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2020年农牧局营商环境集中整治行动方案
为切实查摆营商环境存在的突出问题,全面提高我局的服务质量和水平,积极打造扶商安商富商的发展环境,为促进我县农牧业健康有序发展提供坚强有力的保障,根据《x县营商环境集中整治行动方案》,制定我局工作方案如下:
一、指导思想
根据县政府对营商环境集中整治行动要求,以进一步改善提升营商环境作为长期战略任务,充分释放各方面的工作潜能,积极适应经济社会发展新常态,全面提升依法行政、为民服务的能力和水平。
二、整治方向
(一)围绕落实各级政策方面开展整治活动。主要是要消灭政策落实的死角,打通落实政策通道。集中整治对中央、省、市、县改善营商环境、支持扶持种养企业或农户发展的政策文件宣传解读不及时、落实不到位、执行打折扣、不公平、不公正、不公开,致使一些优企惠民政策实效不理想的问题。
(二)围绕项目落地方面开展整治活动。解决项目落地的困难和问题,集中整治对投资项目盯得不紧、服务不周、要素保障不力,对项目进展过程中遇到的困难不能及时协调解决,致使项目落地难、落地慢问题。
(三)围绕政府诚信方面开展整治活动。打造法治诚信农牧系统,集中整治招商引资时承诺事项不兑现,随意承诺,
“新官不理旧事”;合同协议履行不到位,不按事先约定执行;诚信体系不健全,对失信人惩戒失之于宽、失之于软,甚至不到位。
(四)围绕企农服务方面开展整治活动。整治履职缺位、不到位,职能作用发挥不充分;作分建设水平低,形象差;窗口工作人员服务态度生硬,办事过程不够透明、不按流程标准办事;需要跨部门、上下协调处理时相互推拖、费时费力;服务对象反映多次的老问题、难问题解决不到位;随意自设门槛、办事手续繁琐。
(五)围绕工作作风开展整治活动。解决“吃拿卡要”等突出问题,集中整治对上市农畜产品行政执法不规范,打击侵权、制假售假力度不够,干扰种养企业农户正常生产经营,以及仍然存在的乱收费乱罚款乱检查的问题。
三、方法步骤
按照县整改方案方法步骤,整治行动分五个阶段展开。
(一)动员部署阶段(xxxx年x月x日至x月xx日)。
x、集中学习讨论。开展以优化营商环境为主题的大讨论,深入学习中央、省、市、县改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措,在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务,细化措施,确保集中整治行动全面落实。
x、制定工作方案。结合自身实际,按照问题导向原则,制定有针对性、可操作性的整治工作方案,细化整治措施,落实整治责任,接受社会监督。
(二)查摆问题阶段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、自查自纠。针对整治内容,全面开展自查自纠工作,形成问题清单,查找问题根源,主动开展问题自纠,制定切实可行的整改措施。
x、全面排查。全面深入排查梳理近年来对农牧系统中反映过多次、协调过多次,仍然没有得到解决的老问题、难问题。对排查出的问题,要拉出清单,明确责任主体和解决时限。
x、广泛征集意见。坚持问题导向,聚焦营商环境的“痛点”“堵点”和“难点”问题,拉出单子,根据问题产生的原因和层级,第一时间明确责任主体,实行分类、分责整改,确保取得实实在在的效果。针对整治内容,通过发放调查问卷、召开服务对象座谈会和设立意见征集电子邮箱等形式,广泛征集具体问题和意见建议。
(三)集中整治阶段(xxxx年x月xx日至x月xx日)。
x、专项整治。对发现的问题,要逐一明确责任股室和责任人,制订整治台账,开展限期治理,对问题清单上的问题做到一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。对长期得不到解决的具体问题,采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决。
x、交办整改。对收集的突出问题进行分类汇总,交由各责任股室整改,明确整改时限和要求,逐一跟踪落实。
x、督促检查。要结合整治工作,采取明查暗访、群众举报等方式,开展督导检查,督促落实到位。
(四)建章立制阶段(xxxx年x月x日至xx月xx日)。
在总结集中整治典型经验和突出成果的基础上,按照整治成果具体化、制度化的要求,制定出台建立常态化为种养企业、农户解决问题的机制等一批规范化、制度化的政策措施,进一步巩固和扩大集中整治成效。
(五)总结巩固阶段(xxxx年xx月x日至xx月xx日)。
对全局营商环境集中整治行动进行全面深入总结,对集中整治行动中涌现出来的典型经验和成功模式进行总结推广,对达不到目标任务要求、整治效果不明显、群众不满意的,开展“回头看”、再整治,切实保证整治工作成效。
四、组织领导
(一)加强领导,狠抓落实。成立局营商环境集中整治行动领导小组,由局长田晓利任组长,其他领导班子成员任副组长,各股站室负责人为小组成员。各股站室要分解任务,落实责任,切实抓好本股室目标任务的执行落实。
(二)拓宽途径,营造氛围。要把宣传营商环境集中整治行动作为一项重要工作,全方位、多形式、多角度对全局开展此次行动进行宣传报道,提升社会公众知晓度,将营商环境集中整治行动全程置于阳光下,充分发挥群众的监督作用,达到实时互动交流、随时问需于民、及时接受监督的目的。
一、工作目的
深入贯彻落实科学发展观,以构建社会主义和谐社会为出发点,在县局党组的统一领导下,组织各所、队集中开展校园及周边环境综合整治工作,严厉打击校园及周边各类违法犯罪和违规经营活动,切实解决社会各界和广大师生反映强烈的突出问题,消除隐患,努力营造一个安全、文明、和谐的育人环境,为建设“平安校园”提供保障。
二、整治重点
1、强化职责,狠抓监督管理工作。全系统积极协调配合职能部门工作。全面整治校园及周边非法经营、乱设摊点等违规现象的整治。加强学校及周边食品卫生管理,坚决取缔非法或违规经营的饮食摊点,依法查处摊点经销的假冒伪劣、过期变质、不合格,无厂名厂址、无生产日期和保持期、未经检验、冒用其他生产企业的名称、包袋标签生产的冒牌食品。
2、积极协调、配合职能部门工作。全系统积极配合文广局、公安局、教育局对全面开展校园及周边网吧等娱乐场所及文化市场整治。加强对校园及网吧的管理,坚决取缔和清理整顿校园周边违法违规经营的网吧,依法查处接纳未成年人上网问题;加强对校园周边文化市场管理,查封、收缴非法出版物和音像制品。在管理对象开展拉网式检查,不留死角,不留执法盲点,发现问题立即整改,确保未成年儿童健康成长。
3、尽职尽责,积极配合镇政府工作。各基层工商所,要在当地政府统一领导下,积极配合镇政府综治办工作,认真开展校园及周边环境整治,确保辖区校园及周边环境秩序良好。
三、时间安排与方法步骤
整改工作分三个阶段进行:
第一阶段:安排部署,6月1日至6月5日。县局将制定《全县校园及周边环境综合整治工作的实施方案》,现印发给各基层工商所,希望各所要及时制定本单位详细实施方案,作出具体工作安排,结合实际抓好贯彻落实。
第二阶段:集中整治,6月6日至7月20日。各基层工商所要积极配合当地镇政府工作,全面开展专项整治工作。
第三阶段:巩固提高,7月21日至7月30日。各基层工商所要总结整治工作开展情况,巩固提高整治效果。同时,要建立工作长效机制,全面整治校园及周边经营环境、卫生环境、治安环境,努力营造安全整治、健康文明、秩序井然的育人环境。
四、工作要求
1、强化领导,提高认识。为切实加强校园及周边环境综合整治工作的组织领导,成立以县局党组书记、局长同志担任组长,党组成员副局长同志担任副组长,各股室负责人及工商所所长为成员的校园及周边环境综合整治工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在市场股。办公室主任由副局长同志兼任。各基层所也要成立相应的组织机构。各所要开展教育宣传工作,引导广大干部群众,职工、在校学生充分认识此项工作的重大意义,积极参与和支持校园及周边环境综合整治工作,宣传造势,创造有利于综合整治的舆论环境。
一、工作目标
紧紧围绕县委、县政府打造“美丽、郎酒奢香”城市品牌的目标,全面推进城乡环境综合治理,着力提升环境卫生质量;实行属地管理,着力提升长效管理能力和水平;创新环境建设运行机制和管理手段,推动公众参与环境的秩序维护,落实社会单位责任,着力实现城乡环境共建共管共享。通过集中专项整治和综合治理,使城乡环境“污、堵、乱”现象明显改善,使全县城乡经营秩序彻底改观,为县崛起跨越,建设幸福乐园而不懈奋斗。
二、工作内容
(一)开展市场整治专项行动。巩固创建省级文明城市集贸市场成果,进一步加强整治集贸市场环境,围绕市场管理服务规范、市场交易行为规范、市场监督管理规范,在市场内积极配合相关部门开展划行归市、划线定位,坚决取缔占道经营,及时查处市场内无照无证经营、销售假冒伪劣商品等违法违章经营行为,督促市场业主和经营户文明经商。同时,积极协调相关部门解决好市场内车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱张乱贴等问题,强化消防安全检查,切实做到“坐商归店、行商归市、商品归区、广告归栏”,维护市场良好经营秩序。督促市场业主落实市场环境卫生保洁工作,开展卫生大整治,强化病媒生物防治,完善“三防”措施,市场内做到随脏随扫,全天保洁,确保市场环境清洁、卫生。在集贸市场以悬挂标语、横幅,设置宣传栏、宣传橱窗等形式宣传治理城镇污、堵、乱内容,强化氛围营造。
(二)积极参与市容整治工作。为切实履行户外广告监管职责,规范户外广告行为,依据《中华人民共和国广告法》、《户外广告登记管理规定》等相关法律法规的规定,以及户外广告及店招店牌管理规范要求,严格户外广告登记审查,加强户外广告监督管理,取缔广告乱张乱贴乱设行为;配合相关部门整治乱搭乱建、乱摆乱设、占道经营、冒口经营、乱设摊点等现象;配合相关部门实施“零点行动”,对长期占道、屡教不改的“钉子户”,坚决依法取缔。
三、工作步骤
专项工作行动从2014年4月至2014年12月30日止,分宣传教育-自查整改、集中整治、巩固成效、建立长效机制四个阶段实施。
第一阶段:宣传教育、自查整改阶段,从2014年4月1日开始至5月3日,各机构要根据本方案要求做好以下工作:一是及时向当地党委、政府作好汇报,取得工作支持;二是认真做好宣传发动工作,力争做到家喻户晓,人人皆知,户户参与,营造全社会支持参与城市管理,共管共享城市空间的良好社会氛围;三是因地制宜,责任到人,严格问责,务求实效。
各机构要按照全县统一部署和县局工作方案,并结合工商部门的职能职责,认真梳理职权范围内存在的问题,并集中力量进行整改,以劝导教育为主,对照有关法律、法规责令违规者在规定期限内自行改正到位。
第二阶段:集中整治阶段。从2014年5月4日至7月31日。坚持以人为本,疏堵结合、严管重罚的原则,积极参与部门联合行动,针对城市环境中“乱占道设摊、乱张贴、乱倾倒垃圾、乱设广告、乱停车”等难点顽症开展综合整治,加大重要节点、重点区域的整治力度。
第三阶段:巩固成效阶段,从2014年8月1日至9月30日。坚持定人、定点的日常巡查,及时制止和处罚造成“污、堵、乱”现象的行为,巩固整治成果、确保不反弹。各机构在总结专项治理经验的同时,要逐步健全和完善相关制度,确保长效管理。
第四阶段:建立长效机制,从2014年10月1日至12月30日。各机构要结合各自的工作任务,建章立制,确保城乡环境综合治理专项行动工作取得实效。
四、工作措施
(一)加强领导,落实责任。县局成立以党组书记、局长任组长,其他班子成员任副组长,各机构负责人为成员的治理城镇污、堵、乱专项行动领导小组,加强对专项治理行动的领导,各机构要明确工作目标和工作任务,确定治理重点,对推进专项治理行动实行网格化管理,将各项责任落实到具体监管人员和时间节点。
(二)密切配合,统筹推进。各机构在工作中应加强衔接,明晰管理区域和责任,密切配合,联动协作,统筹推进,形成既分工负责,又齐抓共管合力推进专项治理行动的良好局面。应将负责的专项治理行动任务与本部门自身业务工作有机结合起来,科学有序、扎实推进相关工作。
(三)强化宣传,广泛发动。各工商所、队要采取多种形式加强对专项治理行动的舆论宣传。要充分发挥新闻舆论导向和监督作用,营造出强大的舆论声势,广泛发动,依靠群众,努力促进人与人、人与环境相和谐。要把专项治理行动与“除陋习、树新风、展新貌”等专项行动有机结合起来,发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质,共同打好城乡环境综合专项治理攻坚战。
(四)标本兼治,注重长效。各机构要从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,坚持疏与堵相结合,以疏导为主;教育与处罚相结合,以教育为主,抓好重点区域、重点地段、重点部位的整治,切实解决当前环境建设和城镇管理工作中存在的突出问题,一是配合相关部门做好集贸市场内的清扫保洁和秩序管理工作,治理市场垃圾乱扔、污水乱排,二是整治摊点乱摆,跨门经营,行商归市、乱张乱贴现象。同时进一步优化管理程序,建立管理的长效体制和创新机制。
(五)督促检查,严格问责。县局将加强督促检查,推进工作落实,对工作推进不力的要限时整改并跟踪整改结果;县局将适时组织人员对该项工作进行明察、暗访,对工作开展不力的单位和个人将按相关规定进行问责。
一、 高端产品定位。由于光触媒制剂是目前环保市场上较高级的一种空气净化产品,价格也相对较高。所以,我将消费目标定位在中高等的收入家庭和中高档的写字楼内新装修的公司,先期目标是拿下高端市场,占领制高点,进而为谋求市场的份额打下基础。
二、 创新经营战略。由于在目前市场环境下,象除味剂、甲醛驱除剂和其他品牌的光触媒制剂等数十种类似产品混战的局面下,单纯想做成知名品牌的代价是很大的,需要有雄厚的资金实力和长期的战略体系支持。我所服务的阳光公司其实是一家经营公司,是韩、日的产品,换用自己的商标,并不具备自己研发的力量,也不具备足够的资金实力和经营规模。在经营单一产品的方面并不具备创立品牌的能力,也没有必要为创立一个注定短名的品牌而浪费精力和金钱。所以,我为其制定了避实就虚,明修栈道,暗渡陈仓的经营战略。其主导思想是“不做产品供应产品,不是招商更胜招商”。我们设立了一个全新的机构,即“SUNTi阳光环保专家机构”,并以此机构的名义发起并推出以改善居室环境为主题的工程“居室环境优化工程”面向全国招募合作伙伴,并且以地级城市为单位,每个城市只限定一个名额。全国所有合作单位统一使用机构的名称、标识及其资源系统,必须使用总部提供的产品(光触媒),打造一个有着紧密业务联系又能够致力于环境改善和保护的专家级的机构联盟,以环保专家的身份为消费者提供更专业的专家级的服务,给用户最有效的建议,以此来达成最直接的销售。通过这种迂回战术,回避和竞争对手发生正面冲突的方式,抢在对手调整策略之前快速控制主要业务渠道,布置战术狙击。即创立了完全自主、全新概念的品牌和模式,又不为单一产品品牌所限制,为以后在此行业内的发展留下了空间。
三、 扩大招商范围。鉴于目前环保市场上有多种类似产品存在,所以我觉得要想在这个市场领域内打开局面必须另辟奚径。仅依靠描述产品在科技上如何的领先和效果如何的好,利润是如何的高对经销商是没有太大的吸引力的,同时,在招商方向上也要不拘泥于传统的建材类经销商,虽然我们的产品严格意义上说仍然属于涂料类范畴,包括在使用方法上也需要有专业的施工队伍来进行现场喷涂施工。最理想的经销商当然是业内人士为好,在渠道建立和人员安排上有较大的便利条件,也有较老道的经验。但是,考虑到传统的建材类经销商在产品的方式上往往比厂家有更大的主动权,容易造成厂家的被动局面,很可能是形成招商回款效果不好还承担了铺货的风险,使厂家骑虎难下。为此,我有意识的把招商范围扩大化了,采用行业渠道和传统渠道组合宣传,尽可能的让广告的宣传面涵盖各个行业和阶层。
为此,我首先在项目包装上尽可能的淡化产品的涂料色彩和建材类特征,所以,我选择了建立“环保专家机构”这个载体,并以“居室环境优化工程”项目为手段来推广光触媒。故没有简单的就产品招商广告,和众多的招商厂家混在一起打一场没有亮点、毫无希望的乱仗。而是选择在多家全国性报纸媒体上和行业性报纸杂志上刊发硬版招商广告,同时配发关于“Sunti阳光环保机构”成立的新闻报道和系列软性文章。以期引起多方面的兴趣,使招商广告有较高的关注率。这样就可以避免以传统的方式单纯的以产品来招商这种模式了,也避免了以往为了做产品而做产品的经营方式。取而代之的是用目前比较受到各方面关注的环保产业这个热点来作为招商的切入点。用这种以项目合作的方式吸引不同行业、不同层次的投资者,同时也为我们设置了相应的招商门槛,瞄准那些具备资金实力和投资意识的高端目标,自然屏蔽一些无用信息,大大提高了招商工作的效率,用紧密合作的关系方式来提高招商的成功率。
对于入门条件要求高,招商难度大的重点市场,我们先汇集大量有意向的客户资料然后我们组织人马到当地召开现场项目推介会,广泛邀请包括媒体在内的各界人士参与,配合图文并茂的多媒体演示,由专业人士进行现身说法。并举行不同级别的项目论证会,积极调动与会人士的主动性和参与性。形成了非常积极和谐的合作氛围,使活动效果可想而知了。随着相关报道的,顺势又为入市做了铺垫,可谓一举两得。
四、 创新营销模式。在推广方式上我也首次提出了“专家团全程引导营销”的特殊模式。我们不但要为广大经销商提供一个优秀的项目、一个能够盈利的产品,我们还要为经销商在具体市场运作上提供一个切实可行的营销方案,并指导经销商在市场运作上采用全新的经营思路,来保障我们所有的合作伙伴都能够获得良好的经营业绩。
我充分的利用专业的网络资源来组成一个为我所用双赢格局的联盟,以当地大、中型家装公司和装饰公司的业务平台为依托,聘请多数公司为专家机构的顾问单位,来构筑利益分享的共同体,为其提供专业知识和培训技术骨干,充分利用其良好的客户资源优势和专业权威的形象,对消费者施以影响,以非常低的运营成本建立一个庞大的专业化和专家型的高效率的营销网络。籍此就可以达到我的低成本营销的目的,我只需要借助内行专业人士的力量就能够完成战略部署,强占最前沿的阵地,同时也是先入为主构筑了市场防御壁垒抑制竞争对手。
我根据产品的特性和应用范围,我把我们的产品定位在辅助业务和增值业务的角色上,这样利用人们普遍尊重和相信专家的心理,通过专业人士即所谓的专家在完成他们为顾客提供自身服务的同时也就完成对我们产品的推荐和引导消费了。和传统的推销方式相比,这样大大减轻了经销商的运营成本,节省了庞大的办公费用和人员开支,实现低成本高效率运作的既定目标。而我们也可以使得艰难烦杂的推销工作变成轻松自在的渠道维护和管理工作了。这也是吸引不同行业、不同层次经销商的一个非常重要的因素。使经销商在一了解了经营手段之后就可以估算出自己能够承担的风险和实施方案的能力大小,对项目的控制有了大致的把握,增加对项目经营的兴趣而不会被建材涂料类产品的特性困绕而产生畏难心理,顺利签约加盟,完成对项目的推广。
五、 分类宣传到位。我们的宣传从两个方面着手。先期是面对经销商进行宣传,广告的诉求点是“机构”和“工程项目”,机构总部选择全国性报刊杂志结合行业报刊并启动发达的电子商务网络进行市场推广。采取渠道多样化、媒体多样化、形式多样化的投放策略,吸引经销商在“加盟”和“求发展”的思路上和总部逐步趋向统一,在全国范围内形成社会舆论、新闻攻势和消费导向的高空态势。后期在地方市场以企业新闻事件报道和科普教育为市场切入手段,让公众更多了解改善生活环境的重要性和处理手段的先进科技,为产品的推广做好了理论铺垫。鉴于大多数的厂家在消费引导上做了大量的广告和科普宣传类的文章,所以我们的宣传重点是偏向对企业机构的宣传,强调我们是最专业的居室环保专家。这样,我们既分享了其他厂家的宣传成果又节省了大量的宣传费用,并最大限度的利用有限的资金达到了提高机构知名度的目的。另外,在各地大型建材市场及建材超市等传统渠道合作联营,以传统的销售店铺作为对外宣传的窗口,扩大宣传范围,树立品牌形象,争取更多的曝光机会,以品牌宣传为主,销售为辅,标榜专业化和提高专家机构的知名度,立足高端市场。在有条件的地方市场,利用恰当时机召开产品推介会议,在业界进行新项目、新产品的定向推广宣传,形成广泛的社会效应,借助多方力量推广传播,达成概念和应用的统一。在一些经济发达的地方积极参与行业相关的会议如大型房地产会议、汽车博览会等,树立品牌形象,围绕高端消费群体,提升企业市场竞争优势。鼓励合作单位设立样板工程范例,以优质的工程品质和鲜明的效果对比来验证产品的神奇功效,邀请消费者参与环保知识的讲座和研讨等活动,消除客户的顾虑并认同科技成果,借助口碑的宣传效果来实现业务的拓展。
六、 强化服务跟踪。提供细致周到的售后服务,完善的检测手段,建立详细的客户档案数据库,进行科学的管理和分类。凭借系统的服务体系可以充分的发掘客户资源的巨大潜力,及时而善意的定期回访服务能够有效的带动重复消费和推荐消费,合理的降低机构运营的综合成本,保持长期稳定的发展,获得更丰厚的利润。
自我区人大常委会召开扶贫脱贫攻坚、大气污染防治、优化营商环境联动监督动员会议以来,我镇高度重视,扎实推进,多次与区镇两级人大代表沟通交流,现将我镇有关工作情况汇报如下:
一、扶贫脱贫工作。我镇辖33个村,共11341户,建档立卡贫困户11户、25人、涉及5个村,占全镇总人口比例为0.6%,贫困户均为因病致贫。在贫苦户识别工作全程公开透明,做到了公平公正。安排部署两次“回头看”工作,密切关注,动态管理,目前全镇没有新增申请2户。全面落实帮扶责任人制度。并且根据每户的不同情况,分别制定了脱贫方案。但扶贫脱贫工作仍然存在四个问题:
1、精准施策不到位。目前,我镇11个建档立卡贫困户因病致贫原因明显,帮扶措施中只停留在基本的医疗保障,没能做到一人一策,量身制定医疗帮扶方案。
2、精准帮扶不彻底。部分帮扶责任人仅仅停留在节日走访和慰问上,没能真正地深入贫困户了解贫困户的具体需求和发展意愿,没有为贫困户量身定制帮扶措施,不能做到每月入户常态化,大都停留在单位组织的集中入户,为应付检查而入户,部分选派人员能力不强、作风不实
3、工作进展不平衡。帮扶责任人与帮扶责任人之间、贫困户与贫困户之间工作推进的力度和进展不平衡,部分贫苦户发展动力不足,思想保守,因循守旧不愿改变原有的生产生活方式,对帮扶政策不熟、情况不清,对脱贫形势盲目乐观,缺乏责任意识、忧患意识。
4、扶贫资金、人员不足。扶贫投入与实际需求矛盾突出,我镇财政比较紧张,扶贫资金投入有限,与我镇脱贫攻坚实际需求有差距;加之由于人员编制原因,帮扶人员均为其中从各部门抽调的工作人员,大部分还承担着单位安排的任务,不能有效地集中精力开展工作。
二、大气污染防治工作。我镇同各村签订了《**镇2017年度网格化环境监管体系责任书》33份,同辖区内重点企业签订了《**镇2017年度环境保护工作目标责任书》,出动宣传车30次,散发传单800份,悬挂横幅50条。2017年我镇涉及散乱污企业20家,其中19家企业予以取缔拆除,1家整改完成。涉及煤改气独立轧钢企业5家,全部完成改造进行试生产。涉及燃煤锅炉改造任务5台,均经环保局验收合格。我镇在大气污染防治工作中取得了显著的成果。但是,大气污染防治战线是严峻而长久的,在整个工作中我们仍存在以下三个问题:
1、乡镇大气污染防治机构建设滞后,今年我区为各乡镇着急解决了车辆、人员编制等问题,但乡镇工作人员大气污染治理的工作人员没有执法资格,缺乏专业知识,日常巡查只能做表面文章,不能充分明白环保设备的运行原理。对企业是否严格运行环保设施缺少判断依据。与上级职能部门的联系还不够紧密,对企业施压和处罚的力度不够,存在“上面热、下面凉”的现象。
2、网格化管理落实不到位,部分企业负责人和村干部对大气污染治理工作工作认识不到位,自我约束的意识不够强。开展环保隐患排查不够彻底,仍有个别问题没有及时发现并处理。致使我镇出现散乱污企业反弹及新增现象。特别是今年环保部督查组在我镇某村发现疑似散乱污企业,充分表明个别村干部存在睁一眼闭一眼的态度,不能严格落实网格化管理。
3、大气污染防治形式单一。目前我镇对大气污防治工作还主要停留在企业检查和秸秆禁烧两个方面。缺少其他工作重点,特别是在煤改电、煤改气的工作推广中存在畏难情绪,停留在推一推,动一动,不推不动的情况,。
三、优化营商环境工作。我镇把优化营商环境动员作为重要任务来抓,严格按照区委、区政府的总体部署,精心组织,周密安排,同确保社会稳定,实现经济社会和谐发展紧密结合起来,切实解决制约机关服务效能充分发挥的各种障碍,求真务实,真抓实干,努力实现既定的各项任务目标。但在工作过程中但我镇还存在一些问题,成为制约营商环境的重要因素:
1、营商环境要素缺乏竞争力。创业意识淡薄、与先进地在思想、观念上的差距较大,“走出去”意识不强,存在等靠要的惰性思维,阻碍改革创新、解放思想。支持企业力度还缺乏实打实举措,一些文件规定的支持政策落实不够到位。
2、服务意识差。个别对群众办事不热情,存在门难进、脸难看,话难听、事难办的现象。工作方法简单粗暴,不以身作则,严以律己,上班迟到、下班早退,影响了党和政府在广大人民群众中的形象。
一、总体目标
紧紧围绕商务发展核心,以优化企业服务为主线,以深化改革创新为动力,认真落实商务惠企政策,加快推进“最多跑一次”改革,积极促进自主开放进程,落实放宽外资准入限制,努力推动投资自由化和贸易便利化,增强吸收利用外资的竞争力。力争实际利用外资和外贸进出口指标实现新突破。
二、工作措施
(一)认真落实扩大外资市场准入工作。贯彻落实《外商投资产业指导目录》,扩大鼓励外商投资范围。按照国家统一安排,落实全面清理取消在外商投资准入负面清单以外领域针对外资设置的准入限制,实现市场准入内外资标准一致,落实以在线备案为主的外商投资管理制度。
(二)做好“外商服务大使”工作。实施外商投资企业服务大使制度,围绕当前外资工作的难点、热点和影响外资持续稳定发展的痛点、堵点等问题,建立健全外商投资企业服务机制、信息传导机制及咨询和问题解决机制,对外商投资企业开展全覆盖、全方位、全生命周期的贴心服务。
(三)深入调研,与企业开展面对面交流。扎实开展双随机一公开。深入外资企业、外贸企业,宣传解读国家省市政策,收集企业遇到的困难和问题,涉外单位层面能够解决的,协调相关单位解决;需市级层面协调解决的,提请市商务局研究;需省级层面解决的,积极争取省商务厅帮助协调解决。
(四)持续做好涉外政策推送宣讲工作。按照“放管服”改革标准化要求,对于服务对象面广量大的工作,建立有效的制度供给,全面梳理汇编中央和省、市涉外政策,加强涉外扶持政策推送,会同涉外单位分片分期开展政策宣讲培训,政策资金类做到公平、透明、简便、可查询;政策服务类做到推送全覆盖,切实帮助企业学好用好各级各类涉外扶持政策。
(五)加强对外商投资重大项目的调度。对重点外资项目、外资企业实行专项台账管理,分别建立静态和动态管理台账,建立外企项目、外资企业沟通联络“直通车”,强化对重点外资项目的调度督导,力促签约项目升级落地、在建项目外资到账。
(六)加强对外商投资企业投诉的化解。健全外商投诉争端调处机制,对外商投诉认真对待,妥善处理。属于政府与企业之间的纠纷,厘清责任,勇于担责;属于企业之间的纠纷,努力协调,妥善化解。
三、保障措施
(一)强化组织保障,压实工作责任。优化营商环境工作在局党组的统一领导下,由各相关业务科室具体实施。成立商务局优化营商环境迎评工作领导小组,由局长、党组书记任组长,副局长任副组长,外资科、外贸科相关科室负责人为成员。同时,把优化营商环境作为常态工作,要求各科室要深刻认识优化营商环境工作的重大意义,结合工作实际,落实具体的惠企优企举措。
(二)加强学习,增强本领。在派出招商骨干人员赴浙江省桐庐县学习的基础上,组织业务人员到上级部门和先进地区学习招商引资利用外资、促进营商环境建设好的经验和做法,全面对标全国发达省份和地区,寻找差距,更新理念,总结经验,全面提升了改善营商环境的标准和水平。
一、指导原则
坚持以十和十八届三中、四中、五中全会及系列讲话重要精神为指导,深入学习科学发展观,加强学校环境综合整治工作组织领导,加大宣传力度,治理与管理相结合,找准薄弱环节,突出整治重点,创建整洁优美、节约环保、文明和谐的校园;发挥学校引领作用,助推城乡环境综合治理,健全和完善长效管理机制,维护广大青少年的身心健康;人人参与、人人动手、人人维护,养成良好卫生习惯,培养环境保护意识和社会责任感,为广大师生创造一个安全、和谐、优雅、舒适的工作、学习、生活环境。
二、组织领导
建立健全县教育局城市管理五大专项治理行动工作领导小组,加强领导、落实责任、层层负责、密切配合。
组长:
副组长:
三、整治事项
(一)卫生秩序专项治理。
1.治理重点。学校及学校周边生活垃圾、学习垃圾乱扔乱堆,学生上放学期间校门及校门周边生活垃圾清扫保洁不及时、不彻底、不到位问题。
2.治理措施。一是加强对学校及学生“城市管理五大专项治理行动”专题教育,明确“专项治理行动”目标和意义,动员全体教师和学生支持并参与“五大专项治理行动”。二是加强学校及校园周边环境卫生清扫力度,确保校园、学校周边每天两次集中清扫,校园环境卫生保持常态化清洁。三是在学校门口增设垃圾桶,上放学期间安排专人负责督促学生及家长将生活垃圾和学习垃圾集中收集并及时处理。四是加强校园及校园周边环境卫生保洁力度,增设卫生巡查值班人员,对学生和学生家长乱扔垃圾行为进行严肃教育并安排工作人员及时清扫。
(二)经营秩序专项治理
1.治理重点。学校周边地段小食品摊点及学习用品商店的经营乱现象。
2.治理措施。一是加强学生食品卫生安全教育,指导各校、各班召开专题家长会,对学生校园周边购买食品和学习用品后的卫生保洁提出要求,作出限止,尽量杜绝校园周食品包装垃圾成堆。二是协助县工商质监局、县公安局、县规建局等政府职能部门对全县中小学校周边经营摊点进行卫生创建、五项专项治理工作教育,齐心协力,营造一个干净、卫生、整洁的校园周边环境。
四、实施步骤
专项治理行动从2016年2月至2016年12月,共分四个阶段。
(一)宣传动员阶段。(2016年2月—2016年3月)。召开教育系统专项治理行动工作动员会,结合教育部门涉及的两大专项治理行动内容进行动员部署,对接牵头单位,完善专项行动方案,分解落实责任,通过各种形式加强宣传声势,动员干部群众、社会各界积极参与,营造良好活动氛围。
(二)集中治理阶段。(2016年3月—2016年4月)。印发县教育局五大专项治理行动方案,按照方案内容细化工作举措,有序集中开展学校及周边卫生秩序、校园周边经营秩序专项治理行动,确保校园及校园周边城市容貌形象整体提升。
一、工作目标
以市委、市政府“人文奥运•旅游西安”系列活动总体方案为依据,紧抓奥运契机,坚持“部门联动、规范和引导并举”的原则,重点打击“黑导”、“黑车”、“黑社”、“黑店”等严重扰乱旅游市场秩序的行为,继续完善景区(点)及周边旅游服务设施,提高服务质量,使旅游景区(点)的周边环境和治安秩序明显好转,尾随兜售、强买强卖的行为销声匿迹,旅游者消费环境得到明显改善,旅游者的合法权益和人身安全切实得到保障,全面提升旅游市场环境和服务水平,促进我区旅游业又好又快发展。
二、整治重点
(一)相关部门要按职能分工合作,齐心协力打击“黑导、野导”等扰乱旅游市场秩序的行为,查处旅游沿线公路、辖区经常出现的无业人员拦截外地游客,进行导游讲解等活动的行为。
(二)对辖区旅游市场秩序进行综合整治,规范旅游景区(点)内外的旅游商店、旅游餐馆和小摊小贩的经营行为,提升旅游景区(点)服务功能功能和质量。打击欺行霸市,哄抬物价,销售伪劣商品的“黑店”行为。打击欺客宰客,强买强卖,尾追游售等损害游客利益的行为。
三、责任分工
(一)旅游行业内部规范整治和提升。责任单位:区旅游局牵头组织,公安新城分局、公安站前分局、工商新城分局配合。对旅行社市场进行规范整顿和服务质量的提升。主要工作任务:查处非法经营旅行社业务的“黑社”、虚假旅游广告、旅行社超范围经营和旅行社“零负团费”经营等严重扰乱旅游市场秩序的问题;按照国家“四统一”的规定规范旅行社经营行为;在旅游接待单位中实行推荐制,全面提升旅游服务质量;接受和处理游客的投诉,维护企业和游客的合法权益。
(二)维护和整治旅游市场环境安全。责任单位:公安新城分局、公安站前分局。主要工作任务:做好辖区内的治安管理工作,重点加强景区(点)和公共场所的治安管理,保证游客生命财产安全。配合区旅游局严厉打击利用汽车、摩托车载“野导”拦截车辆和外地游客等行为,情节严重的,严肃依法查处;
(三)规范和整顿旅游市场秩序。责任单位:区旅游局牵头组织,区综合执法局、工商新城分局、质监新城分局、区物价局、各街道办事处积极配合。主要工作任务:结合国家新的休假制度的实施,组织协调对旅游景区(点)周边市场经营环境和秩序的整治工作,开展“经营秩序检查周”、“产品质量检查周”、“市场价格检查周”等活动,查处辖区无照经营、欺客宰客、超范围经营、私设乱设摊点、围追兜售、虚假商品广告等扰乱旅游市场经营秩序的行为。
(四)火车站广场地区的整治与规范。责任单位:火车站广场管委会,公安站前分局、区综合执法局配合。主要工作任务:整治火车站广场地区旅游市场秩序,加大对黑车、黑导和“伴游”,以及“一日游”业态运营的经营者和车辆的监管,不断规范散客旅游经营行为,取缔强行乞讨、尾追兜售、强买强卖等影响西安形象和声誉的行为。要加强对沿街门店的检查,所售商品必须实行明码标价。严厉打击坑、蒙、拐、骗、欺诈游客的行为。对群众的投诉要认真受理,及时解决。
(五)旅游公共场所卫生和食品卫生的整治工作。责任单位:区卫生局。主要工作任务:对辖区餐饮店、星级饭店和旅游接待单位的公共场所卫生、食品卫生进行检查和检验工作,做好疫情的监测和报告工作,确保游客的身体健康和食品卫生安全。同时做好应对突发事件游客急救工作的准备。
四、时间及步骤安排
为做好此次旅游市场整治工作,成立西安市新城区旅游市场综合整治办公室,办公室设在区旅游局,负责全区旅游市场综合整治的日常工作。
第一阶段(4月7日—4月11日):宣传动员阶段。制定全区综合整治工作方案,建立综合协调机构,对整治工作进行安排部署。同时开展广泛宣传教育,扩大整顿工作声势,确保整顿工作不走过场。
一、工作目的
经济开发区从主要领导到机关干部,都要包联区内重点企业、重点项目以及根据工作需要确定的其它企业、项目,通过包联所提供的多方面的有效服务,帮助解决好企业生产和项目建设中存在的问题,落实“领办帮办”服务制度为企业生产和项目建设提供有力保障。
二、工作原则
1、坚持经常性。在一般情况下,坚持每周至少一次深入到所包联的企业和项目建设工地,了解掌握有关企业生产和项目建设情况。如遇到急需解决的问题,要坚持蹲守在包联的企业或项目工地,直至问题的解决。
2、坚持实效性。每深入到企业厂区和项目工地,都要善于发现问题、解决问题。不要流于形式,走过场。
3、注意方式方法。要立足于服务,立足于帮助,立足于支持。要多了解、多沟通、多献计,扎实有效地贯彻落实好有关包联工作要求。
三、工作内容
(一)包保企业工作内容
⑴宣传贯彻好有关企业生产经营的政策法规,宣传贯彻好有关亲商、安商、扶商政策,宣传贯彻好软环境服务保障政策。⑵帮助企业研究好上规模、提素质、增效益,技术改造、开发新产品等重大问题。⑶掌握企业生产经营的有关情况,主要掌握企业每月生产经营的总产值、增加值、销售收入、利税额等主要经济指标完成情况,每月按时上报企业生产经营情况表。⑷协助企业解决好生产经营中所遇到的资金、技术、销售等方面的难题。⑸协调有关部门为企业提供法律咨询和服务,依法维护企业的合法权益。⑹对停产多年的包保企业帮助研究解决转产、并购重组、对外招商引资等工作,促进企业早日恢复生产。(7)包企干部作为所包企业安全、环境保护的第一责任人,要经常指导协助企业落实好安全生产、环保、党建、扫黑除恶等各项工作的落实。
(二)联系项目工作内容
⑴宣传贯彻好有关项目建设的政策法规,宣传贯彻好软环境服务保障政策。⑵包保项目落地登记、审核、审批等所有手续的办理。⑶包保项目开工建设过程中所遇到有关征地或地面附着物等问题或其他难题的解决和处理。⑷包保项目开工建设中水、电接入等问题的协调解决。⑸掌握项目建设进度,项目建设总投资及固定资产投资额度等其它有关基本数据和情况。⑹及时与项目的投资主体、建设主体、管理主体对接,及时解决好影响项目建设的问题。⑺指导协助落实好项目建设的安全生产、环境保护等工作。
四、工作要求
1、在企业生产期间,项目施工季节,坚持每周一至两次深入到企业生产和项目建设一线,掌握第一手材料,下企前要填写包企联项考勤登记表,填明去向和工作事宜。
2、发现问题,及时解决,不能解决的问题及时反馈。因工作不到位或工作粗心,本该发现的问题而未发现,本该解决的问题而未解决或解决不彻底,影响了企业的正常生产和项目建设的正常进行,追究包联干部的责任,造成严重后果的按党政纪有关规定处理。
3、每季度对包联工作进行一次总结,肯定成绩,找出问题,明确工作方向,形成书面材料。总结时要特别总结出包联工作本月内遇到了哪些问题,帮助解决得怎么样,还有哪些没有解决,包联对象满意程度等。