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一、2010年上半年主要工作
(一)农村公路建设又上新台阶
2010年,交通局坚持“统筹规划、分级负责、因地制宜、分类指导、建养并重、规范管理、尽力而为、加快发展”的方针,加强领导,精心组织,有序推进,确保质量。交通局领导班子在认真贯彻落实科学发展观的过程中,坚持走又好又快的发展道路,逐项目衔接落实建设任务。2010年上半年,全县实施农村公路7项72.04公里,总投资4964万元。争取中央扩大内需新增农村公里建设项目4个,建设里程50.59公里,实际投资3489万元。立岗至南梁台子公路19.96公里,已于2010年1月15日完成招投标,3月5日开工建设。目前,路基土方、涵洞已全部完工,该标段两座桥梁也已完成80%,砂砾垫层完成75%,部分路段准备进行水稳层施工,计划8月30日完工通车。通山公路和平至潘昶段,全长10.06公里,已于3月30日开工建设。目前,路基土方、涵洞及砂砾垫层已全部完工,正在水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立暖公路洪广至g109段,全长10.68公里,3月30日开工建设。
目前已完成路基土方已完成90%、砂砾垫层80%、涵洞工程95%,6月中旬开始进行水稳层施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。习岗至金贵公路,全长9.89公里,已于5月11日完成招投标。目前,工程已正式开工建设,正在进行路基土方的施工,计划9月底完工通车。今年我县争取国债资金建设农村公路项目3个,共21.446公里,总投资1475万元。立岗至新民公路,全长11.04公里,按四级公路标准进行建设,已于3月17日完成招投标,3月30日开工建设,目前,已完成涵洞工程90%、路基土方70%,正在进行剩余涵洞及路基土方的施工,计划8月30日完成全线路面工程,11月30日前完工通车。立岗镇民乐村、清水村公路,全长4.99公里,已于3月20日完成招投标,3月30日开工建设。目前,砂砾垫层已经完成,混凝土路面完成1.5公里,计划7月底完工通车。桃林新村至黎明公路,全长5.941公里,实际实施5.416公里,按四级公路标准进行建设,正在进行路基土方的施工,计划9月中旬完工通车。为创新农村公路建设模式,今年我局将农村公路建设与旧庄点改造相结合,硬化庄点巷道18个,改造金京公路王渠子桥、原种场桥,争取自治区公路管理局120万元改建金京公路立岗东桥,确保农民群众便捷出行。为支持*园艺产业园暨农产品物流中心建设,投资40万元购置钢便桥架设在通山公路唐徕渠桥上,促进了园区和物流中心的基础设施建设。
今年县政府责任我局修建信旺乳业、银泰山庄、新明渔庄、金山林场、新平园区、银河园区、立岗镇通伏村二组、联星园区道路工程8个农业设施园区道路约21公里,现在均已开工建设,6月低完工。
按照市政府和县政府的要求,由县水务局负责的**大道的路基土方碾压工程,我局委托石嘴山公路工程质量监督站银泰建设工程检测中心对项目的路基土方碾压质量进行监督,预计7月中旬完工。由我局实施的**大道2座桥梁工程,总投资1000万元,现在已经完成设计,委托*骋宇工程招标有限公司进行招标,预计工程于6月下旬开工,9月底竣工。**大道路面设计由*公路勘察设计院于6月中旬进行设计。
(二)交通运输保障能力显著提高
一是建立了重大节假日运输应急保障方案,加强宏观调控和运力调配,圆满完成了春运、“五一”旅客运输50万人次,无重特大事故发生。春运到来之前,交通局高度重视,召开形势分析会议,提出各项具体要求和措施,开展各种安全生产检查,坚持“三把关一监督”,全面落实安全生产运输责任制,针对不同时段的客流高峰,认真分析运输安全形势,研究应对措施,做到精心组织,周密谋划,措施落实,确保安全运输无大事故的发生。
二是坚持源头治理,强化执法力度,治理超限超载运输取得新成果。在县政府的统一指挥下,交通部门牵头、公安交警等部门联手,开展了声势浩大的治超行动。从3月初开始,我们在县乡主要公路干线,24小时展开不间断的治超行动,共检查运输车辆40375辆,查扣超限超载车辆116台,通过专项整治,公路桥梁得到有效的保护,运输秩序整体好转。
(三)交通行业管理全面加强
一是推行客运循环发班。从去年以来,我们不断探索客运管理新模式,根据运输淡、旺季和日客流高峰来调整车辆数和日发班次数,在全县推行循环发班运输管理模式,从而减少了人力、运力及能源的消耗。二是开通客运短信服务平台。为进一步拓宽客运从业人员的安全教育模式,从3月6日正式开通了面向全县客运中巴车驾驶员的交通安全短信平台。三是为残疾人办理《免费乘车证》。4月中旬,为继续落实好科学发展观,为盲人和二级以上肢体残疾人办理了《残疾人免费乘车证》,体现了交通行业对残疾人的关心和爱护。四是严厉打击“黑车”非法运营。与公安交警、城管部门联合执法,集中整治县城主要路口停放的异地经营和非法营运车辆。截止目前,共查扣非法营运车辆270辆次,有力地打击了非法营运势头。五是全面加强货运监督管理。为加强货运企业监督管理,今年专门组建了货运站,于年初对辖区内货运企业包括危险品运输企业进行了一次普查统计和安全检查,对辖区内2家危险品运输企业的安全管理措施落实情况和安全教育每月督查一次。六是加强维修市场整治,推进维修市场规范化工作进程。于3月15日组织维修行业协会和维修厂家,走上街头开展了“维修质量月”宣传活动,引导维修企业不断提高维修质量和服务质量;定期召开维修行业例会,加强日常监督管理,规范企业经营行为。七是加大驾培学校监管力度,提高培训质量。上半年,管理人员不定期深入同力、庆忠两家驾培学校,对教练员理论和实际操作的授课情况及车辆性能进行检查,督促其自觉做好机动车驾驶员培训工作。
(四)加强公路养护管理,通行保障能力得到提高
上半年,全县共处治乡村公路各种病害4971平方米,整理路肩、整修边坡4070千平米,清扫路面12070千平米。公路管理部门对辖区内桥梁进行了全面调查,建立起规范的桥梁档案,并在桥梁养护管理上实行责任制,加强了危桥实地监控的力度,进一步加大危险路段的整治,改造涵洞5道。对急弯、陡坡、视距不良路段进行综合整治,补充、完善干线公路的指路、指示、警告、禁令标志,及时维修和更换残缺、倾覆、掉头、陈旧的标(号)志,制作安装各类标志标牌80块,保证了公路的安全通行。从年初开始,利用春季有力的绿化时机,组织职工投入到公路绿化工作中,截止目前完成金京公路的行道树补栽和金京公路宽幅林带的绿化美化工作,共补植乔木4000余株,灌木5000多穴,涂红刷白行道树32.6公里4236株,改造涵洞4道共计58米,维修改造护栏160米,维护路面6000平米。
按照全区公路养护体制改革的要求,2010年我县在全区率先推行定额承包养护,此项工作得到了区、市、县相关领导的充分肯定,中国公路、中国交通报、*政府网、*交通报、*公共频道、*广播电台、新消息报等新闻媒体对此作了宣传报道。这项改革措施被列入全县创新工作交流材料学习,同时还被《新华月报》时政文摘收录发表。定额承包养护的实施,推进了公路养护的市场化进程,减少了养护成本,提高了社会效益,使路容、路况有了新的改观。
(五)加强安全生产,促进交通运输事业和谐发展
我局加强对安全生产工作的领导,完善各项安全生产管理措施,落实监管力度,安全生产形势趋于稳定。一是加强对安全生产的领导,及时调整了交通局安全生产领导小组,并签订了《安全生产目标责任书》。二是建立和完善了各项安全管理制度,明确了安全生产的责任主体和监管职责。三是落实安全生产责任制,各单位按规定配备完善了专兼职安全员,责任到人。四是深入开展安全生产法律法规宣传和知识竞赛活动,发出安全生产方面的宣传资料1000余份。五是认真开展安全生产大检查6次,做到了防患于未然,将事故消除在萌芽之中。六是认真开展了重点行业和领域安全生产专项整治活动,取得明显效果。
(六)加强交通行业精神文明建设
今年,我局精神文明创建工作以争创厅级文明单位和区级精神文明创建工作为龙头,以“三个服务”为宗旨,不断提高精神文明建设的内容和层次,取得显著成效。一是加强领导,完善创建机制;二是以人为本,增强交通队伍素质,努力改进作风,树立良好形象;三是积极开展健康多样的职工业余文化活动,宏扬交通行业文化。四是规范机关环境管理。搬到新办公楼后,聘请专业绿化公司设计庭院绿化方案,美化院落环境。为每个办公室购买了花卉,添置了电脑和打印机,安排专人负责卫生保洁,办公环境焕然一新。五是重视综合治理、计生、、消防安全等项工作,确保了机关无违反计划生育,无重大上访事件,无安全事故,并能充分发挥各群团组织在文明单位建设中的桥梁纽带作用。六是深入开展扶弱济困的爱心活动,向帮扶村和有特殊困难的职工群众捐钱捐物献爱心。今年共向困难职工和帮扶村、四川地震灾区捐款7次29410元。
(七)政风行风和作风效能建设取得新成果
今年,遵照县委、政府和自治区交通运输厅的部署,我们强力推进机关作风效能建设,并向基层站所延伸,促进了“三个服务”理念向纵深发展,一是领导高度重视,提高认识,将作风效能建设视为提高执政能力,优化经济发展环境的大事来抓,召开了交通系统政风行风工作动员会。二是结合交通工作的实际,对照检查,从认识上、作风上、制度上找出不足,提出整改措施。三是联系行业特点,确定工作重点,将推进作风效能建设的工作落实到农村公路建设、运输市场管理和“窗口”服务中去,切实为人民群众排忧解难办实事。四是是聘请了政风行风效能建设监督员,请他们参加监督交通部门的政风行风建设。五是制定了干部职工行为十不准,对干部职工做出了明确要求和管理规定,完善了干部职工的工作监督管理机制。六是为不断强化局领导班子的科学决策、效能建设和群众观念,创新工作思路,进一步提升领导班子的集体决策水平和议事效率,在局机关推行领导班子成员提前半小时上班议事制度。:
(八)学习实践科学发展观活动取得阶段性成果
按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排,我局深入学习实践科学发展观活动按规定动作分三个阶段进行。从2010年10月14日到11月25日,我们完成了学习调研阶段工作任务:成立了交通局党总支学习实践科学发展观领导小组,强化了领导机构。制定了交通局党总支学习实践科学发展观工作实施方案,召开了交通系统学习实践科学发展观活动动员大会,聘请县党校副校长赵乐俊同志做了科学发展观专题讲座,组织全系统进行了科学发展观理论知识测试,从公路建设、养护管理、运输管理、规费征收、超限治理方面制定完成了五个调研课题。从2010年11月26日开始到2010年1月15日,我们对在交通工作中贯彻落实科学发展观进行了分析检查,召开“以科学发展观为统领,推动交通工作又好又快发展”民主生活会和总支(党支部)扩大会议,讨论修改领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告,组织群众对分析报告进行评议。从2010年1月16日到3月底,局总支紧密结合交通实际,对梳理出的影响和制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类,对影响和制约交通工作发展中存在的突出问题进行了整改落实。对具备条件解决的4个问题立即着手解决,对暂不具备条件的3个需要努力长期解决的问题,积极创造条件,明确时限,分步实施,有效解决,确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
(九)加强党风廉政建设,努力营造风清气正的发展环境
2010年度,局总支高度重视党风廉政建设和反腐败工作,坚持了县委统一领导,党政齐抓共管,总支组织协调,部门各负其责的工作机制,领导带头,以身作则,严格自律,认真部署落实党风廉政建设责任制。一是根据交通行业的实际,认真分析形势,加强对反腐倡廉工作的领导,增强反腐倡廉工作的针对性、主动性;二是积极探索,通过深化改革,从源头上解决腐败问题,对腐败易发多发领域和环节,组织力量,开展专题调研,提出治本的对策和建议;三是推动制度建设和措施落实,逐步实现预防腐败工作的规范化、法制化;四是集思广益,群策群力,形成部门之间通力合作,齐抓共管,干部群众共同参与的良好局面。通过半年来的党风廉政教育和各项措施落实,交通系统多管齐下,形成了党员干部带头,人人严格自律,自觉抵制不正之风的浓厚氛围。
一、指导思想
以党的十七届五中全会精神为指导,坚持以科学发展、富民强市为主题,以预防重特大道路交通事故为第一要务,以增强人民群众交通安全感和满意度为目标,以牢固树立执法为民思想为核心,以科技强警和信息化建设为支撑,以队伍正规化建设为保证,紧紧抓住社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”,不断推进公安信息化、执法规范化、和谐警民关系“三项建设”,着力提高实战打击能力、预防管控能力、排堵通畅能力、应急处突能力、优化服务能力。以新的思路、新的理念、新的举措、新的作为、新的业绩努力实现公安交管工作新跨越,以昂扬向上的资态和卓有成效的工作实绩全力营造安全畅通、和谐稳定、文明有序的道路交通环境。
二、工作目标
2011年全县道路交通管理工作总体要求是创新特色、打造品牌、营造亮点,争创一流,单项工作求跨越、重点工作求突破、整体工作提档次。要达到的目标是:(一)道路交通保持平稳态势,重特大交通事故得到有效遏制,不发生恶性特大交通事故,万车死亡率低于全市水平,交通死亡事故逃逸案件侦破率达90%以上;(二)管控措施扎实有效,道路交通畅通有序,不发生长时间、大规模、区域通拥堵;(三)“三项建设”不断深化,信息化建设强势推进,规范化执法明显提升,警民关系进一步和谐,各项重大工作任务全面落实;(四)应急处突能力不断提高,特勤警卫任务圆满完成;(五)队伍建设不断加强,警务管理进一步规范,杜绝发生严重影响公安交警形象的违法违纪问题,杜绝因管理和执法不当引发的和舆情危机。县委、县政府和上级公安机关的认同度、社会认知度和人民群众的满意度切实增强。
三、任务措施
坚持“警力跟进警情,执法力求规范,服务顺应民生,管理紧扣警务”的原则,围绕全年总体目标,2011年公安交管工作任务概括为:把握两个重心、力促四个突破、建立六项机制。
(一)把握两个重心:一是牢牢把握队伍正规化建设这个重心,精心打造学习型、创新性、服务型、廉洁型警队。大队将2011年确定为交警作风建设年,全队要通过扎实深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动,下茬立势解决在理想信念、宗旨意识、执法执勤、为民服务、作风纪律等方面存在的突出问题。要以“忠诚、为民、公正、奉献”为核心价值,凝聚力量、鼓舞斗志、引领队伍。要坚定理想信念,把政治建警的要求落到实处。要增强实战本领,把教育训练落到实处。要激发生机活力,把科学管理落到实处。要整肃纪律作风,把廉洁从警落到实处。要把和谐警营建设作为新时期建警之要、带警之道,积极营造心平气顺、率先力行、和睦共事的领导班子,全力构建荣辱与共、风清气正、爱岗敬业、干事创业的民警队伍,大力弘扬特别能战斗、特别能吃苦的交警精神。领导班子要着力练就领导艺术、指挥调度、宏观调控的本领;科室民警要提升作风硬、有素质、会指导、能协调的能力;车管、事故等窗口岗位民警要锻造快节凑、高效率、守规程、讲正气的作风;一线执勤民警要坚持每日一练、每周一学、每月一考活动,切实提高事故处理,应急处突、排堵保畅、抢险救灾、特勤警卫等的演练,不断提高善战能力。要狠抓民警日常行为规范和作风养成,进一步规范指挥动作、规范执法行为、规范举止言行,努力做到警务管理像部队一样严格,学习氛围像学校一样浓厚,民警间关系像家庭一样和睦。与此同时,全体民警要按照文化育警的要求,不断加强法律法规、政治理论、科学文化、人文经济等系统学习,大队领导班子及科所队长学习笔记3万字以上,每位民警学习笔记不得少于2万字,坚持集体学习与个人自学相结合,不断充实完善自我,切实提高维护社会稳定水平、打击违法犯罪水平、事故预防水平、道路管控水平和服务群众水平。要建立问责律警制度,针对民警在日常工作学习、生活中可能存在违反各种制度、规定和工作纪律的苗头,及时惩戒警示,防患未然,以“零容忍”的铁腕严整警风警纪,确保交警队伍健康发展。二是牢牢把握道路安畅这个重心,确保道路交通平稳态势。要紧紧抓住事故预防这一要务,以安全联席会议制度,进一步健全社会化事故预防工作机制和源头预防、查纠预防、基础预防、科技预防等管控措施。国、省道重点预防3人以上特大事故,县乡道路和低等级公路重点预防“冷门”事故。全面推行交通事故民事赔偿人民调解制度,年底前建立人民调解工作室,调解案件比例达到40%以上。不断健全社会救助基金机构,确保受害人得到救助。要进一步深化“平安畅通县”和示范公路创建活动,严历惩处严重交通违法行为,实行精细化目标管控,确保严重道路交通违法行为得到有效遏制。年内开展三次有规模、有声势、有目标、有重点的“雷霆”系列整治行动,对那些影响道路交通畅通安全的超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、无牌无证行驶、摩托车、三轮车、低速载货汽车非法营运载客,出租车、客运车、工程车、不按规定行驶经营以及机动车乱停乱放、乱鸣喇叭、不系安全带、行人横穿马路等违法行为进行强力整治。要认真落实领导包片、中队包线、民警包段的工作责任制,及时掌握路况路情,因情施策,大胆探索,不断创新管理模式,促使交通管理更加科学严密、实用有效。要大力推进交通管理服务站建设,不断延伸管理触角,努力促使交通管理网络化、系统化、社会化。
(二)力促四个突破:一是车驾管工作要有新突破。以等级化评定为载体,加快素质型、规范型、服务型、廉洁型、高效型车管所建设,广泛深入的开展人民满意车管所评选活动,不断延伸车管业务,尝试在中队设立车驾管业务,尽可能解决群众报户办证难的问题。积极推行流动车管所服务,为群众提供更加便捷的优质服务。要争取推行告知服务,对机动车临近检验、报废和驾驶人换证等提前告知,提醒群众按期办理相关业务。要严格执行考试工作纪律,规范考试程序,完善考试流程,确保驾驶人考试质量,尽力解决好群众反映强烈的突出问题。要进一步完善机动车登记、驾驶人管理系统信息应用功能,进一步完善场地驾驶技能考试系统,切实加强机动车登记、检验工作的监督管理,实行摩托车“带牌销售”,提高机动车注册登记率、检验率和报废率。二是信息化建设要有新突破。坚持以信息化引领公安交管工作现代化,加快实现由传统警务向现代警务转型。要以信息化高端应用为突破口,加快科技强警步伐。以信息化综合应用为载体,牵引警务机制改革。以信息化基础应用为支撑,大力推进警务工作网络化,以信息化执法应用为抓手,推进执法规范化建设。要不断完善信息平台、车辆和驾驶人管理、交通违法处理、交通事故处理、剧毒化学品运输等信息系统功能,全面提高信息化在交通管理中的应用水平。一线民警实行“警务通”执法,减少执法环节,确保及时有效。要尽力争取多方支持,加快电子监控系统,建设和公路卡口建设,强力使其在查缉布控,纠违治乱中发挥应有作用。要利用先进的交通控制系统,监控系统,定期分析路况流量,增强道路管理的针对性和有效性。要进一步完善互联网服务平台,加快公安交管信息与社会信息的交换共享,积极有效的向社会提供交通违法告知、车驾管服务项目、工作流程、收费标准。要积极探索网上预约服务,为群众提供便捷服务。要狠抓现代科技技能的学习掌握,45岁以上民警必须掌握微机基本技能,45岁以下民警必须熟练应用微机开展本职工作。三是执法规范化建设要有新突破。要广泛深入的开展社会主义法治理念教育、执法为民教育、职业道德教育、纪律作风教育和廉洁从警教育,确保执法效果和社会效果的统一,要不断规范执法用语、执法动作、执法态度、执法文书和执法程序,健全执法制度,坚持执法质量考评和每月案卷评查,积极推行摄像、录音等执法音像记录和电子文档,使执法更具有权威性和保障力。四是优警强警要有新突破。要积极回应广大公安交通民警的所需、所想、所盼、所求,促使民警身心均衡发展。要进一步净化优化执法环境,坚决依法严厉打击袭警、辱警等不良事件,要理直气壮的为民警撑腰壮胆、排除干扰、解除忧患。要想尽一切办法为民警提拔任用、职级待遇、生活工作、住房办公等创造条件。要舍得投资,为民警装备必须的交通工具、警械器材和防护设备。要灵活把握政策,搞好民警福利待遇,为交管工作注入活力,增添后劲。
(三)建立六项机制:一是建立月讲评工作机制。按照“十先百优”创评活动的总体部署,全队每月进行一次讲评,通过现场观摩会、经验交流会、工作汇报会、对策研讨会以及明察暗访等形式,总结工作得失,分析交通形势,研究管理对策,部署交管任务。二是建立联合考核机制。依据实际情况,制定科学、合理、操作性强的考核办法,半年、年底抽调各科所队长及骨干进行联合考评,增强考核工作的透明度。三是建立督导包干机制,继续实行大队领导分包科室责任制,在加强日常联系的同时,凡所包辖区发生重大交通事故或重大拥堵,要在第一时间赶赴现场协调指挥。四是建立基层锻练和“热点”岗位轮换交流机制。为锻练机关民警,解决一线警力不足的实际问题,大队抽调35岁以下年轻民警下派进行锻练,体验下情,积累实战经验。热点岗位满3年以上的民警分期轮换交流,盘活警力资源。五是建立交叉检查机制。重大专项行动,由大队统一指挥,实行分包片区交叉检查,相互学习,取长补短,共同促进。六是建立新闻机制。及时通报公安交管工作和队伍建设情况,交通动态,宣传交安法规,教育鼓舞群众。
四、工作要求
(一)2011年公安交管工作迎来新一轮机遇和挑战,全力做好公安交管工作具有特别重要的政治意义和现实意义。对此,广大民警务必保持清醒头脑,坚决贯彻和执行好县委、县政府、县局党委和市支队的重大部署和决策,做到不折不扣,令行禁止;坚决树立争先恐后,勇创一流的决心和信心,严格岗位目标管理,强化交管措施,誓夺优秀警队;坚决执行各项警令禁令,视形象为生命,全力塑造公安交警新形象;坚决关注民生,以人民满意为标准,不断拓宽为民、利民、帮民的服务举措,争取人民群众的最高奖赏。
(二)各科室要结合实际制定切实的工作方案,明确任务、落实责任,突出抓好群众反映强烈的热点、难点问题,要以牢牢把握队伍建设为重点,规范执法为生命线,安全畅通为要务,提高全民交通意识为主题,建立交通管理长效机制为主攻方向,多策并举、狠抓落实,努力实现事故少、秩序好、党委政府放心、人民群众满意的目标。
一、主要工作情况
(一)贯彻落实省、市应急管理工作会议精神
我局党组十分重视应急管理工作,召开专题会议,全面贯彻落实省、市应急管理工作会议精神,认真按照会议要求,紧密结合交通系统实际,深入研究加强应急管理工作的新办法、新举措,不断加强应对突发事件的软、硬件建设,为依法、及时处置突发事件,做好应急管理相关工作提供了保障。
(二)积极应对和处置突发事件
2.年初,由于“蓝牌车”非法营运,引起出租车司机的强烈不满,小部分出租车司机聚集在一起,向交通局表达要整治“蓝牌车”非法营运的诉求,当时事态一度有扩大的趋势。交通局党组针对这一事件,迅速启动应急预案,一方面给出租车司机做好疏导工作,平息事态;另一方面结合群众举报,经过执法人员摸底、调查、取证,确认事实清楚后,开展了打击非法营运“百日行动”,并与市城管执法局、公安局等职能部门采取联合执法,有效地打击了违法营运“蓝牌车”,保障出租车行业稳定。
(三)做好趋势分析,制定相应对策和措施。
1.做好水上交通趋势分析,制定相应对策和措施,确保水上交通安全稳定。我局联合海事、安监等职能部门开展2009年水路安全生产联合检查行动,重点打击运输船舶超范围和非法运营行为,及时将有关船舶超载的情况通报海事部门予以处理;督促指导水运企业建立健全安全生产责任制,加强对水运从业人员的安全教育与培训,加大对安全消防设施的检查力度,加强值班和瞭望,保证船舶处于适航状态,并针对不同时期季节性气候的变化加大对船员安全救生演练,把安全隐患消除在萌芽状态。加大对我市从事水路客运和危险品运输船舶的检查力度,督促企业落实各项安全措施,防控各种突发事件发生。对安全措施落实不到位、存在安全隐患的责令整改,对存在严重安全隐患的,责令停业整顿,确保各项安全工作落实到实处。
2.加大对交通运输市场突发公共事件趋势分析,制定相应对策及措施,确保行业稳定。定期召开出租车持牌人、驾驶员和出租车公司代表座谈会,及时掌握出租车市场稳定状况,同时了解驾驶员的想法与诉求,对出租车承包费实行政府定价,并严厉打击“蓝牌车”非法营运,维护了出租车市场稳定。
(四)加强应急队伍建设,提高应急队伍素质
根据运输企业的实际情况,我局加强了与企业的沟通,采取以岗代训的办法,通过执行应急任务煅练保障队伍,应急保障队伍的素质不断提高。
二、下半年应急管理工作目标、打算和措施
认真吸取“6.5”成都公交车燃烧事件的教训,开展对全市所有从事旅客运输营运车辆、船舶和场站的安全隐患进行排查,以“6.5”事件为鉴,进一步完善突发事件应急预案,针对交通运输安全应急进行演练,确保交通运输安全。
(一)加强安全检查和安全宣传
各旅客运输企业结合“安全生产月”、“安全生产年”活动,进一步落实安全生产责任,提高全体干部、员工的安全意识以及对突发事件和紧急救援的能力;加大宣传力度,切实提高旅客的安全防患意识。
(二)加强预案的完善及推演
“6.5”成都公交车燃烧事件给交通运输行业敲响了警钟,同时对应急管理也提出了更高的要求。应急预案的制定,必须有针对性,对制定好的应急预案要进行推演,尽可能考虑可能发生的情况,确保预案的实用性、可行性,提高应对处置突发公共事件的能力。
1、各养护单位均严格遵循“预防为主,防治结合”的公路养护方针,加大了油路补修、桥涵及排水设施的疏通、防护工程修整力度,增强了公路设施的耐久性和抗灾能力,我市管养线路在雨季未发生因水毁导致交通中断事故,有效的保证了公路的安全畅通。
2、加大公路绿化、美化、标准化建设,市养护处在110国道、210国道、机场路补植乔木5535株,灌木3787丛,种植花草13629平米,补植草坪11000平米。在110国道硬化路肩8.5公里,安装安全标志114块,施划标志标线30000平米,在全国文明城市再评选工作中做出了积极的贡献。
市养护处边养队克服了人员少,路线长,给养不足的困难,对边防公路全线82公里实施了标准化养护,路面铺料22800立方米,补栽里程碑12块,示警桩42块,加固管涵一处,开挖边沟70公里,加宽路基土方3000立方米,裁弯2处,经过严格执行标准化养护,边防公路路容路貌发生了显著变化。
3、“一消灭、两改造”活动成效显著。各养护单位加大了油路补修力度,市养护处完成油路补修5156平米,固阳县公路段完成油路补修5000平米。110国道水涧沟大桥、五当西沟中桥、马连沟中桥、大斗灵沁中桥等危桥委托市公路工程公司进行了改建,目前已完工通车。
4、加强安保工程建设,构筑和谐交通。市养护处在小桥及高填方路段安设示警桩,在国道110线K590-K657段砌筑了100米防撞墙,并对所有桥梁、示警桩、标志进行了粉刷,保障了行车安全。
5、农村公路管理养护体制改革取得阶段性成果。市政府已出台了《包头市农村牧区公路管理养护改革实施方案》,对农村公路公路养护管理的资金来源及管理、组织机构和人员队伍、质量标准和考核验收等方面进行了详细规定。20*年11月28日,包头市财政局落实配套资金350万元,并承诺在以后年度农村牧区公路养护资金预算将视本级财力情况适当予以增加。2008年6月27日,市财政落实配套的350万元已到位。
二、存在问题:
1、公路通行状况不容乐观:
在本次检评中发现我市公路路况质量和桥梁使用寿命均呈下降趋势,G110线水涧沟大桥、马连西沟中桥、五当西沟中桥、大斗灵沁中桥均因超载车辆造成桥面板开裂,S311线K146小桥因超载车造成垮塌事故,被迫进行大中修改造。S211线从百灵庙至西北门段因超载车造成路面车辙、拥包、龟裂、沉陷等病害严重。
究其原因主要是超载超限运输车辆行驶公路现象未得到有效遏制。我市所有治超单位均以罚代卸,由于治超不力,造成后山地区超载车辆车货总重达120吨以上,严重威胁公路、桥梁的使用安全。
在检评中发现,城湾、头份子检测站的称重设备因电力或场地等原因无法使用,形同虚设;一类检测站的检测设备性能不稳定,无法完全发挥一类检测站的功能。
2、农村公路管理养护体制改革有待突破。
尽管各旗县区交通局在农村公路管理养护体制改革方面做了大量工作,但固阳、九原、土右、达茂四个试点旗县至今未出台旗县区农村公路养护管理体制改革实施办法,也未落实配套资金,对全市农村养护管理体制改革工作深入进行带来一定影响。
3、公路桥梁检测有待加强
目前桥梁经常检查、定期检查制度落实的不够好,桥梁检查不到位,检查记录短缺,桥梁数据更新不及时,数据库数据与实际情况出入较大,导致数据库无法使用。同时各养护单位桥梁工程师未能深入一线检查或检查不细,不能及时发现桥涵病害,特别是大中桥梁检测几乎是空白,桥梁工程师作用未得到充分发挥。
4、机械化大道班建设工作进度不太理想
目前各养护单位已经确定了一部分机械化大道班试点路线和道班,并制定实施方案和养护管理制度,市局也依据量力而行,尽力而为的原则予以了资金、技术支持,但目前许多道班仍在建设中,进度不太理想,未形成实际生产力,部分机械也没有按市局下达的计划购置。
5、浮桥引道失养现象严重,已影响行车安全
此次检查发现,我市所有黄河浮桥引道通行条件非常差,大城西、磴口等浮桥引道由于重载车辆较多加之严重失养,已不具备安全行车的条件。
三、下一步工作安排:
1、市公路局、市路政管理支队、旗县区交通局要切实提高认识,认真贯彻落实《包头市人民政府关于治理非法超限超载车辆确保道路交通安全的通告》包府发[20*]1*号和《包头市交通局局长办公会议纪要》[20*]14号等文件精神,改变以罚代卸的错误作法,全面开展治超攻坚战,严厉打击各类超限超载车辆,特别是严禁55吨以上非法超限超载车辆上路过桥行驶。
2、加快农村公路管理养护体制改革步伐,确保我市改革工作取得新突破。市交通局在此次检评中与试点旗县区政府负责人就改革一事进行了沟通,各旗县区政府负责人也给予了明确表态,所以请试点旗县区交通局要进一步向政府说明情况,尽快出台改革实施方案并落实配套资金,同时要加大宣传力度,做好职工的思想教育工作,保证全市农村公路管理养护体制改革工作顺利平稳的推进。
3、加强桥梁检测,保证公路安全。
各养护管理单位及收费公路经营单位要高度重视桥梁检测工作,严格执行《公路桥梁养护管理工作制度》,完善应急预案。2008年市局已安排桥梁检测费50万元,用于部分大中桥梁的安全检测。各养护单位及收费公路经营单位也要安排专项资金用于桥梁检测。以便及时发现问题,延长桥梁的使用寿命并保证行车安全。
4、加强公路巡查,完善公路巡查记录。
公路巡查不仅仅是路政的事,也是公路养护的重要工作之一,所以每个道班(站)对所辖路段要定期进行巡查,对路面、路基、桥涵及防护工程构造物、绿化、沿线设施等作全面巡查,巡路要有巡查记录,要求记录完整清晰,巡查人员要做到对路面情况、路树管护、桥梁设施等心中有数,预防在交通事故或突发事件中各类问题的发生。
5,加强秋冬季公路养护,确保公路安全畅通
公路养护部门要在及时恢复水毁的同时,认真贯彻执行内公发[20*]278号《公路局关于加强秋冬季养护工作的通知》,在公路急弯、陡坡、公铁平交道口和易雪阻、危险路段要储备足够数量的防滑料和融雪剂,对于公路出现的积冰积雪要尽快处理,特别是对急弯、桥面的“黑冰”要彻底清理。要根据《公路养护巡查及病害限期修补制度(试行)》(内公发[20*]44号)文件要求,加强路面病害处理,尽快完成油路补修工作,防止破损进一步加重。
6、加强浮桥引道养护,保证行车安全。
土右旗、九原区交通局要联合市海事处尽快完成黄河浮桥引道的恢复工作,对于不履行引道养护义务的浮桥经营单位,市海事处应按《公路法》及有关规定进行处罚。
一、强化教育引导,筑牢思想认识。正确的思想认识能产生工作动力,不但是干好一切工作的动力的源原,更是决定各项工作成败的指南。因此,各级交通管理部门要提高这方面的思想认识,就得通过召开全体民警会、队务会、组织民警培训学习等形式,全面教育、引导,使全体民警的思想认识得到不断提高,真正把思想统一到一定的高度上来。
二、狠抓宣传教育,规范交通行为。要巩固每次专项整治活动的成果,就必须通过宣传教育,不断提高交通参与者对交通违法行为危害的认识,才能使交通参与者遵守道路交通安全法律法规由自发向自觉遵守的转变。公安交通管理部门要加大宣传教育方面的物力和人力的投入,采取送法下乡、送戏下乡、播放光碟等群众喜闻乐见,行之有效的宣传形式,全方位、多角度的扩大宣传教育阵地,积极营造浓厚的宣传氛围,不断规范交通参与者的交通行为。
三、任务层层分解,确保责任落实。认真落实工作责任制是道路交通管理工作的关键所在。因此,公安交管部门的领导要亲自抓、带头抓,依据本辖区的实际情况,审时度势,分清主次,科学、合理安排警力,同时逐级签订道路交通安全管理工作目标责任书,层层分解管理责任,并最终落实到个人,真正实现“千斤重担人人挑”。
四、严处,遏制交通违法行为。良好的交通秩序不仅依靠高效的宣传教育手段,而且严处的管理方法更是不可缺少。因此,交通民警在查获各类严重交通违法行为时,一定要坚持法律面前人人平等和公平、公正的原则,严格按照规定处理,不得随意改变处罚种类、降低处罚幅度。否则,就丧失了法律权威性和严肃性,失去了意义。
徐特立是民国时期伟大的教育家,在从事教育研究与工作实践的70多年中,他提炼出不少极具价值的教育思想及理论,其中“群众本位”教育观是其教育思想成熟期的核心理念,是其教育价值取向的最好体现。
“群众本位”教育观的要点是:中国国情的发展赋予教育事业的使命是“给广大的工农群众与妇女以受教育的机会”,群众本位教育的主体是当家作主的人民大众。发展着的中国国情,需要教育事业塑造新一代的德、智、体全面发展的有社会主义觉悟、有科学文化的劳动者。群众本位的人民教育,是要培养从事脑力或体力劳动的富于创造性的高素质第一代建设者――“社会主义建设的主人翁”。
二、徐特立“群众本位”教育观与中国传统教育观念的异同
“群众本位”教育观与中国传统教育中孔子教育思想“有教无类”是一致的。“子曰:‘有教无类。’”意思是无分贵族与百姓,只要有心向学,都可以入学受教。春秋时期,诸侯的强大使教育对象不再局限于贵族,有能力的平民百姓得以进入“庠宫”学习。孔子认为教育权的下放不仅可以培养出更多国家需要的政治人才,还可以教化民众,民众“有耻且格”,国家的统治就能稳定。
“群本位”教育观的生成离不开当时的时代背景:中国近现代社会发生巨大变迁,救亡图存,社会改革是时代的主论调。徐特立立志“教育救国”,强调了教育对政治、经济的作用,通过改变人来改变社会,于是他对教育的改革既关注教育对人个人发展的影响,又关注教育对社会前进方向的引导。
徐特立与孔子都深知教育对国家发展的重要性,社会的发展归根究底是人的发展,只有社会成员全面提高素质,国力才会强盛。“群众本位”教育观是对“有教无类”思想内涵的一脉相承。
徐特立在中央苏区领导教育工作时,非常重视教材的编写,其中“思想性和知识性相结合”是他总结得出的原则之一,而在实践中他超越了传统,在宣传政治思想的同时满足了群众社会生活的需要,更保证了教育思想的自由。
徐特立认为文道不可分,“注重文化基础,把政治思想教育与文化基础知识紧密结合起来,做到学用一致”,于是他所主张的语文 “思想性”突破政治思想的局限,上升至文化修养的提高。除了思想以外,文学常识、生活常识、科学知识以及他国优秀文化知识也进入了课本,选文体裁呈现多样性。
徐特立并不为政治立场所困囿,而是富有批判性地接受传统与现代中优秀的教育思想。他崇尚诗歌教育,继承与发展孔子“诗教”思想,在教材中不忘加入诗歌,在对学生的教育中将表扬与批评融入诗歌中,用诗意带给学生美好的文学享受,在潜移默化中陶冶性情。
三、“群众本位”教育观对当代教育的启示
时至今日,中国通过九年义务教育的普及保证了受教育权的平等,通过教育改革力求达到学习者自身发展权利的平等与师生关系的平等,通过国际交流对多元文化进行研究与吸收,做到开放包容,“群众文化”教育观在当代基本得到实现与延续。其精神内涵仍与当下教育研究热点问题应合,可见徐特立的教育思想不仅是其时代的先进代表,还具有科学性与跨时代性。
【关键词】个性化护理;老年冠心病;心绞痛;稳定状态;持续时间;躯体活动受限
冠心病属于常见慢性病,主要的发病人群就是中老年人,具有较高的发病率和死亡率,主要的表现为胸前阵发、压榨性疼痛,部分患者发作时可能会出现濒死感[1]。心绞痛是老年冠心病患者的常见情况,加重了患者的病情,增加了患者的痛苦,在临床治疗冠心病的过程中减少和控制心绞痛发作是重点[2],而有相关实验研究表明,优质、全面护理服务的运用具有理想的心绞痛控制效果,因此就应该分析更好的护理方案[3]。本次试验研究的对象为我院在2018年10月—2019年10月期间收治的老年冠心病患者140例,分析了将个性化护理应用于老年冠心病患者护理过程中对心绞痛的影响,内容如下。
1资料与方法
1.1一般资料
本次试验研究的对象为我院在2018年10月—2019年10月期间收治的老年冠心病患者140例,按照奇偶数分组原则分为人数相同的个性组,患者例数:70例(男38例、女32例),年龄60~76岁,平均(66.4±4.1)岁,病程2~16年,平均(8.9±1.3)年;对比组,患者例数:70例(男40例、女30例),年龄60~75岁,平均(65.9±3.8)岁,病程3~15年,平均(8.2±1.6)年。对比两组患者一般资料发现差异无统计学意义(P>0.05)。
1.2方法
1.2.1对比组。接受常规护理服务,指导患者卧床休息,并加用心电监护、调脂抗栓以及吸氧等常规护理操作。
1.2.2个性组。接受个性化护理,具体内容如下:1)护士应该严密的做好心电监护,观察患者血气和生命指标,加强病房的巡视,对患者的病情和心绞痛的出现、严重程度、持续时间予以观察和平复,如果患者出现心前区疼痛、气促以及心律失常等症状应该立即进行处理和抢救。2)护士应该积极与患者和家属沟通,运用简单易懂的语言告知患者有关于病情、疾病和治疗的相关注意事项,并让患者知道一些预后较好的病例,从而让其对治疗充满信心与动力。与此同时,护士也应该让患者正确认识疾病与指导,指导良好的作息时间、生活习惯、饮食方式等对于治疗的重要性,让其更好的配合治疗。3)护士应该保证患者所处病房的干净、舒适和整洁,尽可能让同一性别、年龄段和教育背景的患者在同一病房,并建立首诊护士责任制,尽可能由一个护士为患者提供全程护理。同时,护士应该做好患者作息习惯的调整,让患者有充足的睡眠,根据患者的病情调整好饮食,让其以流食和半流质食物为主,多进食高蛋白、高维生素的食物,饮食不宜过饱,避免给胃部造成过大的压力。4)护士应该根据患者病情按照医嘱使用药物,并尽可能控制药物种类,在患者出现心绞痛是及时给予硝酸甘油,如果患者出现疼痛可以通过硝酸酯制剂等进行缓解,如果疼痛较为剧烈可以根据医嘱适当服用镇静剂,与此同时,也要做好各种并发症的预防和处理。
1.3观察指标
本次试验研究两组患者观察指标包括三个方面的内容,首先就是护理有效率,其判定标准为[4]:临床症状消失,心绞痛发生减少且并没有心血管事件出现为有效,临床症状改善,心绞痛减轻,无心血管事件出现为好转,未达到有效、好转标准为无效。其次是心绞痛的发作状态,主要包括的评价指标有心绞痛发作情况、心绞痛稳定状态、躯体活动受限情况,评价采用百分制进行,患者分值越高表示其心绞痛发作越轻微,心绞痛状态越稳定[5]。最后是心绞痛的相关时间指标,主要包括运动持续时间、诱发心绞痛时间以及心绞痛持续时间。
1.4统计学分析
试验数据的处理与分析工具为统计学软件spss20.0,以(x-±s)描述计量资料,采用t检验,以(%)描述计数资料,运用χ2检验,当差异为P<0.05时表示存在统计学意义。
2结果
2.1两组护理有效率情况
个性组70例患者中护理效果为有效、好转、无效的分别为42例、26例、2例,护理有效率为97.15%;对比组70例患者中护理效果为有效、好转、无效的分别为38例、22例、10例,护理有效率为85.7%,通过试验数据检验可知,97.15%为个性组患者护理有效率,其与对比组患者的护理有效率85.70%相比明显较高,统计学差异显著(P<0.05)。
2.2两组心绞痛的发作状态情况
个性组患者心绞痛发作情况、心绞痛稳定状态、躯体活动受限情况与对比组患者相比均存在统计学差异(P<0.05)。详见(表1)。
2.3两组各项指标情况
个性组70例患者运动持续时间、诱发心绞痛时间以及心绞痛持续时间分别为(655.3±92.6)s、(473.8±44.5)s、(132.6±43.2)s;对比组70例患者运动持续时间、诱发心绞痛时间以及心绞痛持续时间分别为(509.87±82.54)s、(410.9±79.5)s、(310.5±42.3)s,与对比组患者相比,个性组患者在运动持续时间、诱发心绞痛时间以及心绞痛持续时间等指标的比较上均存在显著优势(P<0.05)。
3讨论
冠心病属于老年人常见病,心绞痛则属于老年冠心病患者的主要症状,这一疾病受外界因素的影响较多,与不良作息、生活习惯,心理因素以及并发症发生等有着密切的关系,而护理服务的实施可以改善和缓解上述情况,因此,就应该分析更好的护理方案[6]。个性化护理是一种新型的护理方案,其是常规护理服务的升华,强调患者的个别性与特殊性,真正的站在患者的角度去思考问题,强化了“以患者为中心”的理念[7]。在为老年冠心病患者提供护理服务的过程中,个性化护理的运用从心理状态、健康知识、生活干预、疼痛与并发症干预等多个角度出发,为患者提供了针对性、个性化的护理服务,为减少、减轻和控制心绞痛的出现提供了基础,具有理想的护理效果[8]。综上所述,将个性化护理应用于老年冠心病患者的护理服务过程中,可以提高护理效果,减少心绞痛发作次数,缩短其发作时间,提高患者的躯体活动能力,延长患者持续运动与诱发心绞痛的时间,稳定了心绞痛的状态,对老年冠心病患者心绞痛的控制有着积极的作用和意义,可以予以临床应用。
参考文献
[1]郑小丛.优质护理对老年冠心病心绞痛患者的影响研究[J].中西医结合心血管病电子杂志,2019,7(7):99.
[2]杜彦杰.无缝隙护理对老年冠心病患者心绞痛控制及预后的影响[J].中国医药指南,2019,17(8):210-211.
[3]石敬.优质护理对老年冠心病心绞痛患者临床疗效的影响观察[J].中国社区医师,2019,35(3):159-160.
[4]李雪.循症护理在老年冠心病心绞痛患者中的效果分析[J].中国保健营养,2019,29(30):193.
[5]陈菲.综合护理对老年冠心病心绞痛患者生活质量的影响研究[J].医学美学美容,2019,28(24):94.
[6]张欣梅.预见性护理干预对老年冠心病心绞痛患者生活质量及不良情绪的影响[J].饮食保健,2019,6(37):154-155.
关键词 大学生年级 教育 管理 思想政治教育
中图分类号:G44 文献标识码:A
1 科学规划思想政治教育工作内容,确保年级教育与管理的主导作用
加强和改进大学生的思想政治教育工作,要贯穿整个大学四年的教育与管理之中,主要任务是以理想信念教育为核心,深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育;以爱国主义教育为重点,深入进行弘扬和培育民族精神教育;以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育;以践行社会主义核心价值体系为目标,深入进行素质教育;以在校对专业知识领域纵深的过程,深入进行职业生涯规划教育等。以思想政治教育为主导,科学规划年级各项工作内容,实现由低年级向高年级的成长,内容前后衔接逐级递进,效果不断强化,使大学生在校期间都能够接受一轮内容完整、学生接受、目标明确、具有实效的思想政治教育。
2 不同年级的教育与管理工作措施
2.1 大一年级特点下从爱心入手,重在全面与引导
(1)大一的特点:告别父母和家乡,来自四面八方,天南海北的学子们相聚一起,“陌生”最具代表大一年级的主要特征。
(2)大一的总体计划:大一年级最重要的是搭建同学们相互交流的平台,以课外活动为媒介,感受快乐,了解彼此,引导他们适应大学生活,培养自主学习能力和工作能力。
(3)大一的具体工作:当辅导员老师作为他们初识大学的第一位老师,应以一颗博爱之心去关怀他们,以一个正确的思想去引导他们,在校四年是否学业有成,是否树立一个正确的世界观、人生观与价值观走入社会,是与一个是否有责任心的辅导员老师是分不开的。可以说,大一年级的学生管理工作是要面面俱到,“大事小情”都要亲力亲为,所以要经常深入到学生中去,了解情况,发现问题,及时解决进而防微杜渐。
根据年级的现实情况,努力做好学生的思想工作,坚持思想教育和常态管理相结合的原则。充分合理的运用军训期间,讲原则,讲团结,讲纪律,弘扬和宣传爱国主义教育等工作方法为今后学生的日常管理工作打下坚实的基础;在大一新生的工作中结合大一到大四的每个阶段特点,为学生制定在校四年的个人发展规划和目标,在年级建设中加强培养集体精神,处理好人际关系,通过专业知识讲座,让他们对所学产生浓厚的兴趣。提供给他们发挥才艺的平台与机会,让学生积极参与校内外文化和体育等活动,注重综合素质培养,让他们尽快适应大学校园环境;对困难学生投入更多的关心与关注,解决在生活经济上的困难,通过爱心资助,“减,补,贷”工作落到实处,提供勤工俭学岗位等政策使他们能顺利完成学业。
2.2 大二年级特点下以学风切入,重在具体与细致
(1)大二的特点:经过一年多的大学生活的历练,以及对社会的触及,“熟悉”成为大二年级的主要特征。
(2)大二的总体计划:已经熟悉了大学的生活,“纠结”在各项活动是否有丰富学习的重要意义还是学业至上一切无用,总而言之,学风建设是这一年的工作重心。
(3)大二的具体工作:在大二这个年级,学生们对专业知识领域有了进一步的探究,积累并总结些社会和学校生活和工作等方面的经验,表面看似对大学的熟悉,背后带来了盲从,生活受到挫折就可能丧失人生理想、改变人生态度,大学里的美好时光就会虚度。大二学生的思想政治教育与管理工作重心也应由全面性向具体性转变,这一过程更要细致入微,这一年对于学生们具有转折性的意义,同时也是辅导员思想政治工作和管理工作平稳过度和巩固基础的一年,关键的一年。
以学风建设和综合素质培养为主加强对学生的培养工作,以学风建设为切入点,具体的要坚持抓苗头、抓倾向、抓规律、抓骨干、抓后进,把这种做法作为基本工作方法贯彻年级建设的始终,勤奋刻苦努力钻研,掌握科学的学习方法,提高学习效率,为一专多能的综合素质奠定基础;有计划、有目的地调查了解学生的思想动态,同管理,指导和服务为基本内容并存,具有学年自身特色的工作格局,制定科学成长、成功与成才的人生规划;对学生干部的工作指导更要细致,为下一届学团干部培养合格后备人才,有意识的培养学生干部明确在团委、学生会和社团联合会中的位置与作用,工作积极性在这一年也是过于高涨,学团工作会有新的起色和新的成绩。
2.3 大三年级特点下用真情教化,重在实质与指导
(1)大三的特点:对于大三学生的评价不尽一致,优劣事态均凸显出来,“定位”是体现大三年级的主要特征。
(2)大三的总体计划:把握住学生思想的本质特征,对他们的行为做出切合实际正确的评价,指导他们对人和事要有深层次的理性认识,用真心真情与他们沟通。
(3)大三的具体工作:伴随年级的上升,应摸索这一年级学生新规律、洞察新情况、解决新问题,个别学生的心理与处世态度有了明显的变化,自以为是的会认为是当代青年中具有较高的思想和文化水平的群体,目空一切。因此,要掌握学生们的思想脉搏,分析学生们的心理状态,让学生正确处理专业爱好与意向选择的关系等,解决实质性的问题,途径与办法关键就在用真情的教导与感化他们,寻求人生价值,给予准确的定位。
大三的学生教育与管理工作要着重树立正确的善恶观、公私观、生死观、恋爱观等方面的教育,通过建立健全制度加强群体的规范管理,促进情感沟通,强化团队意识,增强凝聚力,采取权威的、民主的、信服的等合理有效的工作方式方法避免群体冲突的发生。在这一年级也是较易出现违纪行为的,预防违纪行为必须重视思想教育,加大管理力度,对违纪处理要体现准确性和及时性,达到“惩前毖后,治病救人”的教育目的;加强对团委、学生会和社团联合会学生干部的领导,给予工作上有力的支持与指导,充分利用他们的才智,在工作中大胆创新,发挥群体力量和团队精神,把上下级学生组成一个合力,使之产生一种更新更强的力量,开展学团工作新局面。
2.4 大四年级特点下发挥奉献精神,重在稳定与帮助
(1)大四的特点:对于即将毕业,走向社会的大四年级,大学四年本科学习的最后一年, “价值”是在这个年级里所有学生的共同心愿和特征。
(2)大四的总体计划:大四年级的辅导员老师和学生干部应发挥奉献精神,帮助学生们制定发展方向和毕业去向的职业规划,培养教育毕业生开展情系母校的感恩活动等。
(3)大四的具体工作:这一年的学生管理工作体现一个安全稳定的宗旨,重在收尾,以高度负责的工作态度帮助学生们顺利完成学业,辅导员老师应履行奉献精神,处理大四学生毕业前的各方面困难,化解各类矛盾问题,体谅这个阶段有浮躁情绪,使学生们心存对母校和老师们的感恩之情,顺利圆满地完成各项工作任务。对于学生们共同关注的两件事是考研与就业,这时就要给予学生们充分的信心与全力的支持,鼓励学生们要适应未来竞争环境,提练好考研与就业的能力。
当今社会就业形势是竞争型社会形成的竞争型就业,大学生要成为社会主义现代化建设的有用人才,就不能闭门读书,在大四年级组织开展各项社会实践活动,抓好抓实,避免形式主义,从中真正受益,找到自身价值,是深入了解社会的起步阶段,也是走向社会非常重要的一步;同时在“毕业季”里营造大学生感恩氛围,对毕业生们的人文关怀,举办爱心留母校系列活动,这是充分检验高校思想政治教育工作成果的一条重要渠道;要利用各种形式与渠道广泛网罗,提供就业信息。在就业方面要讲原则和方法,发挥自身有利优势与特长准确定位,把握机遇等方法找到心目中理想的工作。培养学生自荐能力,求职面试的方法和技巧等,让学生参加就业指导课,学会成功“推销”自己,实现人生价值。
3 不容忽视的工作,助力年级教育与管理
3.1 积极倡导舆论、树立良好年级风气
舆论就是在集体中为多数人所赞同的言论和意见,是年级教育与管理的一种有效手段。舆论的力量是无形的,并发挥着巨大的作用,促进学生发生改变。积极正确的舆论不是自发形成的,新生入学教育、每次召开的年级会上要进行有意识的倡导,营造舆论动力是为提供一个良好的育人环境所要做的重要工作。在舆论力量作用下潜移默化的熏陶感染形成优良的年级风气,内在的驱动力持久地发生着作用,使学生本身能够主动或被动的在积极正确的舆论下严格要求自己,责任感不断增强,形成自我约束、自我服务、自我管理的理念,优良的年级风气构建积极向上的校风和健康丰富的校园文化。
机务技术管理是交通运输类企业技术管理工作的重要内容之一。有效的机务技术管理,不仅可以明显降低企业营运成本,而且能够实现以技术升级带动服务升级和品质升级,为企业制造新的经济增长点。
对于向市民提供交通出行服务的交通运输企业来说,2008年经济危机带来了经济压力,更带来了若干具有“危机后”特色的机遇和挑战。2011年起,以清洁能源、物联网为代表的一系列新经济模式兴起,越来越多的人在关心出行安全、服务质量的同时,把目光投向了出行效率和环境保护方面。企业如何适应市场需求的变化,在机务技术管理中融入“节能增效”理念,不仅影响企业在今后一段时间内的经营状况,更决定了企业能否完成技术转型升级,在“十二五”期间实现跨越式发展。
关键词:机务、技术、节能、模式
中图分类号: TE08 文献标识码: A
1.引言
“节能增效”,代表了一种企业发展的模式,意味着低消耗、高效益。
随着经济危机影响的消退,世界经济渐渐复苏,为避免重蹈覆辙,各国都开始探索减轻危机影响的发展模式。进入“十二五”时期,我国提出了低碳发展战略,无锡市亦了低碳城市建设规划,国家范围内的低碳交通体系正在酝酿成型,节能增效的客观需求日益旺盛。作为交通运输国有企业,一方面必须承担节能减排重任,履行社会职责;另一方面必须适应市场需求变化,推动企业管理模式转型升级,实现企业长远经济效益。因此,推行节能增效的低碳机务管理模式刻不容缓。
本文以无锡市某交通运输企业为例,研究传统机务技术管理工作向节能增效“低碳”模式转型的实际应用,为实现企业可持续、健康发展积累经验。
2.研究目标
全面贯彻落实党的“十”和十八届三中全会精神,认真领会“三严三实”讲话实质,牢固树立科学发展、绿色发展理念,积极履行国有企业社会职责,发展低碳绿色交通模式,以“节能”、“降本”、“增效”为重点,加强交通企业成本控制,提升机务管理工作质量,提高车辆、设备的完好率,创新机务管理发展模式,为企业转型发展作出贡献,实现机务运营能耗明显下降、机务管理效率明显提高、机务工作效益明显提升的目标。
3.主要措施
本文所研究的对象为某国有交通运输企业,主要为本地市民提供市内、城际交通出行服务。本文将以节能、降本、增效为目标,从多个角度提出可行的管理改进措施。
3.1坚持机务管理标准化
标准化管理是指为在企业的生产经营、管理范围内获得最佳秩序,对实际或潜在的问题制定规则的活动。机务技术的标准化管理,就是要工作中卓有成效的方式、方法形成长效机制,将“节能”、“效益”贯穿于管理工作中,为实现节能增效的机务技术管理打好基础。
但是,标准化并不意味着墨守成规。在技术发展日新月异的今天,标准化应当具有动态特征。一方面,管理者应当密切关注机务技术的发展趋势,紧密结合公司自身需求,研究新技术、新工艺、新设备、新要求,不断梳理、补充、完善现有的技术标准化体系规范和机务管理标准化的评价、考核、监督三大机制,夯实机务技术节能增效管理的基础。另一方面,要把机务技术管理和拓展公司新经济增长点结合起来,实行提前管理、事前管理,认真研究机务管理的新问题和新形势,充分预判可能发生的各类问题,评估措施有效性,制定切实可行的技术和机务管理对策措施,确保高效的机务管理网络全面覆盖。
3.2加大清洁能源装备投用力度
建立、健全绿色车辆体系是施行节能增效机务管理的物质基础。国有交通运输企业在进行装备更新时往往陷入盲目淘汰、过度购买的误区。因此,根据企业实际需求理性投入,显得尤为重要。
(1)科学更新清洁能源车辆
目前,适合大规模使用的新能源车辆主要以天然气为燃料,分为压缩天然气(CNG)和液态天然气(LNG)两种。从使用效果来看,CNG车辆适合用于常规城市道路中短途运输,单车燃料消耗较同规格国Ⅲ标准柴油车百公里下降27.1%;LNG车辆适合用于城际或市内中长途快速运输,单车燃料消耗较同规格国Ⅲ标准柴油车百公里下降28.8%。二者尾气均不含氮、硫化合物,兼具理想的经济性和环保性。
但由于CNG、LNG客车采用燃气发动机和单独供气系统,单车购置成本较高:CNG车辆单车购置成本较同类型柴油车高6.5万元,LNG车辆单车购置成本较同类型柴油车高7万余元; CNG、LNG车辆的零配件专业技术要求较高,故维护所需投入资金也较普通柴油车大幅度增加;从长期来看,CNG、LNG车辆的使用受加气站制约,造成淘汰机制过于单一(柴油车有转让可能),折旧成本较高。
因此,企业必须未雨绸缪,突出前期市场调研和“成本―效益”平衡分析,充分考虑企业资金链的承受能力和减排政策的发展趋势,科学加大新能源车辆的采购比例,既避免短时间内资金压力过大,又保证不因政策因素导致二次投入。
(2)逐步加快淘汰现存“黄标车”
2011年,无锡市首次通过设置限行区域来加速淘汰市区内排放标准欧Ⅱ以下的车辆(“黄标车”)。进入“十二五”时期,城市对“黄标车”的限制越来越严格,必然影响交通运输企业的日常经营。
本文认为,合理的淘汰计划应当分为短期和中期两部分。制定计划之前,必须全面摸清现存“黄标车”在用情况,根据淘汰任务时间节点要求,倒排更新计划,确保在期限前全面完成。国有企业由于历史原因,通常在用“黄标车”较多,在考虑资金链承受能力的基础上,短期内可以通过车辆调整,将符合排放标准的车辆优先安排到限行区域内,缓解限行压力。同时,制定递进式的更新计划,逐步、加速淘汰在用黄标车,实现绿色转型。
3.3开展全方位技术培训
机务技术管理的进步,归根到底取决于机务两支队伍水平的提高。交通运输企业始终要把机务技术培训作为提高机务管理效率的重点,分层次开展各种类型的技术培训,实现机务人员和企业的可持续转型。一是大力开展新设备、新工艺的教育培训,研究新能源车型、大型设备的使用特性,加强专业维护技术和管理知识的培训工作;二是在机务维护队伍中开展以“节能降耗”为主题的进阶培训,并制定相关量化实施标准,提高机务队伍的节能意识和节能技术水平;三是制订机务维护队伍高级技术人才的培训计划,培育机务节能增效管理技术专家和领军人才;四是依托省、市劳动技能大赛和公司职工技能竞赛,掀起节油、节材活动,树立节能高效的先进典型,发挥精英团队的标杆作用,推动机务技术管理工作沿着节能增效化道路发展。
3.4建设、健全ERP机务管理体系
计算机技术一直以来都是高效、精确的代名词。随着软硬件的发展和网络技术的进步,机务技术管理领域也亟需计算机的辅助。
(1)健全ERP管理流程
在传统机务管理中,管、用、养、修四大模块自成一体,独立于企业其它管理之外,往往无法及时发现其存在的不足,使得车辆维修成本增加、利用率下降,出现重复修理和故障抛锚现象,影响企业安全营运生产秩序和服务质量。而ERP(Enterprise Resource Planning)管理系统可根据车辆管理要求建立基础信息管理、保养管理、维修管理、能耗管理、报表管理等五大模块,将企业的安全、营运、服务等所有资源进行整合,实行统一管理,其管理具有集成性、先进性、统一性、完整性和资源信息共享等特点,能够大大提高机务技术管理的水平。
企业一方面要发挥ERP系统高效的特点,开创、推动运修分离等扁平化管理新模式,减少不必要的中间环节,加快响应速度,提高执行力;另一方面,要发挥传统人本管理主观能动性优势,与计算机管理有机结合,统筹协调、合理调配,避免过度依赖计算机造成管理脱节。
(2)提升ERP管理效率
采用ERP管理系统的最终目的是促进机务管理效率的提升,充分发挥其过程管理和动态管理的优势,企业能够明显提高机务管理的效率,提高养护管理水平。
在维修管理方面,借助ERP系统采集的信息,企业可以制订更加合理的车辆、设备维护保养计划,对车辆维护和小修的故障报修、进厂检验、过程检验、竣工检验、材料领用、车辆交接等环节进行全过程监控;车辆维修查询和重复维修查询功能,允许企业对车辆维修质量进行监控,不仅牢牢掌握住了维修中的“三检”关,更促进了维修质量的提高,杜绝机械故障引起的机务事故。
同时,ERP系统是一个开放平台,能够与智能化调度中心、电控燃油系统、SCR后处理系统、盘式制动系统等进行对接,实现了车辆营运情况的动态跟踪,进而能够有效改善交通出行服务质量。
(3)拓展ERP管理外延
一直以来,机务管理中数据的作用被大大低估了。根据大数据理论,数据就是资源。大量常见的、容易获得的数据,经过处理后,能够反映出许多超出其表面价值的意义。举例来说,借助ERP管理系统,企业能够轻易收集到所有车辆的机务相关数据。通过分析车辆一维、二次修理次数和两次维修间隔时间,企业能够获取机务维护队伍专业技能的普遍水平,从而为开展针对性的技术培训提供参考;或基于能耗管理模块的燃料消耗数据,对燃料消耗超标车辆每次加油(气)后的行驶里程进行燃料分摊计算,确定燃料消耗超标源于人为或机械原因,进而采取针对性的措施。
因此,ERP系统在机务管理中能够扮演的,远远不止 “统计员”的角色。以机务大数据为基础,分析、研判日常机务管理中节能增效工作的现状和趋势,为机务培训、设备更新、经营决策等提供可靠依据,真正为企业实现节能、高效。
3.5探索QC创新管理
QC是Quality Control(质量控制)的简称。广义上的QC涵盖了经营发展、资源配置、质量改进、成本控制、效率提高、节能减排、科技创新、文明创建等一系列内容,是企业开展技术管理的重要手段。QC小组是指在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工,围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题,以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的组织起来,运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。
2014年起,江苏省交通厅科技处将企业QC小组活动作为企业技术创新的重要内容,列入年度考核中。由于技术的发展往往超前于应用,企业不应以科技含量、经济效益限制QC小组活动课题,且应设立专门预算资金,积极推广具有实践价值的QC小组活动成果,促使企业的机务管理工作走上质量效益型发展道路,实现创新和发展的良性循环。
3.6拓展机务新增长点
企业一切管理行为的最终目的都是为了创造利润。在过去,机务技术管理工作主要偏向设备保障,随着企业的发展,这一工作重心将逐渐由“保障”向“效益”延伸。为此,企业需要创新机务工作思路,培育和扶持机务技术工作的新经济增长点。一方面是持续提高既有的外修业务水平,依托现有技术力量,结合质量管理工作要求,不断提高修理质量,降低修理成本,以优质的服务和高水平的修理质量巩固现有的消费市场。另一方面是不断拓展业务范围,以企业的优势经营项目为基础,开展机务新经营项目的可行性调研,发展新项目、开拓新市场,促进企业机务技术经营项目良性、健康发展。
4.应对风险
国有交通运输企业受传统管理模式影响较大,在推动机务技术管理向节能增效模式转变之际,一些固有矛盾可能逐渐凸显。
一是机务技术管理“保障”和“创收”的矛盾。长期以来机务技术一直基于“守成”的观念,以合理的投入保障车辆、设备良好运行为主。而基于节能增效理念的机务技术管理则要求机务团队从根本上转变管理理念,主动出击,发挥技术优势,用技术为企业创造效益。
二是“计算机”和“人”的矛盾。随着ERP系统的使用和其他信息管理手段的创新,计算机必将在大部分领域取代人力,成为机务技术管理的主要工具。计算机管理固然准确、快捷,但对网络和设备的过度依赖,可能使原本使用、修理之间的管理空隙进一步扩大。对此,企业必须把人本管理作为计算机系统的有效补充,健全机务管理网络;
三是技术人才的“成长”与“需求”的矛盾。随着新清洁能源车辆、ERP系统、QC创新管理的推广和应用,一线技术员工和管理团队的专业知识、技能水平不能满足管理需求的问题将逐渐显现,企业必须在技术培训和人才储备两方面下功夫,解决专业人才库的结构性问题。
本文是国有交通运输企业就绿色低碳经济、可持续发展等课题低碳绿色理念兴起并蓬勃发展趋势的背景,对转变现有机务技术管理方式,向节能增效要效益的一次专题探索。尽管本文提出了一些可行的措施,并指出了其中的风险和应对方法,但提倡“低碳”的节能增效管理理念在落实应用过程中必然会遇到更多的难题和困扰,希望本文能够抛砖引玉,帮助国有交通运输企业实现转型升级迈出重要一步。
作者:张昊
就职单位:无锡市交通产业集团有限公司
参考文献:
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[2]无锡市人民政府. 无锡市“十二五”低碳城市建设规划[EB/OL]./BA02/C/02/5175020.shtml 2011-11-14
[3]无锡市人民政府. 无锡市交通运输“十二五”发展规划纲要[EB/OL]./zfxxgk/szfxxgkml/ghjh/zcqgh/6397990.shtml 2013-05-17