社团财务管理办法精选(九篇)

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第1篇：社团财务管理办法范文

4月21日，商务部在京召开直属事业单位和商协学会财务工作会议。商务部国际贸易谈判代表（正部长级）兼副部长高虎城出席会议并讲话，部长助理房爱卿作会议总结，部长助理李荣灿主持会议。

高虎城指出，近年各事业单位和商协学会在服务商务发展大局、增强自身发展能力方面取得明显成效，其中财务工作发挥了巨大促进作用。各单位对财务工作更加重视，财务管理和服务水平不断提高，总体情况是好的。但也还存在一些问题和不足，一定程度上制约、影响了业务开展和事业发展，个别单位还出现了比较严重的违规违纪问题。造成问题的主要原因，在于相关单位的主要领导和领导班子依法理财、预算约束的意识还不够强，财务规章制度不够完善，财务人员专业水平参差不齐等。商务部对这些问题高度关注，要求尽快整改到位，并切实规范管理。各单位要对自身财务管理中存在的问题进行深刻分析，切实增强财务工作的责任感和主动性。

高虎城指出，在新形势下加强和改进财务工作，对推动事业单位和商协学会健康发展、探索在市场经济条件下完善商务领域公共服务体系、全面做好商务工作具有重要意义，是商务部深入贯彻落实十七届五中全会精神、促进商务事业科学发展的重要举措。从事财务工作的同志、各单位的领导同志和从事业务工作的同志，都要准确把握当前面临的形势，适应商务发展的新要求，适应事业单位分类改革和社团管理体制改革的新要求，适应深化财政管理体制改革和强化审计监督的新要求，充分认识改进和加强财务工作的重要性、必要性，切实增强做好财务工作的紧迫感和积极性。

高虎城要求，各单位领导班子、特别是主要负责同志，要高度重视财务工作，把规范财务管理作为保平安、促发展的重要保障。各单位要抓紧对财务管理情况进行一次全面自查，并相应抓好纠正和整改工作，力争财务管理水平有明显提升，财务风险得到有效控制。在此基础上，要进一步加强制度建设，完善制度体系。商务部已经对现行财务管理制度梳理汇编成册，印发各单位学习和遵照执行；两个细化管理办法已提交会议讨论，会后将尽快修改印发。各单位要抓紧对本单位财务制度进行梳理、补充和完善，对财务管理的重要节点、关键环节，对大额支出、敏感支出，要制订专门的管理办法；对各项财务审批事项，要合理设定审批程序、权限和单据。各单位内部财务管理制度必须与国家有关规定相衔接、相一致。要进一步强化管理责任，完善决策机制。各事业单位、商协学会是独立法人，要对自身的财务管理负责。各单位主要负责同志作为本单位财务管理的第一责任人，要把财务管理和业务发展放在同等重要的位置，作为履职履责的重要内容，要支持财务部门依法管理，坚持按程序办事、按规矩花钱。各单位要加强全面预决算管理，强化预算约束，逐步健全和坚持民主理财、集体研究、透明公开的机制。要进一步加强培训学习，人人知晓制度。商务部有关司局将尽快集中组织一次财务培训。各单位要注重建立财务学习培训的长效机制，使财务制度学习常态化、日常化。各单位财务人员要努力成为财务工作的行家、专家，把好资金安全和效益的关口，当好领导和业务部门的参谋。各单位领导和业务部门的同志，要切实增强财务制度是“红线”的意识，努力学制度、自觉守制度，对财务方面的问题弄不懂、吃不准的，要主动向财务人员咨询。要进一步狠抓制度执行，确保落到实处。财务部门要严格把关、加强审核监督，对不合规事项敢于说不。业务部门要自觉严格执行制度，减少随意性，破除侥幸心理。领导同志要支持财务部门严格把关，肯于和善于听取财务部门合理建议。要充实财务部门力量，切实健全内部控制机制。要进一步抓好监督指导，加大整改力度。财务司要积极协调解决各单位财务工作中遇到的困难和问题。要继续坚持财务报告季报制度，研究建立部属单位财务处长联席会制度，不断完善审计监督制度，扩大审计监督覆盖面，推动审计结果的运用和公开。各单位要主动接受审计等部门的监督，积极配合，抓紧整改，同时要举一反三，完善制度，加强管理，确保已查出的问题不再复发，确保类似问题及时得到纠正。有条件的单位要加强内部审计监督。要把加强财务管理、落实审计整改要求作为反腐倡廉工作的重要组成部分抓实、抓好，从源头上预防和治理腐败。要把加强财务管理作为深入开展创先争优活动的重要内容，提高自觉遵守财经法规的水平。

商务部机关各司局主要负责同志，各直属事业单位、商协学会领导班子成员、中层干部约四百人参加了会议。

第2篇：社团财务管理办法范文

社团成立策划书的格式一社团的宗旨：熟悉企业的运作方式，营造校园的创业氛围，提高大学生创业精神和创业能力，培养未来的企业家。社团成立的目的是在大学校园里组成学生团队积极学习和实践企业的各方面运转，并在此过程中激励学生的创业热情，开发大学生的潜能，让学生在交流中获益，提高学生的领导能力，和解决企业问题的能力，培养团队精神和沟通能力等未来企业家所必备的商业素质。

社团框架

社团最高执行机构为理事会，理事会下设办公室，财务部，人力资源部，宣传部，策划部，市场调研部，项目开发部，团支部等

宣传部职责

1.宣传策划

负责社联以及全校性的大型社团活动的统一宣传策划，为活动设计、制作有效宣传方式的传单，海报，横幅和展板等，采用有效的方式开展宣传活动;

2.负责社团文化节的IC形象设计，以及制定社团在宣传中统一的宣传管理办法，以加大社团文化节的影响力，增加其文化内涵;

3.负责社联专用海报、请柬等系列物品的设计、制作，并负责社联专用海报，公共展板的借用，发放和收回;

5.社联社团日常展示;

6.负责对社联社团每月所做大型以及精品活动的宣传展示;

7.在一定的条件下，承担对外联商家的有效宣传。

办公室职责

1. 起草社团有关文稿、章程等，以及管理社团的活动计划和总材料;

2. 协调社团联合会和各社团间的有关事宜，联系社团活动地点;

3. 代表社团联合会与校其他部门联系工作;

4. 作好各项会议的准备、考勤和记录等工作;

5. 安排社团联合会办公室的常规工作;

6. 记录和管理社联和社团的各项档案材料。

财务部职责

1.财务部直接对主席负责，统一进行社团联合会财务分配，监督，审核，管理;

2.财务部主要负责社联内部财务的管理，由校团委拨款举办活动的相关财务工作;

3.财务部定期向主席团递交财务审计报告和财务部工作报告;

4.具体社团招新流程，表格及财务报账制度参见社团联合会财务管理制度。

人力资源部职责

人力资源部行使人才的吸纳、发掘、培养和管理的职责，也是社联的“组织部”，“人事部”。主要职责有：

1.负责社团联合会的干部招聘、干部调动;

2.负责社团联合会人员编制及人事档案的建立和管理;

3.引导各部门的进行人才培养和管理;

4.定期对社联干部以及社团干部进行培训;

5.对社团联合会干部进行统一的绩效考核并颁发证书;

6.审查社团主要干部的就任资格，规范社团干部的行为;

7.对各社团主要干部进行个人考核评优并颁发证书;

8.颁发社团联合会干部以及主要社团干部的聘书;

9.负责传承社团联合会的组织文化。

社团活动方式:主要是模拟企业所遇到的情况，包括项目采购预算，员工绩效评估方法，竞争对手分析，市场调查，项目研讨。

社团成立策划书的格式二一、活动背景：

经济学院**届研究生会已成功纳新，同时**级研究生导师双选工作也圆满结束，充实的研究生生活即将开始。无论是研究生的探究式学习，还是丰富的课余集体活动都需要一个团结一致、积极向上的集体；需要一个合作默契、互相了解的团队；需要一个沟通流畅、和谐包容的学生组织。本次活动为大家提供一个相互了解、增进感情的平台，以便更好的融入经济学院，较好、尽快地融入研究生生活。

二、活动目的：

希望本次活动能够促进全体研究生的交流、增进同学之间的友谊，特别是让新一届研究生能更快更好的融入经济学院大家庭中，努力打造一个有特色、有个性的学生组织；构建一个学生和导师、新生与老生、新生与新生互相交流，展现自我、提高自我的平台。

三、活动时间：**年11月29日（星期四）下午1：30四、活动地点：学校操场五、活动游戏设置：

赛前准备：所有同学均等分成三个小组，每组设置组长一名。

第一项：接力赛

1、夹球跑

规则：每组篮球一个，按之前的分组，每组站成2排，两人手对手夹住皮球跑到终点，绕过椅子，返回的时候背靠背夹住篮球回到起点，将球传递给下两个人，以此类推看哪一组先完成。（A裁判下令开始，B裁判在终点线负责监督，负责记录成绩，宣布成绩）

2、通过火线

规则：准备5根跳绳，每组挑选十个人进行原地绕绳，形成五个障碍点，另一组同学须依次通过（每个障碍点一次只能过一个人），被绳打到的同学须要回到起点重新开始，第三组同学出5个人监督执行，以比赛完成时间短者为胜。（A裁判负责计时，B裁判负责记录成绩，宣布成绩）

3、三人四足接力赛

规则：每组站成三排，每三人作为一小队，三个人的脚被绑在一起，从起点走到终点绕过椅子再返回，第二队再出发，以此类推，比赛用时最少的小组获胜。（A裁判下令开始，B裁判在终点线负责监督，负责记录成绩，宣布成绩）

4、盛水接力

规则：跑道前方设置一个水盆，起点外设置一个大塑料瓶，比赛开始时，参赛选手持水杯到水桶内盛水后返回倒入大塑料瓶内，直到大塑料瓶盛满水为止，每小组盛满水后举手示意，由裁判定夺是否有效，用时最少者为胜。（注：塑料瓶身内设若干漏点，中间设有5个椅子作为障碍物，在盛水倒入大塑料瓶的过程中必须沿曲线绕过所设障碍物。）（A裁判下令开始，B裁判记录成绩，宣布成绩）。

3、托球跑（备选项）

规则：乒乓球必须放在乒乓球拍的中间，不能用手固定，每个人每次只能托一个球，从起点到终点，绕椅子一圈，再从终点返回起点，运球过程中球只能允许掉地一次，掉地第二次就必须重新回到起点，在规定的赛程内用时最少者名次最好（A裁判下令开始，B裁判记录成绩，宣布成绩）。

第二项：幸福一家圆（大家围坐成一个圈）

1、吹气球

规则：每组出两名男生，四名女生，男生负责吹气球，女生负责系绳，要求绳子要足够长保证能绑到脚踝上，每组吹十二个气球，用时最少的小组获胜。（A裁判负责计时，B裁判负责记录成绩，宣布成绩）

2、踩气球

规则：每组出6人，每两人绑在一起（A的左腿和B的右腿绑在一起），每个人每只脚捆绑1个气球，所有人只能用脚踩气球，限时一分钟，剩下气球多的小组获胜。（A裁判负责计时，B裁判负责记录成绩，宣布成绩）

3、猜数字。

规则：某人说一目标数字（1到100之间），告知主持人，然后开始击鼓传球，鼓停时，拿球的人猜一个数字，主持人告知此数字比目标数字大还是小，然后继续传，下个人只能在前面说过的范围里面猜，直到最后必有人猜中，猜中的人就要表演一个节目。

第三项：写给未来的自己（心愿纸）

提前准备叠星星的纸条，研一新生每人一个，在背面写上自己的一句话，别漏了自己的名字，可以是心愿可以是写给三年后的自己，排队依次都放进提前准备的塑料盒子里，有我们负责折叠成星星，交由班长保管。三年后毕业晚会上再打开，每人一个星星看看都是哪个人的，并将其读出来。

第四项：发送小礼品

活动结束后，得分最多的小组内每个成员获得棒棒糖奖励。

六、主持人总结陈词

第3篇：社团财务管理办法范文

社团经费管理制度范例一为规范我校学生社团经费管理，使学生社团经费能够合理、有效使用，根据《北海职业学院学生社团管理办法(试行)》，特制定本条例。

第一条学生社团的活动经费包括会员会费、社会赞助、捐赠、社团创收和院团委、系部分团委提供的活动经费。

第二条会费的收缴在吸收会员时一并进行，收费前，必须报社团管理部门审批同意，否则相关负责人须承担责任。收费按照学术科技型社团每学年会费不超过10元/人，其他类型社团每学年会费不超过8元/人的标准执行。会费的收缴必须遵行自愿的原则。

第三条学生社团如因某种原因另行收费的，需事先将收费理由及收费标准报社团管理部门，经批准方可收费。私自乱收费的，追究当事人的责任。

第四条社团管理部门视社团活动开展情况可以给予一定的经费支持。

第五条学校鼓励各学生社团通过勤工俭学获取活动经费，但是禁止在校园内一切以营利为目的纯粹的商业销售行为。

第六条学生社团收取的会费以及社团在存续期间以社团名义取得的其他收入必须严格按照社团宗旨的要求使用，任何个人及组织均不得非法使用社团的财产。

第七条学生社团经费的使用坚持先审批，后使用的原则，每次经费使用须经社团负责人会签，数额较大的，须报送社团管理部门审批。

第八条学院每年拨出的专项经费，主要用于每届社团文化节的开展和院团委根据各社团工作计划资助社团举办有全校影响或有重大意义的活动。

第九条社团申请专项经费时，需先将详细计划和经费预算报经院团委审核批准，各社团必须严格按照批复开支。

第十条学生社团接受赞助、捐赠，必须符合国家法律和该社团章程的规定，并报社团管理部门通过。根据与赞助、捐赠的单位个人约定的期限、方式、用途来合理使用，并在事后向社团管理部门提交经费使用清单。

第十一条学生社团经费应统一设帐、专人管理。学生社团每学期末须公布正式的财务收支使用总结报告，以供管理部门及学生社团会员检查、监督。

第十二条向社团管理部门报销活动经费须使用国家正式发票，发票须注明用途并由经手人和该社团负责人签名;社团内部活动经费收支正式发票与普通收据均可，并须注明用途，由经手人和该社团负责人签名方可入帐。

第十三条院团委将定期对各社团财务负责人进行培训，加强帐册管理、发票管理，监督经费使用。

第十四条对社团活动使用经费过程中，谋取个人不正当利益的，或因经费管理混乱，造成恶劣影响后果的，一经查实，予以严肃处理。

社团经费管理制度范例二一、总则

第一条为进一步加强学生社团规范化管理，增加学生社团财务管理制度化、透明化，培养学生科学理财意识，保护学生权益，使社团健康发展，特制定本规定;

第二条社团经费为社团会员集体财产，社团一切正常收入均纳入社团经费，并在本条例的规定范围内运行;社团会费全部用于社团活动，而非社联或个人;

第三条校级社团经费由大学生社联收取，院级社团经费由各学院社联收取;院级社联与社团的经费管理制度请参照本经费管理条例;

二、经费来源

第四条社团经费以自筹为主，并可接受有关单位或个人的赞助，同时团委通过立项支持部分活动经费。即其来源主要为：

1、会费(包括普通会费和特殊会费)

2、社团赞助

3、学校拨款;

第五条各社团会费收取实行年度收取制度，在年度招新时由社联财务部组织统一收取，整合统计后交由经费管理机构托管。会费收取金额由各社团负责人视本社团活动情况向社联申报。各社团有关会费收取事宜，具体规定如下：

(1)会费收取后不再归还。除收取会费外，原则上不得收取其他费用;

(2)会费原则上不能超过20元/年，如确实有需要，须向校团委提交书面申请，经批准后方可收取。

第六条各社团在收取会费时，应对每笔会费的收缴记录记清楚，包括交纳的人数、金额、时间等。所有会员均应登记在册，并将会费总额连同收缴记录先在社联备案，再由社联上交经费管理机构，并给各个社团建立单独账户;

第七条鼓励各学生社团通过向社会请求赞助等方式获取经费，但是禁止一切在校园内以营利为目的的纯粹的商业销售行为;各社团所获商家赞助之经费，必须先在社联财务部登记备案，再将赞助款交至社联财务部，社联财务部统一上交经费管理机构统一管理，并累加入相关社团经费;

第八条社团承担的大型活动(时间较长、所花费成本较高、影响较大)，经社联研究决定并报团委讨论审批，可酌情给予一定的拨款资助;

第九条学生社团负责人不能以任何理由，任何形式利用社团名义进行营利性活动取得收入，不得私自挪用社团经费、活动经费;

三、经费管理

第十条各学生社团至少设立财务专管人员(非社团负责人)一名，进行社团财务活动以及账务登记，以便明确各项资金去向。所有财务都应账钱分开，收支两条线。每月至少向社联汇报一次，并随时接受大学生社联的检查。所有学生社团经费统一管理。采用预先申请借款使用、经审批同意后，事后凭票冲账的方法使用经费。各社团指派一名社团干部负责社团账目的记录，社联财务部记录好各社团财务账目，以定期向社团和社联对账。各社团要形成以社团负责人为中心的财务小组，开支合理透明节俭、票据真实有效、相互监督。

第十一条活动经费审批，按月或按活动项目，在社团提交活动经费申请交由大学生社联财务部后，由大学生社联财务部向经费管理机构借支，各社团必须以月或以活动项目为周期为单位持现金余额和有效发票到大学生社联财务部冲账，社联再按发票到经费管理机构冲账;

第十二条社联财务部、各社团相关负责人均要建立独立的账簿，记录社团经费收支情况。账簿记录格式必须规范，第一列记载本项经手的日期，精确到年月日。第二列记载发生本项收支的事由摘要，第三列为收支金额，最后为结余金额;第四列为经手人签名，有发票的需附上发票;

第十三条实行严格的票据管理制度，票据原则上是发票，且应注明日期、摘要。购买物品的型号数量和金额，有审批人，经手人(至少2人以上经办)签名。如遇特殊情况无发票，对收据或自制凭证必须写明情况，并由经手人，负责人和证明人签字后方可入账;

第十四条经费使用情况定期(一般为每月月末)向广大会员公布，含收入、支出金额，支出项目和事由，原始凭证等，接受会员监督;

第十五条社团应全力配合社联财务部和策划部对其经费收缴、使用、管理情况的审核(定期与不定期审计相结合)，审核完后向广大会员公布审计结果;

第十六条经费管理人员更换必须与接管人员办理交接手续，必须将本所经管的工作全部交给接管人员，由负责人及部分会员代表监督交接。接管人员应继续使用原会计账簿，以保持会计记录的连续性。新老负责人交替，离任负责人应接受离任审计。同时必须在大学生社联处有交接职位的纪录;

四、经费使用

第十七条社团经费使用的原则是必要、合理、节俭，最大可能地服务于广大会员，任何人不得以个人名义或其他非法手段使用社团经费;

第十八条经费的主要用途包括社团宣传费、组织各项活动的费用，必要用品购置及表彰费等。不得将社团经费公款私用及用于社团成员小范围等不必要开支;学生社团的支出主要包括：

(1)活动支出

(2)办理会员证、会徽支出

(3)其他支出

第十九条社团经费日常零星开支(尤指日常购买相关物品、耗材等)50以下(含50元)，需社团负责人审批;50元以上200以内(含200元)的，需经社联财务部审批，并填好相关表格作好记录。200元以上需填好相关申请表格，经由社联财务部交予校团委审批;

第二十条经费结余应自动转入下一会计年度;

第二十一条各学生社团会员如对所在社团的财务有疑问，可向社联财务部反映，由社联财务部统一核查给与明确答复。大学生社联定期对学生社团财务的核查情况给予评分，评分结果将作为社团等级评比的重要依据;

五、附则

第二十二条社联委托社联策划部和财务部对其经费取得、管理、使用情况进行审计，审计结果进行通报。审计结果进行与该社团及主要负责人的奖惩挂钩，作为评选十佳社团、十佳社团活动、优秀社团干部等荣誉的依据。在审计过程中发现的违纪违规行为，社团部将对其进行批评并责令其限期改正。情节严重的，撤消相关社团干部的职务，并通报到所在院系，并按学校相关条例给予处分;

第二十二条本条例解释权归属于大学生社联;

第二十三条本条例自公布之日起施行。

社团经费管理制度范例三第一章总则

1、为切实加强学生社团的监督和管理，正确、合理地管理社团的各项经费，营造良好的财务环境，规范财务工作、明确财务流程，使会员的基本权利得到保障、使学生社团联合会的活动费用和日常支出得到规范统一的管理，特制定本制度。

2、本制度针对于本校各社团，是指我校学生自愿组成，为实现成员共同意愿，按照其章程开展活动的学生组织。

3、本制度所称社团必须以遵守宪法、法律、法规和国家政策，以及学校的有关规定为前提。

第二章经费来源

1、会费收入：会费在会员入会时收缴我校所有社团属于非营利性学生社团。禁止向任何社员以任何形式收取不正当费用，违反此条者，按情节严肃处理。

2、各社团可自行根据活动的需要，经社团联合会批准对外拉赞助。社团获得的赞助费应用于社团活动和社团发展，社团获得赞助应提前向社团联合会上交书面介绍及协议书，未经校团委批准，各社团不得为赞助商进行宣传或商业活动。

3、各种奖励：学生社团获得的各种奖励经费不得用于任何的个人支出，需在公开公正的情况下对其进行管理使用。

4、其他经费：学校相关部门对学生社团活动支持的经费。

第三章经费的审批及报销经费的审批原则为：预算合理并且有益于学生社团活动的开展。

社团在进行活动需要使用经费时必须制定详细的经费预算、活动方案和指导老师意见，交由社团联合会审批，经批准后方能使用。活动结束后，社团必须填写经费使用结果，包括经费流向、所剩资金、或亏空资金在社团经费支出记录本上详细登记。

第四章经费的使用

1、社团所有固定资产和资金均归该社团所有。各社团拥有该社团财产的使用权。

的使用原则为：各社团在不违反本制度的前提下根据各社团的财务制度对经费进行使用。社团经费必须用于学生社团活动，不得用于与社团无关的活动，任何人不得侵占、私分或挪用学生社团的财产，亦不得在社团成员中分配。

3、社团经费应由社团的有关人员负责专门管理。有关费用收支应向全体社团成员公开。

4、社团经费管理应做到收支记帐，帐目清楚，并保留原始凭证或复印件、经费使用人和社团负责人的签名，每月25至30号上交社联进行帐目审计。

5、社团经费接受社团联合会的监督和检查。社团干部换届时，应负责做好财务交接工作。向本社团成员说明自己社团的经费盈余情况，透明自己社团的财务。同时社员可以向社团负责人提出疑问，如果社团负责人不能回答清楚则可以向社团部反映情况，社团部根据具体情况给予社团负责人相应的处罚。

第五章会员上交会费详细处理

1、参加社团的每个会员缴纳会费15元作为社团经费，其余额外收取的培训费或材料费及其他费用必须提交申请上交团委批准。

2、社团经费收取过程中，应向收取了会费的成员出具相应的票据凭证必须有社团联合会印章方有效，作为该社员的注册证明，没有票据的成员社团部不予注册。

3、纳新结束后，各社团必须将所收会费如数上交于社联，经校团委核实后，由社联负责按各社团上交人数及会费总额按每人次12元返还于所属社团，其余每人次3元作为社团管理经费。

4、各社团所收取会费必须公开化，要有专门的详细开支记录本。每月25号至30号将账目记录本及发票上交至社团联合会进行核对，1号社联帖出专栏公布相关经费情况。(严格执行无票据。且必须使用的单据必须为专用正式发票)。

5、社团纳新结束，必须将纳新时所开收据副本经费及所纳会员详细资料(社团联合会将以海报形式在全校公布)一并上交。会员上交经费及所拉赞助经费归该社团公共财产，专款专用任何组织和个人不得非法侵占。

6、各社团可根据自己的具体情况举行相关的授课活动，授课所需经费按课时计算或按节数计算可以由社团自己商量。授课经费也可自行商定。(说明：所请授课人必须是校内或校外的老师或相关授课人员。社团内部成员之间的讲学等等属于社团内部的经验技术交流，不应涉及授课经费的使用。对此社联工作者会随机的抽查各社团的授课情况，届时将对授课费用进行相应的调整。

第六章违反规定的处理方法

1)各社团上报人数少报1至5名在社团负责人会议上通报批评。

2)社团上报人数少报6至15名在社团负责人会议上通报批评，并在学校张榜通告。

3)社团上报人数少报16至30名取消其社团各种荣誉评选资格，并公告全校。该社团负责人在全校通报批评。

4)社团上报人数少报31至50名取消其会长职务，取消该社团各种荣誉评选资格，并公告全校。

5)社团上报人数少报50以上者，停止该社团活动，进行整顿。取消该社团负责人职务，在全校通报批评。

6)各社团未按规定程序额外收取费用者，社团负责人在社团会议上做通报批评，情节严重者严肃处理。

第4篇：社团财务管理办法范文

关键词：公益性社团；文化建设；阳光协会

作者简介：李敏（1984-），女，山西大同人，扬州大学学生处，助教。（江苏　扬州　225009）

中图分类号：G645?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）32-0128-02

高校学生社团是高校学生依据兴趣爱好，自愿组成，按照章程，自主开展活动的学生组织。20世纪90年代我国的大学生志愿服务类型的公益性社团赫然兴起，并得到了大学生的积极响应。[1]特别是在抗击自然灾害、举办国际型赛事、大型博览会、扶贫济困、农教卫支援等社会公益活动中，大学生以他们高尚的思想觉悟、熟练的专业技能、高度的社会责任感、自觉自愿的为社会提供志愿服务。然而现在实用主义、金钱至上、人情冷漠、自我膨胀等社会不良风气不断渗入高校，使大学生缺乏爱心，社会责任感不断缺失。公益类社团作为大学生德育教育的重要力量，发挥着不可替代的作用，这使得加强公益性社团建设更加明显和必要，其中社团文化作为社团的灵魂，更是建设的重中之重。

阳光协会作为扬州大学公益类社团的代表之一，创建十年来，发展态势良好，社团凝聚力强，社员之间相亲相爱，在历届社员的努力下，协会十年如一日的进行着敬老院之行、与盲童手拉手活动、社区服务等志愿服务活动。特别是社团每年组织的大别山支农支教活动，更是受到了国家级、省市级报刊杂志等媒体的广泛报道，社会法相强烈，特表彰为“江苏省暑期社会实践优秀团体”。笔者认为，阳光协会这些事迹和成绩的取得是基于注重社团文化的建设，使社团展现出巨大的魅力吸引大学生的广泛加入并为社团的成长和公益事业发展发挥力量。

一、目前制约高校公益性社团文化建设的因素

1.大学生社会责任感逐渐缺失

目前“90后”大学生多是从小过着养尊处优的生活，遇到困难便求助于父母、教师等他人，易推卸责任，逃避问题，担当能力差，这就造成了学生关注公益活动的主动性不强。诸多家长宁愿自己干也不愿孩子受苦，往往怕孩子受累而不支持学生做“白忙活，苦劳力”的事，使学校对学生的责任教育处于被动，造成一头热的局面，教育得不到应有的效果。另外，学校进行责任意识教育的形式和内容多为说教类，触动力不强，学生缺乏信念往往难以接受。社会中的不平等事件也削弱了学生的社会责任感。

2.针对公益性社团的管理不够完善

参加公益性社团的学生都是扮演奉献者的角色，他们更看重精神层面的收获，公平、正义、感恩等是学生追求的目标。公益性社团更应当重视社团内部管理的务实性和公平度，尤其是对于财物的管理和骨干的选拔等问题，而大多数高校对不同类社团的管理往往采用一套统一的管理办法，缺乏针对性的管理，不足以满足此类社团的需求。

3.社团文化和社团活动得不到有效传承

制约社团发展的一大瓶颈是文化和活动的传承问题。社团文化得不到传承，社团就缺失了精神支柱。很多创办初期很好的活动经受不起时间的考验，经过几次轰轰烈烈的活动之后就销声匿迹，成了形式主义的产物。活动不能很好的传承就会缺乏连续性而降低活动影响力，更无法凝炼公益特色品牌项目，进而影响社团的健康发展。

二、阳光协会社团文化建设的做法

第一，阳光协会自2002年成立以来，一直以爱心奉献、服务社会为社团宗旨，连续3年服务于扬州市敬老院，连续5年资助扬州市特殊教育学校，连续7年深入大别山支农支教，从不间断。

第二，每一年招新的时候，协会都会给新社员看以往的社团活动剪辑和老社员的离别感言，并举行新老社员任务交接仪式。

第三，阳光协会在建设过程中完善了自己的网页、博客、徽标、口号、文化衫以及社团资料档案等文化载体，充实了社团内涵。社团在充分借助广播、报纸、电视、网络等资源宣传社团文化的基础上，不断提高社团的社会影响力，形成以校园为圆心、向社会扩散的社团文化辐射圈。

第四，社团制度健全，如财务制度：专门成立财务管理部，在采购物品时货比三家，坚决杜绝不必要的浪费；社团资金进出手续健全，收支账目需系统登记，花费需经花费者、财务部长、会长三者共同审核，同时向会员公开，并定期将财务报表上交学校进行审查。

第五，选拔社团干部的三项标准：一是社员对社团感情的投入程度，二是社员对公益事业的热爱程度，三是社员在社团中的群众基础是否良好。通过综合考核社员一年来对社团建设实际贡献的大小进行公推公选，选出既有管理实力又有高度责任心的管理干部。

第六，在社团纳新过程中，通过广泛宣传，重点招募，不断拓宽社员“生源”面。社员专业面宽，生源地广，各项技能全，这对社团活动的开展提供了良好的基础，并对社团的发展起到了重要的作用，如在大别山支教过程中，不同专业的社员可以带给学生更丰富多彩的教学内容。

三、结合阳光协会提出社团文化建设的几点对策

1.注重树立学生责任意识，弘扬奉献社会精神

意识决定行动。公益类社团更需要广泛开展志愿服务活动帮助大学生在实践中体恤弱势群体。大量的志愿行为有助于学生将一次性活动转化为经常性的志愿服务习惯，更有助于大学生将自觉关心他人、勇于承担责任视为有志青年必备的一项基本素质。社团进行的公益性志愿服务活动作为社会实践的主要形式对青年大学生树立正确的道德观念、形成自发的道德行为起到了重要的示范作用，在塑造个体人格美德的同时，也起到了社会道德模范方向标的作用，无形之中促进了整个校园乃至社会道德素质的提升。

2.注重搭建社团文化载体，宣传继承文化理念

志愿服务是一项长期的工作，更是一项需要传承的事业。社团理念和文化的“浓度”在每一级新生社员的加入和毕业生社员的离开时都会经历一次淡化，在一届届社员的交替过程中更要注重精神文化的传递和重塑。在交替中注重社团文化的载体建设也更有助于社团精神的传播和发扬。当然，在传承的同时社团更要与时俱进，注重文化创新，以求更贴近大学生及社会人员的接受方式，在潜移默化中认可、践行和发扬志愿精神，传递爱心和文明，促进社会进步与和谐。

3.注重选拔社团优秀干部，保证社团性质纯洁

抓好骨干、扩宽“生源”。社团干部是社团的主心骨，在进行学生干部选拔时，要“百里挑一”。选拔公益社团的干部时不但要注重其办事能力，更应重视其对社团和公益事业的热爱程度，要选择责任心强、乐于奉献、正义感强的学生作为骨干力量。优秀的社团干部能够通过个人魅力、组织活动等形式不断强化社员的社团意识，宣传社团理念、烘托社团氛围并弘扬社团文化，能影响身边同学的思想和行为，能促进更多的学生加入到公益事业的队伍中来。同时协会还应借助团支部、党支部的力量，充分发挥党团员的先进性和示范性，以党员带动团员，以党建带动团建，促进社员思想的先进性和正确性。

4.注重强化社团规范管理，推动社团持续发展

一套完善的管理制度能使社团管理做到有据可依，有章可循，更具说服力，其中应包括工作制度、奖惩制度、财务制度等。严格规范的管理能鼓励学生从自我岗位开始培养纪律性、责任性，勇于承担责任并完成任务，养成对自己、对他人、对社会负责的意识。同时，严格的规范管理也是提高社团活动层次及质量，形成独具特色的品牌不可替代的保障。

发展和加强社团的文化建设，是公益性社团发展的必由之路，只有深度挖掘其文化内涵，才能保障志愿服务活动这个阳光工程不断发扬壮大，这不仅需要学校管理者的指导，需要青年学生实践环节的跟进，更需要全社会在理念上的创新，不仅要在社团内规范，还要求全社会的配合。

第5篇：社团财务管理办法范文

（一）会计基础工作薄弱

首先，会计账簿工作零散。工会财务会计工作中普遍存在着摘要书写过于简单、凭证填制混乱、账簿填列不规范、新旧会计科目衔接混乱和随意删减等问题。有的工会没有按照会计准则的规定设置账簿，有的工会仅设置了总账但却忽视了明细账的设置问题，部分工会还存在着用会计明细账代替现金日记账和银行存款日记账的缺陷。这导致工会财务信息普遍失真，总账和日记账不符，会计科目不全的现象。

其次，对原始凭证的真实性审核不严。很多工会填制的原始凭证内容不够齐全，在付款的时候缺少审批手续，在取得资料的时候没有按照规定及时填制原始凭证，在召开会议、开展培训活动的时候没有文件资料和相关文件作为记录，购置物品的时候没有开设明细清单，对费用的支出缺乏有效的归集和分析方法。收到员工缴纳的会费或者捐赠款项的时候仅有银行进账单为依据，却没有收款凭据和明细清单。

第三，会计记账工作不严谨、会计科目核算不科学。有的工会为了实现预算平衡，经常随意列支费用，比如说一般来说送温暖活动产生的费用应该列入维权支出会计科目，但是有的工会却将之列在了职工活动支出会计科目之中；有的工会在会计核算中脱离配比原则，比如说银行存款利息收入应该列在其他收入科目中，银行业务手续费应该配比列入其他支出会计科目中，而工会偶尔存在将之列在业务支出中的现象。

（二）财务管理工作缺失

第一，大多数工会都没有建立健全的财务管理制度和内部控制制度，在管理的过程中不能做到用制度管人和管事，导致财务会计行为规范性很差，会计质量难以得到保障，这给工会的管理带来了潜在的风险和隐患。

第二，预算管理工作敷衍了事、浮皮潦草。一些工会对经费的支出审查不严格，存在着明显的数据逻辑错误，报送的预算资料残缺不全，工会实际的费用支出和预算之间存在较大的偏差，工会经费的管控存在着盲目性和随意性。

第三，缺乏风险意识和法律意识。部分工会对于如何处理好工会和行政财务核算之间的关系没有明确的观念，工会属于一级社团法人组织，有权利享有经费独立管理的权利，并需要建立预算、决算和经费审查制度，从而实现脉络清晰的财务管理。个别工会将行政支出和工会支出混在一起，没有对两个主体的支出原则和范围进行明确的划分：行政单位将本员工的补助费、体检费和福利费划归到工会支出去，造成了工会支出和行政支出的密切相关，使得财务管理风险频发。

（三）工会财务会计管理干部队伍不稳定

工会各级单位在近几年来正在积极地进行结构调整，实施战略目标转移和升级，转变自身的经济增长方式，生产经营面临着巨大的压力和任务，单位工作的重心和组织架构都倾向于市场和服务，工会在组织设置和人员配置上也一步步走向精简和精细，很多基层的工会财务人员都不是专职的，大多是由行政财务人员和审计人员兼职的。加之在岗位适时变动的过程中，工会主席也频繁变动，每年度的财务培训、检查指导和人员的不稳定和变化是难以契合的，这导致了基层工会的财务管理水平良莠不齐。

二、推进工会财务会计管理工作规范的策略

（一）注重财务机构建设和财务人员素质提升

具备法人资格的各级工会组织必须在组织结构建设中引入财务机构的设置，独立核算并开设单独的银行账户；工会组织应该配备专业素质良好的财会人员，基层工会也可以聘请本单位内部具有会计从业资格的来兼职会计工作，让财务人员队伍保持稳定；工会应该制定相应的内部控制制度，对财会人员的工作职责得到明确，使得财会人员能够自觉地遵纪守法；工会要对财会人员持续性地进行后续教育，这样会计人员才能在专业知识和技能上获得持续的提升，与时俱进掌握最新的理论知识，按照最新的财经法规和上级的工会要求开展会计工作。

（二）构筑坚实的会计工作基础

工会应该认真地研究《会计基础工作规范》和《工会会计制度》的明细要求，然后据此建账，设置内容全面的会计账簿，用总账和明细账来全面地反映工会内部的各项经济业务，比如说收入明细账、支出明细账、固定资产明细账、往来账款明细账等，在必要的时候工会要设置辅助账簿和备查账，从而对低值易耗品的消耗、呆账坏账的备查处理以及固定资产计提折旧的辅助账等进行全面详细的记录。所以，工会应该对原始凭证和记账凭证的格式、填制方法、内容和审核的程序进行明确的规定，然后会计人员需要根据经过审核的记账凭证来填列会计账簿，从而进一步编制会计报表，从而确保财务会计数据真实和准确。

第6篇：社团财务管理办法范文

关键词：学生社团；建设；作用；困境；措施

中图分类号：G525.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）20-0335-02

目前，高校大学生的学习方式和生活方式正在发生着深刻的变化，学生在参加活动时对原有的班集体概念在淡化，而各式各样的学生社团，却深受欢迎。学生社团以它独有的凝聚力和感召力，吸引着广大青年学生。面对个性鲜明、富有活力和朝气的青年学生群体和蓬勃发展的学生社团，充分认识学生社团的地位和作用，积极探索完善学生社团建设的新举措，是目前高校学生工作者的工作职责所在。

一、学生社团在高校教育中的作用

学生社团是高校大学生在共同的兴趣、爱好基础上自愿自发组织起来的，并经学校批准成立的学生群众自治组织。它在丰富校园文化生活、提升学生综合素质、提高学生社会适应能力等方面发挥了重要的作用。

1.学生社团建设有利于优化思想政治工作的途径

学生社团在思想政治教育中比较传统方式具有不可比拟的优势。目前，传统思想政治教育存在形式老化、内容陈旧、不切合实际等问题，学生社团以其轻松的活动氛围，通过开展专业知识性强、形式多样的活动，深受学生的喜欢。学生社团成为学生展现自我、发展自我、提高自我的“自我舞台”，可以使学生彰显个性，发挥其自我教育的能动性和自觉性，进一步拓展学生的知识空间，促使学生能正确认识事物、感知世界，树立正确的人生观。并且通过学生社团，能收集各类信息和把握思想动态，增强思想政治教育工作的互动性和针对性，优化思想政治教育工作途径，潜移默化地影响和熏陶大学生。

2.学生社团建设有利于促进校园文化建设

学生社团建设是校园文化建设的重要组成部分，学生社团通过开展形式新颖、内容丰富的校园文化活动，把德、智、体、美等教育手段渗透到校园文化活动之中，学生社团的活动建立在一定的校园文化基础之上，同时此类活动又形成了另一种独特的校园文化，成为校园文化建设的一部分。学生社团的数量种类繁多，各学生社团根据自身特点组织各式各样的活动，在丰富大学生的课余生活、培养兴趣爱好的同时，对学风、校风建设及校园文化氛围营造起到重要作用。

3.学生社团有利于提高大学生适应社会的能力

学生社团活动已逐步延伸到社会，活动内容和范围由校内封闭式转向社会开放化。学生社团在活动时会邀请一些校内外专家、社会成功人士及企业管理者等参与其中，并且会走出校门，深入到各单位各社区，利用专业知识，在社会实践中，接触社会、服务社会。另外学生社团的活动经费也逐渐突破依靠会员会费和学校经费支持，通过拉外联，与企事业单位合作等形式，多渠道筹集活动经费。部分学生社团也开始学习借鉴企业的管理模式进行社团管理。这些都有利于大学生参与社会实践，提高适应社会的能力，加速大学生的社会化进程。

二、学生社团建设目前面临的困境

学生社团建设是一项长期系统工程，它在学生管理、教育、服务中的作用越来越凸显，当前学生社团的整体趋势是积极的，但由于在思想认识何管理机制上的原因，目前学生社团建设面临一下几个方面的困境。

目前，从高校对学生社团管理体制来看，普遍存在学校党委只是对学生社团的发展表示关心，学校团委只是在一定层面上进行管理与教育，对学生社团的建设缺乏有效地指导和监督，由此导致出现学生社团重复建设、成立不规范等不良现象。另外，部分高校团委对学生社团管理较松散，对学生社团的活动方案或工作想法重视不够，活动开展也由团委统一安排和组织，学生社团间接成了团委开展活动的辅助部门，学生社团的活动有时得为团委组织的活动让路，诸如此类，挫伤学生社团的学生干部工作积极性，并严重制约学生社团的良性发展。

2.学生社团称职的指导教师缺乏

目前学生社团开展的活动水平参差不齐，究其原因，可能是学生社团的学生干部缺乏理论知识和实践经验，但缺乏比较称职的指导教师是主要原因。按照学生社团管理办法，学生社团都要有指导教师，但这些指导教师大部分是由负责院系团工作的老师兼任，团委教师往往因事务性工作太多而导致对社团监管力度不够；而邀请一些校内专业教师或校外专家担任的指导教师，又往往由于没有建立很好的社团指导教师考核机制，导致指导教师不积极参加或不上心学生社团活动，甚至还存在个别学生社团请不到指导教师的情况。

3.学生社团内部管理较混乱

一是没有根据实际制定社团管理条例。对学生社团负责人和会员约束力度不够，成员的行为过于松散，成员没有形成主人翁意识，会员制度形同虚设。二是学生社团考核激励机制不健全。学生社团学生干部工作凭借的是一片热情，全体会员的主动性和积极性没有调动起来，很多会员在入学第一学期还有兴趣参加一些活动，到第二学期基本上就不再过问学生社团的事情了。三是学生社团对档案资料管理不善。学生社团学生干部更换频繁，对档案资料不重视，学生社团文件资料及工作材料交接及管理不到位，导致很多文件资料缺失。

4.学生社团育人功能不强

中央2004年16号文件指出：“要依托班级、社团等组织形式，开展大学生思想政治教育”。学生社团目前在建设过程中忽略了道德育人的导向，学生参加各社团除兴趣爱好和锻炼能力因素外，还有一些会员是怀着功利思想的，有些是为了在参加学生社团学生干部工作后，拿到学生干部聘书，有的是为了参加社团活动或一些学生社团文体竞技中获奖而能在学年度综合测评中加分或评奖评优中加权重，这样使学生社团缺乏思想引导和教化功能。除了上述问题外，还存在学生社团分类不科学、不合理，社团间缺乏必要的沟通交流，社团盲目发展等学生社团建设中比较突出的问题。

三、改进学生社团建设的措施

要解决学生社团当前面临的困境，就要充分发挥学生社团的积极作用，需要我们从转变观念，加大管理投入，健全学生社团规章制度等多个方面来着手。

1.提高思想认识，强化社团管理

中央2004年16号文件指出：“要加强对社团的领导和管理，帮助大学生社团选聘指导老师，支持和引导大学生社团自主开展活动”。高校团委要提高认识，从根本上促进社团健康良性发展。一是要科学合理设置学生社团。制定学生社团中长期发展规划，根据学科特点和学生规模及特点等对学生社团的类别、数量等进行设置。二是要对学生社团活动进行规划并进行合理奖惩。开展诸如“学生社团文化节”“学生社团文化周”等活动，鼓励百花齐放，对活动组织到位、影响力大的社团给予经费支持和奖励，对活动开展不善、内部管理混乱的学生社团加强监督管理。

2.配备专职教师，加大经费投入

学生社团的发展离不开指导教师的专业指导，高校应根据社团的类型、教师专业知识结构和工作态度等合理聘任指导教师，注意对专业知识过硬、责任心强的年轻教师的聘任工作，每年应对社团指导教师进行考核评比，对优秀指导教师并给予一定的物质奖励。另外要争取经费支持，确保学生社团稳定发展。加大对学生社团的活动经费投入和学生社团的活动场地、器材等硬件设施的配备，并鼓励社团自主发展，寻求与企业或公益组织的合作。

3.加强内部管理，规范内部建设

从学生社团成立审批、活动开展、工作考核、评优评先、队伍建设、财务管理及监督等环节入手，规范学生社团的管理制度，每学期对社团实行量化考核，对优秀社团学校加大扶持力度，在场地、活动经费等方面给予倾斜，对优秀社团除表彰外，找准自身定位，重视品牌打造，树立优秀典型，不断推进学生社团走活动品牌化、精细化、精品化道路，对于考核不合格的社团提出整改意见。注重培养打造一支高素质的社团骨干队伍，选拔推荐具有坚定正确的政治信仰和政治方向的学生加入社团管理队伍，培养社团干部得无私奉献精神和高度的社会责任感，加强对社团干部培养的针对性与多元化，培养其组织协调能力、语言文字表达能力、创新能力、交际能力、良好的身心素质。

4.重视实践活动，强化育人功能

高校要把学生社团建设纳入整个学校德育建设的规划之中，建立“学校搭台、社团唱戏”的活动机制，鼓励学生社团多参加实践活动，将学生社团活动作为学生认识社会、了解社会、提高对社会适应能力的重要途径，在社团活动中引导和教育大学生将自身发展与社会进步结合起来，各学生社团结合自身专业特点和类型开展如送法下乡、科技支农、爱心支教等实践活动，开阔学生眼界，丰富学生社会知识，增强大学生的社会责任感，强化学生社团的育人功能。

参考文献：

[1]蓝天敏.高校学生社团建设与管理[J].出国与就业，2011，（10）.

[2]张发平.高校学生社团建设存在问题及解决对策[J].浙江海洋学院学报：人文科学版，2010，（2）.

[3]姜鑫，王颖.新形势下的高校学生社团建设[J].辽宁广播电视大学学报，2010，（1）.

第7篇：社团财务管理办法范文

第一条 为进一步加强财务管理，严肃财经纪律，规范财会行为，提高资金使用效率，保障学院事业发展，根据《会计法》、《高等学校财务制度》和《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》等法规文件，结合学院实际情况，特制定本暂行管理办法。

第二条 财务管理的基本原则是：贯彻执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理教育事业发展需要与资金供给的关系。

第三条 财务管理的主要任务是：

1、加强资金管理，依法多渠道筹集资金；

2、合理编制预算和决算，对预算执行过程进行控制和管理；

3、科学配置学院资源，提高资金使用效益；

4、努力节约支出，防止国有资金流失；

5、建立健全财务规章制度，规范学院经济秩序；

6、如实反映学院财务状况，对学院经济活动进行监督。

第二章 财务管理体制

第一条 财务管理体制主要是通过建立权责相结合的经济责任制，使学院的财经工作和财务活动顺利进行。

第二条 学院的财务管理体制是“统一领导，统一核算，分级管理”。

第三章 财务管理组织

第一条 按照学院“统一领导，统一核算，分级管理”的财务管理体制，全院财务工作实行院长负责制，主管财务副院长协助院长管理学院的财务工作，学院重大经济事项由党委会审议决定。

第二条 财务审计处是学院的唯一财务机构，在院长和主管财务副院长的领导下统一管理学院的各项财务工作。

第三条 各部门财务管理工作实行“部门负责人”责任制，并成立财务管理小组，小组成员由部门负责人和负责日常财务收支的工作人员组成，财务管理小组成员一经确定一般不要随意调动。

第四章 财务工作职责

第一条 各部门负责人是本部门财务收支工作的责任人，对本部门的财务管理负全面责任。

1、遵守国家的财经法规和学院制定的财务规章制度，建立健全本部门的日常财务收支管理制度和与本部门职能有关的财经制度。

2、按照国家和学院的有关规定，组织本部门的经济活动、经费预算的编制、调整和执行。

3、依法组织收入，严格执行“收支两条线”的规定，所有收入必须纳入财务审计处统一管理，不得设立“小金库”。

4、部门负责人“一支笔”审批本部门各项经费支出。

5、保障、支持和监督本部门财务人员依法履行职责。

6、保证本部门上报的各类会计资料的真实、完整。

7、按照学院有关规章制度对本部门的资产进行管理，对资产的安全、完整和保值增值负责。

第二条日常财务收支工作人员负责本部门具体财务收支管理。

1、负责具体办理本部门的各项具体业务。

2、遵守国家财经法规，执行学院制定的各项规章制度，依法履行财务管理职责，对违法违规的会计事项有权拒绝办理和向上级报告。

3、协助本部门负责人制定日常财务收支管理制度和与本部门职能有关的财经制度。

4、业务上接受学院财务审计处的指导和检查，并及时与财务审计处进行核对工作。

5、正确反映本部门各项经济收支活动，保证会计核算及其资料的合法、真实、完整。

6、协助本单位负责人维护各类资产的安全、完整。

7、负责向有关部门、领导提供经费使用明细数据。

第五章 预算管理

第一条 学院实行预算管理制度。

第二条 预算编制原则：编制预算必须坚持“稳妥可靠、量入为出、收支平衡、略有结余”的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约原则。

第三条 预算编制方法：学院预算参考以前年度预算执行情况，根据学院预算年度招生计划、教育事业发展计划与财力可能，以及年度收支增减因素进行编制。编制收入预算时，既要考虑收入渠道的增减，又要尽量核实收入；编制支出预算时，在确保人员经费、教学经费和维持学院正常运转的前提下，合理安排支出。基建、设备购置和修缮要突出重点，逐年解决。

预算由院级预算和所属各部门预算组成，不得编制赤字预算。

第四条 预算编制和审批程序：各部门预算计划经本部门财经管理小组审议后报财务审计处。院级预算由学院财务审计处根据收支计划，提出预算建议方案，经院党委审议后通过，并由财务审计处负责监督和控制预算的执行。

第六章 经费管理

第一条 经费核定指导思想：创造宽松条件，打造品牌专业；确保正常教学，鼓励节约创收。

第二条 经费核定指导原则：

1、节约使用经费，若有结余，可留次年使用，但专款专用。

2、鼓励依法创收，净利润两年内自留使用，不再上缴学院。

3、严格遵守财经纪律，如有违纪，立即处罚。

第三条 经费管理具体办法：

财务审计处根据各单位的上报预算计划，结合学院的财力，提出预算建议方案，学院党委会审议通过后执行，由财务审计处负责分解和下发当年预算指标并监督其执行情况。

1、人员支出：

（！）工资标准、各种补贴等由财务审计处根据人事处提供职工人数（含合同制）统一管理。

（2）出勤奖由各部门负责人根据教工出勤情况，将发放明细于每月末报到人事处，结余归各部门留用。

2、日常公用支出：

（1）日常办公用品、水电费、取暖费、环卫费、维修费的支出由财务审计处根据后勤处提供的支出依据，按实际发生金额进行支付。

（2）车辆费、交通费、午餐、误餐的支出由财务审计处根据院办公室、后勤处提供的支出依据，按实际发生金额进行支付。

（3）办公经费、差旅费、会议费、电话费、招待费、印刷费、教学经费（含聘用人员经费）、学生活动经费、学生实践实训经费、实训耗材费用等，(本文来自于范-文-先-生-网)根据服务对象和服务性质制定下发标准。

3、对个人和家庭补助支出：

离退休费、住房补贴等支出由财务审计处统一管理。

第四条 经费核定标准：

第五条 经费支出项目必须按照学院有关规定进行经费开支。不得超支使用经费，接近限额时，财务审计处将通知有关部门，达到限额时，财务审计处有权停止支付。年度结余的经费可转至下年使用，但必须专款专用。

第六条 各系、部的教学经费、讲课费的使用由教务处负责监控核实，有关管理细则请教务处另行制定。辅导员费用、学生活动经费的使用由学生处监控，相关管理细则请学生处另行制定。

第七条 各部门的经费支出项目应遵守增收节支原则，合理使用各项经费。如有部门经费以外的专项费用发生，必须填写“申请报告”到财务审计处审核，经主管财务院长审批后方可立项使用。

第七章 现金管理

第一条 认真贯彻执行《现金管理条例》；

第二条 不得以任何名义套取、挪用和坐支现金；

第三条 不得以“白条”抵库；

第四条 严格遵守我院现金结算起点（500元）和使用范围；

第五条 库存现金不能超过规定的限额；

第六条 收入现金及时存送银行，不保留账外现金；

第七条 现金账登记及时，做到日清月结，账钱相符；

第八条 现金支票要认真填写，金额大写正确，印章要齐全；

第九条 不得编造用途或以支取差旅费、备用金名义套取现金；不得利用私人或其他单位账户支取现金；不得用公款转存储蓄；不得用转账方式通过银行、邮局汇兑、异地支取现金；不得用转账凭证换取现金。

第八章 支票管理

第一条 支票（现金支票和转账支票）的管理由财务审计处负责，指定出纳员专门负责，妥善保管，严防丢失、被盗。

第二条 建立支票使用登记制度。登记的内容：支票号、使用日期、收款单位、用途、金额、领用人、经办人签字；收回已使用过的支票存根，作废的支票要及时核对注销。

第三条 支票在使用前，不得先盖章备用。

第四条 支票和印鉴分别存放，实行印鉴分管制，不全部交由出纳一人保管。

第五条 有关部门和人员领用支票一般必须填制《借款单》，说明领用支票的用途、日期、金额，有经办人签字后，按金额逐级领导审批。

第六条 支票由指定的出纳员专人签发。出纳员根据经领导批准的《借款单》按照规定要求签发支票，并在支票签发登记簿上加以登记。

第七条 支票必须由本单位人员领取，严禁领用空头支票、远期支票，特殊情况必须经有关部门领导同意，方可领用。

第八条 对过期或作废的支票要盖上（或签写上）作废字样，妥善保管。

第九条 建立健全支票报账制度。领用支票的有关人员应及时报账，三天内原始凭证交与财务审计处结算。如遇有特殊情况，三天内不能报账，请与财务审计处及时取得联系，以便能掌握支票的使用情况，合理地安排使用资金。

第十条 一旦发生支票遗失，立即向财务部门报告，由财务审计处向银行办理挂失，同时请求银行和收款单位协助防范。

第九章 收费票据管理

第一条 票据的种类和使用范围

2、省财政厅统一监制的“收款收据”。

以上两种收据主要用于对院内各类学生收取的学费、住宿费、杂费、教材费等。严禁相互借用、转让、转销、或为他人代开收据。

3、省财政厅统一印制的“收款收据”（限于行政事业单位、社会团体非经营服务性收款使用），主要用于单位代订书籍、资料收取的工本费；下属单位上缴主管部门的代收款项；地方性社团组织收取的会员费和接受社会捐赠款项；单位、部门、上下级之间的往来业务款项；单位代收职工的水电费、房租等；国家法律、法规、规章明确规定的其他项目。

第二条 票据的领用和使用规定

1、严格遵守《中华人民共和国发票管理办法》，财务审计处指定专人负责办理票据的领购、开具、保管工作。票据管理人员调动工作时，要妥善办理交接手续。

2、所有领购票据部门，必须在财务审计处办理内部领购手续。财务审计处设票据领购簿。领购簿内容包括；用票单位，单位类型、核准领用票据种类及名称、准领数量、起止号码、领用人、违章记录。

3、学院各部门领购票据时（往来工作必需），应先提出申请领购票据用途、数量等报告，并盖上处室公章及本部门负责人签署意见后，方可办理领购手续。收款结束后必须将所领购的票据（己用和未用）全部交财务审计处办理有关手续。

4、票据管理人员在领用和启用整本票据前，应先检查有无缺联、缺号或票据内项目有无差错，如发现上述情况，应即刻办理退办、退换手续。

5、票据应按种类和顺序使用，填票内容必须和票据的使用范围相一致，不得超越范围使用。填开票据时必须写明单位名称（或个人姓名）、填票日期、金额等。数字必须真实、准确、完整，填票人要签名。

6、严禁虚开票据，不得涂改、挖补或撕毁票据。如有写错或作废的票据全联应保存完整，盖好作废章以备查验。票据的存根联应整本保存，不得撕开。

7、每本票据的所收款项及时如数交财务审计处入账，每本用完后将票据的存根联整本交回，经核对无误后，才能换领新的票据。

8、用票单位发现丢失票据时，应及时查明原因，写成书面材料送财务审计处转有关部门处理。

第十章 资金收入支出管理

第一条 资金收入管理

1、学院收入是指学院开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金。具体包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。

2、学院必须按照国家有关政策规定依法组织收入；各项收费必须严格执行国家规定的收费范围和标准，并取得物价局的收费许可证；各项收入必须全部纳入学院预算，统一管理，统一核算，不得设置“小金库”。

3、各项收入必须按照学院票据管理办法使用合法票据，各部门不得自行印制收据进行收费。

4、严格按照市物价局审批的范围、标准进行收费；不得任意变更收费标准，扩大收费范围。

5、新增办学项目，各部门需报请主管领导批准，并以书面形式通知财务审计处，并共同到物价部门办理增项手续。

6、联合办学的项目，需将协议或合同及对方物价审批文件或收费许可证报财务审计处，并共同到物价部门办理收费许可。

7、未能办理收费许可的项目，请限期尽快办理。如不能办理收费许可，确实需要保留的，提出申请，报请院党委会研究决定。

8、各项资金收入，严格执行“收支两条线”。各部门须以《通知单》的形式，通知财务审计处收费。各项收费均由财务审计处统一进行，集中上缴，其他部门无权收取任何费用。

注：以上系指使用我院正式收费收据的收费项目。

第二条 资金支出管理

学院的支出严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。按《审批权限及审批程序》的规定，进行各项费用的支出。对无预算或超预算的开支项目，有权拒绝支付或报销。

大宗物资、设备采购和大型修缮等项目，必须实行招投标，凡列入政府采购目录的，必须实行政府采购。

第十一章 审批权限

第一条 审批范围

……

第二条 审批原则

各处室（含辅助部门）经费支出按领导分工，业务归口管理；按审批权限，逐层逐级签批。

各系部经费支出由各系部门负责人“一支笔”审批；超出审批权限，由主管财务副院长审批、院长审批。

各独立部门经费支出由各部门负责人“一支笔”审批；超出审批权限，由主管副院长审批后报主管财务副院长审批、院长审批。

第三条 审批权限

1、凡以沈阳职业技术学院开展的工作，属专项支出的

2、凡各处室的各项支出

3、凡各系部的各项支出

4、凡独立部门的各项支出

第十二章 审批程序

第一条 正常支出

凡未直接取得对方有效票据的支出，首先到财务审计处填制《借款单》，按审批权限履行签字手续后，办理借款；凡已直接取得对方有效票据的支出，可在履行签字手续后到财务审计处取款，但票据上必须有经办人、证明人（验收人）、审批人同时签字。

第二条 特殊支出

包括自制凭证的支出（如讲课费、加班费、劳务费、招生费等）及不可预见性支出等，一律在履行正常手续后，由主管财务院长审批。

以上的审批权限和审批程序及未含的有关内容，财务审计处报请主管财务院长、院长，一事一议。

第十三章 报销程序

第一条 发生支出业务后，具体经办人员在取得正式有效的发票背后，居中盖上报销印章，按审批权限及印章上的要求，逐一审批。

第二条 会计人员对经办人取得发票的真实性、合法性、支出定额标准、金额的一致性进行审核。

第三条 出纳人员对审核无误的发票金额支付现金或转账支票。

第四条 非本院教职员工前来报销，拒绝支付。

第十四章 借款办理程序

第一条 借款人填写《借款单》，按审批权限，逐一签批。

第二条 会计人员审核《借款单》后，通知出纳员支付现金或转帐支票。

第三条 借款人在有关借款事宜办理完毕后，应在三日内办理核销手续。无故不办理核销手续的，原则上不准予再次借款。

第四条 借支差旅费，会议费，必须持有院长的审批意见，并填写出差地点、出差人员名单、起止时间；参加会议、考察和学习的，需附上通知的复印件。

第五条 非本院教职员工领取现金或转帐支票，拒绝支付。

第十五章 政府采购办理程序

第一条 根据《政府采购法》和采购目录及限额标准，确定政府采购行为。

第二条 由经办人提出需求和市场价格，报请本部门负责人和主管领导审批后，到国有资产处、后勤管理处办理采购手续，填写《政府采购审批表》，再到财务审计处办理请款手续，。

第三条 持《政府采购审批表》到市教育局办理审批，并送市财政局科教文处。

第四条 等待市政府采购中心通知评审。

第五条 确定供应商，签订《政府采购合同》，供货、验收。

第十六章 资产管理及采购程序

第一条 学院固定资产和低值易耗品的管理遵循统一领导、归口管理和管用结合的原则。

第二条 目前学院设置的资产管理部门有：一、图书馆负责图书、书刊的购置和管理；二、后勤处负责学院的低值易耗品购置和管理；三、国有资产处负责学院的固定资产的购置和管理。各资产管理部门负责所有分管资产的安全、完整，定期与使用单位核对盘点，每学期末向财务审计处提供所管资产的财产明细清单，学院定期组织有关部门进行资产核对清点工作。

第三条 各部门须设立固定资产、低值易耗品的分类分户账，做好购进、领用和管理等工作，定期与学院资产管理部门进行账、卡、物核对工作。

第四条 各部门对的资产安全、完整和维护负责。不得随意处置资产，资产的报废、损毁应由负责人向资产管理部门申报，分清责任，属于个人过失的由过失人赔偿，属于自然损坏的经资产管理部门申请，主管财务副院长审批后报财务审计处备案。

第五条 各类资产需自行采购的，将需求报请国有资产管理处或后勤管理处批准后，方可办理借款手续。按《审批程序和审批权限》的规定，办理审批手续。待资产购回后，到国有资产管理处或后勤管理处办理登记，并按报销程序进行报销。

第十七章 经费转账的有关规定

各部门间的经费转账，由提供服务的部门登记汇总后，在取得使用部门主要负责人的签名批准后，定期交到财务审计处办理转账和扣费，财务审计处登记入账后将通知各部门，做好互相核对工作。

第十八章 创收管理办法

第一条 学院鼓励各部门充分利用现有资源，开展教学、培训、技术服务等社会服务活动（由技能培训中心负责的项目除外），增加收入，提高学院自我发展能力。

第二条 学院开展社会服务活动的所有收入必须纳入学院财务统一管理，再按照学院有关管理办法进行结算。

第三条 财务审计处对各部门开展的社会服务活动实行项目管理。每一个创收项目必须向学院财务审计处提供有关经济合同或协议的复印件和项目预算和计划，并提前一周通知财务处，以便安排收款和票据的准备工作。

第四条 各部门须在项目完成后十天以内通知财务审计处进行有关经济结算工作。

第五条 创收项目的收入一定按照收费标准和项目协议执行，支出由各部门负责人“一支笔”签字。创收结余……

第十九章 相关业务财务报销的有关规定

第一条 教学费用

1、开支范围：讲课费、聘用人员费、课程设计费、专题报告费、命题费等。

4、开支提取：无特殊情况下，财务审计处于每月10日前，按开支汇总表总额到银行领取现金，并做好发放前的准备工作。

5、开支发放：每月10日为发放日（节假日顺延），届时由各处室负责发放人员，到财务审计处领取进行发放，并于每月15日前将领取签字后的发放表，交至财务审计处，以便留存。

第二条 差旅费

1、公务差旅费

（1）教职工公务出差的差旅费，报销前应填制由财务审计处统一印制的“差旅费报销表”。经部门负责人、业务主管领导、院长签字审批后，方可报销。

（2）原则上教职工出差严禁乘坐飞机，出差的车船费按公出人应享受乘坐等级标准报销。

（3）乘坐火车，从晚8时至次日晨7时之间，在车上过夜6小时以上的，或连续乘车时间超过12小时的，可购同席卧铺票。凡报销差旅费时发现与出差地点不符者，不予报销；无故绕道者，绕道部分不予报销。

（4）符合条件，未购卧铺票的，乘坐慢车或直快列车的，按票价的60%计发给个人；乘坐特快列车的，按票价的50%计发给个人；乘坐新型空调特快列车或新型空调直达快车的，按票价的30%计发给个人。

（5）住宿费在规定的限额内凭据报销。

出差人员宿费标准

人员市内区县一般地区特区、海南

正副局级及相当职务人员（执行…… 元） （规定80元）（执行……元） （规定100元）（执行……元） （规定140元）

正副处级及相当职务人员（执行……元） （规定50元）（执行……元） （规定60元）（执行……元） （规定80元）

其他人员（执行……元） （规定30元）（执行……元） （规定40元）（执行……元） （规定60元）

（6）住宿费超过标准的部分个人承担30%，其余部分有单位承担。出差人员由接待单位免费接待或住亲友家，无住宿费收据的，一律不予报销住宿费。

（9）凡交纳会议费的公出人员，会议期间的伙食补助不予报销。

（10）公出人员因游览或非工作需要而开支的一切费用，均由个人承担。

2、探亲差旅费

（1）职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费，每年由学院报销一次。

（2）已婚职工每四年一次探望本人父母的往返路费，在本人的工资基数30%以内的，由本人自理，超过部分由单位负担。

（3）年满五十周岁以上并连续乘座火车四十八小时以上的探望配偶和未婚探望本人父母的职工，可报硬席卧铺票，未买卧铺票的按乘坐的慢车硬席票价或直快硬席座位的30%发给补助；乘坐特快硬席的，按其座位票价的25%发给补助。

（4）已婚职工探望父母，应坐未坐卧铺的，按实际乘坐的火车硬席座位票价，扣除个人实际负担的金额（工资基数的30%减去应坐未坐卧铺的补助）为单位应报销的金额。

（5）乘长途公共汽车凭收费单据按实支报销，旅行车或出租车的不予报销。探亲途中的市内交通费，可按照中转地点的交通起止站的公共电车、汽车和轮渡费，凭票据按实报销，但乘坐市内出租车的不予报销。

（6）教职工探亲不得报销飞机票。因故乘座飞机的，可按实际相同里程的直线车船票计算报销。

（7）凡符合一年一次探亲条件的职工（己婚探配偶、未婚探父母），经人事处审核后财务部门凭票报销。

第三条 加班费

1、严格按照学院自身规定标准执行，不能超出沈阳市财政局和沈阳市人事局《关于调整市直机关事业单位加班夜餐补助费（电话通知）》的标准。

2、凡加班应填制由人事处统一印制的“加班费审批表”，并经本部门负责人签字审核，由人事处备案。每月末，人事处将各部门的填制的《……费用支出表》审核后，并报业务主管领导、主管财务院长审批后，财务审计处于每月10日进行支付。超出规定权限，报院长签批。

3、对于寒、暑假期间的加班，应在放假前做好加班计划，报人事处备案，报销时按实际加班数填写，各部门负责人签字审核后，由人事处汇总，并报业务主管领导、主管财务院长审批后，报院长审批。

第四条 交通费

教职员工不需乘坐班车上下班的，每人每月补助100元，由后勤处将名单统一于每月末送达财务审计处。

第五条 书报费

公务订阅报刊杂志，由宣传部（还是办公室）统一订购，持正规的发票，到财务审计处报销，原则上一律使用转账支票。除离退休职工外，严禁用公款为个人订阅报刊杂志。

第六条 采暖费

2、采暖费报销面积标准：局级及相当级别人员为140平方米，处级及相当级别人员为105平方米，科级及相当级别人员为85平方米，一般工作人员为60平方米。

第七条 托费补助

3、不入托幼园所的子女，由父母单位每月各补贴11元。符合计划生育政策的非独生子女不入托幼园所的，由父母双方各补贴9元。

4、有下列情况之一的，托幼补贴费和园所代办费由父母一方单位负担：丧偶或离婚的；一方丧失劳动能力并无经济来源的；一方现役军人，其子女在地方托幼所入托的，由地方单位全额补贴；在部队托幼园所入托的，地方不发补贴。

第八条 招待费

招待费发票以地税版刮奖式定额餐费或机打票据为报销依据，过期版的，不予报销；严禁违反规定参与用公款高消费娱乐和健身活动。

第九条 印刷费

依据沈阳市2004年政府采购目录，印刷支出预算金额1万元以上，需要办理政府采购。

第十条 维修费

1、校舍维修、改造等不论数额多少，必需报请预算，均由各部门负责人签字后，报请业务主管领导，财务主管副院长审批、再由院长审批后生效。

2、依据沈阳市2004年政府采购目录，工程预算金额10万元以上，需要办理政府采购。

购买建筑装饰材料单价1万元或批量5万元以上，需要办理政府采购。

第十一条 固定资产

1、购买固定资产不论数额多少，原则上由国有资产管理处专人统一购买。经办人提出需求申请，各部门负责人签字后，根据金额，按审批权限，逐级审批。

2、根据高等学校财务制度规定，固定资产是指一般设备单位价值在500元以上、专用设备单位价值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资（如：学生桌椅等），作为固定资产管理。

3、学院规定教学设备单价在200元及以上，行政设备单价在200元及以上，图书及批量达不到单价起点的家具，必须办理固定资产登记手续，财务审计处凭有关固定资产单据报销。

4、购买固定资产一律采用转账结算方式。

5、依据沈阳市2004年政府采购目录，单项支出预算金额1万元以上或批量5万元以上，需要办理政府采购。

第十二条 低值易耗品

1、购买低值易耗品原则上由后勤管理处专人统一购买。经办人提出需求申请，各部门负责人签字后，根据金额，按审批权限，逐级审批。

2、凡达不到固定资产管理范围（单价在200元以下），但民用性较强，使用年限在一年以上的物品，如小型计算器、工具等，需按以上归口在院有关部门办理低耗品登记后，财务审计处凭有关单据报销。

3、在使用过程中逐渐消耗不保持实物形态的易耗品，如碳粉、墨盒、复印纸等，不需到有关部门办理登记手续。

第8篇：社团财务管理办法范文

传统意义上会计的职能主要为核算与监督。在国家经济高速发展、信息化水平不断提高的大形势下行政事业单位会计的基本职能也进一步细化为预测、分析、控制、决策、信息等相关职能。会计预测职能，就事业单位而言，主要收入来源于财政拨款，单位会计人员必须做好单位部门预算，同时根据事业发展的特点拓宽事业收入的渠道，协助单位领导做好争取资金的工作。会计分析职能，在预算的执行过程中和执行后，把控制目标与实际情况进行对比分析，从而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潜力，提高资金使用效益。会计控制职能，又叫会计监督职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能，它是全部会计管理工作的核心。决策的职能，就是从各种备选方案中选出最优方案，根据历史和账务的反映为领导决策提供有力的证据。信息的职能，我们所处的时代叫信息经济时代，由此说明信息何等重要，渗透方方面面，信息已成为获取经济、获取机会掌握命运的重要途径。提供高质量的会计信息，是事业单位会计人员必须实现的职能之一。

二、现行会计集中核算制下存在的问题及成因

2001年行政事业单位逐步实行会计集中核算制以来，取得了初步成效。在会计集中核算制下，会计业务统一由核算中心核算，执行统一的核算标准、核算方法，避免了由各单位掌握尺度不同造成的差异。由于会计核算中心的综合性较强，接触面宽，遇到的问题多，可以及时地、全面地研究政策的合理性并在此基础上制定行之有效的规章制度，在规范了各单位财务行为的基础上对从源头上预防腐败起到了前瞻性的作用。但与此同时，在实践工作中一些问题也逐步显现出来，给行政事业单位自身的财务管理带来了不利影响。

1.集中核算不彻底，会计服务职能削弱

每个会计核算中心的会计人员同时负责几个事业单位的账务核算，工作量大，任务繁重，难以对单位的每一笔经济业务的详细情况进行深入的了解。为解决这一问题，会计核算中心通常的做法是要求单位会计人员在报销凭证上附带提供大量的资料、信息，造成了工作的重复，报账手续繁琐，工作效率低。而即使这样，在实践工作中还是容易出现记账错误现象。究其原因还是在于对业务的不清楚、不明白，仅凭字面上很难了解到业务的实质。基于双方立场不同，基层单位一切从实际业务需要出发，而会计核算中心则从财务制度要求出发，双方出发点不同，在实际工作中容易产生矛盾。

按照会计核算中心的组建原则，会计核算中心应定期向纳入集中核算的单位报送会计信息，但在实际工作中却难以实现，这就造成了另一个容易出现的矛盾，即由谁来填制各种报表？核算中心的观点是单位会计主体地位不变，当然应该由单位来填报各种报表，提供所需会计信息；而事业单位则倾向于会计核算由核算中心完成，由核算中心提供报表所需数据顺理成章。这一矛盾的存在势必影响会计工作的效率和积极性。

会计核算中心为加强自身管理、预防腐败，往往会采用人员轮岗制，这一制度虽起到了积极作用却为核算单位带来了困扰，会计人员的频繁流动使得账务的交接混乱，发生问题难以分清责任。不同会计人员记账的习惯不尽相同，容易影响历年间的账务处理的纵向可比性，也给账簿的查阅增加了难度。

会计凭证平时保存于会计核算中心，年度决算结束才返还给单位财务保管，造成了预算单位在需要财务信息时查阅原始资料不及时、不方便。

会计的基本职能就是要为使用者及时地提供完整、有效的会计信息，而及时性和相关性是会计信息重要的质量标准，现行核算制度下，会计信息的提供与使用上绕了远路，及时性、相关性均受到影响。无法保障会计信息质量，事业单位会计就无从谈起实现自己核算、反映的职能。

2.财务管理与会计核算相分离，会计控制、监督职能受限

由于会计集中核算中心对资金支出的审批权、控制权、监督权高度集中，单位只负责报账，使得行政事业单位自身内控意识薄弱，将财务管理的重任依赖于会计核算中心的管理。会计核算监督与各单位的经济业务活动在时空上的分离造成了核算中心会计人员与单位具体经济业务活动脱节，因而会计核算中心无法对单位原始凭证所反映经济事项的真实性进行监督，造成管理中的漏洞。例如：资产管理、账实核对是财务管理的一项重要内容，但会计集中核算后，国有资产、物资保存于预算单位，由预算单位使用管理，核算中心的人员一般只能根据核算单位提供的资料对新购置资产登记入账，而对资产的使用状况、管理情况、账实是否相符难以进行有效监管，也做不到定期清查、账实核对，这种财产物资管理与核算相分离的情况势必使行政事业单位国有资产物资管理薄弱问题更加突出，如不加以妥善解决，将会造成国有资产的流失。

3.会计人员的主观能动性降低，事业单位会计力量薄弱

撤消会计机构后，财务管理的主动性、积极性受到影响，一方面，部分有经验有能力的会计人员被抽调到会计核算中心，削弱了单位的会计力量。事业单位往往对会计核算中心过于依赖，不利于财务人员自身业务水平的提高。表现为对政策法规缺乏自觉的研究学习，等待报账过程中由核算中心的管账人员说行或不行，对会计科目的设置、核算方法兴趣缺失。另一方面，事业单位的领导往往对财务管理工作放松、忽视，认为有会计核算中心把关，不愿再承担管理职责，也不愿再花过多精力放在财务工作队伍建设及人才培养上，大大弱化了会计的预测、分析、决策等职能。《会计法》中规定，“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。而现实情况是并非每一位单位的主要领导者都接受过系统的财务管理培训，熟悉财务会计的相关法律规定，了解财务工作的思路，取消了专职的会计机构提供专业的知识，要求单位负责人对会计工作及其财务信息资料的真实合法完整负责，存在较大难度。

三、在此形势下行政事业单位会计人员如何更好的发挥会计职能

1.与国库集中支付制相结合，进一步推进制度改革

国库集中支付制度就是从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算直至资金到达商品和劳务供应者账户全程的监控制度。其基本含义是：财政部门在中央银行设立一个统一银行账号，各单位的预算资金统一在该账户下设分类账户进行集中管理；财政支出实行财政直接支付或授权预算单位支付，通过银行将款项支付到商品或劳务供应者或用款单位。财政资金的余额只保存在国库单一账户。实行集中支付虽然不改变各部门、单位的支出权限。但其作用在于建立预算执行的监督管理机制。财政部门掌握资金支付权，可以根据资金的使用是否符合预算的规定而决定是否给予支付。将资金直接支付给商品和劳务供应者而不通过任何中间环节。会计集中核算制度与国库集中支付制度的有机结合为会计核算中心由办理日常会计核算业务向会计审核和监督转轨提供的良好的基础，变会计核算中心为财务管理中心，强化其监督审计的作用。在“三权不变”的原则下，各项支出业务由单位领导审核批准后经过核算中心审核无误后通过财政直接支付或授权支付，会计账务处理由单位会计人员完成。会计核算中心会计人员可通过计算机网络随时检查行政事业单位会计的账务核算、资金使用情况及固定资产变动情况，还可以有选择的对某笔业务进行延伸审计，在保持了行政事业单位会计核算职能的独立性的同时使财政监督得到了加强。

2.加强沟通与协作，完善内部控制职能

会计集中核算制下，对单位的会计人员其实提出了更高的要求。既要切实担负起单位的财务管理职责，同时又要作为会计核算中心与单位业务部门的桥梁。一方面，与会计核算中心加强横向交流联系，建立互补、互促、互动的分工协作机制，认真听取意见，及时进行沟通，使中心会计人员能深入了解和掌握单位的经济活动情况，切实解决核算中心与单位财务管理脱节的问题。做到事前提请会计核算中心授权审批，事中监控经济业务全过程完成账务处理，事后参与内部评价与内部审计，协助会计核算中心开展对经济业务的延伸审计，从而对单位的各项经济业务进行更为有效的核算、监督和管理。另一方面，在会计核算中心制定的操作规范、办法的基础上，结合本单位业务特点、管理需求，制定更为细致适用的财务工作管理办法。在执行中加强与单位业务部门的沟通，向业务部门普及这些规范、办法的重要作用，避免产生消极抵触情绪。改变长期以来行政事业单位内控意识淡薄的问题，使得内部会计控制落到实处。

3.细化预算，提高预算质量，实现预算管理职能

（1）根据单位业务特点编制预算

预算编制作为预算管理的首要环节，与单位整体工作是密不可分的，预算编制的准确与否体现了一个单位整体管理水平的高低，管理水平高的单位编制预算就符合实际、可操作性强。作为财务人员要参与单位工作计划的安排，与业务部门多沟通，对业务部门的工作计划进行认真深入细致的研究，不要空想，做好准备工作。预算编制准确性提高了，预算执行才有主动性。根据单位业务的特点选择预算编制方法，避免长期采用增量预算造成财政经费的浪费。以体育总局为例，因奥运会四年一个周期的工作特点，可以采用增量预算与零基预算相结合的方法，即奥运会结束后的第一年采用零基预算，其余三年采用增量预算。

（2）实行预算管理责任制，落实到人，对预算执行实时分析

预算执行过程涉及多部门、多环节，是一项较为复杂的管理过程。单位负责人作为第一责任人，对本单位的预算执行负总责，同时要将预算执行层层细化到各部门和具体负责人，并制定相应的预算执行考核指标。财务人员负责协调整体情况，应与业务部门加强交流沟通；在实施环节要参与合同签订、验收审核；及时结账、监督资金收支合法合规；按预算支出项目建立资金收支台账，对预算执行效果实时监督，及时反馈执行情况；参与考核，分析影响预算执行进度的原因并督促责任人整改，切实做好预算执行工作。

（3）在预算管理工作中必须坚持规范管理

①严格执行各项财经法规，规范使用各类资金。

②履行必要审批手续，不得以加快执行进度为借口随意简化手续。

③按功能使用各项资金，坚持专款专用原则。

④避免年末“突击花钱”，杜绝“以拨代支”。

4.加强自身业务学习，提高会计水平，适应新形势需要

第9篇：社团财务管理办法范文

中小企业贷款缘何难

经过多年来的改革和发展，当前，中小企业经济已成为县域经济的重要组成部分，并显露出它在优化资源配置、提高经济效益以及维护供需平衡、扩大就业、社会稳定等方面的重要作用，成为县域经济中最为活跃的经济增长点。但中小企业在发展上，也不可避免地存在一些问题：

发展环境有待进一步改善。受传统思维观念影响，一些部门在履行职能时，还存在着不能一视同仁的情况，使得一些中小企业的行为短期化，投资愿望弱化。

管理不规范。受经营者自身素质、经济环境和资金条件的限制，中小企业大多处于创业起步阶段，自身实力较弱，有效资金不多，加之受文化素质影响，大多选择了家长式管理模式，经营者既是资产所有者，也是资产经营者。中小企业家的局限性、随意性往往易导致企业经营决策失误。

科技含量不高，产品单一档次低，潜藏一定周期性的经营风险。多数中小企业生产经营规模小，管理水平低，工艺水平、技术含量及设备落后，参与市场竞争能力弱，难以吸引农村信用社的资金。

部分中小企业信用观念较差，法纪意识淡薄。多数中小企业的信用，很大程度是建立在经营者个人素质的基础上。部分中小企业经营者金融、法律知识匮乏，个人素质较低，恶意逃废债务，影响了信用社对中小企业信贷营销。

财务管理制度不健全，财务信息不真实。目前中小企业受多种因素影响，存在着信息虚假现象，难以获取真实的财务信息，直接影响了农村信用社的信贷决策，从而无法对其开展信贷业务。

而对于农信社来说，受历史上中小企业信用缺失现象严重的影响，部分农村信用社对中小企业形成了一种偏见。加之目前农信社的信贷激励机制不灵活，在选择贷款发放对象上对其有种恐惧心理。

从现行经营管理看，农村信用社对发放中小企业贷款可行性、管理性、程序性仍在探索中，还没有针对中小企业经营和发展特点制定评定信用等级，核定授信额度和创新合适的信贷品种等措施和办法。

四点建议破难关

第一，要充分认识做好中小企业支持工作的重要性。要以发展的眼光看待中小企业的生产和发展，尤其是在支持社会主义新农村建设中，中小企业作为农村经济的重要组成部分，理应列入农村信用社的重点支持对象。要充分认识解决中小企业贷款难问题的重要性，进一步拓宽经营理念，摆正市场定位，抢占市场份额，健全对中小经济的金融服务体系，支持企业做强、做大，以带动整个农村经济的持续、健康发展，实现社企“双赢”。

第二，积极培育良好的信贷文化。根据中小企业发展形势，切实改进金融服务，降低中小企业准入“门槛”，创新金融产品，探索适合中小企业发展的信贷管理办法。

首先，应当建立企业信息档案，推行贷款授信制度。县级联社专门设立公司业务部，实施公司业务集中管理，专门对中小企业独立实地调查，建立中小企业信息档案，提高工作效能和管理的科学性、规范性。

其次，要因企制宜，积极探索适合中小企业发展的信用评级授信办法，建立适合中小企业特点的评级标准，坚持“先评级、后授信，再用信”的操作流程。如：根据企业的经营规模，产品的市场竞争力和发展趋势，企业的财务状况，特别是对企业班子执行能力，法人代表的经营管理能力，信用记录，个人履历、道德品行等，建立专门的征信系统和纳入大户档案记录，实行动态管理。按规定评定信用等级，确定授信额度，按照“综合授信、分级授权、流程透明、规范高效”的原则，最大限度地满足企业的资金需求。

最后，要创新贷款品种，为中小企业“量身订做”金融产品。在风险可控的前提下，积极利用政府、社会力量，建立中心企业信用联盟，解决中小企业担保难问题；积极开展社团贷款业务，解决资本金制约瓶颈；对经营实力强的企业可以办理固定资产抵押贷款；对上规模、上档次，科技含量高、管理规范、盈利能力强的企业可以发放中长期贷款，着力解决企业贷款难的实际问题。如山东省禹城市联社推出的中小企业信用联盟贷款业务，取得了良好的经济效益和社会效益。