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按照*市人民政府《关于做好20*年城市专项规划工作的通知》精神和具体要求,特制定本实施方案:
一、指导思想
以科学发展观为指导,以城镇面貌三年大变样为契机,以城乡规划年活动为引导,按照上级指示精神,采取政府统领、统筹安排、协调联动、各司其职、各负其责的工作方法,有序推动我县专项规划编制工作的开展。
二、专项规划编制项目
综合类专项规划2项:城市景观风貌规划(总体城市设计),城市绿地系统规划(含城市水系规划)。
市政基础设施专项规划共9项:
包括:给水、雨水、污水、供电、电信、供热、燃气、竖向、环卫。
公共服务设施类专项规划共5项:
包括:城市商业网点(含市场)、城市文化娱乐设施、城市体育设施、城市医疗卫生设施和城市教育设施(含中小学)。
防灾减灾类专项规划共4项:
包括:抗震防灾、防洪、消防、人防工程规划。
三、编制工作安排
目前,在我县的专项规划编制中,雨水、污水已经完成,进入审批程序;城市景观风貌规划(城市总体设计)和城市绿地系统规划(含城市水系规划),应和城市详控规划同步进行,需由清华大学随控规一同完成。其它专项规划还没有开展,需抓紧实施。
(一)任务分解
按照统筹安排、协调联动、各司其职、各负其责的原则,具体任务分解如下:
建设局:负责协调各部门专项规划的编制工作和信息报送,并具体负责:给水、燃气、供热、竖向、环卫、人防的专项规划的编制。
水务局负责城市防洪专项规划的编制。
文体局负责城市教育设施规划,城市文化娱乐设施规划和城市体育设施规划的编制。
科技局负责城市抗震防灾专项规划的编制。
卫生局负责城市医疗卫生设施规划的编制。
商务局负责城市商业网点规划的编制。
消防大队负责城市消防专项规划的编制。
(二)编制队伍的选择
为保证规划编制的高质量和高水平,要选择具有建设部颁发相应规划设计资质的队伍,并规范运作实施。
(三)时间要求
按照上级要求,所有专项规划编制要在2010年6月底以前完成审批程序。
根据三明市住建局和xx市安委会关于开展2017年“安全生产月”活动的通知,结合本系统行业实际,制定xx市住建系统开展2017年“安全生产月”活动方案,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
一、指导思想
以深入学习贯彻党的十八届六中全会和、总理关于安全生产工作的重要批示指示精神为指引,认真贯彻落实上级关于安全生产相关会议精神,进一步围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题,通过集中开展一系列安全生产宣传教育活动,推动住建系统树立红线意识,加强安全法治,落实安全责任,普及安全知识,提升安全素质,为促进我市住建系统安全生产形势持续稳定向好提供坚实社会基础。
二、活动主题和时间安排
活动主题:全面落实企业安全生产主体责任。
活动时间:6月1日—30日。
三、成立组织机构
市住建局由局主要领导、分管领导、局办公室、建筑业科、城建科、建筑安全监察站等相关部门负责人组成的“安全生产月”活动领导小组,下设办公室,由局办公室牵头,城建科、建筑安全监察站具体负责组织、指导、协调相关工作。
四、活动内容和安排
(一)深入开展“安全生产月”各项活动
1. 各相关单位应组织召开2017年“安全生产月”专题会议动员部署,宣传安全生产重大方针政策和法律法规,促使广大建筑施工企业及从业人员进一步牢固树立安全生产红线意识,增强安全法治观念。充分利用报纸、杂志、电视、网络等新闻媒体,加大“安全生产月”活动和典型案例的宣传报道力度,发动和组织企业开展形式多样的安全生产宣教活动。
2. 各相关单位可通过开展安全生产法律法规宣贯培训、安全知识讲座、开展“安康杯”竞赛、职业病防治法宣传周、安全生产应急救援演练、岗位技能竞赛、 “守护生命”安全知识竞赛、播放安全警示教育片等多种形式活动,增强从业人员安全技能和安全防范意识。
3.6月16日参与xx市安委会统一组织的“安全生产月”宣传咨询日活动,组织相关部门及有关技术人员到活动现场向群众宣传安全生产方针政策、法律法规、安全知识、职业病防治和自救互助方法等,为群众解答建筑安全相关问题,向群众免费赠送建筑安全资料。
(二)开展自查自纠及督查巡查。
1.“安全生产月”期间,所有在建项目的建设、施工、监理等单位要按照市住建《关于全面开展建筑施工安全生产大排查大整治及“打非治违”专项行动实施方案》认真组织开展“安全月”期间施工安全生产自查自纠工作。
2.市住建局按照“双随机、一公开”质量安全执法检查方式,根据开展季度质量安全动态监管企业信用评价和上级主管部门工作部署,深入推进建筑施工安全专项整治工作,重点检查安全生产责任落实情况、重大危险源防控、防台防汛防洪预案;对事故多发、频发的重点企业加强专项随机检查,督促责任主体加大对安全生产隐患的排查力度,严厉依法依规查处安全生产违法违规行为,对存在的问题和隐患及时予以曝光,推动安全生产责任落实。
3.各有关单位要突出重点,创新活动形式和内容,加强交流,增强活动实效,认真总结“安全生产月”各项活动的经验,于6月28日前将“安全生产月”活动开展情况总结以及应急预案演练记录报送市住建局建筑安全监察站。联系人:冯xx,联系电话:xx
当前我县粮油仓储管理存在的主要问题
(一)库存粮油管理存在的问题。主要问题是:一是国有粮食企业仓储设施不足。我县的国有粮食企业是粮食流通体制改革后新组建整合的,有效仓容严重不足;二是对储备粮的监管和仓储管理工作有所松懈,粮食库存管理存在薄弱环节。企业对粮食库存管理工作重视不够,管理松懈,粮食质量和储存安全存在隐患。粮库基础管理工作不扎实,仓储资料不齐全;粮库在安全生产和储粮化学药剂使用管理上需要进一步加强;粮库从事仓储保管、统计、会计等工作业务的人员素质有待进一步提高等。三是入库粮食的水分、杂质超标;粮情检测及记录不规范等。
(二)设施设备管理方面。主要问题是:储粮仓库普遍破烂、陈旧;有的仓房密闭隔热措施不到位;门窗破损,关闭不严;通风口密闭措施不到位;设备使用后未及时养护,设备档案不完整,测温系统出现故障未及时排除等。
(三)安全生产管理方面。主要问题是:库区企业消防设施不齐全或已经失效等。
(四)账务管理方面。主要问题是:企业台账填写不规范、统计资料不完整、统计数据有未报、漏报、错报的情况;保管账统计账填写不规范等。
(五)行政管理方面。主要问题是:企业粮食出入库、粮情检查、安全生产等制度执行没有完全到位;仓储管理档案不完整,管理不规范等。
二、指导思想和目的
本次活动以科学发展观为指导,以2009年上半年全国粮食清仓查库活动中的管理为契机,以确保库存粮油安全、提高企业管理水平和人员素质、促进仓储企业发展为目的,认真总结和分析我县在开展粮油仓储企业规范化管理活动中取得的经验和存在的不足,按照市粮食局统一部署和要求,认真开展粮油仓储企业规范化管理活动,全面提升我县仓储管理工作水平。
三、规范化管理活动的范围
我县粮油仓储企业参加本次规范化管理活动。
四、开展粮油仓储企业规范化管理活动的主要内容
(一)总结经验,查找不足,深入开展规范化管理活动。认真总结我县开展粮食仓储示范库建设取得的经验,结合近几年粮食流通体制改革新形势、规范化管理的新标准、新规范及新仓储管理制度的实施和仓储工作发展中出现的新情况、新问题等,认真分析查找本区域内本单位在仓储规范化管理上存在的不足,按照逐步深化向精细化管理推进的总体要求,进一步增添、完善仓储设施,修订完善仓储管理制度,严格程序,强化管理。
(二)宣传贯彻新颁标准和管理制度,不断提升企业员工素质。围绕近年来国家和地方出台的粮食法规、粮改政策文件、管理制度,技术标准、操作规程等,广泛开展宣传、培训、教育活动,认真贯彻执行《粮油储藏技术规范》,使粮油仓储管理人员了解政策要求,熟悉制度规定,掌握并正确理解各类粮油储藏技术和设备操作规程。
(三)建立完善制度,明确细化岗位职责。要按照近年来已经出台的粮食管理法规、部门规章、规范性文件以及技术标准的要求,结合企业实际情况,抓紧对有关仓储管理制度进行修改完善。建立健全系统性强、针对性强、符合企业规范化管理要求的新型仓储管理制度体系。粮油仓储企业在完善制度的同时,要进一步规范仓储管理工作流程,明确细化仓储管理岗位职责,完善以提高效率和确保储粮安全为核心的绩效评价体系,并建立与新制度体系相适应的工作机制。
(四)努力改善粮油仓储设施,大力推广科学储粮。首先要加强对现有仓储设施设备的管理、维护和保养,提高设施设备的使用效率;其次是要多方筹集资金,因地制宜地对传统的储粮仓库进行升级改造,改善储粮条件,增添必要的储粮设施,提升现有储粮设施功能;三是要大力推进科技储粮技术的应用,积极推进机械通风、电子测温等现代科技手段的应用,积极采用“双低”、“三低”等传统科技手段的应用,积极探索利用各地气候、地理等条件采用自然手段在储粮方面的应用,积极探索绿色环保储粮方法的应用,不断提高科学储粮水平。
(五)针对突出问题,认真治理不规范管理行为。要针对全国粮食清仓查库中发现的仓储管理问题,集中开展一次对不规范行为的治理行动。要杜绝粮食混存、仓房鼠害、违规熏蒸、药品库管理不规范等影响企业储粮安全和生产安全的现象;要按照账实相符和无虫害、无变质、无鼠雀、无事故的要求,深入开展“一符四无”粮仓创建活动;要逐步解决政策执行、账务管理、粮食管理、设备设施管理、人员管理以及制度不完善多方面的不规范行为,提高企业管理水平。
五、开展规范化管理活动的实施步骤
本次活动分为三个阶段。
第一阶段:即日起至2009年9月30日,为安排部署和培训动员阶段。这一阶段的主要任务:一是利用召开会议、编发简报、设立专栏等各种形式,组织学习有关文件精神,层层发动,深入宣传,使全体干部职工深刻理解开展本次规范化管理活动的必要性和重要性;二是认真开展对照检查,认真梳理、分析查找规范化管理中存在的不足,提出对策。
第二阶段:2009年10月1日至2009年11月20日为全面落实整改阶段。这一阶段的主要任务是:按照省、市粮食局的要求,深入查找我县在粮油仓储规范化管理上存在的薄弱环节和问题,分析原因并制订解决方案,落实整改内容,建立和完善各项制度,逐条认真加以整改。
第三阶段;2009年11月21日至2009年12月20日为检查验收总结阶段。国有、非国有粮油仓储企业要对开展粮油仓储企业规范化管理活动的情况进行认真总结。市粮食局将组织集中检查验收工作,对活动开展好的单位给予表彰,对活动开展不力、整改效果不明显的单位,进行通报批评,并责令重新整改。
六、组织领导及有关要求
为切实搞好粮油仓储企业规范化管理活动,县粮食局成立了以信丽局长为组长、机关各股室负责同志为成员的规范化管理活动领导小组,下设办公室在储备军供股(电话:*),具体负责开展规范化管理活动的组织安排和日常工作。
在全县范围内开展粮油仓储企业规范化管理活动是一次整体提升粮油仓储管理水平,确保我县粮食仓储安全的大事,为此提出如下要求:
(一)提高对规范化管理活动重要意义的认识。实行企业规范化、标准化管理,是在国有粮食企业产权制度改革结束后,为提高企业管理水平和经济效益、增强企业的市场竞争力、做大做强粮食产业而做出的最大决策。局机关、国有、非国有粮油仓储企业要高度重视此次活动的开展,提高认识,加强领导,把开展规范化管理活动列入重要议事日程,切实抓紧抓好,抓出成效。
(二)加强对规范化管理活动的领导。国有粮油仓储企业要加强对开展规范化管理活动的领导,成立相应机构,明确专职人员具体负责此次活动的开展。国有、非国有粮油仓储企业要结合自身实际情况,制订重点突出、全面细化、切实可行的实施方案,于2009年9月25日前以书面材料报县粮食局储备军供股。
关键词 高职学生;生涯规划;团体辅导
中图分类号:G444 文献标识码:B
文章编号:1671-489X(2015)17-0079-02
1 生涯规划团体辅导方案设计的背景
生涯规划是对个人从事的学习、工作、娱乐等生活模式进行的长远规划。它涵盖了职业生涯规划,包含学生时期的规划及退休后的规划,直接关系到个体的成长成才。生涯规划教育是高职学生人生观和价值观教育的重要内容,通过学业、职业、事业三个阶段的生涯规划指导,敦促学生树立积极的人生目标,使学生具备规划意识和生涯理念,增强学生知己知彼的探索方法,认识自我、肯定自我、悦纳自我,提升综合素质[1]。
高职学生无论在生涯觉醒、自我探索、环境探索、决策等方面都存在诸多问题。当前,传统的生涯规划形式无外乎课堂教学、专家讲座,学生被动接受,听过就忘,没有亲自实施,效果极差。采用团体辅导进行生涯探索,可使学生亲自体验和主动参与,一改被动规划的陋习,优化了规划的效果。
2 生涯规划团体辅导方案设计的原则
根据生涯发展理论和高职学生身心发展的特点,在单元设计上要遵从实际具体的原则。“方案设计要结合实际,具体可行,掌握团体的目标和性质,要了解自己的特质、能力、偏好及带领风格,也要考虑成员的特性。”[2]同时,要遵循系统化、口语化、体验式原则。各部分之间要循序渐进,连贯性、易操作,语言要口语化、通俗易懂,切忌生硬苦涩,使学生从内心上喜欢,通过这样的方式让学生自觉地进行自我探索、自我体验,在体验中感悟,在感悟中成长。
3 生涯规划团体辅导方案设计构思
1)要明确团体辅导的名称和目标 确定一个富有特色、有吸引力的名称很重要,诸如“成功,从职业规划起航”“放飞梦想”“生涯大探险”等。
2)确定团体目标,使成员在经验分享与互动中得到温暖与支持;协助学生明确生涯内容与空间,探索个人生涯发展任务;协助学生评估个人兴趣、性向、能力、个人特质价值观;学习生涯决策技巧,帮助学生如何作决定;拟定生涯计划,整合个人资料,学会生涯规划的技巧;通过谋职演练、参观活动,帮助学生探索个人择业潜力及工作适应方式。
3)明确设计思路。根据团队目标设立团体规划的基本思路,使参加团队的成员更好地了解自己、找寻发展目标,每一步骤可有若干单元组成,一个方案可包含若干个单元。各单元之间循序渐进、互为铺垫,形成生涯规划的有效环节。
4)要明确团体的性质和教师。根据生涯规划的要求,生涯团体的性质必须是结构性强、封闭的、稳定的成员[3]。团队辅导教师必须经过专业学习和实操训练,对辅导对象有清晰和全面的了解。团体规模一般控制在30人以下。团队学员可以通过公开招募,也可通过课堂、心理普查筛选,根据团体成员的困惑、问题进行适当的分组。场地可选择咨询室、室外均可。
5)结果评价和调整。要了解活动的效果,看是否达到团队辅导的初衷,改进不足.需要对过程进行跟踪,主要通过学生现场表现、参与度等及时反馈,通过学生的感悟、评价,指导者的意见建议和跟踪辅导来进行。
6)对方案的评估。通过心理测量对团队辅导方案进行鉴定,对受训的学生进行训练前测和训练后侧,了解学生参训前后心态变化和价值观念的变化情况;也可对参训学生和未参训学生进行对照分析。
4 具体方案和单元目标
以团体心理辅导的形式,利用团体动力学原理,遵循职业类型理论、生涯发展阶段理论、职业人匹配理论、社会学习论、特质因素论等理论,从组建小组到活动结束,使学生亲身体验团队的形成和活动的整个过程,如表1所示。活动以团体方式进行,聚会时间每周一次,每次1.5学时,共四周六学时,以此来增强学生探索自我、挖掘潜能,明确目标、科学规划。
5 某一单元团体活动具体安排
活动一:接龙、模仿秀、松鼠与大树、微笑握手、连环自我介绍、滚雪球、事业与我
1)学生背景分析与方案设计构想:由于组员初次见面,互不认识,比起一般的自我介绍,这一活动能够较好地让大家互相熟悉。
2)方案目标。
①单元目标:增进组员之间相互了解;组员分享自己的感受;引发个人参与团体的兴趣,主动把握自己的人生;组员对他人的分享作有效的回馈。
②具体目标:接龙、模仿秀、松鼠与大树、微笑握手、连环自我介绍、滚雪球增强组员之间的相互了解,建立信任的氛围;组员之间相互支持、反馈。
3)具体操作。
①每人写胸卡,注明班级、姓名、专业。
②热生从接龙开始,以活跃团体气氛,并用非语言形式促成成员交流。
③快速相识:两人组自我介绍;四人组介绍朋友;八人小组连环介绍。(为什么参加此次活动?有何期望?上大学的目的?)
④回到大组,各自介绍自己的朋友。
活动二:团体契约
1)学生背景分析与方案设计构想:经过大家的自我介绍和熟悉后,大家对职业规划有了一定的认识;通过建立契约,保证活动顺利进行。
2)具体操作:
①活动前准备好A4纸和笔;
②组长鼓励组员主动发表自己对本组的相关要求和对团体的期望;
③组长结合组员的发言,整理归纳团体规范。
活动三:生涯联想问卷调查填写,讨论生涯规划的意义及主要内容
1)学生背景分析与方案设计构想:由于大学新生以前很少对自己的职业做过系统的思考,通过本问卷,使组员对自己的职业规划作出系统思考,进而更好地指导规划自己的大学生活。
2)具体操作:
①活动前准备好问卷和笔,对活动作必要的说明;
②大学生为什么要生涯规划(大学生活要有目标,要有效率;提高个人抉择能力;为未来发展打下基础);
③组员表达自己的感受,给出回馈。
活动四:幻想交流
1)学生背景分析与方案设计构想:通过上述活动,大学新生对职业规划有了一定的认识,同时畅谈自己的大学职业规划及人生规划。
2)具体操作:
①对活动作简要说明;
②组员分享自己对职业规划的看法,分享这一思考过程的感受;
③其他组员表达自己的感受,给出回馈。
参考文献
[1]金树人.生涯咨询与辅导[M].北京:高等教育出版社,
2007.
关键词:采油工程规划;存在问题;管理应用;探究;质量
中图分类号:TE35 文献标识码:A
一、质量管理与规划
在企业建设过程中,通过对质量管理的应用,可以保证生产产品的质量,从而满足当下社会的需要。在采油工程规划过程中,对采油工程整体工程策划的设计,以提供日常油田开采的有效决策,确保油田的综合经济效益的提升,通过对规划水平的控制,可以实现油田开采工作的可持续运作。在PDCA质量运行模式中,进行采油工程规划的有效设计,进行QE质量管理效益的提升,为了满足上述几个应用模块,展开采油工程的规划是非常必要的,其涵盖着一系列的内容,比如任务的规划、规划模式、领导审核模式、修改模式等。规划任务优化过程中,需要进行质量策略模式的协调。采油工程策划的应用,是整体油田开发过程中的重要组成部分。在质量策划模式过程中,通过对质量活动的开展,确保质量管理的综合效益的提升。我们也要积极做好相关的规划编制准备工作,进行采油工程规划方案质量体系的健全。明确规划方案编制指导思想和原则,突出规划方案编制重点,确定规划目标,之后结合安排意见,以书面形式形成采油工程规划编制任务书,即完成了质量策划工作。通过策划,规定了采油工程方案所要达到的目标,明确规划方案要完成的内容、完成时间、人员安排等。
二、规划模块中质量控制方案的应用
1油田采油工程规划过程中,进行实施环节与规划环节的协调,可以更好的保证采油工作的质量及其效率。在采油规划工作中,其传统的质量管理观念更加倾向于产品自身质量的保证。当代的采油质量观念是进行产品核心价值的创造及其优化,这需要进行模块的相互配合,避免产生冲突,从而实现整体运作模式的协调性。在每一个处理模式中,要注重对各个节点的活动质量的控制,这是现阶段采油工程规划的一个重要条件,需要进行最佳质量管理体系的应用,确保质量管理目标及其方针的优化。标准化指导采油工程规划方案编制,标准化是以在给定的范围内达到最佳秩序为目的,对实际的或潜在的事物制定共同和重复使用的规定的活动,使所有生产技术和经营管理活动达到统一化、规范化、科学化和文明化,对提高产品质量、效率、降低消耗与成本上以及促进专业协作生产有着十分重要的作用。为保证油田持续稳定开发,降低油田开发成本及投资,提高规划方案的科学性、可操作性,坚持以标准指导规划方案的编制。
通过对采油工程整体规划目标的优化,可满足当下油田开发需要,为实现上述工作目的,展开油田目前生产现状分析,实现工艺措施效果的评价是必要的,在油田生产前景应用探讨中,可以实现对油田原油产量的估计,确保适应性的生产任务的应用,实现现实油田开采利用率的提升,保证石油开采工作劳动强度的控制,控制好日常的施工工作量。上述工作开展要进行相关设备技术配套设施的应用,从而满足采油工程规划的需要。前期调研是提高规划质量的重要保证。为提高各部分规划的质量,在每次规划之前,首先要进行前期调查研究,前期调研采用两种调查方式,其一是给采油厂下发调查提纲,提纲中包含了各单项规划需要了解的内容;其二是与采油厂及相关单位以口头、电话或电子文档等方式进行的信息交流。通过调研对采油工程科技、增产增注措施工作量、队伍等各部分的现状进行梳理,分析随着油田勘探开发形势而产生的变化
2在当代采油工程系统应用过程中,通过对采油工程科技、设备等的应用,可以进行日常作业工作量的优化,实现装备、施工队伍、配套技术等环节的协调,确保互动效益的最大化的应用。通过对采油工程技术水平的提升,保证日常作业工作量的维护。在实际采油规划应用过程中,我们要了解到装备技术水平对于员工队伍建设的必要性,在日常应用过程中,油田开发工作的开展必然是要与采油工程系统相协调的。起承上启下的作用,规划时必须与勘探工程、油藏工程与地面工程紧密结合,根据油田开发规划、勘探规划方案的要求,结合地面建设工程的水平和能力来制定相应的采油工程规划,使相互之间达到最优组合,以保证取得油田开发最佳的整体效益。科技规划时分析勘探开发形势的变化,预测油田勘探开发对采油工程技术需求。
通过对领导审核模式的应用可确保产品质量有效提升,这需要进行相关检查活动的开展,这样利于现实质量管理过程中各个利益参与者的关系的协调。在采油规划应用过程中,可以进行相关模式的应用,确保其审核效益的提升。比较常见的送审模式是助剂评审模式,该模式实现了各个主管人员与底下工作人员的协调,在送审稿过程中,可以针对某些细节展开意见的签署,在经过相关人员的总结评审后,需要进行评审记录表的应用,此过程中项目组要保存好这方面的数据。采用会议评审方式,与送审方式相似,进行逐级会议评审,规划负责人在审核稿的相应位置认真记录各级主管领导及相关管理部门发表的评审意见,会后根据记录填写《会议讨论/评审记录》,并由参加会议的室主管领导审核签字。评审结果及任何必要措施的记录由项目组保存。近几年,规划完成后主要采取的是送审方式,规划采取送审的逐级顺序为室主管副主任、室主任、油田公司主管等领导。
结语
采油规划工作的开展,离不开质量管理体系的应用,这要针对日常的采油工作原则,展开相关方案编制工作的开展,确保其策划模式、实施模式等的协调,这是一个系统化的应用过程中,需要协调好方案规划模式、领导审核模块及其修改后续模块之间的关系,实现采油工程整体规划方案的综合应用效益的提升,这有利于保证现实采油工程规划工作的开展。
参考文献
关键词:城市防洪;景观工程;河流综合治理;生态治河;可持续发展;
1 概述
随着我国社会经济的发展,人们对生存环境的要求越来越高,对城市防洪中景观工程的期望值也越来越高。河流是城市中宝贵的连续空间,因而涉及到其综合治理的防洪景观工程也显得越发重要了。在进行大规模综合整治建设过程中,我们应该清楚地认识到,附属于城市防洪工程的景观工程,其形式并不是孤立的,而是相互联系,相互贯通的,要将城市防洪景观工程建设纳入到城市的整体规划中去,就要求我们从理论上,从规划思路上有所创新,有所突破。在设计中要体现“以人为本”的思路,不能人为地将水体与人隔开,造成“人水相隔”的障碍,而应将河流与城市,人与自然作为一个密不可分的整体。
2 工程实例探讨
2.1 建设条件
该河全长37.2km ,流域面积201k,是该县城的唯一河流,无论对城市的防洪,还是对城关段水面及水景的开发利用都有至关重要的意义。该河河道中设置有橡皮坝, 距橡皮坝坝址下游110m处,已建有跨河南门大桥;其上游400m左右将另建一座车行跨河大桥。另橡皮坝可使坝址上游(西面)的河道水位抬高近2m ,从而形成长约700m,宽约120m的水面;从坝址处看是县城的主城区,建筑造型各异;南望为待开发的南岸住宅文教区,其南有低山丘陵围绕;东眺见原跨河南门大桥和山岭。这些多样的景观,为在坝址附近建设观景点和休闲娱乐场所创造了良好的条件。
2.2 选址布局方案的比较与选定
2.2. 1 选址布局方案
2.2. 1. 1 北岸方岸(以下简称甲方案)
由于北岸用地受水道和已有建筑限制,面积狭小,因此采用向水面上空发展的方案,在橡皮坝坝址上游紧靠北岸的河床内,建造一个钢筋混凝土框架结构的水上平台。平台长约80m ,宽约16~20 m,面积约千余平方米,其台面标高将高于北岸坝顶路面1.5m ,这一高差将由踏步解决。平台上布置了水利管理用房、泵房、其它用房等,还根据需要设计了茶室和室外小舞台、休息座位、各种装饰及花台等,并附设了游泳、划船服务用房(如更衣沐浴室、小码头等) 。
2.2. 1. 2南岸方案(以下简称乙方案)
该方案位于两桥之间水道南岸的部分荒地,占地约3h。利用了沿岸防洪墙、原堤顶道路及绿化带,设计布置了沿岸步行景观路;并设置了城市防洪指挥中心,布置了游泳池及附属设施;还设计建造抗洪纪念碑园及地坪标高不同的水利广场;另外,沿场地南侧山脚布置的排洪渠下游因建坝水位抬高,从而可扩展成比较宽阔的景观水面,其沿岸设开放式小游园,并设游船码头以提供游船服务。
2. 2. 2 方案比较与选定
2. 2. 2. 1 与防洪工程的关系
考虑到防洪,方案甲设计为架空框架平台,平台高程应高于设计水位,其支撑结构钢筋混凝土框架的基础及下部结构均在水中,平台附设的游船码头和游泳上岸平台均与水面接近,这些结构对该河的行洪能力有一定的影响;另外,由于平台面积较小,防洪指挥中心及各处水利管理用房的功能与面积都受到了限制。
方案乙最大的优点是不影响该河的行洪。此外,还充分利用了防洪工程为环境所带来的变化,将防洪墙、防洪绿化带等均作为景观因素融入设计中,将防洪工程与景观设计紧密地结合在一起;另外,由于用地有较大的自由度,指挥中心等水利管理用房的位置及面积有较大的余地和发展空间。
2. 2. 2. 2 场地条件的利用与改造
方案甲位于北岸,与县城联系方便;但是除河床外,几乎没有可供利用的场地,此方案可以说是在水面上空另造了一个“人工场地”,因此,其面积尺寸必然受到一定的限制。
方案乙虽与县城分隔两岸但是有桥相连;随着新桥和道路网络的建设,两岸联系更加方便通畅,而且场地还与杨溪新开发区邻近;特别是场地的现状条件(如面积、地貌等)均较方案甲所在位置更优越,有利于多样化空间环境的组织与设计发挥,且有一定的发展余地。
2. 2. 2. 3 休闲娱乐活动内容及场地的提供
两方案均为县城居民提供了进行休闲、运动、娱乐活动的场地和环境,均可开展划船、游泳、观景等休闲娱乐活动;但方案甲受场地大小限制,活动规模小,而且从安全角度考虑,参加活动的人数应有一定的限制,各种活动之间有一定的影响(如声音、流线、场地等);方案乙则无此缺点,而且由于场地、景观及空间富于变化,使各项活动更富有趣味。
2. 2. 2. 4 使用与管理
方案甲的平台在使用时以售票管理为主,从而对平台上的人数加以一定的控制;另外,由于水面面积较大,对游泳、划船的人数及安全等方面的管理较难实施,且易对橡皮坝造成破坏(如碰撞、划伤等)。方案乙由于场地较大,使用及管理的方式则较为灵活,可以全面开放,也可售票管理,且各项活动场地之间有一定分隔,互相干扰少;特别是游泳活动仅限于游泳池,游船主要在河的南片排洪渠下游及河道中划行,活动、管理均较为方便,尤其是人员及设施的安全得到了较好的保证。
综合上述分析我们认为,方案乙在场地、景观、活动内容、施工建造、使用及管理等方面更具优越性,特别是这一方案的建造实施不会对防洪工程造成障碍(如影响行洪等)。因此 ,我们将城市防洪景观工程定位于该河南岸,并就此进行环境和主要建筑物设计。
2. 3 景观的总体设计
根据该县对该河南岸地区所作的规划,我们在两座跨河大桥之间的南岸地区选择了一块场地作为城市防洪指挥中心用地。所选场地北面即为南岸的防洪堤及堤顶防洪墙,西、南两面为规划16m的主要道路,并分别与原有及新建跨河大桥相连,总用地面积(不包括道路面积)共约30000,场地南部沿山脚设置排洪渠,并将其下游建设为景观水道。在满足抗洪要求的基础上,指挥中心将为防洪指挥和水利管理工作提供建筑空间;还将以水利为主题,为各界人士提供一个可进行纪念、参观、游览及休闲娱乐等活动的环境优美的建筑空间和场地。
结合抗洪设计和城市规划要求,指挥中心用地呈带状布局。考虑现状及分期实施的可能性,在防洪工程建设的基础上,首期将建设指挥中心及附属设施、抗洪纪念碑、水利主题广场及沿景观水道布置的开放式小游园。指挥中心及广场施工时及建造完成后,原沿杨溪南岸的防洪堤堤顶仍然保留为车行道路,留设指挥中心及广场的主出入口 ,并设工作人员及服务用出入口,以便指挥中心及广场先期投入使用;待场地西、南两面的新区主要道路建成后,将防洪堤堤顶路面改建为步行景观道,原出入口保留为辅助出入口,而在新区主要河道路边另设指挥中心及广场的主出入口,以便将河、渠、指挥中心、广场和纪念碑园连成整体,保证环境美观、使用方便,并满足规划要求。
场地南面将沿山脚修建排洪渠,其下游将因该河设置橡皮坝而使水位较高。因此,考虑防洪要求,在排洪渠沿岸也布置了防洪堤坝及防洪墙,墙外设计为开放式小游园,布置各种绿化、各种休息设施及游船码头,并在水道内开设划船游览服务。
上述场地为防洪指挥中心的一期用地。在其西南侧,另预留了部分用地作为指挥中心的二期发展用地,以备进一步的开发利用。
【关键词】林业;长远规划;战略目标
依据森林法第十六条规定,各级人民政府应当制定林业长远规划,林业长远规划是林业生产经营活动中最基本的指导性文件。森林经营方案是森林经营管理的核心内容之一,它所涉及的内容依经营单位、经营目的及经营对象的不同而不同。
1 林业长远规划
编制林业长远规划应遵循以下原则:一是,林业长远规划要保护生态环境和促进经济可持续发展。编制林业长远规划要逐步构建稳定的林业生态体系和发达的林业产业体系。林业生态体系建设,必须与国家的可持续发展战略目标相一致,充分满足国民经济和社会发展对林业生态体系建设的要求,特别是维护国土生态安全的要求;林业产业体系应该具有基本维持供需平衡、发挥稳定作用的木材及林产品供给能力,产业结构、经济规模、区域结构、贸易结构基本合理。且协调运行和共同发展。二是,林业长远规划要以现有的森林资源为基础。各地森林资源基础、环境状况、自然条件和社会经济发展水平差距很大,现有林业结构、功能及其面临的问题和需求也千差万别。编制规划,要在科学全面分析现有森林资源的基础上,根据财力、物力、人力及社会经济发展和人民生活对森林功能的多样化需求,确定均衡适度的林业建设目标、建设规模,合理布局,突出重点,分阶段、分目标设计建设不同层次、不同水平和不同规模最优的生态经济系统。三是,林业长远规划要与土地利用规划、水土保持规划、城市规划、村庄和集镇规划相协调。编制林业长远规划要正确认识和处理好林业与农业、牧业、水利等国民经济部门协调发展的关系,在土地利用总体规划的基础上,从国土整治和国土生态安全的全局和可持续发展的需要出发,充分利用分配给林业的土地,构建最优的生态体系和产业体系;结合农业生产,建立农业生态屏障,确保粮食安全;发挥森林保持水土、涵养水源功能,减少水土流失,抵御洪涝等自然灾害;结合城市规划及村庄和集镇规划,构建人居环境,创建人与自然和谐社会。
编制林业长远规划应确定林业发展目标、林种比例、林地保护利用规划、植树造林规划等。林业发展目标是一定时期内林业规模和完成的建设任务,编制林业长远规划一般要确定总目标和阶段目标。
林业长远规划分全国林业长远规划和地方林业长远规划,全国林业长远规划由国务院林业主管部门会同有关部门编制,报国务院批准后施行;地方规划由县级以上地方人民政府林业主管部门会同有关部门编制。报本级人民政府批准后施行。下级的林业长远规划应当根据上一级的林业长远规划进行编制:调整、修改规划时,应当报经原批准机关批准。
2 森林经营方案
森林经营方案是以国有林业局、国有林场、牧场、自然保护区、农村集体经济组织及其他林业经营者等为单位,在林业长远规划指导下编制并经上级主管部门批准的经营森林的法定性文件。
编制森林经营方案的单位应该是直接组织森林经营和管理活动的经营实体,有经营的具体对象、资金、人力、技术和管理,像国有林场、国有林业局等。以县为单位编制森林经营方案,一般把主要林业活动等规划设计指标按年度分解或落实到乡镇。也有以乡镇或村为单位编制森林经营方案的,但多数力量不足,且范围小,难以做到永续利用。若集体林场编制森林经营方案,应有一定的经营规模、一定的活动资金及组织管理和技术力量。
编制森林经营方案应根据森林法的规定,以政府制定的林业长远规划为依据。国有单位的森林经营方案由其上级主管部门组织专家审议,然后报上级林业主管部门批准实施;集体单位的森林经营方案由县级林业主管部门组织审议和批准实施。经批准的森林经营方案具有法律效力,是指导经营单位进行作业的法定性文件。森林经营方案的内容必须符合森林法的有关规定,符合林业发展的政策、方针、法规和规章;森林经营方案应根据《森林采伐更新管理办法》,制定采伐限额和更新规划,使森林经营逐步纳入永续利用轨道;要根据生产单位森林的实际情况和社会生态功能,分别林种及经营类型进行设计,因地制宜地制定经营管理措施。编制森林经营方案要科学分析过去的经营活动。总结经营管理的经验和教训,及时吸收林业科学研究的新成就和生产管理的先进经验。
森林经营方案是森林经营管理的核心内容之一,它所涉及的内容依经营单位、经营目的及经营对象的不同而不同,其基本内容主要有:一是,自然社会经济条件。要分析掌握方案编制单位的森林经营现状、自然经济条件、森林资源特点和发展要求等情况,为编案的成功奠定基础。二是,经营方针和经营目标。经营方针主要是结合方案编制单位自然经济条件和森林资源特点及发展要求,把全国性和当地林业长远规划的经营方针,按经营范围内森林在国民经济中的作用进行具体化;经营目标是方案编制单位在森林经理期应达到的目的要求,包括森林资源增长、林业经济指标以及生产任务指标等。三是,经营规模、生产布局和生产顺序。四是,森林采伐设计,包括计算和确定合理年采伐量、主伐年龄、采伐方式等。五是,更新造林设计,包括森林更新方式、主要树种选择和造林技术等。六是,抚育间伐和林分改造设计。七是,森林保护设计,包括护林防火和森林病虫害防治等。八是,多种经营、林产工业以及基础设施建设等。九是,组织机构、人员及投资概算和经理期综合效益评价。
3 结束语
最终目标是建立、健全二类调查长效机构对于森林资源实施动态监测由资源管理向资产管理进行转变,最终提高当地的林业资源投入产出比。目前,3S信息管理系统已经得到普通应用通过影像判读,实地检验结合林权档案(林地地籍资料),以生产统计资料作参考,通过建立、健全二类调查长效机构,引入林业价值评价体系建立科学的动态监测管理体系.是林业资源二类调查发展的方向。在思想观念上从木材生产到生态资源再到社会化资产管理,具体体现为面积、蓄积到碳汇能力、社会价值的转变。把生态价值作为是一个地区软实力来研究、发展,通过完整、科学、实际的档案资料;完善、可行的编制林业规划森林资源管理、经营方案;动态监测整个地区的资源发展方向、价值产出比从而在社会、地区发展中体现出二类调查工作的价值和必要性。
【参考文献】
一、第12条第8款落实情况
我局请三峡大学田野教授编制了《休闲农业旅游规划》草案,并向市旅游局递交了规划评审报告,市旅游局于4月23日组织专家对该规划进行了评审,《休闲农业发展规划》及《湿地生态休闲农业旅游区控制性详细规划》通过评审。该规划将报请市委、市政府批准后实施。
城市森林公园规划因规划发展口径未能达成一致暂时未编制;
老正街保护建设规划已于年由市住建局编制出台,因资金问题暂未实施;
景区依托省级农业旅游示范点,目前正在规划创建“AA”景区工作;
省级农家乐星级建设工作已全面启动,我局已经申报了四星级1家,三星级15家,二星级104家,省级农家乐项目补助资金120万元已经下拨到市财政。
二、第18条第8款落实情况
围绕市委、市政府打造“两市一极”工作目标,我局按照“广泛参与、创新突破、彰显特色、服务群众”的总体要求,以完善基础设施为依托,以文化惠民工程为载体,加强文艺精品创作,强化文化市场监管,广泛开展群众性文化体育活动。
一是成功举办第十届“三峡桃花艺术节”。本届桃花艺术节接待省内外游客20万人次,实现旅游综合收入850余万元。
二是按照繁荣丰富基层群众文化生活的要求,广泛开展群众文化活动。市歌舞剧团下乡演出34场,与市政协等部门联合,赴顾店等乡镇为基层群众开展送戏、送书活动;3月20日,我局与镇政府联合举办了“我和春天有个约会”为主题的2012“关庙山乡土文化节”;围绕建党九十周年,组织开展了群文书画摄影展览、“红色记忆”纪念建党90周年图片展、《颂歌献给党》大型广场文艺活动,来自全市各战线、各单位的12个方阵四千余人参加了广场唱红歌活动,将建党90周年纪念活动推向,在全市营造了健康、喜庆、祥和的文化氛围,达到了繁荣文化事业、丰富群众生活、展示单位形象、促进经济发展的良好效果。
三是积极开展全民健身活动。3月由市体育局、市体育总会主办,我局承办的市首届“关庙山杯”象棋邀请赛在镇关庙山举行,来自及省内的48名选手参加了比赛,素有“东方电脑”、“棋王”之称的中国象棋特级大师柳大华应邀出席闭幕式并与十强选手进行了盲棋表演赛。5月份由湖北省社体中心、市体育局、市人民政府主办,市文化体育旅游局、镇人民政府承办的“八亩”杯湖北省第二届环自行车邀请赛在举行。来自四川、重庆、湖南、江西等省内外35支代表队、近500名运动员参加了比赛。本次邀请赛在第一届大赛基础上,提升为省级赛事,赛事规模得到了进一步的扩大,参赛运动员的素质、专业技能等方面都大大提高,本市群众参与面也大大扩展,自行车运动“环保、低碳、健康”的理念逐步深入人心,已经成为我市群众性体育活动的一大特色品牌。
三、第18条第9款落实情况
全民健身休闲广场建设由市住建局负责拿出规划方案,目前已进入招投标阶段。
【关键词】发展;管理;问题
1.城乡规划管理工作的具体表现
1.1协调:深入了解各部门、行业、单位的基本情况、要求和发展前景,综合考虑、协调各方面的关系,统筹安排各项当前建设。包括调节各种利益和解决各种有关的意见,政府各部门方案联审制度的建立,调动社会公众支持,参与城市规划管理的积极性,保证城乡规划实施。
1.2控制:分为事前、事中、事后控制三阶段。事前在规划编制、方案审查、部门联审严格控制。事中在工程实施节段、进行放线管理。事后控制在于实施城乡规划评估报告制度。
1.3监督:随时监督、检查城乡规划实施情况,查看、了解建设单位是否按照城乡规划要求施工,及时纠正一切违反城乡规划和法规制度要求的行为,坚决制止违法占地和违法建设现象发生。并运用行政手段奖优罚劣,制止不正之风。
1.4服务:城乡规划管理工作,也就是为各项当前建设和建设单位提供有效的服务,并保护他们的合法权益。所谓“超前服务”、“寓服务于管理之中”等,正说明管理也是超前服务。
1.5决策:城乡规划管理更重要的在于为城市政府提供城市发展建设的科学决策方案和意见,使城市政府拍板定案、审查批准、发号施令时心中有数,科学、正确、失误少。在城乡规划管理部门职权范围内,对建设用地、各项建设的审批、和对各个规划设计方案的确认,同样是决策的体现。
1.6公示与解释:规划成果是规划管理的法律依据,社会公众实施监督的蓝本,成果的公示尤为重要,批前与批后公示是落实规划管理一项法定程序。公众对于城乡规划活动产生的利己与利他的影响有初步了解,在管理机构及专业人士的审查与解释下,提出相应的意见和监督实施。公示程序可以落实规划,增加规划的可操作性,减少行政成本,提高社会效益。
2.建立新的城乡规划管理体系
2.1严格把好规划选址关:“一书两证”中选址意见书的发放是基本建设项目前期工作的第一关,处于立项之前,也是最难的、在整个规划管理最具决定性的一关。当建设单位提交建设项目选址申请时,首先应审核该项目是否符合城市总体规划、土地利用规划、流域规划、项目的可行性如何、与政府的政策是否基本一致这三个基本条件,再去现场踏勘,检查申报内容与现场是否一致,项目占地周边的情况是否适宜,用地范围和建筑体量以及附属配套设施如何安排管线的走向如何考虑,建设项目与道路红线距离等基本情况,然后作出是否同意这个项目选址的决定。
2.2认真把好规划设计关:(1)规划设计对于城市建设与未来发展到十分重要的作用,在城市总体规划下,是否优化,如何优化规划设计等处决与城市规划设计者本身的专业水准,因此,抓好设计单位的资质审定,优化设计方案,对于提高城市整体规划水平有十分重要的意义。从这个角度来说,城市规划设计单位及设计者对本城市的规划发展规律起到至关重要的作用。(2)抓好设计单位的市场选择,引进竞争机制,逐步放开规划设计市场,鼓励引进高资质、高等级规划设计单位参与城市基本建设项目的规划设计。(3)抓好方案的审核和确定。审核一般项目的设计方案,主要审核规划设计总平面图和建筑方案设计图,特别是影响主干道城市景观的项目不管大小都要严肃认真地把关,确保了城市主干道规划设计格调的一致性。
2.3认真把好规划评审关:在规划管理中,对重大基本建设项目和成片建设项目都按照技术规范组织严格的规划设计方案评审,确保城市总体规划的基本要求能在规划方案中真正得到落实。
2.4做好规划公示关:城乡规划编制成果完成后,为了使社会公众更好地了解规划,可通过各种途径向政府、社会公示。编制规划成果一经公示,可提高管理透明度、阻断腐败环节、提高政府公信力。
3.城乡规划实施管理的主要内容
3.1建设用地规划管理:城市的土地利用是城乡规划的核心内容。城市土地利用的规划管理,是实现城市规划的基础。城市土地利用得当与否,直接影响城市合理布局、环境质量和城市形态以及社会经济的发展,是城乡规划能否顺利实施的致命点。因此,城市建设用地的规划管理是城市规划实施管理的首要任务和极其重要的内容。
城市建设用地规划管理的具体内容包括两方面:一是参与法定的国家基本建设审批程序,对于国家确定建设的、与城市规划有关的大、中型建设项目的选址、定点提出具体要求,使其符合城市规划,这类项目计划任务书的报批,必须附有城市规划行政主管部门提出的选址意见书;二是根据法定的管理审批程序,在城市规划区内使用土地,包括临时用地进行的各类建设项目,有关单位和个人必须持国家批准的有关文件,向城市规划行政主管部门申请选址定点,由城市规划行政主管部门依据城市规划确定其用地位置和界限,提出规划设计条件,并核发建设用地规划许可证。
3.2建设工程规划管理:城市建设工程规划管理,是指为了保证城市规划区的各项建设活动符合城市规划,城市规划行政主管部门根据法定的审批程序,对于各类建设活动进行规划管理。这是城市规划行政主管部门一项大量性的日常管理工作,也是城市规划实施管理中的一个十分重要的环节。概括地说,城市建设工程规划管理的具体内容就是:任何单位和个人在城市规划区新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,必须持按照国家规定的有关批准文件,向城市规划行政主管部门提出建设申请。城市规划行政主管部门根据城市规划提出具体的规划设计要求,并审查有关规划设计文件和图纸,核发建设工程规划许可证,确定其建设活动的合法性。按照建设项目的类型和期限不同,城市建设工程规划管理可以分为建筑管理、道路管理、管线管理、临时建设管理等几大类。城市规划行政主管部门要根据不同类型的建设项目的特点和城市的具体情况,制定相应不同的规划技术要求和审批办法。临时建设工程必须经城市规划行政主管部门批准并核发临时建设工程许可证后,方可施工。
3.3城乡规划实施的监督检查:城乡规划实施的监督检查是城乡规划实施管理的一项不可忽视的重要组成部分。它的主要内容是:充分发挥行政监督检查和群众性监督的作用,对于各项进行中的建设活动进行定期的和不定期的、严格的监督检查,及时制止和依法处理城市规划区出现的违法占地和违法建设行为,保证城市规划实施的监督检查贯穿在建设项目从立项、定点、用地,直到建设申请、施工、竣工验收,以及使用的全过程中。城市规划实施管理是各级城市规划行政主管部门法定的职能管理工作。由城市规划行政主管部门签署选址意见书和核发建设用地规划许可证及建设工程规划许可证。城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城乡规划,服从城乡规划管理。
3.4城乡规划实施建设活动评估报告制度的建立:一项城乡规划活动从方案运作到工程竣工验收、启用期间,时间周期比较长。在中途实施过程,可能有多次变更,打破了规划的整体性和延续性。为融合变更影响,更好地反应城乡规划落实情况,城乡规划评估报告制度的建立很有必要。城乡规划评估报告可使管理机构对各种社会利益进行再平衡。建设活动、工程设施的运作对居民利益、公共利益、社会效益、群众的认可度做出评价,向社会公示。
参考文献