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从我国现行的外语教学实践来看,跨文化交际教学在目前的外语教学实践中仍然很难真正超越语言技能教学的束缚,贯穿于德语教学的各个方面。德语文学作品体裁多样、题材丰富,特别是带有跨文化背景的文学作品中所创设的文化语境十分有助于学生理解文化差异,了解文化内涵。随着理论和实践研究的深入,德语文学作品逐渐成为培养学生跨文化交际能力的一个新途径。
本文拟以中外双方合作院校分阶段完成学业的项目学生为例,其教学过程分别在国内院校和国外合作院校分阶段完成,如目前一般所称的“2+2”或“3+1”等项目模式。相较于一般外语学习者,合作办学项目的学生在跨文化适方面的需求与问题就显得更具有代表性。语言难题、学业压力、生活和交际方式不同带来的不适和误解以及跨文化偏见和歧视,会在很大程度上影响到学生在新的文化环境下学习和生活的状况。
一.跨文化交际在国内德语教学中的地位
1992出版的《高等学校德语专业基础阶段教学大纲》首次提到要将所学语言国家社会、文化等国情知识传授给学生,并要求提高他们的文化敏感度,使他们逐步具备文化比较能力,并提高文化素质,最终以能得体地进行语言交际为目标(高等学校德语专业基础阶段教学大纲 1992:4)。2006年的大纲则更进一步将跨文化交际能力的培养进行强调。教师应在在专业课程的教学过程中有意识地比较中德文化的异同,培养学生对文化差异的敏感性、宽容性以及处理文化差异的灵活性。最终以提高他们的跨文化交际能力为目标(高等学校德语专业德语本科教学大纲2006:14)。
当前国内针对跨文化交际的研究已从早年的教材研究发展至跨文化交际能力在德语教学中的重要性、可行性和适用性以及从多方面着手进行的对于跨文化教学中须注意的词义和语篇等语言因素和一些非语言因素的研究(朱谕 2008)。
二.高校外语教学中跨文化培训的方法及主要内容
跨文化培训是跨文化交际学研究的目的和内容之一,是对其相关理论知识在实际操作上的高度浓缩。培训方法主要包括自我评估、个案研究、危机事件法、角色扮演及跨文化敏感案例等。从培训内容来说,对合作办学项目的学生进行的跨文化交际培训可从外语强化教学、跨文化理论与培训及中国传统文化介绍三方面进行:
(1)外语强化教学:把文化知识融入语言教学中,培养学生的跨文化交际能力已成为外语界的共识。语言教学不应只包括对语法、词汇等语言学知识的教学,同时还应重视语言中涉及的文化背景和历史典故,并对学生出国后可能遭遇的语言问题,如不同区域间的口音差异、习惯用语差异等进行相关训练。帮助减轻学生们出国前关于语言障碍的心理负担和适应出国后可能面对的的语言困境。
(2)跨文化理论与培训:包括对德国校园、社会文化知识的介绍、对跨文化交际相关理论的传授以及在课堂上穿插模拟训练。这阶段跨文化培训的重点在于让学生意识到自己身上所戴着的“文化眼镜”,提高对陌生文化的宽容度和适应能力以及应对文化冲突时处理问题的能力。
(3)中国传统文化介绍:针对合作办学德语学习者的跨文化培训绝不应仅是对德国文化的学习过程,更应是对中国传统文化感知与内省的过程。对本国的深层社会结构、传统价值观、人际交往模式和道德规范等内容的思考和分析有利于学生在跨文化交际过程中更好的理解和接受文化差异,也有助于学生在与德语母语者的沟通交流中更加积极与自信。
三.以德语文学作品为载体的跨文化培训
合作办学项目下的德语教学时间紧、任务重,因此跨文化培训需穿插在课堂当中,以免给学生造成过大负担。目前许多德语课堂中文化知识的传播多以教师简单的讲授为主,这种教学方式太过单一而表面,在学生本来就缺乏真实语言环境的情况下忽略了跨文化交际能力的实际应用训练。
同样存在改进空间的是文学阅读课。传统的文学课堂主要以提高学生阅读理解技巧,扩充其词汇量为主要目的。但这样的课堂难免显得枯燥乏味,学生在阅读到很多涉及文化背景知识的语句时也不能做到真正的理解。因此将一些文学作品,确切的说是带有跨文化背景的德语文学作品,作为给学生进行培训的素材,既可以让文学阅读课堂变得丰富有趣,又可以帮助学生更好的理解文章字面背后的文化知识。这就让跨文化培训与语言教学很好的结合了起来。
将文学作品融入跨文化培训中不应仅停留在简单的风俗习惯差异介绍,应该深入到思维方式、价值观和人生观,深入到隐藏在字里行间,需要读者细细体会思考的问题。在一部文学作品中,小到一个词汇,大到一个语篇,都承载或隐含一些特定的文化内涵。对材料本身的处理来说,教师一可以从词汇入手,将一些因为文化不同而带有特定引申含义的词设计到培训的案例中去;其次可以从句子出发,挑选出可能因为文化差异引起理解偏差的句子进行情景模拟或讨论;最后可以着手于作品整体或片段中蕴含的文化背景。
四.以德语文学作品为载体的跨文化培训方案实例
本文设计的案例选取的是德国作家Herbert Rosendorfer的Briefe in die chinesische Vergangenheit(写往中国古代的信)。这本奇特的小说中,一个来自10世纪的中国官员穿越时空,来到了20世纪的慕尼黑,只是想看清所谓“进步”的本质。但除了发达的工业,噪音与污染让这个中国人深为震惊,他说:“这个世界变了,他们将其称为进步。但他们将迈向何方?我怀疑他们自己也不甚明了。在我看来,他们离自己越来越远。”
这部小说其内容是有趣的属于社会讽刺类小说,其内容虽然有趣但却严肃。文中“我”的视角不应该被视为真正的中国视角,而是一个深切观察到社会问题和矛盾的德国作家视角。作者通过主人公表达自己对社会的批判。与此同时文中“我”的观点也带着深深的中国文化印记,使得这部小说处处充满文化的碰撞,是跨文化培训很好的素材选择。
1.关于“自我形象与他人形象”的预备练习
培训方法:Albatrosspiel
内容:培训者(两人)为被培训者设置一个其置身于Albatros岛上的场景,培训者扮演岛上当地居民,被培训者为游客。培训者模拟的当地居民行为,如男性必须走在女性前面;女性坐在地上而男性坐在椅子上;男性先吃食物,而后将食物撒在地上让女性捡起后吃等行为会引导被培训者产生一种理解――女性在这个岛上处于被压迫的地位。而实际上这个岛上的文化是认为最高神明为女性且居于地底下。男性走在女性前面和先吃食物都是充当着以身保护的角色;将食物撒在地上是对神明表示尊重,让神明先吃;而女性坐在地上也是一种身份尊F的表现,因为只有女性可以直接接触地底下的神明,男性则需要用手按在女性的头顶来与神明沟通。
材料:花生一碗
场地要求:围成一圈的椅子
目标:被培训者通过这个小游戏应该了解到,在日常生活中其他人的行为总是被诠释着。具备跨文化能力意味着能够意识到“诠释”这一现象,并不断问自己:我看到了什么?
2.认识中国“高语境”文化的培训方法
培训方法:改写文章和角色扮演
文章部分:第119页“Aber gestern abends …..vergisst er die Sache”(但昨晚......他此事)。
步骤:
1)被培训者被分为A和B两组
2)A组每人拿一张白纸,将主人公不想借时空机给Shi-shimi先生这一情节编写成一段对话。被培训者假设自己是主人公,并根据自己的思维方式和说话方式编写对话。(由于时间关系只需要写关键词,以防在表演时毫无准备)B组则拿到已经由培训者编写好的,带有强烈中国传统文化色彩的对话。
3)B组任选六人表演对话,两人一组,A组观看,然后A组任选两人一组表演对话。
4)讨论阶段:讨论问题如“您注意到了什么特别之处?”“您是否认为中国人偏好委婉的说话方式,而德国人喜爱直接的交谈?”“您有类似的经历吗?”“这两种说话方式的区别背后可能隐含着什么样的文化差异?”
3.搜索性(选择性)阅读
在文章的哪些地方你看到关于“集体主义”和“维护面子”这样的中国文化?
4.美学问题
这本书的所有篇章都以环境描述开头,尤其是不断将“月亮”这一符号作为一个时间标志提起。
活动形式:两人一组
时间:5分钟
内容:
1)所有被培训者与隔壁参与者讨论以下三组来自文章的可构成场景的关键字,每组一分钟
A.Sonnenuntergang(日落), gelbe Bl?tter(黄叶), kühler Wind(凉爽的风);
B.Vollmond(满月),Fenster(窗户),ein Glas Wein(一杯酒);
C.Sonne(阳光),blauer Himmel(蓝天),露珠,鲜花
2)在谈论这三个场景时你蕴含着什么样的情绪?
3)你个人更偏好如何表达这种情绪?
4)思考题:你否知道中国作家通过环境描写间接表达自己的情绪的写作手法?这种写作手法可以归因于中国的高语境文化吗?你知道“月亮”这一符号在中国文化中的意义吗?比如农历,春节。
5.反思阶段
这部作品是纯粹从中国视角出发还是也隐含了德国视角?现在的中国还保留着多少如“无为”、“和为贵”这样的传统思想?你如何看待这样的思想?
对整个跨文化培训来说这些反思问题是有意义的,这些问题被培训者有助于深入思考目标文化,同时也可以将自身与他国文化进行对比观察。
五.结语
语言承载着文化,对学生跨文化交际能力的培养是外语教学中不可忽视的一个环节,也是外语教学改革的必然趋势。文学作品并非孤立存在的个体,它诞生于特定的文化背景之中,是对文学创作者所处的社会、政治、经济、文化的反映。在教学过程中以文学作品为载体进行文化教学,有助于学生接触不同文化的交流与碰撞,进一步培养学生的跨文化意识和跨文化交际能力。在合作办学项目的德语教学中,教师应该把跨文化教学作为德语教学的必要环节,不断探索,反复实践。
参考文献
1.朱谕《试论跨文化培训在德语教学中的适用性及方法》.2008年第5期.牡丹江师范学院学报(哲社版)
2.高等学校外语专业教材编审委员会德语组编.高等学校德语专业基础阶段教学大纲[M].北京:北京大学出版社,1992.
3.教育部高等学校外语专业教学指导委员会德语组编.高等学校德语专业德语本科教学大纲[M].上海:上海外语教育出版社,2006.
日前,重庆市改革乡镇药品安全执法监管工作在万州区率先启动,万州区食品药品监管分局与41个乡镇人民政府签订了“药品安全行政执法委托协议书”,重庆市首期乡镇药品监督员培训班在万州区正式开课,100余名农村基层干部参加培训。这是改革基层药品监管体制,深化农村药品“两网”建设的重大举措。
为了贯彻落实科学发展观,提高乡镇政府依法行政和公共服务能力,为建设社会主义新农村创造良好的环境,重庆市人民政府颁布了《关于改革乡镇执法监管强化公共服务试点工作的决定 》(以下简称《决定》)。农村药品安全委托乡镇人民政府执法监管,是重庆市改革乡镇执法监管,强化公共服务试点工作的重要组成部分,也是基层药品安全监管的重大改革措施。重庆市食品药品监督管理局万州区分局在改革乡镇药品安全执法监管,进一步深化农村药品“两网”建设工作中,按照《决定》要求积极开展工作:一是结合万州实际情况制定了切实可行的实施方案、药品安全行政执法委托协议书和乡镇药品监督员培训方案;二是制定了“乡镇药品监督员培训考核制度”、“药品行政执法监督制度”、“药品监督执法过错追究制度”和“药监分局执法人员联系乡镇制度”等7项委托乡镇执法管理制度;三是高起点组建乡镇药品监督员队伍,与重庆市食品药品监督管理局、万州区政府法制办和重庆市医药科技学校联合举办了乡镇药品监督员培训班;四是实行药品监督行政执法人员一对一定点联系制度,指导帮助乡镇药品监督员正确开展药品监督执法工作,督查乡镇药品监督员执法行为,同时重点明确了定点联系人员的工作责任。
培养造就一支高素质的乡镇药品安全执法监管队伍,是药品安全委托执法工作取得成效的关键。为此,重庆市食品药品监督管理局万州区分局认真拟定乡镇药品监督员培训方案,经重庆市食品药品监督管理局和万州区政府法制办审批,精心组织实施,重庆市首期乡镇药品监督员培训班于2007年3月27日在万州区行政学院正式开课,100余名乡镇药品监督员参加了培训,重庆市食品药品监督管理局、万州区政府有关领导到会祝贺并作了重要讲话。重庆市首期乡镇药品监督员培训班为期10天,培训内容为:行政执法基础理论、药品医疗器械监管法律法规、药品医疗器械基础知识和假劣药品辨别常识、药品监督行政处罚程序和执法文书规范,同时辅以现场参观考察、实战演练和案例实际操作训练。
重庆市万州区率先实施农村药品安全委托乡镇人民政府执法监管,在基层药品监管体制上作了大胆的探索和改革创新。从农村药品安全监管机制上,为保障委托执法工作有序进行,规范乡镇药品监督执法行为,整顿农村药品市场秩序,保证人民群众用药安全、有效打下了坚实的基础。
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一、制定方案,增添措施,确保“量服”工作进展顺利
(一)制定方案,明确目标任务和工作措施
2013年我市残联高度重视“量服”工作,为工作顺利开展,市残联下发了《关于进一步推进残联系统改进工作作风密切联系群众深化“量服”工作的通知》(残联〔2013〕32号)、《关于印发2013年“量服”指导督查要点》(残联[2013]39号)、《2013年量服工作具体指导意见》(残联[2013]40号),扎实有力地推进残疾人个性化服务工作。
(二)注重基础,扎实抓好“量服”培训
为做好2013年“量服”工作,5月7日上午,市残联组织各区(县)残联理事长及“量服”工作负责人、市残联各处室负责人20余人在市残联会议室举办了量服工作培训会,之后各县(区)残联分别组织各乡镇(街道)、村(社区)的残疾人工作者开展了“量服”工作培训。
为保障良好的培训效果,培训会分片区逐个开展,东区残联分别在5月16日——5月20日对县(区)内所有乡镇(街道)、村(社区)的残疾人工作者90余人开展了培训;西区残联5月9日培训所有乡镇(街道)、村(社区)的残疾人工作者50余人;盐边县残联5月24日下午,培训全县16个乡镇残联主席(分管领导)、残联干事和量服平台工作人员及县残联全体干部职工30余人;米易县5月14日培训各乡(镇)残联干事、县残联全体职工20余人;仁和区残联4月10日上午组织全区各乡镇(街道)残联理事长举办了量服工作培训会,随后从4月11日起至4月17日对全区十五个乡镇(街道)及村社120余人进行“量服”工作培训。各县(区)残联通过培训使各乡镇(街道)、村(社区)残协工作人员认识到“量服”工作的重要性,进一步深化“量服”工作,形成科学的工作方法和理念,切实维护广大残疾人的合法权益,推进残疾人事业发展。
培训会上着重强调了“量服”工作的意义和重要性,详细讲解了为残疾人提供“量体裁衣”式个性化服务工作要求及“两表一卡”规范填写,要求大家切实改进工作作风,认真组织对残疾人基本情况和需求调查工作,做好残疾人个性化服务方案的制定,切实实施好服务方案的落实,并且要注重基础工作及档案资料的保存,保证“量服”服务的最佳成效,做好信息平台的资料录入工作。
(三)全面开展,“量服”工作稳步推进
“量服”工作的核心是解决残疾人急需解决的各种需求和问题,通过贴心服务帮助他们克服生产、生活中的各种困难,因此,我们对各级残疾人组织提出了求真务实、脚踏实地的工作要求。在开展工作上,各级残联积极组织走访入户,在康复、教育、就业、社会保障、文化、体育以及维权等方面,为残疾人制定个性化服务方案;在需求调查上,通过走访入户,走进残疾人家庭,完善残疾人各项基础信息,全面了解他们生产、生活方面的需求;在方案制定上,紧紧围绕他们的基本情况、条件制定有针对性的帮扶方案和发展方案。全市已基本完成入户调研、方案制定工作,各级残联正努力落实各项服务方案,“量服”工作进展顺利。
(四)切实改进工作作风,密切联系群众,强化督促检查
为保证工作落实,市残联领导带队经常进行入户检查,工作人员不定期进行电话调查,发现问题及时同县(区)残联一起解决,确保了“量服”工作真实有效,提高了残疾人对“量服”工作的满意度。目前量服工作已纳入全市残疾人工作目标管理体系,进行统一考评、督促、指导和管理。完善量服工作制度,尤其注重在残疾人基本情况调查、服务方案制订、服务项目落实等方面的目标考核和督导检查工作,确保量服落到实处。同时,市残联理事长李维忠,分管副理事长杨关云及中层领导干部都多次深入各个县(区)残疾人家庭中去对“量服”工作进行督导检查。其中:4月17-18日副理事长杨关云与相关人员深入到东区、西区、盐边县、米易县,对24户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查;5月29日,到仁和区对5户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查;5月30日,到西区对3户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查。6月19日,理事长李维忠与相关人员到盐边县对3户残疾人家庭的“量服”工作进展情况进行了督导检查。检查采取听汇报、查资料和深入残疾人家庭实地查看的方式进行,检查组每到一个地方都详细听取了工作汇报,认真翻阅了量服“两表一卡”和民生工程相关资料。针对基层残疾人工作者对“量服”工作的内容和方法理解不够深透的情况,检查组每到一个地方还见缝插针的对残疾人工作者进行了指导。
二、工作中存在的主要问题
(一)办证力度不够
2013年“量服”要求服务人数达到二抽数的30%,目前市办理残疾证的残疾人约1.7万人,还未达到要求,2013年我市将根据实际情况,加快办证进度,进一步提高“量服”服务质量和效率,确保服务覆盖率达到100%,争取让更多的残疾人享受到“量体裁衣”式个性化服务。
一、总体要求
按照“政府引导、企业主体、突出重点、以点带面、分步推进、指导全面”的原则,坚持以能繁母猪个体身份的准确、有效标识为抓手,以建立能繁母猪信息化管理平台为目标,力争在规定时间内完成基于RFID技术的能繁母猪信息预警体系建设,及时准确地掌握能繁母猪动态信息,尽快发挥系统在生猪生产、宏观指导、政策落实及监督管理方面的作用。
二、实施内容
对规模场及散养户饲养的能繁母猪佩戴无线射频电子耳标;乡镇(街道)动物防疫人员、规模场技术人员利用无线射频识读器采集和输入能繁母猪基础信息;县畜牧兽医管理部门采用识读器核查能繁母猪信息,建立网络信息平台,通过GPRS网络,实时对能繁母猪生产数据进行更新、统计和分析,提出预警预测的建议,供各级领导决策。
三、具体安排
(一)实施步骤。
1、前期准备。制定实施方案,开展县级技术培训,主要内容包括:实施方案的解读,无线射频耳标发放、钉载方法、数据采集与核查、数据更新,耳标的补领、回收,无线射频识读器的使用,预警软件系统平台建设及具体运用。
2、耳标钉载。在全县范围内全面推行能繁母猪射频标识信息系统建设,完成电子耳标钉载、数据录入和更新,构建起较完善的能繁母猪实时数据信息系统。存栏母猪100头以上的规模养殖场(户),由本场技术员对能繁母猪钉载电子耳标,并完成数据采集和录入;农村散养户由所在乡镇(街道)组织有关人员统一负责电子耳标钉载、数据采集和录入。乡镇(街道)动物疫病防控工作专职人员配备识读器,统一保管、发放和领用,定期集中进行数据采集统计并汇总上报。
3、常态管理。当能繁母猪发生免疫、配种产仔、出售、淘汰或死亡时,各规模养猪场技术人员和乡镇(街道)动物防疫员应使用识读器,及时更新数据。在新增(更新)能繁母猪订载数据时,必须向县畜牧兽医管理部门申请,并及时完成电子耳标订载和数据录入。无线射频电子耳标出现脱落、损坏或能繁母猪淘汰、死亡、流通后卸载的耳标必须及时上交县畜牧兽医管理部门进行备案。
4、技术支撑。由项目中标单位负责技术培训和指导,免费提供电子耳标。项目实施所需识读器、耳标钳等器械设备按规定采购。
(二)时间安排。
1、8月14日—8月20日:开展调查研究,制订实施方案。
2、8月21日—9月3日:统计确定并订购需要的识读器、耳标、耳标钳、IC卡等器械物资。
3、9月4日—9月10日:由省级专家对我县开展管理理论和技术培训。
4、9月11日—9月15日:根据今年12月份的统计数据发放耳标。
5、9月15日—9月29日:全面开展钉载工作,并完成耳标钉载、数据统计及有关信息的录入工作。
四、保障措施
1、引起高度重视。能繁母猪信息预警体系建设项目实施系统性强、涉及面广、工作量大,务请乡镇(街道)提高思想认识,将这项建设作为重点工作来抓,精心组织、周密部署,按照实施方案的要求,认真安排好本辖区的工作计划,切实抓紧抓好。
2、明确工作职责。县畜牧管理中心负责实施方案制定、技术培训和督查指导;各乡镇(街道)负责本辖区范围内的工作部署、组织协调,完成电子标识钉载及信息数据的录入等工作。
3、加强宣传培训。县级培训主要针对各乡镇(街道)动物疫病防控专职人员、相关工作人员及规模场技术人员,确保每位管理和操作人员熟练掌握操作方法。同时积极开展宣传工作,宣传体系建设对养殖场(户)作用,提高养殖场(户)参与体系建设的积极性,确保按时完成建设任务。
20__年妇幼卫生监测工作在县卫生局的领导下,在县各医疗保健单位的通力协作和全县各级妇幼人员的共同努力下,已圆满完成了工作任务。根据国家,省,市“妇幼卫生监测”工作精神要求,为了保持与国家监测的一致性,今年的“妇幼卫生监测”工作执行了“3+1”模式,一年来,我们做了以下工作。
一.领导重视,措施得力
县委,县政府对妇幼卫生监测工作给予了大力支持,县卫生局对妇幼卫生监测工作给予了高度重视,制定了《__县妇幼卫生监测方案>,方案中确定了详细的监测对象;拟定了统一的资料收集办法和运转程序;制定了质量控制方法以及检查奖惩办法;县卫生局监督所人员每年深入基层进行监督指导和帮助:县妇幼保健院对此项工作常抓不懈,定期不定期的深入乡村进行检查.督促.指导,保证了妇幼卫生监测的顺利进行.十多年来,妇幼卫生监测工作屡屡受到国家,省,市检查人员的高度评价.
二抓好培训,提高素质
今年是妇幼卫生监测工作改为”3+1”模式的第三年,以后妇幼卫生监测工作运行顺利与否,抓好本年度的妇幼卫生监测培训工作是关键.首先我们就过去工作中存在的问题做了详细的分析和充分的准备工作.制定了周密的培训计划,参加省级师资培训班的同志精心准备,认真备课,10月中旬县乡村从事妇幼卫生工作专业进行了为期三天的培训,在培训班上,她们就孕产妇死亡监测方案及评审,5岁以下儿童监测方案及监测数据渥报调查方法和相关表的填写进行了详细认真的讲解.培训结束后,举行了书面考试,保健院院长申芝凤对培训进行了总结.此次培训得到了县卫生局的高度重视和大力支持,卫生局副局长臧庆玲同志到会并作了重要讲话.臧副局长强调了妇幼卫生监测工作的重大意义及此次培训班的重要性,要求参加培训的同志一定要树立高度的责任心,要用严谨的工作态度,认真做好监测工作,确保数据的真实性和实效性,杜绝虚报,瞒报,减少错报,渥报.通过学习交流,大家进一步统一了思想,提高了对妇幼卫生监测工作的认识,增强了责任心和使命感,理解和掌握了妇幼卫生监测方法,收到了满意的效果,达到了预期的目的.培训对完善妇幼卫生信息工作制度,促进妇幼卫生信息利用率,提高了妇幼卫生监测的质量,促使我县妇幼卫生工作走上制度化,规范化,科学化的管理轨道,推进我县妇幼卫生事业发展发挥了积极的作用.
三,质控到位,数据准确
按照培训要求,各监测乡镇在收集到村级上报的监测信息后,在十一月上旬深入各村进行数据质量控制,为确保数据上报的真实性打下基础;十二月下旬,在各监测乡镇质量控制的基础上,县妇幼保健院又随机抽取了五个乡镇二十四个行政村进行了为期五天的质量控制和监测指导,充分保证了上报数据的准确性.20__年__县基层上报活产数2048人,质控后为2069人,漏报率1%。5岁以下儿童死亡上报57人,死亡率为27.83‰。漏报2人,漏报率0.9‰。婴儿死亡上报37人,婴儿死亡率为14.51‰。漏报2人,漏报率0.9‰。新生儿死亡上报19人。死亡率9.3‰。漏报2人,漏报率0.9‰。全县住院分娩率已由20__年的53.87%提高至20__年75.1%;孕产妇死亡4人,死亡率为10万分之195.3。全县无孕产妇死亡漏报。
四存在问题与建议
1部分乡镇两个系统管理率低,监测工作有待提高。乡镇妇幼保健人员不能及时.准确地掌握本乡镇的儿童出生数,可能存在活产和死亡的渥报.建议各医疗保健单位要加强两个系统的管理的建立和健全,为提高妇女儿童生命监测提供保障.
2质量控制要常抓不懈:个别医疗机构人员对监测工作末引起重视,发生登记不全面,对医院可能死亡的高危儿童的随访找不到地方,也可能存在渥报现象.建议各医疗单位要健全登记,并做到产妇姓名.地点真实可靠性,以减少渥报发生.
3监测经费匮乏,不利于监测工作的进行:基层医疗单位普遍妇幼经费匮乏,希望增加监测经费.尤其监测工作难度大.基层人员报酬低,影响临测工作顺利进行.
4监测人员更换频繁,素质不高:由于临测人员的更换频繁,新上任的监测人员对监测工作不了解,不主动学习.而影响了监测工作的进行.
5乡镇卫生院产科建设亟待加强:随着农村合作医疗工作的普及和农民生育观念的进步,到乡镇卫生院分娩的人越来越多.但目前部分乡镇卫生院的产科技术力量薄弱,产科设施原始.落后,大部分乡镇卫生院没有温馨的住院环境,可能加大了新生儿的危险因素.
一、2012年乡镇兽医站基础设施建设项目初步设计
乡镇兽医站设施建设的初步设计方案为:在我县现有的畜牧兽医服务和行政执法的基础上,进一步加强乡镇畜牧兽医服务能力,提高防疫、执法水平,使高素质的防疫、执法队伍,配备上先进的防疫、执法工具。通过乡镇兽医站基础设施建设,创造一个优良环境,达到为畜牧业保驾护航的目的。
按照项目建设的要求,所需仪器依照《省2012年乡镇兽医站基础设施建设项目可行性研究报告批复表》中所列项目进行配备。
二、项目实施方案
(一)实施内容。同2012年乡镇兽医站基础设施建设项目初步设计
(二)具体实施方案
1、建立一个遍布全县的畜牧兽医防疫、执法网络体系。我县是全国无规定动物疫病区示范区,畜牧兽医服务、防疫执法搞得好坏,直接影响到无疫区的发展。为了大力发展我县畜牧业,使畜牧兽医从业人员解决吃饭问题,解除后顾之忧,我县畜牧兽医从业人员工作经费及工资全部是财政拨款,这为我县畜牧兽医防疫、行政执法人员有法可依、有法必依、执法必严、违法必究打下基础。
2、构筑一个健全的疫情网络体系。硬件建设:每个乡镇都配备一台传真机、一台电脑,电脑宽带上网,由专门人员操作;软件建设:检疫日报、疫情月报、免疫报表及疫情监测都通过网络与上级各单位联络,使我县实现镇级与县级、与畜牧局、动检所,县级与省畜牧办公室、与农业部无纸化办公。
3、积极搞好上岗培训工作。各种畜牧兽医防疫、执法设备到位后,我们要组织一次统一培训,确保所有人员参加培训,每个星期培训两天,共培训三个月,使每一个操作员都达到要求标准,做到操作熟练、业务熟练。
(三)投资概算
我县2012年乡镇兽医站基础设施建设项目将在镇、乡、乡、镇、乡、乡、乡、城乡8个乡镇进行建设。经预算,每个乡镇投资为6万元,共8个乡镇总投资48万元。中央投资24万元,地方投资24万元。
三、措施保障
(一)加强对乡镇兽医站基础设施建设项目的领导。县政府成立县乡镇兽医站基础设施建设项目领导小组,分管副县长任组长,农业水利局局长任副组长,农业水利局办公室主任、县财政、发展计划局等各有关部门主要负责人任成员。项目具体操作由县农业水利局办公室负责,具体实施由县兽医站实施。
一、工作目标
建立健全政府、多部门合作联动和全社会共同参与的“行动”长效机制;围绕影响农村居民健康和卫生行为养成的突出问题,进一步普及基本卫生保健知识,倡导科学文明健康的生产生活方式,提高农村居民的健康素质和生活质量。到2010年农村居民健康知识知晓率达到95%,健康行为形成率达到85%,为全面达小康,建设富裕文明和谐的现代化*提供人力健康支持。
二、组织实施
(一)加强组织管理与健康教育网络建设
各乡镇、街道成立由政府和有关部门负责同志参加的“行动”领导小组,设立“行动”办公室,定期召开会议,调度任务落实情况,协调解决制约问题;制定“行动”规划和实施方案,并将其纳入当地社会主义新农村建设总体规划,并按规划要求加大经费投入,辖区内按人均0.6元筹集经费,专款专用。乡镇、行政村成立“行动”小组。乡镇卫生院有专兼职健康教育人员,村卫生室要有明确的健康教育责任人,配置必要的健康教育宣传资料。
(二)健康教育业务培训
区直有关部门、各乡镇、街道定期组织业务知识培训,健康教育专业人员每年至少接受8学时的健康教育理论、方法、技术培训,培训率达到95%以上;乡村健康教育专兼职人员培训覆盖率达到95%以上。
(三)积极开展各种健康教育活动
各乡镇、街道、区直有关部门要定期督导检查健康教育活动,按期完成下列任务:
1、农村中小学健康教育实施率达100%,并开展适合青少年身心健康的寓教于乐的健康教育活动。
2、乡镇所在地、村主要公共场所展示健康教育主题、标识、横幅等不少于三处。
3、积极向区爱卫办、区电视台、电台上报有关“行动”的信息。
4、区、乡镇医疗机构、村主要公共场所要有健康教育专栏,相关内容每季度至少更换一次,相关医疗机构要有健康教育处方并及时发放,做好发放登记。
5、年内因地制宜开展各种农村居民的健康教育活动(健康讲座、宣传咨询、发放宣传材料等)三次以上。
6、积极开展控烟活动,每年不少于一次。
(四)健康教育活动效果评价
各乡镇、街道健康教育机构要适时开展基线调查和效果评价,结合本地实际指定百万农民健康促进行动核心信息不少于三条,农民核心信息知晓率达85%、中小学健康知识知晓率达80%以上。
三、完成时限与考核
1、各乡镇、街道第三季度要完成“行动”组织机构建设,健全健康教育网络,要以本乡镇、街道的经济强村为基础,确定不少于2个行政村为示范点;第四季度重点抓好对各示范点的目标任务落实。区爱卫会办公室将于9月底和年终分别对“行动”情况进行督导检查考核,查看资料和会议记录、现场查看活动情况,组织中小学生、农村居民进行座谈,进行问卷调查,考核情况全市通报。
2、*8年各乡镇、街道三分之一的村要达到示范点标准。
一、指导思想
以保安全、促发展为总目标,以规范饲料经营,查处在饲料中添加和使用违禁药物和非法添加物为重点,以抓法制、抓监管、抓源头、抓基础为手段,着力强化饲料质量安全日常监管,全面促进饲料行业稳定健康发展。
二、工作目标
饲料质量安全水平稳定提高,饲料产品监测合格率提高2个百分点;查处使用瘦肉精等违禁药物的行为,杜绝在饲料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物质行为;有效防范重大饲料质量安全事件发生。
三、整治重点
(一)重点产品:蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其类似物;三聚氰胺、瘦肉精、镇静剂类、苏丹红、孔雀石绿等违禁药物和非法添加物。
(二)重点单位:饲料经营企业和畜禽养殖场(户)。
(三)重点区域:全县经营饲料及饲料原料的单位和个人。重点是:田园镇、柯街镇、卡斯镇、漭水镇、湾甸乡勐统镇。
四、整治任务
(一)严厉查处在饲料原料和产品中添加三聚氰胺等有毒、有害化学物质的行为。
(二)严厉打击养殖过程中添加瘦肉精等违禁物品、苏丹红等非法添加物的违法行为。
(三)扩大饲料及饲料添加剂的抽检范围,加大对违法违规行为的查处力度。
(四)严厉打击违法违规行为,坚决取缔无生产许可证、无产品批准文号、无产品标签的“三无”饲料饲料产品。
五、总体要求
(一)统一组织,落实监管责任
各乡镇畜牧兽医站、县动物卫生监督所,要按县局的统一安排和部署。认真落实方案各项要求,对重点区域及时进行梳理和排查。
(二)细化方案,明确工作进度
各乡镇畜牧兽医站要根据总体方案,制定本辖区的工作方案,细化工作任务和工作要求,明确工作进度和时间安排,做到有安排、有重点活动、有责任追究,确保各项工作目标和任务落到实处。
(三)加强交流,及时报送信息
各乡镇畜牧兽医站2009年4月开始,每月14日和28日分两次向县局领导小组办公室(县动物卫生监督所)报告工作进展情况。报送材料内容包括整治工作进展情况、存在问题、查处情况和量化指标,及时反映进展和成效。
(四)加强联动,形成整治合力
各级农业(畜牧)饲料管理部门要围绕本方案制定的工作目标和重点,采取有力措施,积极开展工作。要加强协调,搞好衔接,形成合力,突出成效。
六、工作安排
“保障饲料安全,推进健康养殖——饲料质量安全执法年”活动总体安排分三个阶段进行:
(一)部署启动阶段(4月20日-4月30日)
1.2009年4月,根据省、市业务主管部门的有关要求,制定我县饲料执法年总体实施方案。
2.2009年4月,召开“饲料执法年”活动启动仪式,成立全县“饲料执法年”活动领导小组及办公室,部署总体行动方案。
3.各乡镇畜牧兽医站成立“饲料执法年”活动领导小组,细化整治方案,明确工作责任,要求乡镇畜牧兽医站于2009年5月10日前将活动领导小组名单上报县动物卫生监督所。
(二)集中整治阶段(5月10日-11月底)
1.开展饲料质量安全监测,查处违法违规行为。2009年全年以蛋白饲料原料和饲料产品中三聚氰胺检查为重点,继续开展饲料质量安全例行检测、饲料中违禁添加物专项监管。对监管中发现的违法违规行为要及时上报、及时查处。
2.对饲料经营企业及养殖场(户)进行重点检查。县领导小组将对重点区域饲料监管工作进行督导,主要检查“饲料执法年”活动的进展及执行情况。对饲料企业和畜禽养殖基地的产品合格证、产品批准文号、产品标签、使用记录、检验合格证等进行重点检查。
3.举办中期总结暨饲料执法培训班,提高执法水平。7月,组织各乡镇畜牧兽医站对前一阶段的工作进行总结,交流经验,查找不足,同时督促各乡镇畜牧兽医站按照工作方案和时间要求完成全年各项任务,并组织对各乡镇畜牧兽医站饲料管理人员进行培训,提高执法水平。
4.举办饲料安全宣传月活动。9月,开展以各乡镇畜牧兽医站位主体的宣传月活动。各乡镇畜牧兽医站要充分结合本地区、本单位的特点和优势,进行主题宣传。一方面通过对曝光的案例进行报道,对掺假售假和添加违禁药物的违法行为形成强大的威慑力;另一方面正面宣传管理部门对饲料安全所做的工作与成绩,向社会公众介绍饲料管理、科研、检测等方面的成果和成效,介绍企业保证饲料质量安全采取的措施,宣传科技成果,彰显监管成效,为饲料行业持续健康发展创造良好的舆论环境。
一、指导思想
坚持“抓老园增效益、抓幼园提信心、抓新建上规模”的发展思路,以推广普及苹果标准化管理技术为核心,围绕秋季苹果树管理,因地制宜,突出重点,强化培训,进一步提高广大果农应用科技水平,推动全县果园管理水平再上新台阶。
二、目标任务
召开县级大型培训会1场(次),召开乡(镇)级大型培训会24场(次),全县培训果农达到10000人次。成立4个培训工作组,以16条苹果产业带涉及的重点村组、果业大户及各乡镇(中心社区)苹果技术服务队为培训主体。同时,由县果业办技术员与乡镇果业站技术员组成技术指导服务队,以行政村为单位,对未培训的村和苹果产业带外的果农进行培训指导,达到培训全覆盖的目的。
三、时间地点
(一)培训时间:8月20日至9月5日。8月20日召开全县秋季苹果树拉枝暨摘心现场培训会,8月21日至8月23日,由县委副书记杨宏兰,县委常委、农工部部长刘建忠,县政府副县长黄华,县农业局局长臧光廷带领有关专家组成4个培训工作小组,深入各乡镇(中心社区)召开现场培训会。县级培训结束后,由县果业办包片领导、包乡镇技术员、乡镇苹果技术员等组成培训工作小组,对未培训的村和苹果产业带外的果农进行培训。
(二)培训地点:在苹果产业带、重点村组的具有代表性的大地块内。
四、培训对象、内容及方式
(一)培训对象。各乡镇(中心社区)主要领导、分管领导、乡镇果业站技术员及从事果业技术服务的所有人员,县果业办全体技术员。各乡镇(中心社区)所有有苹果园村组苹果技术服务队成员及广大果农。
(二)培训内容。幼园的拉枝、摘心、疏梢、防病、杀虫、灭鼠等管理技术;挂果园苹果去袋、病虫害防治等管理技术。
(三)培训方式。采取理论讲解与现场示范相结合、解答技术咨询与发放技术资料相结合、集中培训与分散培训相结合的方式进行培训。成立县、乡、村三级培训网络,重点以现场会培训和集中培训为主,县级培训工作要入村到组;乡村两级培训要入园到户。同时,要做到边讲边实践,切实提高果农的实际操作能力和管理水平。
五、培训安排
本次培训先召开全县培训会,各乡镇(中心社区)培训由4个培训工作小组组织开展,每乡镇1天,安排1-2场(次),主要采取理论与示范讲解的方式进行培训。
第一组:由县委副书记带队,县果业办主任主讲,县果业办包片领导、包乡镇技术员,负责顺宁镇、保安镇、纸坊中心社区。
第二组:由县委常委、农工部部长带队,职业技术学院高级讲师主讲,县果业办包片领导、包乡镇技术员,负责金丁镇、旦八镇、吴堡中心社区。
第三组:由县政府副县长带队,市果业局加工流通科科主讲,县果业办包片领导、包乡镇技术员,负责双河乡、永宁镇、义正镇。
第四组:由县农业局局长带队,市果业研究发展中心栽培科科长主讲,县果业办包片领导、包乡镇技术员,负责杏河镇、张渠中心社区、侯市中心社区。
8月21日培训纸坊中心社区、吴堡中心社区、双河乡、张渠中心社区,8月22日培训顺宁镇、金丁镇、永宁镇、杏河镇,8月23日培训保安镇、旦八镇、义正镇、侯市中心社区。县级培训结束后,各乡镇(中心社区)自行安排乡村两级培训,必须于9月5日前全部完成。
六、工作要求
(一)此次培训时间长、任务重,各乡镇(中心社区)及各有关工作人员要高度重视。县上成立由县委、县政府分管领导、农业局及相关单位组成的培训工作领导小组,各乡镇(中心社区)也要及时成立主要领导任组长,分管领导、包村领导为成员的培训工作领导小组,专门负责培训工作的落实。各乡镇要加强领导,精心组织,明确任务,切实将培训工作落实分解到村、到组、到地块。
(二)各乡镇(中心社区)要认真做好宣传动员、培训会准备、组织协调及配合等各项工作,主要领导要深入一线指导督查工作,分管领导、包村领导、包村干部及苹果技术员具体组织实施。同时,要做好培训情况记录、农民技术服务队人员建档及工作总结等。
(三)各乡镇(中心社区)培训工作要坚持以动员和培训果农为根本,以帮助果农提高实际生产能力和解答疑难点技术问题为工作出发点和落脚点,认真讲解各项技术操作要求,切实提高果农对技术规范的了解和实际操作能力。