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主题词:浅析 幼儿园 建设 问题
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中指出:“学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,保障幼儿快乐健康成长”。
幼儿园是进行学前教育的载体,幼儿园建筑服务主体是3-6岁的幼儿,这个阶段的幼儿心理和行为均处在人类最初的发展阶段,对建筑空间的需求和感官都与成人有相当大的差异。目前,笔者认为在幼儿园建设中,主要存在以下几个问题:
1.相关部门不重视幼儿园建设、幼儿园建筑造型无个性
幼儿园建设用地紧张,是制约幼儿园建设发展的重要原因。幼儿园的选址不受重视,土地面积短斤少两。在审批环节中没有注意到幼儿园用地的特殊性,导致很多幼儿园都无法达到国家规定的幼儿园用地面积标准。尤其在新开发的大型楼盘中,开发商设置幼儿园一方面是应付规划部门的审批,更多的是作为楼盘的卖点,并没有从教育的角度去考虑幼儿园建设。特别是在城市用地紧张,地价昂贵的今天,更需要相关部门对幼儿园的建设制定办法,拿出措施,强制执行幼儿园建设的相关标准。
笔者在走访幼儿园过程中发现,幼儿园建筑造型大都偏向成人化,缺乏个性,缺乏幼儿熟悉或者喜欢的特征。有的大开发商为了节省建筑设计成本在多个幼儿园的建设中套用一套建筑设计图纸,建筑物原本具有的独特美感在规模化建设、机械化生产中变得顿失全无。有些幼儿园建筑外墙使用基色和基本色,无层次感且缺乏变化;有些幼儿园建筑外墙选用一些颜色,有意识的成形标志色,因与周边环境缺乏协调,失去了美感,显得杂乱无章。
2.幼儿活动单元封闭,空间形态单调简陋
幼儿活动单位是指幼儿园每个班级独立专用的生活、活动空间,包括活动室、卧室、卫生间、储藏室等。幼儿园的平面布局主要是由若干个班级活动单元构成。这种以班级为基础、相互封闭的活动单元模式,班级之间互不干扰,有独立的卧室、卫生间,可防止病菌交叉感染,满足卫生防疫的要求。但是这样的活动单元往往忽略了幼儿个性的需求,使得幼儿的交往空间得到了制约,不利于幼儿个性的养成。
幼儿园建设往往因建设周期短、投入资金有限、占地面积小等原因,造成了各个幼儿使用空间大都是矩形平面。若是砖混建筑,窗户面积狭小,照成室内采光不足,空气流通不畅,更显得空间局促、光线阴暗;加之招生人数超过额定指标,进一步加剧了室内的拥挤,影响幼儿的身心健康。
3.室内设计缺少人文关怀、室外活动场地单调乏味
笔者在通过走访发现,一些幼儿园的活动空间本来就狭小,加上堆放着很多大小不一、各式各样的家具,使得室内拥挤不堪。幼儿天性好动,对危险的认知力很弱,在没有安全意识的情况下,家具的棱角对幼儿极易产生伤害。幼儿园的活动室,窗台距离、地面高度是按成人建筑90厘米高度设计的,造成幼儿视野受限,易使幼儿在心理上产生压抑感。幼儿园的卫生间在洁具以及设施设置上考虑不周,例如盥洗池的水龙头没有采取降压措施,造成水压过大溅湿幼儿的身体及衣服。
因为基于教学安全的考虑,教师陪幼儿室外玩耍的时间较少,无形之中更加突出了室外活动场地的重要性。目前大多数幼儿园的室外活动场地的整体建设水平很低,基本还是“沙坑+滑梯+跑道”的模式。有些幼儿园几乎没有室外活动场地。在幼儿园建设中,因设计往往考虑到场地位置的利用,而忽视了室外游戏的内容与场地的关系。结果造成了,园内满面铺设硬化塑胶地面,色彩单调、形式枯燥的这一现象。
幼儿园的建设应符合时代的前进步伐,更加适应幼儿教育的发展,以满足人们对学前教育的需求,笔者认为从以下几方面着手:
1.修订实施新的建设规范、明确相关行政部门职权
目前,我国现行的幼儿园建筑设计标准和依据,还是采用1987年颁布的《托儿所、幼儿园建筑设计规范(试行)》和1988年颁布的《城市幼儿园建筑面积定额》。现行规范20多年试行未修订,已远远落后于社会的发展。虽然部分省市颁布了本地区的幼儿园建设标准,但全国新的幼儿园建设标准尚未出台。
教育、规划、国土等行政部门的职权须明确,教育部门作为业务主管机关,对幼儿园的布局、选址起到决定性作用,并拥有一票否决权;规划部门应该充分考虑到幼儿园的特性,严格审查相关报批手续;国土部门应该根据幼儿园建设用地的特殊性,在土地出让中制定优惠办法,明确幼儿园建设用地属性,使建设单位做到专地专用。
2.践行现代教育理念,突破传统平面布局
在幼儿园建设中推进实施现代教育理念,主要是让建设者了解幼儿教育的特殊性,掌握“开放性”、“游戏性”等幼儿教育理念。从提高幼儿素质、发展幼儿潜能、培养幼儿心智入手,转变建设思维。从幼儿园规划设计方案入手,细化功能使用,满足幼儿需求。
我们还须突破传统的幼儿园平面布局设置,推进实施多组式班级活动单元,它是由若干个班级活动单元共享一个公共活动空间及卫生间。按照幼儿年龄特点分班,以尊重幼儿自主、自发的开展运动为原则。让每个幼儿都能够自己积极的选择和自由的活动。让每个幼儿建立起良好的人与人的关系,获取集体生活的经验性,培养幼儿的社会性。
3.加强幼儿园空间设计、保证室外活动场地面积
在幼儿园建设中应该更多的考虑到空间的设计,这对幼儿的成长极为具有重要意义。比如:改变传统的纯交通的走廊,将原本的交通空间转变成幼儿社交、互教的综合性公共空间;利用犄角旮旯,设置趣味空间,幼儿会被趣味空间丰富、有趣、多变的东西所吸引。幼儿园建筑造型装饰应该艺术化,色彩的运用应该清新明快、鲜艳而雅致,这样可以让幼儿这一最具感性情感的群体,从造型中、色彩中,读出美来。
一、工作思路:
20xx年学前教育工作坚持“抓落实、促规范、提内涵、办特色”的工作思路,促进园所建设和内涵提高同步发展。园所建设以落实《薛城区学前教育三年行动计划(20xx-20xx)》为目标,按计划完成年度建设任务,做好各级各类争创活动,提高整体办园层次。内涵建设以加强教师培训,提高教师素质为主线,提高幼儿园保教水平,彰显办园特色,促进全区学前教育工作再上新台阶。
二、工作重点
1.落实《薛城区学前教育三年行动计划》,做好幼儿园建设工作。完成学前教育三年行动计划中20xx年度13所幼儿园的建设任务和三年入园率90%的事业发展目标。
2.做好农村幼儿园保教设备配备工作,完成20xx年50个班的配备任务。
3.拓展优质资源,提高保教质量。做好幼儿园升类和中心园认定工作;争创市级学前教育先进乡镇;深化幼儿园内涵建设,做好特色办园工作。
4.加强园所管理,提高幼儿园办园水平。进一步加强幼儿园审批、督查、年检工作;落实幼儿一日生活常规,做好幼儿园区域设计评选活动;继续推进镇村一体化管理。
5.加强教师队伍建设,提高教师业务素质。开展业务评比和教师基本功比赛工作,促进教师专业发展;举办园所交流活动,由常规办园向特色办园转变,实现城乡资源共享。
三.具体措施
(一)恪尽主管部门职责,完成三年规划建设目标
1、争取各级政府支持,完成幼儿园年度建设目标。高标准、高起点做好新区实验园和陶庄中心园开园工作;通过月上报、月反馈等措施督促临城、周营、常庄、兴城、兴仁五个镇街做好中心园建设工作,做好13所幼儿园的新建和改扩建工作,提高整体办园层次。
2、多措并举,完成事业发展目标。通过开展六月学前教育宣传月和家园共建等活动,营造全社会关注学前教育的良好氛围,提高幼儿入园人数,确保学前三年入园率达到90%以上,完成三年规划中的事业发展目标。
3、加强农村公办幼儿园设施设备配备工作,改善办园条件。20xx年我区镇(街)中心幼儿园标准化建设基本完成,下一步要严格按照各类幼儿园的办园标准,做好内部配备和管理工作。通过检查督促、争取资金奖补等措施,完成20xx年农村公办幼儿园50个班的内部设备配备任务。
(二)加强幼儿园管理,规范幼儿园办园行为
1、加强督导检查,促进幼儿园做好常规管理工作。按学期对幼儿园常规工作进行检查指导,促进幼儿园常规工作落实到位。
2、做好注册和年检工作,引导幼儿园健康发展。严格幼儿园登记注册程序,配合安管、综治等部门对民办园检查和督导;按时完成注册幼儿园年检工作,继续实施公示制度,采取堵疏结合的办法规范无证办园,取缔办园行为不规范、存在安全隐患的幼儿园。
3、继续落实镇村一体化管理模式,促进农村幼儿园均衡发展。一是统筹规划镇(街)辖区内幼儿园布局调整和园所建设;二是统筹保教管理工作,形成办园理念、教育资源、教科研成果等共享机制,发挥中心幼儿园的龙头辐射作用,推动镇(街)辖区内学前教育的优质均衡发展。
(三)加强教师队伍建设,提高教师素质
1.利用成立学前教育培训中心的契机,做好园长及教师的业务培训和提高工作,提高幼儿园管理水平和教师业务水平。制定幼儿教师培训计划,分批选派幼儿园园长、骨干教师赴名园挂职培训,逐步提高管理人员整体素质。
2.做好全区幼儿教师基本功评比工作,开展幼儿园区域活动设计评选活动,加强教师培训和教研工作力度,全面提升幼儿园教师的业务水平。
3.努力争取落实三年规划中关于考选幼儿教师的政策,增加公办教师人数,提高教师整体素质。建立非公办幼儿教师招聘制度,无教师资格证、无专业学历证书的一律不准进入幼师队伍,逐步淘汰不合格非公办幼儿教师。
(四)深化幼儿园内涵建设,抓好创建工作,提高保教质量
(一)基本情况。总的来看,我县学前教育发展相对滞后,公共学前教育资源严重缺乏,幼儿入园率较低,大多数幼儿园办园条件严重不达标。目前,全县共有幼儿园168所,其中公办幼儿园7所(含小学附设幼儿园5所),民办幼儿园52所,在园幼儿数41289人,学前三年毛入园率59.3%,学前一年毛入园率为93.01%;全县现有幼教从业人员2627人,其中公办教师110人。
(二)存在的主要问题。一是以政府为主导的公共服务体系尚未形成。全县独立建制的公办幼儿园仅有2所(其中1所归口供销部门管理);仅有1所市级示范幼儿园,3所一级幼儿园。学前教育公共投入严重不足,民办园成了学前教育的主体,且规划布局不合理,大多规模小,发展后劲不足。二是基础设施简陋,办园条件不达标。第一,全县有89所无证幼儿园,大部分民办园特别是农村幼儿园既无场地设施,又无合格教师,几间民房就是一所幼儿园,少数接送幼儿的车辆和司机不合格,安全隐患大,保育质量得不到保证。第二,县城区住宅小区均未配套建设幼儿园。目前只有湖滨花园、现代城、金山角等小区由民间资本购买设立了民办幼儿园,且办园成本高(主要是园舍成本高,没有享受任何优惠政策),活动场所也不达标,发展比较困难。第三,前些年由于幼儿园的准入关把握不严,加之大量无证园的存在,我县绝大多数幼儿园的办园条件不达标,场地窄小、房舍紧张、采光不好、通风不畅、玩具缺乏、设施不安全、伙食标准低等问题普遍存在。三是师资队伍素质亟待提高。全县学前教育的教师学历达标率仅为32%,具有教师资格的只占教师总数16.4%,且绝大多数教师(含园长)未经过系统正规的幼儿教育专业培养,缺乏学前教育的理论修养和专业知识,对幼儿教育的规律所知甚少。四是幼儿园布局不合理。学前教育基本处于自办自管状态,没有规划,更谈不上布局,园挨园,一处多园现象普遍存在。五是办学理念亟待更新。由于园长既不是幼师教育专业,又未经过正规培训,是自办园自任命。加上一些幼儿园功利思想严重,一味迎合家长的心里,幼儿游戏活动和户外活动少,导致学前教育严重学科化、小学化。六是办园条件严重不达标。
二、发展目标与任务
(一)总体目标
努力构建政府主导、多元并举、优质协调、充满活力的学前教育社会公共服务体系。为适龄幼儿提供高质量的学前教育,保障幼儿健康快乐成长。坚持公益性和普惠性原则,因地制宜,从实际出发,为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务。到2013年,公办幼儿教育资源占主体,民办幼儿园发展规范有序,幼儿园办园水平明显提升,保教质量显著提高,师资队伍学历达标率达80%以上,园长持证上岗,学前适龄幼儿均接受一年的学前教育,学前三年毛入园率达到65%以上,入园难问题得以缓解。三年共新建公办幼儿园12所、改扩建22所,扶持50所民办幼儿园的发展。
(二)具体目标
1、幼儿园建设。作好幼儿园的布局规划,加快标准化幼儿园建设。按照方便入园和规范办园的要求,完善幼儿园布局规划,加快定点幼儿园建设,通过新建、扩建、改建等方式,三年内,全县规划定点幼儿园办园条件基本达到幼儿园办园标准(规模:6—18个班;班额标准:小班30人以内,中班35人以内,大班40人以内;面积标准:占地面积15平方米/生,建筑面积10平方米/生,户外活动面积4平方米/生,绿化面积占30%以上,玩具、设施设备、图书资料均达到相应标准)。
2、教师队伍建设。确立公办幼儿园的独立法人资格,核定人员编制,按照国家标准配备幼儿教师(教职工:教职工与幼儿比为1:7,寄宿制园为1:5,每班两教一保,寄宿制幼儿园两教两保;园长:6—9个班配园长、副园长1名,10个班以上幼儿园配园长1名,副园长2名。)多渠道补充幼教师资。同时,各镇(区)通过适度聘用具有任职资格的编外人员,逐步缓解幼教师资不足的问题。严格执行幼儿教师资格准入制度,加强幼儿教师培训,2012年前对所有教师进行一轮全员培训,2013年专科及以上学历的教师达80%以上,所有教职工必须取得相应的岗位任职资格。
3、扩大优质学前教育资源。积极开展优质幼儿园创建工作,三年内创建省级示范幼儿园1—2所,市级示范幼儿园5—10所。到2013年,各镇(区)中心幼儿园全部成为一级以上幼儿园,其中市级示范幼儿园3—5所。
三、主要措施
(一)落实政府职责,完善管理体制。县政府负责全县学前教育的规划、布局调整,落实学前教育经费,统筹管理各类学前教育机构;各镇(区)政府承担发展本镇(区)学前教育的责任,负责新建幼儿园建设用地的规划、征用,积极筹措办园经费,努力改善办园条件;加强幼儿园周边环境治理,营造良好的外部环境。建立由教育、发改、规划、建设、国土、人力资源、卫生、公安等部门相关负责人组成的领导小组,为幼儿园建设和发展服务,构建县、镇(区)共建和部门合作的学前教育管理格局。
(二)健全组织机构,加强业务指导。县教育局是县政府管理学前教育的职能部门,负责全县学前教育的管理和业务指导;各中心校配备专(兼)职幼教干事,负责本镇(区)幼儿园的日常工作指导和监查。同时,以镇(区)中心幼儿园为依托,加强对辖区内其它幼儿园的业务指导,并明确中心园分管教学的副园长为本镇(区)的业务指导员。
(三)科学规划布局,严格标准建园。按照覆盖城乡、不留盲区,保障适龄儿童接受基本的普惠性学前教育,确保保教质量的原则,规划幼儿园布局。县城区5000至7000人口设置一所幼儿园(6—9个班),5000人口的住宅小区规划建设1所幼儿园(6—9个班),落实居民小区配套幼儿园建设政策。农村按照“规范办园、规模适度、就近入园、方便接送”的原则,一般按服务人口3000人以上、服务半径2公里以内设置一所幼儿园(6个班)。加快建设公办幼儿园,原则上镇(区)政府所在地和曾经设乡的集镇建一所公办幼儿园,并按照国家和省标准进行建设,形成以镇(区)中心幼儿园为示范,辐射带动村办(或邻村联办)幼儿园的学前教育服务网络。
(四)多方筹措资金,保证经费投入。落实政府在发展学前教育的主导地位,各级政府切实担负起发展学前教育的职责,把发展学前教育列入政府的重大民生工程、德政工程,抓好抓实。一是将学前教育经费列入财政预算,新增教育经费向学前教育倾斜,并逐年提高,确保县城区和各镇(区)中心幼儿园的建设资金到位;二是各镇(区)政府要积极筹措资金改善辖区内定点建设幼儿园的办园条件,支持村办(或联村办)幼儿园的建设;三是积极争取省、市政策支持和资金扶持,加快定点园建设步伐;四是制订切实可行的政策,鼓励民间资本投资发展学前教育。
(五)落实优惠政策,扶持民间办园。认真贯彻执行国家对民办幼儿园的各项优惠政策,鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。明确民办幼儿园在审批登记、分类定级、评先评优等方面与公办幼儿园的同等地位。加大对民办幼儿园的扶持力度。对布点合理、面向大众的普惠性、规范性(示范性)民办幼儿园,采取政府购买服务、减免税费、派遣教师、贴息贷款等优惠政策促其发展。按在园儿童数给予一定的资金补助,并保证每年有所增加;新建幼儿园减免税费(各种建设规费和物业管理费等);按幼儿园等级和办园规模,派遣一定比例的公办教师或代课教师,或按核定的教师数给予一定的经济补助;比照下岗职工创业贴息贷款的政策,新建幼儿园按园舍总成本的三分之一给予贴息贷款;鼓励社会和企业捐资助园,企业捐资助园享受向慈善机构捐款的同等优惠政策;县政府设立民办教育专项基金,主要用于资助和表彰普惠性、规范性(示范性)的民办幼儿园。
(六)优化人员配置,加强队伍建设
1、严格实行幼儿教师准入制度。幼儿园园长、专任教师、保育员、保健人员等均应取得岗位任职资格,持证上岗。对不具备相关任职资格的在岗人员,通过在职培训、脱产进修、自学考试等方式在三年内取得任职资格,逾期未取得任职资格的不得上岗。严把保教人员入口关,新进人员必须是正规师范院校学前教育专业的毕业生,且具备相应任职资格。
2、积极拓宽幼教师资来源渠道。将符合条件的公办幼儿园纳入事业机构编制管理范围,合理设置机构,明确事业单位法人资格。根据学前教育事业发展需要,面向师范院校学前教育专业毕业生和在岗的编外聘用幼儿教师,研究制定优惠政策,鼓励优秀中小学教师从事学前教育工作。实施幼儿教师回归工程,整合现有幼儿教师师资力量。凡幼儿师范毕业且过去从事过幼儿教育专业的现从事其它工作的一律重新调整到幼儿园工作(担任领导干部和专业性很强的岗位除外)。
3、努力提升幼儿教师整体素质。完善幼儿教师在职培训制度。2012年前,对全县幼儿园教师和园长进行一轮全员培训。以后实行每五年一周期的教师和园长全员培训。鼓励幼儿教师参加学历进修学习,加强幼儿园名园长、名教师、特级教师的培养。2013年城区幼儿园和乡镇中心幼儿园专科及以上学历的教师达80%以上。
4、切实提高幼儿教师地位和待遇。制订编外聘用教职工的用工制度,实行统一规范管理。聘用教职工必须签订用工合同,且根据本区域经济发展情况合理确定编外聘用幼儿教师的工资待遇。在制定编外聘用幼儿教职工工资待遇方案时,注意与幼儿园评估等级相结合,与教职工的岗位、学历、任职资格、工龄、职称等相结合,与工作实绩考核相结合,并按劳动保障相关条款办理社会保险,其社保经费公办园由县财政和个人按比例承担,民办园由幼儿园和个人按比例承担。编外聘用幼儿教师享有在编教师同等的继续教育、职称评定和评优权利。
(七)加强规范管理,提高保教质量。
1、严格执行幼儿园准入和年检制度。年,对全县各类幼儿园进行重新审查和备案,重新核发《办园许可证》,并每年进行年检。对办园条件不达标的、不规范的、无证(含未按规定年检)的限期整改,整改不到位予以取缔。制定公办幼儿园收费标准,核定不同等级的民办幼儿园收费标准,加强民办幼儿园收费管理。
2、规范幼儿园教育行为。组织各级各类幼儿园园长认真学习《幼儿园工作规程(试行)》和《幼儿园管理条例》以及幼儿教育的政策法规,明确幼儿教育的宗旨、思想和理念,掌握幼儿教育的规程,规范办园行为和教育行为;组织幼儿教师认真学习《幼儿园教育指导纲要》、《3—6周岁儿童学习与发展指南》,规范幼儿园课程设置,科学安排幼儿教育活动。引导幼儿园遵循幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个体差异,坚持游戏为主,保教结合,寓教于乐,促进幼儿健康成长。
3、加强交流与合作。建立城乡幼儿园对口支援和教育共同体建设机制,实施城乡“园对园”的合作助教项目。开展城区幼儿园与农村幼儿园、公办幼儿园与民办幼儿园、示范幼儿园与薄弱幼儿“结对帮扶”活动。加强医教结合,建立由卫生和教育部门等共同参与的幼儿健康水平监测和评估机制。构建“医生进幼儿园”工作与服务机制,加强对保健教师和家长科学育儿的指导。
4、加强学前教育督导评估。建立学前教育督导、检查制度。坚持教育督导部门提前介入,在幼儿园的布局设点、规划建设等方面进行业务指导。建立幼儿园保教质量评估监管体系,防止幼儿教育“小学化”。定期对各类幼儿园的保教和管理水平进行综合督导评估,加强对幼儿园安全卫生工作的专项督导。开展对学前教育热点、难点问题的专项督导检查。开展特色幼儿园和示范幼儿园创建活动。组织并指导办园规范、设施设备先进、保教质量优良、师资队伍达标的幼儿园(含民办园)创建省、市级示范幼儿园,并采取以奖代补的形式予以扶持和鼓励。
四、重大工程项目
(一)公办幼儿园建设工程。按照标准建设一批公办幼儿园,三年共新建12所、改扩建22所,重点加强镇(区)中心幼儿园建设。
关键词: 农村 幼儿教育 现状 发展对策
发展农村地区幼儿教育对于个体终身发展,国民教育质量与全民素质的整体提升,社会经济和谐可持续发展,乃至我国综合国力与核心竞争力的增强均具有基础性、全局性的重要价值。近几年,随着社会经济的发展和人民生活水平的不断提高,幼儿教育事业发展迅速,农村民办幼儿园如雨后春笋般大量涌现。许多生活在农村的幼儿开始陆续进入幼儿园接受学前教育,但同时也出现了一系列问题。我对这些问题作了分析,并提出了一些针对性的建议和对策。
1.农村幼儿教育现状
(1)农村幼儿园数量急剧增加。
家庭规模的缩小,幼儿教育利润的刺激,家长对幼儿教育要求的提高,农村生活条件的改善成为幼儿园数量增加的诱因。2001年教育部门办园和民办园比1995年分别增加了9.2%和16.1%,教育部门办园增长缓慢,民办园数量增长速度比较快。可见,社会力量办园正逐步上升并逐渐成为主体,国家、集体、个人多主体办园的局面基本形成,为更多的学龄前儿童提供了接受教育的机会。但幼儿园数量的增加也带来了许多隐患,如各级地方政府对幼儿园的教育还不够重视,对民办幼儿园缺乏必要的宏观指导和管理,如办园资格审定、教师编制及资格审定、校园防护安全设施、食品卫生安全等都存在较大的问题。
(2)布局不合理。
现有农村幼儿园的布局不利于幼儿就近入园和家长的接送,影响了幼儿教育的均衡公平推进。由于乡镇政府对幼儿教育缺乏重视,对幼儿园缺乏整体规划;即使有规划,也难以在市场化方式办园过程中加以实现,这是不同社会力量竞争的结果。民办幼儿园往往以获取经济利益为出发点,在选址时常常会考虑生源、办园成本、管理等各种因素,导致在优势区域重复设点,弱势区域可能留下空白。从个体角度选址是合理的,但从全局出发就产生了随意性和不合理性,这是市场化办园不可避免的缺陷。
(3)幼儿教育经费投入不足。
虽然学前教育不是义务教育,并且在2003年,我国首次提出幼儿教育“按成本合理收费”,即按每一个幼儿园的实际合理需求核定成本的收费管理办法,但政府对幼儿教育经费的投入依然不足。幼儿园的正常开支(教师工资、设备添置等)主要依靠收费解决。幼儿园软硬件配置较差,具体表现:①校舍、活动场地狭小。农村幼儿园相当部分教室的采光、通风条件都达不到要求。②教学设施、设备简陋。大部分民办幼儿园都只是配备简易的活动器具,甚至几乎没有。大部分幼儿园设施、设备配置仅停留在办园时配置的水平上。③教师整体素质有待提高。现有幼儿园教师中,取得从业的合格学历(中专及以上幼师专业毕业)教师的比例不高,少数只是初中毕业,并且具有初中学历或职(普)高学历的农村幼儿教师80%以上是在农村民办小型幼儿园。④教师进修、培训缺乏,继续教育的经费不足。由于教学理念得不到更新,知识层面得不到拓展,专业技能得不到提高,严重影响了农村幼儿教育的质量。没有良好的师资保证,农村幼儿教育的发展便失去了智力的支持。⑤管理制度不健全。农村幼儿园因建园时间短,很少有一套比较完整的适合幼儿教育特点的教育教学管理制度,有些民办幼儿园连基本的教学常规都没有确立。
2.农村幼儿教育的发展对策
(1)制定和调整农村幼儿园布局规划。
按“一村一园”甚至“多村一园”的要求规划布局,规范教育市场,加强未经审批幼儿园的整治力度,严厉打击非法办园。对未经审批的幼儿园根据情况分别对待:对具备办园条件且符合布局规划的抓紧审批;对具备条件或已经审批但不符合布局规划的说明解释,劝其撤销;对符合布局规划但不具备办园条件的,积极主动帮助其创造条件;对既不符合布局规划,又不具备办园条件的,坚决予以取缔。
(2)树立正确的幼儿教育观念,建立强大的师资队伍。
教师的言谈举止对幼儿具有潜移默化的影响。因此,教师应具备良好的道德行为,注重身教,在对待工作、同事、家长及幼儿时要体现出良好的道德修养。在新的社会和教育背景下,首先提高幼教老师的准入门槛。幼教老师的专业知识面应该适当拓宽,增加心理学、医学等知识,使心理学能力与专业技能并重,注重教育问题、健康指导,智力筛查、心理问题等知识的学习,使幼儿心理培养的师资更为专业化。
(3)创造多样化的教学环境。
幼儿的认知结构是一个不断形成和发展的过程,动作的内化和新概念的形成,都依赖于儿童与环境的交互作用。所以,幼儿的教育重点应该在于创设参与环境,为幼儿提供一个自由探索的空间和实践。良好的环境可以激发幼儿的参与意识,使幼儿在实际的操作活动中,亲身体验,可获得感性知识。通过一系列活动,用浅显的道理,丰富多彩的活动,可逐步培养幼儿讲礼貌、乐于助人等优良品格,促进良好个性的形成。
(4)推进幼儿园软硬件设施的建设。
政府应出台相关优惠政策,主动帮助其创造条件和外部环境,如给予资金筹措上的帮助、有选择的财政补助或以奖代补、减免有关税费、土建使用上的支持等,包括园舍用地、园舍设备、人员素质及待遇、教育教学管理制度及实施情况和卫生保健等方面。力求建立一支高素质、数量足够的幼儿教师队伍。园长、教师应具有规定的学历,取得相关资格证书和职称,允许并鼓励教师参加职称评审。幼儿园要根据职称确定工资等级,建立幼儿园教师年度考评制度,对表现突出的教师予以奖励。建立农村幼儿教师的继续教育和培训制度,出台相应的实施计划和细则,要把教师参与进修培训与对幼儿园考核、定级、评估挂钩。
我国农村幼儿是社会处境不利和地理位置不利儿童的主体,改善农村幼儿教育是促进我国幼儿教育发展的关键。只有切切实实地解决农村幼儿园存在的问题,才能使农村幼儿教育走出困境,才能真正促进农村幼儿教育事业的健康持续发展。
参考文献:
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[2]刘旭.关于幼儿教育发展现状的分析讨论[M].实践与探索.
[3]张敏梅.当前幼儿教育问题分析及对策探讨[M].教育时空.
一、建立目的
经过新建一批、扩展一批、置换一批、革新一批、关停一批(以下简称“五个一批”)的办法,至2013年,根本缓解我区幼儿园园舍不足问题;至2015年,全区规范化达标幼儿园到达80%以上,使城乡幼儿园结构较为合理,根本知足广阔人民群众要求就近承受学前教育的需求。大力推进“托幼一体化”建立工程,让更多的适龄儿童可以遭到学前四年教育。
二、结构规划
(一)制定《2011-2020年区学前教育结构(布点)专项规划》。依据《市幼儿园园舍建立施行方法》(政办函〔2012〕317号),结合我区实践状况,制定《2011—2020年区学前教育结构(布点)专项规划》,完善顺应我区推进城市化和新乡村建立需求的幼儿园结构系统。严厉执行不少于11生/百户的建立规划目标,规划布点配套幼儿园;应充分思索我区人口集聚区域(特殊是撤村建居后的农居公寓点)当地居民后代和进城务工人员后代承受学前教育的需求,以及推进“托幼一体化”的需求,恰当添加幼儿园布点或扩展幼儿园规划;在社会主义新乡村建立中,要按不低于《省幼儿园准办规范(试行)》,规划建立乡村幼儿园,准则上600户以上的行政村要建1所乡村幼儿园,还可结合我区实践,统筹装备乡村资本,做好规划布点工作。
(二)落实房屋小区配套幼儿园同步规划、同步建立、同步交付的要求。依照《市寓居区配套设备建立治理条例》、《市人民县政府办公厅关于印发市区房屋区配套中小学(幼儿园)建立治理暂行方法的通知》(政办函〔2005〕142号)和《市人民县政府关于市城市规划公共服务设备根本配套规则的批复》(政函〔2009〕110号)、《省通俗幼儿园建立规范》等有关文件与标准要求,落实房屋小区配套幼儿园规划和建立;严厉按规范落实幼儿园用地与园舍面积,还思索附设托儿班的需求,恰当扩展用地与建筑面积,但容积率不宜超越0.9;配套幼儿园应与房屋同步设计、同步建立、同步完工并交付区教育局运用,知足小区居民就近入园的需求。
三、建立要求
(一)标准房屋小区配套幼儿园建立。在对配套幼儿园建立规划方案和建立规范及平安设备设计方案搜检时,应寻求区教育局的书面意见;国土与建立部分对规划已明确需配套建立幼儿园的地块,在处理地盘出让(或无偿划拨手续)与项目开拓建立时,应责成地盘(或项目)开拓建立主体同步施行配套幼儿园建立;房屋小区配套幼儿园建成验收及格后,应无偿移交区教育局运用和治理,任何单元和小我不得私自改动其用处。
(二)加速乡村幼儿园建立。依照乡村幼儿园布点要求,由各镇街担任落实建立用地,区、镇街二级各承当50%的建立经费。量体裁衣办妥幼儿园(分园)。
(三)多渠道处理幼儿园园舍问题。区规划、教育部分及各镇街在规划、新建、革新幼儿园和扩展办园规划时,要开辟思绪,多渠道处理幼儿园园舍问题,保证《2011-2020年区学前教育结构(布点)专项规划》的具体落实。严厉执行《区学前教育资本五个一批三年行动方案》(西政办〔2012〕174号),在保证用房平安和根本幼儿室外活动场地的基本上,充分应用现有空置楼宇、厂房等资本,将其置换和革新为幼儿园;中小学结构调整后的闲置校舍,应优先改建成幼儿园。各单元应积极支撑幼儿园建立,努力发掘潜力,将符合举行幼儿园前提的单元空置用房置换和革新为幼儿园。
(四)大力推进幼儿园规范化建立。依据《市人民县政府办公厅关于印发市区房屋区配套中小学(幼儿园)建立治理暂行方法的通知》(政办函〔〕142号)、《市人民县政府关于市城市规划公共服务设备根本配套规则的批复》(政函〔〕110号)、《省通俗幼儿园建立规范》、《省幼儿园准办规范》等文件和标准要求,高规范建立配套幼儿园与乡村幼儿园,并进行达标验收;对未达标的幼儿园,制定革新维修方案,签署目的责任书,限日进行整改。按标准装备幼儿园教育教育设备设备,推进幼儿园规范化建立。
四、经费保证
区财务局要统筹落实学前教育经费投入的各项政策,设立幼儿园建立专项资金,保证幼儿园创办经费、设备设备专项经费和幼儿园规范化建立(含新建、置换、收买、革新和租赁等)经费的落实。各镇街自筹资金新建和改建的公办幼儿园或集体办幼儿园,由区财务依照规范赐与津贴。
五、多元办园
鼓舞和支撑社会力量举行民办幼儿园。经过以奖代拨、以奖代补等方式加大对辖区内民办幼儿园的扶持力度。在建立用地、项目立项、减免税收和建立规费等方面,民办幼儿园享用与公办幼儿园一致待遇;鼓舞社会力量应用符合幼儿园准办前提的场地创办民办幼儿园。对民办幼儿园规范化建立(含新建、置换、收买、革新和租赁等)和新园创办等赐与经费扶持。
六、工作职责
(一)各相关部分应切实实行发展学前教育的责任,认真编制和落实幼儿园建立规划,统筹规划和建立城乡幼儿园,切实处理幼儿园建立中的问题,在年6月份前编制完
《2011-2020年区学前教育结构(布点)专项规划》。还,依据现有学前教育资本缺口状况,经过“五个一批”,加大建立力度,增强统筹协调、治理和催促检查。
(二)各镇街应切实承当发展学前教育的响应职责。要依据《2011-2020年区学前教育结构(布点)专项规划》,制定本辖区内的公办幼儿园建立方案,落实公办幼儿园建立任务;各镇街要依据本地幼儿园建立方案,积极扶持各类幼儿园建立。
为规范幼儿园办园行为,防止和纠正“小学化”现象。新疆教育厅近日出台《关于贯彻落实(3-6岁儿童学习与发展指南)有关工作的通知》(下简称《通知》),针对目前幼儿园存在的大班额,重教材轻读物、重“上课”轻游戏、重知识轻能力等违背幼儿身心健康发展的“小学化”现象,作出一系列明确规定,
根据《通知》规定,今后,新疆各地幼儿园不得以举办兴趣班、特长班和实验班为名进行各种提前学习和强化训练活动,不得给幼儿布置家庭作业,严禁小学举办各种形式的考核、面试、测试等招生选拔考试,严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务教育,严格执行幼儿园作息时间,保证在园儿童每天有不少于2小时的户外活动时间。(来源:《新疆日报》)
广西提前八年完成学前三年毛入园率70%的目标
2011年以来,广西加大对农村幼儿园的投入。筹措中央及地方资金近20亿元发展农村学前教育,广西幼儿园数量也从2010年的5349所增加到现在的7554所,在园幼儿从118万人增加到现在的166万人。截至2012年年底,广西学前三年毛入园率达到76.6%,比上一年增长10.6个百分点,提前8年超额完成国家和广西教育规划纲要2020年学前三年毛入园率达到70%的目标。(来源:广西日报网)
山东将幼儿教师纳入远程研修规划促进专业发展
近日,山东省教育厅表示,山东省已将幼儿教师纳入2013年-2015年中小学及幼儿园教师全员远程研修规划,将建设幼儿教师网络研修社区和终身学习支持服务体系,全面促进幼儿教师专业发展。
山东省将依托山东省教师教育网,为全省区域、学校及幼儿教师网络研修的项目配置、群体组建、资源共享、协作交流和管理评价提供一站式服务。建设山东省中小学及幼儿园教师成长社区和网上家园。其中,幼儿教师的网络全员远程研修的省级集中研修项目2013年将主抓幼儿教师职业道德教育,2014年主抓幼儿教师专业知识拓展,2015年主抓幼儿教师专业,此外,还有区域和园本自主研修项目,分步骤推进区域和园本常态化网络研修。
(来源:山东学前教育网)
青海西宁大幅提高家庭困难学龄前儿童教育资助标准
今春开学起,西宁市提高家庭经济困难学龄前儿童学前教育扶困资助标准,并扩大扶困资助范围。具有西宁市户籍且3岁以上在园学龄前城乡低保家庭子女、烈士子女、福利机构监护儿童、孤儿、事实无人抚养儿童,分别由原来示范性、一类幼儿园每生每年960元,二类幼儿园每生每年840元,三类幼儿园每生每年720元,三类以下幼儿园每生每年600元,取消类别统一提升至每生每年1300元进行资助,最高提升幅度约117%。(来源:新华网)
一、充分认识发展学前教育的重要意义
学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是基础教育的奠基阶段,是一项重要的社会公益事业。近年来,在市委、市政府的正确领导下,我市学前教育事业有了长足发展。全市共有幼儿园42所,其中公办园5所,民办园37所,在园幼儿10309人(其中:沙坡头区公办园4所,民办园15所,在园幼儿5786人),小学附设学前班幼儿16623人,全市学前三年幼儿毛入园(班)率达55%左右,基本形成了以市、县公办幼儿园为示范和骨干,小学附设学前班和民办幼儿园为主体,公办和民办相结合的学前教育发展格局。但受幼儿园数量少、办园条件差、管理不规范、师资力量薄弱、体制机制不完善等因素的制约,严重影响了我市学前教育的健康发展。各县(区)、各部门(单位)要把加快学前教育发展作为深入贯彻实施《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的重要突破口,作为重大的民生工程来抓,纳入重要议事日程,统筹协调,切实有效解决“入园难”问题,实现全市学前教育新的跨越。
二、明确学前教育发展的总体要求
1、发展目标
加快发展学前教育,实施县(区)、乡(镇)中心幼儿园建设工程,至2015年,每个县(区)建1-2所标准化幼儿园、每个乡(镇)新建、改扩建一所安全适用的中心幼儿园,利用小学布局调整富余的校舍建设村级幼儿园,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系;我市幼儿园新增加60所左右,幼儿教师专业合格率达到85%以上,办园条件和教育质量明显提升,全市学前一年幼儿毛入园率达到95%,学前二年幼儿毛入园率达到85%,学前三年幼儿毛入园率达到65%左右,“入园难”问题得到有效解决。
2、基本原则
——坚持公益公平、全面覆盖。将学前教育纳入经济社会发展规划和公共服务体系,合理配置学前教育资源,积极改善城乡办园条件,加快缩小学前教育差距,保障广大群众享受基本同等的学前教育服务。
——坚持政府主导、社会参与。按照公益性和普惠性的原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举,大力发展公办幼儿园,鼓励社会力量办园,引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠,形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。
——坚持育人为本、提高质量。以促进儿童健康成长为根本宗旨,深化教育教学改革,遵循幼儿身心发展规律和教育规律,突出游戏为主导活动。优化师资队伍,改进保教方法,加强卫生保健工作,努力提升保教质量,促进幼儿快乐健康成长。
——坚持政策保障、形成合力。把学前教育作为发展教育、改善民生的重要任务,加大政策扶持力度,并全面落实到城乡规划、资金投入、人员配备、税费减免等方面,形成工作合力,推动事业发展。
三、健全完善学前教育发展体制机制
1、市政府负责全市幼儿园规划布局、公办幼儿园建设、公办教师配备与保障、生均公用经费筹措等。乡(镇)承担本辖区学前教育的安全管理责任,积极协助教育行政部门办好区域内中心幼儿园、社区幼儿园,负责辖区内各类幼儿园周边环境治理和安全、卫生等方面的管理。
2、教育行政部门负责贯彻学前教育的方针、政策,制订有关学前教育的规章制度和学前教育事业发展规划并组织实施;承担对学前教育机构的业务指导,制定相关标准和管理办法,规范办园行为;对学前教育机构以“按质定级、按级收费、分级管理”的原则进行审批与管理;组织培养和培训园长和保教人员,建立园长、教师资格审定和考核制度;具体指导和推动幼儿园园本教研工作;会同有关部门对0-6岁儿童的家长及看护人员进行科学育儿的指导。
3、教育、编制、人力资源和社会保障等部门要通力合作,认真统计全市缺额幼儿教师数量,参照《国家中长期教育改革发展规划纲要》关于幼儿园师幼比不低于1:16的标准,核定公办幼儿教师编制,有计划地配备幼儿教师。在编制未增加的情况下,市政府为学前教育代课教师核拨一定代课金,以此加快学前教育的发展。
4、财政部门要落实财政性学前教育事业经费。建立学前教育经费保障机制。各级财政部门要将公办幼儿园建设费用、教职工工资列入财政预算,在设施设备、教师培训等方面予以经费保障,并加大对民办幼儿园的扶持力度。
5、教育、建设、规划和国土等部门要严格落实国家、自治区有关要求,做好城市小区配套幼儿园建设。城镇小区没有配套幼儿园的,应根据居住区规划和居住人口规模,按照国家有关规定配套建设幼儿园。新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。建设用地按国家有关规定予以保障,未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排,举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
6、物价、财政、教育部门要根据职责分工,加强幼儿园收费管理。
7、综治、公安部门要加强对幼儿园安全保卫工作的监督指导,整治、净化周边环境,维护园所周边的治安和交通畅通。
8、卫生部门负责制定有关幼儿园卫生保健方面的规章制度,监督和指导幼儿园卫生保健工作;负责对0-6岁儿童家长进行儿童卫生保健、营养、生长发育等方面知识的指导。
9、民政、工商、质监、安监、食品药品监管等部门要根据职能分工,加强对幼儿园的指导和管理。
10、妇联、残联等单位要积极开展对家庭教育、残疾儿童早期教育的宣传指导,努力提高家长科学育儿水平。
四、构建完备学前教育发展体系
1、市、县政府应无偿划拨土地,加快步伐新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园,鼓励创办特殊教育幼儿班,争取在各县(区)每年至少建设2-3所标准化的公办乡(镇)中心示范幼儿园,全面增强学前教育办园实力,使公办幼儿园的示范龙头作用得到更好的发挥。
2、积极鼓励村(社区)集体办园。采取以奖代补的政策,扶持经济条件较好、生源充足且具备办园条件的村(社区)独立举办幼儿园;生源不足的村,进行联合办园,实现资源共享、责任共担。在乡(镇)中心幼儿园和村办园辐射不到的地方,要充分利用当地闲置的校舍资源,下大力气办好学前班,大力发展学前一年或学前二年教育。
3、鼓励社会力量以多种形式开办幼儿园。通过保证合理用地、减免税费和规费等方式,支持社会力量办园。积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠。
4、民办幼儿园在审批登记、分类定级、评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
五、提高学前教育保教质量
1、坚持科学保教,确保幼儿快乐健康成长。认真贯彻实施《幼儿园工作规程》及《幼儿园教育指导纲要》,面向全体幼儿,关注个体差异,坚持以游戏为基本活动,保教结合、寓教于乐,促进幼儿在情感、态度、能力、知识、技能等方面综合协调全面发展。培养幼儿各种良好的行为习惯、好奇心、求知欲,学会适应新环境和与小伙伴相处能力,使幼儿在已有生活经验的基础上获得全面综合的发展。
2、遵循教育规律、严防幼儿教育“小学化”倾向。不得搬用小学教材,不得进行奥数培训、珠脑心算、拼音、写字等教育内容,不得给幼儿布置家庭作业,不得进行任何形式的测验和考试,不得在正常教学活动内举办兴趣班并单独收费。坚决纠正幼儿写字过早、握笔姿势不准确、不注意用眼卫生等违规行为,积极开展有利于幼儿身心健康发展的户外游戏活动和提高幼儿动手操作能力的手工活动,寓教于乐,培养幼儿良好的行为习惯和学习兴趣,为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育。
3、分级管理,分类指导,全面提升整体办园水平。为使更多的孩子接受更优质的学前教育,教育行政部门要按照“抓示范、促一类、带二类”的管理理念,通过督导、分类、评优、开放、观摩等形式,加强对各级各类幼儿园的指导。分别对示范类、一类、二类园提出具体的发展方向,并通过分类定级检查,狠抓不同类别幼儿园的内部质量,全面提升我市幼儿园整体办园水平。
4、开放办园,搭建平台,共享学前教育资源。采取“资源共享、名园带动”策略,通过开放观摩,相互学习,共同研究,各县(区)成立合作共同体,强弱园合理搭配,充分发挥示范园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科研等方面的示范、辐射作用,逐步形成以示范园为中心,覆盖全市各类幼儿园的指导和服务网络,实现“示范园+民办园、示范园+新园、示范园+薄弱园”的有效带动,不断提升幼儿园办园水平,促进全市学前教育均衡发展。
5、强化幼儿园安全监管。健全幼儿园安全责任制及责任追究制度,完善幼儿园校舍安全监测制度,全面落实安保人员和安防设施设备的配备工作,强化校车检测和驾驶人员的资质审核与管理,落实幼儿园卫生防疫、食品安全和安全保卫制度,确保在园幼儿健康成长。
6、规范幼儿园收费管理。严格执行收费管理制度。按照经济发展水平、群众承受能力和教育成本确定幼儿园收费标准,既要防止高收费、滥收费,又要保证幼儿园收费满足正常运转并保持发展活力。公办幼儿园和利用国有资产由社会力量举办的幼儿园保育教育费实行政府指导价,由物价、教育、财政部门按生均教育成本与办园等级确定收费标准,实行收费许可制度。民办幼儿园根据教育成本确定收费标准,报教育、物价部门备案后执行,并实行收费公示制度。幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等名义另外收取费用。收费必须使用财政部门统一印制的票据。
六、加强学前教育师资队伍建设
1、提升幼儿教师和园长整体素质。教育行政部门要将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划,落实经费,每年有计划地组织至少2次在职幼儿教师参加各类培训。鼓励和支持幼儿教师以不同形式参加学前教育学历培训,提升幼儿教师的学历层次和教学能力。市职业技术学校要大力发展幼教专业,依托师资力量,对农村幼儿教师进行轮训,切实提高农村幼儿教师的整体素质和教学水平;建立民办幼儿园园长报备制度,民办幼儿园园长应具备规定的任职条件,并经教育行政部门审核后方可任职;建立民办幼儿园园长、骨干教师免费培训制度,建设一支结构合理、素质良好且比较稳定的民办幼儿园教师队伍。
2、依法保障幼儿教师地位和待遇。建立健全幼儿教师工资待遇和社会保障体系。公办园聘用人员的代课金及民办园教职工的工资要参照公办幼儿园正式教师工资标准合理确定,不得低于当地最低工资标准。办园者要与聘用教师签订劳动合同,按时足额兑现教职工工资和福利待遇,办园主体要逐步解决非公办幼儿教师的养老、医疗、失业等社会保障问题;教育行政部门要会同有关部门加强对民办幼儿园教师合法权益落实情况的督查。
1 如何理解幼儿园“科学保教”
《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010—2020年)》明确提出,学前教育要“遵循幼儿身心发展规律,坚持科学保教方法,保障幼儿快乐健康成长”。在后来出台的系列关于学前教育的政策文件中,均从不同角度对“科学保教”的内涵进行了阐释。如《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中提出,“加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导,为儿童创设丰富多彩的教育环境,防止和纠正幼儿园教育‘小学化’倾向”。《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》中要求,“幼儿园要创设多种区域活动空间,配备丰富的玩具、游戏材料和幼儿读物,为幼儿自主游戏和学习探索提供机会和条件”。从这些表述中可以看出,所谓“科学保教”,就是指幼儿园要遵循学前教育规律和幼儿身心发展规律,保教结合,以游戏为基本活动,为幼儿自主游戏与学习探索提供机会和条件,促进幼儿身心全面和谐发展。简而言之,就是要让幼儿有东西玩,避免徒手学习;让教师有东西教,避免徒手教授,确保幼儿教育质量,促进幼儿全面发展。
科学保教,显然需要适宜的幼儿教育装备给予支持。幼儿园教育装备有物性的外部特征和深刻的学前教育内涵,而且是以幼儿身心健康全面发展为核心价值,以玩教具为核心围绕游戏基本活动而展开,因此,从幼儿园玩教具的配备做起,全面配备优质的幼儿教育装备,有效开展教育活动,能有效地促进幼儿全面、高质量的发展。
2 亿童幼教装备,助力科学保教
《上海市学前教育课程指南》指出:“幼儿园课程主要以幼儿园一日活动的形式组织实施。将幼儿园一日活动中的主要活动归为四类:生活活动、运动、学习活动、游戏活动,它们既综合指向课程目标与内容,又保持各自活动的特点。”武汉亿童文教股份有限公司一直以为幼儿园提供高质量的教育装备为己任,借鉴上海二期课改精神,深刻研究幼儿园学习、游戏、运动、生活等一日活动及师资建设需求,规划研发了教学材料、游戏材料、运动材料、生活材料、网络培训五大类装备产品,由知名专家主持研发,以课程方案引领,设计优质产品,并依托强大的培训服务支持,贯彻国家坚持科学保教、防止“小学化”的相关政策要求,全面改善幼儿园保教质量。
亿童学习包——支持主题活动的有效教学素材 为了帮助幼儿园摆脱徒手指导幼儿活动的困境,亿童在多位幼教专家的指导下,经过十几年的努力,深入研究幼儿园各大领域与教师及幼儿需求,整合推出了亿童学习包,内容涵盖幼儿园语言、社会、数学、音乐、美术等五大领域的操作学习材料。亿童学习包通过多媒体课件、一体机、学具、单页等多样的操作材料,以激发幼儿的探究欲望与学习兴趣为导向,按照幼儿各年龄段的特点精心设计活动,与幼儿的生活紧密结合,强调幼儿主动操作探索,经历思维过程,体验学习乐趣。同时,亿童学习包材料以主题贯穿,支持各省的主题活动课程,使其成为幼儿园高效教学的优质素材。
亿童活动区——游戏蕴含丰富价值,逐层提高 活动区及其活动材料,就是“以游戏为基本活动”的空间保障和物质准备。2010年12月,亿童与教育部教育装备研究与发展中心合作成立了幼儿园教育装备研究中心,并参与教育部“十一五”重点课题“分级分类的幼儿园玩教具装备的研究”,并推出了一套完整的幼儿园室内区域活动整体解决方案——亿童活动区。
亿童活动区将幼儿园室内区域活动科学划分七区:角色区、表演区、美工区、阅读区、科学区、智力游戏区、建构区,规范幼儿园室内游戏活动的开展,每区每年龄段提供16组玩具,每组玩具的游戏方法丰富多样,蕴含幼儿的多重发展目标,每年发展目标明确,小班、中班、大班逐年提升,形成完整的目标体系。同时,亿童活动区有效支持各省主题活动,将生活与游戏密切结合起来,促进幼儿全面发展。
亿童运动包——规范活动类型,发展幼儿体质 幼儿园体育活动主要有基本动作、基本体操、体育游戏活动及运动器械的活动四项内容。亿童运动包参照幼儿园健康领域的目标、不同年龄段幼儿自身发展水平的实际情况以及幼儿园不同运动形式的重要功能,通过对各年龄段幼儿发展目标的具体分解,分别为3~4岁、4~5岁、5~6岁三个年龄段提供了不同的体育活动方案,并以幼儿园体育活动的目标为核心依据,从玩教具价值和功能、特性和材质、形状和色彩等不同的角度为不同年龄段的幼儿配备软式器械组合,软式器械保护幼儿身体不受伤害,安全易于整理,让幼儿创意性地进行晨间与操节活动、体育课、体育游戏、户外区域性体育活动及运动会,在这五类运动中健康成长,有效提高体育活动质量,促进幼儿身体全面发展。
亿童幼师网校——全面提升教师专业素养 提高幼儿园的保教质量,教师的专业素养最为重要。为了摆脱时间和空间的限制,更好地向我国各类园所传播先进的教育理念和提供优质教育装备的信息,作为学前教育装备的领军企业,亿童文教专门为幼儿园园长教师研发了远程学习的网络平台——亿童幼师网校。该平台以教育部新近颁布的《幼儿园教师专业标准》为指南,立足实操,解决园本培训的实际问题,注重操作实践。亿童内容全面涵盖十大模块:师德修养、主题活动、教学活动、游戏活动、运动、保育活动、班级管理、环境创设、家园沟通、专业技能,满足教师专业发展的各个方面。亿童幼师网校整合了全国多位专家资源,每学期提供视频课程500个、学习文档2000篇,多种组合,多种层次,园所可以自建社区,在线学习互动,更见实效。
【关键词】户外环境 规划 设计
幼儿园户外环境是一种隐形的语言,能通过布局、造型、色彩、设施等方面,直观地反映幼儿园的办园理念和文化内涵,使之成为外界了解幼儿园的一个重要窗口。它也是儿童开展户外游戏和体育活动的主要场所,是幼儿感知自然和社会的窗口,对幼儿的身心发展有着室内环境不可替代的重要作用。目前新建与改建幼儿园大量涌现,但在幼儿园户外环境整体规划和建设中还存在许多问题。本文以第三三医院幼儿园(以下简称“我园”)为例,探讨幼儿园户外环境的规划与设计。
一、创设亲切宜人的整体环境
幼儿园户外环境应有一个总体的规划,避免东拼西凑杂乱无章的做法,因地制宜地创设一个自然、多元、和谐、安全、动态的幼儿户外活动的空间,彰显出幼儿园的办园理念与特色。如幼儿园大门既不要像机关、工厂大门那样呆板沉闷,也应有别于儿童游乐场大门的艳丽夺目。活泼中不失大气,质朴中不失童趣,看似简单却富于美感与内涵,与周围建筑及园内景观和谐。我园的大门有一个形象而简单的名字――“大树门”。采用树木造型,点缀立体的彩色果实,色彩协调,生动活泼,童趣性与艺术性共存,寓意幼儿园教育是树人的事业,并将硕果累累。“大树门”舒展的树枝犹如一位热情好客的主人,正张开双臂欢迎四方的来客呢!与“大树门”相连的是一圈高约1.5米的通透的玻璃围墙。围墙主体是白色树枝形,镶嵌彩色的“果实”,里外扣压透明钢化玻璃,与“大树门”协调统一,与园外医院生活区的景色相得益彰,形成院中有园、园在院中的和美景象,呈现幼儿园开放办园的理念,让孩子和家长都能感受到轻松、愉快和舒适,可以有效地减轻或消除刚入园幼儿“被关进幼儿园”的焦虑感。
另外,户外应设置一些舒适休闲的小尺度空间。如小凉亭,围着树根的一圈木凳子,草地上的蘑菇凳,运动场边的露出地面半截的轮胎等。适度设置一些半封闭式的私密小空间。这些小空间可以是土坡上的小山洞、隧道、沟渠、假山,也可以是利用灌木丛等围合出来的小迷宫,还可以是花栏、藤架等组合而成的自然景观等等。
我园的整个户外场地称为“乐园”,采用“一纵一横”中轴线对称的布局方式。平面布置主要由一个中心园与六个主题区域组成。空间层次上错落有致,丘陵与平地结合,构筑物与园林小品相结合,高大乔木与低矮灌木结合,硬地与软地结合,固定与流动结合,点线与块面结合。各区域既相对独立又紧密联系,区域间由纵横道路以及蜿蜒曲折的小道和溪流相连,使整个园区不同功能、不同特点的区域得到协调和统一,营造出融锻炼、发现、探索、挑战、休闲和观赏为一体的整体环境。
二、营造清新自然的环境氛围
自然环境对生活在水泥森林中的当今孩子显得尤为重要。幼儿园应尽可能地为幼儿创造与大自然亲密接触的空间。首先考虑适宜的花草树木。不要栽植有毒的植物,例如夹竹桃、变叶木等;不要栽植有枝刺或者叶刺的植物,如玫瑰,黄刺玫等。植物种类可多一些,乔木、灌木以及攀爬类植物相结合,如玉兰类植物、香樟等乔木;又如叶子花、小叶黄杨、大叶黄杨等灌木;再如八角金盘、爬山虎等攀爬类植物。另外选种一些季节性落叶的植物,如柳树、枫树、鸡蛋花等;此外还可以栽植些果树,增加体验、感受、认识自然的机会。
除了有丰富的植物外,还有昆虫、鸟及小动物的栖息。可以在园区的一角饲养小动物,如小兔子、鸡、鸭、鸽子等。小动物的栏舍应该做到能够自由围合,为管理、饲养以及孩子们观察提供方便的条件。水、砂、土等自然要素也是不可缺少的。沙池与戏水池的设置以及各种大小、形状、样式不同的挖掘工具与戏水玩具可以让孩子感受玩沙和戏水的乐趣。
我园设置的“探索旅程”主题区主要运用回归自然的设计理念,营造出起伏的山坡绿地,淙淙流水的小溪(小溪中不时有鱼儿来回游动),碧绿的菜园,神秘的小隧道,多种材质的小路,不同造型和质地的小桥等等。由于没有太多约束羁绊,幼儿随意“撒野”,奔跑追逐,亲近自然,探索自然的奥秘,让自己的心灵和四肢获得充分的舒展。与“探索旅程”一道之隔的“阳光海岸”区域中,白色的沙池与蓝色的游泳池相邻,加上沙池中央的“岩石”,池边的热带植物,给孩子营造了一个欢乐的充满遐想的海边世界。沿着围墙每班设置了一块种植园地,让孩子参与种植劳动,观察植物生长过程,从小培养爱劳动和尊敬劳动人民的优良品德。
三、建造开阔多用的运动场所
为发展幼儿的基本动作,增强幼儿体质,培养他们对体育活动的兴趣,幼儿园的户外场地应设置一块较安全、开阔且平坦的空间作为幼儿运动的场所。地面最好采用不同的材质,水泥、地砖、塑胶、泥地、自然草坪或人工草坪等等。这个公共的开放式的场地可以举办全园性的大型活动,也可以做早操,上体育课,开展集体游戏以及自选体育器械活动,尤其是小型自制玩具的游戏,如玩轮胎、玩球、玩脚踏车、玩风车、玩沙包、玩飞碟、走梅花桩等。场地周边最好设置一些储藏器械的架子,用来放置一些不能直接放置在场地上的小型体育器械,特别是一些自制的体育玩具。
我园在大门正对的相对开阔的场地设置了“趣味广场”。把空间最大限度地用于幼儿活动和探索,并为他们提供了丰富多彩的运动器械和玩具。自选活动时间他们可以随心所欲地选择自己喜爱的材料和活动方式自由活动,有效地激发了他们的好奇心,他们变得很有创造性,能够主动去寻找新鲜有趣的活动材料,在活动中乐此不疲地创造各种玩法。
四、设置适合不同年龄幼儿的游戏空g
不同年龄层孩子的户外活动的需要是不一样的。这就要求户外活动的创设要充分考虑孩子的年龄特征。所提供的活动设施与内容应与孩子的成长阶段相适应。理想的设置是按不同年龄阶段划分不同的活动区域。这些区域在界限上相对分开但在视觉上应保持相互的联系。比如二三岁的小小班和小班幼儿,肢体动作发育尚不完善,容易摔跤,可以为他们设计一个专门的软游戏区,铺设软垫、塑胶地面或人造草坪,幼儿既可以跑跑跳跳,也可以爬爬、坐坐,适当投放一些小型玩具如木马、羊角球、小汽车、藤球等,该区域可以是半开放式的,既可让小年龄孩子安全地游戏,也能让他们和哥哥姐姐一起感受户外活动的乐趣。
另一方面,可以在各个区域的设施中考虑不同年龄阶段孩子的需要。如我园“挑战天地”中平衡桥,有长条式和木桩式,高度也有所不同,可以扶绳子通过,也可以选择直接通过;小溪上的几座小桥有的坚固有的摇晃,有的是较宽的板式桥梁,有的是较窄的独木式桥梁,架设的梯子有较陡的也有较平缓的,有长的也有短的;投掷的圈以及蓝框等的高度、大小都有所不同。
五、提供富于挑战性的游戏环境
幼儿的好奇心与探索欲望几乎是与生俱来的。户外环境的刺激性和挑战性是室内环境无法替代的。一些富有挑战性的游戏器械,对儿童有很强的吸引力, 如滑梯、攀登架、跷跷板、秋千、转椅等,是孩子们百玩不厌的。如果户外空间较大,可以把它们放置任一空间,如果幼儿园户外空间不足,可以考虑把几种功能的玩具集于一体,并和沙池组合在一起,节省空间和成本。也可以因地制宜地设置一些桥索、山坡、山洞等,幼儿在种种挑战性的活动中发展肢体动作,感受自己能力带来的自信,享受户外活动的“野趣”,培养勇敢的意志品质。
我园在运动场一侧因地制宜地设计了一个符合幼儿年龄特点的以原木、麻绳及伪装网等材料组合而成的“挑战天地”主题区域,相对来说比一般的组合式大型玩具更具挑战性,涉及了走、跑、钻、爬、荡、吊、平衡等运动。幼儿在种种挑战性的活动中,发展肢体动作,感受各种体验,挑战自己胆量和能力,挖掘自我潜能,享受自己能力带来的自信与快乐。
六、创建安全可靠的活动空间
安全性是幼儿园户外环境中至关重要的,这方面把握不好易出现两种极端做法,一是极端保护,二是过于放任。第一种情况如所有的地面都做软化处理;所有的地平都是一个水平线上,无坡、无坎、无障碍;所有场地边角、器械边缘都做软化处理……幼儿长期在这样的环境中活动,会使他们的防御能力下降,对环境的适应能力和自我保护能力也得不到应有的锻炼,而且当他们旺盛的精力无处发泄时,他们就会去寻找更大的刺激,这样反而会带来更大的伤害。第二种情况则是无视户外环境的安全性,如区域规划不科学易导致幼儿活动起冲突;大型器械放置在水泥地面上;器械间的距离过于密集;器械没有很好固定易松动脱落;缺乏应有的安全标示……以上种种情况使得整个户外游戏环境存在较多的安全隐患,幼儿户外活动时面临各种潜在的危险。
较为科学的做法是避免以上两种极端,正确处理冒险与安全的关系。既要为幼儿创设富于自然性、探索性和刺激性的环境,也要保证幼儿活动的基本安全。户外各区域的布置应作整体规划,避免区域间的活动相互冲突和干扰。游戏器械放置不要过于紧密,要有一定的缓冲空间,并根据场地大小合理投放活动器械。小年龄的软游戏区以及大中型组合式的玩具放置处的地面应该软化处理,避免幼儿落地时受到伤害,树林、山坡、草坪等则应尽可能保留其土质地面。其次场地上的一些坚硬的材质如大理石、金属等应作边角的圆滑处理,游戏设施中一些锋利的表面应作软化处理,不要让其在外。还有就是应选择安全耐用的器材,经常检查并及时维修。
【参考文献】
[1]南希・舒尔曼,艾伦・伯恩鲍姆.寻找合适的幼儿园:好妈妈的第一步教养计划[M].潘兰兰译.上海:华东师范大学出版社,2005.
[2]姜雪.决定开幼儿园成败的10个关键[M].北京:中华工商联合出版社,2008.
[3]于爱江.P于幼儿园户外环境创设[J].学前教育,2003(11):14-15.