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【关键词】 食品卫生;监督;检测
食品卫生学的内容随着科学技术、现代食品工业和人们对食品安全要求的提高而得到不断的发展,高分子物质在食品工业中的广泛应用,促进了对塑料、涂料、橡胶的食品卫生要求:远红外线和微波加热在食品工业中的应用,促进了加热工艺在食品卫生与营养学方面的探讨;农药和化学合成食品添加剂种类的迅速增加,也加快了食品卫生毒理学的进展;保健食品推动了食品功能性评价的研究和发展,在与这些食品卫生基本内容发展起来的同时,食品卫生学的技术方法,包括食品化学及生物化学方法、食品微生物学方法、食品中放射性物质的测定方法、毒理学方法以及调查统计方法等,都相应地发展和建立起来了。
1 食品安全
危害人们身体健康甚至危及生命的食品安全方面的重大事件频频发生,其数量和危害程度都呈日益上升的趋势。
1.1 食品原料污染 农产品种植和禽类产品养殖环节污染问题突出。表现在:农产品在生产过程中大量违规使用高残留、剧毒农药,残留于农产品中,构成对人体潜在危害;抗生素、激素和其他有害物质残留于禽、畜、水产品体内;农、禽产品中含有超标超量的对人体健康有严重危害的重金属物质。
1.2 食品生产加工过程 食品工业整体发展水平低,生产企业多数规模较小,表现为多、小、散、乱。集约化程度较低,经营管理方式落后,生产技术和设备落后,部分不具备生产食品的条件,甚至缺乏必要的食品安全设施。
1.3 企业为了追求经济利益,不顾食品质量安全 加工中使用劣质原料,或者超量使用添加剂,滥用非食品加工用化学物加工食品过程中,使用劣质原料,添加有毒物质,成为食品安全的隐患;超量使用和随意添加不符合食品安全要求的添加剂;滥用非食品加工用化学添加剂,造成食品有效成分含量不达超标,食品含有致癌物质等;生物技术产品、转基因食品的潜在危险,同样带来了安全性问题。
1.4 食品流通环节污染 食品流通环节不具备应有的卫生条件,对病原微生物控制不当,导致食品包装储运过程中会发生微生物的大量繁殖。
1.5 经营者法律意识薄弱 一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施,使造假者乘虚而人,假冒伪劣食品流入市场。部分市场管理者受利益驱动,对食品安全质量监管工作配合不积极。
1.6 消费者识别能力较差,维权意识不强 一些消费者由于缺乏对食品的鉴别与识别知识,购买食品不但存在安全问题,也缺乏鉴别能力。另一方面,消费者本身缺乏维护自身权利的意识。
2 监管措施
2.1 完善食品安全监管机制 食品安全监管工作必须在法律规定的范围内进行,必须按照法律程序依法行政,需要健全打击制售劣质和有毒有害食品的基本法律制度,在立法层面上严格规范和界定执法权限和内容,对工商行政管理机关的食品安全监管职责范围、处罚依据、强制措施、强制力的保障等都要有明确而又具体的法律规定,从而使食品安全监管工作执法依据更充分,职责更明确,且更具可行性和可操作性。强化食品安全监管的强制手段,补充和完善工商行政管理机关必要的行政强制措施,如赋予工商部门对疑似劣质或有毒有害食品适当的扣押权、封存权等,这样可以有效地防止劣质和有毒有害食品继续销售和蔓延。
2.2 明确流通领域食品安全的检测职能 明确对流通领域食品进行检测的职能归属,确立工商部门依法检测结果的法律权威性。解决检测结果能够作为执法依据的问题。加快监测车ISO/IEC17025认可体系的建设,使监测车获得法定检测资质,加强食品安全监测车的检测功能,使监测工作得到落实。同时,努力解决用于食品检测的装备和费用。
2.3 整合食品质量安全监管职能 成立食品质量安全监管的统一协调机构,使食品质量安全监管成为一个系统工程。以职责分工明确的行政机构来实施统一的食品安全管理战略,协调各方力量,加强统一监管,发挥多个部门的执法合力,构建科学完善的监管体系。建立健全标准和法规体系,建立相关职能部门工作协调、监管信息通报和督察督办制度,达到长效监管效果。
2.4 发展和完善我国食品安全法律体系 加强食品安全法律建设和法制管理。借鉴发达国家经验,建立我国食品安全法律、法规、规章等多层式法律体系;探索和发展既和国际接轨,又符合国情的食品安全理论、方法和管理模式。纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷,加速建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系。加大推行食品安全管理有效控制体系(HACCP体系)的力度。建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。建立食品安全公共实验室和食品安全预警制度。建立独立的、公正的、权威的食品安全公共实验室,为食品安全管理提供科学的、严谨的技术支撑。
参考文献
关键词:肉猪安全;卫生监督;关键技术
中图分类号:S851文献标识码:A文章编号:1674-0432(2014)-05-63-1
通过一定的研究和实践证明,在肉猪食品安全监督的过程中,应用病原学监测和血清学监测技术,运行远程诊疗和流通监控等模式,可以有效地提升我国肉猪的安全卫生监督工作水平。现代安全卫生监督技术的关键技术,主要包括疫病监测、产销联检、流通监控与可追溯和屠宰检疫等技术,在肉猪的安全卫生监督过程中,具有良好的应用效果,发挥了重要的作用,保证了肉猪食品的安全卫生质量。
1肉猪安全卫生监督的重要性
目前,我国食品生产的数量正在不断上升,一些食品的安全卫生质量达不到标准,对人们的身体健康和生命安全造成了极大的威胁。随着食品安全事故的频繁发生,国家食品安全局的工作意义重大,需要采取有效的措施进行及时的防治和管理。动物疫情和动物卫生等安全事件的出现,引起了全社会的关注。在实现对食品安全卫生质量的监督和管理过程中,动物源性食品的安全问题日益突出,成为消费者关心的一项重要问题。尤其是最近产生的“瘦肉精”和猪流感等问题,受到人们的普遍关注。这些食品安全事故的发生,不仅严重的影响了消费者的身体健康,也对我国动物源性食品的剩余造成了不良影响。这些问题充分说明,我国动物源性食品在生产和监管的过程中,仍然还存在一些问题,需要国家食品安全局重视,并且采取有效的措施进行解决。
2肉猪安全卫生监督的现状
在我国的安全卫生保障体系中,动物的养殖过程中,疫病监测技术的集成、完善和产品流通过程中的卫生监督技术创新非常重要。目前,动物养殖过程中的疫病监测工作,主要的目标是实现对疫病的防控,减少造成的经济损失。一般情况下,对动物疫病的监测,主要是靠养殖人员完成的,不能实现系统的监测。肉猪流通过程中的卫生监督,主要是针对产品质量安全控制中的运输简易和肉检,监督技术相对比较落后。大部分监督的方法都是应用传统的肉眼观察,销售时候的大体抽检等形式实现监督,不能实现屠宰监测和产地监测的有效结合。这些问题都是影响肉猪安全卫生质量的因素,只有解决了这些问题,才能从根本上解决动物源性食品的安全问题。
3肉猪安全卫生监督关键技术的应用
肉猪的安全卫生监督和生产的过程,主要包括肉猪上市之前、养殖过程中、流通运输和屠宰上市环节等。这些不同的环节中,实现对肉猪的安全卫生监督,都应该集成实施监督技术。例如,实施病原学监测和血清学监测技术、远程诊疗技术、产销联建监督等。
3.1病原学监测技术的应用
为了实现对肉猪在生产过程中的安全保证,在肉猪上市前,应该建立血清学检测平台和核酸检测平台,集成了和食品安全卫生相关的重要动物疫病的病原学监测。建立血清学检测平台和核酸检测平台,不仅可以实现对动物疫病的科学研究,还可以对屠宰厂中生猪容易发生的疫情问题进行及时的发现和控制,从源头上实现对肉猪食品安全卫生质量的保证。根据一定的研究发现,如果生猪是远距离运输到屠宰厂的,当天不立即进行屠宰,放置到第二天,很容易产生一些疫情。而且生猪在流通的过程中,如果发生疫情造成的经济损失没有补偿,会出现疫情瞒报的问题。针对这一问题,屠宰场应该实现“零库存”,最大化的实现对疫情的控制,保证肉猪食品的安全卫生。
3.2诊疗技术的应用
肉猪在养殖的过程中,为了保证食品卫生安全,会应用到远程诊疗服务平台。远程诊疗服务体系,集畜牧专家养殖技术、多媒体技术、临床兽医专家诊断技术和网络技术以及多媒体技术于一体,利用语音或者视频等软件实现了临床剖检和指导等功能。这项食品安全卫生监督技术的发展,为肉猪的养殖户和政府提供了地区的疫病信息,可以有效的实现对重大传染病的预防和控制,有利于我国政府对全国各地动物传染病的动态监测。农村信息化基础设施的不断完善,为养殖户提供了便利的条件。例如,养殖户可以从网络中获取最新的养殖信息,通过计算机信息技术实现对远程诊疗技术的应用,不仅省时省力,还提高了工作效率,为肉猪安全卫生的监督提供了重要的技术支持。
3.3产销联建监督技术的应用
应用产销联建监督技术,主要的目标是保证生猪的供应和安全,实现的方式是定点供应。例如,政府在肉猪的安全卫生监督过程中,形成一个紧密的工作链条,并且签订协议书。这种肉猪的产销运作方式,不仅认定了生猪基地,还保证了肉猪的有效供给。某地动物卫生监督所负责对生产基地和屠宰场进行抽检,抽检不合格的将被淘汰。这样,有效的保证了生猪的质量安全,发挥了肉猪安全卫生监督的作用,提高了肉猪的安全卫生质量。
4结语
肉猪食品的安全生产质量对人们的身体健康和生命安全有着重要的影响,我国的食品安全生产部门应该应用肉猪安全卫生监督的关键技术,重视安全生产监督的作用,改变肉猪安全生产监督的现状,提高监督水平,才能保证肉猪的安全生产质量。
参考文献
[1]贺小云,焦兰芬.推进动物建议工作全程可追溯管理体制建设[J].兽医导刊,2011,(2):52-53.
[中图分类号] R1[文献标识码] A[文章编号] 1005-0515(2011)-02-218-01
学校食堂卫生直接关系到广大师生的卫生安全和身体健康,学校食品安全已成为全社会关注的热点问题。随着经济的发展和人民生活水平的提高,学校食堂在保障广大师生学习、生活及身体健康方面发挥很重要的后勤供给作用。但学校食堂仍然是食物中毒的高发地,主要是因为少数学校对食品卫生安全重视不够,思想麻痹,管理措施不力,存在着食品卫生安全隐患和薄弱环节。
1 当前食堂卫生安全存在的问题
1.1 部分学校责任意识不强,食品安全观念淡薄。学校对食品安全意识淡薄、卫生法律法规知识欠缺、责任意识不强。卫生监督部门本着监管与服务并举的工作原则,对不符合卫生要求的学校食堂,出具卫生监督意见书,限期整改,而校方并没有采取任何整改措施,对卫生监督部门的整改意见置之不理。
1.2 制度不完善,管理不到位。部分学校未建立卫生管理机构、岗位卫生责任制、卫生档案,未落实校长为食堂卫生第一责任人。因卫生制度未建立或不完善,导致食堂卫生上的管理不到位、措施不落实。
1.3 工艺布局不合理。校方与设计、施工或卫生监督等有关部门沟通不够,导致新建的学校食堂工艺布局不合理。主要包括学校食堂选址不合理、功能间不全、流程不合理等问题,增加了食品卫生安全管理的难度。
1.4 卫生设施不完善。由于资金所限,一些学校尽管有食堂却不能配备配齐食品安全管理器具,防蝇、防鼠、防蟑等“三防”设施不全,场所面积小,原料贮存、加工烹调、餐具洗涤消毒、营业场所等均无专用独立房间,一些乡镇学校的食堂甚至无任何消毒设备。
1.5 操作不规范。一是餐具消毒不规范,目前提倡的蒸气消毒方法使用率不高,消毒流于形式。二是洗菜淘米操作不规范,方法简单,其中杂物不捡不筛。三是食品及食品原辅材料进货把关不严,索证工作常常流于形式。四是食品加工过程不规范,生、熟食品不分现象时有发生,不能坚持留样制度。
2 加强学校食堂卫生安全管理的建议
2.1 加大学校食堂建设宣传力度。应把食堂安全卫生工作摆在学校工作的主要议事日程上,建立健全食堂安全卫生组织领导和有关规章制度,明确主抓食堂卫生工作的领导和具体负责人,树立食堂安全卫生人人抓、事事问、齐抓共管的思想。要加强《食品安全法》宣传力度,提高广大师生和食品从业人员的食品卫生安全意识,从而形成良好的卫生习惯。
2.2 定期开展厨师等从业人员业务培训和体检。凡参加食堂工作的人员必须经过体检取得健康证,并按规定接受食品安全法律法规和食品卫生安全知识培训,经考试合格取得培训证者方可参加食品生产经营活动,对从业人员每年至少进行一次健康检查,一旦发现有职业禁忌人员。立即调离直接接触食品的岗位。
食品安全现状对策
在食品的三要素中(安全、营养、食欲),安全是消费者选择食品的首要标准。近年来,在世界范围内不断出现了食品的安全事件,如英国"疯牛病"和"口蹄疫"事件、再到国内的苏丹红、吊白块、毒米、三聚氰胺以及最近的毒薯条和牛肉膏等事件,致使我国乃至全球的食品安全形势十分严峻。并且日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件给人类生命和健康带来了巨大的威胁,并已成为人们关注的热点问题。
一、我国食品安全现状 1、化学污染带来的食品安全问题
兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。(1环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。目前全国有850条河流、多个湖泊和近海区域受到130不同程度的污染,其中51个湖泊藻类污染及富营养化程这些被污染水体中的持久性有机污染物和重金属度严重。会在农、水产品中富集,畜、进而对人体健康构成严重危害。
当然,还有过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加,对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当,以及养殖环境的污染,都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。
2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题
由致病微生物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如,沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。
3、食品加工生产过程引发的食品安全问题
食品加工生产过程造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作,例如,微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外,保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多地引起各方面的普遍关注。
4、食品流通环节经营秩序不规范
一是位数众多的食品经营企业小而乱,分级包装水平低,甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中,过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品,假冒伪劣食品,严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。
5、检测水平低,不能满足当前的需要
我国食品安全检验检测机构分布在农业部、卫生部、国家质检总局等多个政府部门,多部门从事同一种行为的管理,切入点和管理手段基本相仿,使本来稀缺的资源更加捉襟见肘,影响了食品安全的监督力度和震慑威力。新的快速、灵敏的检测手段,如基因探针、多聚酶链反应等分子生物学技术已应用于食源性病原体检验,但在我国仍主要用于研究单位。
6、食品安全保障队伍素质有待提高
食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员极其匮乏,食品生产部门、各类农贸市场、食品市场的管理机构中既懂宏观管理又懂得专业知识、能为消费者把好食品安全卫生关的技术人员也极其匮乏。社会对食品安全专业的人才需求是很大的,但高校的相关专业却已经萎缩和消亡,缺乏高素质的食品安全研究和检验检测队伍,科技成果和技术储备严重不足。鉴于此,无法对与食品安全技术有关的法规、标准的制定提供科学依据,缺乏监测网络和实验室分析手段。
以上这些问题已经给人们的健康带来了损失,其解决已迫在眉睫。
二、解决食品安全问题的对策
1、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制
我们可借鉴世界上一些国家的做法,针对我国国情实行农业管理部门与食品工业管理部门有机结合,对农业和食品工业实行一体化管理的机构。
2、加强食品安全法律建设和法制管理
积极开展对外交流与合作,加强国外食品安全法律标准的研究、消化,借鉴发达国家经验,建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系,探索和发展既和国际接轨又符合国情的理论、方法和体系。
3、加快食品安全信用体系建设
建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制,使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上,建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等,使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依,有章可循。
4、推进体制改革加强监督队伍建设
为了保证卫生监督的公正,加大食品卫生监督的力度,改革卫生监督体制,集中原来分散的卫生监督职能,撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所,组建新的卫生监督所,承担面向社会的综合卫生监督执法任务。做好发展规划推动食品行业的稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标,同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施,为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。
5、规范食品市场、经济秩序进一步深化
将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法,对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品,坑害消费者的不法生产经营者坚决查处,有力打击制售假冒伪劣食品活动,维护广大消费者的合法权益,保障广大人民群众的身体健康。
6、加强现有法律法规的惩罚力度,实施对食品安全的有效保护
各级人大作为地方最具权威的监督机构,依法实施法律监督和经济工作监督,是宪法赋予的职权,应充分发挥其监督作用,果断启动监督程序,依法加强监督,及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。
总的说来,我国食品卫生监督管理制度正在日趋完善,食品安全还面临着许多机遇和挑战。我们切实担负起保障食品安全的政治责任,进一步加大食品卫生法宣传力度,继续采取各种措施,不断巩固和深化食品专项打假斗争的成果,努力开创食品安全管理工作的新局面。
参考文献:
近年来,食品安全问题受到越来越多的重视,加强食品监督管理,也日益成为了各级政府部分的重要工作。作为加强食品监督管理的一项基础性工作,食品档案管理对加强食品监督管理,确保食品安全具有非常重要的作用。本文通过对加强食品档案管理进行分析研究,对促进当前食品监管事业健康发展具有重要的借鉴意义。
关键词:食品;管理;档案
近年来,食品安全问题不断发生,食品安全已成为关系人们的生命和健康的重要问题,随着食品安全卫生问题受到关注率越来越大,特别是国家对食品安全卫生质量的要求的越来越严格,加强对食品安全卫生质量管理已各级政府的重中之重,对食品安全卫生质量管理也已从最初的最终产品检验,发展到从生产到餐桌的全过程检验。在这种情况下,作为加强食品监督管理的一项基础性工作,加强食品档案管理刻不容缓。
一、加强食品档案管理的重要性
食品安全卫生质量档案在食品安全卫生监督工作中具有重要作用,例如食品药品监管相关用户信息、科研成果、办件手续、调查报告、执法案卷和政策文件等,都是了解以往的食品安全卫生情况,开展各项监督执法活动,履行食品药品监督职能的重要依据,对吸取以往教训,加强以后食品安全卫生工作具有重要的意义。同时,食品安全问题最直接的关系着千万大众的生命健康问题,具有特殊的性质,这也决定了食品档案资料严肃性和重要性,因此,加强食品档案管理对及时发现某些食品存在的安全卫生问题,有针对性地对各类食品进行卫生监管,防止食物中毒和食源性疾病的发生,控制相应传染病的发生和流行,加强对监督人员进行培训,提高监督人员的素质,促进食品药品监管事业健康发展,推动食品安全卫生质量规范化建设,具有非常重要的作用。
二、加强食品档案管理的主要内容
(一)加强食品档案管理的基础性工作
首先要加大食品档案管理的资金揉入,加强食品档案管理硬件设施建设,按照现代档案管理的标准,设立专门的档案室,购置新型档案密集架,确保容积大、视野广、密封性强。同时,配备复印、扫描、温控、防盗、防火等设施设备,做好食品档案管理的硬件建设。其次,建立完善的档案管理制度,确定管理责任,加强专职档案员的业务能力,形成收集、整理、归档和管理的一体化工作网络,同时,加强对档案管理工作的监督考核,纳入年度目标考核,确保档案管理工作能够落到实处。通过档案管理的规范化建设,做好食品档案管理的软件件建设。
(二)加强对食品档案材料的管理工作
首先,加强对食品生产单位的档案管理,这部分档案非常重要,注重食品安全源头的档案管理,例如,食品食品生产单位从业的准入和管理法度等,例如,食品生产单位的营业执照、生产许可证、食品企业质量安全承诺书、法人身份证复印件、组织机构代码证、企业化验员证书。还有国家关于食品安全生产、检验、管理等的法律法规,生产单位的管理制度、原辅材料相关标准、标准备案证书、标准登记证书、检验方法相关标准、标准登记证书、产品标签等生产单位制定的规范性文件,以及生产单位员工体检登记表、年度培训计划表、培训考核记录表等。
其次,加强对生产材料的档案管理,好的生产才能带来好的产出,对生产材料的质量要尤为重视,这部分主要包括食品的产地、检验报告、说明、现状评价等;食品生产计划、管理中形成的各类文件材料,例如绿色食品的标志的报告、申请表等;食品育苗方式、种苗处理、栽培管理、病虫害防治、农药残留检测、肥料使用、农产品采收等等。以及安全生产检查记录、卫生检查考核表、各关键工序生产记录、领料单、设备设施清洗消毒记录、设备运转记录、设备维修记录、原辅材料采购计划表、合格供应商档案、原辅材料采购验证单、入库单、采购产品清单保管台账等档案材料。
再次,加强对食品检验销售档案管理。食品安全检验不仅需要生产过程的检验,保证源头的安全,还要保证在以后的运储、销售等环节一旦出现问题,能够做到准确地追溯到位。因此,食品检验和销售环节的材料也要做到及时的归档管理。具体包括原辅材料检验结果通知单、原辅材料进货查验记录、原辅材料采购验证原始记录、供应商质量证明、比对检验报告、比对记录、检验,测量和试验设备周检计划表、检验设备使用及维修保养登记表、测量和试验设备台账等,以及样品保管记录、成品检验台账、出厂检验报告、成品检验原始记录等。同时,还要加强不合格及召回管理中的档案管理,如、食品安全召回记录、监督抽查不合格产品处理、返工返修产品重新检验记录、不合格处置记录表、不合格产品处理通知单等,以便一旦发现食品在生产过程中出现一些不合格产品,能够及时找出原因,杜绝再次发生。此外,在食品销售过程中的消费者投诉处理、产品销售台账、出库单、成品仓库保管台账等相关资料也要做好档案管理,以便确保食品在销售过程中出现问题,能够及时追溯。
三、加强食品档案的数字化管理
随着全社会对食品安全的越发重视,传统的管理档案方法,已不能满足日益增长的高效、规范化需要,因此,运用信息化手段,加强食品档案的数字化管理系统就显得极为重要。
首先,建立监管对象信息数据库,作为“隐形的档案柜” 和“移动的办公室”,存储在手提电脑或数字设备上,可根据需要随时查询监管对象相关档案信息,通过单记录和全屏幕浏览的方式,对各种数据、字段可任意组合查询,提供对监管对象情况,确保监管业务工作高效快速推进。
其次,建立政策信息查询系统,具有登记、查询、打印、维护、帮助等诸功能,其界面如同登记簿一样,简洁、明了、直观,开通档案资源信息在线查询和利用,依政府网站对外开放,让食品生产单位和食品消费者,能够方便查询国家有关食品安全方面政策法规,以及办理食品业务的相关程序等。
[参考文献]
[1]闫俊丽:《规范食品安全监管档案防控食品安全风险》,漯河职业技术学院学报,2015(1)
[2]云岚:《如何加强新形势下的食品药品检验档案管理工作》,内蒙古教育(职教版),2015(7)
一、指导思想
为切实加强我校食堂及周边食品安全卫生工作,预防和控制肠道传染病及食物中毒的发生,有效提高我校的卫生水平,保障广大师生身心健康和生命安全,依据《食品安全法》、《传染病防治法》、《消毒管理办法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》的有关规定和要求,我校特制定本计划。
二、工作目标
通过专项整治,排查隐患、防控风险,进一步加强学校食堂和校园周边餐饮食品安全监管,推动学校食堂食品安全管理制度进一步健全,学生的食品安全意识进一步提高,学校校园及校园周边餐饮服务食品安全状况明显改善,有效防范校园食品安全事件的发生。
三、工作重点
1、严格落实食品安全主体责任。认真贯彻上级主管部门有关学校食品卫生工作的法规、政策和工作要求,确保学校食品安全工作有布置、有落实,并及时反馈情况。
2、建立和健全食品卫生安全工作责任制、责任追究制度和各项规章制度,配备相应的食品卫生安全管理机构和人员,加强对学校管理人员、从业人员和全体师生的食品安全培训与安全教育,在校园内形成全员重视、人人讲卫生的良好氛围。
3、配合卫生监督部门开展学校食品卫生量化分级考核。
4、加大食品安全设施投入,改善食品环境,降低食品安全风险系数。
5、开展学校食品卫生专项检查,积极配合卫生、食药等部门做好专项整治工作,对发现的安全隐患及时整改,防止学校饮食饮水中毒事件发生。
四、工作措施
1、加强领导,明确职责
切实加强对学校食品卫生安全工作的领导。学校成立以校长为组长的食品卫生领导小组,明确职责,细化责任,层层抓落实,形成部门协作、上下联动的工作格局,有效预防、控制和消除食品卫生安全事故的危害。要建立预防应急机制,组织、协调、指导应急处置工作,一旦发生食物中毒事故,能迅速处理,把险情控制在最小范围,并降到最低程度。把集中整治与日常监管、食堂自律与强化监管有机结合,把学校食堂食品安全摆在更加突出的位置。坚持标本兼治、着力治本,将宣传教育贯穿始终、完善制度贯穿始终、落实责任贯穿始终、检查指导贯穿始终,确保整治取得实效。
2、加大宣传,营造氛围,突出教育的长效性。
学校各处室要密切配合,根据相关要求,努力开展食堂食品安全示范工程建设。不断提高我校的食品安全管理水平和硬件设施,使我校食堂从采购、加工、个人卫生提高到一个新台阶。充分利用健康教育课、班会、讲座、板报、广播、网络等形式进行食品卫生安全教育,要加强教育,使学生养成良好的卫生习惯,自觉抵制购买流动摊点食品。增强学生的预防意识,提高自我保护的能力。
3、突出重点、狠抓落实。
加强食堂检查督导,严查违法行为。学校要严格按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》的规定,将学校食堂作为食品安全事故防控的重点,采取措施,排查隐患,积极指导学校不断完善学校食品安全事故应急预案,提高防控水平及应对能力。要始终把学校食品卫生安全工作作为大事来抓,紧紧围绕确定的工作目标,狠抓落实,力争取得明显效果。重点抓好四个方面的工作。
(1)加强学校食堂安全监管,提高餐饮质量。
学校食堂监管从源头抓起,建立采购食品时索取产品合格证制度,严把进货渠道关,加强食品卫生日常管理,并有专人负责;积极配合卫生监督部门落实食品卫生管理措施,规范食品存贮、加工、烹饪各个环节,禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品;依法强化学校食品卫生后勤管理,让学生吃上放心的饭菜,坚决严防学生食物中毒事故的发生。
(2)调查校园周边餐饮食品安全状况,加强与家长、食药局、街道办协调,沟通,做好校园周边食品安全工作。
(3)加强事前预防工作,严防突发事件的发生。
要进一步落实预防为主,常抓不懈的工作方针,提高警惕,预防校园侵害。切实做好食堂管理,严格控制外人进入操作间,严防盗窃和投毒事件发生,严把房门关。
关键词:牛肉 安全 卫生 分析
中图分类号:F299 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2014)06(a)-0247-01
随着我国人民生活水平的提高,民众的追求从温饱转向高品质生活,食品安全问题成为越来越重要的社会热点问题。本组探讨市售牛肉的安全卫生状况,同时提出解决措施。
1 市售牛肉的安全卫生状况
1.1 牛肉生产中的污染问题
引发市售牛肉的污染可分为三大类型,分别为微生物污染、化学污染及物理污染。其中最严重的即为微生物污染,微生物污染是指细菌污染,常见的污染牛肉的微生物为大肠杆菌、炭疽菌、沙门氏菌、李斯特氏菌等。其中李斯特菌中毒严重的可引起血液和脑组织感染,李斯特菌生长温度5℃~45℃,在冷、热环境中均很好的生存,不易被灭活,对市售新鲜牛肉及制品均有污染。2004年调研盐城市生牛肉中检出李斯特菌阳性率高达10%,严重影响了食用人群的健康[1]。化学危害,主要指的农药及兽药的残留。农药残留是指牛食用的饲料中残存农药,而兽药是指在养殖过程中,给予牛过多的兽药,导致药物残留在体内所致。或者在喂养过程中,应用清洗液和消毒剂没有彻底清除,而导致食材和器械上的残留;物理危害是指牛肉生产加工过程中接触了现场的污染物,如饰品、线绳、纸、塑料、木制品(货盘)等而出现的各种污染。
1.2 卫生监测中存在的问题
目前市售牛肉缺乏快速准确的检测方法,部分检测机构缺乏高精专项分析仪器设备,多数检验工作还是依靠感官或者简单的检测方法进行。没有精准的检测仪器和规范的检测设备,析涉正规的牛肉检测程度是复杂及繁琐的,因此许多牛肉没有充分的时间进行检测后即上架,严重影响了市售牛肉的安全性。
1.3 假冒伪劣
大量假冒伪劣市售牛肉的存在,也是导致牛肉安全性下降的主要原因。2008年贵州的一个黑加工点,利用病死的猪肉冒充牛肉,以获得暴利。2006年江西吉安将病死的牛肉冒充安全健康猪肉进行销售[2]。部分黑加工点在瘦猪肉中添加牛肉粉、色素胭脂红、牛血,在肥猪肉中加入色素胭脂红、猪肉粉、猪血、盐等添加剂,以劣质猪肉加人工处理后的添加剂制成“牛肉”。这些假冒伪劣产品都逃避了正规的检验途径,知假做假,为了暴利而至人民安全于不顾。造成了严重的社会问题。
1.4 质量控制方法不完善
1.4.1 无统一质量控制标准
随着我国加入WTO及进出口牛肉频率的增加,目前市场上存在着无统一质量标准,目前国内市售牛肉涉及的检测标准有GMP、SSOP、质量追溯系统以及地方检测标准等多重检测标准,导致认证混乱,无统一规范的监管制度[3~4]。
1.4.2 质量控制体系没有严格执行
牛肉质量认证方法目前还没有深入到市民心目中,养牛者认为牛无需通过检测即可上市销售,而普通老百姓也不在正规大商场或超市购买牛肉,可是考虑价格因素在小摊甚至黑加工点购买牛肉。不仅普通消费者不重视牛肉的检测合格,同时部分牛肉生产企业也没有坚定不移的质量控制概念,将企业申请质量认证体系作为企业生存的手段和宣传的目的,没有将质量认证的理念贯彻执行到牛肉生产的每一个环节,还是流于表明,应付检查,从而无法保障市售牛肉的质量。
2 解决措施分析
2.1 健全质量控制标准
我国现已颁布的涉及牛肉安全检验的法律法规有许多种,包括《中华人民共和国刑法》、《食品卫生监督程序》、《食品安全法》、《食品安全管理条例》、《食品安全行政处罚法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律法规。这些法律法规虽然为检测市售牛肉提供了依据,但是这些法律法规出台较早,对牛肉的质量标准要求太低,无法和国际接轨,无法适应我国迅速发展的新时期市场经济。近年我们根据国际食品法典委员会(CAC)确认HACCP体系的质量标准,结合我国牛肉检测标准进行质量控制[5]。
2.2 加强质量控制意识
加强质量安全意识,改变质量安全只是为了检查的错误想法,不再将质量问题当做食品健康的形象工程的错误认识。不仅要加强生产体系人员的质量安全意识,参与生产的每一位员工都应树立安全高于一切的生产意识,在生产中的每一环节者严格把关,遵守质量安全标准,同时也要增加消费者的质量安全意识。将控制质量安全问题落于实处,将市售牛肉的安全性作为食品安全的首要问题。
2.3 从源头控制牛肉污染
从牛苗的生长、牛厂的环境、肉牛屠宰厂的监督执法等各个环节进行牛肉污染控制。减少微生物污染,在生产的各环节进行污染控制操作,防止屠宰后加工环节的二次污染。在牛肉生产的环节控制化学污染及物理污染。牛肉上市后不仅要按照质量进行控制,同时也要对牛肉的危险程度进行评估,从出生、喂养、料、生产环境、生产等多方面挖掘潜在的可能危害进行评估,提高食用牛肉的安全性。
2.4 加大假冒伪劣牛肉的打击力度
农贸、质监、工商、卫生、城管等各部门需加大假冒伪劣牛肉的监管制定,从源头将假冒牛肉,劣质牛肉,病死牛肉扼杀住,防止这些假冒伪劣牛肉流入市场,落实食品安全源头的监管责任,建立健全制假者及有关监管部门的责任追究制,要求相关监察部门加强安全监管职能,各部门联合行动,控制质量,形成全过程管理链,建立长效监管机制。充分发挥社会监督作用,全民参与打击假冒伪劣牛肉,建立和完善投诉制度,形成覆盖全社会的监督网络[6]。
参考文献
[1] 刘秀兰,顾振国.市售生牛肉中检出单核李斯特菌[J].江苏预防医学,2012,16(4):51-52.
[2] 刘红道,周志明,胡爱明.对一起贩卖瞒死牛肉案查处的休会[J].江西畜牧兽医杂志,2008(1):50-51.
[3] 昝林森,郑同超,申光磊,等.牛肉安全生产加工全过程质量跟踪与追溯系统研发[J].中国农业科学,2006,39(10):2083-2088.
[4] 曹炜烛,郑丽敏,朱虹,等.GS1牛肉全程质量追溯系统框架研究[J].食品科学,2010,31(3):302-306.
中小学食堂食品安全监督管理的重要价值
随着教育事业的拓展,义务教育的普及使学校的生源人数逐渐增加。特别是在环境、制度等方面的影响下,在学校食堂就餐的人数逐渐增加。2011年4月22日,发生在榆林市榆阳区鱼河中心小学的学生集体事物中毒事件敲响了食品行业的警钟。在榆阳区,有公立、民办中小学十余所,食堂食品安全监督管理工作的虽然初见规模。在2014年,榆阳区就已经对区内10余个在建学校进行卫生监督大检查。在市十四小、市二中等学校食堂建设项目上,进行全面的强化和深入。但是,在整体监督策略的实施中仍然面临一系列的问题。在监管部门职责、法律法规、食品安全检验等方面,需要广大食品行业工作者进行全面的完善。
中小学食堂食品安全监督管理现状
食堂承包管理制度松散。在榆阳区,中小学食堂的管理人员大部分都是由私人进行承包。在整体运营模式汇中,食堂经营管理人员的理念决定了食堂的运行制度。但是,一些学校管理者对于食堂的管理存在明显的疏忽,在学校诸多工作中,对教学工作的关注明显要高于食堂、后勤等工作。这无形之中给一下不良的食堂承包者以可乘之机,一些食堂工作人员在售卖价格、食材成本、营养搭配上做文章,以伤害强少年的身体健康牟利的基础,使一些中小学校食堂的制度陷入了“不良循环”中。
缺乏专业的营养指导人员。俗话说“病从口入”,饭菜的质量直接关系到了学生的生命健康。从整体上说,中小学生食堂和社会上经营的餐馆、餐厅这有明显的差别。它需要直接对数百名学生负责。因此,在食堂食品安全监管模式的塑造上,学校管理者的理念不够科学,在食堂工作人员的聘请上,临时性和流动性较大。
如何提升中小学食堂食品安全监督管理的发展体系
建立一个科学的食品监督管理体系。首先,榆林市教育部门要制定有效的食品安全监管策略。榆阳区内的学校管理者要树立“以生为本”的发展理念,增加对学校食品卫生行业的重视程度。要将学校食品卫生安全工作纳入学校的议事会议之中,确保食堂管理者能够本着“负责”的工作态度,建立一套安全的校内食品安全体制。
相关负责人要加大对食堂食材、半加工食品的采购、存储、加工等环节。规范食品采购工作的整体流程,特别是要加大对食用油、碘盐等调味品的卫生许可证件和检验报告,确保食品符合国家相关标准。以对食堂负责人员进行定期考核的形式,进一步加大学校对食堂的监管力度。对于未能达到合理水平的食堂管理者,要在一定时期内予以整改、规划、调整,对于屡次教育不改的食堂承包者要采取法律手段,进一步构建一个科学的食品监督管理体系。
增强对食堂工作人员的培训管理。在榆阳区中小学食堂人员的培训工作中,学校要加强卫生监督管理的管理力度,联合教育、卫生、行政等部门,对违法违规的行为进行严肃的查处。加强对食堂从业者的教育培训,充分维护工作人员的安全意识,要对食堂人员进行充分的管理。例如,在榆林市第三中学,学校管理者就是通过对食堂人员进行定期的教育培训,来增进大家对食品安全卫生的监管意识。在2016年10月10日联合食药检部门进行的安全大检查上,或得了一定的成绩,得到了相关部门的认同。
除此之外,还要从采购、验收、加工、操作等各角度,规范食堂从业人员的业务素养。增强食堂从业者的安全意识,加大他们对“营养食品”的设计,提高食堂工作人员的业务水平。促使食堂内部建立一个卫生、科学、安全的膳食设计意识和安全发展意识。
做好食堂安全监督管理的风险预警。学校方面要进一步加大对食堂食品安全的硬软件的建设。要通过校园板报、广播、讲座等方面,使全体师生都能够树立“健康饮食”的发展意识。加大对健康食品的监督和宣传力度。要进一步落实食堂食品安全监督管理工作,落实岗位责任制度和安全责任制度。进一步强化食堂工作人员和教师对“食品风险事故”的掌握工作,避免“4・22”食品事故再次发生。
要配备专门的卫生责任检查小组提前建立一套完善的风险预警制度,对中小学食堂卫生工作进行定期或突击检查。进一步加强采购管理和财务管理的相互协调,并成立专业的采购督查小组,确保食堂的事物价格经济实惠、发展合理。要使食堂的利润掌握在可控的范围内,形成全面的食品卫生监督。
一、基本情况
自今年月我市开展这项工作以来,餐饮消费安全专项整治取得了初步成效。据统计我市卫生监督部门共出动执法人员276人次,车辆168辆次,检查1222家次。查处违法行为13起,罚没款金额1.76万元,取缔无证单位21家,整治重点区域5个。目前,共有餐饮单位277家,取得有效卫生许可证的有272家,持证率达8.1%;达到食品卫生量化分级管理c级的有261家,量化实施率达5.6%;建立台帐、原料进货索证制度的有272家,建立率达100%。
二、主要做法
(一)加强领导,落实责任
为开展好餐饮消费安全专项整治工作,确保整治目标按期完成,并收到实效,我市成立了专项整治工作领导小组,制定并印发了《市餐饮业消费安全专项整治实施方案》,市卫生监督所还制定了责任包干方案,定人、定责、定时间和定区域,进一步明确专项整治的任务和目标,明确阶段性达标单位、时限进度及责任人。明确要求执法人员坚持以科学发展观为指导,本着“标本兼治、着力治本、突出重点、带动全面”的工作方针,积极主动开展专项检查,并认真履行职责,使卫生监管到边、到底,不留空白点。
(二)广泛宣传,深入发动
月日我市召开了全市餐饮卫生安全专项整治工作会议暨餐饮单位负责人学习培训会议,有277个经营单位,约300人参加了学习培训。会上下发了致全市餐饮单位一封公开信,组织学习了《食品卫生法》、国务院《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》,讲解了食品卫生有关法规和卫生相关知识,并就餐饮消费安全卫生专项整治作了详细安排和部署。同时,为了加大整治工作舆论宣传力度,我们充分利用电视台、报刊等新闻媒体进行广泛宣传,刊播致全市餐饮单位一封公开信,公布投诉举报电话。在每家餐饮单位醒目位置张贴“四个100%和一个5%”整治目标的告示,先后印发宣传单3000余份。广泛向餐饮单位、社会、人民群众宣传食品卫生法规,切实提高广大消费者食品卫生安全意识,让广大群众知道、关心、参与专项整治,形成全社会共同关注和参与餐饮卫生监督的良好氛围。