劳社监询字〔2017〕083号),并通知该单位所在辖区的网格监察协管员跟进掌握该单位情况,如发现恢复经营,立即与我队经办监察人员联系。截至目前,该公司仍处于未恢复生产经营。
10月中旬,**向我队电话询问办案进展,我队监察人员已将上述办理情况及办案程序电话告知**。
三、下一步工作情况
由于目前昊华公司处于关门停业状态,无法按劳动监察程序对其展开调查。下一步,待该公司恢复正常运营或联系上法定代表人后再依法查处。
一、立足关爱,服务青少年健康成长
掌握全乡青少年特别是弱势青少年具体情况,了解弱势青少年学习、生活中的困难,结合志愿服务、挂帮包等活动帮助他们解决实际困难。全乡有青少年学生1422人,参加低保的101人,参加医保的1422人,参加人身保险的80余人。
二、多措并举,帮助青年增收致富
一是帮助青年创业贴息贷款,通过县劳务部门,帮助10余名青年成功贷款60余万元,解决创业资金瓶颈,为增收致富创造条件。二是帮扶弱势青年家庭,通过帮扶物资或资金共计3000元,为青年寻求致富项目,如种植桃子等经济作物,帮助15名青年家庭增收致富。三是帮助青年顺利就业,通过劳务开发部门,介绍青年外出务工,上半年共有60余名青年成功外出就业。
三、整合资源,加强青年技能培训
乡关工委在充分发挥团组织网络覆盖面广、工作机制健全等优势的基础上,利用好信息资源共享工程的网络平台,广泛宣传农科知识,宣传国家优惠政策,树立农村青年返乡创业典型,鼓舞信心。积极联系上级劳动部门定期开办面向广大农户的免费技能培训班,培训青年10余人,获得SYB证书。聘请专家,为农民解决种养技术上的疑难杂症,今年4月,邀请农业局果技站专家,传授柠檬病虫管理等种植经验,共有100余人参加(其中,有30余名青年),为农村青年自主创业增强信心。
根据市委组织部、市直机关工委和局机关党委有关工作要求,我支部结合我为群众办实事、志愿服务、农村工作队、文明创建等实际,持续深化“双报到”工作,现将工作情况汇报如下:
市直机关通过前期调研通报指出,有单位推进“双报到”工作进度较慢,个别单位甚至存在“不联系”“不报到”“走形式”等问题,请机关各党支部务必高度重视,进一步加大工作力度,督促所属人员落实好“双报到”工作,严格按照时间节点,完善党支部的“资源清单”,对接所报到社区的“需求清单”,确定好各支部的“项目清单”,要确保项目内容紧贴社区实际、满足群众需求,及时开展好对接服务,扎实推进“三项清单”落地落实。下半年,市直机关工委将组织力量对“双报到”工作进行督导检查,对发现的问题将进行通报,并纳入年度绩效考核工作内容。
各党支部将今年上半年开展“双报到”工作情况形成工作总结(不需穿靴戴帽,只要开展的实际工作),并附“三项清单”,由支部书记签字,加盖支部公章后,请于2021年7月15日下班前报机关党委。各支部对在“双报到”工作中涌现出的优秀事例、典型做法的具体材料可一并报送。
附件:
1、资源清单
2、需求清单
3、年度共驻共建项目清单
机关党委
2021年7月14日
资源清单
支部(盖章): 时间:2021年 7月15 日
序号
单位资源内容
备注
1
大气污染防治政策咨询,重污染天气防护知识宣传。
2
污染源监测监控技术咨询服务
3
环境空气质量知识答疑解惑
4
志愿服务队文明创建服务
5
农村工作队扶贫扶志、环境安全检查服务
需求清单
支部(盖章): 时间:2021年 月 日
序号
所联系社区需求内容
备注
1
大气污染防治政策,重污染天气应急应对常识。
2
污染源监测监控技术咨询服务
3
环境空气质量知识答疑解惑
4
志愿服务队文明创建服务
5
农村工作队提供党建服务、精准扶贫、企业环境安全检查服务
2021年度共驻共建项目清单
支部(盖章): 时间:2021年 7月15 日
序号
项目内容
责任人
完成时限
完成情况
1
大气污染防治政策、重污染期间企业、居民咨询服务
随时提供咨询服务
完成上半年辖区咨询服务,下半年持续做好服务
2
污染源监测监控技术咨询服务
随时提供技术咨询
完成所辖企业咨询服务,下半年持续做好服务
3
环境空气质量知识答疑解惑
随时提供技术咨询
完成所辖企业咨询服务,下半年持续做好服务
4
志愿服务队文明创建服务
按照文明办、机关党委、实际需要及时开展志愿服务活动
已完成上半年文明交通劝导、暖冬、大会执勤、卫生城市创建等志愿服务,下半年持续开展活动