财务管理意见及建议精选(九篇)

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第1篇：财务管理意见及建议范文

论文摘 要：该文从提高医院基建资金使用效益的角度，就基建项目内部会计控制审计与基建资金筹措与管理、成本核算、工程造价、收入核算、账务处理这几个方面进行了具体的审计设计，为医院基建财务管理的内部审计提供了一个清晰的审计思路和方法。 

医院基建项目内部审计对于降低医院成本，提高医院的资金使用效益，规范基建程序，维护医院利益都有着非常重要的作用。目前，医院大都采用外部审计来保证审计的效果，但是基于内部审计外包中的审计合谋风险和提高医院管理水平角度来讲，内部审计是不可或缺的一个部分，它可以通过全过程的参与基建项目，来评价和完善医院的内部控制制度，从而搞好医院建设，保证工程质量，节约投资，维护医院的合法权益。建设项目内部审计是财务审计和管理审计的融合，风险管理、内部控制、效益审查和评价贯穿于建设项目的各个环节。下面主要从评价医院的内部会计控制制度和财务管理的具体内容来谈如何作好基建项目财务管理的内部审计工作。 

 

1.基建项目内部会计控制制度的审计 

 

基建项目的内部会计控制制度是医院基建财务管理的一个主要方面，做好这项工作对于防范工程项目管理中的差错与舞弊，提高资金的使用效率有至关重要的作用。因此，要定期对基建项目的内部控制制度进行审计和评价，发现内部控制中的问题和薄弱环节，应当积极采取措施，及时的加以纠正和完善。具体包括以下六个方面的内容。 

1.1不相容职务的混岗现象。其不相容岗位主要包括：项目建议、可行性研究与项目决策；概预算编制与审核；项目实施与价款的支付；竣工的决算与竣工的审计。 

1.2重要业务的授权批准手续是否健全，是否存在越权审批行为。经办人对于越权审批的工程项目业务，有权拒绝办理，并及时向审批人的上级授权部门报告。 

1.3决策责任制度是否健全，奖惩措施是否落实到位。单位是否有工程、技术、财会等部门的相关人员对项目建议书和可行性研究报告出具的评审意见；单位是否对工程项目实行集体决策制度，并有完整书面记录。 

1.4概预算编制的依据是否真实，是否按规定对概预算进行审核。 

1.5工程款、材料设备款及其他费用的支付是否符合相关法规、制度和合同的要求。 

1.6是否按规定办理竣工决算、实施决算审计。 

 

2.基建项目财务管理内部审计 

 

2.1审查建设资金的筹措与管理，提高资金的使用效益。 

2.1.1在资金的筹措方面：包括审查资金的来源是否合规、完整、落实；审查筹资方式的合理性、合法性、效益性；检查筹资数额的合理性、分析所筹资金的偿还能力。 

2.1.2在资金的管理方面，首先是审查资金是否按照建设计划及时到位，是否与工程用款进度同步，有无超前融资闲置资金增加成本，有无产生缺口影响工程进展。第二审查资金的管理是否合规。查明有无转移、侵占、挪用资金或造成资金流失，有无银行开户过多，造成资金管理分散。 

2.1.3审查资金的拨付。第一，开工预付款的支付：1.凭证是否齐全。支付申请书，履约保函、开工预付款保函，以及经监理签字的开工预付款支付证书；2.是否有工程部门的审核意见；3.财会人员对施工承包商申请支付的金额是否与招标文件核对，核定应付款金额，并报部门负责人签署支付意见。在核定应支付金额时，若银行保证金额与合同规定的支付金额不一致时，超过合同规定金额的，按合同规定金额支付，不足合同规定金额的，按照开工预付款保函金额支付。财会人员付款、入账。第二，工程进度款支付。工程进度款是指建设单位按合同约定的工程进度向承包商逐笔支付的款项。由工程部门、会计部门及监理部门共同保障实施，层层把关。1.凭证是否齐全。施工承包商提出支付申请，经监理部门审核的工程进度报表，包括申请支付理由、申请支付金额、工程进度报告等，同时要附上现场签证等相关证明材料；2.医院基建部门的审核意见；3.会计部门应根据技术负责人核定的已完工工程量及合同总价款、合同变更金额、累计已付款金额以及工程合同中的其他规定等，核定本次应付进度款金额；4.单位负责人签署支付意见，严格控制“超付”。第三，工程结算款支付：结算款是指工程竣工后，双方对工程总价进行结算所确认的工程款，对已付工程款与结算款的差额部分，建设单位应予支付。支付时应审核：是否有医院内部审计部门或会计师事务所对工程结算的审计报告，单位主管领导是否按审计结果核定的最后结算额。

2.2审查建设成本的核算与管理，加强控制管理，堵塞漏洞。 

2.2.1审查建设总成本归集与分配程序是否恰当与合规。查明成本核算范围是否与批准概算相符，列支的依据与手续是否合规；查明有无混淆成本项目界限，混淆与其他项目的成本界限，混淆各部分分项工程成本界限，混淆资本和收益性支出界限；查明有无虚增和虚减投资完成额，有无擅自挪用预备费用，有无虚增支出，账外设账。如进行票据事前审计，将违规违纪问题消灭在萌状态；加强材料管理审计；搞好设备耗费审计。 

2.2.2审查建安投资中工程款的支付、甲供料划转、价差结算与结算范围调整是否合规与合理。 

2.2.3审查设备投资中货款及运杂费、采保费支付是否合规与合理、是否按设计要求。 

2.2.4审查待摊投资与其他投资中建管费、培训费、征迁费、设计费、大件运输费等费用支出是否合规与合理。查明共同费用分摊是否合理、资本化时间与范围是否恰当，有无将各项非税收入挂账支用、不冲减相应的建设成本。审查勘察、设计、监理、征迁等工作是否符合合同要求，其收费是否符合国家的有关规定。 

2.2.5审查其他财务收支及债权债务核算是否恰当、完整和合规。 

审查流动债权是否真实和完整，有无隐瞒、转移或者挪用资金，形成呆账损失，对于大额或账龄较长流动债权，要抽样函证是否真实；审查流动债务是否真实完整，有无虚列债务，将资金挂账直接支用，抽样函证大额或账龄超长流动债务是否真实。 

2.2.6审查财务审批制度的执行情况。 

2.3以建设项目工程造价审计为重点，减少支出，避免浪费。 

2.3.1审计工程量。工程量是编制预算、决算最基本的内容，也是整个建设项目取费的基础。审计重点是注重设计要求，定期勘察现场，核对施工记录，审核虚报重报多计问题。如单层木门油漆工程量计算应该为洞口面积，而有的施工单位按照木门正反两面面积计算就错了，工程量大了两倍。所以实际勘察现场就显得尤为重要。 

2.3.2开展工程定额使用审计。主要是审核定额套用是否符合现行规定。随着市场经济的发展，建筑的新工艺、新方法不断涌现，与定额不相同做法的项目越来越多。在审计过程中，审计人员应该重点审计施工单位有无高套定额或重套定额的现象，定额换算是否合理准确，补充定额编制依据是否充分。如有的该套用修缮定额的却套用装饰定额或新建定额，有的该套用某一部分项目工程单价的却高套另一单价。 

工程取费是否按照施工企业的性质，级别，建设项目的类别标准来确定。 

2.3.3材料价格的审计，审计材料价格应按照国家有关规定，对实际材料价格与预算定额发生价差进行调整。不仅应从资料、图纸、账目上进行审计，还应从施工现场、材料市场进行审核和调查掌握第一手材料。 

2.4审查基建净收入的清算。 

审查基建净收入是否合规、完整和真实，有无隐瞒或转移收入，有无扩大其他基建开支范围；审查各项基建净收入留成、上缴、冲销或核销是否合规。 

2.5账务处理的真实性、合规性。 

2.5.1检查“工程物资”科目，有无盲目采购的情况，有无违规多付的情况，是否按合同的规定扣除了质量保证期间的保证金，对于完工后的剩余工程物资的盘赢、盘亏、报废、毁损等是否作了正确的财务处理。 

2.5.2检查“在建工程”科目累计发生额的真实性、合法性和合理性。是否包括了概算外的其他项目，据以付款的原始凭证是否进行了审批，是否合法，齐全；是否按合同进行付款；是否将不应属于在建工程的费用记入其中。 

以上笔者对于基建项目财务管理内部审计从微观的角度进行了一些具体的阐述，但是为了保证内部审计的效果，还应该从提高内审人员的综合素质，使其不仅具有财务方面的知识，还应具备工程方面的知识，参与建设项目的全程管理，从而提高资金的使用效益，维护医院的合法权益。 

 

第2篇：财务管理意见及建议范文

[关键词] 农村 财务管理 委托 对策建议

[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）01-0017-01

农业、农村、农民（“三农”）问题关系党和国家事业发展全局。近年来，随着农村集体财务管理规范化建设的推进，各地立足实际，积极探索，不断创新，扎实工作，使农村集体财务管理工作取得了明显成效。但是，一些地方村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题仍不同程度存在。

1 农村财务管理的涵义

农村财务管理是对直接归农村集体经济组织所有、支配、管理的各种资产所发生的一切收入及其使用、分配等财务活动的核算、计划、监督与控制。农村财务管理的核心是要维护集体经济组织及其成员的合法权益。加强农村财务管理，是服务社会主义新农村建设的客观需要，也是规范村级财务管理的现实需要，还是加强村级干部队伍建设的制度需要。

2 农村财务管理的有效模式--村级会计委托

村级会计委托形象地说就是“会计在乡（镇）里，出纳在村里”。 2009年云南省在全省范围内全面推行村级会计委托服务，乡镇成立村级会计委托服务中心，免费为村集体经济组织记账，实行村级财务和资金委托的管理方式，服务的内容主要包括：会计核算、资金管理、财务收支、会计档案和提供会计信息。以笔者所在的县为例，全县统一模式，乡镇挂牌设立“村级会计委托服务中心”，按照“统一管理、集中核算”的管理方式开展委托工作。村级财务在坚持所有权、使用权、审批权、收益权不变的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原则，在对村级进行全面清产核资的基础上，由村集体和乡镇中心签订委托协议，将会计核算、资金管理委托乡镇村级会计委托服务中心代管，中心以村为主体分设账套、独立会计核算，取消村会计和出纳，设立村报账员。制定了县级村集体经济组织财务管理制度，具体规定了现金和银行存款、票据管理、集体资产台账管理、债权债务管理、财务审批、财务结报、民主理财及财务公开、“一事一议”筹资筹劳、财务审计、会计档案管理等“十制度”、 明确规定中心主任、会计、出纳、审核、微机档案员和村报账员岗位职责等“六职责”，明晰账务处理流程和报账流程“两流程”。做到全县统一模式制度上墙，统一配备财务软件及相关设备，全面实行会计电算化，为加强村级财务管理提了基础保障，截止2015年末全县代管村集体资产4660万余元，其中货币资金1883万余元、固定资产及林木资产2688万元，2015年度代管村级收入3419万余元，支出2081万余元。

推行村级会计委托服务8年来，农村集体财务管理从根本上得到了改善。特别是长期以来村级缺乏专业会计人员，会计基础工作薄弱，债权、债务不清等问题基本得到了解决，有效解决了村集体账务不健全的问题，结束了过去那种农村财务“白条抵账、回忆账、多头账、包包账”的历史，使村级账务由糊涂账变成明白账。

3 当前农村财务管理存在的主要问题及原因

3.1 村级会计委托机构存在的主要问题

3.1.1 机构不健全

乡镇村级会计委托服务中心是在整合乡镇农经站现有人员基础上设立的，但乡镇机构改革撤消了乡镇农经站，中心不再单独挂牌，致使村级会计委托服务中心在管理体制上存在着主管部门、单位性质不明确的问题，导致工作中经常出现扯皮推诿现象，直接影响着村级会计服务工作的正常开展。

3.1.2 人员素质不高

村级会计委托服务中心工作人员整体素质不高，直接影响农村财务管理的质量和效果。乡镇会计委托服务中心没有专门的人员编制，工作人员基本是农经员兼职且部分人员未取得会计从业资格证书，造成工作人员不稳定，且难以适应村级财务工作质和量上的要求，如一个有33个村包含5个社区的镇，村级会计服务中心只有3名兼职工作人员，持会计从业资格证书的只有2人，目前全县中心工作人员33人，持会计从业资格证书只有17人，仅占51.51%。

3.2 村级资金管理存在的主要问题

3.2.1 账外账和私设小金库。村集体虽然签订了委托记账协议，但没有将全部财务收支交服务中心核算和管理，由村直接收取的资金如房屋租金、山林承包款、捐赠收入等未进入服务中心统一开设的银行存款账户，以村干部个人名义储存。资金收支管理、使用混乱，形成账外挂账，村级资金安全完整得不到保障。

3.2.2 资金收支缺乏有效监管。实行委托加强了核算职能，但对各村的经济活动内容不掌握，只能以账论账。村开支随意性大，村干部人人收钱，人人管钱，形成“谁收钱，谁花钱”，再加上审批手续不健全，个别村干部管钱、花钱、批钱自己一人负责，会计核算成了记账员，失去了应有的监督，报账不及时，白条列支现象普遍存在。

3.3 村级财务公开不规范

3.3.1 公开存在走过场，搞形式的问题。村级财务公开流于形式，在公开内容上轻描淡写，没有涉及实质性的问题，甚至出现内容与形式不一致的情况。部分村的财务公开就是直接复印几张账页粘贴在公示栏，财务公开数据不真实、不准确、不完整。

3.3.2 o监督，不透明。有些村账务一年或几年不与群众见面，使民主理财、财务公开等管理制度成为一纸空文，使村级财务管理失去了应有的监督和约束力。

3.4 村级财务管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，无章可行。有的村在财务管理方面没有制度，财务管理无章可循。

3.4.2 执行不严，有章不循。虽然制定了相关制度，财务人员却听之任之，财务手续混乱，内部制约失控。村报账员未按结报制度及时报账，报账手续不全，部分村大量列支会议费，但无相关会议记录材料；部分工程建设未进行公开竞价或招标，未签订施工合同，工程完工没有结算，支付款项未按规定取得合规的票据等。

3.4.3 集体资产产权登记管理缺乏统一完善的操作程序。清产核资工作滞后，台账不清，资产处置不报告、对外发包不向群众公布。

3.4.4 村级“一事一议”筹资捐资管理制度不完善，筹资捐资管理工作难于规范。在“一事一议” 公益事业项目建设筹资捐资管理中，村、组对“一事一议” 筹资捐资交会计委托中心管理有顾虑，给资金管理及工作带来了困难。

3.5 各方监督不到位

3.5.1 重核算、轻监管。村级会计委托工作中只注重核算，缺乏行使村级财务监督职能的积极性。

3.5.2 村级报账员缺乏财务知识，对村财务监督不够，管理不严。

3.5.3 村财务公开制度形同虚设。村集体对财务公开随意性很大，什么时间公开，公开什么内容，怎样公开很大程度取决于村干部对财务工作和民主监督的认识，村民难以监督。

3.5.4 村务监督委员监督不到位、不完全。从监督内容来看，主要是对村支出的监督，对支出是否合理合法进行审核，但是对收入是否入账并不能加以有效监督，另外由于村务监督委员缺乏财务知识，要想监督到位是很难的。

3.5.5 审计监督缺失。会计委托中心工作人员基本上由乡镇农经员兼职，农经人员对村集体进行审计形成既是运动员又是裁判员，县、乡农经管理部门审计监督弱化。

4 加强农村财务管理的对策建议

4.1 强化委托中心机构建设，完善工作机制

村级会计委托是实现村级资金、资产、资源规范管理，促进农村稳定和谐发展的有效措施，其作用的发挥，需要各级党委政府的高度重视。首先要从明确村级会计委托中心管理体制入手，明确县级管理机构、细化责任、强化措施，规范对乡镇村级会计委托中心的监督与管理工作，适当增加人员编制，相对稳定工作人员，从体制和管理上提高中心工作人员的积极性，建立健全农村财务管理长效机制。其次是在工作人员调配上引入竞争机制，对现有人员难以满足工作需求的适当考虑政府购买服务，财政部门要加强对农村财会人员的培训，切实提高中心工作人员的业务素质。再次是村集体经济组织的积极配合，广大群众的监督认可。形成思想认识统一、机构人员到位、工作措施具体有力、责任明确的村级财务管理体系，为农村财务健康运行提供强大的机制保证。

4.2 建立健全制度，规范财务行为

4.2.1 完善农村财务管理制度。各级部门特别是县级财政、农业部门对所制定的相关村集体经济组织财务管理制度和报账流程等规定中，已不适应当前农村财务管理工作的规定、条款，进行全面梳理完善，乡镇要结合实际对各项具体实施办法和工作流程进行梳理完善，推进财务管理工作制度化、规范化。

4.2.2 完善村级资金管理制度。明晰村级资金拨付流程，强化资金支出审批，从源头上治理账外账和小金库问题，对不按资金管理程序拨付资金，造成村集体经济组织资金管理混乱和流失的，明确追究其责任相关规定，确保村集体经济组织资金全部纳入乡镇会计委托服务中心统一管理、统一核算。

4.2.3 完善村级“一事一议” 筹资捐资制度。建立完善“一事一议”管理制度，规范议事、筹资、建设等程序，财政、农业部门做好事前引导、事中指导、事后审计，保证“一事一议”制度执行中的公开透明，保护农民的合法权益。

4.2.4 完善村级资产登记管理制度。规范资产资源承包、租赁、出让、拍卖行为，使集体资源得到合理利用和有效保护。完善村级资产台账，所有资产上报委托中心登记管理，三年一届的“村两委”换届工作中，要认真开展清产核资工作，进行资产产权登记规范管理。

4.3 健全财务监督管理C制

4.3.1 健全村务监督委员会机构，规范村务监督委员的职责、工作制度和议事规则。充分发挥村务监督委员的作用，贯彻落实农民群众依法行使的民利，保证农民的知情权、参与权、监督权。

4.3.2 完善村级会计委托中心监督机制。建立中心工作考核责任制，对农村财务管理工作业绩突出的，按《会计法》规定给予一定奖励。提高中心工作人员的综合业务水平，充分发挥委托中心的监督职能，加强对村集体经济业务和财务收支的监督。

4.3.3 主管部门和乡镇配备专职或兼职财务审计人员或审计小组，切实履行财务审计监督职责，对农村财务进行常规性审计和村干部离任审计，必要时由县审计部门直接进行审计。

4.3.4 坚持村级财务一年一审，村干部任期届满或离任时按规定进行审计。审计工作结束，形成书面审计报告，由审计负责人签名后，报县、乡经管部门备案，审计结论在财务公开栏和村民代表会议上进行公开。

4.4 规范村级财务公开

严肃财务公开各项规定，明确公开时间、公开程序、公开内容等，正常的财务收支活动做到定期公布，对涉及收入分配等事项一般在年末进行公开。乡镇委托服务中心要及时编制、提供村财务收支情况报告、并指导村报账员编制财务公开表，村委会审议通过后，及时在村财务公开栏公开，接受群众监督。对村集体经济组织重大的财务事项和涉及农民利益的重大、敏感及热点问题，做到随时公布。

参考文献

[1]财政部《关于开展村级会计委托服务工作的指导意见》.财会[2008]8号

第3篇：财务管理意见及建议范文

关键词：提高 电网基建 财务管理

一、电网基建工程财务管理中存在的主要问题

（一）电网基建工程前期批复困难

电网基建工程在工程的可行性研究阶段需要水保、环评以及土地预审等各个方面的审批，这些审批涉及多个政府部门和多个流程，程序复杂，导致批复严重滞后。另外，政府本身对于电网基建项目的审核批复相当严格，且对工程造价的审核细致，使得电网基建项目在前期需要更多的费用，并且批复周期较长，工程前期开展工作难度较大。因此电网基建工程的核准速度远远跟不上工程开工的需要，直接影响了电网基建工程的招投标、合同的签订、工程的竣工结算等进度。

（二）电网基建工程财务核算工作难度大

在电网基建工程如果要求财务人员全面掌握工程计算是否准确，定额标准是否合理，取费项目是否齐全，既不现实也超出了财务人员的管理职能。这就可能造成在实际工作中财务人员按合同办理业务，而合同本身可能不合规。并且在实际核算过程中，存在建设单位通过大量的招待费、咨询费等来挤占和挪用基建费用等。会计核算与工程实际支出有出入，存在没有按照项目来归集工程的成本，成本打捆入账情况，成本归集口径和工程概（预）算书不符，与工程现场实际发生的成本也不相符，给后续的工程结算和资产的管理带来了许多的问题。

（三）电网基建工程造价控制环节存在问题

在电网基建工程的造价控制环节中，财务部门只是起到一个辅助的角色，这就造成在合同签订过程中，可能出现与国家的招标法规、合同签订规则不符、合同内容与实际所需不符的招标合同，存在合同管理的风险。另外在资金支付环节中，因财务人员对工程项目的具体实施和进度情况都不是特别了解，所以对工程建设部门提供的工程需求款项的支付申请只能依赖于工程建设部门提供的书面材料上，支付申请款项的真实性有待商榷，造成资金支付存在风险。

（四）电网基建工程竣工决算缺乏合理性

电网基建工程的竣工决算管理是整个基建工程项目全过程中最为重要的环节，工程项目投资效益的分析、竣工决算后所移交的资产的管理和工程项目竣工决算报告编制的全面性、及时性和完整性等息息相关。尽管近年来，电业局对工程竣工决算报表编制的及时性和报表质量的真实性上都加强了监督和考核力度，但是仍旧存在着许多的问题。例如，有些工程整体投产之后，有关的工程费用没有及时进行结算，这就直接影响了工程竣工决算报表编制进度，使得竣工决算报告不能按照规定完成编制和审批，导致资产入账时间被拖延。有些工程项目由于财务人员与工程人员的沟通不足，导致工程决算报告编制质量较差，报告中资产与实际资产名称、规格不一致，给竣工决算后资产移交带来困难。

二、提高电网基建工程财务管理水平的建议

（一）加强电网基建工程各类审核工作

1、积极参加预算审核管理

电网基建工程的预算是进行项目施工、合同的签订、资金的拨付以及最后的成本核算的一个重要的依据。财务人员需要了解每个项目施工内容、单价，一方面能够起到财务监督的作用，同时能够在工程结算过程中进行核对，了解项目超出概预算的原因。

2、加强合同审查

基建工程的合同审查是对工程投资和造价进行事前控制的一种重要手段，电业局财务部门配合合同管理部门科学制定合同审查的程序和指引，明确合同的相关内容是会否符合项目建设的实际要求，合同的支付条款是否合理以及超过预算等问题的解决方案等是否可行等。要重视对合同的审查，实时对合同审批、支付以及结算进行跟踪和查询。同时进行支付台账的登记，对于超预算、支付条款不完善、重复签订的情况进行及时的修正和处理。不断促进项目管理，严格控制项目建设成本支出，不断加强工程投资、造价的控制，防范资金风险。

3、加强工程款项支付控制

对于各项工程款项的支出是否符合国家和上级单位的相关规定进行实时审查，资金的使用严格按照批准的预算以及相关工程合同的规定执行，对工程项目的投资资金进行严格的监控，提高投资的使用效果，确保工程款项能够按照规定程序支出、按照工程进度支付。

（二）加强项目资金的账务管理

财务人员应当积极和工程管理部门配合，与其他部门的人员对电网基建工程的施工进度、财务账目、项目资金等情况进行沟通，加强各个部门和财务部门之间的交流。为了提高项目资金的使用效率和保证项目资金安全，应完善项目资金的支付程序，明确审核环节以及审核人员职责，利用资金支付电子流程进行管控。首先制订月度现金流量计划，确保工程施工费用支付，这是工程项目能够顺利进行的基本保证，也是财务部门参与整个工程管理的最为核心的内容；第二，财务部门要根据工程的施工情况进行账务处理，对现金流量采用动态、全过程、全方位的控制；最后，对于必须发生的费用超概算情况的，应当及时向上级部门汇报，及时进行预算调整。

（三）加强电网基建工程结算管理

对于电网基建工程的工程量要进行严格审核。电网基建工程中出现的类似设计变更、现场签证等要根据工程施工合同的规定进行审核，避免发生多算或者计算不符合规则的现象。对电网基建工程量的审核，应要求工程施工单位报送该工程的工程量计算式，要求建设单位进行完整结算书的编制，不能仅仅只根据报送来的工程计算式进行审核。只有将两方的审核结果进行比对审核，才能更加的客观、公平。

对于电网基建工程的项目单价进行审核。对于一些没有确定的项目，不能随意的取最高值，应当考虑实际情况，对于定额缺项不得进行任意的高估，都应结合现场实际的情况进行综合的分析。

在工程审核结束后，编制符合实际的竣工结算报告，分析工程投资使用情况，对于超支部分要进行原因分析，总结其经验和教训，提出相应整改意见。并且要进行研究定制竣工决算报告编制的实施细则，在月度工作例会上对工程完成情况、竣工结算报告编制等工作进行通报。

（四）提高电网基建工程中财务人员的素质

财务人员不断提高理论知识和业务水平，学习并扎实掌握财务管理的专业知识，熟悉国家和电力行业有关财务会计、基建工程管理方面的方针、政策、法规、条例和制度，熟悉财务管理、会计核算、基本建设和现代企业管理等专业理论知识，熟悉电力企业生产、建设与经营常识，了解电力系统基建财务及相关专业的工作要求，掌握多门知识，成为复合型人才。

三、结论

目前，在电网基建工程的财务管理中仍旧还存在着许多的薄弱环节，随着国家对于电网基建项目的投入日益增大，财务管控力度也要逐步加强，电业局自身对于加强基建项目的财务管理的意识也越来越强，对于财务人员的要求也越来越高了。电业局财务部门应当积极面对客观存在的问题，根据国家和上级的规定，合理的运用科学的手段和方法对于电网基建的整个过程进行财务管理，为实现电网基建项目投资效益最大化而不断努力。

参考文献：

[1]曾水平.电网企业基建项目全过程财务管理探讨[J]，广东电网公司佛山供电局，2011（11）

第4篇：财务管理意见及建议范文

关键词：基本建设；竣工财务决算；管理

竣工财务决算是确认投资支出、资产价值、结余资金、办理资产移交和投资核销的最终依据。为加强水利基本建设项目竣工财务决算管理，水利部印发了《水利部基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》（水财务z2014{73号）（以下简称：管理办法），地方水行政管理部门也参照制定了相应管理办法。《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》（SL19―2014）（以下简称：编制规程）、《水利基本建设项目竣工决算审计规程》（SL557―2012）（以下简称：审计规程）、《经济建设项目资金预算绩效管理规则》（财建z2013{165）号）等，在竣工财务决算编制、审查、审计和考评等方面也做了相应规定。但是，通过检查和专题调研发现，基层实施水利基本建设项目竣工财务决算管理存在不少问题，需要改进和完善。

一、主要问题

（一）竣工财务决算编制主体不明确

《编制规程》规定，竣工财务决算由项目法人或项目责任单位组织编制，设计、监理、施工、征地和移民安置实施等单位应给予配合。实际工作中一些项目竣工财务决算是由本级财政部门编制的。主要原因是，虽然财政部已经下文要求各级财政部门不再代行预算单位会计核算职能，而是由预算单位自主进行会计核算，但是在实行县级报账制的过程中，工程款项仍然由财政部门设置账簿进行核算，结算支付的原始资料也留在财政部门，管理费、青苗补偿、占地补偿等费用由项目法人设置账簿核算。由于编制竣工财务决算所需的资料不统一、不完整，项目法人无法自行编制，财政部门只得主动或者被动编制。

（二）项目竣工财务决算编制不规范

有的不能按照规范要求进行编制，项目竣工财务决算编制不完整、不详实；有的只有简短的项目投资完成概况，缺少决算表格、决算说明书、或者表格不完整；有的超标准预留未完工程和费用，待摊投资分摊方法和标准不符合要求。主要原因，一是项目法人的负责人对竣工财务决算不够重视，项目法人各部门之间缺少相互的协调配合；二是以往基层水利部门负责实施的水利基本建设项目较少，专业财务人员缺乏，编制竣工决算的人员业务能力不足。

（三）项目竣工财务决算编制不及时

财政部《基本建设财务管理规定》（财建z2002{394号）规定，项目法人应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算编制工作。但是，在实际执行中，很多项目建设完成后，迟迟不办理项目财务决算编制。原因也有多方面，一是项目法人不够重视，认为只要工程按照时间和质量要求完成就行；二是项目主体工程完工后，一些扫尾工作迟迟不能完成；三是地方配套资金不能足额到位，工程价款无法结算支付。

（四）没有执行竣工财务决算审查环节

审查是竣工财务决算管理工作中的重要环节。水利部在《管理办法》中明确了竣工财务决算审查制度，要求在竣工决算编制完成后，项目法人要将决算提交竣工验收主持单位对竣工财务决算进行审查，竣工验收主持单位要以文件形式就竣工财务决算的合规性和完整性出具审查意见。但是，这项规定在基层很难实施。主要原因是基层项目法人的财务、技术等人员基本都是同级水行政主管部门人员兼职，如果项目法人将竣工财务决算上报同级水行政主管部门，决算的编制人又成了决算审查的组织者或者参与者，这与《管理办法》规定的回避制度相冲突。

（五）竣工财务决算审计不规范

水利基建项目竣工决算审计是指项目竣工验收前，水利审计部门对其竣工决算的真实性、合法性和效益型进行的审计监督和评价，属于内部审计范畴。审计主体是建设项目竣工验收主持单位的水利审计部门。但是，县级实施的项目竣工财务决算多数是由本级审计部门进行审计或者由财政部门的评审代替竣工决算审计，并且是按照预算单位审计或者专项资金审计的模式出具审计报告，报告的格式、内容、侧重点和评价结论，无法满足项目验收主持单位的需要。

二、加强水利基本建设项目竣工财务决算管理的建议

（一）明确项目竣工决算编制主体

项目法人是项目会计核算主体，也是竣工决算编制主体，并对竣工财务决算的真实性、完整性负责。项目法人应积极协调同级财政部门，按照《会计法》和有关规章制度，全面归集会计资料，核算建设成本，准确计量资产形成价值，完成竣工决算编制工作。即使通过合同方式委托代建单位或者社会其他组织编制竣工财务决算，项目法人的责任主体也不能改变。基层财政部门也要按照财政部《关于进一步完善制度规定切实加强财政资金管理的通知》（财办z2011{19号）规定，恢复预算单位的会计核算主体地位。

第5篇：财务管理意见及建议范文

关键词 基本建设单位财务管理

近年来，我国投入了4万亿人民币以应对金融海啸，部分投入到基础建设；结合我国政府每年对基础建设这一领域的投入，每年基本建设资金超过千亿以上。在巨额国家资金投入基础建设这一领域的同时，建设单位应加强财务管理；其财务管理应参照执行财政部下发的财建［2002］394号《基本建设财务管理规定》文件，以便于管理好、使用好国家投入的资金。但在当前很多建设单位财务管理的情况却不太乐观。存在一些常见的问题，比如：账务管理不规范，资金管理不规范，内部控制管理不到位等等的情况。如何进一步加强基本建设单位财务管理，我们需要提出切实有效的应对措施。

一、基本建设单位财务管理中存在的常见问题

（一）账务管理不规范

1、建立账薄不规范。

有适用财建［2002］394号文件的建设单位没有按照《基本建设财务管理规定》及相关规定的要求独立设置基本建设会计账薄，而是在企事业单位账簿中统一进行核算。这样是不能清楚的、分类别地反映中央资金、市（省）级资金、区（县）级资金的资金来源及到位情况；也不能清楚的、分类别地反映国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金。

2、账务处理不准确。

比如：没有准确的核算建筑安装工程投资、待摊投资、设备投资和其他投资。也没有准确的核算待摊投资二级科目“建设单位管理费”。更没有准确核算“待摊投资－建设单位管理费”科目下的三级科目。以建设单位管理费为例，其下级科目“差旅费”有的核算到“待摊投资”二级科目，有的直接将费用列入建设单位的管理费用而未分清是否属于工程成本。有的建设单位，直接将上级资金来源处理为“借：银行存款。贷：暂存款。”等等。这样的财务处理是不正确的，会造成编制工程竣工决算报表的不真实，不完整。

3、工程成本归集不及时。

在具体的实践过程中，因各种原因，项目成本核算不及时造成建设成本在账务上反映不完整。比如：有的签订了设计合同，但该合同并没有拿到财务部门进行账务处理，而是放在办公室，或工程部门；有时一个工程结束了，设计合同还在其他部门，造成财务部门不能及时体现一个工程项目成本的全貌。有时，虽然签订了合同，但该合同条款上面标明，合同收费金额按工程结算价款的百分比进行收费。而一个大型工程要1年以上才能竣工，工程结算价款不可能在当年就体现完全，而工程结算价款有的还需要第三方进行审计后才能确定，这就会造成工程成本归集不及时。在实践中，有的工程价款支付金额还超过了最后结算价格的金额，也就是说支付的款项还支付多了。这也会造成编制工程竣工决算报表的不真实，不完整。

（二）资金管理不规范

1、没有在银行开设专户。

在实践中，建设单位没有独立开设银行专户，多是在本单位银行账户的基本账户中一并核算。这样的情况，不但是不能清楚地反映建设期间存款利息收入，也不能反映利息收入计入待摊投资冲减工程成本的情况，而且还违反了基本建设财务管理的相关规定。

2、预付工程款不符合规定。

有的建设单位，在工程开工后，以借款的形式预付工程款，在支付手续上是以现金支票支付给施工单位个人而没有相关的合法认定手续。为什么要支付给施工单位的个人现金支票而不是以转账方式直接转账给施工单位（当然，这里要区别因支付给农民工工资这样的特别情况）。为什么在转账给施工单位后不及时获取建筑安装发票，这是很容易造成税源流失和税款收缴的延后。为什么在工程未完工的情况下预付工程款的支付比例累计超过签订合同金额的95%，同时在账务处理上也未有支付金额超过签订合同金额的任何说明。有的情况是还没有预留工程质保金。

3、建设单位管理费支出不规范。

根据规定，建设单位管理费应实行按比率进行计算管理费总额，进行总额控制。有的建设单位超出建设单位管理费总额标准的，且超标准的比率很高和超标准的金额还很多。有的建设单位是费用报销手续不完善。有的建设单位是需报列支。有的建设单位还在使用白条抵账的方式。等等。

（三）内部控制管理不到位

在实务中，由于有的作为业主方的建设单位，以往极少有建设项目，但近年来建设项目日渐增多；内部控制管理上存在着管理不到位的情况。有的建设单位的内部控制制度也有，但是与现行的法律规范、工作流程、现代项目管理已经不能对接或是不再适用。有的建设单位有着较为完善的内部控制制度，但流于形式而未按照内部控制制度的规范进行有效管理。有的建设单位对建设领域的内部控制感到陌生，不知道该如何规范相关流程，也没有建立相应的建设单位内部控制制度，这是由于内部控制制度不完善所造成的。

二、基本建设单位财务管理中存在常见问题的对策

（一）规范账务管理

1、规范账薄管理。按照建设项目的有关规定及《基本建设财务管理规定》的要求独立设置基本建设会计账薄，以便于清楚地反映资金的分类情况及资金到位情况。

2、规范账务处理。按照建设项目的有关法律法规及《基本建设财务管理规定》的规定，准确处理好科目的分类、核算，以便准确的反映科目金额。

3、及时归集成本。在对外签订合同的时候，财务部门有必要参与并提出相应的财务方面的专业意见。建设单位在签订合同后，及时把相关合同的资料交由财务部门，再配合应用其它措施以避免在工程完工后也不能及时、真实反映工程成本的情况。

（二）规范资金管理

1、按规定开设专户。按照《基本建设财务管理规定》及相关法律法规的规定，在银行开设专户。以便于清楚反映建设期间的存款利息收入及存款利息冲减工程成本的情况。

2、按规定支付工程款。规范工程款的预付款，按照《现金管理条例》的规定，转账结算起点为5000元；所以5000元以上的工程价款支付应进行转账并按合同上的施工单位名称转账。在支付工程款之后，及时获取金额相当的建筑安装发票。工程未结算前，应严格按照合同条款支付工程结算价款的比例并预留足够的工程质保金。这样使得资金流向更加清晰，财务处理更加规范的同时税源不流失、税款收缴不延后，合同执行更加有效率，还可约束施工单位在工程质保期内保证工程质量。

3、按规定规范建设单位管理费的支出。严格按照《基本建设财务管理规定》及其他法律法规文件的规定计算建设单位管理费，控制总额。如有特别项目，超标准的建设单位管理费应提前报请有关部门审批。完善费用报销手续，杜绝使用不规范的报销凭据。不得需列支出，更不得使用白条报账。

（三）、加强内部控制管理

由于时代的发展，对有的单位旧有的建设单位内部控制制度已经不适应建设项目工作的推进，对这样的内控制度应进行修改；对没有的、需要完善的内部控制制度应建立健全。对有的单位虽有较为完善的内部控制制度，但执行情况不到位的，应加强内部控制的管理和执行力度。对有的建设单位没有内部控制制度，应建立健全内部控制制度，避免造成管理混乱的情况。

（四）、加强会计人才的培养。

对建设单位的会计人员进行有针对性的培训。激励他们利用空闲时间学习《基本建设财务管理规定》及基本建设有关的法律法规。也可以邀请专家、学者对与基本建设有关的法律法规进行针对性的讲解。同时，使财务工作人员了解施工项目的建设内容、流程、设施设备。再通过其它措施以便于更好的核算项目成本，真实反应工程成本。

建设单位应在加强财务管理的情况下，自觉接受相关部门的财务监督。对于内部，建设单位的领导层，应关注和强化工程项目财务管理；账务管理与资金管理是否规范，内部控制流程的各个方面是否有效运行、是否合符规范。对于外部，自觉接受相关部门的监督，从监督的结果上促进基本建设单位财务管理的基础工作，认真听取相关部门提出的意见和建议并严格执行。使得建设单位的财务管理水平上一个新台阶。

参考文献：

第6篇：财务管理意见及建议范文

其一，医院的管理层不注重医院财务人员在医院建设工程中的监督、核算作用。主要表现在医院财务管理人员不参加医院基建领导小组，财务管理人员的职责只是简单的转拨工程款项，作用就是记账，这样导致的结果是财务管理人员在医院的建设工程中起不到应有的监督作用，更谈不上建立健全医院基建财务监督制度，防止工程舞弊行为，这样就不能及时发现医院工程实际操作各个环节中所存在的问题，就不能向医院领导提出正确的改进措施。

其二，医院财务人员不熟悉医院基建工程知识，不具备建设工程管理方面的业务知识能力，医院财务人员的会计职能仅限于会计核算，在财务方面对医院的财务管理、财务核算比较熟悉，但对于本专业之外的如医院基建工程业务知识，医院基本建设程序、医院工程预决算、医院工程定额、医院工程合同管理、医院工程招投标、医院工程标准化管理程序和关键控制措施等基建基本知识严重匮乏，这为增加工程财务风险，加剧基建工程成本埋下了隐患，因为基建工程知识的缺乏，不能正确核算医院建设工程的费用，从而影响医院在基建项目交付使用时，无法正确核定医院固定资产价值的真正入账价值，为医院固定资产的管理带来了混乱。

其三，医院管理层在医院建设工程各个环节的工程预、决算的核算中，只是相信依靠社会上的造价咨询公司或全权委托第三方公司负责整个工程的造价决算审计，杜绝本单位财务人员的参与决算，导致造价咨询公司或委托第三方舞弊行为的产生。按照医院与造价咨询公司或委托第三方劳务合同的规定，其劳动所得即劳务费用的计算是按照施工工程决算后核掉工程造价水份的百分比例进行计算，按常规思维，审核掉越多，劳务费比例就越多，所以一般情况下，咨询公司或委托第三方会站在公正、客观、真实的角度，是不会弄虚作假，但相比较承包建设方提供的利润空间，咨询公司或委托第三方就不能摆脱其诱惑，从而导致审核决算结果的不公平性，医院管理方面对此又不能作出正确的判断，加大了医院建设工程的成本。

其四，医院对基建过程中的隐蔽工程财务监督力度不够，导致在最终决算时，基建工程中的隐蔽工程又不能重新拆除进行会计审核，只能按照建筑工程方提供的资料作为决算的依据。

二、医院基建财务管理的改进对策

其一，医院管理高层要改变观念，坚信作为医院的财务管理人员的素质与原则，鼓励医院财务管理人员积极参与到医院的建设工程中，为财务管理人员创造良好的工作环境，赋予其在建设工程过程中的财务监督权力，充分调动其工作积极性，发挥财务管理人员应有的财务监督作用。

其二，医院财务管理人员要加强基建业务知识，医院基本建设程序、医院工程预决算、医院工程定额、医院工程合同管理、医院工程招投标、医院工程标准化管理程序和关键控制措施等基建基本知识的培训，医院财务人员必须注意学习基建方面的知识，拓宽基建知识面，对基建工程方面的预、决算的计算方法、过程要做到心中有数，改善财务人员的知识结构，加强财务人员的综合能力的培养，提高各方面的财务处理能力。

其三，医院财务管理人员要全程参与工程预、决算的过程，配合财政部门、卫生主管部门，对于造价咨询公司或全权委托的第三方的决算资料要认真仔细地核对，防止行为的发生。

其四，要加强医院建设工程中的事前、事中、事后的财务监督。事前财务监督的主要原则是以预防为主，事先控制作为基础，牵涉到工程的招标预算、施工图纸的审核、建筑工程合同的总造价等系列环节。事中财务监督主要是针对医院基建工程中的隐蔽工程，在施工的过程中客观、公正地记录工程数据，并在隐蔽工程结束后快速加以审核，作为重要工程资料备案、存档，以便为工程的总决算提供准确、详细的数据。事后财务监督主要是医院作为建设单位会同建设工程的各方如监理部门等项目单位对医院的基建工程进行总体验收，要按照不同的需要，全方位，多角度的对工程提出合理化的建议，并对医院的基建工程质量进行全面评价，对于各方验收合格的基建工程，按照建筑工程合同的规定，进行支付工程款项，对于验收不合格的基建工程，按照基建财务规定，等待施工单位对不合格的工程加以返工，保证按质按量参照建筑合同的规定完工。

三、医院基建账务处理案例

医院基建工程中的科目包括：在建工程、固定资产、长期借款――基建借款、财政项目补助支出、财政补助收入/零余额账户用款额度、财务费用、银行存款、固定基金――在建工程占用、固定基金――固定资产占用等医院会计科目。

［例1］如某医院为改建购入工程物资 200 万元用于基建备用材料，如使用财政补助资金向施工企业支付工程款时，应按支付金额，做会计分录：

借：在建工程――建筑工程――工程物资 2000000

贷：固定基金――在建工程占用 2000000

借：财政基建设备补助支出 2000000

贷：银行存款 2000000

医院后勤部门领用工程物资200万元，用于医院A项基建工程建设，此时做冲销在建工程中明细工程物资的账务处理

借：在建工程――建筑工程――A工程项目 2000000

贷：在建工程――建筑工程――工程物资2000000

对于在A项基建工程中发生的其他支出费用，计入工程总造价，计35万元， 如使用财政补助资金向施工企业支付工程款时，应按支付金额，会计分录如下：

借：在建工程――建筑工程――A工程项目350000

贷：固定基金――在建工程占用 350000

借：财政基建设备补助支出350000

贷：银行存款350000

在医院A项基建工程结束交付使用后，做转入固定资产和账务处理，会计分录如下：

借：固定资产――房屋及建筑物2350000

贷：在建工程――建筑工程――A工程项目 350000

在建工程――建筑工程――A工程项目 2000000

借：固定基金――在建工程占用 2350000

贷：固定基金――固定资产占用 2350000

对于出包工程，包工包料，可以根据工程价款结算账单与施工企业结算工程价款，按医院应承付的工程价款，会计分录如下：

借：在建工程――建筑工程――A工程项目2350000

贷：固定基金――在建工程占用2350000

借：财政基建设备补助支出2350000

贷：银行存款2350000

对于医院发生的工程借款200万元，在工程完工交付使用后产生工程借款利息5万元，计入财务费用，会计分录如下：

借：银行存款2000000

贷：长期借款――基建借款2000000

借：财务费用50000

贷：长期借款――基建借款50000

在医院工程验收合格交付使用时，按基建工程的实际成本，增加固定资产价值，会计分录如下：

借：固定资产――房屋及建筑物 2350000

贷：在建工程――建筑工程――A工程项目2350000

借：固定基金――在建工程占用2350000

贷：固定基金――固定资产占用2350000

偿还长期借款，调整账目，会计分录如下：

借：长期借款――基建借款2050000

贷：银行存款2050000

参考文献：

［1］《基层医疗卫生机构会计制度》（财社［2010］306号）。

第7篇：财务管理意见及建议范文

关键词：建筑成本；项目管理；成本控制

中图分类号：F275.1 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-09-0220-1

目前，我国国内的建筑市场竞争比较激烈，而各建筑企业自身内部财务管理制度以及企业财务管理人员素质各不相同，企业的发展面临着考验。如何在开拓市场过程中发挥自身的优势，挖掘企业潜力，提高企业的综合竞争力显得尤为重要。本人通过多年的工作实际，认为建筑企业的成本管理是整个施工管理的中心内容。因此，如何制定招待企业的成本控制制度成为建筑企业财务管理的中心环节。

1 建筑企业的特点

建筑企业属于劳动密集型企业，相对地点固定，人员构成主要是建筑工种，工种与工种之间衔接密切，流程性明显。一般情况技术难度不大，现代建筑企业工程机械种类很多，省去了不少人力。现在的建筑行业因支付工程款项不及时，需要建筑企业垫付大量的资金，这在整个建筑行业中形成显著的特征，资金成本过大，就要求建筑企业合理利用现有资金以及合理筹措资金，从而显得财务管理职能尤其重要。从计划、决策、执行各环节都需要财务部门介入，并贯彻到企业经营活动的全过程。

2 建筑企业财务存在的问题

2.1 建筑企业领导者对财务管理意识不强

建筑企业管理层对财务管理的重视不够，不能够充分认识到财务管理在企业管理中的重要作用。目前，在建筑企业主要是以测算以及核算方面的管理多，而对财务的综合统筹与资金内部调解，资本运作意识不强。很多建筑企业财务只介定在会计核算上，在经营活动中的很多环节财务介入力度不够，从而反映出企业领导对财务管理意识的淡薄。

2.2 建筑企业财务人员素质不高

目前，建筑企业的财务人员很大一部分只懂得一般的会计核算，做为建筑企业的项目评估能力，项目预算很大一部分人不懂。对于企业经营过程中的经营管理活动更无从以财务管理方面给领导以建议。另外，由于企业领导不注重，对于财务人员的内部培训做得也不够系统，对新的会计法规学习与认识都不足，这译企业健康可持续发展是不利的。

2.3 内部控制制度不健全

现在的建筑企业，有内部控制制度的不多，一个完整成形的建筑企业需要有一个严谨的内部控制制度，是保障企业利润最大化，规范各个环节不必要浪费，增收节支的重要手段。同时也是企业监督管理的重要方式方法，是财务管理制度中的重要组成部分。

3 对建筑企业财务管理的几点建议

3.1 领导重视

建筑企业的财务管理意识必须要从领导到员工共同重视。更新观念，让财务管理参与企业经营活动的全过程，以流程方式，把财务管理重要的理念深入到工作的事前、事中、事后，全方位的提高财务在企业运行过程的地位，挖掘潜力，为企业的可持续发展奠定基础。

3.2 努力提高会计人员的业务素质

会计人员的素质提高，首先要注重品质的培养与教育，其次是业务能力的培训。业务能力是要求会计人员能够把企业的财务账目记录清楚，核算明晰，让财务核算清楚地反映企业资金状况，给企业领导的决策合理安全的建议。而职业道德教育在企业财务人员中的教育更为重要，财务人员接触企业核心，以及大量的资金，这就要求财务人员有更高的职业操守，因此相对于职业技能来讲，财务人员的职业道德水平显得更重要。另外，需要企业财务人员不断学习，跟上国家会计法规的步伐，能够及时掌握国家的会计法规的变化与动态。

3.3 建立严密的财务内部控制制度

3.3.1 按照会计法规的有关规定，合理设置财务工作岗位 制定相应的责权利财务规定，不同人任职不同财务职务，权责利相分离，形成相互制约，相互监督的机制。

3.3.2 完善内部控制制度要明晰财务审批权限 明晰财务审批权限，就要建立健全财务的审批流程，按照公司规定不得以任何理由与方式对财务活动进行干预，使企业的财务责权利明晰有序。

3.3.3 实行预算标准制度 财务管理为中心的管理体制应当建立预算控制制度。预算的制定要以实际为依据，执行要以实际为标准，合理有效协调好预算与实际的差异。预算控制对筹资、融资、采购、生产、销售、投资、管理等经营活动的全过程进行指导、监督，使企业的财务责权利明晰，对施工过程中的各个环节给予最大限度的指导。

3.3.4 财务处理要实现账实相符 建筑企业往往容易存在账实不符的问题，因此要制定相应的规范制度，对出纳、保管员、计账员进行合理的规范。保障企业的资产不流失，实现企业利润的最大化。

3.4 建立企业财务奖励机制

奖励机制是一个企业有活力，积极向上的一种标制，建筑企业财务的重要性如果被领导重视，那么财务的积极性也会被调动，但还需要在培训、荣誉，甚至是物质方面对财务人员进行奖励。这样将形成一个和谐有序，可持续发展的良性循环状态。

第8篇：财务管理意见及建议范文

一、基层企业工会财务管理中存在的问题

(一)对工会经费预算管理重视不够

主要表现在以下几个方面：一是一些基层工会未能按照规定，及时足额地提取缴纳工资总额2%的工会经费。二是有些单位预算编制工作比较粗略，没有根据本单位的财力状况、工会工作需要和工作重点，科学合理地安排各项资金，只求不编赤字预算、达到收支平衡。三是由于缺乏科学的预算编制意识和实际依据，导致预算执行流于形式，预算执行中不得不根据实际情况多次更改。四是在预算编制中，经费安排向普惠工作倾斜意识不够，突出表现在：一些以工会名义开展的活动仍缺乏普惠性，活动内容局限于传统的吹拉弹唱、打球照相、办节办会等，没有充分考虑当前职工需求的多样化，职工参与度不高。

(二)财务基础工作不完善、不规范

主要表现在两个方面：一是部分工会财务人员素质不高，不具备任职资格。基层工会配备的财务人员多以兼职为主，工会财务专业知识水平参差不齐，有些人甚至不具备基本的平衡、借贷关系等财务基础知识，造成一些工会开支与行政开支界线无法明确划定。此外兼职工会财务人员变更频繁，且无完整、规范的交接手续，导致有些账目衔接出现纰漏，财务管理出现阶段性真空。总体而言，部分基层工会财务人员还难以适应新时期、新形势下财务工作的新要求、新挑战。二是财务基础核算不够规范。部分企业工会财务未开立单独银行账户，工会经费未实行独立核算;财务日常业务处理滞后，有的数月或一年才做一次账;一些基层工会账务处理还处于手工状态，没有实行电算化，有的单位实行了电算化，但账册从未打印;部分基层工会财务人员只以原始凭证登记了银行存款和现金日记账，没有按照实际发生经济业务事项编制记账凭证;有的单位未按《工会会计制度》的有关规定建立工会明细账和总账账簿，仅以收支流水代替账目，账簿建立、登记不规范等。三是有的工会经费开支未实行工会主席一支笔审批制度，而是由行政负责人或企业老板随意行使审批权。

(三)审计监督作用和内部控制系统薄弱松懈

主要表现在两个方面：一是审计监督作用薄弱。一些基层工会对上级工会的审计敷衍塞责、应付了事;对同级经审监督只局限于汇报工会经费收支完成情况及使用情况，使审计监督不能在工会财务管理实践中和审计广度、深度上发挥作用。二是内部控制系统松懈。突出体现在内控意识淡薄，财务监督机制薄弱，一些单位核算记账与资金收付均由一人完成，缺乏相应的监督和稽核;财务专用章、法人章均由一人保管，取用随意，缺乏相互牵制与制约。由于内控制度不完善，导致一些单位工会经费脱离了内控制度的约束，经费使用偏离了为职工服务和为工会工作服务的方向，令职工不满意，行政不乐意。

二、针对问题的改进建议

(一)强化预算管理，实现资金有效使用

一是要严格执行《工会法》第43 条规定，基层工会要敦促企业、事业单位及时、足额缴纳工会经费。二是要树立预算管理理念，强化预算约束手段。在预算编制环节，要以细为立足点;在预算批复环节，要以准为立足点;在预算执行环节，要以严为立足点;在预算评价环节，要以实为立足点。三是要加强资金使用追踪问效，依法科学理财，在经费预算安排时，要保障送温暖、金秋助学、大病补助及困难职工帮扶资金;要加大对职工法律援助、职业培训、人文关怀、疗休养等普惠化服务的经费支出比例和支出总量。

(二)要加强基层企业工会财务基础核算规范化建设

一是要抓好基层工会财务人员业务素质建设。业务素质是财务管理规范化建设的基础。针对工会财务人员大部分是兼职或转岗人员，专业基础不足等现状，要加大政策法规和实务能力培训。要把《会计法》《工会法》《工会会计制度》等相关财务、业务法规教育作为对财务人员的培训重点常抓不懈;要加大基础业务知识和操作能力培训，包括会计账务处理、资产管理、账簿登记、凭证装订、档案保管等。二是要抓好基层工会基础财务核算。首先，要加强工会账户管理，严禁将工会账户并入单位行政账户;严禁单位行政将相关资金转入工会账户，作为单位小金库支配使用。其次，要依法做好工会经费核算工作，加强对发票真实性、规范性的审核，力促把有限的工会经费用在维护职工权益、关心职工生活、切实为职工办好事、办实事的刀刃上;要准确使用会计科目编制会计凭证，据此登记明细账与总账;要按规定编制并提供真实、有效的工会财务报表。三是要做好基层工会财务规范管理。首先在工会经费使用上要坚持：计划在先，统筹安排，勤俭节约原则，统筹做好预算编制和执行。其次是经费支出要按照规范程序和要求执行审批流程，要坚持主要领导负总责，预算内收支严格执行工会主席一支笔审批，重大支出决策经集体研究决定，把好制度流程关口。最后是工会纪检部门要强化监督检查，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，建立对工会经费使用管理责任的追究机制，及时发现问题，及时整改纠正。对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为，发现一起，查处一起，严肃责任追究，保证工会财务运行和经费使用合法合规。

(三)切实强化经审会对工会经费的审计监督

一是各级工会领导班子应自觉接受上级工会经审会的审查审计监督，依照审计结果及整改意见，明确责任，制定措施，落实整改，并将审计或整改结果作为考核、任用和奖惩干部的重要依据。二是各级工会经审会要依照规定职责、权限和程序，对工会经费收支、资产管理情况实施全过程审查监督。要加强对厉行节约反对浪费相关工作的监督力度，对于违反规定的公务活动，或在履行公务中超出规定范围、标准和要求使用工会经费的行为，开展专项检查;要强化对工会资产的审查审计监督，确保工会资产安全、完整、效益;要进一步加强对大额项目经费使用情况的专项审计，防止违纪违规行为的发生。

(四)抓好基层工会内部控制的建设

第9篇：财务管理意见及建议范文

【关键词】 新会计制度 行政事业单位 财务管理

行政单位与事业单位统称为行政事业单位，行政事业财务管理是指行政事业单位有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称。行政事业单位财务管理在行政事业单位发展过程中起着极为重要的作用。随着我国新会计制度的实行，我国发展步入了一个新的时期，为此，对行政事业单位财务管理问题的探讨与研究是保证行政事业单位财产安全的重要课题，它是促进我国社会主义现代化发展与国家预算收支计划与行政事业单位稳步发展的重要推动力。

一、新会计制度下行政事业单位财务管理简介

行政事业单位在运行过程中拥有自己的目标，其中最主要的目标是通过货币等计量单位，对行政事业单位财务收支与资金运转以及经济管理等活动进行客观反映，并对行政事业单位经济活动进行相关优化与管理。新会计制度下行政事业单位财务管理涉及到诸多方面，例如：控制机制、法律法规、规章制度等等。新会计制度下行政事业单位财务管理需要行政事业单位以我国相关法律法规为基础，在加强财务管理的同时，对单位内部经济管理与收支活动进行全面、客观、系统的反映。因此，行政事业单位必须依法执行财务管理，有效发挥财务监督作用，提高信息系统执行效率，保证决策依据的科学性与真实性。

二、行政事业单位财务管理现状分析

新会计制度影响之下的我国行政事业单位正面临着与世界经济接轨的现实问题，为坚持我国国民经济可持续发展道路，行政事业单位进行创新型财务管理势在必行，这也是我国国民经济发展的重要要求。随着经济发展与社会进步，公共财务管理制度与行政事业单位也正在不断进行着改革与创新。我国行政事业单位正处于体制改革与财务制度发展时期，为了适应当前社会的需要，新会计制度下的行政事业单位财务管理就成了单位发展过程中重要课题之一。但是，我国行政事业单位财务管理所存在的诸多问题，严重阻碍了行政事业单位财务管理工作的日常进行。

1、财务管理缺乏系统的、有效的控制

行政事业单位由国家为满足社会共同需要而举办，行政事业单位一般没有社会生产职能，主要从事各种非营利性的业务活动。行政事业单位完成工作任务和开展业务活动的资金需要由财政拨付，虽然有些行政事业单位按照国家政策规定依法组织了一部分收入，但绝大多数行政事业单位自身基本没有收入，或者自身组织的收入难以抵补支出耗费，因此需要国家财政拨付经费。国家是行政事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理，造成投资的所有者缺位。由于不是单位自身营利所得资金，因此行政事业单位容易忽视对财务的管理，导致资源缺乏有效的控制和监督。

2、预算与控制管理能力缺失，预算缺乏刚性

财务预算在行政事业单位财务管理中占据着极大的比重，这是由行政事业单位获取资金途径的性质所决定的。尽管如此，行政事业单位对日常财务管理的力度与方法都存在着一定缺陷，财务预算与预算资金控制不足以及财务预算编制的匮乏，直接导致行政事业单位预算编制缺乏科学性与合理性。预算执行中追加调整的项目仍然较多，管理的弹性较大，财务预算与财务管理对自己的约束力不够，又会导致资金在实际运用中产生管理混乱，甚至出现资金超出预算、专项资金被挪用等现象。

3、国有资产管理基础工作薄弱，资产使用效率低下

由于行政事业单位资产使用缺乏评价与监督，存量资产与预算管理脱节，有些单位盲目求全、求新，购置了许多不常使用的设备，资产闲置与资产短缺并存，资产总体运营质量和效率低下;有些部门的职责划分不规范，资产的所有权、使用权以及处置权脱节，要进行跨单位、跨部门的调配很困难，造成产权虚置、管理缺位;资产维护与保管流于形式，致使行政事业单位国有资产流失严重。

4、资金管理松懈，专项资金缺乏有效的制约

行政事业单位资金管理存在不严谨现象：一是行政事业单位普遍存在资金浪费现象。单位内部对资金管理的松懈，直接导致了超支浪费现象的频生。二是专项经费存在于各级财政资金预算之中，范围十分模糊，难以确定。同时，在专项资金分配过程中缺乏有效监督，导致专项资金分配十分随意，为挪用资金提供了一定条件。行政事业单位内部用专项资金弥补基本支出的现象屡有发生。专项资金缺乏相应管理，导致专项资金无法做到专款专用，不利于行政事业单位健康发展。

5、财政监督意识薄弱，监督手段单一

虽然中央政府和公众舆论一直在强调财政监督的重要性及加强财政监督的迫切性，但是不可否认的是，很多行政事业单位监督检查仅仅停留在文件上和某些流于形式的宣传上，并没有深入到日常工作当中。我国大部分行政事业单位对财政监督采取事前监督、事后检查的方法，唯独对于事中缺乏有效监督，日常检查虽然有规定，但往往流于形式。少数几次突击检查或专项检查根本无法做到对财政资金的全过程、全方位监督。同时另有一部分行政事业单位过分依赖于会计核算中心，将财务工作完全交给会计集中核算，企业自身对财政监督力度小之又小，财务管理极度弱化，无法发挥应有功能。

三、新会计制度下完善行政事业单位财务管理的建议

1、树立科学的财务管理理念，建立严谨的财务管理制度

行政事业单位需以《会计法》与《行政事业单位内部控制规范（试行）》、《行政事业单位会计制度》、《行政事业单位国有资产管理办法》为基础，将单位负责人确立为财务会计工作第一责任主体，根据相关规定，提升单位内部对会计控制建设重要性的认识，以新会计制度相关要求为规章，树立科学合理的财务管理理念。同时以建立严谨的财务管理制度为基础，使行政事业单位财务管理工作在制度的指导下有序而高效地运行。行政事业单位对财务管理制度的建设与完善主要表现在以下几个方面：预算管理、收入管理、支出管理、资金稽核、收支审批、资金管理、资产管理、监督管理等方面。为此，需建立严谨的财务管理制度，加强内部控制建设，在单位内部实行不相容岗位分离制度与定期轮岗制，落实印鉴、票据等相关管理制度。减少财务管理过程中人为因素的影响，加强会计核算专业性建设，落实责任到岗制，明确管理人员职责。统一审核标准，监督日常收支，加强预算考核，保证预算控制与会计核算的真实性与可靠性。

2、实行科学规范的预算编制模式，强化预算约束力

新会计制度之下的财务预算管理主要内容在于提高财务预算管理效率。为此，在预算编制、执行中需要做到以下几点：一是坚持统筹兼顾、确立重点、收支平衡、以收定支原则，对财务预算进行科学合理的编制;二是对预算执行过程进行监督与管理，杜绝预算追加随意性的现象，强化预算约束力;三是完善行政事业单位内部评价制度，建立相应评价指标体系，以此为基础，对单位内部资金绩效进行评定，提高资金使用效率。

3、优化资产配置，提高资产的使用效率

资产的合理配置是行政事业单位国有资产管理的基本要求和重要任务。要做到合理配置，一是要规范资产的形成过程，努力实现资源结构的合理化，以期获得较好的经济和社会效益;二是要建立起规范的闲置资产调剂机制，加快资产的合理流动;三是要提高资产的使用效率，建立健全包括产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产使用、资产处置与配置、资产报告和监督考核的规章制度，使资产在使用期限内充分发挥其使用效能。

4、加强单位资金管理，完善专项资金绩效评价制度

行政事业单位应加强资金管理，主管部门应强化对违法违规行为的依法处理，以《会计基础工作规范》为审核标准，监督会计工作;在专项资金掌控上应加强管理，确保专项资金预算用途明确性与数目准确性。在完善专项资金收支管理制度的同时，保证专项资金专款专用，加强对专项资金预算实施过程的监管，杜绝一切挤占、挪用、混淆等现象的发生。完善专项资金绩效评价制度，对专项资金实行跟踪评价制，全面监督其使用情况、完成情况与使用效果。财政部门应当对主管部门、预算单位申报的绩效目标结果进行审核，符合要求的方可进入下一步预算编审流程。经事前绩效评估较好的项目优先安排预算资金;不按规定要求编制绩效目标或事前绩效评估结果较差的项目不予安排预算资金。

5、完善财政监督制度，强化监督检查力度

行政事业单位必须建立健全财政监督制度，完善的制度机制可以有效抑制，保证资金的安全性和使用效率。行政事业单位通过建立内部监督机制，细化规定约束和规范班干部职工行为，在事前监督、事后检查的同时，强化事中监督，针对每一个阶段采取不同的监督检查形式，保证各环节业务都在有效的监督下运行，实施全过程控制。如，在完善国有资产监管体系方面，应采取以下措施：一是设立监管专职机构。实现内部审计的制度化与规范化监督，内部审计人员应依法行使职权，按照内部审计准则执行审计业务，监督与检查行政事业单位国有资产管理各项制度规定的落实和执行情况，及时编写审计报告，对事业单位国有资产进行绩效评价。二是明确责任主体。建立主管部门资产占用单位和资产使用保管的责任部门相结合的管理体制，各司其职，各负其责。同时强化审计部门、监察部门的外部监督与管理的执法力度。新会计制度下的行政事业单位需要从法律法规入手，通过内部控制与外部监督相结合的方式，加强自身财务管理的科学化与规范化建设。

四、结语

新会计制度的影响为我国行政事业单位进行财务管理改革提供了优良环境，为促进财务管理内部改革起到了推动作用，改变了传统记账方式与资金核算方法，极大提高了行政事业单位财务管理工作效率，促进了行政事业单位管理水平的提高，保证了相关工作的顺利进行，为推动我国经济发展与社会进步、提高人们生活水平起到了重要作用。