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关键词:公路企业;工程建设;财务会计;管理工作;措施
公路企业的施工项目涉及的工程款项十分庞大,对财务会计工作是一项巨大的挑战。财务控制能够对公路企业的工程建设工作从经济上进行监督,因此公路企业的相关领导、财务工作人员和审计工作人员应该充分认识到财务会计管理工作的重要性,发挥其对财务会计工作的监督作用。根据目前我国公路企业的财务会计管理的建设和实施工作来看,能够使用计量支付进行管理和控制的工程项目不是很多,其中大多数的公路企业的计量支付管理处于初级水平阶段,甚至是失控状态,因此,随着我国相关的法律法规不断出台,公路企业在财务管理和会计核算项目上应该进行改革和创新,使其工作能够适应公路企业的发展。
一、公路企业财务管理的特点
1.项目多,资金管理难度大
公路建设并不是想象中的那么简单,其中涉及的项目有:国土资源、环保评定、财政等部门对工程建设项目的认证,还要有设计单位、施工单位的招标,与各部门建设资金的结算,需要花费较多的时间处理,而且其中的手续繁琐,涉及的人员众多,这些都使得公路企业工程建设的财务管理工作难度加大,而且任一部门的工程项目和工作进度都不尽相同,资金的结算截至时间各不统一,对统一各部门的财务管理工作提出了进一步的要求。
2.资金投入大,筹款任务艰巨
公路建设是需要耗费巨额资金的,一般来讲大约需要上百亿元人民币的工程款项。针对如此大规模的投资项目,是需要相当长的回收时期。因此,能否及时筹得工程建设所需要的资金,使项目能够顺利进行,同时还要保证资金链的完整不被意外所截断,是公路建设财务管理工作的一个关键。为此,相关项目负责人需要最大化的优化筹款手段,丰富资金的来源方式,比如进行财务融资和股权融资,使投资人看到项目的回收利益,还要维护企业公路建设的主体利益。
3.资金的收入方式多以传统形式为主
在建成通行的公路,盈利的主要手段就是公路收费。目前我国大多数的公路收费的方式分为两种。第一种是电子收费,第二是现金收费。截至目前,多数地方的收费方式为第二种,公路收费站的工作人员现场收取车辆通行费。这种收费带来大量的现金收入,每天进行现金的盘查,是一项十分繁琐的工作,使财务的现金管理工作的难度加大。
4.还债压力大,财务风险大
多数公路企业的投资项目十分巨大,涉及的巨额资金主要来自银行贷款,因此企业的还债压力很大,每年的银行利益不菲,而且公路的回收期又很长,种种原因,使得公路企业的财务管理工作压力巨大,必须保证每天公路收入的稳定,才能使其资金链稳定安全,降低企业的财务风险。
二、公路企业工程建设财务管理工作现状
1.会计基础工作不完善
公路企业的财务管理工作中,公路的养护和其他部门的财务核算,是财务管理的基础工作。公路养护的工程项目繁琐,管理任务重大又繁琐,加大了财务核算工作难度。有些公路的会计部门的基础工作存在很多薄弱环节,比如对财务的收支记录等原始核算数据与真实情况存在很多不符之处,不能够为企业的会计决策提供准确的信息,使企业的财务管理工作难以有效开展,也影响企业职能部门的正常运转。
2.财务人员工作素养不高
首先,财务管理领导的管理观念淡薄,没有清楚地认识到自身的职务对财务工作的正常运转带来的督促作用,对下属的职业规划缺乏针对性的指导,其次是财务工作人员的专业水平不高,甚至有些工作人员没有接受过专门的财务知识的培训,对自身的工作缺乏正确的认识。
3.财务工作的信息化程度不高
财务信息化是利用现代化的信息技术和管理方法,以互联网为办公条件,实行财务核算、分析、控制、决断和监督的财务行为。现代科技飞速发展,各种信息层出不穷,对市场经济的财务信息造成强烈冲击,尤其是公司业务的快速发展,对财务运算、分析的速度要求更高。然而目前的公路企业的财务管理依然处于传统的人工结算阶段,公路企业中涉及的数据繁琐,人工处理极易出错,一旦处理失误造成的后果也十分严重,同时也不能及时汇总财务数据和指标数,无法综合性地分析这些数据信息。
4.预算制度等财务管理制度不合理
由于很多公路企业的预算制度存在不合理的地方,制度本身也不科学,因此,在落实时就会发现根本无法正常执行。此外,公路企业的其他财务管理制度也存在不合理的地方,比如应收账款的管理、融资管理和预算外部资金的管理等。
三、提高公路企业工程建设财务管理工作的方法
1.进行财务制度改革和创新,完善财务管理体制
首先改革目前的基本建设拨款程序,根据工程建设的实施计划、预算内容、施工进度进行分级拨款;其次实行计量拨款制度,具体措施为根据施工单位的工程内容进行计量拨付;最后要加强资金源头管理工作,针对政府的投资项目,将涉及的每一笔资金设立专户,防止违法挪用资金。
2.提高财务工作人员的综合素质
提高各级公路企业的财务管理工作人员的综合素养,展开有目的的培训,打造一支具有高素质的财务管理人员队伍。具体措施为:提高各级财务工作人员的政治和法律意识,树立廉洁观念,增强自身的拒腐防变能力;提高工作人员素养,积极参加单位组织的关于加强财务知识的培训,学习基础财务知识,比如会计电算化,核算知识等,熟悉各种账务的处理方法,提高工作效率,提升工作质量;掌握现代化的管理手段,学会处理财务工作中的各种突发事件,增强自身的应变能力和协调能力。
3.优化会计基础工作
首先严格执行《会计法》和《会计基础工作规范》的要求,设置会计账簿,严格核算财务数据,对财务中涉及的审批手续不全、记账不及时、账务不符等财务问题,严格追究责任人,使会计账务管理工作制度化、规范化;其次,遵照公路建设单位财务管理实施制度,设立“国债资金”、“省专项资金”和“地方配套资金”专户,各户资金专用,禁止专户间的资金混合;最后加强会计档案管理工作,对工程建设中涉及的投招标文件、概预算批复、征迁协议、工程竣工验收报告、合同、会计凭证、报表等重要会计资料在年度结之后及时进行归档整理,安全保存。
4.加强工程成本管理工作
对任何一个企业来讲,控制最低成本,获取最大经济效益,是企业盈利的主要方式。对于对于公路企业涞水,进行成本核算和控制是一个很重要的过程,也是施工单位的领导者需要重点关注的环节。做好了公路企业成本的控制工作不仅能够带动工程的顺利完工,获取最大化的经济效益。由于公路建设时间紧张,工程涉及的项目多而散,因此必须对每个项目进行成本管理,加强施工队伍的建设,使工程成本在不影响整体工程质量的前提下,降到最低。首先可以严格执行招标程序,遵循公平、公正、公开的招标原则,选择信誉良好、综合实力较强、、管理水平良好有秩序的中标单位,避免在管理中造成成本损失,其次还可以根据规定制定施工制度,全程跟踪施工建设管理,积极参与施工建设,提出可实施的参考意见,加强日常公路建设的监督管理工作,堵塞漏洞,减少经济损失。最后建立健全公路建设奖惩制度,按照规程考评施工队伍的工作业绩,对积极参与节约建设成本的队伍给予奖励,在降低成本的同时增加公路企业的效益。
5.加强财务监督工作
财务的监督工作要贯穿工程建设的始终,加强施工前、施工中和各项财务的监督工作,采取内外部结合监督的方法。对于内部检查,工程建设单位要经常性的开展审计工作,严格管理财务的收支,对每笔款项的流入、流出都要进行监管,防止不合法的财政支出行为。外部监督主要采取稽查和社会监督的方法,对工作中的会计活动、资金流出、财务制度等重点监督,严禁财务的弄虚作假行为和资金非法挪用行为。
四、结束语
文章主要就公路企业工程建设财务会计管理工作,进行了相关的分析和论述。首先简要阐述了公路工程建设的财务会计特点,其次针对在财务会计管理工作中的几个问题做了进一步的讨论,最后就提高工程建设财务会计管理工作方法做了详细的说明。总之,在公路企业的财务会计管理中,需要各级工作人员提高对财务工作的认识,加强自身的工作素养,使财务会计工作真正落到实处,为公路企业的发展贡献个人力量。
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所谓建立工会财务工作绩效考评机制是指建立较为完善、客观公正评价各级工会财务管理、财务工作质量、经费使用绩效的考核评比、民主评议、民主监督的综合客观评价机制,进一步建立健全工会经费支出绩效评价体系,不断完善绩效考核和跟踪问效制度,确保有限财力取得较好绩效。通过绩效考评,切实加强对工会财务会计规范化建设、对经费的使用由过去单一结果评价考核向有效监督控制的转变,推动工会财务管理的精细化、规范化、提高工会经费使用绩效。
(一)建立工会财务绩效考评机制是有效加强工会财务会计规范化建设的要求工会财务会计规范化建设是以《工会会计制度》实施为契机,为进一步规范工会会计核算在经费的使用上严格遵守财务纪律,认真执行全总印发的《关于加强基层工会经费收支管理的通知》,把“八个不准”的要求落到实处。全面提升工会财务管理工作水平。实践证明,开展工会财务会计管理规范化建设,是加强各级工会财务会计管理,规范财务会计行为,提高资金使用绩效,保证资金安全的重要举措。近几年来,各级工会财务会计管理规范化建设水平有显著提高,为工会各项工作的圆满完成发挥了重要作用。进一步加强工会财务会计规范化建设,要对工会经费使用过程及使用效果有效的监督控制,必须建立健全绩效考核机制。
(二)建立工会财务绩效考评机制是提高工会经费使用绩效的根本保证服务全局、服务基层、服务职工的最终体现是要使经费用得合理、群众满意,尽管当前铁路工会在财务管理工作中建立了相对较为完善的各种内控制度,但在工会经费使用后的效果民主评价制度还不健全。只有依法建立起科学的绩效考评机制,才能使工会财务预算管理精细化,工会经费支出结构科学化,确保工会经费使用重点更加突出,把有限经费用在刀刃上。
(三)建立工会财务绩效考评机制是实现工会经费使用过程控制的有效手段只有通过建立工会财务绩效考评机制,坚持把经费支出绩效考评结果作为制定工会经费预算的重要依据,不断推进工会经费支出管理由重分配向重绩效转变,才能有效解决对工会经费过程监管控制不力的问题。基层工会要加强财务管理的基础工作,形成对工会经费绩效评价的联动机制,确保工会经费使用的正确方向,确保工会经费使用的“全员、全方位、全过程”监督控制,杜绝违规违纪问题的发生。
二、建立工会财务工作绩效考评机制的思考建议
(一)建立和完善工会财务绩效考评制度,推动工会财务绩效考评工作常态化、长效化要始终坚持把工会经费使用绩效作为衡量工会财务管理成绩的重要依据,不断健全完善工会财务绩效考评制度。一是建立全面推行预算管理制度,突出预算管理的科学性。坚持从增强工会经费使用的有效性入手,通过建立对预算的编制、执行、调整等全过程进行考评管理制度,坚决克服工会经费使用的随意性,突出经费使用的针对性,促进全面推行预算管理,发挥预算管理综合效能。二是建立工会的民主理财制度,体现工会经费使用的民主性。通过职工群众对工会经费支出、使用效果绩效民主评价、民主监督,推动工会经费支出结构优化,使用绩效不断提升,确保各级工会努力用好每一分钱。三是建立工会财务绩效考核评价制度,增强依法理财的自觉性。积极适应路局实行财务“一体化管理,全口径核算”的运作机制需要,树立依法理财意识,不断推进工会财务会计规范化建设。通过每年对各级工会经费使用进行一次绩效考评,真正使各级工会经费使用管理实现全面监督,消除管理盲区,才能更好地推动工会财务管理水平的不断提高。
(二)坚持做到“四个结合”,全面提升工会财务绩效考评的质量和效果要全面提升工会财务绩效考评质量,就必须自觉坚持做到“四个结合”。一是与工会财务会计规范化建设相结合。要始终坚持把工会财务会计规范化建设作为工会财务绩效考评的一项重要内容,各级工会财务会计规范化建设的评比工作中,通过层层工作指导、检查、考核、评比,确保工会财务会计规范化建设不走过场,真正实现预期目标。二是与工会财务竞赛评比相结合。要坚持把各级工会财务竞赛评比作为工会财务绩效考评的一项重要内容,只有通过重民意、听民声、解民困的实际情况,客观公正的评价一个单位工会的财务工作,才能真正体现财务竞赛的高质量,达到竞赛评比的效果。三是与基层单位工会主席工作业绩考核相结合。要坚持这方面的考评工作落到实处,才能有效增强基层单位工会主席重视财务工作,增强依法理财意识,才能真正把有限的工会经费用于为职工服务。四是与工会主席经济责任审计监督工作相结合。只有坚持把工会财务绩效考评与工会主席经济责任审计监督工作相结合,才能增强基层工会主席的责任意识,实现依法理财、有效用财,提高资金使用绩效。
(北京交通大学,北京 100044)
摘 要:高校工会财务管理,顾名思义,就是反映高校工会财务状况,核算和监督高校工会进行账务处理,以控制预算,加强经费管理,提高资金利用率,防止错报舞弊等行为发生的组织形式。新时期,将企业财务管理体系引入高校工会,建立一套完整的财务管理流程机制,将有利于高校工会更好的完成工作,也是做好各项工作的基础。在如此日新月异的今天,工会财务管理要跟上时代脚步,不断创新,提升工作效率,作为高校更应如此。本文在这里简单谈一谈高校工会财务管理中存在的问题并提出相应的建议。
关键词 :高校工会;财务管理;经费;建议
中图分类号:F230文献标志码:A文章编号:1000-8772(2014)31-0259-02
收稿日期:2014-10-22
作者简介:冉洁(1978-),女,汉族,湖南省常德市人,硕士,北京交通大学工会文体宣传部长,工程师,工会理论研究。马静(1992-),女,汉族,山东省泰安市人,硕士,北京交通大学在读研究生,学生,会计理论研究。
一、高校工会财务管理面临的问题
1.财务管理工作不健全,流程不规范。
从会计角度来说,记账的整个流程应该是严谨规范的,而高校工会目前的现状是,没有形成完整的流程体系,比如说,会计科目设置不规范,严格来说,会计科目是准则规定的,但由于高校工会的特殊业务,可能不是完全适用于高校工会,所以高校工会的会计科目设置往往过粗,不能精确反映每笔收入支出的性质;财务收支没有按照规定做到日清月结,没有办法做到及时出具报表,可能还会出现错报、漏报等现象的发生。
同时,经费的报销程序也存在不规范的现象,高校工会的经费报销是工会财务管理的重要部分,但高校工会财务管理并没有严格它的流程体系,且手续不健全,没有必备的审批审核流程,可能会导致账目混乱等问题。同时,高校工会还存在经费支出范围过于宽泛的问题,比如说,餐费、礼品费等项目的范围太广,容易给有心之人可趁之机,利用经费报销获取私利,给工会造成损失。
2.财务管理制度不完善,没有形成规范的体系。
如上述第一条所述,高校工会财务管理工作不健全,流程不规范的根本原因还是在于没有制度的约束。目前,工会财务管理仅有《工会财务管理办法》和《工会会计核算办法》这两个制度规范,但由于这两个办法仅是从原则上规范工会财务管理,并没有具体规定其记账方法、审批程序、核算监督等细节,也没有强制性要求工会必须达到什么标准,因此,高校工会往往不会重视这两个办法,还是使用自己的一套习惯做法,所以导致出现上述所说的经费报销流程不规范、审核审批不严等现象的发生。所以制度的完善对高校工会财务管理工作是根本性的。
3.人员不重视,人员配备不合理。
首先是高校工会领导对财务管理工作的重视不够,很多领导认为高校工会是党密切联系群众的一个服务机构,它的主要任务就是为学生服务,为老师服务,为学校服务,肩负着组织、引导、服务师生和维护其权益的重任,所以他们的主要工作不是财务管理,因此认为财务管理工作无足轻重,进而高校工会财务人员的积极性也不高。
更为重要的是人员配备问题,有些高校工会由于规模较小,可能只设置一到两名财务人员,或者聘用兼职人员,普遍存在一人身兼数职的情形,详细分工、相互牵制等内部控制体系中要求的内容无法实现。这样显然不符合《会计法》中有关会计不能兼任出纳等的规定,同时也不符合财务工作不相容职务相互分离、相互制约的规定,比较容易出现贪污挪用等舞弊问题。另外,记账与审核不分离,监督审核体系也容易出现问题。
二、对高校工会财务管理工作的建议
上述讨论了高校工会财务管理中面临的问题,针对这些问题,本文也相应提出了一些建议:
1.完善高校工会财务管理流程管理,规范财务管理过程。
在流程方面,如同企业的财务管理一样,高校工会的财务管理也是有一定的运作流程的,同样要经历计划、执行、监督等过程。
首先是编制预算,高校工会应当强化预算编制体系,将任务分配到具体单位和个人,减少资金的闲置浪费。高校工会经费预算是计划的资金表现,是实现工作目标的保障。高校工会的财务管理从预算开始,把编制与执行预算作为一项主要工作切实落实到计划中,从高校整体利益出发,量入为出、统筹兼顾,使收支平衡,做好预算工作。对预算的审批也要有一定的规范,对超过一定标准的大额活动,实行集体讨论或联签制度,保证资金使用的安全可靠。
其次就是账务处理过程,财务人员的主要职责就是账务处理,完整反映高校工会的财务情况。我们应按照规范的会计准则进行记账,无论是明细账、日记账,还是总账都应记载清楚,核对无误,同时注意加强往来款项的管理。账务处理的最后一步就是编制会计报表,它是财务人员每月必须上交的材料,是领导决策的有力根据。高校工会可以根据会计报表系统归纳经费的收支情况,分析其合理与否,进而根据它来调整相应的缺陷。
最后,财务管理的监督评价也是不可或缺的,如同企业,工会也应该建立自己的内部审计部门,即经费审查委员会,完善经费监管过程。经费审查委员会应对上述的财务预算过程、账务处理过程进行审查,增加财务管理工作的透明度,杜绝资金使用的不合理性。通过内部审计过程,可以督促财务人员严格按照法律法规执行财务工作,防范舞弊行为的发生,使财务管理过程更加合理准确。
2.加强高校工会财务管理制度建设,制度化财务管理各过程。
至于制度方面,我们都知道无规矩不成方圆,高校工会的财务管理自然也不例外。高校工会应当认识到财务管理工作的重要性,完善财务管理制度,强化制度的落实,重视制度的执行,应注重在现有的两个方法的基础上,探索更加细节性的内容,详细规范财务管理的全过程。具体来说,高校工会应根据本单位的实际,制定相应的工会财务核算方法、资金管理、经费管理与使用制度,明确各相应的制度,使高校工会财务工作有法可依,有章可循。
其中最重要的就是健全工会的内部控制制度,这里主要指财务的内部控制,包括现金出纳的内部控制制度、会计核算的内部控制制度、业务程序的内部控制制度、预算管理控制制度、经费支出管理控制制度等。比如,我们的制度中要明确规定:一切现金收入必须及时存入银行,不允许“坐支”现金;对各项经费支出的管理,必须严格执行国家制定的工会的开支范围和开支标准,同时结合高校工会的实际,制定适合本单位的具体的经费支出管理的内部控制制度。
3.重视高校工会财务管理建设,强化人员配置与培训。
首先,作为高校工会的领导阶层,重视财务管理工作是必须的,激励财务人员,提高财务人员的激情也是他们日常工作的重要部分,只有大家的积极性都提上去了,高校工会的财务管理工作才能更好地开展。
其次,根据内部控制的要求,配备专门的高校工会财务人员,并且会计人员必须按规定上岗,不能一人兼多职,明确划分高校工会财务各个不相容岗位的工作职责,设置工作岗位时要严格遵守不相容职务相分离的准则,明确权利与义务,以形成相互制约的机制。
最后,要加强财务人员的学习培训。目前中国的会计准则处于不断修订完善中,作为财务人员也要及时更新知识,紧跟社会脚步,不断提高自身的综合素质。同时要充分发挥工会经费检查委员会的作用,对工会经审人员展开专业知识培训,不断提高实际操作能力,及时发现高校工会内部控制中的问题,以防范违法违规舞弊现象的发生,促进高校工会财务管理工作的健康有序发展。
三、结束语
高校工会的收入主要是学校按职工工资总额的2%计提的,所以用好这笔钱是我们的责任。既然广大师生把这笔钱交给我们,我们就有责任为他们谋福利,不能辜负他们的信任与期待。高校工会作为党和国家密切联系师生的桥梁和纽带,要把党的方针政策以各种方式传递给广大职工群众,另一方面,高校工会作为广大职工群众的代言人,在维护国家利益的同时,也要积极维护广大师生群众的合法权益。同时,高校工会积极致力于保护劳工权益,和谐劳资关系,保障各项活动的顺利进行。高校工会财务管理与高校工会日常工作是紧密相联的,是各项活动顺利完成的基础,也是确保高校工会成员积极性的基础。正如本文所述,目前高校工会财务管理无论是在人员、流程还是制度方面都存在许多问题,各个方面都需要我们努力改变,使高校工会财务管理工作更适应当代社会的发展,更有利于高校工会日常事务的开展。
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财务工作是学校工作的基础,财务管理制度及工作计划是学校经济工作的办事章程,严肃财经纪律,严格执行财务管理制度是完成教学任务,提高教学质量,改善办学条件的重要保证,下面就让小编带你去看看学校工会财务工作总结报告范文5篇,希望能帮助到大家!
学校工会财务工作报告1为了保障财务管理制度和规范落实,进一步规范学校财务管理、完善财务管理制度,坚持经费的专款专用。做到财务管理制度化、规范化,使财务工作更好地为教育教学工作服务。根据审计、财政部门,教育局要求,结合我镇中心小学实际,经研究,在____年学年的上学期,我校继续认真执行上级主管部门制定的一费制收费标准,做好学校财务管理工作,做到帐务清楚,费用收取使用公开透明。具体工作如下:
一、机构设置
______担任总务兼出纳,______担任会计。
二、严明工作职责
遵守财经纪律、爱岗敬业、忠于职守、熟悉法规法则,坚持原则、依法办事,秉公正直,搞好服务,保守秘密。洁身自爱,即:做到为单位负责、为领导负责、为自己负责。
三、制订财务人员职责
我校根据实际,制定以下工作人员职责:
1、严格执行学校财务预决算制度。
2、熟悉有关方针政策和规定,带头执行并做好宣传督促工作。
对不符合规定的或手续不全、凭证不齐(实)的开支有权拒付。
3、按照制度规定,算帐、报帐和预决算的编制及财务分析等工作。
做到手续完备,数字有根据,帐表正确反映,情况真实可靠,并妥善保管帐册、报表等资料。
4、按月做好经费分类帐,了解与掌握专项经费情况。
5、按时发放工资、班主任津贴、奖金等。
6、开学前做好收费工作。
7、提高服务质量,改进服务态度。
8、完成总务主任安排的其它工作。
四、严格执行财务管理规定
1、财会人员要严格执行国家的财经政策、财经纪律,履行监督检查职责,按时报告学校财务收支情况,及时提出合理化建议,为校长当好参谋。
2、正确编制年度和季度的财务计划(预算),按照规定的程序和期限,报送会计月报、季报和年报(决算)。
3、学校的一切收入归财务部门统一管理,会计开据财政局印制的统一票据。
4、学校的一切财产,任何人不准挪用或变卖,需报废处理的,经校长批准,按规定程序进行呈报,变卖款及时交财务入帐。
5、对于国家指定用途的资金,应专款专用,单独核算。
6、学校对外所有开支均应取得合法的原始凭证(如发票、帐单、收据等)。
原始凭证由经手人、验收人和校长签字后,出纳才付款结算。一切空白纸条,不能作为正式凭据。
学校工会财务工作报告2在校党委、行政的正确领导下,围绕学校2020上半年工作重点,以科学发展观为指导,遵循“积极筹资、严格管理、高效使用、热情服务”的工作思路,按照班子讲团结、工作讲创新、部门求和谐、事业谋发展的工作要求,从学校实际出发,有效地开展财务管理工作,认真做好财务管理和资金运作,顺利完成各项工作任务,保障了学校各项事业的快速、健康、可持续发展。
一、狠抓预算管理
2020上半年学校财务经费预算按照“保人员(含学生)经费、保正常运转、保重点建设、保化解债务”,严格控制一般性支出的原则进行编制,并经学校有关会议研究通过后实施。2020年是学校基建任务和化债任务最重的一年,全年教育事业费预算总收入__亿元,预算总支出__亿元,其中人员经费__亿元、业务及设备支出__亿元、公用维修支出0.56亿元、归还银行贷款__亿元、基建及其他支出__亿元。在财务管理工作中,强化了预算的作用和预算的约束力,加强了预算执行过程的控制,在常规性经费预算零增长的情况下,确保了学校基建、化债等各项工作按计划顺利完成。
二、推进学校建设发展
2020上半年,围绕着中央支持地方高校发展、省骨干学科实验室、省三重点建设、学生学习生活设施维修改造等方面,积极组织项目论证、申报和争取工作,目前已到位预算外专项经费__万元。这些经费的投入,对学科建设及办学条件改善起到很大的促进作用。
三、合理运作资金
根据办学需要,学校今年加大了办学设施建设力度,目前南校区校医院、浴室开水房、工科实验大楼、南校区学生公寓楼等各项工程目前已投入近7__万元。同时按照学校一手抓建设、一手抓内涵式发展的工作思路,为泰山学者、高层次人才引进及实验室建设等提供了所需经费__多万元。
四、积极化解债务
按照中央财政部、教育部“关于减轻地方高校债务负担,化解高校债务风险的意见”,____省明确了20____-20____年____高校化解债务的目标和高校化债奖励补助措施。我校2020上半年通过利用资产置换、合理调配资金资源等措施偿还银行贷款__万元(包括争取的省财政化债奖励经费__万元)。同时减少了几百万元贷款利息。目前,学校银行贷款已降到1.1亿元。
五、齐心协力工作
学费收入是学校收入预算的重要组成部分,学校领导对收费工作高度重视。财务处和各学院及有关部门密切配合、相互联动,通过采取切实有效措施,使学费收缴工作取得显著成效,全校收缴率达__%,其中有5个学院实现了__%。学费收缴工作取得成效,确保了学校财务收入预算的顺利实现。
按照2020年《____农业大学社会服务收入及投资经营收益管理办法》,对涉及的四大类21个项目的收支分配等已全部落实到位。由此加强了学校创收项目管理,进一步规范了经济活动行为。
六、积极迎接检查
2020上半年有多个上级单位来学校财务检查,其中国家审计署对学校基本建设和债务管理情况;省物价局对各项教育收费情况;税务局对各方面交税情况;以及上级主管部门对科研、教学等专项经费使用情况等方面分别进行了检查。就此财务处做了精心准备,全面安排,就检查审计提出的问题通过检查部门都做了妥善处理,保证了学校利益的最大化。
为更好践行争先创优承诺,积极开展了“爱岗敬业、争做服务先锋”活动,不断增强职工的岗位意识、责任意识、服务意识和廉洁奉公意识,努力营造“既要按规章制度办事、又要让满广大师生满意”的良好工作氛围。
学校工会财务工作报告3各位代表:
我受学校教育工会第二届委员会的委托,向大会做20____ 年以来学校财务及工会财务报告,请予审议。
自20____年9月县教体局实施“校财局管”以来,我校财务工作在校领导的高度重视和全体老师的大力支持下,积极开展校各项教育教学活动,在财务管理上力求规范,在经费使用上力求实效。
20____ 年1月至20____ 年12月我校财务状况:
总收入:4436849.50元,其中人员工资2538621元,省补公用经费226537.50元,县拨经费939585元,绩效工资225622元,贫困生补助13875元,捐赠收入35万,其他收入142609元。
总支出4339523.00元,其中人员工资1879310.40元,商品和服务支出373083.60元,对个人和家庭补助1039111.00元,其他资本性支出1046018.00元。
20____ 年工会经费状况:
工会经费收入总计14104.00元,属财政拨款。工会经费支出总计3555元,其中,探望慰问生病老师865元,三八节女教师活动支出2690元。截止2012年9月底工会经费结余10549元。
各位代表,工会经费主要用于丰富教师的业余生活、慰问特困、重病、离退休教师,把党的关怀、工会组织的温暖送给最需要帮助和慰问的教职工,送给为我们在教育事业勤勤恳恳工作的教师。我们相信在各位工会委员的管理和全体老师共同监督下,我们坚持勤俭节约的原则,让有限的工会经费发挥效率,使我校的工会财务工作更加规范化、制度化。
学校工会财务工作报告4各位代表:
现向大会报告本届工会经费收支情况和工会财务工作,请予审议。
一、本届工会经费基本收支情况
本届工会自2008年以来,工会经费总收入____万元。其中拨交经费收入250.24万元;会员会费收入4____万元;职工福利费收入____.45万元。
经费总支出____4万元。其中上解经费8____万元,占总支出的32%;本级经费支出180.24万元,占总支出的68%。其中主要开支有职工活动费78.56万元;会员活动费32.15万元;工会业务费51.98万元;职工福利费支出91.05万元。
截止2012年9月底收支相抵结余78.97万元。
二、财务工作回顾
4年多来,本届工会委员会始终按照党委和上级工会的要求,认真贯彻《工会法》、《工会会计制度》、《工会经费管理使用办法》和《工会福利费管理使用办法》,严格财经纪律,坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则,在收好、管好、用好工会经费方面取得了显著成绩,为保障工会各项工作的顺利开展发挥了积极的作用,较好地完成了本届工会财务工作任务。
(一)工会经费收入稳步增长,制度建设日趋完善
工会的收入主要有三个来源,即工会拨交经费、会员会费和职工福利费的收入。拨交经费是工会经费的主要来源,占总收入的69%。在##的大力支持下,经过本届工会的努力,我##的工会经费连续几年稳中有升,尤其是近3年,拨交经费收入逐年递增,达到了与职工工资总额的同步增长,学校工会经费得到了保证,并得到了上级工会的表扬。同时,在学校的大力支持下,职工缴纳福利和学校补助的福利费也同时得到了大幅增长。
本届工会委员会一开始就比较重视财务制度建设,为了规范财务行为,先后修订了《##经费管理使用办法》、《##福利费管理使用办法》、《##活动经费使用办法》等制度,使##工会的各项支出有章可循并接受群众监督。
(二)坚持民主理财,接受群众监督
本届工会按照总工会的要求,设立了第九届工会经费审查委员会。5年来,经费审查委员会积极履行自己的职责,并按照##工会的要求,每年对我##工会经
费的使用情况进行审计并报省经审委进行考核,我##工会连续多年获得考核二等奖。
(三)坚持收好、管好、用好经费
5年来,##工会财务根据省教育工会的财务要求,对##行政拨交全体教职工工资2%的经费做到了按时按量收好,这部分收入是工会财务经费的主要来源,也是上解陕西省教育工会40%经费的唯一途径。工会财务5年来都能按时足额完成上解任务,从未发生截流、拖欠现象,受到了上级工会的表扬。
在按比例收到的工会会费使用上,工会财务按总工会财务规定精神,坚持管好、用好。每年的工会经费均按规定程序编制年初预算、年终决算,通过经审委员会的审查。财务核算日清月结。根据预算与会员活动安排情况,积极与各分会联系,适当追加部分活动和福利经费的不足,保证职工文化活动和年终福利的发放。
在工会经费使用过程中,工会财务主管负责人与财务人员共同把关,严格控制工会经费各项开支。坚持主管财务开支一支笔,坚持原则,按制度办事,本着勤俭节约的精神,为工会会员少花钱多办事、办好事,真正管好、用好有限的工会资金。
工会财务一直受到##工会领导的重视,专设会计、出纳人员,管理工会财务工作,并根据业务技术需要,安排财务人员参加培训学习,不断提高管理水平。在日常财务工作中,工作人员能认真贯彻执行有关财务规章制度,严格按照制度要求列支账目,凭证保管齐全、核算准确,收支手续健全完备。5年来,坚持每年春节前在部门工会主席、##工会委员扩大会上汇报一年的经费收支情况,并以多种形式向全##教职工公开。5年来,工会财务从未出现违反财经纪律现象。
(四)用好用活经费,重视资金使用效果
工会经费收好是基础,用好是关键。我们坚持财务管理通过时把好预算关,经费支出时把好审查关。正确把握资金使用方向,保证重点活动开展。明确经费使用坚持为会员服务、为职工服务、为基层服务的方向。5年来,直接用于职工和会员活动支出110.7万元,占总支出的41%。为了更充分地调动基层工会开展活动的主动性、积极性,##工会每年拿出部分经费用于基层分会使用,力求来之于会员、用之于会员。有的单位还与会员参加活动的多少、取得的成绩挂起钩来,
有效地推动了基层工会各项工作的开展。为更好地为基层和会员服务,满足工作需要,5年来,支出17.6万元;购置了部分活动设施及办公器材设备(如演出服装,兵乓球、羽毛球器材设施、铺设运动地胶等),共支出资金13万元。
5年来,我##工会财务工作取得了一定的成绩。这些成绩的取得,是党委正确领导、##行政大力支持、工会经费审查委员会、基层工会组织以及广大工会会员共同努力、密切配合的结果;是基层工会干部尽职尽责、艰辛努力的结果。在此,我代表第九届工会委员会向所有关心、支持工会财务工作的同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也看到在财务工作中还存在着不足,其主要问题有以下几点。
1.工会财务预算的科学化、细化不够,基层分会的经费使用比例还需进一步提高,工会各类开支的预算应进一步详细、准确。
2.工会财务管理手段有待提高,需要加快电算化建设,以适应新形势的发展。
2010年工会财务软件已由省教育工会配备到位,但利用还不够充分,在日后的工作中需进一步开发使用,以提高工会财务工作的水平。
3.各项财务规章制度还需进一步完善与细化。
4.工会财务管理人员的业务水平和管理水平需再上一个台阶。
对于这些问题,我们建议即将产生的第十届工会委员会和经费审查委员会认真研究,积极改进。我们相信,在新一届工会委员会的领导下,我校工会财务工作一定会做得更好。
谢谢大家!
学校工会财务工作报告5根据上级精神,习城乡中心校以求真务实的工作作风,为学校的建设和发展提供了优质的服务,较好地完成了各项工作任务,在平凡的工作中取得了一定的成绩,现就2020年度财务工作总结如下:
一、合理安排收支预算
单位预算是事业单位完成各项工作任务,实现事业计划的重要保证,也是单位财务工作的基本依据。因此,认真做好我乡的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作,根据学校的发展实际,既要总结分析上年度预算执行情况,找出影响本期预算的各种因素,又要客观分析本年度国家有关政策对预算的影响,还要广泛征求各部门的意见,并多次向领导汇报,在现有条件下,在国家政策允许范围内,挖掘潜力,多渠道积极筹措资金,本着“以收定支,量入为出,保证重点,兼顾一般”的原则,使预算更加切合实际,利于操作,发挥其在财务管理中的积极作用。
二、加强对固定资产的管理
固定资产是学校开展教学业务及其它活动的重要物质条件,其种类繁多,规格不一。在这一管理上,很多人长期不重视,存在着重钱轻物,重采购轻管理的思想。为加强这方面管理,在平时的报销工作中,对那些该记入固定资产而没办理固定资产入库手续的,督促经办人及时进行固定资产登记,并定期与校产科进行核对,确保帐实相符。通过清查盘点能够及时发现和堵塞管理中的漏洞,妥善处理和解决管理中出现的各种问题,制定出相应的改进措施,确保了固定资产的安全和完整。
三、重视日常财务收支管理
收支管理是一个单位财务管理工作的重中之重,加强收支管理,既是缓解资金供需矛盾,发展事业的需要,也是贯彻执行勤俭办一切事业方针的体现。为了加强这一管理,建立健全了各项财务制度,这样财务日常工作就可以做到有法可依,有章可循,实现管理的规范化、制度化。对一切开支严格按财务制度办理,使得学校能够集中财力办事业。通过认真落实执行,收效非常明显,极大地提高资金的使用效益。
四、认真做好年终决算工作
(一)机构岗位方面
大部分基层工会都能做到配备专、兼职的会计人员,明确会计主管、出纳等财务人员的分工及职责,从事会计工作的人员都具备相应的专业资质。
(二)会计核算及财务管理方面存在的问题
1.会计核算不规范,使用科目不正确。如工会干部差旅费在“业务支出—外事活动费”列支,探望病人和职工活动费用在“其他支出”列支,帮困捐款计入“其他收入”、“上级补助收入”,工会经费入“会费收入”,会议费、购入固定资产在“职工活动费”列支,备用金和工会工作人员借款计入“借出款”等。
2.报销原始凭证不符合规定要求。报销凭证附件不齐,如,职工活动支出只有发票作为原始凭证,没有详细活动内容和参加人员等,大额活动支出没有活动请示报告、预算及参加人员名单,慰问购食品、订报等无发放清单。
3.往来款项未及时清理。有的单位“其他应付款”记载款项近十年未发生收支;有的大额历史遗留款项长期挂在“代管经费”;有的在往来款里核算投资及投资收益等。
4.预算管理不规范。有的基层工会本级的年度预决算没有编制或未经报批,有的基层工会预算管理流于形式,没有按预算对支出进行有效控制,超预算支出,未按规定程序追加预算。有的基层工会未开展活动,年底经费结余数额较大。有的基层工会超预算、有的仅完成预算的百分之二十多,未按要求进行预算追加或调整。
5.内控和监督不规范。不相容职务未按规定要求分离,如,收据的购买、保管、使用均由同一人操作,缺少内控制约;出纳人员作为收款人或报销人;个别单位由工会主席或副主席兼任出纳岗位等。有的单位经费支出不是由工会主席“一支笔”审批,而是由行政领导审批。
二、加强基层工会会计基础规范化工作应采取的措施
(一)完善内部控制,加强规范化模板建设
上海市总工会在对基层工会财务管理调查研究的基础之上,制定了《上海市基层工会财务管理制度模板》,并列示在“上海市总工会”网站上供各级工会下载。模板分三个部分,第一部分:基层工会财务管理制度,包括预、决算管理、财务收支管理、内部会计稽核、货币资金管理、工会票据管理、固定资产管理、往来款管理、会计档案管理和会计电算化管理;第二部分:基层工会财务会计基础规范化建设标准,规定了机构岗位、财务人员岗位职责、开设银行账户、账务处理实务、会计基础规范化标准说明和会计监督。第三部分:附件,包括工会的会计档案移交清册、会计档案目录、资产负债表、收入支出表、往来款项明细表、经费收支决算表和经费收支预算调整表等,要求基层工会从实际出发,抓落实,针对会计工作中存在问题,完善规章制度,加强规范化建设。
(二)强调全过程的预算管理
全总要求建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的全过程预算绩效管理,这是加强基层工会预算管理很好的途径和方法。
1.要根据2014年预算执行情况和2015年单位收支情况,确定预算目标,科学编制预算,合理预算经费支出结构,报本级工会委员会和经审委员会、上级工会审批后执行。
2.在预算执行中,要对预算项目执行进行实时监控,规范经费使用标准和手续。每年10月底,根据市总工会财务部相关规定,凡是总支出超出预算的,均应按预算报批程序办理预算追加手续。总支出在预算内、科目间调整的,分两种情况:如果职工活动支出、维权支出调增,其他科目调减,则由本级工会委员会和经审会讨论通过即可,不必报批;反之,如果职工活动支出、维权支出调减,其他科目调增,则需报上级工会审批。
3.预算年度后,要认真完成预算执行情况的评价和分析,做到查漏补缺,以更好的完成下一年度的预算管理工作。
(三)完善投资事项决策程序
投资作为基层工会“三重一大”项目之一,必须实行工会委员会集体讨论,同时基层工会投资必须在有经费结余的前提下,遵守国家有关投资规定,规模适度,量力而行,效益优先。并按以下流程办理:投资前可行性论证,工会委员会讨论通过,并报上级工会审批后,列入预算签订投资合同或协议,投入资金或实物,取得投资证明或其他有效凭据,投资后跟踪管理,取得投资收益。投资以后也不是万事大吉,应该及时关注投资损益情况,最大限度降低投资风险。
(四)加强基层工会财务人员业务学习
关键词:行政事业单位;基层工会;财务管理工作;问题及措施
中图分类号:F810.6 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)027-000-01
作为行政事业单位核心竞争力的一部分,财务管理工作对于行政事业单位的基层工会也发挥着至关重要的作用。基层工会与企事业单位的区别在于他们更贴近于群众,但与此同时群众对他们也更加关注,其财务管理工作质量的优劣在很大程度上影响他们在群众中的印象,甚至影响群众对事业单位整体的印象。因此,强化行政事业单位基层工会财务管理工作非常关键,我们应该针对财务管理工作中常见的问题,提出相应的解决对策,从而进一步完善基层工会的财务管理工作。
一、行政事业单位基层工会财务管理工作的重要性
基层事业单位工作作为基层事业单位不可或缺的重要组成部分,它的主要工作是为基层员工服务、强化党群建设、强化组织团结。因此,基层工会在运作过程中筹集、分配、运用资金等情况是必然会发生的,相应经济关系的产生也是在所难免的,这就要求基层工会的财务管理一定要科学、独立,只有这样才能确保基层工会各项工作正常、有序的开展。另外,行政事业单位工会财务管理工作一定程度上是对工会财务状况的反映,因此,强化行政事业单位基层工会财务管理工作有助于规范化财务流程的有效推进,为公共资金的安全提供保障,在一定程度上还能保证员工的根本利益。
二、行政事业单位基层工会财务管理工作中存在的问题
1.财务管理体系不健全
基层工会财务管理工作本身错综复杂,再加上我国事业单位基层工会当前面临着很多问题,例如基层事业单位众多、各个单位之间存在着一定的差异性、没有统一的概念工会职能范围等,这些都对我国基层工会财务管理工作造成了非常严重的影响,导致基层工会的财务管理比较混乱。目前,我国的基层工会财务管理工作中存在很多问题,例如财务管理体系不健全、管理制度落后、人员配置和财务独立性不够、缺乏法律和制度约束等。这些问题的存在是对当前我国行政事业单位基层工会财务管理工作病态最直观的反映。
2.资产管理混乱
对于我国很多行政事业单位基层工会来说,会计管理问题以及账实不相符的情况是很常见的,导致这种问题的根本原因包括以下几个方面:第一,历史遗留问题。由于过去的财务制度不健全,并没有资深的专业人士参与到资产的审核过程中来,导致账实不符的问题一直存在,而纠正这种问题需要花费大量的人力、物力、财力进行重新审核,工作量可想而知。第二,基层工会资产明细账目缺失。资产明细账目对于很多基层单位来说比较陌生,他们都不设置具体的资产明细账,因此在财务资产管理上有很多缺失,账实、账账、账卡等信息之间的审核工作也无法进行。第三,实物管理和价值管理之间存在脱节现象。第四,管理人员问题。由于管理人员责任心或专业技术的缺乏,导致现实资产与账面不相符。
3.专业人才短缺
根据调查我们发现,目前我国行政事业单位基层工会财务管理人员大都是从外行转入的,他们掌握的财务管理知识和技能都是通过自学或在工作学习中积累的,没有经过系统化、科学化的教育,而且大多数管理人员已经大龄。这就使得在接受新的管理规定、管理知识和管理模式时,这些管理人员存在一定程度的偏颇,产生这种现象的根本原因就是缺乏相应的专业素质,从一定程度上看也会影响到基层工会财务管理工作的进一步开展。
4.缺乏内控
内控作为基层工会财务管理的一种方式或手段,在工会财务管理工作中发挥着非常关键的作用,但有些基层事业单位在这方面做的并不到位。例如工会预算,工会预算的主要任务对是工会年度收支计划进行审核,该过程需要特定的程序来完成,它的主要目的是确保工会全年经费的正常使用和流转。但是就工会预算这项工作而言,很多基层工会财务管理人员并没有给予高度重视,而只是单纯的应付了事,甚至有时会出现仍然延用上年度数据的情况,根本无法发挥预算的真正作用。另外,有些基层工会根本就没有年度预算这项工作,采用流水账的形式,这种情况很容易导致工作经费收支不平衡,甚至会影响到后期工会活动的开展。
三、提高行政事业单位基层工会财务管理的措施
1.端正态度,深入学习
无论是领导层还是财务管理层,甚至包括普通员工,都应该对基层工会财务管理工作有正确的理解和认识,如果有必要可以学习一些基础知识。财务管理能够保障工会的正常运转和资金流的健康,也是防止部分人员误入歧途的有效手段,它为基层工会的健康发展发挥着非常重要的作用。
2.健全财务管理制度
目前我国行政事业单位基层工会财务管理制度严重缺失,这也是造成财务管理混乱的主要原因,因此,建立健全行政事业单位基层工会财务管理制度迫在眉睫。首先要在我国相关法律法规的要求基础上制定相应的财务管理制度,并在制定的过程中结合当前的基本情况,不能闭门造车。其次,财务管理制度在制定过程中要遵循可行性和制度性的原则,并且在制度中要严格规定责任制,使其逐渐向科学化和规范化的道路迈进。第三,要制定相应的约束机制和激励机制,无论是从精神上还是经济上都要进行约束,确保财务管理工作能够有序、健康的开展。而激励机制能够加强员工工作的积极性和责任心,在管理制度的建立中不可或缺。
四、总结
行政事业单位基层工会财务管理工作是工会各项活动顺利开展的有效保障,也是工会能够健康稳定运行的必要前提。因此,强化行政事业单位基层工会财务管理工作是非常有必要的。通过加强工会各级人员对财务管理知识的了解和认识以及建立健全财务管理制度,使我国基层工会财务管理工作朝着科学、规范的方向不断发展。
参考文献:
[1]司淑静.行政事业单位财务管理工作之我见[J].工会论坛――山东省工会管理干部学院学报,2007,13(4):95.
(一)会计基础工作薄弱
首先,会计账簿工作零散。工会财务会计工作中普遍存在着摘要书写过于简单、凭证填制混乱、账簿填列不规范、新旧会计科目衔接混乱和随意删减等问题。有的工会没有按照会计准则的规定设置账簿,有的工会仅设置了总账但却忽视了明细账的设置问题,部分工会还存在着用会计明细账代替现金日记账和银行存款日记账的缺陷。这导致工会财务信息普遍失真,总账和日记账不符,会计科目不全的现象。
其次,对原始凭证的真实性审核不严。很多工会填制的原始凭证内容不够齐全,在付款的时候缺少审批手续,在取得资料的时候没有按照规定及时填制原始凭证,在召开会议、开展培训活动的时候没有文件资料和相关文件作为记录,购置物品的时候没有开设明细清单,对费用的支出缺乏有效的归集和分析方法。收到员工缴纳的会费或者捐赠款项的时候仅有银行进账单为依据,却没有收款凭据和明细清单。
第三,会计记账工作不严谨、会计科目核算不科学。有的工会为了实现预算平衡,经常随意列支费用,比如说一般来说送温暖活动产生的费用应该列入维权支出会计科目,但是有的工会却将之列在了职工活动支出会计科目之中;有的工会在会计核算中脱离配比原则,比如说银行存款利息收入应该列在其他收入科目中,银行业务手续费应该配比列入其他支出会计科目中,而工会偶尔存在将之列在业务支出中的现象。
(二)财务管理工作缺失
第一,大多数工会都没有建立健全的财务管理制度和内部控制制度,在管理的过程中不能做到用制度管人和管事,导致财务会计行为规范性很差,会计质量难以得到保障,这给工会的管理带来了潜在的风险和隐患。
第二,预算管理工作敷衍了事、浮皮潦草。一些工会对经费的支出审查不严格,存在着明显的数据逻辑错误,报送的预算资料残缺不全,工会实际的费用支出和预算之间存在较大的偏差,工会经费的管控存在着盲目性和随意性。
第三,缺乏风险意识和法律意识。部分工会对于如何处理好工会和行政财务核算之间的关系没有明确的观念,工会属于一级社团法人组织,有权利享有经费独立管理的权利,并需要建立预算、决算和经费审查制度,从而实现脉络清晰的财务管理。个别工会将行政支出和工会支出混在一起,没有对两个主体的支出原则和范围进行明确的划分:行政单位将本员工的补助费、体检费和福利费划归到工会支出去,造成了工会支出和行政支出的密切相关,使得财务管理风险频发。
(三)工会财务会计管理干部队伍不稳定
工会各级单位在近几年来正在积极地进行结构调整,实施战略目标转移和升级,转变自身的经济增长方式,生产经营面临着巨大的压力和任务,单位工作的重心和组织架构都倾向于市场和服务,工会在组织设置和人员配置上也一步步走向精简和精细,很多基层的工会财务人员都不是专职的,大多是由行政财务人员和审计人员兼职的。加之在岗位适时变动的过程中,工会主席也频繁变动,每年度的财务培训、检查指导和人员的不稳定和变化是难以契合的,这导致了基层工会的财务管理水平良莠不齐。
二、推进工会财务会计管理工作规范的策略
(一)注重财务机构建设和财务人员素质提升
具备法人资格的各级工会组织必须在组织结构建设中引入财务机构的设置,独立核算并开设单独的银行账户;工会组织应该配备专业素质良好的财会人员,基层工会也可以聘请本单位内部具有会计从业资格的来兼职会计工作,让财务人员队伍保持稳定;工会应该制定相应的内部控制制度,对财会人员的工作职责得到明确,使得财会人员能够自觉地遵纪守法;工会要对财会人员持续性地进行后续教育,这样会计人员才能在专业知识和技能上获得持续的提升,与时俱进掌握最新的理论知识,按照最新的财经法规和上级的工会要求开展会计工作。
(二)构筑坚实的会计工作基础
工会应该认真地研究《会计基础工作规范》和《工会会计制度》的明细要求,然后据此建账,设置内容全面的会计账簿,用总账和明细账来全面地反映工会内部的各项经济业务,比如说收入明细账、支出明细账、固定资产明细账、往来账款明细账等,在必要的时候工会要设置辅助账簿和备查账,从而对低值易耗品的消耗、呆账坏账的备查处理以及固定资产计提折旧的辅助账等进行全面详细的记录。所以,工会应该对原始凭证和记账凭证的格式、填制方法、内容和审核的程序进行明确的规定,然后会计人员需要根据经过审核的记账凭证来填列会计账簿,从而进一步编制会计报表,从而确保财务会计数据真实和准确。
首先,加强组织培训。这次新会计制度的实施,对于工会财务系统是一个重大的任务,因此必须加强对基层工会的财务和经审人员培训,同时加强实施指导、监督,采取有效措施,解决执行中出现的问题。围绕各基层工会的工作,认真研究,切实把新《工会会计制度》贯彻好、落实好。其次,做好新旧会计制度衔接中的指导,根据新《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》,落实并建立相应的资金管理制度,保证新旧制度转换过程中货币资金的安全完整加强工会财会电算化工作的同步衔接,规范工会财务电算化的操作,保证工会新制度的顺利平稳过渡。加强工会财务管理工作加强宏观管理,主要是通过对工会经费的使用方向、投资方向、资金流向和收支结构等方面进行决策、计划、调节、监督和服务,确保工会组织开展的各项工作与活动有序进行。要加强工会财务管理必须做好基础工作,及时了解各单位年度工资总额情况,对存在的问题要采取相应措施和对策,及时、足额收缴工会经费。深入研究重大政策调整王萍给工会组织的财务、财产管理带来的影响。如企业解散、合并、剥离、分流等情况的发生,都给工会组织的财务、财产管理带来较大影响,作为工会财务管理部门要事先做好准备,对工会经费结余、固定资产做好清理和盘点,保证工会资产安全、完整不流失。
强化预算管理,科学评价执行效果
认真落实全面预算管理原则,新制度根据《工会法》和工会章程的规定,将工会经费的五项来源和支出全部纳入预算管理,使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。根据全总提出的总体工作思路,工会协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步突显。工会经费的使用要适应新时期工会工作的新要求,突出反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护、工会自身建设等重点工作的资金投入情况。使各项支出反映更全面、结构更合理,工会财务部门要对预算提出建设性意见和建议,这样有利于工会领导决策分析、优化支出结构。
强化预算执行过程管理,要从细字入手,对基层工会、部门的每一项支出,严格预算,细化管理。强调过程管理,对工会组织每一项大的经济活动都要提前介入, 实现全过程的动态参与。一是积极、主动地融入到每一项经济活动中,及时、有效地制止不规范行为,保证所有资金能够得到正确使用。二是按照有利于各级工会履行维护职能的要求,切实管好用好资金,充分发挥财务的职能作用。三是严格执行工会财务制度,做到热情服务,勤俭节约等。如在管理过程中切实加强与单位财务、人力资源部门的联系,确保工作经费正确使用。年终决算对工会资金使用效果给予科学、准确的评价和分析,及时提出改进工作的意见和建议。有效防止经济损失发生,使工会财务部门真正为工共事业发展服务。
加强经审监督,促进规范管理
加强基层工会经费审查监督工作,促进基层工会经审工作规范化、智能化、信息化建设,全面实行台账化管理。认真执行本级工会一年两次经审会审查、年度工会经费预决算执行情况及经费收支审计,更好地规范工会经费管理。坚持对下级工会年度财务收支进行审计,规范子公司工会经费收支情况的检查及审计,积极落实审计建议和意见,把管好用好工会经费落到实处。
加强领导,推进工会会计工作电算化
一要领导重视,提高思想认识。会计电算化的作用不仅仅是提高工作效率,完整的会计信息系统的建立,对加强工会财务规范化、信息化建设更具现实意义。工会领导要重视支持会计电算化工作,按规定配齐、配好计算机硬件、软件设施,加强日常的维护。同时要配备好操作人员, 要将素质好具备会计专业技能的人员配备到财会岗位。
二是会计电算化要求单位财会人员不仅要掌握扎实的会计知识,还要对计算机和财务管理知识有比较深刻的了解。只有掌握了比较丰富的管理知识,才能根据本单位的自身特点,利用电算化会计的特点,为单位预测、决策和控制等管理工作服务。因此,在实行会计电算化的过程中,更应注意培养“会计计算机管理”型的复合型人才,以促进会计电算化的顺利发展。同时,计算机会计系统应在开发阶段就要对使用该系统的有关人员进行培训,提高这些人员对系统的认识和理解,以减少系统运行中出错的可能性。
三要加强沟通,完善财会软件,提高安全控制措施。新的会计制度出台,工会应加强与软件开发部门的联系,进一步更新、完善会计软件,制订符合单位实际的内部操作管理制度,建立操作人员岗位责任制,明确岗位职责权限,确保工会电算化工会规范运行,提高会计信息质量。应采取必要的计算机软件防范系统控制,例如采用防火墙技术、网络防毒、信息加密存储通讯、身份认证、授权等等,提高网络会计信息系统的安全防范能力。
一、基层工会财务分析存在的主要问题
(一)对财务分析的重要性认识不足,缺乏完整的财务分析指标体系在实际工作中,基层工会领导往往注重工会经费收入,轻视工会财务管理与分析。基层工会财务人员大多注重收支核算,轻视财务分析。新《工会会计制度》没有设计工会财务分析指标体系,而与工会相近的《事业单位财务规则》设计的财务指标,难以套用到基层工会的财务分析上,也不能完整反映当前基层工会财务收支实际情况及存在的问题。
(二)对预算编制的规范性要求不严,缺乏财务分析指标考核约束现在各基层工会在编制下一年度预算时,总的来说,预算编制粗糙,人为因素很大,没有详细的说明。在实际执行中随意性较大,即使出现一些不可预测因素,也不去调整预算。上级工会考核基层工会很少有财务分析指标约束要求,致使基层工会在编制预算和决算时很少考虑要进行财务分析,在实际执行中,招待费、旅游费、差旅费、各项补贴占去了很大比例,真正把工会经费用在维权支出、岗位技能竞赛、有益身心健康文体活动上的比例却很少,即使有较大的维权支出比例,开支内容往往也是粗放的,严重影响了会计信息质量。
(三)财务人员难以参与工会管理,缺乏进行财务分析的基础条件由于现在许多基层工会的会计人员大多是兼职的,有的是委托记账,他们基本上不参与工会经费管理的研究,因此日常的做账与报账工作都非常被动,即使进行财务分析也只是简单地进行数字堆砌,难以由此找准问题的要害,也难以为决策者提供有效的财务信息依据,其科学性、真实性大打折扣。
二、基层工会财务分析指标体系构建建议
(一)财务分析指标的确定为做好基层工会财务分析,首先要建立一套完整、科学的财务指标分析体系,这些指标应具有应用性、可比性,指标体系应包括:预算执行情况、收支情况、资产使用情况等。
1.预算执行情况分析指标。基层工会在对预算执行情况进行分析时,必须设计三项指标:收入预算完成率,支出预算完成率,本年收支差异额。分析实际执行与年初预算产生差异的原因,同时写出预算执行情况分析报告。详见表一。
2.收支情况分析指标。基层工会主要收入是拨缴经费收入、会费收入与行政补助收入,基层工会主要支出是职工活动支出、维权支出、业务支出。因此基层工会收入、支出的财务分析指标可设计四项:本年收入增长率,各项收入占总收入的比例(特别关注拨缴经费收入、行政补助收入占总收入比例这两项指标),本年支出增长率,各项支出占总支出的比率(特别关注职工活动支出、维权支出、业务支出三项支出各占总支出的比率)。此外在各种功能支出中,招待费、人员经费、旅游考察费等经济分类应控费用往往占较大比例,因此要设立应控费用指标。根据实际可设招待费比率,人员经费(工会干部的工资及各类津补贴奖金)比率,旅游考察比率等指标。工会财务人员应利用这些指标分析各种支出的结构,各项费用的比例,掌握基层工会各种支出和费用的结构变化情况,从而给决策提供依据。详见表二。
3.资产使用情况分析指标。基层工会资产包括流动资产和固定资产。资产管理一直是工会财务管理的弱项,特别是对固定资产的管理。因此基层工会财务管理分析中对资产使用情况的分析不能忽视。反映资产使用情况的指标有:可用资金存量、固定资产利用率、各类固定资产比重等,通过对上述指标的分析,可以考核基层工会资产构成的合理性及利用情况。详见表三。(二)财务分析报告的编写要求基层工会财务分析报告主要分析预算的编制和执行情况,收入支出情况,资产使用情况,并对发现的主要问题查找原因提出改进措施。工会财务人员应根据财务报表、工作计划等资料,结合所设置的一系列财务分析指标进行认真分析与评价。财务分析报告的内容要以财务分析指标的数据为基础,采取指标绝对数与相对数相结合的方法,分析各项指标已完成情况、未完成原因,采取的措施及取得成绩的经验,存在的问题。报告结构应有条理层次,报告的数据要真实可靠,报告意见应客观、中肯,报告总结应全面有重点,建议应有操作性和针对性。
(三)财务分析指标体系构建的配套措施基层工会财务分析报告要真正发挥作用,必须要上下重视,转变观念,建立一系列考核约束机制。
1.工会预算要发挥约束作用。工会预算是做好财务分析指标的基础。基层工会预算一经批准,就不得随意突破调整,各项收支要严格按预算执行。收入预算一经确定,就要积极抓好工会经费的收缴清欠工作,保证工会经费收入稳步增长;支出预算一经确定,就要按预算要求合理安排各项支出,不得随意支出。