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前期我镇普降暴雨,溪道水库水量普遍上涨,目前处于高水位运行状态。据市气象局预报,23—24日我镇仍将有一次明显的降雨过程,雨量大到暴雨,为切实做好强降雨防范和应对工作,特将有关事项通知如下:
一、进一步加强防汛值班和应急处置。
镇防汛指挥部成员单位和各行政村(社区)、企事业单位防汛指挥部的负责人要按预案规定上岗到位,按照职责分工,服从统一指挥,协同作战。各地各部门负责人要靠前指挥,值班人员要坚守岗位,不得擅自离岗。要及时掌握雨情、水情和灾情,科学调度,及时处置洪涝灾害,并按规定迅速向上级报告汛情、险情和灾情。
二、切实抓好山塘、水库安全管理,确保安全度汛。
行政村(社区)、企事业单位要对各类防汛设施进行再次检查,确保设施完好。同时,加强对山塘、水库的巡查力度,加密巡查次数,严格水库控制运行,超过汛限水位的水库必须尽快降到汛限水位以下,并严格落实病险水库安全度汛措施和水库下游人员转移等应急预案。
三、及时做好小流域山洪和地质灾害防范工作。
针对当前降雨量大,土壤含水量高,极易发生小流域山洪和地质灾害的情况,各地要启动应急预案,进入应急状态,值班指挥人员到岗到位;各地质灾害隐患点的监测责任人要加密对地质灾害隐患点的巡查,防灾应急队伍要做好应急抢救准备,灾害威胁区域内的人员要做好避让、撤离工作,并将撤离情况及时报市地质灾害防灾救灾指挥部办公室。同时,要进一步完善和落实防御小流域山洪和地质灾害预案,加强灾害易发区、山区在建公路、削坡建房居民点等的监测和巡查,发现险情,及时预警,及时转移危险区域的群众,确保人员安全。
四、着重抓好在建工程的度汛安全管理。
各行政村(社区)、机关各办(所、中心)线及有关单位要对相关在建工程进行一次全面检查,确保工程安全度汛。特别是涉水跨河工程的安全度汛工作要进行再检查,严格落实防汛责任和各项度汛措施。同时,进一步完善业主负责,参建各方共同参与的安全管理体系,确保在建工程和施工人员的安全度汛。
五、积极做好雷电灾害防范工作。
当前时值初夏,是我镇雷电、冰雹和大风(龙卷风)等强对流天气灾害多发季节,易造成简易建筑、棚架、广告牌、围栏(墙)等倒塌损坏,危及人民群众生命财产安全。各地要积极做好隐患排查和整改,对上述设施实施加固或拆除工作,同时做好防范雷电灾害相关的检测、隐患整改和防雷宣传工作,消除不安全隐患。
六、进一步做好抗洪排涝工作。
各行政村(社区)、机关及企事业单位要按照防大汛、抗大灾的要求,进一步动员全镇广大力量,迅速行动、加强配合,全力投入到抗洪排涝斗争中来。要集中力量抓好重点地区、重点部位的抗洪排涝工作,对山塘水库、小流域山洪易发区、地质灾害隐患点和城乡低洼区等重点地区和部位,要采取切实有效的措施,落实责任,加强巡查;对已发生内涝的地区,要安排充足的抽排机械和人员,将内涝积水的影响降到最低限度;加强溪道清障工作,对影响行洪排涝的障碍物,应组织力量及时清障。要千方百计安排好人民群众的生产生活,组织力量对受淹农田尽快排涝,加强田间管理。要做好被毁蔬菜基地的灾后抢播补救工作,确保城乡市场“菜篮子”供应,把灾害损失减少到最低限度。
关于学校预防台风的应急预案
一、总则
1、目的
为提高学院整体防汛防台和抗风险本事,确保迅速、高效、规范、有序地开展防汛防台应急处置,最大程度地减少台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害事件造成的危害,保护广大师生员工生命和学院财产安全,保证教学、科研和生活正常秩序,制定本预案。
2、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《x市防汛条例》、《教育系统自然灾害类突发公共事件应急预案》、《x市城市防洪排水规划》、《x市防汛防台专项应急预案》等法律、法规及有关规定。
3、适用范围
本预案适用于本学院所辖校区、各部门应对台风、暴雨、雷电、洪涝等自然灾害的防范及应急处置工作。
4、工作原则
1)坚持"以人为本、生命至上"原则。防汛防台工作要把最大程度地保障、保护广大师生员工的生命安全放在首位,努力消除各类次生、衍生灾害,把可能产生的安全风险控制到最低。
2)坚持"统一领导,条块结合"的原则。防汛防台工作实行院长负责制,各校区、各部门防汛防台工作受上级主管部门的督促和指导,同时理解本区域防汛部门的统一领导。
3)坚持"预防为主、平战结合"的原则。防汛防台工作坚持以防为主,常备不懈,认真做好应对自然灾害的各项准备,加强宣传教育和培训演练,不断完善组织体系,遇到突发事件要结合日常防范措施,科学组织、快速反应、果断处置。
4)坚持"协调配合,快速反应"原则。学院防汛防台领导小组要加强协调指导,建立应急处置的快速反应机制。一旦发生紧急情景,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应、迅速到位,职责明确,正确应对,协调一致,果断处置,力争把问题解决在最初,将损失减小到最低。
二、组织机构与职责
1、学院防汛防台应急处置领导小组
组长:院长。
副组长:分管副院长。
成员:由学校后保处、办公室、学生处、经济贸易系、健康安全系、公共管理系、人文艺术系等处室系部主要负责人组成。
领导小组的主要职责:组长全面负责,副组长协助组长进行各项组织协调、统筹管理工作,各组负责人各司其职主动应对现场防汛防台的各种情景,做好各项防御和应急工作的管理、组织、沟通、布置、处置以及指导、部署下属进行防汛防台工作。
2、应急联动机制
按照"有效控制、快速解决"的原则,学院防汛防台应急处置领导小组负责与市、区各有关委、办、职能部门以及各校区,各部门的沟通协调。各校区、各部门有职责配合学院进取参与防汛防台的应对工作,服从统一指挥,努力做好各项防范和应急工作,完成任务,把损失减小到最低限度。
三、应急措施
1、防汛防台期间根据情景随时建立24小时值班制度,领导带班、干部值班,相关人员到场,坚守岗位,不能离岗、脱岗和代岗,密切关注通讯、广播、上级部门的电话和传真,并将有关信息及时通报传达,认真做好值班记录,坚持上下各级各类通讯畅通;
2、后保处、物业公司、绿化、食堂等部门要将所有房屋和学校环境设施等进行严格细致的检查,不留死角,发现问题及时上报和处理。要高度关注排水防涝、高空坠物、雷击、地陷倒塌、漏电触电等情景的出现,做好排查工作,掌握学校的防汛防台状况。
3、成立防汛防台抢险队,对突发事件进行紧急抢险救助。
4、紧急情景下停止一切施工操作、户外和学校活动,关掉危房,对水电气等重要设施设备进行重点安全保护,并进行人员紧急疏散转移避险。
5、出现险情或灾难时,各部门建立半小时通报制,及时将现场防范情景和防范动态报防汛防台领导小组;防台防汛领导小组组长必要时与有关抢险部门联系,请求援助。
6、紧急做好各类物资供应工作。后保处、办公室在汛期负责采购、储备各种防汛物资和师生的生活必需品。
7、把学生安全和人的生命放在首位,不组织学生参加抢险,遇险时首先抢救人员。
8、防汛防台警报解除后,立即补充各类防汛抢险物资,加固设备,以备随时之需。并及时总结汛期的经验教训,提高防变本事,完善措施,改善工作。
四、防汛防台不一样时期的应急预案资料
1、四级预案
按市防汛办的`蓝色预警信号的响应要求,我院防汛防台机构和各负责人必须到位,加强值班,严格执行报告制度,执行市教委的四级响应提示,做到上情下达,下情上报。值班领导和人员遇到突发事件或灾情,及时下达临时紧急处置指令,并迅速向上级领导汇报。做好防汛值班记录,检查学院各部门防汛值班到岗到位情景。
2、三级预案
按市防汛办的黄色预警信号的响应要求,我院防汛防台工作领导组成员和防汛防台抢险队全部到位。防汛防台领导小组及时向全院师生通知防汛信息,通报风情、水情、雨情、雷情。同时加强值班,进一步检查落实各项防汛应急措施,组织防汛抢险队伍紧急排查、快速处置,严格执行市教委的三级响应提示,并落实好抢险物资器材和生活必需品,严阵以待。各值班人员要认真做好防汛值班记录,及时汇报汛期最新动态。
3、二级预案
按市防汛办的橙色预警信号的响应要求,当遭受暴雨袭击或有关部门紧急警报时,我院防汛防台领导小组将立即召开防汛防台紧急会议进行紧急部署、快速行动。此时把防汛防台作为压倒一切工作的头等大事来抓。防汛防台领导小组将按防汛指挥网络构成指挥体系,各部门和有关人员则按各自的职责进入工作岗位,高度戒备。严格执行市教委的二级响应提示,加强24小时值班,加强对重点场所和设施设备的看护防范,并强化各部门之间的联系和协助。强调"一个声音,统一行动".
4、一级预案
按市防汛办的红色(最高)预警信号的响应要求,遇特大暴风雨和突发性灾害天气时,学院将严格执行市教委的一级响应提示,一级战备,主要领导进入指挥岗位,全力投入抢险工作,迅速组织人员及时检查疏通地下排水管道,做到排水畅通;将组织专门力量,对学院易倒塌、易滑坡、易积水情景进行监测,及时报告灾情,监督有关人员紧急到位、到岗,确保学院排涝设施全过程、满负荷运转,必要时及时组织足够的临时排涝设施进行强排。并在任何情景下,以保护生命作为第一原则。当遇到暴风雨袭击发生险情时,学院将及时把师生疏散转移到安全地点,并紧急报告上级部门。如发生灾情,将根据情景,迅速联系有关部门及时赶赴现场,做好抢救、转移和救灾工作。
五、后期处置
汛期过后,认真做好以下几项工作:
1、抢险物资补充工作。根据物资消耗情景和常规防汛的要求,及时补充到位,并整理整顿剩余物资,配备必要的防护装备和器材。
2、环境整治和损毁设施修复。结合常规维护维修工作,对在汛期中损毁的设施设备和环境进行清查、整治和维修,尽快修复。
3、保险工作。及时处理各类保险事务,鼓励和增加新的保险。
4、防汛防台经验总结工作。全面分析、评估和总结汛期的各项防范和应急工作,改善措施,提高防抢本事,成文上报,为今后工作打好基础。
5、培训和演练工作。进取组织参加各级防汛专业培训,定期举行各类应急演练,强化应急本事,改善应急响应,加强队伍建设。
6、信息报送和通报工作。按上级部门的要求,对汛期内各种工作的信息如实上报,同时向全院通报防汛防台工作情景。
关于学校预防台风的应急预案
一、防台救灾工作指导思想:
我校防台救灾工作,在鹿城区教育局统一领导下,以减轻国家财产损失和师生生命安全为目标,最大限度地降低损失,有效保障学校和师生的生命财产安全,维护学校正常的教学、生活秩序,本着预防为主、救助为辅的防台工作原则,根据国家的法律、法规和相关政策,结合本校实际,特制订防台风应急预案。
二、成立应急工作小组:
学校防台领导小组:
组长:x
副组长:x
组员:x
成员:全体教师
三、防汛重点:
1.教学楼、功能室、食堂、体育馆等建筑。
2.保证学校及周边的排水畅通。
3.加强台风、暴风雨、雷雨期间学生上、放学时的交通疏导。
4.提高师生对突发性天气变化(暴风雨、雷雨、雷电等)的自我保护能力。
四、台风前准备工作:
1.思想准备:通过各种宣传工具,运用各种宣传形式,大力宣传防汛救灾知识,教育广大师生,充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。坚决克服麻痹侥幸心理,树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立,不予则废”的观点,时刻准备,严阵以待。
2.组织准备:建立防台检查责任制,明确职责任务,做好台风前安全检查,对检查中发现的问题、存在的隐患要提出处理意见。高度重视防台救灾工作,加强防台值班和安全检查,落实各项防台措施,保证通讯畅通,并建立监督机制。
3.工作准备:加强对各类防洪、防汛、防风工作检查,发现问题及时限期整改,高度重视台风期间学校安全工作,认真排查一切安全隐患,确保师生生命财产安全。
4.物资准备:根据可能发生的险情抢险要求,事先准备好抢险物资和器材,以备急用。加强对重点防台部位的检查监督,在台风期间必须要有足够的排险抢修力量,有效的预防防汛突发事件。
五、防台救灾应急反应:
1.学校接到上级政府做好紧急防台准备后,或根据台风情况即将发生灾情,立即启动学校防台救灾系统,布置防灾工作,全面进入紧急状态做好各项应急工作。
2.根据本校防台救灾实际情况,组织实施应急反应工作预案,按照防台救灾机构设定,开展本校防台救灾工作,并开展救援抢险行动。
3.台风来临的整个时段,由各校区校长安排小组成员轮流在校值班,值班人员与值班领导应及时到位,值班人员应当不断地在校园内巡视,若发现险情,立即向各校区校长及相关领导报告。
4.加强值班巡视,凡遇暴雨、久雨都必须密切关注学校周边地区,一旦发现险情,及时启动相关应急预案,做好师生的撤离。
5.加强台风期间学生上、放学时的交通疏导;确保学校及周边排水畅通。
6.对各建筑物如发现险情立即封闭停止使用,及时转移师生到安全住处,确保师生的生命安全。
7.在醒目处贴示安全警示语,提高师生的安全防患意识。
8.准备教室,用来安置周边地区的遇灾人员。
(一)供排水公司要切实保护水源地安全,加强对供水设备、供水站、工作人员的安全检查和管理,加强供水设施的检查维修,加大水质内控检测频率,确保群众喝上干净水、放心水;加强城镇排水管网设施的安全检查,确保城镇排水畅通。
(二)水利股、防洪办和片区站要加强在建水利工程和水库工程运行的安全检查,确保安全度汛。
1.水库工程运行:现场查看大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部是否正常,是否存在渗漏现象,各类监测设施设备是否正常运行;工程总体形象面貌是否完善、完好,水库运行是否存在安全隐患等;水库蓄水情况:通过查阅蓄水记录,检查水库汛限水位执行情况等;安全责任制及其它制度执行情况:检查水库地方人民政府水行政主管部门和水库管理单位安全责任制是否落实,水库管理和看护人员是否按要求配备,监测巡查制度是否落实,2015年度防汛抢险应急预案是否编制上报,各类人员安全教育培训是否落实等。
2.在建水利工程:是否按照工程度汛措施及抢险应急预案安全度汛;工程现场安全生产监督情况:现场安全生产监督机构是否正常运行,监督效果如何;危险性较大分项分部工程等专项施工方案编制和落实情况:对于危险性较大分项分部工程,如高边坡、地下洞室、基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、临时设施等是否按照专项施工方案进行施工;违规违章查处:是否存在为赶工期、赶进度而违章指挥、违章作业和冒险蛮干,施工区、生活区是否使用非阻燃材料搭建活动板房等;安全责任制及其它制度执行情况:安全生产责任制是否落实,“三类人员”是否执证上岗,施工人员特别是农民工是否做到先培训后上岗等。
(三)防洪及河道安全:防洪办、供排水管理股、水政股要对江河堤防工程、河道内建筑物、构筑物和废弃物、堆积物以及城市防洪排涝工程、城市供排水管网等进行检查。堤身有无滑坡、裂缝、塌坑,堤防设施有无损坏;河道内建筑物、构筑物是否存在安全度汛隐患;废弃物、堆积物是否碍洪;加强河道执法巡查,严厉打击非法采砂行为;城市管网、泵站等排水、排涝设施是否正常运行,是否满足城市排水、排涝要求,城市易发生内涝地段是否明确专人负责监测;是否制定城市防洪度汛应急预案;防汛通讯、强制排水设施等必要物资是否配备。
二、检查方法
(一)各相关部门和单位对本辖区和职责范围内的安全工作进行自查;
(二)各分管领导和片区联系领导对检查情况进行抽查。
三、严格要求,严处
一、认清形势,统一思想,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。各地、各有关部门要正确分析形势,充分认识做好防汛抗旱工作的复杂性、艰巨性和重要性,切实增强做好今年防汛抗旱工作的责任感和紧迫感。
一要充分认识防汛抗旱形势的复杂性。总的来说,今年防汛抗旱工作面临的形势不容乐观。一是由于我区地处南北冷暖气流交汇地带,地理地形环境特殊,境内年际、年内降雨时空分布极为不均,历史上平均不到两年就出现一次较大的水旱灾害,洪涝旱灾在任何年份都有可能发生。二是气象部门预测,今年我区年景总体偏差,降雨量比常年偏多,多气象灾害发生。而且继1998长江大水、1991年*大水之后,我区已多年没有发生大的洪水。从洪水频率的规律看,我们离发生大汛的可能性越来越近。三是由于暴雨灾害频繁发生,因此在确保安全的前提下,要实现各方面利益最大化,给调度决策、风险决策带来很大的难度。
二要充分认识防汛抗旱任务的艰巨性。近年来,虽然我区大规模推进水利建设,取得了较大成就,但是我们也要清醒地认识到全区防汛抗旱工程体系尚不健全,整体防灾抗灾能力还相当脆弱。一是病险水库问题突出,直接威胁人民群众生命财产安全和防洪安全;二是河、湖堤防防洪标准偏低,防洪能力不强;三是一些涵闸、泵站老化失修,排涝抗旱能力不足;四是山区泥石流、滑坡等地质灾害没有很好的预测、预报、预警手段;五是部分基层干部缺乏抗洪实战经验,特别是撤并乡镇、村后,由于行政区划扩大,加之干部变动频繁,一些基层干部对防汛抗旱工作情况不熟。
三要充分认识防汛抗旱工作的重要性。水利工程保护圈内的经济成果逐年提高,对防汛抗洪提出了新的更高要求,防洪保安工作的重要性越来越高,各地、各有关部门一定要高度重视,切实落实好防汛的各项准备工作,特别是重点险工险段的安全度汛工作。因此,全区上下要加强科学分析,切实提高认识,进一步增强围绕大局做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感,克服“年年防汛不见汛”的麻痹思想,真正做到居安思危、防患未然、严阵以待,充分做好迎战洪涝和干旱灾害的各项准备工作。
二、明确目标,科学防范,扎实抓好今年防汛抗旱工作
今年3月底区防指印发了《*年全区防汛抗旱工作意见》,对具体目标任务进行了安排部署。总的来说,就是要立足于防大汛、抗大旱、救大灾,坚持以人为本,把确保人民群众生命财产安全放在首位;依法科学防控,提高防灾抗灾效益;坚持局部服从全局,一般服从重点,支流服从干流,统筹兼顾,合理安排。
在防汛上:重点确保无为大堤、*大堤、4座重点水库、10个五千亩以上圩口和城区防洪安全。
1、长江无为大堤。防守地段从新埂头到裕溪闸,长15公里。要确保湖口22.5米(吴淞高程系,下同)的相应水位安全度汛,做到万无一失。当凤凰颈江水位在14:00米时,7200名二线防守民工进驻各防守地段;当长江水位达到或超过设计水位时,迅速组织三线民工上堤。
2、*大堤。防汛地段从*闸至中庙镇。中庙街道防守长度6000米,黄麓镇防守长度14300米,烔炀镇防守长度10200米,中垾镇防守长度9500米,卧牛街道防守长度8000米。各责任段要确保“1991年”型洪水位安全度汛(*最高水位12.72米)。
3、内河堤防。重点是五千亩以上圩口要确保20年一遇洪水不溃破。对影响巢城和淮南铁路安全的(中垾联圩、城郊联圩)乡、镇、街道要加强防守,做到万无一失。五千亩以下千亩以上圩口要确保“八三年型”洪水不溃破,千亩以下圩口力争洪水位平现有堤顶不溃破。
4、水库。所有水库必须全面防守,确保设计洪水位不出问题,遇超标准洪水要确保大坝安全。4座重点水库(下汤、姚洼、大衖、尖山)必须重点防守,做到万无一失。没有脱险的水库,尤其是存在大坝标准不足,溢洪道泄洪能力不够,放水涵年久失修、渗漏严重等问题的,必须在汛前处理好;不能处理的要确定专人防守,采取措施,确保安全;问题比较严重的水库,宁可少蓄水,也要保证大坝安全。所有水库都要制订防洪预案,并将紧急情况下群众转移路线及安置地点通知到下游群众。水库的运行要严格按照控制运行办法执行。
5、城区防洪。城区防洪由市城市防洪指挥部统一指挥调度,防守任务由各街道承担,市直有关单位协作防守。
在除涝上:保证遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝。五千亩以上大圩保证日雨量150毫米不涝;千亩以下圩口保证日雨量100毫米不涝。圩区要做好排涝机械的维修保养,做好控制运行计划,分级排水、分片排涝、先急后缓,大小沟港汛前腾空底水,控制挂口在1米左右。同时,汛期严禁引江、河、湖水入圩。如确需引水抗旱,按照工程管理权限,必须经区政府批准,防汛抗旱指挥部统一调度。
在抗旱上:塘坝、水库要在确保防洪安全的前提下,切实做好蓄水保水工作。加强抗旱机械检修和抗旱渠道清淤、清障工作,保证机械正常运行和沟渠畅通。加强用水管理,提高水的利用率。凡有抗旱设施的地方,要保证遇到设计保证率的旱情正常灌溉;水利条件较好的地方,要保证50-70天不雨不旱;水源条件差的地方,力求做到大旱时人畜饮用水不发生困难,特别要确保城乡居民生活用水需要。
出现灾害是天的意志,减少灾害则是靠人的努力。按照上述目标,各地、各部门必须站在以人为本、关注民生、促进和谐的战略高度,抓住当前有利时机,集中力量,集中时间,集中精力,全面解决影响防汛抗旱工作正常进行的突出问题,确保防汛抗旱工作万无一失,有备无患,牢牢掌握抗灾减灾的主动权。为此:
一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障,各地要把落实工程措施作为汛前准备的重要环节来抓。一方面,要切实加快在建工程进度,特别是“开口子”工程进度,确保主汛前完成施工任务;另一方面,要高度重视险工隐患的处理,特别是病险水库和存在险情的穿堤建筑物,要尽可能在主汛前完成除险加固任务,确实不能完成的,一定要落实应急度汛措施,确保安全度汛。
二要狠抓清障工作到位。各地、各有关部门一定要进一步加大河道清障力度,立即对河道堤防违章设障情况进行全面调查、登记,按照“谁设障、谁清除”的原则,依法限期清除。要综合整治裕溪河沿岸乱建码头问题,坚决制止不经批准就随意建码头的违法行为。对于普遍存在的拦河网问题,各地、各有关部门要在汛前进行一次集中整治,尤其要解决好裕溪河、柘皋河等主要河流上的拦河网问题,确保河道安全行洪。与此同时,要切实解决好滁河乱采砂问题。
三要狠抓应急管理基础工作到位。一是不断完善防汛抗旱应急预案体。各地要在完善防汛抗旱总体预案的基础上,进一步细化优化好各类专项预案,主要包括城镇防洪应急预案、防御台风暴雨和山洪泥石流应急预案、水库防洪应急预案、万亩以上大圩应急预案以及其他重要防洪工程应急预案。按照上述要求,没有制订的预案,要在5月底前完成编制任务,尽快建立“横向到位,纵向到底”的预案体系;已经制订的预案,要不断加以完善,努力使预案达到符合实际、职责清晰、简明扼要、易于操作的要求,不断提高防灾抗灾的预测、预警、预报水平。二是不断加强防汛队伍建设。各地都要积极探索新形势下防汛民工征集方式,采取切实可行的措施,保证防汛民工满足巡堤查险要求。要进一步加快推进防汛抢险应急队伍建设,逐步建成区、镇、村三级应急队伍。三是千方百计落实防汛物资和器材。各地都要落实专项经费,落实仓库,储备必要的防汛物资和器材,并落实必要的抗灾预备费。特别是由企业代储的,一定要完善手续,明确要求,确保能及时调运使用。与此同时,要按照《防洪法》等法律法规要求,明确受益单位和个人的义务,广泛宣传动员受保护范围的单位和个人,投资投劳用于抗洪抢险,确保抗灾工作的顺利进行。
四要狠抓城镇防洪工作到位。随着城镇水平的不断提高,城镇防洪排涝的任务更加繁重、问题更加突出、位置更加突出。因此,各有关部门和单位要高度重视,按照职责分工,抓好措施落实,确保城镇安全度汛。一些座落在水库下游和中小河流岸边的集镇,有的防洪设施不完善,甚至不设防,在近几年的突发性暴雨灾害中,部分集镇遭受洪水威胁。这要引起各地高度重视,尽快落实措施,保证集镇防洪安全。
五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有关部门要把防汛抗旱作为一个体系来抓,始终坚持防汛抗旱两手抓,做到防汛抗旱两不误。要认真开展水资源承载能力的评价,建立有效的水资源管理机制,提高水资源的有效利用率,最大限度地满足生产、生活用水,既保证防洪安全,又充分利用雨水资源,确保城乡居民生活用水。尤其是山丘区在确保水库和塘坝安全的前提下,要尽可能多蓄水,为抗旱提供充足水源。就当前工作来说,要着力做好灌区的机械维修、沟渠整理等工作,同时要加强用水管理,计划用水,节约用水,努力降低供水成本。要继续加强抗旱服务组织建设,提高抗旱社会化服务水平。要重视开发利用空中水资源,提前做好人工增雨的各项准备。缺水城镇要重点抓好应急供水预案的修订完善,采取综合措施,保证供水安全。
三、加强领导,强化责任,确保汛期安全度汛
“保一方平安、富一方百姓”是各级领导干部的神圣的职责,确保安全度汛是我们刻不容缓的工作。各地、各有关部门一定要事不避难、义不逃责,全面落实责任制,严明纪律,切实加强对防汛抗旱工作的组织领导。
一要全面落实责任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱条例》的规定,进一步建立健全以行政首长负责制为核心的各类防汛抗旱责任制,逐级落实责任。要全面落实包乡镇、包圩口、包水库、包险工要段等分包责任制,做到一包到底。要向社会公布各级防汛抗旱责任人名单,接受社会和群众的监督。各有关责任人要按照责任分工,深入到基层检查指导,研究解决实际问题,一旦汛期发生汛情,立即赶赴现场指挥抗洪抢险和救灾,切实履行职责。
二要切实加强配合。各地、各有关部门要在区委、区政府和区防汛抗旱指挥部的统一领导下,明确分工,团结协作,充分发挥保障和服务作用。水务部门要研究分析现有水利工程的抗灾能力,制定完善度汛措施和调度方案,做好防指日常工作,积极主动当好区委、区政府的参谋;气象部门要及时准确地做好天气预测、预报;电力要优先保证防汛抗旱用电;电信部门要保证汛期通讯畅通;公安、司法部门要依法处理各种破坏防汛抗旱工程案件,维护防汛抗旱秩序和灾区社会治安;民政部门要积极做好防灾救灾、生产自救;农业部门要积极主动地做好农业生产防灾抗灾技术指导和各项服务工作;新闻宣传部门要积极做好宣传报道;交通、商业、粮食、供销等各部门,除了为防汛抗旱提供服务,还要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警历来是我区防汛抢险的主力军,各地要主动加强与他们的联系,及时通报情况,提供抢险物资,做好后勤服务,加强军民联防,形成抗洪抢险救灾的强大合力。
三要强化督促检查。各地防汛抗旱指挥机构要建立健全督查制度,创新工作方法,采取全面查和重点查相结合、明查和暗访相结合的方法,重点督查责任制、工程措施、物资器材储备、防汛队伍、预案编制落实等情况,特别是对影响安全度汛的一些重要问题要跟踪督查,限期整改到位。
××镇,位于××本岛东南部,是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里,其中陆域面积××平方公里。下辖××个村(社),包括××个城镇村、××个渔农村,××个城镇社区。现有户籍人口××人,××户。
××地处海岛,夏季台风灾害频发,这给防汛工作带来了严峻的考验。2007—2008年,完成水利建设投入××万元,建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施,较大的提高了防汛抗灾能力。目前,全镇共有大小水库54座,总蓄水量463万立方米;有一线海塘17条,总长17.2公里,保护面积12438亩;水闸36座,主要排涝河道5条,总长8公里;还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。
二、我镇防汛体系建设具体做法
近年来,我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识,根据实际情况,建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区(村)配合、群众参与,横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱,以防为主,切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是:
(一)全面建立防汛组织体系,落实防汛责任制。
首先,成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室,有单独办公场所,并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等,并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组,落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。
其次,加强防汛责任制建设,落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人,其中,配备小(二)型水库专职管理员7人,标准海塘专职管理员2人,重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小(二)型水库管理责任状、防汛责任状,做到了每个防汛岗位的工作职责明确,人员落实到位。
(二)加强防汛水利工程管理,完善预警监测系统建设。
1、加强防汛水利工程管理,及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针,切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后,三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患,及时制订修建方案和防范措施,并上报县三防办公室,做到早发现、早部署、早修复,确保安全度汛。
2、发挥预警监测系统作用,提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系,结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台,及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面,发挥重要水利工程巡查员、预警员作用,根据汛情变化,以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具,第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。
3、完善网络设备建设,提高防汛信息化水平。防汛抗台时,
由操作员到镇三楼会议室开启网络视频,通过政府内网通道,与县三防办指挥中心实现视频交流,及时掌握汛情变化,实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时,依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统,实时抓握全镇所有渔船的位置和动态,及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。
(三)强化预案编制管理,建立抢险队伍及避灾场所。
1、修订完善各类预案,明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案,根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区(村)二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责,明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外,编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时,积极指导重点企业编制企业防台工作预案。
2、建立防汛抢险队伍,开展预案演练。我镇建立完善镇、社区(村)抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成,各社区(村)抢险队伍由社区(村)干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练,提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况,组织开展群众性的预案演练,让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外,安排社区(村)、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所,确保安全避灾。
(四)加强基层防灾能力建设,提高群众防灾意识。
1.积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训,提高防汛工作综合素质,增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识,特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。
2.储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则,储备必要的防汛抢险物质,有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等,对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍,建立登记预备制度,实行动态管理。根据我镇防台预案,抗台时,我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆(大恒水利公司),抽水泵2套(岱南水厂、平地水库)、皮卡车3辆(吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司)、渔船11艘,上述这些设备均明确人员负责调配。
三、我镇防汛抗台工作存在的问题
“三防”工作是个动态管理工程,应常抓不懈。综观全镇三防工作实际,我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在:
1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限,拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入,仅能保证基本资金和物资。另一方面,由于投入不够,水利工程维修、建造资金缺乏,矸闸老化,病危水库分布较多。
2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话,且不能提供连续供电,仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间,就多次出现联系中断现象。
3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状,其中11座病险现象比较严重,存在安全隐患。
四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算
1、增加资金投入,为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项,争取资金支持。另一方面,我镇将逐年增加对水利建设的资金投入,加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状,增加通讯建设投入,确保灾害来临时,通讯网络的畅通。
一、目标任务
(一)防洪上:重点确保长江**大堤、32个5000亩以上大圩、25座小水库和重要城镇的防洪安全。具体任务是:
1、长江**大堤。确保“五四年型”洪水安全度汛。当长江**闸外水位在11.5米(**高程,下同)以内时,由**大堤长江河道管理局负责日常管理并做好度汛准备工作。当水位上涨到11.5至14.0米时,沿堤10个乡镇按行政区域堤段承担防汛任务。当水位达14.0米并继续上涨时,全县22个乡镇(白茆镇除外)按划定堤段,承担果合兴至土公祠66.3公里(含枞阳封闭堤1.6公里)防汛任务,要严防死守,确保大堤安全。
2、内河和外护堤防。
(1)、内河5000亩以上大圩:要确保20年一遇(12.0米水位)度汛安全;1000亩以上5000亩以下圩口:要确保11.50米水位度汛安全;1000亩以下圩口:力争11.20米水位不溃破。
(2)、外护万亩以上圩口**洲:要确保长江**闸外水位14.97米(九八年水位)度汛安全;1000亩以上万亩以下圩口:要确保长江**闸外水位14.55米(八三年水位)度汛安全;1000亩以下圩口:力争**闸外13.0米水位不溃破。
3、水库。所有水库必须全面防守,保证遇设计标准内洪水不出问题,遇超标准洪水确保大坝安全。
4、城镇防洪。县城防洪任务由无城镇承担,县直有关单位协作,确保城区防洪安全。其它有集镇防洪任务的乡镇,要落实好防洪措施,确保安全度汛。
(二)除涝上:遇现有工程除涝设计标准的降雨不涝。5000亩以上大圩确保日降雨量150毫米不涝;1000亩以上圩口力争日降雨量100毫米不涝。
(三)抗旱上:有抗旱设施和水源的地方,要保证遇设计保证率的旱情正常灌溉。水利条件好的地方,要保证50~70天不雨不旱。水利条件差的地方,力求大旱时人畜饮用水不发生困难。
二、措施与要求
(一)切实增强抗灾意识。我县地理环境位置特殊,易发洪涝旱灾,防汛抗灾任务历来繁重。今年的防汛抗旱形势严峻,从气象上看,随着全球气候变暖,局地强降雨、强台风等极端天气灾害呈现突发、多发、并发趋势。尤其是今年前期大雪等极端灾害性天气增多,天气形势不容乐观。国家气象局预测:**年夏季多雨区位于华南至江淮南部、黄淮至华北西部,长江、黄河、海河等大江大河发生大洪水的可能性较大。从工程上看,全县水利工程抵御灾害的能力还比较脆弱。主干河道尤其是支汊河流行洪、引灌能力低;多数堤防防洪标准不足;水库安全隐患较多;台风、山洪泥石流地质灾害防御难度大;城镇防洪排涝问题突出;一些新建工程未经大洪水考验,抗旱基础设施薄弱。从人力和物力上看,基层干部组织指挥防汛抗灾工作的经验普遍不足,防汛民工和抢险、救生队伍劳力缺乏,防汛器材、经费筹集困难,救生设施手段落后。从机制上看,防汛抗旱应急管理水平低下,抗灾应急预案体系建设才刚刚起步。这些问题在去年汛期抗御“8.28”特大暴雨中充分凸显,严重制约高效、有序、科学地组织投入抗洪抢险救灾工作。从思想上看,多年不遇大的洪涝旱灾,干群的抗灾防灾意识较为淡薄,麻痹侥幸心理依然存在。今年元月份胡总书记在安徽考察时指示:“防范水患任何时候都不能松懈,兴修水利任何时候都不能松劲。”为此,各地各部门要牢固树立防大汛、抗大灾、抢大险意识,思想上不能有丝毫的麻痹、松懈,要及时有效地把各项抗灾准备工作做全、做细、做实,牢牢掌握抗灾工作主动权。
(二)扎实开展汛前检查。汛前检查是保障安全度汛的首要举措,也是各级防汛责任人依法承担的首要职责。各乡镇要精心组织,扎实开展汛前检查。检查对象要细,包括堤防、河道、水库、江心洲、外滩圩、涵闸斗门、排灌站、城镇防洪和防汛通讯、道路交通、水文测报设施等,做到一处不漏。检查内容要全,包括思想发动、组织准备、责任制落实、工程安全、经费安排、器材储备、队伍组建、预案落实以及清障等,全部要检查到位。检查效果要实,对检查出来的问题,要逐一登记,明确责任人,限期处理到位,不留隐患。对汛前不能及时处理的,要切实落实好应急度汛措施,明确防汛责任人,保证安全度汛。对重要防洪工程,要实行汛前检查责任卡制度,确保汛前检查不走过场。
(三)认真落实工程措施。各地要进一步加大在建工程建设力度,在严抓工程质量的同时,倒排工期,全力加快施工进度,确保汛前完工,绝不能影响防洪、排涝和供水安全。特别是小水库除险加固和在建“开口子”工程,汛前要全面完工;农村安全饮水工程汛前主体工程要完工;无城城市防洪应急除险加固工程主汛期到来之前要完成工程量70%以上。各类工程均要落实好安全度汛措施,保证安全度汛,保证能够及时投入抗灾。要加强工程管理,全面完成排灌泵站、涵闸斗门机械设备检修任务。各类站、闸要安排专人日夜值班看管防盗,确保汛期台台机械能正常运行。各地要利用汛前有限时间,积极组织力量,抓紧加固处理险工要段,保障防洪安全。
(四)全面筹集器材经费。各乡镇要按照满足防大汛、抢大险的需要和“谁受益,谁负担”、“宁可备而不用,不可用而无备”的原则,积极筹集好各类防汛器材,集中定点存储或就近联系供货商代为储存。对5000亩以上大圩、小水库、江心洲等重要防洪工程和险工要段必须就地备足抢险物料,以应急需。涵闸斗门还要现场备足预备土,最少不小于30方。要加强防汛器材管理,及时更换补充。对市场代储的器材,要依照市场规律,完备手续,保障供应。要落实运输工具,确保汛期抢险器材能及时送达出险地点。各乡镇特别是易受洪水威胁的乡镇,要购置必要的防汛抢险应急救生设施,以应对突发性洪水紧急情况下人员安全转移。各乡镇要加大抗灾经费投入,除落实好正常的防汛抗旱经费外,还要留足一定的抗灾预备费。
(五)全面落实抢险队伍。各乡镇要针对农村大量人员外出务工的实际情况,依托本区域内现有可调用的一切劳力资源,提前落实好防汛民工,组建好防汛抢险队伍。对5000亩以上大圩每公里抢险队员不得少于25人,重点小(一)型、一般小(一)型和小(二)型水库,每库分别不得少于150人、100人和50人,且要有必要的抢险预备队。特别是为做好突发性重大险情或一旦遭遇洪水围困时能够及时组织群众安全转移,各乡镇至少要成立1支不少于50名青壮年组成的防汛应急抢险分队,汛期由乡镇政府负责管理调度。对抢险队伍人员名单逐个登记造册,落实好具体联系方式,在汛前集中组织开展必要的培训和演练,以提高抢险队员实战能力,确保汛期一旦出险,能够召之即来,来之能战。
(六)修订完善抗灾预案。随着“以人为本”理念的提出和防汛抗旱工作规范化、制度化建设的不断推进,修编防汛抗灾预案愈显重要,是防汛抗旱一项必不可少的常规性基础工作。为此,乡、村两级要予以高度重视,对已编制的预案要结合实际,认真加以修订。对少数至今仍没有完成规定的防台风等应急预案编制任务的乡、村,必须在汛前编制完成。沿江乡镇要完善编制江心洲、外滩圩防汛应急预案。要提高预案质量,狠抓预案宣传和演练,在灾害重点防范区要设置警示牌。尤其是要采取发放明白卡等多种形式,对预案中的预警、预报方式、避险路线以及灾民的转移、安置、救护、物资保障等具体措施,及时告之公众,提高社会公众自我防范能力,最大限度地减少灾害损失。
(七)依法加大清障力度。各乡镇要对区域内各类堤防、水库大坝高杆树木杂物和河道内违章圈圩、拦网扎屏、乱建码头以及沟港内拦网、堵坝、水生植物等障碍物,在全面调查登记基础上,切实采取有力措施,汛前依法清除到位。公安、水务、国土、农委、海事等相关部门要积极支持各地开展好清障工作,确保堤防、水库安全度汛,保证河道、沟港行洪排涝通畅。各地要在去冬清障基础上,全面彻底清除五千亩以上大圩堤身高杆树木杂草,并按照《**县五千亩以上大圩堤防管护办法(试行)》要求,在汛前全面建立堤防管护机制,杜绝堤身再生新障。各乡镇和基层水管单位要加大水工程保护范围内违章设障监管力度,明确责任,平时加强巡查,从苗头上及时予以制止,坚决遏制、打击违法违章水事活动。
(八)强化防洪排涝调度。汛期所有水库要严格按照批准的控制运用计划调度,严禁超蓄,确保防洪安全。特别是市重点小(一)型皖江、牌楼水库(汛限水位分别为53米和54米)要重点防守。对大坝防洪标准不足或存在险工隐患的病险水库,要降低汛期水位,必要时空库运行。汛期严禁擅自开闸引江、河、湖水入圩,如确需引水抗旱的,必须报经县防指批准。汛期圩区在保持河道、沟港通畅,维修保养好排涝机械的同时要做好分级控制,达到高水高排、低水低排。各圩口汛期要采取自排或机排适时提前腾空底水,5000亩以上大圩沟港挂口水位要求0.8~1.0米,其它圩口挂口0.6~0.8米,以增强调蓄洪水能力。圩、湖区要正确处理好水产养殖同排涝的矛盾,一旦发生涝情,养殖必须服从排涝。
(九)加强汛期值班防守。按照省、市防指统一部署,各乡镇、县直有关部门和水管单位,汛期要严格实行24小时防汛值班和领导带班制度,确保防汛抗灾信息快速、准确地传递。要加强水库和涵闸斗门看管防守,汛期乡村要安排专人现场值班看守,密切注视汛情、工情,并将防汛责任人名单现场插牌标记,接受社会监督。要确保汛期通讯联络畅通,尤其是所有水库必须落实好防汛值班电话。
(十)严格执行上岗水位。根据我县历年汛期洪水规律和现有水利设施抗洪能力,按长江、内河水位情况确定上岗防汛时间。长江:当**闸外水位达11.5米时,沿江乡镇干部要上堤防汛,组织发动群众开展巡逻查险,搭好防汛棚;同时县设长江外护防汛指挥所进驻;当水位达12.5米并呈上涨趋势时,沿江乡镇要组织干群实行日夜巡逻查险;当水位达13.2米时,沿江乡镇要发动30%劳力上堤防汛,结合兴修进行除险加固;当水位达14.0米并呈上涨趋势时,全县有关乡镇要全面发动,全力以赴投入抗洪斗争。内河:当西河无城、梁家坝或永安河开城水位(下同)达10.0米时,所在水系乡镇干部要上堤防汛,组织发动群众开展巡逻查险,搭好防汛棚;当水位达10.5米并呈上涨趋势时,县设内河各防汛指挥所进驻,乡镇政府要组织干群实行日夜巡逻查险;当水位达11.0米时,要发动30%劳力上堤防汛,结合兴修进行除险加固;当水位达11.5米并呈上涨趋势时,要全党动员、全民发动,全力以赴投入抗洪斗争。
(十一)重视做好抗旱工作。要坚持防汛抗旱两手抓,水库、塘坝在确保防洪安全前提下,要切实做好蓄水保水工作,积极为抗旱提供水源保障。要维修好抗旱机械和抗旱渠道,保障各类抗旱机械正常运行和沟渠畅通。要坚持计划用水、节约用水,合理利用江、河、湖泊和沟港、塘、库水资源。在旱情严重时,还要努力发掘地下水,积极开发空中水资源。要按照“以防为主、防抗结合和因地制宜、突出重点、兼顾一般”的抗旱原则,统一指挥、统一开机、统一用水、统一负担,首先保障居民生活用水,其次保高产高效经济作物和特种水产养殖用水,再次保水稻、棉花等农作物生长用水。水源紧缺地方,要因地制宜种植耐旱高效作物,尽量减少干旱缺水带来的影响。要加快抗旱服务组织建设,建立和完善社会化服务机制,引导、扶持单位和个人兴办抗旱社会化服务组织。
为进一步加强县农业农村系统防汛抗旱应急处置工作,切实做好
2020
年农业防汛抗旱预防、应急处置和灾后恢复生产等工作,最大限度地减轻灾害给农业造成的损失,保障农业生产安全、有序、持续发展,特制定本应急预案。
一、应急组织机构及职责
(一)组织机构
为切实加强对防汛抗旱工作的领导,成立县农业农村局防汛抗旱工作领导小组,由局长任组长,分管副局长任副组长,局领导班子成员及局属各单位负责人为成员。具体组成人员如下:
组
长:县农业农村局党委书记、局长
副组长:县农业农村局党委委员、副局长
成
员:县农业技术推广服务中心主任
县畜牧水产技术推广服务中心主任
县农机机械安全监理站站长
县农业综合执法大队队长
县动物卫生监督所所长
县农业产业化服务中心主任
县农村合作经济经营管理站站长
县农作物种子育繁所所长
县良种繁育场场长
县种子公司经理
领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局办公室,主要负责日常事务管理;及时向局属各单位传达县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的工作指示,通报工作动态;制定防汛抗旱工作计划,收集、汇总和相关信息。
(二)主要职责
:
领导小组职责:负责全县农业农村系统防汛抗旱应急处置工作,组织成员单位召开会议,及时研究部署防汛抗旱应急处置工作,协调各成员单位开展工作;根据上级指示,决定启动和解除防汛抗旱应急预案;组织、指挥、协调各成员单位统一开展防汛抗旱应急处置工作,组织灾民抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产工作;检查、指导各成员单位防汛抗旱工作,协调解决各单位遇到的各种问题;承担处置日常工作以及县委、县政府和县防汛抗旱指挥部交办的其他工作。
各成员单位职责:根据县农业农村局防汛抗旱工作领导小组工作安排,统一开展防汛抗旱应急处置工作;做好防汛抗旱监测工作,及时收集、分析、汇总与上报洪涝、干旱灾害发生情况和受灾动态情况等相关信息;根据各自职能特点和业务工作范畴,组织、培训科学防灾减灾技术,制定落实抗灾救灾措施,提出开展灾后恢复生产的意见并指导实施;调查摸清县区内种子、化肥、农药、农膜等生产物资储备情况,协调解决生产物资的储备、调剂和调拨等工作;组织农机人员、农机服务组织和农机专业户、农机大户等参与抗旱、排涝、抗灾抢险和灾后恢复生产服务工作;做好动植物疫情监测、病虫害监测等工作,及时相关信息,提出防治技术方案,指导防治工作,防止疫情、病虫害蔓延;组织、指导、协调县区内灾后农业生产资料市场监督、检查和打假工作,协调有关部门打击哄抬农资价格行为;做好农产品质量监测工作,保障农产品质量安全;按规定严格管理生产救灾资金,确保生产救灾资金落到实处。
二、灾害预警和灾害报告
(一)预警信息
市、县气象局的气象灾害预警信息,县防汛抗旱指挥部的水情、汛情、旱情信息,全县农作物病虫害监测网络信息及病虫情报。
(二)信息采集
1.采集途径。县农业农村局防汛抗旱领导小组办公室加强与气象、水利、防汛等部门的联系,及时掌握灾害信息。
2.采集内容。农业自然灾害灾种、发生时间、地点、范围,农作物受灾、成灾、绝收面积,农作物、畜禽、饲草损失程度,农田及农业基础设施、农业机电设备、畜禽养殖栏舍、鱼塘、农业直接经济损失,己经采取的对策措施等。
(三)信息报送
农业自然灾害信息应立即上报,实行逐级上报,归口处理。农业自然灾害发生后,由各成员单位报县农业农村局防汛抗旱领导小组办公室汇总,再向县防汛抗旱指挥部办公室汇报,并向县委、县政府和上级农业行政主管部门报告。
(四)灾情信息
县农业农村局协助县防汛抗旱指挥部等部门做好自然灾害信息的工作。其他部门未经授权,不得自行。
(五)预警报告
出现下列情况之一时,立即发出农业自然灾害预警。
1.收到气象、水文、防汛办等部门的灾害预测预报。
2.干旱等进行性自然灾害趋重。
3.其它突发的农业重大自然灾害。
(六)预防控制
1
.组织、思想准备。建立完善各级防灾减灾组织体系,落实责任制。加强宣传,强化基层干部和农民的防灾减灾意识,做好防大灾抗大灾的思想准备。
2
.工程准备。指导和督促做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、鱼塘、农业机电设备的加固和防护措施的落实工作。
3
.物资、技术准备。储备必要的种子(种畜禽)、化肥、农药、农膜、饲草等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术,组织开展农业防灾减灾技术攻关。
4
.适时防控。及时组织动员抢收已成熟的农作物,因地制宜地采取措施防护。
三、应急响应
县农业农村局防汛抗旱工作领导小组根据县防汛抗旱指挥部的要求,在农业重大自然灾害发生后,在县委、县政府的统一领导下,根据洪涝、干旱灾害发生范围、强度和受灾面积,及时启动应急响应,指导救灾和灾后农业恢复工作。
(一)应急响应行动
1.启动防汛抗旱应急处置预案。县农业农村局防汛抗旱工作领导小组办公室负责召集各成员单位,领导小组组长主持召开启动防汛抗旱应急预案工作会议,安排部署救灾复产工作,并向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部报告,同时将灾情上报上级农业行政主管部门部门。
2.
密切监视灾情动态,及时提出救灾意见和落实救灾复产措施。县农业农村局防汛抗旱工作领导小组派出救灾工作组,深入灾区调查了解受灾情况,指导农业救灾复产工作。
3.
灾害、灾情评估,研究提出支持灾区农业生产恢复意见。救灾工作组开展灾害、灾情评估工作,根据灾区救灾工作的需要,研究提出支持灾区恢复农业生产的意见,并根据灾害发生范围、程度等评估结果,向县委、县政府建议从县级财政中安排农业生产救灾资金,同时向上级农业行政主管部门申请农业生产救灾资金。
4.
帮助灾区调剂、调运、调拨储备种子、农药、化肥等有关救灾物资。
5.加强灾区动植物疫情监测工作。在做好灾区救援工作的同事,应同时加强灾区内动植物疫情的监测工作,防止因灾出现动植物疫情事件。若检测出动植物疫情,
应及时采取必要的预防、控制和扑灭措施。
6.
督促乡(镇)落实救灾应急措施,规范使用救灾资金和物资。
(二)应急响应终止
当应急响应条件消失时,根据县防汛抗旱指挥部宣布终止防洪抗旱应急响应,县农业农村局防汛抗旱工作领导小组在确认自然灾害突发事件得到有效控制,危害已经消除后,由领导小组宣布应急响应终止,转入正常工作。领导小组负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部和上级农业行政主管部门报告应急处置工作情况,并向有关部门提出处理意见和建议。
(三)后期处置
及时调动农业机械,进行农田排涝,疏通渠道,抢修恢复损毁农田和各类农业基础设施。帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理,及时抢种、补种、改种不同农作物,指导养殖场户及时修复养殖栏舍,进行场地和栏舍的消毒,加强畜禽的饲养管理,预防各类疫病的发生。指导水产养殖户及时修复塘坝,对鱼塘进行彻底消毒,开展补放苗种工作。根据灾区需求,及时协调有关部门,按照程序及时组织种子(苗)、种畜禽、化肥、地膜、农药、饲草料、柴油等各种农业生产资料的调剂、调拨。
(四)总结汇报
及时总结经验教训,将应急工作的全过程记录整理后,形成系统的书面材料报县委、县政府、县防汛抗旱指挥部和上级农业行政主管部门备案,为今后妥善处置突发农业自然灾害事件积累经验。
四、应急保障
(一)资金、物资保障
县农业农村局局属各单位要牢固树立防灾、减灾、夺丰收的思想,充分认识到防汛抗旱工作的紧迫性,按照相关规定提前做好各项救灾物资的储备工作,协调农资经营单位配足救灾农资,确保用种、用肥和用药需求。应急预案启动后,各相关单位应优先保证各类农业救灾资金的落实和农业救灾应急物资的供应。
(二)信息保障
县农业农村局局属各单位要加强农业自然灾害灾情信息上报工作,实现信息上下畅通,做到早预报、早发现、早处置的要求。在自然灾害应急工作中,各单位必须保持电话、网络等信息渠道畅通。
(三)职责保障
一、指导思想
坚持以科学发展为统领,逐级落实好各项工作责任制,实行镇统一指挥,村(居)、相关单位分段包干。做到三个坚持:坚持主要领导挂帅抓、负总责;坚持岗位责任制,一级抓一级,层层抓落实;坚持不间断巡查制和值班制,确保我镇汛期安全。
二、组织领导
为加强对防汛工作的领导,使防汛工作有序开展,镇成立防汛指挥部,下设防汛工作组,组建巡查组和应急抢险队。
1、防汛指挥部
2、防汛工作组
3、巡查组
4、应急抢险队
由张黄社区、永兴社区、凤龙村、洪港村分别组织50名青壮劳力组成应急抢险队,随时待命。
三、工作准则
1、各村(社区)、各单位在落实防汛防洪工作中要做到令行禁止,雷厉风行。
2、在防汛期间,严禁开展一切与防汛防洪无关活动,以保证防汛防洪工作的正常开展;禁止党员、干部听信小道消息传播谣言而影响社会稳定;禁止党员、干部在防汛工作中擅离职守贻误工作。
3、各成员保持通讯联络畅通,确保指挥调度有序、有力。
四、巡查范围及巡查人员职责
1、巡查范围
沿江江堤、老焦港、大寨河闸,焦港内河堤岸凤龙段,四号港内河堤岸及涵洞等排涝设施。
2、巡查人员职责
(1)根据值班安排准时到班,详细做好值班记录,任何人不得请假,组与组之间办好交接班手续。
(2)加强防汛信息工作。根据气象部门的预、测报,及时分析雨情、水情,准确提供水情信息,遇有重要雨情、水情、汛情要及时处理并上报。
(3)参加防汛人员手机等通讯工具要保持畅通,便于及时联系。
五、资金和物料的准备
1、备好编织袋1万只,铅丝50公斤,元钉10公斤,木棍100支、救生衣10件(由各村居和财政所负责,水利站收存备用)。
2、值班人员应配备好交通、通讯、雨衣、雨靴、手电筒、救生衣等用具,并由镇财政给予适当补贴(每班每人以20元标准计补)。
今年汛期已经来临,为了切实做好我镇今年防汛备汛工作,确保安全度汛,现将有关事项通知如下:
我镇地处龙津溪下游,水利设施基础薄弱,防洪标准偏低,防汛任务十分艰巨。几年以来,我镇加大对水利设施的投入,许多水利设施未经洪水考验。为此,各村要立足防大洪抗大汛的思想,务必提高认识,克服麻痹思想,增强当前防汛工作的责任感和紧迫感,未雨绸缪,把今年防汛工作抓好抓实。特别是要认真研究和分析本辖区内水利设施的现状,把防洪堤、高排岸、水库、排涝站等任务具体落实到每一位责任人身上,明确分工,层层落实,重点要抓好五方面工作。
备足备好防汛物料和设备
防汛物料是抗洪抢险的重要物资,各村根据县下达的任务,组织人力、物力,指定一名村两委具体负责抓落实。狠抓防洪堤、高排岸、水库、排涝站等防汛物料的准备。各村要做好汛前检查,确保汛期前备好备足防汛抢险物资。
及时做好清淤清障。
加强内涝沟、高排渠管理工作。结合龙津溪综合整治工作,对在河道内、内涝沟、高排渠上建设影响行洪安全的各种建筑物及阻碍行洪的林木、高杆作物进行清理,加大高排渠、内涝沟清淤力度,特别是水葫芦进行清理,确保行洪安全。
健全防汛抗灾救灾体系
抗洪抢险队伍建设直接关系到抗洪抢险的战斗力,各村确实发挥各村防汛抗灾领导小组作用,明确任务,精心组织巡逻队和抢险队,加强抢险队伍的指挥和领导。各村要总结以往抗洪的经验和教训,根据实际情况,进一步修订完善村级防汛和人员安全转移应急预案。明确组织领导、转移路线、联络方式、报警信号、疏导办法等。
严格排涝站管理