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应急物流预案相关概念
应急物流预案是针对各种可能发生的突发公共事件所需的应急物流保障行动而制定的指导性文件,是预防和处置突发事件时组织开展物流保障活动的行动指南,是突发公共事件预防和应急救援的重要组成部分,在应急行动的管理和保障中起着关键作用。
应急物流预案通常可按照规范层级、涉及领域、执行环节等分级分类制定。从规范层级看,可分为国家层面的应急物流总体预案和国家各有关职能部门或行业领域的分类预案、各级地方政府的分级预案等。从涉及领域看,可分为领域预案和内外协同预案。如,从军队应急物流建设的角度看,可以分为军队应急物流预案、地方应急物流预案和应急物流军地协同预案等。从执行环节看,可根据指挥协同、物资筹措、储运配送、技术支持等不同阶段、环节的特殊要求和重点任务,分类制定相应的应急预案。
应急物流的预案制定是一项跨层级、跨领域,涉及物流保障全过程的系统性工作。真正行之有效的应急预案应当是一个完整体系,既要考虑到不同层级、不同领域间预案的连续性和一致性,也要考虑到要以多手准备、多种措施应对可能的突况。因此,应根据潜在危险源和可能发生事件的类型,就应急处置过程中涉及到的物流机构、人员、物资及其指挥协调等方面事先做出具体计划安排,形成环环相扣、配套衔接的应急物流预案体系,做到事事、时时、处处分工明确、责任清晰、应对有法。
应急物流预案的编制办法
应急物流预案在形式上具有与其他应急预案一致的共性特征,但由于物流保障活动横跨多个领域、涉及众多部门、组织实施繁杂等特点,应急物流预案所规范的具体内容有着鲜明的特性,编制要求也有所不同。应急物流预案的编制工作,可按照以下方法、步骤组织开展:
一是参照有关规定确定预案框架。对于重大事故、事件应急预案的编制工作,国务院在2004年了《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》,明确了预案应包括总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、应急响应、后期处置、保障措施、附则和附录等主要内容。这也是应急物流预案编制工作的重要参考文件。 二是组织专门力量编制预案。应急物流预案是物流保障活动涉及到的众多部门和人员力量在应对突发事件时应共同严格遵从的行动准则,也是大量物资、器材、设备储运配送的组织实施计划。其编制、修订工作需要依靠大量的数据积累、充分的调研分析和广泛的沟通协调才能完成。因此,需要专门组织或相对固定人员从事应急物流预案的编制、管理等工作,以保证应急物流预案在内容体系上的完整性和延续性。
三是深入做好分析工作。要做好相关法律法令、规章制度和管理规定,以及已有预案的梳理分析工作,以保证制定的应急物流预案与之不相悖、无:中突。要从历史情况、环境条件入手,充分考虑人为因素、物理因素、管理因素、技术因素等,对不同灾害或突发事件发生的可能性进行风险评估和分析,以保证预案的针对性。要结合应急物流保障相关部门的职能,针对应急物流任务特点和保障要求,进行各相关部门、各任务环节的应急能力分析,以保证预案的可操作性。
四是认真做好评审工作。应急物流预案评审是对预案所涉及的职责分工、任务部署、实施办法和执行标准等进行全面衡量和综合评定的重要工作,也是应急物流预案编制工作的末端环节。预案草拟完成后,应广泛征求相关部门和单位的意见,并根据所提意见建议充实完善预案。适应应急物流预案跨层级、跨部门需要,适时组织召开评审会,邀请有关部门的业务人员和不同专业背景的技术专家,严格审查预案内容,评估预案的成熟度和可行性,指出预案应进一步完善的主要内容和具体指标,提出明确的审查意见,从而保证所制定的应急物流预案符合客观条件和实际需求,能够满足应对处置特殊情况、突发事件时物流保障任务的预期目标。
应急物流预案演练应重点把握的几个问题
应急物流预案演练是确保应急物流组织保障各项措施有效落实,提高应急响应能力,以及检验、验证应急物流预案是否科学合理、切实有效的关键环节和重要步骤。应急物流预案演练通常可按照动员部署、组织实施、总结讲评、预案修订等阶段分步、顺序组织进行。在实施过程中,应特别关注和处理好以下几方面的问题:
一是要切实结合任务特点,强化演练活动的针对性。针对应急物流受领任务的突然性、组织协调的复杂性、物流环境的险恶性、保障方式的非常规性、物流需求的不确定性以及物流活动的弱经济性等突出的任务特点,根据预案体系所涉及的不同等级的各类任务,预判情况和问题,系统设置训练课目、编写演练脚本,确定演练重点,确保受训人员能全面了解掌握处置突发事件时的各自任务、实施步骤和操作规程等,有针对性地提高实际操作能力。
二是要做好督导协调工作,加强演练组织的严密性。按照应急物流预案组织演练,是一种全新的物流保障演习训练方式,无现成的经验可借鉴,加之演练涉及面广,理论和技术难题多,筹划准备、组织实施、协调保障复杂,在目前尚无明确职能部门负责、相关任务分工还未有法令法规予以明确的情况下,应针对预案演练不同阶段特点,根据不同类型演练的具体要求,结合有关部门职能权限,成立阶段性、临时性的组织领导或议事协调机构,有针对性地制定出台过渡性法规,指导和规范应急物流预案演练。
关键词:应急管理 体制 机制 法制 应急预案
1 引言
顾名思义,应急管理是应对突发事件的管理,是指在应对突发性生产事故、社会突发事件、自然灾害等的过程中,为了降低其危害,通过有效集成社会各方面的相关资源,所进行的相关控制和处理等活动过程。随着应对处理天然气生产突发事件过程中实践经验的积累,天然气开采应急管理体制、机制与法制的理论研究有了长足的发展。本文综述应急管理体制、机制与法制的研究现状和发展动态,对比天然气开采应急管理,希望能对天然气开采应急管理体系的发展有所帮助。
2 应急管理“一案三制”基本框架
“一案三制”是一个密不可分的有机整体,共同构成了应急管理体系的基本框架。“一案三制”具有一定的优先次序。无疑,在“一案三制”四个核心要素中,体制具有先决性和基础性;在解决好应急管理体制问题的基础上完善应急管理工作流程,制定相关工作制度,推动应急管理工作循序渐进地稳步向前发展。
2.1应急管理体制
应急管理体制也可称为行政应急管理体制,通常是指应急管理机构的组织形式,也就是综合性应急管理机构、各专项应急管理机构以及各部门的应急管理机构的法律地位、相互间的权利分配关系及组织形式等。项目部应急管理的机构有组织、有领导、有指挥。简称应急指挥领导小组。领导小组由:项目部生产经理、生产科科长、安全主管组成。应急指挥领导小组下设若干小组:生产现场组(一分组,二分组,三分组,四分组)、生产保障组、生活后勤和卫生急救组。在生产现场组的小分组中:也设立了组长、集气站、井口等多个应急岗位。以上是应急管理的基本体制:大概分为三级,逐级进行指挥处理各种突发事故。
2.2应急管理机制
应急管理机制可以(应)理解为:突发事件预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援及善后恢复等全过程中各种制度化、程序化的应急管理方法与措施。应急管理机制以应急管理全过程为主线,涵盖事前、事发、事中和事后各个时间段,包括预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、善后恢复等多个环节。应急管理机制建设的目的在于实现从突发事件预防、处置到善后的全过程标准化流程管理。
结合应急管理工作流程,可将应急管理机制分为以下九个部分:(1)预案与应急准备机制;(2)监测与预警机制;(3)信息报告和通报机制;(4)应急指挥协调机制;(5)信息和舆论引导机制;(6)应急资源整合机制;(7)善后恢复机制;(8)心理干预机制;(9)调查评估和学习机制。
应急机制是否有效,主要看它运作时的活力与动力。项目部目前应急主要工作内容是:集气站或井口着火、爆炸、停电、泄漏、环境污染、员工伤亡、员工中毒、触电等伤害和疾病、洪水、地震、暴雨等险情和可能发生的险隋的处理。在项目部有着完善的应急处理原则和救援保障措施,分工明确,消防设施配置齐全、应急通信系统完好、应急电源,照明备用、物质,药品充足。以上这些都保证了应急管理机制运作时的机动性与活力。那么在“动力”我们认为主要的是思想政治工作(企业安全文化)为主。
思想政治工作应是突发事件应急管理机制中的一项重要制度和内容。在应对突发事件的各个阶段都发挥着三大重要作用:在突发事件的潜伏期。思想政冶工作发挥着对员工进行引导和预防的功能。在突发事件的爆发期,思想政治工作发挥着维护集体稳定功能、动员功能和利益协调功能;在突发事件的善后期,思想政治工作发挥着疗伤功能和监督功能。
在平时的工作中,要不断地学习安全文件和各采气及化工单位发生的事故通报原因分析中。有意识地加入了各种风险的教育,强调事故发生的危险性。培养员工确立正确的思维模式。保持健康的心理状态,引导员工遵守劳动行为规范和提高员工的知识水平,减小突发事件对心理的冲击力。实现预防功能。在处理天然气泄漏着火、管沟开挖泄漏等事故时,员工能做到不害怕、不慌乱,按照规定的程序步骤进行操作。处理事故后,我们经行经验总结,稳定员工心理,加强战胜紧急事故的决心。纠正错误并进行相应的监督,制定相应的措施,杜绝此类事情再次发生。
2.3应急管理法制
应急管理法制包涵广义和狭义两个层面。广义的应急管理法制即应急管理具体制度。狭义的应急管理法制指应急管理法律、法规和规章。
对于项目部来说,“应急管理法制”就是相关人员应急工作的分配与职责:其中《准备各大队应急预案》、《现场处置基本程序》、《现场应急标准作业程序》具体规定了:应急领导小组、作业区领导、作业区技术组、大班人员、集气站班站长及岗位人员、巡井人员、巡线人员、井口操作人员的应急工作分配与职责,说明我们应急管理程序不断走向标准化、制度化。以利于保证紧急事故处理的正确性和高效性,这也应证了应急管理法制的主要发展趋势。
2.4应急预案
应急预案是指是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故,环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。项目部领导班子组成的应急领导小组,站内消防设施配备,安全救护用具,专职的消防队力量,应急员工的工作分配与职责,系统危险源点与风险分布,各种紧急情况的处预案等。但应急预案的演练更是重中之重。
随着集气站数字化的应用和无人值守(数字化集气)站的推广,从中心控制站到集气站处理突发事件也需要一段时间,因此提高突发事故应急处置能力和速度已成为当前十分紧迫的任务。开展应急演练是对预案及培训效果的有效检验,而且对于发现应急工作中的薄弱环节,提高应急处置能力具有重要意义。应急演练主要包括以下三个环节:
一、活动主题
20XX年5月12日是我国第X个“防灾减灾日”,今年“防灾减灾”的主题为“将预防付诸行动,让安全融于生活”。按照上级文件的要求,我校将于5月7日–13日期间组织开展防灾减灾主题宣传活动,进一步增强全体师生的防灾减灾意识,使全校师生的安全防护和应急知识进一步得到普及。为了此次活动的顺利实施,特制定此方案,具体内容如下:
二、组织机构
古河中心小学“防震减灾科普教育”活动领导小组的组长、副组长和全体成员
三、活动时间
20XX年5月7日––5月13日
四、活动主要内容
1.各班积极开展“防灾减灾”主题宣传活动;
2.对全体学生进行《防震减灾法》的教育宣传,发放宣传材料,组织知识讲座;
3.组织全体师生开展应急演练。
五、活动要求
1.提高认识,加强领导,高度重视,建立活动组织工作机构,把此项活动列入重要工作日程;
2.精心准备,周密部署,结合自身实际,制定可行的活动计划,认真组织,周密安排,确保活动质量和效果;
3.动员全体师生和教职员工广泛参与,使防灾减灾的意识深入人心。
小学防灾减灾日活动总结范文(二)
为进一步增强防灾减灾意识,普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能,我校积极开展“防灾减灾”教育宣传活动,全体师生通过学习实践,学校预防控制能力有效增强,全体师生应急知识和自救能力明显提升。现将活动情况总结如下:
一、为了保证活动顺利有效的组织实施,学校领导班子讨论与研究宣传周活动的内容、要求、目标,制定《学校“防灾减灾日”宣传周活动方案》,并按方案要求,具体组织宣传周的各项活动。
二、积极宣传,营造氛围。
我校高度重视“防灾减灾日”的宣传工作,5月7日学校利用升国旗仪式进行了以《如何防震减灾》为主题的国旗下讲话,号召全体师生做到:增强防灾减灾意识,提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识,提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练,防患于未然。防灾减灾,从个人做起。做好宣传教育工作,营造安全教育活动氛围。
三、各班出一期安全教育黑板报,搜集相关安全教育的资料,让学生能够从中引起注意,并获得相关安全知识,加强学生之间的互相交流与学习,提高认识,共同进步。
四、印发防灾减灾宣传材料,各班开展以“防灾减灾从我做起”为主题的主题班会。学校收集整理印发防灾减灾宣传材料,要求每个班级充分利用这些资料,认真开好主题班会,对学生进行防震、防火、防雷电、雷雨天气、泥石流等安全教育,让学生将安全牢记在心中。
五、学校张贴安全宣传标语,电子显示屏滚动显示标语:“识别灾害风险,掌握减灾技能”。并利用校园广播对全校师生积极宣传防灾减灾知识。
六、安全排查,及时整改,将安全教育活动真正落到实处。
学校围绕“防灾减灾从我做起”安全教育主题,认真分析学校目前安全工作现状,并于5月13日前针对防震、防火、防雷电以及校园伤害、拥挤踩踏、交通、溺水、用电等事故的薄弱环节、存在的突出问题和安全隐患等,开展了一次安全隐患大排查,对可能存在的问题做好记录,进行了及时的整改,使学校的安全教育真正落到实处。
七、开展了防地震疏散演练活动。
我校通过开展“防灾减灾日”系列活动,对全体学生进行了安全教育宣传动员。进一步增强了我校师生防灾减灾意识,最大程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全,确保校园安全稳定。在以后的学校工作中,继续将安全放在第一位,让学生安全健康快乐的成长。
小学防灾减灾日活动总结范文(三)
今年5月12日是我国第X个“防灾减灾日”,汶川、玉树、雅安地震的巨大危害给我们敲响了安全的警钟。为了做好今年“防灾减灾日”各项工作,提高我校师生防灾减灾意识和能力,我们坚持以人为本,预防为主,以保障小学生生命安全为根本,全面增强师生的防灾减灾观念,切实提高师生的避灾自救能力,最大限度地保障学生的生命安全和学校的财产安全。根据上级要求,我校在5月6日对全校学生通过多种形式进行了防灾减灾宣传,开展了应急疏散演练,让师生把安全牢记在心,时刻绷紧安全的弦,确保学生生命安全,现将本次活动开展情况简要总结如下:
1、加强领导,认真策划保证防灾减灾活动的顺利开展。我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况,校长**任总负责并在教师例会上作了动员讲话,**副校长具体安排,政教处具体负责,结合本校实际情况,认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案。
2、5月6日早上国旗下讲话,杨校长进行了“防灾减灾日”教育动员会,使全体师生进一步明确我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,近年来,随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展,灾害形势愈加严峻。学校是国家综合防灾减灾的重要组成部分,学校的防灾减灾工作关系到千家万户的幸福,关系到青少年儿童的健康成长,关系到社会的和谐稳定。使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性,使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。
3、高度重视“防灾减灾日”的宣传工作。我校书写了“防灾减灾,重在行动,贵在坚持;让校园远离灾害,让学生安全成长”等防灾减灾的标语,组织学生办起了以防灾减灾为主要内容的黑板报,高年级学生在老师的指导下制作了防灾减灾手抄报,营造了防灾减灾活动的浓厚氛围。
4、认真开展防灾减灾教育活动。周一至周三下午第一节课各班对全体学生分批次进行学习教育,通过传播避灾自救能力,提高小学生防灾减灾素养。
5、完善学校防灾减灾应急预案并开展安全疏散演练。我校5月7日上午8时55分我校开展了一次《加强防灾减灾,创建和谐校园》为主题的紧急疏散演练。在一阵急促的警报声,各安全岗位责任人快速到位,及时疏导。不到两分钟,全校1100多名师生按预先指定的疏散路线快速有序地撤离到了安全地带。这次演练提高了全体师生的避灾自救能力,增强我校预防和应对突发灾害的防灾减灾能力
6、深入开展校舍安全隐患排查和整改。5月7日下午,我校组织相关人员对校舍、正在建设中的教师周转房以及校园内各种体育设施、校园周边环境进行了一次全面检查,对学生提出要求,在周转房建成之前绝不许到施工地方玩耍。
7、夏季来临,预防食物中毒也成为重中之重,我们针对饮食卫生,要求学生勤洗手,不动脏东西,不吃“三无食品”,不吃未洗的瓜果,把食物中毒工作落到了实处。
当听到防震预报紧急疏散铃声后,各班主任首先要保持冷静并尽快做到:拔掉电源,组织学生有顺序地跑到室外的空地上,并且远离电线。一起来看看全国防灾减灾日主题教育总结范文5篇精选,欢迎查阅!
全国防灾减灾日主题教育总结1
_镇位于南天目山脉,地形地貌复杂,地质灾害时有发生。为切实做好防震减灾工作,该镇坚持以人为本的指导思想,做好各项预防措施,最大限度降低人员伤亡和财产损失。重点抓了五个方面的工作。
一、健全机构,强化组织领导。
在防震减灾工作中,党委、政府高度重视,真正将此项工作摆在重要位置来抓紧抓实。调整充实了防震减灾工作领导小组,由党委书记任组长,镇长和分管领导任副组长,派出所、安监站、国土所等部门负责人为成员,明确相关部门职责,定期或不定期召开专题会议研究和部署防震减灾工作。为增强防震减灾工作战斗力,降低人民群众的生命和财产损失,党委、政府从机关单位抽调了50余名干部职工组成了4支应急抢险队伍,同时在各村成立了以总支书记为队长,民兵和青壮年群众为队员的应急抢险小分队。
二、强化宣传,增强防震意识。
充分利用广播、标语、宣传栏、手机短信、宣传单等形式,加强地震科普知识普及的力度、广度和深度,加强地震知识和自救互救能力教育,做到家喻户晓、人人皆知。同时,在各中小学校普遍开设地震知识讲座,加强对在校师生的培训教育,增强广大师生的防震安全意识和自救能力。定期或
不定期在各中小学校开展防震避震应急演练,提高广大师生的应急避灾能力。今年,全镇共发放防震减灾宣传资料500余份,出黑板报10期,制作防震避险宣传展板12张,开展地震知识讲座4余次。
三、深入排查,消除安全隐患。
牢固树立“宁可千日不震,不可一日不防”的防震理念,组织国土、安检、民政等部门对全镇7个村的地质情况进行了全面排查,其中存在地质灾害隐患__处。党委、政府已向地质灾害隐患地带群众发放了“防灾工作明白卡”和“防灾避险明白卡”,并落实了专人负责24小时监测,一有险情立即上报。同时,组织对全镇2所学校的校舍进行全面排查统计,保证学校校舍安全性能,保障广大师生的生命财产安全。
四、加固民居,提高抗震能力。
根据农村民居抗震性能调查统计,_镇旧民居有部分不具备抗震能力或抗震能力底。近年来,镇党委、政府积极争取各方资金,并与当前农村危房改造工程相结合。在项目安排上,我们坚持把特别贫困、特别简陋、特别危险的农村民居作为实施的重点对象,优先考虑,确保新建和加固改造的`农村民居基本具备抗御不低于6级地震的能力。在工程建设中严把“三关”、做到“四不准”,即:严把材料质量关、严把施工质量关、严把验收入住关;对不符合抗震要求的设计
不准实施,对不符合抗震要求的建设项目不准审批,对不符合抗震标准的建材不准进入工地,对不符合质量要求的工程不准验收。
五、完善制度,提升救援时效。
完善修订了《_镇防震减灾应急预案》,适时组织地震应急预案的演练,进一步熟悉掌握启动应急预案的方法、步骤,明确在应急行动中的职责,达到召之即来,来之能战,战之能胜的效果。加强抗震救灾指挥体系建设,及时充实抗震减灾应急队伍及应急小分队成员,建立应急队伍信息库,确保预案启动及时、运转顺利。严格值班制度,在汛期及历年自然灾害发生频繁时期,要求各村及相关部门实行值班制度,保证手机24小时开机,及时上报各种突发性自然灾害。
虽然我镇在防震减灾方面做了大量的工作,并取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题。一是缺乏防震减灾工作经费,各项工作开展难度大;二是村镇建筑民居抵御自然灾害的能力低,达不到抗震要求,全镇部分群众还居住在抗震能力低或不具备抗震性能的房屋内;三是社会公众防灾意识有待加强。
在下步工作中,我们将严格按照上级有关部门的要求,进一步完善各项防震减灾制度,健全紧急救援体系,加强对群众的防震知识教育,提高群众防震意识,减小灾害损失。
_镇人民政府
二0__年十二月二十五日
全国防灾减灾日主题教育总结2
一年以来,我社区防震减灾工作,在区委、政府的指导下,按照年初制定《__区防震减灾工作计划》认真贯彻落实,较好地完成了各项工作任务。
一、加强组织领导,发挥基层作用
成立了领导小组,将我社区防震减灾工作纳入了本年度社区工作目标考核,并加强防震减灾工作,做到人员落实到位。
二、创新宣传方式,大力普及防震减灾知识
一是按照上级防震减灾工作会议精神,4月1日组织社区干部、工作人员、居民参加了__区组织的防震减灾知识讲座,并结合本社区实际,认真组织开展学习相关文件及相关法律法规,在社区醒目区域悬挂宣传标语横幅,积极宣传防震减灾知识,增强民众防灾减灾意识;二是传达上级防灾减灾工作领导小组安排部署了今年的工作任务,传达学习了防震减灾工作会议精神,对防震减灾工作进行强调,要求:一是要有意识。要有预防各种灾害的意识;二是要有措施。要加强各方面的措施和准备;三是要有责任。要认清防灾减灾形势,加强责任心,相关工作人员要增强做好防灾减灾工作的责任意识,克服麻痹大意思想和侥幸心理。防灾减灾是公共安全的重要内容,关系人民生命财产安全和经济社会发展全局,做好防灾减灾工作是大家义不容辞的重要责任。通过这次活动的开展调动了全民参与的积极性,强化了群众的防灾减灾意识,提高了民众的防灾能力,防震减灾知识得到了大力普及,为保护人民生命和财产安全,促进我社区的经济社会可持续发展起到推动作用。
三、充分发挥基层作用,努力推进防灾应急工作
为全面贯彻上级防震减灾工作会议精神,加强社区防震减灾工作,一是制定地震应急避难场所,建立地震灾害应急救援队。二是制定社区《防震减灾应急预案》,建立健全了防震减灾应急机构。三是抓好应急救援队伍建设,基本筹建起一支地震应急救援队伍和志愿者队伍,积极开展了志愿者队伍的地震应急救援知识培训。四是制定了防震减灾紧急疏散应急预案并开展了应急疏散演练,通过演练不断完善了预案。
四、切实加强防震减灾理论知识的学习和业务培训,搞好自身建设,不断适应防震减灾工作需要
在社区的组织下,进一步加强了相关人员的防震减灾法律法规和业务知识学习。一是组织各类相关法律法规的专题学习和业务知识培训,不断提高防震减灾工作人员的综合素质。二是加强防震减灾工作业务指导,搞好震害防御、应急管理业务培训。通过不断学习,不断适应防震减灾工作需要,促进我社区防震减灾工作的发展。
全国防灾减灾日主题教育总结3
在5.12特大地震和青海玉树7.1级地震,使许多鲜活的生命瞬间被无情地吞噬了,灾难给我们敲响了警钟。普及防震自救方法显得尤为重要。根据市、区教育局《关于在全市中小学开展防震减灾科普宣传教育活动的安排意见》文件精神,以增强师生防震减灾安全意识、提高突发事件应急处置能力为目标,我校于5月份在全校范围内广泛深入地开展了一次防震减灾科普宣传教育活动,普及防震减灾科普知识,开展地震应急模拟演练等活动。增强了学生防震减灾意识和自觉性,开阔了学生的知识视野,提高了学生地震灾害防御和自救互救能力,进一步探索了学校防震减灾教育工作的新思路。现将此次活动总结如下:
一、加强学校防震减灾科普教育的组织领导,成立了防震减灾工作领导小组,由校长负责,分工明确,责任到人。
广泛宣传动员,提高了学校师生对防震减灾教育意义的认识,激发了师生积极参与防震减灾科普教育工作的积极性,有力提高了师生对防震减灾的认识,深刻认识到防震减灾安全教育是学校安全工作的一项重要内容,必须常抓不懈。
二、多渠道广泛宣传防震减灾科普知识。
以加强师生公共安全教育和提高学生的科学素养为目标,根据《中华人民共和国防震减灾法》,充分整合学校科普教育的资源优势,采取多种形式引导学生学习科普知识,促进学生科学素养的提升,增强学生安全意识。防震减灾教育重视活动体验原则,开展了以防震减灾为主题,以灾害防御科普知识教育为主线的系列科普教育活动,增强师生的防灾抗灾意识和自觉性,提高灾害防御和自救互救能力。首先,把震减灾科普知识教育作为学校安全教
育的重要内容,并列入教学计划,重视学科渗透,将防震减灾知识引入课堂教学,发挥课堂的主渠道作用,在每周校本课程时间开展防震减灾知识教育。其次,开展多种形式的专题宣传:利用黑板报、手抄报、横幅、展板、标语、主题班队会等形式,宣传防震减灾知识。并组织学生观看了《唐山大地震》、《蟾蜍》、《地震揭秘》、《直面地震》等防震减灾录像,使学生一方面了解了地震小知识、防震自救互救的小常识,拓宽了知识面,另一方面看到了地震给人类带来的巨大灾难。第三,组织防震减灾专题知识讲座和知识竞赛,使学生对防震减灾和自救互救知识有了较系统全面的了解。
三、开展地震应急模拟演练。
制定了切实可行的地震应急模拟演练实施方案,成立演练指挥部,确定了科学详实的活动流程、疏散路线及人员分工。于5月12日下午3时分别在罗坊中学、罗坊希望小学、下山桥小学三校进行了地震应急模拟演练,校长亲自指挥,班主任及课任教师协同配合,顺利有序地完成了撤离疏散、安全保障、医疗救助等过程,结束后校长对演练过程进行了总结。进一步增强了师生防震意识,真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高了抵御和应对地震事件的能力,整个演练过程井然有序,历时三十多分钟,达到了预期的效果。
通过此次宣传教育活动的开展,进一步增强了全校师生防震减灾安全意识,我校将以这次活动为契机,以保障师生安全,提高应急处置能力为目标,把防震减灾宣传教育工作继续开展下去,创建和谐校园。
全国防灾减灾日主题教育总结4
为了做好第_个“防灾减灾日”各项工作,提高小学生防灾减灾意识和能力。我们学校根据学校制订的“防灾减灾活动方案”,积极开展“防灾减灾”教育宣传活动,全体师生通过学习实践,增强了师生的防灾减灾经验和能力。现将活动情况总结如下:
一、加强领导,认真策划,保证防灾减灾活动的顺利开展
我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况,根据上级精神我校安排专人负责,并结合本校实际情况,我校在学校安全工作领导小组的领导下,认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案,做到主题明确,措施适当,方法正确,确保活动有人抓,不脱节。
二、广泛宣传学校开展“防灾减灾日”工作的重要意义
(1)我校高度重视“防灾减灾日”的宣传工作,在5月10日开始我们在校门口悬挂开展“牢记汶川、玉树地震教训,保护国家和人民生命财产安全”“今年5月12日,是我国第二个防灾减灾日”“减灾从社区做起,教育从学校开始”“加强防灾减灾宣传教育,提高全社会的防灾减灾意识”等防灾减灾的标语,营造防灾减灾活动的浓厚氛围;利用国旗下的讲话、教师例会学习等途径进行“防灾减灾日”教育大动员。各校区还围绕“加强防灾减灾工作,创建安全和谐校园”为主题,出好了一期主题宣传橱窗,各班出好黑板报,深入浅出地宣传防灾减灾科普知识及有关法律法规。通过教育使全体师生进一步明确我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一,使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性,使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。
三、深入开展防灾减灾系列教育活动。
为进一步提高全校师生的防震减灾意识和应急意识,让学生掌握基本的防灾避灾知识和技能,增强师生的应急疏散能力和安全意识,最大限度地减轻灾害造成的损失,学校开展有效地开展了防灾减灾系列教育活动。
(1)5月10日,利用周一例会时间,认真学习上级相关文件和学校制定的“防灾减灾日活动方案”,布置防灾减灾日活动的各项工作,共同学习安全演练方案。
(2)5月12日,通过家校路路通,向学生和家长宣传“防灾减灾”教育日和宣传教育周活动的重要意义。
(3)5月12日下午第一堂课,各班组织学习《应急避灾手册》。
(4)5月13日中午,通过小百花电视收看安全教育动画片《蟾童》。
(5)认真组织、扎实开展安全演练活动:5月12日下午14:28,全市鸣放警报时间,开展师生紧急疏散演练,随后进行防灾减灾教育讲话。通过演练进一步检验应急反应力量,提高师生的应急反应能力。师生到达指定地点后,德育处进行防灾减灾教育讲话。。
(6)5月10日至14日,各班组织开展了一次以防灾减灾教育为主题的主题班会活动。
(7)5月14日晨会,组织全体学生参加防灾减灾知识竞赛。一年级口答,二——六年级笔答。
四、深入开展校舍安全隐患排查和整改。
5月10日下,由校长室带领,相关人员对校舍、厕所、围墙以及校园周边环境、地质、地理条件进行一次全面检查。检查做到有记录、有措施、有整改。真正做到了防患于未然。
总之,通过这次防灾减灾日活动,师生的防灾减灾意识有了一定程度的提高。防灾减灾工作不是一时一刻一朝一夕之事,我们将认真总结经验总结,今后将建立健全防灾减灾宣传教育长效机制,多方面多渠道继续加强防灾减灾知识和技能的教育,使防灾减灾意识植入每一个人的心中,全面提高学校防灾减灾能力和学生的避灾自救能力,确保师生生命和学校财产安全。
全国防灾减灾日主题教育总结5
为了进一步做好学校防震减灾知识进校园活动,增强全校师生的防震减灾的安全意识,提高广大师生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、应对紧急突发事件的能力,保障广大师生的生命安全,确保灾难来临时把损失降到最低限度。我校认真贯彻县教育局文件精神,在防震减灾日来临之际,我校开展了地震应急疏散演练活动。现就活动情况总结如下:
一、成立领导小组。
1、“防震减灾”工作领导小组成员:
组 长:_
_副组长:_
_现场指挥:肖建君 梁靖义 各班主任
2、召开防震减灾专题会议,由教导处制定了“防震减灾工作应急预案”,并及时组织全体教师认真学习,领会精神。
3、成立学校防震减灾科普宣传领导小组,由政教处、教务处负责主抓这项工作。结合学校实际,进行防震减灾疏散演习与宣传教育工作。
二、“防震减灾”主题教育内容:
1、大力宣传
学校打出了“加强防震减灾知识,提高抗震救灾能力!”、“加强防震减灾,关注生命安全”等宣传标语。在学生、家长、教职工中进行大力宣传,增强人们的重视。
2、班级召开“防震减灾”主题班会
全校利用周一下午第四节组织召开了专题的防震减灾主题班会,普及学生防震知识,切实提高应急避险能力。为做好此项工作,政教处还给班主任印发防震减灾材料,对学生进行教育、宣传。
3、团委会利用黑板报的形式宣传防震减灾的有关知识。
4、在全校进行“防震减灾”专题讲座
早操时利用广播和国旗下的讲话对全体师生进行了专题讲座,提高广大教职工、学生的防灾减灾意识。内容如下:
一是:不要急
破坏性地震,从人感觉震动到建筑物被破坏,平均只有十二秒钟,在这短短的时间内,千万不要惊慌,应根据所处环境迅速作出保障安全的抉择。如果住的是平房,可以迅速跑到门外。在楼房里,千万不要跳楼,应立即切断电源,暂避到洗手间等跨度小的地方,或是桌子,床铺等下面,震后迅速撤离,以防余震。
二是:人多先找藏身处
学校里人多,如遇地震,最忌慌乱,应立即躲在课桌,椅子或坚固物品下面,待地震过后再有序撤离。教师等现场工作人员必须冷静指挥人们就地避震,决不可带头乱跑。
三是:远离危险
如在街道上遇到地震,应用手护住头部,迅速远离楼房,到街心一带。如在郊外遇到地震,要注意远离山崖,陡坡,河岸及高压线等。正在行驶的汽车和火车要立即停车。
四是:被埋要保存体力
如果震后不幸被废墟埋压,要尽量保持冷静,设法自救。无法脱险时,要保存体力,尽力寻找水和食物,创造生存条件,耐心等待救援。
这次讲座不仅让师生们了解了地震的成因及过程,更受到学生的欢迎,较好地宣传了防灾自救知识。同时,师生们也知道了发生地震等紧急情况如何去应对。
5、开展全校性应急疏散演练
由后勤、教务处联手根据学校教学楼结构和班级分布特点,制定相应的防震应急疏散预案,并组织师生学习。认真落实责任分工,各班班主任为本班主要具体疏散责任人。当听到防震预报紧急疏散铃声后,各班主任首先要保持冷静并尽快做到:拔掉电源,组织学生有顺序地跑到室外的空地上,并且远离电线。
在学校领导安排下,全校用了5分钟的时间到达指定安全地点,在本次活动中提高了学生主动参与的积极性,让学生身临其境地体验了一把防震避险,加强了这方面的安全自护自救能力。
6、学生编出“防震减灾”顺口溜
通过这次“防震减灾”主题教育,学生们还编出了一套顺口溜:地震来了不慌张,头脑清醒不着急,人多先找藏身处,用手先护住头部,迅速远离楼房处,如果不幸被埋压,保持冷静要自救,耐心等待来救援。
今后,将继续开展校园防震减灾宣传活动,并把这项工作常规化,提高全校师生防震减灾意识和应对突发事件、自救互救、疏散救援的
能力,保障广大师生的生命安全,确保灾难来临时把损失降到最低限度。
一、加强领导,明确职责,努力形成齐抓共管的良好局面
年初,教育局召开了象山县教育系统2009年度工作会议,会议把安全工作作为全系统的重点工作作了强调;2月27日又专题召开了2009年学校安全工作会议,总结了2008年安全工作的先进经验,深刻分析了存在的问题和不足,对2009年教育系统安全工作作了全面的部署;同时,给9所幼儿园颁发了“平安校园”奖牌,并表彰了2008年度学校安全目标管理考核合格学校;会上3所学校介绍了安全管理工作经验。同时,我们还要求机关干部每到一所学校,都要将安全作为必查内容,时时讲安全,事事讲安全,紧紧抓住安全工作不放松。
教育局和全县所有学校签订了安全工作责任书,明确了学校安全工作目标、要求和责任,从源头上确立起“安全第一”的思想。同时,各学校也根据学校实际情况,相应与学校各处室、班主任及每个教师签订了安全工作责任状,使学校教师确立起“学校安全,人人有责”的思想。
二、建章立制,加强教育,强化师生安全意识
建立健全中小学安全工作制度,确保学校安全工作有章可循,有据可依,这是加强学校安全工作的重要保证。
第一季度中:
1、着重加强了对学生外出春游及其他集体活动的管理工作。下发了《关于做好当前学生春游等集体活动安全工作的通知》(象教普[2009]8号文件),严格实行了报批制度,要求学校组织春游及其他外出活动时必须制定详细、周全的应急预案,加强各个环节的安全防范工作,提前一周向教育局提出申请,并同时上报制定的应急预案及与相关单位签订的协议。
2、进一步规范安全领导小组职责分工和学校安全联络员队伍建设。随着人动,各科科室长和学校安全联络员队伍都发生了较大变化,安全工作的有关分工和常规工作落实情况的了解也有了一些变动。为了进一步落实安全管理责任,确保安全工作管理到位,我们调整了象山教育局安全领导小组人员构成,同时,对各科室的安全管理职能作了明确的界分。进一步完善了学校安全联络员队伍,对联络员的职责作了明确规定,为学校安全管理工作打下了良好基础。
第二季度中:
1、大规模地开展学校(幼儿园)安全隐患排查治理活动。一是及时下发文件和通知,二是积极开展校内外的安全隐患排查整治行动。3月18日,我们下发了开展学校安全隐患全面排查工作通知,基本掌握了目前学校(幼儿园)存在的各种隐患。3月26日我们印发了《象山县教育局安全生产年深化隐患排查治理工作实施意见》,对全年的安全隐患排查整治工作作了部署,并在校长会议、学校安全联络员会议,学校安全工作领导小组等会议上,分析了当前学校安全形势,针对所存在的问题,明确了校内外的隐患排查及整治任务。经第一季度的隐患排查整治,84个学校单位共查出隐患292个,整改102个。同时,根据安全生产年深化隐患排查整治工作的有关规定,我们要求学校根据文件精神对学校及周边安全隐患彻底排摸,分类统计,逐条整治。根据学校汇总,第二季度学校共排摸各类安全隐患累计416个,整改306个。6月份,教育局共派出七个学校目标管理考核小组,在对各类学校(幼儿园)开展学校目标管理考核的同时,详细了解学校安全隐患排查整治工作和“安全生产年”活动开展情况以及学校安全管理工作。针对学校存在的安全问题,各考核小组当场提出整改意见并及时反馈督查意见。
2、大规模开展全县百校师生应急避险大演练和防灾减灾宣传周活动。经国务院批准,自2009年起,每年5月12日为“防灾减灾日”。根据省教育厅办公室和象山县人民政府办公室《关于做好“防灾减灾日”有关工作的通知》精神,我们及时下达通知,积极开展宣传教育活动,要求学校扎实开展“一日一小练,每学期一大练”的应急避险演练和防灾减灾宣传周活动。同时,为切实提高广大师生防范火灾、地震、台风、洪水等自然灾害的意识和能力,5月12日我们在西周中学举行了“象山县百校师生应急避险大演练”和“防灾减灾宣传周”活动启动仪式,全县各中小学安全分管领导、安全联络员等60余人出席了仪式,还邀请了县政府应急办,民政局和西周镇相关领导和镇消防队、卫生院等部门全程参与活动。为加强防灾减灾能力,构建和谐校园,我县各校在安全宣传周里积极组织了“七个一”活动,取得了良好效果。为进一步提高学校应急管理能力,总结上半年学校安全管理工作经验,6月3日,教育局专门召开了学校应急管理培训暨学校安全联络员会议,在培训会上,县委党校专业教师仔细讲解了学校应急管理的定义、基本原则、应急管理的基本步骤等相关知识,并结合案例提供了详尽的应对方法。通过培训和经验总结,提高了全体学校安全分管领导预防及应对学校突发事件的能力,增强了他们的安全意识,对办好人民满意的教育,建设安全、和谐校园将产生积极作用。
3、针对性地对学生加强了预防溺水安全教育。夏季来临,学生在没有家长陪同下到江河、水库游泳的情况频发,教育部通报各地已连续发生了几起中小学生溺水身亡事故,我县因此将预防溺水安全教育作为初夏时期的重点内容,连续下发了多个防溺水预警通知对学校防溺水工作作出具体部署,并对外来民工子弟较多的几个学校进行督查,要求学校加强对学生的预防溺水安全教育。同时要求学校加强与家长的联系,通过印发《告家长书》、家访、学生集会、学生签订安全承诺书等形式,告知防溺水安全等注意事项,增强学生的安全意识和家长的监护人责任意识。
三、加强检查,落实整改,防患于未然
第一季度,我们利用开学巡视的机会,一是对全县学校进行了一次安全方面的大摸底;二是进行了消防安全隐患排查,要求学校加大已建校舍消防基础设施投入,抓紧配置、更换消防器材,及时更换老化的供电线路;对学校消防合格证持证情况进行全面排摸,分类整理;加强重点防火场所的管理,严格用火用电制度,保证疏散通道的畅道,消除了一些较明显的消防安全隐患。
第二季度,我们自3月底到6月初开展了学校安全隐患排查整治工作。隐患排查开始前我们先下发了《象山县教育局安全生产年深化隐患排查治理工作实施意见》(象教普[2009]10号文件),明确本次教育系统隐患排查和整治的重点是:校舍设施检查、消防检查、食品安全检查、门卫和技防设施情况检查、学校锅炉房、电房的安全设施和操作人员的上岗证情况,学校安全管理制度建设、师生安全教育情况等。为切实加强学校安全隐患排查整治的组织领导,教育局成立了以主要负责人为组长的象山县教育局学校安全隐患排查整治领导小组,下设办公室。全县各级各类学校也把学校安全隐患排查整治切实摆上议事日程,成立了工作班子,校长总负责,分管领导具体抓落实。
关于学校预防台风的应急预案
一、总则
1、目的
为提高学院整体防汛防台和抗风险本事,确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置,最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害,保护广大师生员工生命和学院财产安全,保证教学、科研和生活正常秩序,制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《x市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《x市城市防洪排水规划》、《x市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
3、适用范围
本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。
4、工作原则
1)坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位,努力消除各类次生、衍生灾害,把可能产生的安全风险控制到最低。
2)坚持"统一领导,条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制,各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导,同时理解本区域防汛部门的统一领导。
3)坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主,常备不懈,认真做好应对自然灾害的各项准备,加强宣传教育和培训演练,不断完善组织体系,遇到突发事件要结合日常防范措施,科学组织、快速反应、果断处置。
4)坚持"协调配合,快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导,建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应、迅速到位,职责明确,正确应对,协调一致,果断处置,力争把问题解决在最初,将损失减小到最低。
二、组织机构与职责
1、学院防汛防台应急处置领导小组
组长:院长。
副组长:分管副院长。
成员:由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。
领导小组的主要职责:组长全面负责,副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作,各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景,做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。
2、应急联动机制
按照"有效控制、快速解决"的原则,学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区,各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院进取参与防汛防台的应对工作,服从统一指挥,努力做好各项防范和应急工作,完成任务,把损失减小到最低限度。
三、应急措施
1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度,领导带班、干部值班,相关人员到场,坚守岗位,不能离岗、脱岗和代岗,密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真,并将有关信息及时通报传达,认真做好值班记录,坚持上下各级各类通讯畅通;
2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查,不留死角,发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现,做好排查工作,掌握学校的防汛防台状况。
3、成立防汛防台抢险队,对突发事件进行紧急抢险救助。
4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动,关掉危房,对水电气等重要设施设备进行重点安全保护,并进行人员紧急疏散转移避险。
5、出现险情或灾难时,各部门建立半小时通报制,及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。
6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。
7、把学生安全和人的生命放在首位,不组织学生参加抢险,遇险时首先抢救人员。
8、防汛防台警报解除后,立即补充各类防汛抢险物资,加固设备,以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训,提高防变本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防台不一样时期的应急预案资料
1、四级预案
按市防汛办的`蓝色预警信号的响应要求,我院防汛防台机构和各负责人必须到位,加强值班,严格执行报告制度,执行市教委的四级响应提示,做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情,及时下达临时紧急处置指令,并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录,检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。
2、三级预案
按市防汛办的黄色预警信号的响应要求,我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息,通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班,进一步检查落实各项防汛应急措施,组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置,严格执行市教委的三级响应提示,并落实好抢险物资器材和生活必需品,严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录,及时汇报汛期最新动态。
3、二级预案
按市防汛办的橙色预警信号的响应要求,当遭受暴雨袭击或有关部门紧急警报时,我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系,各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位,高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示,加强24小时值班,加强对重点场所和设施设备的看护防范,并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音,统一行动".
4、一级预案
按市防汛办的红色(最高)预警信号的响应要求,遇特大暴风雨和突发性灾害天气时,学院将严格执行市教委的一级响应提示,一级战备,主要领导进入指挥岗位,全力投入抢险工作,迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道,做到排水畅通;将组织专门力量,对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测,及时报告灾情,监督有关人员紧急到位、到岗,确保学院排涝设施全过程、满负荷运转,必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下,以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时,学院将及时把师生疏散转移到安全地点,并紧急报告上级部门。如发生灾情,将根据情景,迅速联系有关部门及时赶赴现场,做好抢救、转移和救灾工作。
五、后期处置
汛期过后,认真做好以下几项工作:
1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求,及时补充到位,并整理整顿剩余物资,配备必要的防护装备和器材。
2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作,对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修,尽快修复。
3、保险工作。及时处理各类保险事务,鼓励和增加新的保险。
4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作,改善措施,提高防抢本事,成文上报,为今后工作打好基础。
5、培训和演练工作。进取组织参加各级防汛专业培训,定期举行各类应急演练,强化应急本事,改善应急响应,加强队伍建设。
6、信息报送和通报工作。按上级部门的要求,对汛期内各种工作的信息如实上报,同时向全院通报防汛防台工作情景。
关于学校预防台风的应急预案
一、防台救灾工作指导思想:
我校防台救灾工作,在鹿城区教育局统一领导下,以减轻国家财产损失和师生生命安全为目标,最大限度地降低损失,有效保障学校和师生的生命财产安全,维护学校正常的教学、生活秩序,本着预防为主、救助为辅的防台工作原则,根据国家的法律、法规和相关政策,结合本校实际,特制订防台风应急预案。
二、成立应急工作小组:
学校防台领导小组:
组长:x
副组长:x
组员:x
成员:全体教师
三、防汛重点:
1.教学楼、功能室、食堂、体育馆等建筑。
2.保证学校及周边的排水畅通。
3.加强台风、暴风雨、雷雨期间学生上、放学时的交通疏导。
4.提高师生对突发性天气变化(暴风雨、雷雨、雷电等)的自我保护能力。
四、台风前准备工作:
1.思想准备:通过各种宣传工具,运用各种宣传形式,大力宣传防汛救灾知识,教育广大师生,充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。坚决克服麻痹侥幸心理,树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立,不予则废”的观点,时刻准备,严阵以待。
2.组织准备:建立防台检查责任制,明确职责任务,做好台风前安全检查,对检查中发现的问题、存在的隐患要提出处理意见。高度重视防台救灾工作,加强防台值班和安全检查,落实各项防台措施,保证通讯畅通,并建立监督机制。
3.工作准备:加强对各类防洪、防汛、防风工作检查,发现问题及时限期整改,高度重视台风期间学校安全工作,认真排查一切安全隐患,确保师生生命财产安全。
4.物资准备:根据可能发生的险情抢险要求,事先准备好抢险物资和器材,以备急用。加强对重点防台部位的检查监督,在台风期间必须要有足够的排险抢修力量,有效的预防防汛突发事件。
五、防台救灾应急反应:
1.学校接到上级政府做好紧急防台准备后,或根据台风情况即将发生灾情,立即启动学校防台救灾系统,布置防灾工作,全面进入紧急状态做好各项应急工作。
2.根据本校防台救灾实际情况,组织实施应急反应工作预案,按照防台救灾机构设定,开展本校防台救灾工作,并开展救援抢险行动。
3.台风来临的整个时段,由各校区校长安排小组成员轮流在校值班,值班人员与值班领导应及时到位,值班人员应当不断地在校园内巡视,若发现险情,立即向各校区校长及相关领导报告。
4.加强值班巡视,凡遇暴雨、久雨都必须密切关注学校周边地区,一旦发现险情,及时启动相关应急预案,做好师生的撤离。
5.加强台风期间学生上、放学时的交通疏导;确保学校及周边排水畅通。
6.对各建筑物如发现险情立即封闭停止使用,及时转移师生到安全住处,确保师生的生命安全。
7.在醒目处贴示安全警示语,提高师生的安全防患意识。
8.准备教室,用来安置周边地区的遇灾人员。
关键词: 政府危机管理 公众 作用
2010年4月14日,青海省玉树县发生里氏7.1级地震。灾难面前,我们如何应对?这是摆在政府面前的一道难题。从2003年春天的“非典”,到2008年5月12日的“汶川地震”,再到2010年的“玉树地震”,这都说明我国社会已进入危机频发期,政府的危机管理能力亟待提升。在灾难面前,我国政府积极应对,在一次次总结经验教训后,其处理危机事件的能力得到了明显的提高,但是,与发达国家相比,我国政府处理危机事件的能力还很欠缺。在这种形势下,提高政府危机管理水平,完善政府危机管理体系就具有重要的现实意义。
政府危机管理,是指政府为了保护公民的人身财产安全,使之不受巨大的损害,而针对突发事件进行的管理。危机处理能力作为政府执政能力的重要体现之一,很大程度上取决于灾前的预警判断能力、灾中的组织协调能力、灾后总结经验教训的能力。与此同时,公众的自救意识和自救能力在很大程度上也影响着政府处理危机的进展。玉树地震发生后,政府的危机处理能力比汶川地震有明显提高,在救援中,一条自上而下、统一协调的指挥链已然成熟,并且来自四川卓有经验的部队不再是各自为战,而是以最快速度进入到最紧迫的地区进行救灾活动。然而,玉树地震死亡人数达到2192人,除了与当地的建筑物结构、地震发生的时间有关外,一个重要的原因就是公众的自救互救能力比较弱,危机意识比较弱。因此在政府的危机管理中提高公众的自救互救能力显得尤为重要。
一、公众在政府危机管理的作用
1.从一般意义上来说,危机是指具有严重威胁、不确定性和危机感的情境。
它包括危险和机会两个可以转化的领域,即如果处理得当可以大大减少损失,从而化险为夷,否则可能大大加剧损失。政府危机管理则指政府及其工作人员为应对各种危机所进行的信息收集、信息分析、问题决策、计划拟定、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。
2.政府危机管理和公众的参与是密不可分的,必须有公众参与来保障和促进政府危机管理的实施。
防灾减灾是一个系统并且复杂的工程,仅仅依靠政府的力量很难及时、有效地应对危机,而公众的参与能与政府的管理实现互补。在国外的教科书中,也把危机管理称为危机沟通管理,其原因在于,加强信息的披露、与公众的沟通和交流,同时争取公众的谅解与支持是危机管理的重要对策。
二、政府危机管理的不同阶段公众面临的困境
1.危机发生前公众的危机意识比较淡薄。
进入新世纪,我国社会已进入危机频发期,如2003年的“非典”、2008年的“汶川地震”、2010年的“西南干旱”和“玉树地震”。面对危机事件,作为一个地震多发区,日本积累了自二战以来60多年的防灾减灾经验,无论是政府危机管理能力,还是公众的危机意识,都发展到相当高的水平,可以说日本是最具危机意识的国家之一。例如,2008年9月1日,在日本首都东京一个小学内举行了地震演习,约有60万日本民众参加了这场全国性的地震演习。同时,日本教育部规定学校每个学期都要进行防灾演习。这种全民性的地震演习在我国是很少见的,而且我国公众的参与度是很低的,以至于一旦出现危机,他们的心理承受能力非常差,因而陷入了恐慌之中,这样很不利于政府危机处理的进展。
2.危机发生时公众的自救互救能力比较弱。
政府危机管理强调的是政府的责任和政府的反应能力,但就危机来说,它所考验的是整个社会的应对能力,而公众的自救互救能力显得尤为重要。目前我国地震发生时,公众的自救互救能力还比较弱,主要表现在,危机防范常识比较缺乏。尽管在四川地震中已经付出了沉重的代价,但是地震发生后,公众仍然没有引起足够的重视,即使偶尔了解下地震常识,也是走形式,这虽然与社会的宣传度不够有关,但更重要的是公众的危机意识比较薄弱,以至于危机发生时,束手无策,只是等待政府来救助。而在日本却恰恰相反,据了解,日本公民对危机高度重视,每家都有地震发生时的必备物品,如有地震,公民可以很好地进行自救。而在青海玉树地震中,据统计,这样的例子是很少的,几乎没有。可见西方国家尤其是日本,公众处理危机的经验,是值得我们借鉴和学习的。
3.危机发生后公众心理脆弱,灾后重建的自主性比较差。
公众在危机面前属于“弱势群体”,心理素质非常脆弱,在危机发生后心理会受到重创,而且很多时候这种心理阴影具有潜伏性,非常容易在灾后的生活中随机爆发。因而,关注危机后公众心理的救助显得尤为重要。而且在我国,灾后重建中政府的主导性比较强,而公众的自主性比较差。
三、对于如何增强公众在政府危机管理不同阶段作用的思考
1.培养和提高公众的危机意识。
从危机发生的概率上来讲,是比较小的,但危机发生的不确定性,危机处理时间的紧迫性,要求政府及整个社会必须提高危机意识。“天有不测风云,人有旦夕祸福”,危机意识是危机管理的起点,政府官员和社会公众的危机意识、应对危机的能力是政府危机管理系统中的重要组成部分。因此,应进行危机的警示宣传,使公民树立正确的危机意识。
2.对公众开展危机管理知识和技能培训,提高公民自救互救能力,形成较强的全面危机应对能力。
(1)开展危机教育,并纳入学校教材中。
危机教育任重道远,在发生自然灾害时,在职业救助者无法提供职业救助时,人们需要进行自我危机管理。面对突如其来的地震,人类最基本的两种反应是战斗和逃亡,使人们陷入危机有以下两种原因:人们缺乏最基本的危机训练,对正在发生的危机非常陌生;人们一般对不经常发生的信号感到陌生,因而不知所措。为了避免以上情况发生,我们唯一的方法就是把这种危机教育纳入日常生活中去,这样就可以提高公众的自救互救能力。例如日本,十分重视防震前的教育,居民非常清楚所住地址的紧急通道。在布置房间时,易倒易碎的物品通常不放在无遮挡的地方。每个家庭都准备维持2―3天的食物和饮水,并且定期进行更新。此外,家长还会向孩子灌输一种思想:地震虽然可怕,但怯懦更为可怕,地震中能够幸存的人,往往都是敢于面对厄运、顽强的坚韧者。可见,日本的危机教育落到了实处。我们应该吸取经验教训,大力加强危机教育,并把危机教育落到实处,其最有效的方法就是将其纳入学校的教材中。
(2)进行危机前的模拟演练,提高整体防控危机的能力。
避免面对危机时措手不及,我们可以进行实地情境演练,在这方面西方发达国家做得比较好。除了掌握地震中逃生的常识,家中灭火器常备检查外,学校也应定期组织地震演习。国内外经验证实,是否经过演练培训,结果是大不一样的,组织好有针对性的演练培训,有助于提高公众的心理素质,这样遇到紧急状态就会临危不乱,同时可以提高民众自我处理危机的能力,从而获得更多的逃生机会。
3.加强危机后公众的心理援助,并且注重重建的自主性。
危机发生后灾区人必然受到巨大的心理创伤,例如会出现长时间焦虑、恍惚、注意力不集中、抑郁症、睡眠障碍、心慌、失眠等。危机之后的人们不仅需要人、财、物的支持,灾难造成的巨大心理创伤也急需获得治疗。《科技日报》称,玉树地震发生后不久由10名副教授以上专门从事心理救援的专家、100多名研究生及300多名经过专业培训的人员组成的一支心理救援队伍,赶到灾区进行心理救援。同时灾后重建也是一个巨大的工程,不但政府要起主导性的作用,民众的参与也是非常重要的。
参考文献:
[1]张国庆.公共行政学[M].北京大学出版社,1993.
[2]胡白静.中国危机管理报告[M].南方日报出版社,2006,2007.
[3]郭济.中央和大城市政府应急机制建设[M].中国人民大学出版社,2004.
[4]卢涛.危机管理[M].人民出版社,2008.
[5]张强,种开斌.危机管理――转型期中国面临的挑战[M].清华大学出版社,2003.
一、指导思想和工作目标
围绕党的十、十八届三中全会和省、市安全生产工作会议精神,以宣传贯彻安全生产系列重要讲话精神为指导,按照市、市统一部署,落实“大检查、大排查、大整治、大提升”的要求,全面检查排查经贸领域安全生产事故隐患,进一步深化重点行业安全专项整治。通过安全生产大检查隐患大排查百日行动,全面落实安全生产责任,切实解决安全生产隐患,实现标本兼治。同时,进一步建立健全安全生产检查和隐患排查治理长效机制,有效防范和减少各类事故的发生,确保安全生产形势持续、稳定。
二、专项行动时间
6月20日―9月30日
三、组织机构及职责分工
(一)组织机构
为使这次专项行动顺利开展,我局成立市经济贸易局开展百日安全生产大检查隐患大排查专项行动工作领导小组和检查排查小组(六个)。
领导小组成员名单如下:
成员:秘书科、企业科、经济运行科、市场运行调节科、贸易管理科、工业发展科、电力与资源综合科、监察室。
(二)职责分工
第一小组:负责我市各加油站点、加油船安全生产大检查大排查工作。
责任科室:市场运行调节科。
第二小组:负责我市城际交接天然气输送管道安全生产大检查大排查工作;配合上级部门对我市船舶修造企业进行大检查大排查;配合市住房和城乡建设局对我市建筑施工、燃气企业进行安全生产大检查大排查。
责任科室:经济运行科。
第三小组:负责对我市涉氨制冷企业用电安全进行大检查大排查;配合市安监局、市住房和城乡建设局开展危险化学品企业安全生产大检查大排查工作。
责任科室:电力与资源综合科。
第四小组:配合市质监局对经贸系统相关企业特种设备进行大检查大排查工作;配合市消防大队对局直属工贸企业、监管企业消防安全大检查大排查工作;负责联久民爆分公司安全生产大检查大排查工作。
责任科室:局安全生产办公室。
第五小组:负责本局机关场所和本局受益出租场所的消防安全、汛期安全等各项安全生产工作的大检查大排查工作。
责任科室:秘书科。
第六小组:负责对本局和所属单位安全生产责任制执行情况监督及责任追究,对监管对象发生安全生产事故的进行责任倒查处理。
责任科室:监察室。
四、检查排查内容
在落实2014年全市集中开展安全生产大检查专项行动隐患整改意见的基础上,全面检查排查治理本系统本行业领域安全生产体制机制建设、安全管理组织体系、责任落实、事故查处等方面存在的薄弱环节以及各生产经营单位安全生产防控手段等方面存在的隐患。具体包括:
(一)、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况;
(二)、安全生产责任制建立及落实情况;
(三)、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况,劳动防护用品的配备和使用情况;
(四)、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况;
(五)、安全基础工作及教育培训情况,特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工教育培训情况;
(六)、应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况;
(七)、企业安全生产标准化的创建以及对接国标、省标或行业标准情况。
五、工作要求
(一)提高认识,加强领导。
各检查小组要加强组织、密切配合,切实提高思想认识,增强法制意识和责任意识,深刻吸取近段时间全国安全生产事故教训,结合实际认真扎实开展此次安全生产大检查隐患大排查专项行动工作。
(二)全面检排,落实责任。
要集中力量、合理安排、突出重点,切实做到横向到边、纵向到底、不留死角。严格落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”,坚决实行“谁检查、谁签字、谁负责”的原则,层层落实安全责任制。切记不能对安全检查排查工作走过场。
半年来,迪百可公司工程安保部安全生产工作始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。牢固树立安全责任重于泰山的意识,认真贯彻上级有关安全工作的会议及文件精神。遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全工作原则。在部门负责范围内开展安全生产大检查及整改活动,积极开展了“全国安全生产月”活动,进一步完善安全生产制度体系,建立健全安全岗位责任制,加强领导,落实责任,强化监督检查。现将2019年半年年度安全工作总结如下:
一、大型活动安全保障工作
2019年上半年园区内举办各项活动共计90余场次,其中大中型活动50余场。在执行大型活动安全管理工作中,我部门严格执行公司制定的安全管理制度和工作流程,严格履行活动进场前安全会议制度、履行工作票、操作票、危险作业许可票等各项票证制度及持证上岗作业规定。重点对消防设施、安全用电、灭火器材的配备和安全通道的畅通做检查,涉及动火、有限空间作业、起重吊装、高处作业等危险作业的许可手续及防护措施进行严格管理。确保危险作业按照制度规定落实人员、落实措施、落实责任。杜绝违章指挥、违章作业现象发生。
1.精心组织,加强领导
每次活动我部门都高度重视,成立专属安全检查活动领导小组,由主管安全的副总经理任组长,确保检查工作落实到位。按照“全覆盖、零容忍、严把关、重实效”的工作要求,明确排点,落实工作责任。
2.突出排点,整治活动安全隐患
加强重点活动、关键环节全面排查。保证入场作业前进行现场安全和风险意识教育工作,对排查发现的问题,认真进行分类梳理,建立问题档案,要求承办方制定整改方案,明确整改时限,落实整改责任,严格按照闭环管理要求,及时对整改结果进行检查验收。对存在重大安全隐患的施工人员,立即采取停工整改措施,实行领导负责、跟踪整改,在确认具备安全条件后,方可恢复施工。
3.加大考核力度,落实安全管理责任
活动安全检查小组要深入现场、身体力行、仔细排查。检查工作必须实施执表检查,落实检查责任到人,对排查工作不认真、玩忽职守者,给予纪律处分、通报批评,因排查不严造成严重后果者开除公职并追究其连带责任。确保彻底消除安全隐患是我们工作的神圣职责。
4.加强信息沟通与工作情况汇报并对问题进行汇总总结经验教训
明确主管领导与安全责任人,认真抓好活动安全检查的信息上报工作,每个活动进行一次工作小结,每周做一次工作总结,内容包括活动安全检查的主要做法、成效和发现的突出问题,同时附上典型案例,于每周五15点前形成工作小结及“安全问题排查与整改情况统计报表”。我部门每月对安全工作进行一次工作汇总。对检查的情况进行统计,登入台帐,认真分析、研究,做好经验总结。
二、工程安保部日常安全管理工作
1.及时研究和解决安全生产工作中出现的突出问题、充分调动和发挥员工安全工作的积极性。
2.坚持每月召开一次安全、环保、治安、消防工作例会。随时对上级安全保卫工作会议及文件精神进行及时的传达。
3.扎实普及安全生产法律法规和安全知识,以安全生产知识答卷、多媒体、宣传板报等方式加强对职工的安全教育和培训工作,不断提高职工的安全法制意识、安全防范意识、危险辨识能力、逃生自救等能力。
4.多次组成检查队伍,开展安全检查活动。针对公司安全责任区的经营特点,组织以消防安全为重点内容的综合安全检查,同时坚持日常巡查、定期检查和各项专业检查相结合的方式完成安全检查工作。针对检查中出现的问题,及时、认真落实对所查出隐患的整改工作,随查随纠,立即整改,不流于形式,保证隐患彻底消除。
5.为进一步落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针,加强消防安全“四个能力”建设,确保公司责任区不发生火灾事故,我部门重点加强了消防安全工作。一是加强防火宣传教育。定期开展形象、生动的防火知识讲座,学习灭火器材的使用方法,不断提升职工的消防意识和防火能力。二是加强对消防设施、器材的管理。定期对消防设施、器材进行年检、更换和维护,确保消防器材随时处于良好、有效状态。三是加强防火巡查力度,消除火灾隐患。除日常的防火巡查外,针对季节气候特点,加强消防安全的检查,重点对用电安全、垃圾可燃物的清理、安全间距等内容加大检查整改力度,彻底消除火灾隐患。四是规范管理,完善消防档案,建立防火责任制。通过对消防法律法规的学习,依法进行消防规范管理,建立完善的消防档案和明确防火责任,形成完善的消防安全管理体系。
三、完善安全管理制度体系
建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任,也是公司员工进一步明确自己的权利和义务,有效保障工作的安全与健康的基本需求。同时,也为员工在工作、经营过程中遵章守纪提供明确的标准和依据。好的安全规章制度既保障企业的利益,也保障员工的利益。
2019年二季度,我部门认真学习了有关企业安全的法律法规及各项条例,根据迪百可公司安全工作的实际情况及运营需要,制定了各项制度的理论框架,同时依据同事们在工作中的经验教训,逐步填充、修改和完善了安全管理各项制度。在本部门员工积极参与及相关部门的共同努力下,近一个季度时间,形成了一套由三部分组成,共计十一项安全、消防及相关类制度体系。涵盖了公司日常、活动、紧急处突、劳动防护等全方面的安全工作流程、规定及标准,为日后迪百可公司的安全管理工作打下了坚实的基础。
四、落实集团公司安全生产月工作
为贯彻落实集团公司安全环保处关于开展2019年安全月活动工作部署,全面深入排查整治安全隐患,有效遏制各类安全事故,确保公司运营过程中不出现大的闪失,坚决守住安全红线,根据《关于开展2019年“安全生产月”活动的通知》文件的精神和要求,紧紧围绕“ 防风险、除隐患、遏事故”的活动主题,迪百可公司结合经营实际,扎实开展2019年“安全生产月”活动。
在“安全月”活动期间,为消除各种事故隐患,有效遏制重特大安全事故的发生,以我部门牵头,迪百可公司开展了安全生产隐患大检查活动,共计排查一般性安全隐患两处,整改两处。
六月初,公司进行了针对全体员工的安全培训活动和宣传教育活动,进一步提高了全体员工的安全意识,促进了公司安全文化建设,为下一步的安全生产打下了坚实的基础。
安全月期间工程安保部作为组织部门,在迪百可公司全体领导和各部门的支持和积极配合下,以公司领导张军元总经理作为总指挥、各部门互相协作,积极开展火灾事故救援预案演练活动,通过火险事故应急预案的演练,提高员工的火灾防范意识和火灾救援与处置能力,提高应急预案的有效性和操作性,为进一步健全、完善公司事故预警和应急处置机制打下了良好的基础。
五、安全工作的不足之处
随着公司新型产业的发展,必将面临突发的、不确定的影响公司安全稳定的新问题,因此,需要进一步加强安全监督、提高管理人员的专业能力,快速应对和处理各类问题。