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《通知》要求各地劳动争议调解组织和仲裁机构要为当事人维权开辟“绿色通道”,对小额、简单案件以及涉及人数较多的案件尽可能通过调解方式平稳解决。对申请仲裁的拖欠工资争议,要按照“快立、快审、快结”原则,及时受理,及时裁决,并及时申请人民法院优先执行。
云南:扎实为重点企业排忧解难
针对目前企业经营中存在的一些实际困难,云南省政府于3月1日起派出46个调研督察组前往16个州市,对200户重点企业进行实地调研,深入了解其生产经营情况及遇到的突出困难和问题。这些企业涉及房地产、建筑、商贸流通和旅游等。
调研督查组将对所负责的调研督查项目和企业,从现场调研、发现问题到落实措施、解决问题的全过程实行包干负责。调研督查组对调研督查中发现的困难和问题实行现场研究和协调解决,对无法现场解决的问题,则应将困难问题分解到责任部门,并要求限时办结。若责任部门仍无法解决,将报省政府专题会议讨论解决。
全国政协十一届二次会议:
“保民生”最热门
日前举行的全国政协十一届=次会议上,委员们紧紧围绕如何应对国际金融危机的议题,集中讨论了“如何促进就业”、“扩大医保覆盖面”、“加快廉租房建设”等议题。如何在保增长的同时,更好地促进民生问题的解决,成为本次会议委员们最关注的话题。
保证经济平稳较快发展固然重要,但提高民众生活水平才是最终目标。诸如4万亿元投入流向、保障性住房建设、廉租房建设、医保改革趋向、产业振兴等与民生紧密相关的议题备受关注,频繁出现在委员们的提案和大会发言中。
《工资法》:正在酝酿中
收入分配制度改革一直是人们关注的焦点,目前,此项改革已被作为重要事项提上了议事日程。在近日举行的全国人力资源和社会保障工作会议上,相关负责人提出了当前工资收入分配中存在的三个问题:一是分配机制不健全,二是分配秩序不规范,三是地区、行业之间收入差距过大。据悉,今年有关部门将分别针对机关、事业单位和企业出台具体的工资收入分配改革措施,而此前人力资源和社会保障部制定的国有企业高管薪酬的指导性意见,是在为接下来要制定的《工资法》做铺垫。人保部正在酝酿制定一部《工资法》,用以系统规范薪酬体系。
河北省焦作市:
发放就业培训代币券
为解决国际金融危机带来的就业难题,河北省焦作市解放区不断加大就业再就业工作力度,尤其是针对返乡农民工就业难问题,投入大量资金并出台了一系列优惠政策。该区专门投入20万元资金,以对求职者发放就业培训代币券的形式帮助其就业。求职者凭领取的代币券可以到指定的职业技能培训学校接受就业培训。就业培训代币券属于免费发放,主要针对下岗失业人员、返乡农民工及失地农民、大中专毕业生和退伍军人等其他新增劳动力。
为进一步深入贯彻落实国务院办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》([2016]1号)、交通运输部办公厅《关于贯彻落实<国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见>和治理拖欠工程款问题的通知》(交办公路[2016]106号)、重庆市人民政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(渝府办发 [2016]101号)、重庆市交通委员会《关于贯彻落实全面治理拖欠农民工工资问题有关意见的通知》(渝交委路[2016]63号)和涪陵区交委《关于加强公路水运工程建设领域农民工工资支付监管工作的通知》(涪交委发[2016]398号)和2017年7月10日市交委有关农民工资专题会议精神,为有效预防和治理拖欠农民工工资问题,维护农民工合法权益,促进社会和谐稳定,我司立即会同项目各参建单位针对重庆港龙头作业区一期工程、重庆港龙头作业区二期工程、重庆港龙头作业区土地整治工程(一期一标段)三个在建项目的农民工使用和农民工工资管理制度建立情况进行自查自纠,并就查出的问题进行整改落实,现将情况汇报如下:
1、施工企业作为农民工使用主体责任单位,正在编制完善农民工工资支付管理办法、落实人员机构等制度体系,并设立清欠办公室落实责任人员,监理及业主单位监督管理落实情况,要求其必须在2017年7月20日前完善办法的编制和人员机构的组建。
2、2017年7月20日前设立农民工工资保证金专用账户,严格按照重庆市重点水运项目农民工工资保证金管理制度执行按期按比例扣取农民工工资保证金,确保专款专用。
3、针对农民工应急周转金、欠薪保障金完善相关管理办法、实施细则,以预防因施工企业拖欠农民工工资引发的突发性、群体性事件。
4、施工企业正在如实记录完善农民工花名册、劳动考勤、合同签署、农民工进退场、农民工工资发放等台账,由农民工本人签字确认,并保存两年以上备查,确保用工实名制。
5、施工企业正在对招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡。按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后,交由施工企业委托银行通过其设立的农民工工资专用账户直接将工资划入农民个人工资账户,以减少施工企业延迟拨付农民工工资造成拖欠农民工工资等现象。
6、施工企业正积极和银行对接开设农民工工资专用账户。施工企业依据用工实名制台账、月工资表,经监理单位审核后,我司审定,并将工资款项拨付至农民工资专用账户。确保农民工工资专款专用。
7、施工企业已完善农民工维权信息告示牌相关信息并设立在施工现场醒目的位置,以保障农民工在劳动期间的合法权益,帮助劳动者依法有序的维护自身权益。
8、施工企业正在完善对完成劳动合同约定的农民工签订工资结算承诺书和退场协议书,形成闭环台账。以预防引起不必要的劳务工资纠纷。
下一步工作计划
我司本月底前将针对自查自纠的具体内容尽快落实到参建单位且定期的组织对施工企业建立的农民工实名制、现场作业农民工身份信息等、劳动合同签、劳动考勤、工资计酬、工资结算等情况进行检查、发现未落实实名制的应作为失信行为纳入信用评价;对未落实用工实名制、不签订、不履行劳动合同等违法违规行为,及时督促整改,对据不改正的及时依法移交劳动保障监察部门进行查处。
通过本次“农民工工资”自查自纠活动,在今后的工程建设活动中我司将进一步加强劳动用工管理,切实保障农民工劳动报酬权益,维护社会公平正义,努力实现农民工工资无拖欠,确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件,促进社会和谐稳定。
特此报告
文章通过研究如何建立中国独立学院的高等教育质量保障体系,指出了建立教学质量保障体系的基本指导思想和相关的策略,并以中山大学新华学院为例进行分析研究,最终提出解决方案。
关键词:
中国特色;独立学院;质量;体系
中国高等教育发展迅速,2016年提前实现了国家教育规划纲要提出的“到2020年,高等教育毛入学率达到40%”。高校生员数量大幅度增加的同时,如何确保高等教育质量的稳定提高成为了政府和公众广泛关注的问题。作为中国高等教育的重要组成部分,独立学院是我国的新型高等教育机构,招生规模也在持续扩大。根据2015年2月的国家统计数据显示,全国独立学院达275所,在校生规模超过三百万,占在校大学生总人数约九分之一。因此针对独立学院的办学特征,进行有效性质量保障;建立与目前发展态势相符的质量保障体系是保证高等教育质量可持续提高的重要措施。根据《教育大辞典》的解释:“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价”,“最终体现在培养对象的质量上”,“衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标”。因此建立教育质量保障体系是指构建独立学院的培育目标体系并检验与培育对象(学生)的相符性的工作总成。独立学院的培育目标体系一般应包括人才培养、科研创新、服务社会,并保证这些目标在培育对象身上的体现。同时为了实现目标运用系统论原理建立组织架构、流程规则和资源保障体系。独立学院高等教育质量保障的主体包括社会、管理机构和高校,它们在质量保障体系中担负不同的责任,但是提高教育质量满足教育需求的目标是一致的。[1]根据上述的基本框架,作者认为中国独立学院的开展教育质量保障有三方面问题要解决以下问题。
一开展独立学院内部教育质量保障工作
开展内部质量保障,是指独立学院根据现代教育规律和质量管理理念,确立本校方针政策,设立教学质量监督机构,制定质量检查的规章制度,开展日常性的质量监督和评价工作,持续开展质量保障。独立院校依法组织开展高等教育活动,是教育质量保障的第一责任主体。内部质量控制和自我评价是高等教育质量主要保障,辅以外部的质量保障监督形成基本框架,内部教育质量活动主要体现在保证人才培养质量。人才培养质量保障可分为三个方面:要素质量保障、流程质量保障、综合评价。教育要素主要包括教育目的、师资、生源、校园文化等方面。流程质量包括课程建设、教学设计、教学方法、师生互动等方面。综合评价包括学生学习质量和学校教育效率两个方面,例如学生毕业率、优秀率、就业率、教育投入师生比、生均培养费用、时间效率、综合效率等方面。由于独立学院强调差异化办学,教育质量保障应针对自身的办学特点,在教育质量保障的内容上突出办学特色。例如,中山大学新华学院,充分研究现代社会需求,明确提出了“中国需要清华,中国也需要新华”的应用型人才培养理念。应用型人才的培养以社会实践为基础创新能力为导向,既区别于中山大学本部的科研为核心也不同于单纯的职业主导的职业院校。具体做法上,首先大胆改革教学内容、教学方法与教学手段,满足高层次应用型人才培养的要求。其次组织有责任心经验丰富的老教授组成督学组,主管教学质量监督。再次建设品行兼优学术态度开放性的专职教师队伍,加强教学延续性。最后“以学生的成功为导向”建立质量目标系统。
二开展独立学院的外部教育质量保障工作
开展外部质量保障,是指由行政和行业主管部门开展的教育质量监督检查,一般由上级部门或专门质量评价机构来组织实施。确保高等教育质量保障的合法性和合规性,监督独立学院内部的质量保障活动,体现高校特色和差异化办学的同时接受社会和主管部门的质量评价和管理。外部质量保障在大处着眼,以社会规范和法律法规为依据。一方面有助于高校建立起有效内部质量控制系统,更重要的是社会大环境促使高校加强自身教育质量意识。另一方面体现因材施教,高等教育质量保障体系的管理机构建立要有利于学习者的全面发展。高等教育质量的体现必定以人为载体,因此,不但有利于学生的发展与成功而且有利于高等教育从业者和管理者的全面发展,独立学院作为学习型组织有利于教育的参与者应对快速变化的社会,与时俱进,收获成功。外部因素对独立学院教育质量的影响监督主要包括:主管部门、公众评价和市场竞争。例如中山大学新华学院,直接的外部监督来自广东省教育厅,学院在各个方面充分考虑相关的法规和教学质量指标体系,在满足基本要求的前提下不断优化整合资源,严格遵守法规发挥自身优势全方位超越基本标准要求,各项指标领先同类院校。在社会公众监督方面,通过办学社会效益体现教学质量的提升,紧密联系社会,鼓励师生参与各项社会实践活动,培养适应市场经济发展的应用型人才。最后体现市场经济特点,积极参与市场竞争,通过市场实现资源优化配置。面对生源市场、资金市场和人力资源市场,中山大学新华效益强化办学主体的市场竞争意识,把提高高等教育质量作为生存和发展的前提。独立学院举办主体的多元化界定了教育质量保障模式的多元化,是打破教育质量政府部门单一监管的出口,是走向多元化评价的必由之路。但是必须承认目前多元化的监管还没有相关的法律法规作保障。高等教育作为特殊的商品并不适宜完全市场化竞争,如何在外部监督主体多元化中获取平衡还有赖于各地根据具体情况制定地方性法规。
三如何借鉴国际先进制度
高等教育发达国家的教育质量保障体系一般采取地方政府调控、独立中介评价、高校自我保证和社会监督共同组成。其中可借鉴加拿大的先进经验,结合各省区的实践情况,建立内外并重“地方政府监管、高校自我约束、行业协会评价、社区公众参与”的高等教育质量保障体系。该体系主体包括各省政府、高等教育委员会、高校、企业和社区组织等,采用政府部门准入审核,高校自主控制,行业社区评价,中介质量认证从四个方面对独立高等院校实行教育质量保障[2]。除此以外,其他机构和教育消费者也应该有渠道参与高等教育质量保障和监督。例如允许高校邀请一些新闻媒体参与对教育质量信息的或报道;引导企业和其他社会机构参与高校的教学管理和质量监督,利益相关人以校董事会成员的身份参与学校发展规划及质量方针的制定,行业代表以校外专家的身份参与学校的专业设置评议;往届毕业生代表评议教育质量,用人单位对学校人才培养提出要求;也可允许社会上一些有影响的专业协会及其他法定组织参与学科或专业的教育质量评价,以获得行业认可。[3]综上所述,要实现对独立院校教育质量的保障,最后还需要形成高等教育质量信息网络化管理。比较性针对性系统地搜集、存储高等教育质量保障活动中相关的信息。唯有这样,才能为保障和评价提供依据,才能保障教育质量体系自我纠偏的能力。因为在质量保障活动各个环节中都有可能出现偏差和错误,如果能及时地获得这方面的信息并共享信息,就有可能使整个体系处于持续改进与优化的进程之中,稳定地实现质量管理和监控。应实现教育行政部门、社会评估机构、专业性行业性机构、高校内部的信息管理系统互联互通信息共享,并进一步与国际的高等教育质量评价系统的信息网络实现信息资源共享。[4]自2012年广东省开始全面实施“强师工程”以来,中山大学新华学院倍加重视师资队伍建设,开展博士沙龙、每周一培训、一对一老带新、“送出去,引进来”,选派青年教师赴美国索尔兹伯里大学、台湾清华大学、中山大学、浙江大学、汕头大学等国内外知名高校交流访学,促进青年教师成长为学科和专业的骨干力量。同时,为适应复合型、应用型人才培养目标,该院还聘请了一批具有丰富实操技能和经验的校外导师、“双师型”教师来充实师资力量和结构,打造实践育人、产学研平台。充分发挥中山大学老领导教授、专家学者治校办学的优势,学院专设院务委员会、教学指导委员会、教学督导组等机构,指导学科建设、专业设置、课程建设和骨干教师培养,监督检查教学质量,这一系列举措为教育质量保障体系提供原动力。[5]
参考文献
[1]刘尧.中国高等教育评估的问题与对策[J].中国高等教育评估,2005(3):10.
[2]左清.高等教育教学质量省级监控中的政府与评估中介组织[J].大学教育科学,2005(2):11-14.
[3]叶健恒.冷链物流行业人才需求分析[J].职业能力开发与评价,2012(12):60-62.
[4]刘华.食品安全与冷链物流管理就业岗位链和证书体系融合研究[J].教育现代化,2016(11):40-43.
述职报告是工作中一个很重要的部分,有助于了解自身的工作能力和工作完成程度,有利于自己的职业发展。下面好范文小编为你带来一些关于售楼部的个人述职报告,希望对大家有所帮助。
个人述职报告售楼部1
光阴似箭,岁月如梭,一年的时光又悄然而过。这一年,在公司领导的带领下,以正心广德,奋发有为的企业精神为指引,我部门人员努力拼搏,锐意进取,为已过去的一年画上一个圆满的句号。现就将一年来的工作做以下总结:
一、20__年房地产宏观政策对在售项目的影响
20__年对于房地产行业来说是不平凡的一年,也是步履维艰的一年。整个实体经济的不景气影响着整个房地产,不过在这一年里,政府运用土地、金融、税收等手段,鼓励人民购房,带动刺激消费,因而目前政策上还是很乐观的。主要利好政策有:
1、针对首套及多套住宅的差别化住房信贷政策;
2、人民银行房贷利率、利息的多次下调;
3、取消住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策;
4、公积金贷款政策的一再放宽;
以上的调控措施不仅给消费者带来了一定的消费动力,而且也给楼市带来了部分成交量,导致太原市场房价在今年度微微上涨,同时对我们中正锦城和中正睿城的销售也带来不少的帮助。
除了这些利好政策外,20__年我部门将在宣传与服务上来争取更多的客户,力求销售业绩跨上一个新的台阶。
二、20__年开发项目销售具体分析
在公司领导的带领下,中正锦城和中正睿城的整体销售情况良好,基本完成了年度销售目标。
1、中正锦城销售情况
20__年中正锦城累计开盘7栋楼,其中可售住宅共__,截止12月底已售__套,已售面积达__平米,整体销售率达_%,回款金额__元。
2、中正睿城销售情况
20__年中正睿城累计开盘4栋楼,其中可售住宅共__,截止12月底已售__套,已售面积达__平米,整体销售率达_%,回款金额__元。
截止20__年12月底,以上两个项目总预收房款_-__元,实际收到房款____,实际回收率达__,财务挂欠___元,其中银行未放按揭款共计___元,此未放款已与银行进行商榷,在20__年1月便可全部放完。针对其他欠款部分,已制定相应的措施,与财务部门配合,加大催款力度,提高回款速度,减少欠款额度。未签约欠款__元,主要集中在公司关系户上,在今后工作中协同各部门尽早处理。
三、销售部具体工作
(一)、项目开盘工作
1、20__年做为主抓部门,在其他部门的配合下,成功进行了中正锦城及中正睿城的数次开盘:
(1)20__年12月14日,举办了中正锦城A区A1、B2楼的开盘。
(2)20__年3月,举办了中正锦城A区A3楼的开盘。
(3)20__年4月,举办了中正锦城A区A2楼的开盘。
(4)20__年6月,举办了中正锦城B区B4楼的开盘。
(5)20__年8月,进行了中正睿城1,2号楼的开盘。
(6)20__年9月,进行了中正睿城4号楼的开盘。
(7)20__年12月,进行了中正睿城12号楼的开盘。
(6)20__年11-12月,举办了中正锦城C区C4、C6的开盘。
2、办理了中正锦城A1、A2、A3、B2、B4、C4、C6号住宅楼的已售房源面签及网签工作。
3、协助电商拟定了与以上项目开盘有关的营销方案、推广计划,并根据敲定的推广方案对相关的户外路牌广告、电台广告、网络广告制作及短信广告的进行了安排实施。
4、在房屋销售上,截止12月月底,中正锦城A区房源销售率达92%,剩B区现不能预售的一个单元外,已基本售罄,销售率达97%,而且针对C、D区未售的大面积房屋,也会在新一年里对销售方案做相应的调整,已促使未售的大面积住宅早日售出,减少公司积压存量房。
(二)、项目交房工作
我部门于20__年7月对中正乐居项目住宅及天街6号进行了交房工作,20__年12月对中正天街1-5号进行了交房工作。中正乐居可交房共计__,其中住宅_套,已交付_套,商铺_套,已交付_套。其余未交付共计_套,未交的原因主要集中在_______交房工作非常圆满,让所有业主都感受到了回家的感觉,颇受好评。其中商铺延期交房时间较久,客户颇有意见,在我部置业顾问耐心解释下,所有客户都得到了满意答复和解决,交房工作得以顺利进行。
(三)部门对接工作
与银行的对接工作
本年向兴业银行,华夏银行,邮储银行,浦发银行申报了中正锦城A1、A2、A3、B2、B4、C4、C6号住宅楼贷款项目审批工作,保证了所售项目按揭贷款工作的正常运行。
截止12月底,银行共审批贷款__,可放款___元,已放款___,未未放款___;对于未放的贷款,已与银行沟通,在20__年1月份将全数放至公司账户。
(三)部门具体工作
1、销售台账的健全规范
20__年重新对销售台账进行了规范,填加补充了身份证号、客户地址等等信息,进一步使销售台账的反馈信息更加全面,其次每天的收入、费用报表的双向核对,保证的录入信息的及时、准确、完整。
2、房源销控
在商品房的销控上,每天按时与财务行政核对前天订房、交付款情况,进一步对所售房源信息做到事先掌握及时反馈的目的,由而避免出现一房两卖及其他损失的发生。而且每周五准时与财务开碰头会,上报一周合同签订情况及售楼部一周的销售情况,并及时对本周所出现的问题及需商讨的疑难杂症,做到有效解决。
3、票据管理
在票据管理上,房款收据齐全后及时开据收据,保证票据填制完整、核算准确,尤其是公积金放款客户;20__年全年开据收据近1000户,已全部录入明细交由财务人员核销。部门所用的出入库单据、介绍信、收款收据等均按财务要求进行开据,并及时核销。
4、为项目后续销售做好前期准备工作
中正锦城目前剩余的6栋楼未售,以及已售5栋楼的剩余房源,以及中正锦城的商铺。目前均做好了宣传物料准备,提前进入前期蓄客阶段,摩拳擦掌为来年项目的销售做好的全面的准备。
5、部门内部培训及人员培养
20__年根据销售情况,制定整理了部分内部培训资料,加强了部门人员销售业务的学习与掌握,提倡传、帮、带等促进手段,不断提升个人业务水平,将部门人员带了出来,也带出来一部分新员工。
20__年又是一个新的开始,也是一个新的起点,站在新的超跑线上,我们将重整旗鼓,整军待发,在新年一年里再创佳绩!
个人述职报告售楼部2
依然清晰记得2016年10月31初来公司报到的情形,转眼间已经过了一年两个多月之久。在这期间内,承蒙公司领导及同事的帮助、关心及工作的指导和支持,以及自身的不懈努力,各方面均取得非常大的进步。这是我人生中弥足珍贵的经历,也给我的人生留下了精彩而美好的回忆。作为__的员工,我感到万分荣幸,因为__给了我太多太多……
初来公司,曾经很担心,不知能否做好工作,但是领导和同事耐心的关心、帮助及耐心指导,是我在较短的时间内适应了公司的工作环境,也熟悉了公司的整个操作流程:从学习房地产相关专业知识习到潍坊__名都项目相关知识,到后来的单独接待客户,以致最终客户认筹,我都能熟练操作完成。同时我每天坚持打电话,积极开拓积累客户,并且经常给老客户打电话做好维系工作,使老客户能够给我带新客户,提高成交量。从入职到现在,我从对房地产行业的初步了解,到现在可以熟练的讲解沙盘接待客户,并且抓住客户心理,努力成交。在此,我要特别感谢公司领导及同事对我的指引及帮助,感谢他们对我工作中出现的失误的提醒和指正。
在工作中,我自觉遵守公司的规章制度,对待工作认真负责,高标准严要求,不懂的问题及时虚心向同事学习请教,不断努力提高充实自己。在到公司的这一年几个月中我认真的学习了公司的各相关资料,并从网上摄取了大量有用素材,对同行优势及劣势有了一定的认识与了解,同时也意识到了公司的壮大对房地产行业所起的作用。
我所在的销售部门是一个充满激情和挑战的部门,我的主要工作是客户的接待及商品房的销售。在经历了一年两个多月的专业知识的学习及向领导同事的学习请教后,自身有了很大的提高。
在2017的一年多,对我的人生产生了极大的影响,不管是从为人处事上,还是心理素质上,我都获得了很大的提升。首先我要感谢__给了我这么好的机会,使我从一个莽莽撞撞的孩子,变成了一位处事不惊落落大方的人。在__的每一天我都感觉自己在变化,而且是向好的方向发展,每天我都在进步。在__压力很大不假,但是也正是由于有这样大的压力,当自己面对压力的时候才能适时的把压力变成动力,使自己在这样有压力的环境中,不断的成长进步,不断的走向成熟。一个人如若在一个非常安逸的环境中成长,那么他会慢慢的腐化,从而慢慢的被社会淘汰。而对于风华正茂的我们,需要的正是这充满机遇与挑战的环境,需要在这种环境中不断的成长与进步,所以说选择了__,是我人生中做的很正确的一次选择。再次感谢__的领导给了我不断发展进步的机会,在__的一年多里,我们经历过酸甜苦辣,有过欢颜,有过悲伤,从前期的客户储备到__的开盘,作为__的老员工,我们经历的很多很多,不是用语言就能表达完整的,我们见证了潍坊__名都的成长及不断的发展变化,如果把潍坊__名都比作一个“小孩”,那么我完完全全见证了这个“小孩”的成长。我感到荣幸并且庆幸来到了潍坊__名都。
个人述职报告售楼部3
尊敬的领导:
您好!
20__年对于房地产行业来说是一个跌宕起伏的年份,对于从事房地产行业的工作人员来说更是一个难以忘怀的一年。随着贯彻一年的各种房产调控政策不断出台,对每一名从事房产工作的人员都产生了很大的冲击。对于20__年的工作述职如下:
一、个人心态方面
年初当房产政策存在波动期的时候,当时内心坚定的相信房产行业不会因为各种政策而受到影响,因此工作期间表现出来的都是充满信心充满激情,因为相信这次房产调控不会持续太长时间,在不久的将来便会过去,但是随着房产调控政策的不断深入,对房产行业的影响持续加大,自己的心态也随着房产行情的转冷而变的不再充满信心和富有激情了,因此无论是在工作上还是在生活上都比较失落,深知自己作为一个项目部销售负责人,自己的失落情绪和不自信都会在无形中影响到整个团队的士气。
自己虽故作坚强和自信,但是仍掩饰不了内心的彷徨,因此对因自己的心态问题而影响到团队的情绪和士气进行深刻的自我批评。
二、团队管理方面存在的问题
1、招聘面试方面的不足
自己在招聘面试的时候缺少精心的设计和安排,有时候自己也不加重视,总是奔着你情我愿的想法,没有必要跟面试者讲太多,正是因为自己的不重视应聘这个环节从而导致一部分优秀人员的流失,也给人事部门增添了不少麻烦!
2、团队培训工作方面的不足
没有计划的培训、没有目的的培训、没有统筹准备的培训。
对团队的打造目标不明确比较笼统,培训的计划做的更加笼统,因此在培训工作开展时想到什么就培训什么,感觉团队缺少什么就培训什么,有的时候很少培训,有的时候即使天天培训也达不到培训的预期和效果。不但增加了工作人员的负担更影响了工作人员的心情。
对于培训没有一个长期统筹的安排和布置,自己也没有提前做好充足的准备工作。自己不但没有得到锻炼,使主管也得不到相应的磨练更使整个团队裹足不前。也没有研究过老销售和新人进行区别培训,导致新人学习难度增大老销售也感觉付出了时间却得不到较好的效果。
3、监督、督促工作方面的不足
很多事情都是及时的安排下去,但是没有给予及时的督促和监督,导致安排下去的事情做的不理想甚至是基本上没有完成。例如销售人员的约电约客问题,自己很少去督促和检查他们的来电来客,导致销售人员在这方面的工作开展的不是很理想。有的销售人员甚至很长时间对客户都不进行约访,损失了公司难得的客户资源。
4、及时总结学习方面的不足
当工作期间遇到一定难题的时候,自己很少去总结学习更谈不上将自己总结的东西传授给团队,有时候难题过去就过去了,不再过多的进行回顾总结和传授。当遇到问题客户的时候,总是想尽一切办法给予解决但总是忽略产生这些问题的根源在那,因而重复的问题不断出现,如何将该问题在前期解决掉或避免该问题的产生自己却不做总结和传授。
5、公司制度的执行和落实方面的不足
例如有的工作人员偶尔迟到三五分钟,但出于不忍心就不再严格按照公司制度给予其罚款,从而导致了其它销售人员心理不平衡,给管理工作带来了一定的困难。
究其原因做为一名销售部负责人首先必须严格按照公司的管理制度进行相应的处罚,对其违纪行为视而不见于心不忍不给予其进行罚款可实际上就是在纵容其行为,因此对于我来说是一种失职行为。卫生虽然每天都在做,但是维护效果比较差,刚到中午时分售楼处的卫生已经开始变差,追根究底这都是我的监督和督促管理工作不到位,导致工作人员在这方面的意识比较差。
公司最基本的管理制度自己都因为种种原因执行和落实不到位,更谈不上让自己的团队按照制度去严格要求自己。
6、销售一线工作出现的问题敏感性不足。
由于销售一线工作灵活多变,因此需要根据实际情况及时制定出相应的制度策略。在这方面自己的主动积极意识存在很大的欠缺,总是习惯于领导将工作安排完事以后自己才去执行,不动脑子去想过多事情,从而使很多工作做起来很被动。
例如销售一线产生分单情况很正常,但是明知之前定的一些分单制度不是很完善,但是自己作为一个销售经理仍不认真去研究和完善以前的分单制度,从而导致在销售出现分单情况后没有一个共识的制度参考,只能根据实际情况进行平均分配,这样在一定程度上也影响了销售人员的工作情绪和积极性。
7、对不同职位的工作人员管理层次不清。
销售和主管按照统一标准要求和管理,因此不能使主管的职能和角色充分的体现和发挥出来,从而使主管不仅体会不到自身的价值,同时也降低了主管工作的积极性。例如当我调入__项目的时候共10名工作人员其中三名主管,如何使一个主管在团队当中更好的发挥自己的才华?如何使一个主管通过自己的实践管理得到迅速的提高?
这些自己都没有认真的想过,更没有认真的做过,以至于三名主管在团队中起不到任何主管的职责作用更发挥不出主管应有的水平,反而使主管心生埋怨对他们的关心不够。由于自己的不严格管理导致团队松散,这些都是我不可推卸的责任。
8、团队之间的沟通也存在很大的缺陷。
曾经也认真制定过与工作人员之间的沟通计划,但是实施一段时间后便抛向脑后,感觉沟通纯粹是在浪费时间,但事实却让我倍感遗憾,__项目7月份施行末尾淘汰制,当时每个人压力都非常巨大,因为每个人会面临着同样一个被淘汰的结局,尤其到月末的时候__主管和两名销售人员都没有业绩,自己也观察到末尾淘汰已经影响到了他们的工作状态,但是自己仍没有主动找到他们与其进行良好的沟通,更谈不上排解他们的压力,因此最终导致__心态即将达到崩溃的边缘。
通过这件事才让我深刻的意识到及时的沟通是多么的重要,而作为一名销售经理对下属如此漠不关心,导致下属出现这种严重情绪深表自责。
通过团队管理失败的教训让我深刻的领悟到严格是爱,宽松是害这句话的含义。
三、案场管理方面的不足
1、案场谈客监督及把握方面的不足
往往当问题客户出现的时候,自己才想办法给予解决,但是在案场自己很少全程及时的给予销售人员的谈客进行指导,也很少提示或组织其它销售人员给予适当的造势来创造氛围,同时也缺少谈客过程中关键点的把握,从而增加了销售人员的谈客难度也降低了其成交率。
对于销售人员的谈客自己也很少及时给予点评,也很少组织其它销售人员给予及时的旁听来提高自己的谈客技巧。
2、案场问题客户处理方面的不足
当出现问题客户的时候自己往往缺少耐心的给予解释和解决,这样不仅使客户得不到安抚同时更激化了客户与公司之间的矛盾。例如__业主因为自己买的房得不到采光对公司的意见较大,当客户非常急躁的向我们诉说的时候,我反而说出了更加难听的话,致使业主与我公司矛盾更加激化,使问题更加难以解决。为此给公司带来的不好影响深感惭愧。
四、执行力方面的不足
公司一直有种观念叫不在理解中执行就在执行中去理解,强调的是执行力必须要强。但自我批评的是我的执行力存在严重滞后的问题,我深刻的意识到自己办事比较拖沓,总有一种不到最后一刻绝不完成的想法,因此对领导安排或者其其它的事情总是能往后拖就往后拖,例如_总让把__小区的用材实物展示出来,但是自己不予重视,感觉摆出来也没什么必要,就拖沓的不予及时执行。深知自己拖沓的习惯害人害己,自己也要努力改掉这样拖沓的坏毛病。
五、沟通方面的不足
在团队管理中提到这点不足,但在这我还要着重谈一下沟通中存在的不足。
首先是跟领导之间的沟通存在一定的不足,有时候自己产生某种想法想和领导沟通,但又怕领导否定自己的观点,因此总是在和领导沟通中犹犹豫豫不敢发表自己的观点和见解,当领导否定自己观点的时候自己也就不再为自己的观点找佐证,由于自己的这种心理导致自己不能很好的拿出自己的观点和领导进行沟通。
其次是和策划之间的沟通缺失。
每当项目部举行营销活动的时候总是策划人员和自己主动沟通,自己却不主动和他们进行沟通,总是听从于他们的各种观点和见解,不提自己的意见和建议。可以说和他们之间存在沟通缺失,即使当项目销售遇到难题的时候也不想和他们沟通寻找良好的解决方法。
再次和下属之间的沟通重视程度不够,以及沟通机制缺失。
总以自己的想法来想工作人员的想法,不能完全占到销售人员的角度去想问题,再加上跟他们之间很少沟通,因此导致很多销售人员之间的问题不能够及时的发现和解决。例如在__一名主管和销售人员之间产生不愉快的时候,自己没有及时发现更没有及时和他们双方之间进行沟通,最后导致主管和销售人员之间矛盾激化,自己才意识到问题的严重性。
六、营销策划方面的不足
自己在营销策划知识方面存在严重不足,一个项目销售业绩的好与坏不仅仅和销售人员的谈客能力有关系,更和策划之间有直接的关系,但自己对营销策划知识的了解仅仅是皮毛而已,更谈不上如何组织策划好一个项目。例如在__中秋节感恩老业主活动中,策划工作基本上都是各位领导及专业的策划人员去做的,而自己却没有任何的想法。
产生上述众方面的不足归根结底是自己做事不够用心、对工作不够重视、责任心缺失造成的,甚是愧疚公司及邓总对自己的一片良苦用心。同时对自己各方面存在的问题给公司带来不好的影响和造成的损失做出深刻的检讨和提出自我批评。
此致
敬礼!
述职人:___
20__年_月_日
个人述职报告售楼部4
一、工作绩效述职
时间过的飞快,在繁忙的工作中,在公司工作不知不觉已经将近2年了。首先,非常感谢公司给我这个成长的平台,令我在工作中不断的学习,不断的进步,慢慢的提升自身的素质与才能。同时,向公司的领导以及全体同事表示最衷心的感谢,有你们的协助才能使我在工作中更加的得心应手,也因为有你们的帮助。我才能在工作上,围绕公司的中心工作,对照相关标准,严以律己,较好的完成各项公司安排的工作任务。
二、工作心得和体会
虽然一直从事房地产这个工作,但是我发现要学习的地方还是很多,通过向领导请教、向同事学习、自己摸索实践,在较短时间内熟悉了工作流程,明确了工作方向,提高了工作能力,在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路。
我十分感谢公司,给了我很多的学习机会,也希望公司日后也能继续一些有些关于销售的培训工作,我希望能通过学习不同的知识,补足自己的不足之处,让自己能把销售工作做的更好。
三、关键事项
作为一名策划人员,我本着要不断的完善自己各方面的专业技能这样一个目标,开拓创新意识,积极的完成本职工作,做好房产策划工作,严格细致地要求自己按照公司流程中所有步骤及时完成工作。
我很有幸的多次参与了公司分配的市场调研工作,每次我都深深的体会到终端销售的力量,也让我觉得策划并不是万能的,
四、__年的改进思路
在这段时间里虽然做了一些工作,但仍然存在些题,主要表现在:创新精神不足,不能积极主动发挥自身聪明才智,而是被动适应工作需要。领导交办的事情虽然都能完成,工作当中有时会忽略考虑更深一层次方面,这样会造成是被动工作,减慢了工作上升到一定高度的速度。后续工作有些做的不到位,但是,我相信在我自己不断的努力和领导的帮助下,我会尽快提升自己,避免掉一些不必要的失误发生,所以我会不断补充自己各个方面的不足之处,做好销售工作,希望能为公司带来更好的经济效益。
在今后工作中我将继续努力奋斗,巩固现有成绩,针对自身的不足加以改进,争取在新的一年做的更好。
20__年也许对于房地产行业会是一个考验,但对于我们大家也许也是一种挑战,但是身处我们团队中,我十分的有信心来面对这场突如其来的冬天。
个人述职报告售楼部5
时间过得飞快,在不经意间,我们就告别了充实的2013年。回顾这一年的工作历程,作为企业的每一名员工,我们深深感到某某企业之蓬勃发展的热气,某某人之拼搏的精神。
某某是销售部门的一名普通员工,刚到房产时,该同志对房地产方面的知识不是很精通,对于新环境、新事物比较陌生。在公司领导的帮助下,某某很快了解到公司的性质及其房地产市场。作为销售部中的一员,该同志深深觉到自己身肩重任。
销售部作为企业的门面,企业的窗口,自己的一言一行也同时代表了一个企业的形象。所以更要提高自身的素质,高标准的要求自己。在高素质的基础上更要加强自己的专业知识和专业技能。此外,还要广泛了解整个房地产市场的动态,走在市场的前沿。经过这段时间的磨练,某某同志已成为一名合格的销售人员,并且努力做好自己的本职工作。
房地产市场的起伏动荡,公司于某某年与某某公司进行合资,共同完成销售工作。在这段时间,某某同志积极配合某某公司的员工,以销售为目的,在公司领导的指导下,完成经营价格的制定,在春节前策划完成了广告宣传,为月份的销售奠定了基础。最后以某某个月完成合同额某某万元的好成绩而告终。经过这次企业的洗礼,某某同志从中得到了不少专业知识,使自己各方面都所有提高。
_年下旬公司与公司合作,这又是公司的一次重大变革和质的飞跃。在此期间主要是针对房屋的销售。经过之前销售部对房屋执行内部认购等手段的铺垫制造出火爆场面。在销售部,同志担任销售内业及会计两种职务。面对工作量的增加以及销售工作的系统化和正规化,工作显得繁重和其中。在开盘之际,该同志基本上每天都要加班加点完成工作。
经过一个多月时间的熟悉和了解,某某同志立刻进入角色并且娴熟的完成了自己的本职工作。由于房款数额巨大,在收款的过程中该同志做到谨慎认真,现已收取了上千万的房款,每一笔帐目都相得益彰,无一差错。此外在此销售过程中每月的工作总结和每周例会,该同志不断总结自己的工作经验,及时找出弊端并及早改善。销售部在短短的三个月的时间将二期房屋全部清盘,而且一期余房也一并售罄,这其中与某某同志和其他销售部成员的努力是分不开的。
以上就是我工作情况的述职报告。总的来说,这一年是有意义的、有价值的、有收获的。公司在每一名员工的努力下,在新的一年中将会有新的突破,新的气象,能够在日益激烈的市场竞争中,占有一席之地。
关键词:独立董事;虚假财务报告;监督机制
近年来,我国 会计 信息失真,上市公司发生的财务报告舞弊事件,损害了广大中小股东的利益。我国于2001年引入了独立董事制度,以制约大股东对投资者的行为,包括治理虚假财务报告的问题。
一、独立董事制度演变历程
在 现代 的上市公司中,作为出资者的股东将资产委托给经营管理机构进行经营管理,于是就在股东和经营管理机构之间形成了委托关系。委托关系除存在于股东和经营管理机构之间,还存在于上市公司的各个层面,如董事会和总经理之间、总经理和部门经理之间、部门经理和员工之间等。从委托关系我们可看出,公司的所有权和经营权是分离的。但大股东可凭借股权的优势进入董事会,成为董事会的成员。这样就可直接取得详细可靠的会计信息,而且可监督经理层。而经理层行使着公司的日常经营管理权,直接控制公司的会计部门,指挥并控制会计人员的会计核算及报告行为,从而掌握公司的充分可靠的信息。作为公司管理者的大股东和经理层控制了会计信息的生成和披露。而中小股东远离公司的经营管理,处于公司经营管理的局外的地位,对于信息的取得是处于劣势地位,只能间接取得信息。而所有者和经营者之间、大股东和小股东之间存在利益不一致的矛盾。在这种信息不对称的情况下,大股东和经营者为了自身的利益,侵占中小股东的利益,操纵财务报告,以获取信息的优势谋取自身的利益,从而导致出现虚假财务报告的问题。
独立董事制度指在董事会中设立独立董事,以形成权力的制衡与监督的一种制度,对上市公司进行监督和规范的一种制度安排。独立董事,又叫体外董事、外聘董事,指在公司中不担任除董事以外的任何其他职务,并与所受聘的上市公司及其主要股东没有任何利益的人。目的是能公正、不受任何主观干扰地监督董事会以及公司的运作,使董事会的决策更加民主化、 科学 化。独立董事对上市公司以及全体股东负责。独立董事除要履行一般董事的职责,还要履行如下的职责:协助确保董事会考虑的是全体股东的利益,而非某一部分团体的利益;独立判断公司战略、业绩、资源等问题,包括主要人员任命和操守标准;检讨董事会和执行董事的表现;在执行董事可能存在利益冲突时介入。
二、独立董事制度对于防范虚假财务报告的作用
(一)财务报告的质量与独立董事制度。上市公司在提供财务报告的时候,既要考虑到上市公司经营管理层的利益,又要考虑到股东的利益,特别是中小股东的利益。独立董事可协调和沟通经营管理者和股东之间的关系,这样起到一个桥梁的作用,从而使上市公司财务报告的透明度增强。而且,独立董事可以督促上市公司规范运作,从而提高财务报告的质量。
(二)财务报告的质量与独立董事的职权。独立董事依据独立董事制度可有效履行法定特权。如,上司公司重大关联方交易应有独立董事的认可;独立董事可聘请中介机构出具独立的财务顾问报告;独立董事可在上市公司股东大会召开前征集投票权等权力,这样就可有效监督上市公司的经营管理层。独立董事除以上的职权外,还对董事会或股东大会发表独立意见。如,董事的提名、任免,高级管理人员的聘任和解聘;上市公司董事和高级管理人员的薪金和报酬及独立董事认为可能损害中小股东利益的事项。独立董事有一票否决权,形成一种有效监督,对于财务报告的真实性有着重要作用。
(三)财务报告的质量与独立董事的独立性。要充分发挥独立董事在提高财务报告质量方面的作用,独立董事就必须要有独立性。如,候选人是由上市公司的董事会、监事会、单种或者合并持有上市公司已发行股票的1%以上的股东提出,中小股东可选举代表自己利益的董事,并经股东大会选举决定,董事会不再由大股东一手操纵。
(四)财务报告的质量与独立董事的诚信。独立董事在享有权利的同时也要承担责任和义务。独立董事应诚信、忠实、勤勉地履行自己的职责以维护上市公司与全体股东的最大利益。在董事会中增加独立董事,能够减少财务报告舞弊。独立董事对于监督财务报告,保证财务报告的真实可靠,防止盈余操纵,保护中小股东的利益具有积极的意义。
三、独立董事制度的缺陷
(一)容易被“同化”,出现共谋。亚当·斯密曾说过:“由于这些公司的董事是经营别人的钱而非自己的钱,他们不可能像私人合伙中的合伙人通常照看自己的钱财一样十分小心地照看别人的钱财。”通过一段时间的共事和了解,相互同化是普遍现象。独立董事在较长的一段时间内与其他的董事和管理层共事,会建立他们之间的友谊和默契,这样,会使独立董事为了自身的利益、人情关系容易被同化,变得不再独立或者不够独立。
(二)难以实施有效的激励。独立董事作为 经济 人,必然会追求自身的最大化利益,一个合理的报酬可以使独立董事努力地工作。一种方法就是采用固定的薪酬,但这样很容易造成不公平的现象。有的董事可能不尽自己的义务,敷衍了事,而有的董事兢兢业业,尽忠尽守,但薪酬是一样的。固定薪酬的方式难以对独立董事形成有效的激励。另一种方法就是把独立董事的报酬和公司的业绩紧密挂钩,但这样也会带来很多的问题:独立董事由于公司的业绩良好而获得较丰厚的报酬,就会使得独立董事对公司产生依赖感,丧失独立性;独立董事基本都是另有职业的,而且多为其他公司的高级管理人员,如果报酬和公司的业绩挂钩,独立董事为获得最大利益,就会花费更多的时间在此公司,这样,其他公司必然会采取措施防止其高级管理人员担任其他公司的独立董事,其在衡量利益之后也会拒绝出任。公司就很难寻到合适的独立董事。目前,很多上市公司以成就感和荣誉感为主来激励独立董事,通常不支付报酬,而独立董事一般出于自身利益,不愿得罪主要股东,不愿发表真实意见。我国信誉市场尚未形成,还没有评价独立董事的中介机构,难以评价独立董事的个人能力、操守和忠诚程度。因此,声誉激励的作用十分有限。
(三)信息不对称。要有效发挥独立董事制度的经营决策和监督作用,关键在于让独立董事及时获取 企业 信息并了解公司情况,但由于独立董事职权的限制,使他们往往很难得到第一手资料,他们获取信息的渠道就只能是董事和管理层的介绍和相关记录,这样,信息的不完全和不对称使其所获知的信息可能存在虚假、误导、歪曲的成分等等各种风险。独立董事由于很难充分准确地掌握上市公司经营的各种信息,对于公司的组织、文化和人际关系等也就很难保持足够的敏感,因此,也就不太可能有效地监控管理层的行为。
(四)独立董事的时间和精力有限。独立董事要参与管理公司的经营决策和监督经理层的不当行为,必须通过各种渠道获取信息,而这需要付出足够的时间与精力。目前上市公司聘请的独立董事大多是知名 经济 学家、大学教授、院士,其中一些人同时兼任全国不同省份、不同行业中多家公司的独立董事。在时间与精力硬约束的条件下,会出现花在上市公司上的时间不足和给予的注意力不够的现象,非公司专有的独立董事很难有足够的时间和专业知识对上市公司做深入的了解。
(五)独立董事的独立性不强。独立董事发挥作用的基本前提是他能做到真正的独立,在实际工作中独立董事并不能完全做到“独立”。由公司大股东出面聘请独立董事,其行为必然受大股东的制约,这样就很难有效地维护中小股东利益。独立董事在被选择时可能是独立的,但在担任后是否一直能维护其独立性则是一个问题。我国上市公司中对独立董事的独立性缺乏详细的规定,独立董事的任期会影响其独立性。通过一段时间的共事,同化是一种普遍现象。
四、完善独立董事制度的几点建议
(一)加强独立董事的独立性。在对独立董事的任免时,为防止“人情”推选,应由中小股东提名并选举独立董事,而大股东不参与独立董事的推荐和投票选举,或者设立独立董事任命和提拔委员会。“如果我们期望独立董事积极工作并以 法律 责任来督促他们,就应让独立董事获得与其承担的义务和责任相应的报酬。”为防止大股东与独立董事的利益同化,应由中小股东来确定独立董事的报酬,大股东应回避。独立董事的利益与中小股东的利益就能保持一致性,这样能更好的保护中小股东的利益。
(二)独立董事职业化,形成行业组织。独立董事要有其独立履行其职责的知识、经验、品质以及能力等。因此,我国应逐步建立职业独立董事队伍,完善独立董事制度的资格认定,独立董事由兼职变为全职,大力培养具有专业水准和敬业精神的职业独立董事。这样,独立董事才能深入了解公司的业务情况并以敏锐的洞察力做出合适、合理的决策。
20__年是##县局进一步提升各项工作水平的关键性的一年,是领导班子创新思路、求实进取、各项工作均取得显著成绩的一年,是严抓基础,规范管理,树好形象的一年,是也是加强学习,狠练内功,提高综合素质的一年。在这一年里,在市局的正确领导下,##县局领导班子继续以践行“三个代表”重要思想为宗旨,结合我县食品药品监管工作实际,创造性地开展工作,圆满完成了市局部署的各项工作任务。现由我代表全体班子述职如下:
20__年以来,##县局紧紧围绕年初确定的工作要点,认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和全市食品药品安全工作会议精神,扎实工作,锐意进取,确保了全县人民群众饮食放心、用药用械安全有效。主要开展了以下六个方面工作。
一、抓班子、带队伍,努力增强干部队伍素质。
一是按照创建“五型”班子的要求,加强班子自身建设。进一步贯彻民主集中制,健全和完善党组议事规则,充分发挥集体领导作用,不断增强了工作的透明度,使局领导班子的战斗力、凝聚力显著增强。二是坚持以人为本,切实加强和改进思想政治工作。开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、科学发展观教育、学习陈俊同志先进事迹、学习《文选》等活动,使干部职工思想政治素质明显提高。三是大力实施队伍素质提升工程,不断优化干部队伍结构。采取自学、案例分析讨论会、现场观摩、聘请法律顾问、定期考核等多种形式不断提高执法人员的综合素质。今年,干部职工累计共完成学习笔记、心得体会645篇,县局组织法律法规考核4次,成绩均达到良好以上。先后共有7名同志参加了药学、法律、会计等专业的函授学习,5名同志拿到了本科毕业证。目前,具有大专以上学历人员比例达88,药学、食品、法律专业人员比例达72。四是广泛开展岗位技能练兵活动。在今年市局开展的药品快检技术比武活动中,取得了中药鉴别项目个人第一,总分第二的优异成绩。五是不断更新观念,创新工作思路。8月份,组织领导班子及科室主要负责人到济宁市部分先进市、县局参观学习食品药品监管工作,不断开阔了视野,收到良好效果。
二、抓党风、促行风,树立食品药品监管队伍新形象。
一是深入开展学习教育。今年3月,在县直机关工委组织全体党员参加的全市学习贯彻知识竞赛答题活动中,我局全体党员均取得了良好的成绩。二是严格落实党风廉政责任制度。从领导干部到一般党员,层层签订了《党风廉政建设责任书》,坚持重大事项集体讨论决定及重要情况通报制度、干部谈话制度、诫勉制度,个人重大事项报告制度、领导干部廉政档案制度等,不断提高了队伍廉洁勤政的自觉性和干部职工拒腐防变的能力。三是切实抓好治理商业贿赂专项工作。聘请法院系统的法律专家进行预防犯罪方面的教育,深刻剖析食品药品监管系统发生的典型案件,筑牢干部职工拒腐防变的思想道德防线。针对监管工作中的薄弱环节和漏洞,进一步完善相关的规章制度和监管措施,确保了我县医药系统治理商业贿赂专项工作的顺利开展。四是积极推进行风建设工作,树立食品药品监管队伍新形象。通过健全制度,规范权力运行;实行政务公开,改进机关工作作风;争创系统“十佳”,开展精神文明创建;加强协调沟通,努力争取各界支持等措施,进一步推动了机关工作作风的根本转变,在社会上不断树立了食品药品监管队伍的良好形象。今年,县人大常委会视察我局工作时,对我们的工作成绩和队伍形象给予了充分肯定。11月份,我局先后被上级有关部门表彰为市级文明单位、“职业道德建设十佳先进单位”等。
三、抓规范、促发展,不断提高机关行政效能。
今年,根据市局的统一部署,我们在全局各科室实行了目标管理考核,并制定了考核细则,考核结果与年终的评先树优相结合,不断提高了干部职工工作的积极性和主动性,使局机关行政效能不断提高。
一是健全制度,规范权力运行。县局制定完善了
人事、财务、政务管理制度,先后出台了《保密制度》、《紧急重大情况报告制度》、《执法人员工作规范》、《领导干部廉洁自律制度》等规章制度,用制度规范权力的运行、约束干部的从政行为,确保单项工作有程序,具体岗位有规范,执行落实有保障,杜绝了工作中的违纪违规行为。二是实行政务公开,进一步改进机关工作作风。我们分别在办公楼大厅、单位大门前显要位置设立了服务监督台、举报箱,公布了举报投诉电话、局长热线等,规定全体人员实行挂牌上岗,认真履行“十项承诺”,自觉接受广泛的社会监督,不断提高了文明服务水平和机关工作效率。根据省、市局关于积极开展争创系统“十佳”活动要求,我们结合工作实际,开展了民主评议最佳最差科室的活动,从评议的结果来看,各层面对我们的工作都给予了充分肯定,其中管理相对人层面的满意率达到95以上。
三是严格依法行政,提高执法办案水平。通过开展行政执法规范化建设活动,执法人员的法律意识明显强化,办案质量和依法行政水平明显提高。今年立案查处的案件结案率达100,一般程序行政处罚案件审核率、备案率均达100,且无一起案件要求听证、复议或提起行政诉讼。
四是加大投入,努力提高办公自动化水平。今年,县局先后投资2万余元购置微机6台、复印机1台、打印机2台等办公设备,较好的改善了办公条件。建立和开通了“##县食品药品监督管理局网站”,不断扩大了宣传层面,同时,还实现了药品不良反应监测、各类统计数据等的电子报送。
四、积极履行综合协调职能,食品安全监管能力不断提高。
在食品监管工作中,我们确立“主动牵头不越位,积极协调不错位,认真督办不缺位”的工作理念,积极履行“组织协调、综合监管”的职责,充分发挥了政府食品安全监管工作的“抓手”和助手作用。
一是县、乡、村三级食品安全监管体制初步健全和完善。9月份,我们制定下发了《关于建立健全县、乡、村三级食品安全监管网络的通知》,在各乡镇成立食品安全委员会,设立了食品药品安全办公室,在各行政村成立了食品药品安全领导小组。同时,聘任了62名乡镇工作区书记为食品药品安全协管员、300名村支部书记(或村委主任)、12个乡镇卫生院长为食品药品安全信息员,并对他们进行了业务培训,共培训580余人次。初步健全和完善了县、乡、村三级食品安全监管网络,形成了上下贯通,左右联动,“横到边、纵到底”的食品安全监管格局。
二是食品安全协调机制运转有序。在县局的积极协调、努力争取下,县政府将食品安全监管经费列入了财政预算,为保障食品安全监管协调工作的顺利进行提供了经费保障。今年,县食品安全协调委员会共召开协调委员会全体会议2次、主任会议4次、办公室会议及联络员会议8次,研究解决食品安全监管中的重大问题,并协调组织了各类专项整治、检查活动10余次。同时,制定下发了《全县食品安全专项整治工作方案》、《##县食品安全信用体系建设试点工作方案》、《关于万村千乡市场工程试点工作的实施意见》、《全县重大食品安全突发事件应急预案》等文件,为做好和建立食品安全长效监管机制打下了良好基础。
三是农村食品安全“三网”建设加快发展。今年在县城和乡镇驻地先后新开办9家食品超市,全部实现了食品链锁配送业务。在年初召开的全县食品药品安全监管工作会议上,县政府分别与各乡镇、县直各有关职能部门分别签订了《20__年度食品安全责任书》,并制定下发了《关于印发20__年度乡镇人民政府食品安全工作考核办法的通知》,把全县食品安全监管目标、任务、责任层层分解,落实到各级政府和具体责任部门。在安全信息网方面,食品安全协管员、信息员的工作积极性被充分调动,不断提高了农村食品安全监管水平。
四是食品安全专项整治工作扎实开展。在组织实施食品放心工程的过程中,县局积极协调和组织相关职能部门不断加大整治力度。先后组织开展了一系列食品安全专项检查活动,切实保障了群众饮食安全。20__年全县累计共出动执法人员2967人次,执法车辆756台次,检查食品生产企业470家(次),饭店小吃部982户(次),
学校食堂、小卖部281家(次),生猪屠宰245家(次),超市62家,集贸市场86处(城乡),个体经营户2684户。查获不合格食品1562千克,假红葡萄酒20箱,白酒13箱,奶制品32箱,饮料1230袋,注水肉851千克,下达整改通知158书份,监督意见书1423份,确保了全年无重大食品安全事故的发生。五是深入推进食品安全信用体系建设。按照上级政府要求,今年我们制定实施了《##县食品安全信用体系建设试点方案》,目前,4个生猪定点屠宰点、5家食品生产加工企业,5家食品经营单位,10家餐饮(食堂)单位、3家养殖企业共27家单位被确定为首批试点单位。通过开展信用体系建设工作,不断提高了食品生产经营者的素质,还在一定程度上提升了我们的食品安全综合监管水平。
五、大力整顿和规范药械市场秩序,群众用药用械安全得到有效保障。
今年以来,我们始终把加强药品、医疗器械监管作为全局工作的重点,切实强化药品、医疗器械市场监管,并采取六项措施,不断提高了全县药品、医疗器械管理水平。
一是加大药品市场整治力度,严厉打击各种制售假劣药械的违法犯罪行为。在加强日常监督检查的同时,开展了以打击制造和邮售假劣药品、非法回收药品、非法药品广告、非法渠道购进药品以及保障农村用药质量为重点的专项整治工作。全年共出动执法人员2347人次,检查经营、使用单位1034家,捣毁制假窝点1个,立案查处177起,结案176起。监督检查覆盖面超过100。查获假劣药品、医疗器械货值金额2万余元,没收药品、医疗器械1万余元,移送非法药品广告9起、非法医疗器械广告6起、非法保健品广告5起。在开展清理家庭小药箱活动中,回收过期失效药品货值0.52万元。在开展“药品市场百日集中整治”活动中,查处了青云镇前齐庄制售假药案件等案件。在“齐二药”假药事件、安徽华源“欣弗”事件发生后,县局共查获该公司生产的“双黄连注射液”51265支,“复方甘草酸单铵注射液”5245支,“葡萄糖酸钙注射液”95支,“盐酸川芎嗪注射液”90支。从而有效防止了假劣药品、医疗器械给广大人民群众带来的危害。
二是巩固GSP认证工作成果。我们加强了对企业跟踪检查力度,督促已通过认证的企业严格遵守GSP各项规定。今年共检查116家,不断巩固了GSP认证成果,提高了药品经营管理水平。
三是不断加强农村药品“两网”建设。截至11份,今年新开办单体药店9家,医疗器械经营企业1家,全县单体药店达到125家、医疗器械经营企业10家,基本实现了药品连锁配送进乡率100、到村率80的工作目标。通过实行县医药公司为12个乡镇卫生院集中配送药品、医疗器械的办法,既降低了经营成本,又保证了农村药品质量,受到了广大群众的欢迎。
四是充分发挥现有药检资源和技术优势,为药品执法监管提供科学技术支持。今年共完成药品抽验329批,送验187批(其中中药52批),不合格率为74.5。
五是积极推动药品不良反应监测工作的开展。截止目前,今年已上报药品不良反应监测报告435例,上报数量是去年同期的2.5倍,医疗器械不良事件监测报告实现了零突破,目前已上报10例。对各个监测站、点报来的报告,全部实行了电子报表,未发生一起漏报、瞒报、迟报现象,上报率达100。我们的做法在今年全市药品不良反应监测工作会议上作了交流。
六是积极开展诚信建设,建立健全药械长效监管机制。为规范药品生产、经营、使用行为,我们组织成立了##县药品、医疗器械协会,不断促进了行业自律,提高了企业的经营管理质量。今年7月份又召开“全县药品医疗器械诚信建设工作会议”,制定下发了《##县食品安全信用体系建设试点工作方案》、《关于开展诚信药店(药房)创建活动的实施方案》和《开展医疗器械诚信建设活动实施方案》等规范性文件,不断促进了我县药品安全信誉的提高。
六、积极开展宣传活动,努力营造良好的社会氛围。
为进一步加深社会各界和各部门对食品药品监管职能、职责的认识和了解,我们积极开展了形式多样的宣传活动,收到较好效果。
高职院校专业设置保障制度评价模型
一、建立专业设置与产业发展对接的保障制度的必要性
服务区域经济是职业教育发展的责任。职业教育的最终目标是培养符合企业需求的技能型人才。实现这一目标的关键就是:职业教育要主动适应区域社会经济发展需要,努力提高职业教育专业结构与产业结构的吻合度。目前就业形势十分严峻,一定程度上与许多高校专业设置不合理是有关。高校热门专业不一定是就业热门,大学生就业难一方面反映了大学生的就业能力,另一方面折射出高校专业设置的缺陷。目前的就业困难并非由于扩招造成工作岗位不足,而是一种结构性失调,即专业人才的产出与岗位需求不成比例。
因此,学校要想培养适应经济社会发展需要的高素质专门人才,使得学生不但能就业,而且能够学以致用,就要在专业结构的设置上花大力气,实现学校的专业设置与当地经济的良好对接。这样不但能提高学生的就业率、就业水平,而且能够更好的实现职业教育为经济服务的根本目标,提高学校的社会服务水平,从而为学校赢得更大的声誉,使学校在日趋激烈的生源竞争中占据优势地位,为学校的长远发展打下良好基础。为此,高职院校应出台相应的制度,保障专业设置与产业发展对接,使这一思想落到实处,真正成为专业设置、专业调整的重要依据。
二、建立专业设置与产业发展对接的保障制度需注意的问题
职业教育与市场经济有着不解之缘,它必须紧跟市场变化,适应产业结构调整升级的需要。为此,应加强产业发展方向研究,及时设置适应市场需求的专业,淘汰一些不适应的专业,优化专业结构,形成特色专业、优势专业。高职院校在进行专业设置时,要注意处理几个关系:
(一)稳定性与灵活性的关系
高职院校专业结构从发展来看既要具有稳定性也需要有一定的灵活性。在高职院校建院初期专业结构处于不断调整变化之中。但高职院校的专业经过一个时期的发展后必须进入一个相对稳定期,需要根据学校的办学定位确定一个“专业基本架构”,这有利于形成办学特色,提高办学效益。可以通过遴选设置“主干专业”,并通过抓主干专业建设,形成若十个由主干专业支撑的“专业群”。这种集群式的专业结构既具有较强的稳定性又具有一定的灵活性。
(二)宽与窄的关系
职业教育相对于普通高等教育而言专业口径宜窄,即要强调职业岗位针对性,使毕业生进入岗位后能立即投入工作。然而,今天的职业岗位体系止在演变为一个动态系统,专业口径过窄不利于毕业生就业以后的职业变换和工作方向转移。因此,还是要通过适度拓宽专业口径来应对职业岗位的快速变化。对于就业岗位比较明确的专业宜窄,针对具体岗位或岗位群,走“订单式”培养的路子,以体现职业教育定向性强的特点;而就业岗位不很明确的专业,则宜适当拓宽专业口径,以提高毕业生的就业竞争力和适应性。
(三)重点与一般的关系
为了避免高职院校专业设置中出现大而全、小而全的现象,增强办学的适应性和规模效应是十分必要的。然而在建好一般专业的同时,应突出重点,根据地方产业结构调整优化,特别是支柱产业选择的实际和学校办学定位的总体要求,重点建设一批特色明显、具有品牌效应的优势专业,以引领和带动高职院校专业建设上层次、上水平,进而提升学校的核心竞争力。
(四)特色与需求的关系
高职院校特色专业既要反映出学校专业方面稳定的个性风貌,还要能反映出其所在区域内产业结构的特点,它的设置受区域内产业结构调整优化和职业需求的影响。实行重点突破战略,积极建设一批与当地主导产业紧密结合的特色专业,形成各高职院校专业建设的亮点,再通过这些特色专业的示范作用,带动专业结构的整体优化和建设水平的整体提高,从而为学校创造品牌效应,在此基础上增强学校的吸引力和凝聚力进一步提高学校培养人才的质量。
只有处理好这些关系才能使学校的专业设置既适应本地产业发展,为当地经济服务;又符合高职院校专业的本质特征,使得学校的发展更近一步。
三、采用评价模型确保专业设置以确立保障制度的科学性
为保障专业结构与产业对接,在专业设置上必须遵循以下几条原则: 1.改造和更新一批覆盖面广、招生量大的专业以适应产业结构的变化; 2.开拓与发展反映新技术、新工艺与新兴产业、新的经济增涨点相适应的新专业.以适应科技进步的变化;3.产学研结合,以适应社会发展的要求;4.鼓励与扶植社会急需的技能型、紧缺型人才专业以适应市场经济的变化。设计一套专业设置评价模型,不但科学有效而且便于操作。
模糊综合评价法是一种基于模糊数学的综合评标方法。它具有结果清晰,系统性强的特点,能较好地解决模糊的、难以量化的问题,适合各种非确定性问题的解决。因此非常适合解决专业设置问题。具体计算过程简单表述如下:1、确定专业设置评价因素集:市场需求、大众需求、软件资源、硬件资源;2、确定评语等级:将每一因素的强度定为:强、次强、中、弱;3、确定各因素的权重:可采用专家打分法;4、确定各因素的矩阵关系,用软件MATLAB7.0进行计算;5、计算评价结果并进行排名和分类
根据模型分析打分的结果,排名越靠前表示可优先开办的专业,要综合考虑社会需求(包括市场需求和大众需求)与办学资源(包括软件和硬件资源)的强弱对比,按照三大分类:发展类、保持类、淘汰类分别采取不同的对策。
最后要注意的是:模型评价结果准确与否,主要取决于四项要素:学校对社会经济环境特别是区域经济的现状和未来发展趋向的分析与理解;对市场人才需求、毕业生就业率的广泛调研;对考生及其家长在求学方面需求的调查了解;对学校自身资源的客观把握。因此在专业设置管理制度中,要对以上各方面作出相应的规定,以确保专业设置评价的准确性。
参考文献:
山东省社会力量举办的非营利性公益服务机构(简称民办公益机构)包括民办非企业和社会团体。近年来,民办公益机构在调动社会资源、提供公共服务、维护社会稳定、协调社会关系、促进经济发展、创造就业机会等方面发挥了一定作用,成为政府向社会提供公共服务的必要补充。其特点主要有:(一)分布范围广。从总体分布情况看,全省登记的民办公益机构在省市县三级呈“金字塔”状分布,分别占总数的4%、29%、67%;从行业结构上看,教育类占23%、卫生类占9%、文化类占9%、科技类占11%、其他类占48%。形成覆盖城乡、门类多样的格局。(二)登记数量有所下降。全省民办公益机构数量2007年达到顶峰,为50037个,随后几年,一些机构不再开展工作,注销了法人登记,到2013年减少了11147个,减少22%。2014年情况有所好转,与2013年相比,登记数量呈增长态势。(三)部分机构发展较好。部分民办公益机构在文化交流、医疗保健、救灾救济、扶老济困、社区稳定等方面发挥了重要作用。有的民办公益机构已经在其专业领域创出了声誉、创立了品牌。比如:滨州沪滨眼科医院,其眼科专业基础好、技术高,现在其服务对象已经涵盖滨州、东营、淄博、德州等地;滨州渤海教育集团,现已发展成为滨州市规模最大、设施最先进的民办学校,其下辖幼儿园、小学、中学、职业技术学校,在校生人数已达1200人。民办公益机构的发展,补充了政府公益服务力量的不足,缓解了人民群众日益增长的公益服务需求与公益服务供给紧缺之间的矛盾。
二、社会力量举办的公益服务机构发展中存在的问题
虽然有些民办公益机构不断发展壮大,但大部分此类机构在发展过程中存在一定的问题、面临着诸多制约。(一)人才流失问题。在现行政策下,民办公益机构的人员无法享受到与公办事业单位人员一样的职称评聘、社会保险、养老保障等福利待遇,导致诸多优秀人才流失到公办事业单位中,阻碍了这些机构发展壮大和服务质量提升。(二)资金投入问题。一方面,政府的资金扶持政策落实不到位,导致很多民办公益机构难以获得政府购买服务资金,也难以享受到税收减免和融资等方面的优惠,挫伤了兴办公益事业的积极性。另一方面,民办公益机构多数由个人举办,其经济实力有限,自身投入难以维持公益服务发展需要,导致其更加注重追求经济利益,忽略了提升公益服务质量,发展方向偏离了公益属性要求。(三)生存空间问题。民办公益机构在与公办事业单位竞争中,面临着申请立项、财政补贴等诸多政策方面的不公平待遇,导致其生存空间较为狭窄,有被边缘化的趋势。一是与公办事业单位相比,民办公益机构在电费收取和土地价格等方面与公办事业单位的标准不统一。民办公益机构电费按照商业用电价格收取,公办事业单位按照公用事业用电价格收取;民办公益机构按照商业地产价格购买土地,公办事业单位则多由政府直接划拨土地。二是民办公益机构与公办事业单位的收费票据管理不统一。民营机构使用税务部门的专用收费票据,公办事业单位则使用财政部门的事业性收费票据。民营医院遇到的情况比较典型,医保部门进行结算时,要求提供财政部门的事业性收费票据,民营医院获得此类票据比较困难。我们在沪滨眼科医院了解到,由于民办医院身份原因,每次在财政部门领取事业性收费票据时,仅能够领取一份,而公立医院则可以单次多份领取,这给民营医院的运行带来了诸多不便。三是公办事业单位一般享有国家承担公益的财政补贴,如公办医疗机构一般按床位补贴资金,而民办医院没有享受到这种补贴。
三、民办公益机构对事业单位统一登记的意愿和态度
经调查了解,绝大部分民办公益机构希望登记成为事业单位法人,但也有一小部分持观望态度,其原因为:(一)希望进行统一登记管理的目的:一是认为登记为事业单位法人后,能够获得与公办事业单位在税收、土地、职称评聘、养老保险等方面相同的政策扶持和社会待遇。二是希望利用事业单位的“金字招牌”招揽和留住人才,提升发展活力。三是希望借此提高自身的社会地位,进一步扩大影响力。(二)持观望态度的原因:一是对公办事业单位的管理体制不够认同。例如有些民营幼儿园,有自己的办园理念和教学、管理方式,认为登记为事业单位法人会有方方面面的约束,不利于幼儿园发展;部分民营医院认为,现在的管理体制比较简单,进行事业单位统一登记管理后,会增加更多的监管因素,影响他们的发展自。二是对政策了解不够,认为在没有明确的鼓励扶持政策出台之前,维持现状比较稳妥。三是部分民办公益机构规模较小,市场参与程度不高,对登记成事业单位法人的需求不迫切。
四、民办公益机构登记为事业单位法人的利弊分析
(一)有利的方面:一是可以为各类事业单位提供广阔的发展空间。统一登记后,如果能进一步平衡对公办、社会力量举办的事业单位在税收、土地、保险、养老、监管等方面的政策待遇,使之在市场经济条件下的社会地位趋同,可以激发各类事业单位的活力和动力,吸引社会更多资金投入公益事业,增加公益服务总量。同时,可以对国家机关举办的公益类事业单位产生竞争压力,促使其改善内部管理、服务质量和工作效率,形成相互促进、共同发展的良好格局。二是可以整合监管力量,明确监管主体。目前事业单位由机构编制部门登记管理,民办非企业、社团由民政部门登记管理,从工作现状和人员配备上看,登记监管力量比较分散,不能适应对这两类法人监管的需要。统一登记后,按照行政许可法的原则,可以整合编制、民政部门的力量,实行“统一登记、统一监管”,明确监管主体,加大监管力度,促进各类事业单位健康规范发展。三是有利于政府更加全面客观地宏观调控现有的公益服务力量,更加科学合理地配置公益服务资源,会在很大程度上减轻政府对公益服务领域投资和服务的压力,有助于公益服务新格局的尽快形成。(二)不利的方面:一是会造成社会认知上的混乱。“事业单位”这个名称,是中国的特色产物,已经约定俗成,有其特定含义,社会上认为,事业单位由国家举办,与公共权力紧密联系,一般都称为“机关事业单位”,如果民办公益机构也称为事业单位,可能会造成社会认识混乱。二是会影响事业单位的公信力。经过建国以来60多年的积淀和服务,“事业单位”在社会上有着较高的公信力,大家比较信赖。有些民办公益机构法制观念淡薄,社会责任不强,营利化倾向严重,内部管理不规范,统一登记后,群众会将民办公益机构存在的问题混同公办事业单位的问题,影响公办事业单位的声誉。三是监管难度加大。实行统一登记管理后,单位数量会大幅度增加,监管部门的压力陡增,难度和风险加大。四是在未出台相关扶持政策的前提下,实行统一登记管理制度,有可能影响民办公益机构登记积极性,也会弱化登记监管机构的公信力。
五、实施统一登记需要做好的衔接工作
报告指出,2012年7月至2013年6月,全省审计机关对9529个单位、项目进行了审计和审计调查,查出违规金额318.47亿元,损失浪费金额3.62亿元,管理不规范金额825.26亿元,应上缴财政资金83.88亿元,已收缴财政资金57.16亿元,归还原渠道资金17.67亿元,审计核减工程建设资金38.76亿元。向纪检监察、司法机关和有关部门移送处理案件和问题26件。促进被审计单位建立整改措施1224项,建立健全规章制度247项,向社会审计结果公告487篇。
报告认为,2012年度省级预算执行情况总体是好的,但仍存在一些问题,应当引起重视。
省级预算执行审计情况
部分支出批复下达不及时,支出进度不够均衡;个别支出项目完成预算比例较低,结转下年支出数额较大;部分财政收入未及时缴库;有的支出管理不够规范;部门预算管理有待加强;政府采购管理工作有待完善;有的税种收入计划未完成;部分社保费和基金计划管理不够规范;有的涉税审批事项审批不够严格;税收征管工作有待进一步加强。
对14个省级部门单位预算执行及财务收支进行了审计,查出的主要问题是:3个单位违规收费1293万元;5个单位非税收入3844万元未执行收支两条线管理;5个单位挤占挪用专项资金1496万元;4个单位违规发放奖金、补贴等166万元;4个单位虚列支出977万元;6个单位违规列支570万元;5个单位少计固定资产5.5亿元;4个单位未经政府采购267万元。
对18个省级预算执行部门和单位开展了内审自查与审计抽查,发现的主要问题是:4个单位预算编制不完整5.08亿元;6个单位超预算支出823万元;3个单位未执行收支两条线制度358万元;2个单位行政经费挤占项目经费238万元;3个单位违规发放福利费、补贴等50万元;3个单位超限额使用现金25万元;6个单位往来款1900万元长期未清理。
下级政府财政收支审计情况
对西安市、宝鸡市和6个财政省管县人民政府财政收支情况进行了审计,发现的主要问题是:基层地税部门改变税种和入库级次入库税收;应纳入预算管理的行政事业性收费、政府性基金缴入预算外财政专户;未严格按规定用途使用财政专项资金;少配套财政专项资金;财政专项资金拨付不及时等。
“三公经费”及会议费管理使用专项审计调查情况
对47个省级部门单位2012年 “三公经费”及会议费情况进行了专项审计调查,发现的主要问题:“三公经费”支出超预算;部分单位将公务接待费转移到其他项目支出;车辆运行费较高;年均会议次数较多;在会议费中列支其他费用。同时,对20个省级部门2013年1至6月“三公经费”及会议费情况进行了抽查。结果表明,20个单位“三公经费”及会议费支出总额较2012年同期下降28%。
政府重点投资项目审计情况
省审计厅对7个建设项目进行了竣工决算审计或跟踪审计,核减工程建设资金5.17亿元。主要问题是:4个项目超概算、概算外支出8.12亿元;6个项目违规招投标6.36亿元;2个项目超标准购车10辆,价值473万元;2个项目出借、挪用项目资金5780万元;2个项目滞留安置补偿资金等1.54亿元;3个项目因设计变更、运行管理不到位等原因造成资产闲置905万元,损失浪费235万元。
2012年省审计厅组织对5市1区的804个汶川地震灾后恢复重建项目进行竣工决算审计,查出的主要问题是:26个项目的设计、监理和施工单位违反招标规定;13个项目自行改变设计;275个项目未经审批超概算建设。9个项目现金支付工程款;6个项目多付工程款、监理费;5个项目不合规票据入账。14个项目滞留建设资金,6个项目建设资金被挪用于其他项目建设。
涉农和民生专项资金审计和审计调查情况
2012年11月至2013年3月,省审计厅与审计署驻西安特派办对全省2012年城镇保障性安居工程进行了跟踪审计,发现的主要问题是:部分县安居工程资金预算安排不足,公租房、廉租房租金未及时缴入财政部门,将安居工程专项资金用于公共租赁住房建设等支出。149个项目建设开工时“四证”不全,89个项目超标准面积建设。9个县(区)部分保障房分配给不符合条件的家庭,部分家庭重复享受住房保障待遇。
对截至2012年底的渭河流域综合治理整治专项资金及建设项目进行跟踪审计和审计调查,查出各类违规违纪资金2.77亿元。发现的主要问题是:10个县垃圾处理项目未按要求在2010年底前建成;部分已建成项目运营未达到设计要求;15个县截收污水管网未完全实行雨污分流;41个治污项目因自筹资金困难未能实施。
对91个县(区)2010年至2011年水库移民专项资金管理及使用情况进行审计调查,发现的主要问题是:12个县挤占挪用专项资金,用于项目前期费用、弥补工作经费等。15个县级财政滞留欠拨项目资金。37个县配套资金不到位。10个设区市、25个县不同程度地存在直补资金发放不及时、擅自改变项目、项目建设未经招投标等问题。
对10个市、77个扶贫开发重点县(区)财政扶贫和扶贫贷款及小额信贷资金进行了审计和审计调查,查出各类违规金额10.84亿元。发现的主要问题是:52个市、县(区)财政部门少安排配套资金。33个市、县(区)财政部门滞留、欠拨项目资金,21个市、县(区)扶贫部门滞留、欠拨项目资金。14个县(区)扶贫主管部门和用款单位挤占、挪用项目资金。4个县(区)超贷款额度兑付扶贫贷款贴息资金。
对2012年度全省中小学校舍安全工程进行跟踪审计,审减工程造价1.95亿元。发现的主要问题:一是6个市配套资金不到位3.9亿元。二是3个市135个建设项目未严格执行招投标管理制度。三是由于施工企业多计工程量、高套子目,以及建设单位签证不实等原因,造成多计工程造价1.95亿元。
对全省政府收费还贷二级公路截至2012年底的债务情况进行了审计,发现的主要问题是:2009年至2012年,全省政府收费还贷二级公路偿还本金及利息占通行费收入比例低于规定的70%。二级收费公路与其他公路项目相互拆借、占用建设资金、通行费收入等5.42亿元。个别收费站挪用还贷资金支付人员经费等。
金融机构和国有企业审计情况
对部分县(区)农村信用联社等金融机构2011年度资产负债损益进行了审计和审计调查,查出的主要问题是:违规向党政事业单位干部发放经营性贷款;向不符合借款条件、抵押物不合规的借款人发放贷款;违规发放多头贷款、关联互保贷款;信贷资金违规流入房地产企业;违规发放股金红利。
对4户国有企业2011年度资产负债损益进行了审计,查出的主要问题是:少计收入454万元;多计成本1068万元;少缴税费323万元;超核定基数发放工资768万元;违规向企业内部职工集资;少计固定资产7704万元;未按规定使用政府补助资金5922万元。
领导干部经济责任审计情况
全省审计机关对2308名领导干部进行了经济责任审计,查出违规金额36.33亿元,其中属领导干部直接责任金额7129万元;查出管理不规范责任金额197.97亿元,其中属领导干部直接责任金额3.7亿元。审计后,移交纪检监察机关处理9人。
审计查办经济违纪违法案件线索情况
2012年下半年以来,全省审计机关共向纪检监察、司法机关移送案件线索15件,移送涉案人员19人,涉及金额8572万元;向相关部门移送问题线索10件,涉及37人,金额7.15亿元。
最近,省政府召开会议,专门听取了省审计厅关于预算执行和其他财政收支情况审计结果汇报。省长娄勤俭在肯定预算执行审计工作的同时,针对审计报告反映情况提出了整改要求。目前,有关部门和单位正在按照省政府的要求,采取措施进行整改。审计厅将加强对整改情况跟踪监督,及时报告整改和纠正情况。
针对上述预算执行和其他财政收支管理中存在的问题,提出以下意见:
第一,加强预算编制管理,增强预算约束刚性。财政部门要进一步健全政府预算管理体系,继续改进支出预算编制方法,细化预算编制内容,加强支出项目论证和审核,健全和完善项目库,全面推行项目滚动管理;严格按照人大批准的预算安排支出,不得随意调整和变动预算,科学有效地调度国库资金,减少资金沉淀,不断增强预算执行的约束力,规范各项支出行为。
第二,强化财政支出绩效管理,确保资金安全有效使用。各级政府要进一步建立和完善财政支出绩效评价机制,把绩效评价结果作为改进预算管理和安排预算的重要依据。要严格实行项目评审、国库集中支付、政府统一采购等管理制度,加强对重点部门单位、重点领域和关键环节的监督检查,减少资金的滞留闲置、挤占挪用和损失浪费等问题,确保财政资金安全有效使用。