应急管理与应急预案精选(九篇)

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第1篇：应急管理与应急预案范文

2范围

本制度适用于应急预案的编制、评审、、备案、培训、演练和修订等工作。

3应急预案的编制

3.1应急预案的编制应当符合下列基本要求：

3.1.1符合有关法律、法规、规章和标准的规定；

3.1.2结合本公司、本单位的安全生产实际情况；

3.1.3结合本公司、本单位的危险性分析情况；

3.1.4应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；

3.1.5有明确、具体的事故预防措施和应急程序，并与其应急能力相适应；

3.1.6有明确的应急保障措施，并能满足本公司、本单位的应急工作要求；

3.1.7预案基本要素齐全、完整，预案附件提供的信息准确；

3.1.8预案内容与相关应急预案相互衔接。

3.2公司根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（aq/t9002-2006）(以下简称导则)，结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

3.3公司应急预案体系为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

3.3.1针对公司存在的各种风险、事故类型的，由董事长组织编制公司的综合应急预案。综合应急预案包括本公司的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。

3.3..2对于某一种类的风险，由安全生产副总经理组织制定相应的专项应急预案。

①公司专项预案包括：危险化学品事故应急救援预案、环境突发事件应急预案、特种设备事故应急预案、防洪预案。

②专项应急预案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。

3.3..3对于危险性较大的重点岗位——关键岗位、重点部位（包括重大危险源），由所在车间主任组织制定现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。

3.4综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应当相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。

3.4应急预案应当包括应急组织机构和人员的联系方式、应急物资储备清单等附件信息。附件信息应当经常更新，确保信息准确有效。

4应急预案的评审

4.1评审方法

应急预案评审采取形式评审和要素评审两种方法。形式评审主要用于应急预案备案时的评审，要素评审用于应急预案评审工作。应急预案评审采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

4.1.1形式评审。依据《导则》和有关规范，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字、附件项目以及编制程序等内容进行审查，重点审查应急预案的规范性和编制程序。

4.1.2要素评审。依据国家有关法律法规、《导则》和有关行业规范，从合法性、完整性、针对性、实用性、科学性、操作性和衔接性等方面对应急预案进行评审。为细化评审，采用列表方式分别对应急预案的要素进行评审。评审时，将应急预案的要素内容与评审表中所列要素的内容进行对照，判断是否符合有关要求，指出存在问题及不足。应急预案要素分为关键要素和一般要素。

①关键要素是指应急预案构成要素中必须规范的内容。包括危险源辨识与风险分析、组织机构及职责、信息报告与处置和应急响应程序与处置技术等要素。关键要素必须符合公司实际和有关规定要求。

②一般要素是指应急预案构成要素中可简写或省略的内容。包括应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等要素。

4.2评审程序

应急预案编制完成后，应对应急预案进行评审。

4.2.1评审准备。成立应急预案评审工作组，成员包括公司领导、职能部门负责人及涉及单位负责人及技术人员。

4.2.2组织评审。评审工作由董事长或安全生产副总经理主持，应急预案评审工作组讨论并提出会议评审意见。现场处置方案的评审，采取演练的方式对应急预案进行论证。

4.2.3修订完善。应急预案编制组织者应认真组织分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。

4.2.4批准印发。应急预案经评审或论证，符合要求的，综合预案和专项预案由董事长签发，现场处置方案由安全生产副总经理签发。

5应急预案的备案

5.1公司综合应急预案和专项应急预案，报区安全生产监督管理部门和有关主管部门备案。并提交以下材料：

5.1.1应急预案备案申请表；

5.1.2应急预案评审或者论证意见；

5.1.3应急预案文本及电子文档。

5.2公司应当向接受备案的上级部门，领取备案登记证明。

6应急预案的实施

6.1公司采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救和互救知识，提高员工的安全意识和应急处置技能。

6.2各单位定期组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。

6.3应急预案的要点和程序应张贴在应急地点和应急指挥场所，并设置明显的标志。

6.4公司在制定年度安全工作计划时，同时应急预案演练计划，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。

6.5应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

6.6应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。

6.7有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：

6.7.1公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；

6.7.2公司生产工艺和技术发生变化的；

6.7.3周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；

6.7.4应急组织指挥体系或者职责已经调整的；

6.7.5依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；

6.7.6应急预案演练评估报告要求修订的；

6.7.7应急预案管理部门要求修订的。

6.8公司及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。

第2篇：应急管理与应急预案范文

关键词：学校；安全长效机制；应急管理

一、当前校园安全管理机制建设中存在的主要问题

1、安全管理理念滞后

多数学校采用了开放式的教学环境，虽然在校门口设置了门卫，在校内也有巡逻人员，但是这些人员的素质普遍不高，工作期间经常无故缺勤，校外人员可以在任何时间随意进出学校，而不需要进行登记，这为学生带来了巨大的安全隐患。同时宿舍管理人员在检查时过于敷衍，流于形式，很难发现宿舍中的危险物品，学生也普遍缺乏危机意识，这无形中增加了意外事故的发生概率。

2、应急预案可操作性不强

虽然教育部门强制要求每所学校都要制定应急预案，在发生突发性事件时作为执行准则，但是学校制定的应急预案可行性较低，大多是学校为了应付上级检查而草草拟定的，不仅不具有实践价值，反而会产生误导作用。应急预案是学校安全管理的重要一环，学校应给予高度重视，如果学校始终抱有侥幸心理，那么在发生意外事故时就会手足无措，发生更大的损失。

3、安全管理模式较为落后

如今很多学校的安全管理模式过于被动，不具备预见性和主动性，学校只是在发生事故时才改进现有的管理模式，而没有提前做好安全教育工作，也没有按照要求进行火灾、地震等自然灾害的演练，导致教职人员和学生都将安全抛诸脑后，在突发意外事件时缺乏应变的能力和自救的手段，往往随波逐流，给自己和他人带来了巨大的危险。

二、加强校园安全长效机制建设的对策

1、明确安全管理责任主体，建立安全责任机制

思想上高度重视，组织健全，切实加强对学校安全稳定工作的组织领导，成立以校长为组长，副校级领导为副组长，学校中层为成员的学校安全领导小组。校园安全工作实行党政同责，齐抓共管，坚持“谁主管、谁负责”的原则，做到领导到位、人员到位、措施到位、责任到位的安全稳定管理系统，层层落实责任签定好责任状，最大限度的加强学校安全工作管理的力度。

2、抓源头管理，建立安全隐患排查机制

从校园安全源头抓起，健全校园安全应急体系。建立健全安全应急响应工作机制，完善治安、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、公共卫生、自然灾害特别是外来侵犯等各类突发事件应急预案。加强校园安全隐患排查整治工作，狠抓校园安全隐患自查与整改，坚持学校安全巡查督查制度，着重督查危险源监控、楼道管理、寄宿制学校学生管理。

3、加强门卫安全管理，建立值班巡逻机制

严格落实校门查证、会客登记、携物出校门查验登记、值班记录及交接班签字等规定，要求学校上课时间一律实行封闭式管理，把好校门出入关；针对校园安全工作的实际情况，对安保、校园巡逻以及学校周边巡逻进行明确的分工与要求。同时，学校要与公安部门建立警校共育机制，加强校园在建工程的安全管理工作，使学校周边治安保持良好的秩序。

4、加强矛盾纠纷排查化解，建立协同工作机制

深入开展协同工作，进一步落实协同工作责任，不断完善协同组织网络，逐步健全协同工作机制。加强与辖区公安、村、组等有关部门联系，重点对校园内有精神疾病、心理障碍、心态失调、家庭矛盾突出、生活特别困难等方面的教职工和学生及学生家长逐一排查，采取有效监控措施，加强教育管理，严密管控“高危人员”，努力化解影响社会、学校稳定的突出矛盾或纠纷。

5、加强宣传教育，提高学生安全防范意识

搞好校园安全文化建设，利用“安全教育日”、“消防宣传日”、“法制宣传日”等主题活动，开展安全教育宣传，增强学生的安全意识，提高学生的安全防范能力。聘请法制副校长和治安联络员，定期开展法制教育和预防在校生违法犯罪教育。学校还应制定完备的应急预案，每季度至少组织两次防火、防震演练，并根据具体问题及时修订应急预案。

6、净化校园周边环境，建立校园综合治理长效机制

坚持校园周边环境综合治理联席会议制度，建立各有关部门齐抓共管的长效工作机制，依靠公安、城管、文化、工商、卫生等部门和单位，对校园周边存在的不法摊点、非法网吧、录像厅、歌舞厅、电子游戏室等进行综合整治，净化校园周边环境。同时学校应持续深入地开展校园周边环境综合治理，切实改善学校育人环境和校园周边治安状况，实现全年无安全事故的平安校园。

三、校园应急管理模式的新探索

1、树立科学应急管理理念

以人为本是领导者做好应急管理的第一原则，只有时刻牢记人民利益高于一切，才能将学校的应急管理当作一个长期探索的课题，才能将危机处置当作一项关乎学校发展的重大责任，才能将应急救援当作关系师生生命财产安全的本职工作。因此学校的领导层必须加强对应急管理和危机意识的宣传工作，并应将宣传落到实处；在突发事件发生时，还要尊重师生的知情权和主观能动性，第一时间保持信息渠道的畅通，有效的解决各种突发事件，保证师生在全面获知真实情况的基础上配合应急管理工作。

2、常规应急处置原则

学校应设立专门的应急管理部门，并指派受过专业学习的人员负责应急管理工作，统筹协调教学、医疗、安保、后勤等各部门的日常职责，以保证应急响应的速度和动作模式。对于学校领导层和应急管理部门负责人进行定期的培训，通过法律法规的学习、典型应急处置案例的讨论等方式探索新的应急处理方式，提高领导者的应急管理水平。

3、将应急管理与教学科研的发展有机结合起来

首先，领导要时刻保持清醒的头脑，在发生突发事件时切忌胡乱决策，应始终秉持谨慎的态度，及时向上级汇报情况，并对当前形势进行客观的分析。其次，将应急教育融入到日常教学中，教导学生各种灾害的应对方法以及急救手段，使学生树立自救和救人的意识。再次，借鉴其他学校的先进经验制定本校的应急预案，在演练中不断完善预案细则，经常保养和维护安全设施，确保安全设施的正常使用。最后，开展安全教育和心理健康教育课程，建立心理咨询室，配备专职心理教师，及时处理学生的各种心理疾病，引导学生走出迷区，促进学生健康成长。

总结

校园安全管理是一项长期、艰巨的任务，学校应重视安全长效机制的建立，加强对校内的安全管理，协调好各个部门的工作，化解来自各个方面的矛盾和纠纷，并加大安全宣传，提高全校师生的安全意识，同时与社会各界协同合作，净化校园周边环境，最大限度的保障学生的安全。学校还应借鉴国内先进的校园安全管理经验，从实践演练中不断发掘现有应急预案的不足，以提高应急预案的预见性和可行性，从而彻底杜绝校园安全事故的发生。

参考文献：

第3篇：应急管理与应急预案范文

如2008年中国“汶川大地震”，使得大量的档案资料因为掩埋而遭受重创，给经济和社会发展带来严重的不利影响。2011年3月，澳大利亚的昆士兰州遭受持续的雨袭击，致使一部分公共机构及商业机构的档案文件受到一定程度的损毁，不过这些机构都能够科学有序地对于已经受损的档案进行及时有效的抢救与修复。其中发挥积极作用的，就是澳大利亚国家档案馆的档案抢救应急预案。所以，我国各级档案部门要积极地预防和应对各类突发事件，必须不断地提高档案应急预案的管理能力与水平，尽可能地降低各类突发事件对于档案的危害程度，只有这样，才能有效避免和降低档案人员与各类档案信息可能遭受的损失。

1 加强应急预案管理是档案部门成功处置各种突发事件的基础和保证

档案的应急管理是指档案部门通过对于自然界与社会所产生的各类突发事件的原因、经过与后果进行综合分析，在有效整合档案领域当中有关资源的基础上，建立的一整套积极应对各类突发事件的事前防范、事中反应和事后处理的管理程序和手段。档案应急管理通常具有突发性和非程序性的特点，但同时又必须满足预见性、系统性和创新性的要求。所以应急预案也是成功处置各种突发事件的基础和前提。

1.1 加强应急预案管理属于档案安全的最迫切要求。在过去，世界很多国家的珍贵档案资料，都曾经遭受自然和人为灾害的毁灭性打击，产生了巨大的难以估量的损失。如2001年发生在美国的“9・11”恐怖袭击事件，让位于世贸中心的很多金融机构的计算机数据档案瞬间被毁。而各类频发的突发事件，不仅增加了档案管理的难度，也为档案安全管理敲响了警钟。这就迫切要求各级档案部门必须展开积极的行动，不断加大应急预案的管理力度，以便于应对各类突发事件的发生。

1.2 应急预案管理能够提升档案部门的应急管理能力。实践证明，应急预案是积极应对各类突发事件的重要手段，各级档案部门通过制定和建立完善的应急预案体系，从而规范档案部门对突发事件的应急处理能力，不仅有利于使各级档案管理人员在工作过程中树立高度的风险防范意识，而且有利于及时鉴别和处理各类档案的安全隐患，并增强应急管理工作的能力，在针对突发事件的应急处置上，在应急预案的各个环节上，都能做到未雨绸缪，并提高应急决策的主动性、时效性与科学性要求。

1.3 应急预案管理可以增强档案安全体系建设的保障力。2010年5月12日，国家档案局局长兼中央档案馆馆长杨冬权在全国档案安全体系建设工作会议上提出，“要建立确保档案安全保密的档案安全体系”，并根据《档案工作突发事件应急管理办法》与《档案馆防治灾害工作指南》等规定，明确要求我国各级档案管理部门，必须重视应急预案在档案安全管理体系中的重要位置，并明确了各级档案管理部门完善应急预案管理标准和要求。这也表明，强化档案应急预案的管理工作，能够促进档案安全体系的构建，并为提升档案管理安全增强保障力。

2 国外应对档案管理突发事件的有效设计

2.1 重视档案工作人员的责任与分工。在档案部门应急预案体系的建设过程中，国外非常重视档案人员的分工和合作，档案馆（室）的工作人员队伍通常非常精简，因此，要求各工作人员在平时的档案管理突发事件中，各项预防工作和应急处理都非常明确。如加拿大温莎大学所制订的档案防灾减灾计划把档案工作人员分成三类，分别是灾害预防小组和灾害行动小组以及灾后恢复小组，分别负责在档案灾害发生前的预警预防、灾害发生时的应急救援以及灾害后期的档案修复工作，并且均依据不同的职责而有针对性地开展有关培训工作。

2.2 加强档案部门可能遭受的灾害研究力量。在国外，档案部门比较关注可能面临的灾害和突发事件研究，并热衷于突发事件对档案建筑和馆藏档案造成的危害，并高度重视各项预防策略。如美国档案机构就非常重视自档案馆（室）建筑和应急设备以及应急人员培训等各个方面来采取措施，以便于更好地降低对档案机构的各种危害。在2008年举办的国际档案大会上，日本某档案学界专家曾指出，对于文件管理机构来说，预防和及时处理突发事件，是保护档案文件资料安全的重要措施。全部文件保管设备都应当在紧急状况时，确保档案实体不会遭受严重的损坏。

3 目前档案部门在应急预案管理工作中所存在的主要问题

3.1 档案应急预案的严重缺失，管理体系不够健全和完善。目前，很多档案部门对于突发事件的应急重视不够，很多还是缺乏高度的防范意识，即使制定有应急预案，在体系上还很不健全，甚至有很多的档案管理部门，根本就没有制定出相应的应急预案。另外，大部分的档案部门也大都将重点放在自然灾害的应急预案制定上，往往忽视了事故灾难、社会不稳定事件和网络冲击等应急预案的制定，比如对于网络侵入和篡改等方面的威胁甚至没有丝毫防范意识，这就出现了档案部门应急预案体系不够健全和完善的状况。

3.2 应急预案内容空洞，风险评估体系不够合理。 现阶段的各级档案部门，在应急预案的内容方面，大多是因为仅仅注重形式而脱离实际，并且存在着相互抄袭的现象，结果造成在操作时受到很大的局限性。另外从总体范围看，由于很多档案部门尚没有完善的档案风险等级评估体系，还没有进行档案的安全分级管理，这就造成在各类档案的实际存放过程中，往往忽略将珍贵、重要的档案进行集中存放，这样一旦出现突发事件，就会乱成一团，反而使珍贵的档案得不到及时抢救，造成巨大损失。

3.3 没有明确的奖罚标准，缺乏行之有效的绩效考核机制。在各级档案部门已经公布的应急预案中，很多缺乏档案应急管理的绩效考核机制，这样就会对于考核标准的界定不够明确，缺乏绩效考核的标准和奖励机制，档案应急管理工作的积极性与成就感就会明显下降。而应急预案中由于缺乏科学的惩罚机制，主管部门对于失职人员的惩罚没有依据，无法实现绩效考核的公正和公平，使各项工作难以推进。

3.4 应急预案的演练流于形式，其联动能力缺乏协调和统一。目前，许多档案部门还处在“纸上谈兵”阶段，不能够实现应急预案的演练和应急联动能力的密切联系。而事实上，应急预案的演练不足，则应急联动的能力就必然较弱，结果造成档案应急处置中出现“不联不动，联而乱动”的混乱现状。在电子档案信息应急处理方面，往往在广域网外部线路中断、局域网中断，以及档案馆业务管理系统出现了严重漏洞，而造成业务数据错误和操作失误时表现得束手无策。这在实践中也必然会降低应急效率与水平。

4 档案部门应急预案管理体系的科学设计与构建

4.1 加快档案应急预案管理的职能和组织建设。要组建应急预案的编制队伍，具体负责应急预案的各项管理工作。要明确预案编制小组的具体职能，不仅要确定预案编制小组的人员和职责，而且对于编制应急预案的目的、类别、范围和适用等还要做出明确阐述。至于编制小组的组成，最好邀请相关政府部门的应急管理人员参加，通过广泛参与和相互协作，真正实现明确分工，高效运行。

4.2 提高档案管理内在风险的监控，及时排除安全隐患。当前档案管理中存在的潜在风险，大部分可以从自然因素与社会因素两个方面进行评估和预测。在特殊时期，档案信息技术部门还要加强对网站、网络运行和信息安全突发公共事件密切相关信息的收集整理与持续的监测。同时，还要从档案部门的自身出发，及时排除档案管理过程中所可能存在的各类安全隐患，只有这样，才能有效降低风险因素产生的可能。

4.3 重视档案应急预案的编制，努力完善应急预案的管理体系。科学严密的应急预案，能够让档案部门的各项应急管理做到有条不紊和有章可循。档案部门在组织应急预案的编制时，应当对内容框架进行科学设置，并明确应急预案编制的目的和依据及实施的范围，力争所制定出的应急预案，可以应付所有的突发事件发生。同时，对于档案信息系统可能出现的突发事件，其应急处置预案应当尽可能细化，比如，在档案馆官方网站或者微博中，出现非法言论和黑客攻击事件以及网络病毒感染等，都有积极的应对措施。只有这样，才能在确保应急预案拥有完善运行体系的基础上，充分地发挥出积极功能和作用。

4.4 积极开展应急演练活动，以检验档案应急预案的效果。实践证明，积极开展应急演练，是考验应急预案科学性和可行性的最有效方式。所以，在档案安全应急演练开始以前，应当预先熟悉已经编制的预案，充分了解该演练所主要考核的各项技能，尽可能地掌握该演练的组织策划和进度控制等演练模拟方案的要点。应急演练结束后，还应当迅速针对应急预案的效果进行科学全面的评估，从而确定是否需要进一步修订和完善。只有通过这种方式的应急演练，才能检验应急预案的可行性，同时有效提高档案部门的应急救援水平。

第4篇：应急管理与应急预案范文

1总则

1.1 编制目的

规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序。

1.2 编制依据

依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《消防法》、《特种设备安全监察条例》、《危险化学品安全管理条例》、《江苏安全生产条例》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本企业发生安全生产事故救援工作。

1.4 应急预案体系

根据本企业管理体系及行业特点，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。

(1)综合应急预案:规定本企业应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。

(2)专项应急预案:主要是根据本企业生产加工特点，为应对几种安全事故类型。各专项事故预案详见5.4各项应急救援预案

(3)现场处置方案:是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措施。

1.5 应急工作原则

遵循快速反应，统一指挥，单位自救与专业应急救援相结合的原则。

2生产经营单位的危险性分析

2.1 生产经营单位概况

xxxxx有限公司坐落于如东县岔河镇xxxxxx，厂区周边为xxxx，单位地址为xxxxxxxx号，距镇政府约x公里，占地面积xxxm2，建筑面积xxx m2，职工总数xxx人，是一家民营企业。单位生产车间xxxx m2，有xxxx等设备。

2.2 危险源与风险分析

本企业是xxxxx企业, 企业存在xxxxx、xxxx等特点,涉及到xxxx，xxxx等危险源.这些危险源蕴含着一定的危险。

3组织机构及职责

3.1 应急组织体系

(1)事故应急救援工作在厂领导统一领导下，各有关职能科室分工合作，各司其职，密切配合，迅速、高效、有序开展。

(2)成立事故应急总指挥部。总指挥由厂长担任，如有特殊情况厂长不能到位时，由生产副厂长代任。副总指挥由生产副厂长和设备副厂长担任。成员由生产科、保卫科、设备科、技术科、材料科以及各车间负责人组成。

安全生产事故应急救援组织结构图:（略）

3.2 指挥机构及职责

(1)应急救援总指挥部

职责

①负责组织有关部门制定应急抢救预案。

②负责统一部署应急预案的实施工作，及紧急处理措施。

③负责调用本厂范围内各类物资、设备、人员和占用场地。

④负责组织人员和物资疏散工作。

⑤负责配合上级部门进行事故调查处理工作。

⑥负责做好稳定生产秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

⑦负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。

(2 )应急总指挥部办公室

职责

①应急指挥办公室是本企业应急指挥部的日常办事机构。

负责平时的应急准备。负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。

②负责与外界的渠道沟通、引导公众舆论。

③联系地点及电话，厂办公室: xxxxxxx

(3)抢险、抢修组(设备科)

职责

①由设备科牵头，各车间、科室配合组成。该组成员要对事故现场、地形、设备、工艺熟悉，在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。并负责事故调查工作。

第5篇：应急管理与应急预案范文

一、深入开展《条例》贯彻落实年活动

1.切实加强领导。牢固树立以人为本、科学发展理念，以深入开展《条例》贯彻落实年活动为载体，认真完成《条例》确定的各项任务。

2.严密组织实施。各部门和单位要抓好动员部署，统筹谋划各项活动，加强对基层单位的督促指导。充分利用报刊杂志、电台、电视台和网络等媒体，组织开展一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣教活动。

3.突出工作重点。活动要面向企业、面向群众、面向社会，推动《条例》落实进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭。

二、重视加强政务值班和突发事件信息报告工作

4.推进政务值班工作规范化。严格按照《省人民政府办公厅进一步加强政务值班和突发事件信息报告工作的通知》（政办字﹝﹞138号），督导各部门和单位建立健全值班工作制度，严格落实24小时值班和领导带班制度。进一步落实人员，完善制度，改善装备，加快构建职责明确、定位清晰、运转高效的值班工作体系。

5.做好突发事件信息报告工作。进一步健全完善突发事件信息报告制度，拓宽报告渠道，改进报告流程，提高报告时效性和针对性。

三、积极推进应急预案体系建设

6.继续修订完善各类预案。强化预案修订、审核、备案等各项工作的落实，重点抓好数据统计和内容更新。指导做好区级专项预案和部门预案修订工作。

7.推动开展应急预案演练。加强应急演练统筹规划，年初做好演练计划，重点抓好高危行业、基层组织等的应急预案演练，不断增强应急演练针对性、综合性和实效性。

四、切实加强应急保障能力建设

8.强化应急队伍建设。协调推进应急救援体系建设，建立完善应急救援队伍协调联动机制。

9.加强应急物资储备体系建设。组织开展应急物资分类统计工作，协调推进救灾物资储备库建设。

五、加快建设基层突发事件信息员队伍

10.增强应急信息力量。加强部门协同，会同公安、民政、卫生、安监等部门，共同建立基层突发事件信息员队伍。

11.研究建立信息员队伍管理机制。加强信息员日常管理、培训，建立完善信息员考核机制和动态管理机制。

六、积极推进应急宣教培训工作

12.加大应急培训力度。加强各级领导干部和值班人员的专业培训，增强综合素质和专业技能，提高应急能力。

13.强化应急知识宣传。大力普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，使公众了解和掌握自救、互救及配合政府救援的正确方法，提高公众应急管理综合素质。

七、不断深化基层应急管理工作

第6篇：应急管理与应急预案范文

康沟水库位于茹河系黄家河支沟，距离固原市20km，属原州区河川乡境内。流域面积35.90km2，多年平均降水量460mm，主要降水集中在6～9月，且多以暴雨形式出现，其降水量占年降水量的71.80％，多年平均径流深38mm，多年平均径流量136.40万m3。

水库于1972年4月建成，为黄土均质坝，经两次加坝，现坝长550m，坝高20.90m。主要建筑物为坝左肩泄洪建筑物及输水建筑物各一座，泄洪建筑物为坝左肩2孔3.0m×4.80m开敞式溢洪道，包括进口段、闸室段、陡坡及挑流设施，输水建筑物包括进口段、输水水塔、坝下涵管及输水明渠，与坝后泄水陡坡相接。

2防洪标准及险情影响

水库为小型水库，设计洪水标准为30年一遇，校核洪水标准为300年一遇。根据康沟水库实际险情的范围情况，允许最高水位应控制在1 679.58m，库容为147.17万m3，最大泄量111.11m3/s。超过该水位，将出现垮坝，超标准洪水导致漫顶溃坝，或库区发生烈度大于Ⅷ度以上地震灾害。

当突发事件发生后，一旦出现险情，危及左岸兰宜公路，影响下游河川乡政府及3个行政村的570人，耕地1 100亩，同时对崾岘水库造成严重威胁。

3安全管理应急预案

3.1应急组织体系

3.2政府按照分级负责，属地管理的原则，原州区人民政府为水库大坝突发事件应急处置的主体，由政府主管区长任总指挥，政府副区长、水利局局长、扬黄灌溉管理局局长任副总指挥，成员单位有发改局、水利局、财政局、农牧局、公安局等部门。水库大坝安全管理下设办公室，水利局局长任办公室主任，负责处理日常事务。

3.3水行政主管部门原州区水利局为水行政主管部门，主要负责组织、协调、检查、监督、指导水库大坝安全管理的日常工作。局长任副总指挥，协执政府建立应急保障体系；参与并指导预案演习、预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务。

3.4水库主管部门或业主水库主管部门为原州区水利局，负责预测与预警系统的建立与运行；组织预案的演习；筹措编制预案的资金；参与预案的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。

3.5水库管理单位康沟水库管理所为水库管理单位，管理所人员负责险情监测与巡视检查、抢险、应急调度、信息报告等工作，参与预案实施的全过程；完成应急指挥机构交办的任务等。

3.6应急指挥机构按照分级负责、属地管理的原则，河川乡政府为水库大坝突发事件应急指挥机构，河川乡乡长为地方行政首长作为应急指挥机构的指挥长。下属康沟水库管理所、康沟村支书、主任及预备役。

3.7专家组专家组由水利、气象、卫生、环保、通信、救灾、公共安全等不同领域专家组成。主要负责收集技术资料，参与会商，提供决策建议，必要时参加突发事件的应急处置。

3.8抢险队伍任何单位和个人都有依法参加水库大坝安全管理防汛抗洪的义务，防洪抢险队伍要坚持专业队伍与群众队伍相结合，实行军民联防政策，武警和民兵是重要力量，做到组织严密，调度灵活，行动迅速。群众抢险队伍由康沟村支书、主任任组长，由附近村村民组成的20人抢险队伍。群众抢险队伍提供劳动力，主要完成技术设备要求不高的抢险任务。由水利局职工组成50人的专业抢险队伍，主要完成急、难、险、重的抢险任务。

4预案运行机制

4.1预测及预警

4.1.1气象、水文部门应组织对重大灾害性天气进行联合监测、会商和预报并做出评估，及时上报原州区政府和水库大坝安全管理机构。当预报即将发生严重灾害时，水库大坝安全管理机构应及早预警，通知有关单位做好相关准备。

4.1.2预警信息的、调整和解除。依据预警的划分标准，以及仪器监测和巡视检查结果，规定预警信息的条件、时间和范围；规定预警信息上报和通报的内容、范围、方式程序、频次和联络方式等；规定预警信息及调整，绘制流程图；规定预警信息的解除范围、方式、程序等。

4.2预案启动

4.2.1预案启动条件①直接启动。当水库大坝遭遇如下情况，并将造成重大或特别重大损失，发出红色警报，可直接启动预案：遭遇超标准洪水；地震或地质灾害造成大坝溃决或即将溃决；上游水库溃坝造成大坝溃决或即将溃决；工程出现重大险情，大坝溃决或即将溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决或即将溃决；库区水质污染，严重威胁居民生命安全及生产生活或严重破坏生产环境。②会商启动。当水库大坝遭遇如下情况，损失一般或较大，发出橙色警报，应在会商后决定是否启动预案：工程出现严重险情，有可能造成大坝溃决；监测资料明显异常，对大坝安全不利；水情预报可能有超标准洪水；地震或地质灾害有可能造成大坝溃决；上游水库溃决，有可能造成大坝溃决；战争、恐怖事件、人为破坏等其它原因造成大坝溃决；库区水质污染，影响居民生产安全、生产生活及生态环境

4.2.2 预案启动程序。①直接启动。康沟水管所将水库大坝溃决或即将溃决、严重污染等突发事件的信息立即报告应急指挥机构指挥长；应急指挥机构指挥长接到报告后，在规定的时间内发出启动预案的命令，预案启动。②会商启动。当水库大坝出现可能导致大坝溃决险情或水污染等突发事件时，水库管理单位应在规定的时间内按程序报告；应急指挥机构根据险情报告，召集相关部门与专家组会商决定是否启动预案；当决定启动预案时，应急指挥机构指挥长应在规定时间内发出启动预案的指令，预案启动。

4.3应急处置

4.3.1险情报告、通报。险情报告、通报的程序由康沟水管所报原州区防汛办，原州区防汛办再上报固原市防办、自治区防办。

4.3.2应急调度。针对可能发生的突发事件，制定相应应急调度方案，确定各种紧急情况下的调度权限，调度命令下达，执行部门与程序及有关单位责任人、联系人的联系方式等。

4.3.3应急抢险。针对可能导致溃坝的突发事件，制定抢险预案，包括抢险原则、抢险方案、抢险队伍、抢险物资及其储备等。规定通知、调动抢险队伍的方式以及抢险队伍到达现场的时间及任务要求。

4.3.4应急监测和巡查。①在水库大坝蓄水达到或超限水位时，康沟水管所要及时上报防汛指挥部，同时要对大坝、溢洪道、输水建筑物等关键部位加强监测，特别是要对闸门及启闭设施每年进行汛前、汛后检修，保证闸门不锈蚀。②当水库大坝出现险情时，康沟水管所应在第一时间立即向下游预警，由河川乡康沟村支书和主任首先安排和组织水库大坝下游群众撤离。并组织抢险队伍迅速处置险情，同时由康沟水管所和河川乡政府报告出险部位、险情种类及进一步采取相应措施。

4.3.5人员应急转移。根据气象预报，按照防汛预案，乡政府及时通知水库下游各行政村沿河人员转移到安全地带。动员一切可以动员的力量，充分利用农户现有交通工具进行转移，根据水库下游沿河移民居住情况，利用由近到远的转移方式进行撤离。规定人员转移警报、形式、权限及送达方式等。

4.3.6临时安置。应急转移人员的居住生活、卫生、医疗、交通等基本生活保障措施，由河川乡政府、民政局等单位负责。

4.4应急结束根据气象预报、洪水情况等有关情况，确定突发事件结束，由原州区防汛抗旱指挥部上报固原市防汛抗旱指挥部，固原市防汛抗旱指挥部下达结束应急预案指令，原州区防汛抗旱指挥部具体负责。

4.5善后处理根据国家和当地政府的有关规定，对突发事件的伤亡人员，参加应急处置的工作人员，受灾群众与有关单位的财产损失，紧急调集、征用有关单位及个人物资进行抚恤、补助或补偿的办法，由河川乡政府和水利局收集资料，报请原州区人民政府，根据有关规定进行处理。

4.6调查与评估事后由水利局、农业局、民政局、气象局等单位联合组成调查组，在第一时间内通过实地查看和走访等方式对水库突发事件的起因、性质、影响、责任经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

4.7信息信息应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作；规定信息的授权单位，与发言人名单、联系方式。

5应急保障

5.1组织保障

5.1.1防汛指挥部指挥长：根据洪水标准不同，由固原市政府副市长、原州区政府区长对防汛抢险负总责，签发进入防汛紧急状态命令、人员调度命令，重大问题决策等指令。水利局局长负责洪水调度的实施及抢险的直接指挥。

5.1.2成员单位：气象局负责气象预报；交通局负责抢险车辆及道路畅通；民政局负责洪灾后灾民安置及灾情普查；公安局，负责抢险救灾中的社会治安；卫生局，负责抢险人员及受灾群众伤病救治及灾后疫病防治；还有农牧局、电信局等单位。单位负责人为成员。

5.1.3确定水库应急抢险专家组组成。抢险专家组组成：原州区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长、水利局局长、副局长、水利局总工、高工、工程师等专业人士联合组建。

5.2队伍保障康沟水库防汛抢险队伍由河川乡政府负责，由康沟村支书、主任组建以本村民兵预备役为主的抢险队伍20人，抢险队伍的职责是在水库出现险情时集结待命，随时对坝体出现险情的部位进行加固抢护。

5.3物资保障分为现防洪标准以内险情需备抢险物资、对超过现洪水标准的险情需备和可征调的抢险物资三种。

第7篇：应急管理与应急预案范文

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“以人为本，确保人民生命财产安全”的原则，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，坚持预防为主、统筹兼顾方针，认真贯彻上级有关部门和我局对防汛工作安排部署，全面落实各项防汛责任制和抢险措施，完善应对响应机制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、抢险及时，确保发生险情时能够快速处置，最大限度减少人民群众生命财产损失。

二、组织机构

为加强防汛抗旱工作的统一协调，成立防汛抗旱工作领导小组。

组 长：王xx

副组长： 闫xx

王xx

领导小组下设办公室，办公室设在局安保科， 刘嵩涛（兼）办公室主任。

局安保科电话：xx（传真）

三、职责任务

（一）防汛抗旱工作领导小组办公室

负责制定防汛抗旱工作预案，实施防汛抗旱组织协调工作；检查防汛抗旱工作准备情况；负责防汛抗旱工作情况收集、信息报送工作。

（二）局办公室

协助防汛抗旱工作领导小组做好防汛抗旱综合协调工作；负责局防汛抗旱工作的宣传报道工作。

（三）局安保科

负责督促落实防汛抗旱期间各单位24小时值班制度，做好防汛抗旱工作记录；负责局防汛抗旱工作组织、协调、安排布置落实工作；负责汛期防汛抢险信息上报。

（四）局工程设材科、机械设备站

负责防汛抗旱机械设备的日常管理与维护，确保所有机械设备处于良好状态；组建防汛抗旱抢险队伍及相关的物资储备管理工作。

（五）远大公司

做好在建工程项目的汛期防汛工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

（六）局养护科、安平养护公司

负责管养公路排水不畅的路段、桥梁进行排查和预防性整治；负责组建养护防汛抗旱抢险队伍及防汛抗旱抢险的相关物资储备；负责管养公路塌方、路基缺口、桥梁水毁等情况的抢险组织工作。

（七）路产路权保障中心

负责管养公路日常巡查工作，发现隐患及时上报；负责组建防汛抗旱抢险队伍，防汛抗旱抢险相关物资的储备管理；管养公路发生险情时，及时出动，配合养护部门抢险救灾，并做好现场保通工作。

(八)局属其他单位

负责本单位的防汛抗旱工作，落实上级有关部门和局安排的防汛抗旱任务。

四、保障措施

（一）汛前准备阶段

1、各单位成立防汛抗旱抢险工作领导小组及办事机构，明确联系电话、畅通信息渠道。

2、熟悉本单位防汛抗旱抢险工作特点，分析重点防汛抗旱抢险区域和应急工作难点，组织开展好汛期公路、桥、涵等重点路段的防汛安全隐患自查和整改工作。

3、修订完善本单位公路防汛抗旱抢险应急预案。

4、组建防汛抗旱抢险运输队伍和公路抢险队伍、落实人员、车辆、机械、抢险物资器材。

（二）主汛期防御阶段

1、建立预测预警机制。进入主汛期后，各单位防汛抗旱抢险工作领导机构要建立与气象、水文、地质等部门的协作机制，收集雨情、水情和气象趋势信息，提高预测预警能力。

2、加强值班值守工作。实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，按上级要求及时上报有关情况。

3、加强干线公路及在建工程的防汛巡查力度，实行领导带队，落实检查登记台账制度，重点部位、重点区域要安排专人24小时值守，遇有险情，及时采取措施，防止险情扩大。

4、加强在建工程项目的安全监管，督促各施工单位密切关注汛情变化，及时采取措施，防止险情扩大。

5、各单位防汛抢险车辆、机械、物资和队伍要按照防汛抗旱抢险预案做好准备，做到一声令下，在规定的时间内投入抢险工作。

（三）主汛期应急抢险阶段

1、灾情发生后，紧急启动应急预案，防汛抗旱抢险工作领导小组成员应第一时间到达现场，组织指挥各单位防汛抗旱抢险力量迅速开展救援和抢险保通工作。

2、发生较大以上灾情不能独立处理的，要向当地政府汇报，请求社会支援。如需毗邻县区公路部门协助的，应及时向市局报告，由市局统一协调安排，情况紧急时，可边报告边请求毗邻县区公路部门进行支援。

3、灾情发生地单位要全力以赴组织人员、物资器材进行抢险救灾，同时要多渠道、多方式的通告，制定绕行方案。

4、非公路系统发生灾情时，各单位防汛抗旱抢险工作领导小组要积极、主动与当地政府联系，受领任务，在当地政府的领导下，配合有关部门做好抢险救灾工作。

（四）汛后工作

1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及减灾效益，总结防汛抗旱抢险工作的主要做法及存在的主要问题，提出整改办法和下年度防汛抢险工作重点。

2、开展隐患大排查，对汛期出现的危险路段、桥涵、和在建工程等登记造册，制定除险加固、重建计划和实施方案。

3、调查、汇总汛期防汛抗旱物资的使用、消耗情况，制定防汛抗旱抢险物资，设备、器材的维修、补充计划。

五、队伍建设

1、各单位应根据本地防汛抢险情况，成立防汛抗旱抢险队伍，主要包括道路、桥梁、车辆运输、机械抢险等骨干专业队伍，依托企业组建防汛抗旱抢险预备队或群众抢险队伍。

2、加强对各类防汛抗旱抢险队伍知识和能力的培训，培训工作应结合职责任务，采取以会代训、以工代培等方式进行，提高其抢险技能和水平。汛前至少组织一次培训。

3、加强防汛抗旱抢险应急演练，各单位防汛抗旱抢险机构应适时举行防汛演练，以检验、改善和强化防汛抗旱抢险队伍建设，提升其战斗力和快速反应能力，达到演为战，战能胜的目的。

六、物资储备

各单位要根据防汛抗旱抢险职责任务和上级有关部门要求，按有关标准足额储备防汛抗旱抢险物资、器材和机械设备，对防汛抗旱抢险物资登记造册、专库存放、专人保管。要与相关企业建立防汛抗旱抢险物资代储代存和临时征用的机制，提高防汛抗旱抢险物资保障社会化程度。要组织人员，对已有防汛抗旱抢险器材、车辆进行维护保养，使之处于完好状态。

七、工作要求

1、汛前、汛后及时补充、储备抢险物资，检修防汛器材，认真做好防汛预案完善修订工作。

2、要认真做好防汛值守工作，完善值班制度。主汛期要坚持24小时值班和领导带班制度，做好值班记录，保持联络和信息渠道畅通，按照相关程序，及时上报重特大汛情、灾情。当出现强降雨、山洪等重大灾情，造成公路交通阻断时，要按照规定时限，及时上报，受影响单位每日18时前将最新的路产损失、交通阻断、工程损失、人员伤亡等有关情况报我局防汛抗旱抢险工作领导小组办公室。

3、防汛抢险工作要做到人员、经费、措施、设备、物资的“五落实”。要服从调度，一旦出现灾情，应在局防汛抗旱抢险工作领导小组的统一领导下，积级开展抢险救灾工作。

4、要认真做好防汛抗旱工作总结，汛期结束后，各单位要总结经验教训，针对出现的问题，进一步修订完善防汛抗旱工作预案，改进防汛抗旱工作措施，不断提高防汛抗旱应急抢险能力。各单位要及时上报防汛抗旱工作好的经验做法及教育培训、应急演练情况，防汛抗旱工作总结请于9月15日前报局安委办（安保科）。

各单位请按照附件内容和要求，认真统计并填写本单位2017年防汛指挥机构、防汛队伍、防汛运力、防汛物资、防汛负责人联络人及24小时值班电话等，于6月5日前报局安委办（安保科）。

联 系 人：周xx

第8篇：应急管理与应急预案范文

关键词：电力通信；应急方案；用电负荷；机房设备管理；通信事故 文献标识码：A

中图分类号：TN86 文章编号：1009-2374（2015）03-0020-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0203

电力通信应急管理工作以及设备的巡视和管理，对维护电网系统的安全正常运行具有十分重要的作用，对电力通信安全应急预案进行不断完善，加强设备的巡视与管理，才能促进电网的安全运行，保证对电力通信突发事故的及时应对和处理，最大限度地降低通信事故造成的损失。

1 适用范围

在通信电源正常交流供电的可靠性无法满足以及蓄电池容量长时间放电受到影响的两种情况下制定电力通信应急方案。在任何情况下必须保证核心设备供电得到充分保障。

应急预案适用于沅陵运维监控中心及远方集控中心市电停电，本方案针对停电导致机房温度变化划分故障等级，对机房负荷重要性进行分类，制定相应应急操作流程，确保机房核心通信设备供电得到充分保障。

2 故障等级划分

2.1 符合以下条件之一确认为Ⅲ级故障

（1）夏天市电计划停电1小时以内（含1小时），机房温度不高于30℃；（2）冬天市电计划停电2个小时以内（含2小时），机房温度不高于30℃。

2.2 符合以下条件之一确认为Ⅱ级故障

（1）夏天市电计划停电2小时以内（含2小时），且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电；（2）冬天市电计划停电3个小时以内（含3小时），且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电；（3）非计划停电1小时以内（含1小时），且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电；（4）机房温度高于30℃不高于35℃。

2.3 符合以下条件之一确认为Ⅰ级故障

（1）夏天市电计划停电2小时以上，且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电；（2）冬天市电计划停电3个小时以上，且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电；（3）非计划停电1小时以上，且无法通过柴油发电机等其他方式恢复供电；（4）机房温度高于35℃。

3 Ⅰ级故障的应急处理

（1）运维值班人员通知信息中心负责人；（2）运维值班人员通知系统管理员关闭机房二、三级用电负荷设备，通知相关人员关闭远方集控值班室、调度值班室、监控机房、调度机房内非必要的工作站、显示器等用电设备；（3）运维值班人员外网中断及相关业务中断通知；（4）运维值班人员每15分钟巡视一次动环系统，注意机房温度、蓄电池容量等信息并做好记录；（5）如机房温度大于35℃，采用风扇加快机房散热，并使用冰块进行降温；（6）当蓄电池容量低于80%，运维人员电池每15分钟测量一次蓄电池电压，当蓄电池单体电压下降至11.5V时运维人员通知生技部，建议切断调度权。调度权切换后通知电修部关闭相关设备。

4 沅陵监控制中心及远方集控中心负载级别定义

用电负荷级别定义：一级为最重要用电负荷，一般情况不允许关停，即不允许间断的电源；二级一般重要用电负荷，在确认暂停不会影响考核指标的情况下可关停的设备，即允许短时间中断用电设备供电的电源；三级为一般用电负荷，在应急情况下可以立即关停的用电设备。其中监控系统、二次防护网的用电设备在正常情况下定为一级最重要用电负荷，在调度权转移至凤滩后，降为二级；水库调度设备正常情况下定为一级用电负荷，在沅陵无人值班的情况下降为二级。

5 现场应急处置流程

现场应急处置流程如图1所示：

6 加强通信机房设备巡视与管理

电力通信机房承载着电力系统通信设备运行的重任，因此需要加强对机房设备的日常巡视，从而保证系统的正常运行。机房设备的日常巡视工作主要包括设备巡视周期、巡视前准备、巡视路线以及巡视记录等，同时，设备日常巡视的完善程度也是电力企业通信机房管理自动化水平的表现。

6.1 通信机房设备的巡视

6.1.1 机房设备巡视的周期。机房设备的巡视应根据有关规定增加巡视周期，在早上7时、中午11时、晚上6时和晚上10时进入机房进行设备巡视，并记录巡视情况。这样缩短机房设备巡视时间间隔，有利于及时准确地了解机房设备的运行情况，及时对可能发生的问题进行预防或者解决。

6.1.2 机房设备巡视前的准备工作。进行机房设备的巡视之前需要进行多方面的准备，其中最重要的是巡视人员的安全。首先，巡视人员需要通过《电力安全工作规程》的考试，身体健康，具备工作所需要的电气知识与专业知识，对系统和设备熟悉，具有较多的工作经验，着装规范，才能够进行机房巡视。其次，要针对巡视过程中通常存在的一定危险点，制定相应预防措施，避免设备巡视危险点的发生。

6.1.3 机房设备巡视的路线。对机房设备的巡视路线对于设备的巡视具有十分重要的作用，合理地巡视路线，既能够提高设备巡视的效率，同时也能够保证设备巡视的质量。因此，需要根据机房的实际布局情况，制定最科学合理的机房巡视路线。进入机房时首先检查空调的运行情况，然后查看机房的温度和湿度，最后对机房设备逐个巡视，从而避免漏巡和巡视不到位的情况，提高巡视的效率和质量。

6.1.4 机房设备巡视中应遵守事项。设备巡视前，应对使用的工具进行检查，避免不合格工具的使用。设备巡视的主要工具包括有静电接地工具、数字万用表、应急灯、组合工具箱和清扫工具等。对巡视过程中发现设备异常、缺陷、故障等隐患及机房“六防”环境异常情况进行缺陷登记并具备一定应急处理技能。

6.1.5 做好设备的巡视记录。为确保设备的稳定运行，应通过详细的巡视记录来提高记录本身的适用性与准确性，同时还需要对机房运行环境实施更有效的监控，其中对机房运行环境的监控主要包括机房温度、湿度、内置空调的显示温度以及告警提示等。通过对上述指标的监控以及巡视记录，为以后故障的处理提供一定的参考指导。

6.2 加强机房设备的管理

6.2.1 加强机房设备温度和湿度的监控。通常对机房设备的巡视主要是实现对整个机房内的温度和湿度的控制，而各个设备的散热情况存在一定的差异，即使机房的温度和湿度达到标准，也存在部分设备散热不佳的情况，这将严重影响设备的正常运行，甚至对整个机房和电网系统运行造成影响。因此，需要加强对各个设备的温度和湿度的监控，如对设备和机房安装温度和湿度监控单元等，将机房的温度和湿度以及异常情况等参数接入手机系统，从而对设备运行时的温度和湿度及机房异常情况进行实时监控，有助于第一时间及时发现异常和缺陷告警和排除故障，对预防事故的发生，确保设备安全运行有着重要的作用。

6.2.2 完善并落实设备巡视、管理制度。完善的设备巡视制度、考核制度与相关的管理制度才能够促进设备巡视质量的提高，保证设备以及相关工作人员的安全。因此，需要进一步完善各种规章制度，从而提高设备的安全性能，督促设备巡视工作的顺利进行。制度完善后需要切实落到实处，应严格按照制度的规定执行，建立设备巡视考核积分管理制度，保证设备巡视的质量以及效果。

7 结语

制定电力应急方案，能够有效地保障供电的安全稳定，同时加强电力系统机房设备的日常巡视，才能对设备运行的风险、问题与故障等实现有效的预防与控制。

参考文献

[1] 杨蕾.提高变电站设备巡视质量之我见[J].科学之友，2013，（3）.

[2] 马承志.关于提高变电站设备巡视质量的探讨[J].科技信息，2011，（25）.

第9篇：应急管理与应急预案范文

[关键词] 医院网络平台；网络规划；网络管理；安全应急

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 083

[中图分类号] TP393.0 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0159- 03

1 网络管理概述

随着医院HIS、电子病历、LIS、PACS等业务系统不断发展，医院日常工作已经完全离不开信息化的支持，作为信息化奠基石的医院网络管理及网络安全也越显重要。从概念上讲网络管理的目标就是通过管理优化，实现网络的可用时间的最大化， 并提高网络设备的利用率、网络性能、服务质量和安全性，降低网络运行成本， 形成网络的长期规划。

2 目前医院网络管理的需求突出点

近年来，三甲综合医院信息化规模已经完全步入大数据时代，小型局域网扩张成大型园区网络，网络终端成倍增长，数量基本已达到2 000以上。伴随而来的网络压力也彰显，更能考验医院网络管理水平。网络管理上突显的主要需求点主要体现如下几方面：

（1）工作站数量激增，直接增加了网管员的工作量。经统计，造成终端以及网络出现问题的主要为人为因素，如，误操作导致网络配置错误、移动介质使用和随意共享传播文件导致病毒感染、恶意扫描以及大量网络传输导致网络带宽被占用等；

（2）多厂家网络设备、多网络互连，增加网络架构的复杂性和故障风险。网络建设是需要经过长时间升级完善，网络设备的多样化、多品牌化问题突出；业务的多元化给网络也带来跨网段、跨区域的特色。

（3）医院信息系统平台的大数据应用以及数据备份带来带宽不足的凸显。

（4）网络规模增长，直接带来故障率的增高以及排查难度的提高。

3 医院网络管理的实用经验及方法

3.1 故障的快速定位

故障快速定位是快速解决网络故障的前提，而故障前后的数据对比是故障快速定位的关键。因此我们需要熟悉自己的网络运行状况，每天做好网络运行状况登记，其中应包括：核心网络设备的性能使用率、运行日志、生成树状况、备份状况、运行配置、主干流量登记、重要端口流量、电源状况、环境温湿度等等。尤其是重要端口流量监控，需特别区分常态网络流量以及突发业务计划引起的大数据网络流量。常态做好全网流量监控（无专用设备可安装抓包软件进行分析）。医院网络故障一般分为三类：①设备硬件故障，特点为定位容易，故障修复时间比较明确；②配置导致的故障，特点较为少见，容易排查；③网络攻击或者广播风暴类故障，特点为隐蔽性，往往容易导致交换机无法远程管理，且业务影响范围较广。根据不同的故障种类，我们应事先制定对应的处理预案。认真做好网络运行状况登记，可助我们快速识别当前网络故障的种类，以便采用相应的处理预案。

3.2 优化网络主干

提升主干带宽，一般有三个方法：①升级硬件：如百兆升级到千兆，千兆升级到万兆，或者做链路捆绑，该方法直接涉及网络成本；②采用虚拟局域网VLAN技术抑制广播风暴，提高带宽效率；③针对大数据流量的主干优化。

（1）目前主流局域网技术均采用以太网技术，随着主机数量的增多、网络设备增加，原有单一共享网络的规模不断扩大，ARP、DHCP、生成树等等基于广播或者组播方式的网络协议带来大量的广播流量，直接消耗主干的带宽以及核心交换机的处理资源，甚至降低该共享网络中所有终端主机的处理速度。因此，如何抑制广播风暴以及其他不明流量风暴是提升现有主干传输能力的首要方式。

VLAN技术是专门为了解决以太网广播以及安全性而提出的，是一种将局域网从逻辑上划分（注意，不是从物理上划分）成一个个不同的逻辑子网VLAN的实现技术。每个VLAN具有独立的广播域，可覆盖局域网内多个网络设备，允许不同地理位置的终端用户加入同一个逻辑子网。VLAN技术实现是在以太网帧的基础上添加VLAN头，在二层转发的过程中根据VLAN ID决定该帧能达到的逻辑子网，而不会转发到其它VLAN中，实现每个VLAN的广播和单播流量得到严格隔离，从而实现有助于控制流量、简化网络管理和提高网络安全性。当然，不同VLAN彼此之间无法直接访问，则需支持路由或者三层转发功能（路由器、三层交换机）设备来完成。目前主流的核心交换机均带有三层交换引擎。

常用的VLAN划分手段主要有根据物理端口划分、根据MAC地址划分和根据网络层协议划分。根据网络端口划分，简单稳定，只需在端口配置上指定该端口的VLAN所属就可以。根据MAC地址划分，则相对灵活，端口会根据MAC地址自动划分到该MAC地址所对应的VLAN中，当然前提是前期需对所有网络用户的MAC地址登记和对所有网络设备配置。根据网络层协议划分，相对复杂和耗费交换机性能，效率不高，较为少见。

根据医院网络实际应用，应用终端的位置以及业务类型均相对固定，网络流量主要是来自应用终端与服务器之间互访流量，即垂直流量占多，而平行流量仅大量存在于服务器与网络存储之间。因此，我们选择了根据网络端口划分VLAN。根据网络端口划分VLAN一般有两种划分手段，一是根据该端口的业务应用类型，如PAC应用、LIS应用、HIS应用等等；二是根据该端口的地理位置，即按楼层划分。两种划分手段各有优势，前者在同一VLAN内的互访流量数据传输可不必经过三层转发，效率较高，并可方便使用到一些基于广播、组播实现的网络功能，如网络查找或网络共享等，因此适合如视频转播系统应用、门禁系统、监控系统以及服务器群等。后者则可以严格控制该VLAN的广播、组播流量通过网络核心设备和主干链路，大大降低网络转发压力，从而达到优化网络主干转发能力，因此适合普通楼层接入。

（2）针对大数据流量，比如PAC服务器数据之间传输、服务器群与NAS等网络存储之间尽量采用专用光纤链路，尽量避免流经核心网络设备以及楼层主干。

3.3 终端控制管理

终端管理主要手段有接入控制、应用访问管理以及病毒防杀等。当然，目前许多终端安全管理软件已经实现以上三个功能，以下将讨论在现在网络设备上不增加成本实现终端控制管理。

（1）网络接入控制。常用方式有端口MAC地址绑定、端口MAC地址+IP地址绑定，还有基于802.1x协议的访问控制。

a.端口MAC地址绑定。根据交换机性能，可以采取静态绑定MAC地址，动态绑定MAC地址。采用静态绑定MAC地址，网络管理员需要事先收集终端的MAC地址，并在交换机上找到对应的端口手动敲入命令，对交换机性能要求不高，但是会给网络管理员带来很大的工作量。动态绑定MAC地址，只需要在交换机端口上开启动态绑定MAC地址的功能，交换机就会自动学习并绑定端口所连接的MAC地址，不过要先确保接入交换机的终端都是合法的。

b.端口MAC地址+IP地址绑定。同样可以采取静态绑定与动态绑定两种方式。采用静态端口MAC地址+IP地址绑定，网络管理员需要事先收集终端的MAC地址与IP地址，并在交换机上找到对应的端口手动敲入命令。此方法比只是绑定MAC地址安全性更高，但是会给网络管理员带来很大的工作量。采用动态端口MAC地址+IP地址绑定，需要结合DHCP SNOOPING或者DHCP Relay表项进行自动绑定，可以防止用户篡改IP地址，再配合动态绑定MAC地址，让交换机学习并绑定MAC地址，实现MAC地址与IP地址的双重绑定。

c.基于802.1x协议的访问控制。指定每个合法用户一个用户名和密码，用户需要接入网络前，使用用户名和密码进行认证，认证通过以后才能访问网络，可以防止非法用户访问内部网络。接入交换机需要支持802.1x协议，还要部署RADIUS服务器进行认证。采用此方法，可以避免非法用户通过修改MAC地址与IP地址来进入网络，安全性更高。

（2）应用访问管理。鉴于医院网络业务大多数为垂直型分布，即终端直接访问服务器群。因此可在三层网络设备上做三层网络转发识别和过滤，减轻主干转发压力以及服务器网络压力。比如一般对内存储设备的保护、只开放数据库端口、开发应用服务器端口以及远程管理端口等。

（3）病毒防杀。医院内部的终端无法连接互联网，无法及时获取杀毒软件病毒库和系统补丁的更新，容易感染计算机病毒，造成安全隐患。可以通过组建杀毒软件与系统补丁升级系统对终端进行病毒库与系统补丁的更新。这个病毒防杀系统采用C/S架构，包括服务器和终端两部分。服务器与终端都在医院内部网络。如果服务器可以直接连接互联网，服务器可以采用方式，下载终端需要升级的文件数据，为终端提供及时的升级。如果服务器无法接入互联网，可以在一台能上网的机器上下载好升级的文件数据，再放在服务器上，用方式让终端升级。

3.4 网络隔离

上下级单位之间、医院园区之间、特殊业务等等业务交互导致医院网络不再是以往单一的、物理独立的局域网，而是一张多出口、多业务甚至多协议的复杂网络。如何较好地划分、控制每个逻辑子网也成了当前医院网络安全工作的重中之中，也是安全等级保护自查的一个重要项目。

对外来接入网络，应定位为不安全网络，应采取逻辑隔离、严格控制接入权限以及做访问审计等手段。

（1）逻辑隔离：禁止二层直接接入，采用三层互联技术，控制广播域，并做好防毒防攻击。

（2）严格控制接入权：使用网络安全设备对前置机或者专线严格控制准入权，只允许访问指定服务器或者网段。

（3）做安全审计：增加安全审计设备对入口流量进行访问审计记录，做到每个应用访问可查可追踪。