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一、加强领导,明确安全工作责任
为切实抓好综治工作,我园高度重视此项工作,坚持园长亲自抓,负总责,分管园长具体抓,其她领导齐抓共管。成立了园长任组长,全体中层干部为成员的综合治理领导小组,并在年初制定综合治理工作计划的基础上,将各项综治目标进行分解,与班长、班主任、保育员、后勤人员签订安全工作责任状,将任务落实分解到班级、到个人,做到层层有人抓有人管,责任到人,各负其责、各司其职、全方位的管理格局。幼儿园还定期不定期召开综合治理、校园安全等主题会议,研究解决实际问题,排除安全隐患,确保了我园的综治工作始终沿着正确的轨道有序运转。
二、完善制度,做到综治工作有章可循。
我园不断建立规范各种台帐,健全了《园务制度》、《安全管理制度》、《教职工职责》、《后勤管理制度》、《奖惩制度》、《保教工作一日常规》等规章制度,不断细化完善了《门卫管理制度》、《家长接送制》及财物、重点场所等的安全管理制度,尤其更加注意预防园内大型活动的安全,制定了各项《安全应急预案》,确保全园人身财产安全。同时,严格执行情况报告制,落实了属地管理制度,做到及时向有关部门报送信息,反映可能存在的安全隐患,通过和有关单位齐抓共管,密切配合促进综治工作取得实效。
三、深化教育,增强自护自救能力。
我园注重有计划地在师幼中开展安全宣传教育工作。在教职工中,通过请司法部门的有关人员来园辅导,利用黑板报、宣传窗、幼儿园网站等阵地进行《教育法》、《环境保护法》、《教师法》、《未成年人保护法》以及各种法律法规的学习、宣传,使教职员工掌握了我(!)国有关教育法律法规的主要内容,初步懂得一些法律知识,提高了守法的自觉性和安全意识。在幼儿中,通过请交警、消防队进园开展互动活动,举办有关安全知识的图片展、画展,利用国旗下的讲话、小喇叭对幼儿进行安全知识教育等,使幼儿从小树立安全意识,提升了自我保护能力。
最近,街道对校园安全保卫工作进行了督查,从督查情况看,与中小学校相比,幼儿园不同程度地存在视频监控覆盖有死角和保安人员配备不到位、安全管理制度不健全、园墙低矮或破损、校车管理不规范、无手续幼儿园非法经营等问题,存在较大的安全隐患,必须引起高度重视。现就进一步加强幼儿园安全保卫工作通知如下:
一、增强幼儿园安全保卫工作的责任感和紧迫感。各社区、有关单位要充分认识加强幼儿园安全保卫工作的极端重要性和现实紧迫性,进一步统一思想,提高认识,切实担负起维护幼儿园安全稳定的重大政治责任。要坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则,对涉及幼儿园的各类安全隐患进行全面排查,深入查找薄弱环节,限期整改,全力做好幼儿园及周边的安全稳定工作,严防发生伤害儿童人身安全的恶性案件。
二、加大对幼儿园内外安全隐患的拉网式排查力度。各社区、有关单位要立即对幼儿园周边易肇事肇祸精神病人、长期缠访闹访和对社会严重不满等重点人员和各类矛盾纠纷、治安安全隐患再进行一次逐园拉网式排查,对可能影响幼儿园安全的苗头性、倾向性问题,要采取有效措施予以防范化解。同时要加强对幼儿园内部教职工不稳定因素的排查,摸清底数,掌握实情,严格落实教育稳控、排查化解和集中整治措施,确保不发生任何问题。
三、强化园区治安防控体系建设。要加大“人防、物防、技防”投入力度,抓紧为幼儿园配齐配强专职保安人员和防卫器械,加快视频监控安装进度,保证每所幼儿园园区内和周边均实现监控全覆盖。要严格落实园区门卫巡防制度和外来人员准入登记制度,加固加高园区围墙,实行封闭式管理,严防无关人员进入园区,绝不给犯罪分子以可乘之机。各幼儿园专职保安人员、警械设备务于6月20日前配备完毕,围墙加高、视频监控安装工作务于6月底前结束,确保及时有效发挥“三防”作用。
四、严查无手续幼儿园非法经营现象。各社区、教委办要对辖区的所有幼儿园、托儿班进行拉网式排查,确保不留死角、不留盲点。对无正规手续非法经营的幼儿园,要在加强安全防范措施的同时,采取有效措施加以整改,确保不发生任何问题。
一、强化领导,全员参与,营造安全教育氛围
成立以园长为组长、分管领导为副组长、年级组长为成员的领导小组,形成职责明确、协调配合的组织领导机构,使安全管理工作更系统化、规范化、科学化。
二、完善制度,明确职责,确保安全工作落实
1.完善制度,确保工作规范性。
幼儿园根据本园的实际,修订并完善了一系列的安全制度:《门卫值班制度》《食堂安全管理工作制度》《食品留样制度》《卫生消毒及隔离制度》《传染病管理制度》《消防器材检查维护制度》《节假日值班制度》《安全工作奖惩制度》等等。这些有效的管理制度确保安全工作落到实处,并不断得以强化。
2.明确职责,全面落实责任制。
在平时的工作中,我们积极贯彻上级要求,全面落实了“一岗双责”的责任,坚持“谁主管、谁负责”的属地管理原则。构建“纵向到底、横向到边”的校园安全网络化管理体系,尤其加强部门间的沟通协调,避免安全管理的漏洞和死角。
3.细化工作,加强督查考核。
在安全上,工作我们注重抓好常规管理,加强隐患排查、安全防范。师生共同做好一日活动各个环节安全工作,尤其是重点环节,如晨检、午睡、入厕、离园以及户外活动和学习活动中的工具使用安全。关注全体幼儿,加强特殊幼儿的备案、观察与保护。做到日查到位有记录,值班教师下班后巡视,保证电源切断和门窗关闭。
三、把握要点,注重实效,确保安全常态管理。
安全管理精细化、常态化既是一种管理理念,又是一种工作态度与工作方法,这是我们抓安全工作的着力点。我们力求常规管理规范、有序,认真制定年度和学期安全工作计划,理顺安全管理工作综合网络,确保工作有章可循、有法可依。
1.完善三防措施,抵御外来侵害。
日常安全工作我园重点加强人防建设、技防建设、物防建设。根据标准,足额配备保安公司专职保安,严格落实出入登记、值班巡逻制度、上放学导护制度。视频监控环绕园内外所有区域,并和县局联网;周界报警设备和紧急报警按钮到位并正常使用;校园“110”警务室配备到位并正常开展工作。保证应急通道、消防通道畅通无阻,完善防盗、防火设施,重点部位物防建设符合标准。
2.加强安全教育、强化防范意识。
(1)加强培训学习,强化安全意识。
园内无小事,处处有安全。幼儿园创造机会,积极支持教职工外出学习培训,提高他们的思想认识和业务技能。保健医生、保育员、食堂人员等都有相关的上岗证、健康证,为幼儿园的安全工作提供了人力保证。每学期我们针对教师、幼儿、家长组织形式多样、内容丰富的安全教育活动。做到“人人讲安全、事事讲安全、处处讲安全”。
(2)加强安全宣传,完善应急预案。
我园利用橱窗、板报、告家长书、网络平台,向家长宣传安全的重要性,明确工作要求,构建安全工作的整体网络。“安全问题,预防为主”。幼儿园制订了处置重大突发事件预案,如《食品安全应急预案》《应急疏散预案》《幼儿园安全工作预案》《郊游应急预案》等。
(3)缴纳意外保险,坚持防微杜渐。
为了教师和幼儿的安全和利益出发,幼儿园每学年都为老师缴纳工伤等保险,为幼儿缴纳校园意外伤害保险,坚持防微杜渐,真正做到为了师生的一切着想。
3.注重过程管理,积累活动资料。
加强安全防范,把好大门关、晨检关、卫生消毒关,做好室内户外的安全检查、及时排查整改,着重做好对意外伤害和传染病的防范工作,将安全教育渗透到一日活动的各个环节中去。在平时工作中,我们注重积累相关资料,如每个活动都有活动方案、活动过程性资料、活动照片、活动总结等。另外,所有的台帐都如期如实的填写。学期结束专人整理安全工作资料,这也是积累经验的方法之一。
一我园在全国“安全生产月”活动期间,开展了一系列安全教育活动。
1参观消防大队,观看消防演习,请消防大队长为幼儿讲解消防知识。并结合此次活动在园内开展火警演习等活动。
2对幼儿进行交通安全教育,引导幼儿认识交通标志,教育幼儿遵守交通规则。
二我园领导以高度负责精神,切实加强对学校工作的领导,认真执行并落实上级有关安全文件和项安全系数规定,并做到认识到位,领导到位,措施到位。园长与各部门签订安全责任状,教师、保育员与家长签订责任状,把责任落实到人,做到各司其职,各负其责。
三学校十分重视做好各类安全系数隐患的监控与整改。把幼儿人身安全放在首位。如由专人负责定期检查房层、消防、大型器械玩具的安全情况,如发现问题及时检修,保证幼儿安全。如发现日光灯有松动现象,立刻请人进行维修。做好食品、药物的管理和幼儿接送安全。盥洗室、厕所保持干燥以免幼儿滑倒。厨房食物凡有壳、骨头、鱼刺都要注意去除干净,防患于未然。
四本园切实做好暑期安全工作,在暑期前分发《告幼儿家长书》并在期未举行家长会,提醒家长注意幼儿暑期安全。如不玩火、不碰电、不擅自外出等,以确保幼儿人身安全。
五为了确保学校安全学校进一步完善门卫制度,实行二十四小时值班制,暑假领导带班,对各要害部门进行加固,添置灭火器,教学楼走廊围上栏杆,领导不定期组织成员对学校的安全设施进检查,发现不安全因素及时整改。
六对财务室、电脑室、保管室等要害部门进行加固,加设铁门、铁窗,购置保险柜,并由专人负责管理。
一、完善管理机制,夯实安全防范基础
平安校园的构建必须依托行之有效的管理工作机制和科学慎密的制度作为支撑,为此我们首先加强了目标管理、制度文化和监督机制三方面的建设,让全体教职员工首先从思想上认清形势,切实加强广大教职员工对安全工作的紧迫性和重要性的认识,增强全园教职工的安全意识和责任意识。
1 明确安全职责。为了确保幼儿园安全工作的正常进行,幼儿园成立了由园长任组长,分管副园长、总务为副组长,其他副园长、中层、保健员、保育组长、食堂组长、保卫组长等为成员的创建平安校园领导小组,同时聘请了交警中队的队长和派出所所长为我园的法制副园长和联系民警,组建了一支精干高效的创建队伍。其次,在每周行政例会上讨论幼儿园主要工作时,我们把幼儿园安全工作摆上重要议事日程,纳入年度工作计划,月计划、周计划;此外还经常召开安全专题园务会议,分析各层面容易出现的安全问题,研究制定具体方案和措施,促进幼儿园安全工作扎实开展。真正做到年初有计划、有部署,平时有督查、有考核,年终有总结。为确保安全工作责任的落实,每学期开学初,园长与各类人员签订安全目标责任书,实行层层负责的目标管理责任制,明确了各自的责任范围和工作要求,使得全园人人都有安全防范意识,人人都有监督岗,人人懂得防范措施,人人都是安全卫士。
2 构筑安全文化。我园狠抓规章制度的落实,建立健全了一系列安全工作规章制度,制作了《幼儿园安全管理制度汇编》,在《汇编》中,有各类安全制度、各岗位职责、各岗位考核细则,有关制度及职责还形成书面并张挂上墙,做到职责明确、分工具体、责任到人。幼儿园还建立了一系列教育教学常规管理机制,使幼儿园各项工作有序进行。幼儿园定期进行安全宣传展览,园有“安全教育长廊”,班有安全教育墙,充分展示了校园的安全文化。通过精神灌注和文化熏陶,让安全意识深入人心。
3 强化安全检查。我园的安全检查小组定期对幼儿园的房屋设施、电线电路、大型玩具、消防设施设备等容易引發安全事故的因素进行细致的排查,在排查过程中,我们专门聘请专业水电人员、消防中队对幼儿园的电线电路、消防设施设备进行全面的检查,从根本上消除了这类安全事故的隐患,创下了历年无事故的记录。幼儿园行政领导有“一日三巡”值班,轮到值日,每天早早到园,全面浏览、检查幼儿园内外环境、设施等方面,發现问题及时作出妥善处理。还巡视晨间活动、幼儿用餐、午睡、教育活动组织情况等方面,及时向教师反馈情况,指出存在问题,逐步提高教师在一日活动组织中的安全防范意识和能力。园有安全隐患月报表,班有安全隐患日报表,做到防患于未然。
二、加强安全监管,提升安全防范能力
我园紧紧围绕“维护幼儿园的教学和生活秩序,保障师幼人身和财产安全”这一中心,持之以恒,严格要求,确保每一项工作落到实处。我们重点抓了保卫工作、技防设施、应急机制、交通安全、消防水电、食品卫生等方面的管理工作。
1 充实安全队伍。严格门卫登记制度,进一步规范了日常安全管理。幼儿园设有警务室,并配备必要的防护、通讯器材。我们聘用了工作责任心强的专职保安,保证白天2人,晚上1人,上下学时段3人同时到岗,对幼儿园进行24小时的值班。夜间还要对各班和公共区域进行巡检,并做好详细的记录。从早上幼儿入园起,门卫必须站在门口观察好进出的每一位幼儿的行踪,严格禁止闲人进入幼儿园,对来访的每一位外来人员都要进行登记把关,并与被来访人员取得联系后方可放入园。我们还对幼儿的接送方法进行刷卡,消除了陌生人进出幼儿园冒领孩子以及孩子走失等各类不安全因素,确保了近年来无治安案件和各类事故的發生。
2 落实技防措施。增加经费投入,提高抗御能力。幼儿园的重点部位安装了Ck红外报警设备,并安装了与“110”联网的紧急按钮和视频监控系统。今年镇政府又加大投入,在外墙架设了电子围栏。各项技防设施实行专人保管负责制,确保了校园财产的安全。
3 构建和谐团队。幼儿园开展了以师德师风为核心的思想道德教育,引导教师真正履行好人民教师的神圣职责。结合师德师风建设工程,通过学习、演讲、自查、谈心、宣誓、行风测评等活动,在教师中开展职业道德教育,消除体罚和变相体罚等行为,形成了一支坚持学习、依法施教、爱生敬业、无私奉献的教师队伍。幼儿园还认真贯彻“调防结合,以防为主”的调解工作方针,定期分析研究教职工思想动态,分析民事中隐藏的矛盾,园内设立了民事调解小组,并将每周星期五下午定为园长接待日时间,热情接待教职工和家长,畅通沟通渠道,化解不安定因素。
4 完善应急体系。幼儿园建立和完善了各类应急突發事件的预案,有重大活动的专项应急预案,有大型活动提前申报制度。幼儿园组织大型活动做到严密进行,在活动前,对活动场所、内容进行认真考察,制定活动方案,并向园领导提出申请,与家长联系,取得家长的配合。园领导在活动前提出活动要求,活动中后勤先行,配合班主任管理好班级;活动后及时写好反思,以备下次活动能防患于未然。
一、 加强领导,继续健全综治网络
1.年初,幼儿园成立综合治理领导小组,定期召开“安全工作领导小组”“家长委员会”等会议,部署今年工作,明确今年的工作任务,落实责任。
2.修改、完善“安全责任状”、“消防安全工作责任状”、“四必制度”,教代会上幼儿园法人代表与每位教师层层签订责任状,责任落实到人,调动全体教师共同参与,形成齐抓共管的良好局面。
3.行政会上综合治理领导小组每月要分析治安形势,全面布置当月综合治理工作,做好记录,并及时关注解决师生安全隐患问题,并随时根据季节特点,对防火、防盗、防水、交通、学校管理、活动组织、寒暑假安全、值班等方面,事故隐患加强监控防范,排查不稳定因素。发现事故及时上报。
二、 责任到人,全力维护社会稳定
1.切实抓好对不稳定因素的排查工作,对本单位矛盾纠纷及不稳定因素,采取有力措施,及时化解矛盾,消除各种不稳定因素。
2.按照“三个代表”的要求,为人民群众排忧解难,教职工的稳定工作,园领导多找教师谈心,交流思想。
3.继续在师生中广泛、深入持久地开展崇尚科学、抵制为主要内容的宣传教育活动。配合有关部门加强情报信息工作,严厉打击和查处XX公分子制作、散发非法宣传品。
4.切实做好大型活动和节假日及敏感时期的政治安定和社会稳定,加强安全保卫及治安防范,确保校园安全。
三、 措施到位,切实做好安全防范
1.做到安全工作“三落实”。即贯彻落实《学校安全工作管理制度》,完善校园进出登记制度、校园保卫制度、防火、防盗制度;落实安全责任,推行园长责任制和校园安全工作层级责任制。
2.继续加强校园周边环境的综合治理,确保校园周边无乱停乱放、无摊点,使学生自觉不买路边摊点零食,使小摊、小贩无市场,自动退出。
3.开展消防安全专项整治工作,实行消防责任制,制定消防预案,每日对用电器材、消防设施进行检查,及时做好专项检查记录。
4.实行集体活动报批制度,组织学生外出集体活动及时上报教育局审批。加强对学生集体活动的组织和领导。需乘坐汽车的,与承运单位签订交通安全责任书,办理人身安全保险手续,落实交通安全措施。活动过程学校严密组织,周密监护学生的安全,对每个班幼儿的安全责任人,做到安全往返,杜绝安全事故发生。
5.要牢固树立安全第一的意识,重视对幼儿进行安全教育。利用多种形式向学生进行安全知识教育,提高幼儿自我保护和自救应急能力。
6.及时宣传、报道学校综合治理的工作,对综合治理工作中涌现出来的先进典型进行表彰、宣传。
四、 在师生中积极开展思想道德教育和法制教育
一、督点内容
(一)开学条件保障
1.组织师生按时返校情况。教职员工是否及时到岗,学生是否按时返校。
2.落实学生资助政策情况。是否积极落实国家资助政策,是否出现学生因家庭经济困难而辍学。
3.教材和教辅材料符合国家规定要求情况。是否及时在开课前将课本发放到学生手中,是否违背自愿原则强制学生订购教辅材料。
4.实验室及实习、实训保障情况。中职学校实验室、实习场所及其设施设备配置是否符合教学需要,运行维护是否符合国家规范。中职学校校内实训基地和校外实习基地条件是否满足教学计划需要,管理制度是否健全,“双师型”教师是否满足教育教学需要。
5.后勤保障情况。校(园)网络、多媒体设备、教学终端等各种教学设施设备及生活设施设备是否经过检修维护,饮食、住宿、水电暖等各项后勤保障工作是否到位。
6.经费保障机制落实情况。是否统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额并落实资金,是否对学生规模不足100人的村小学和教学点按100人核定公用经费,是否存在经费截留问题。是否建立中职生均拨款制度。
7.开学主题教育活动情况。是否认真落实《中小学生守则(2015年修订)》,做到上墙、入屏,并开展“三爱”( 爱学习、爱劳动、爱祖国)和“三节”( 节粮、节水、节电)教育活动以及安全防范主题教育活动。
(二)校舍安全管理
8.校舍隐患排查情况。是否建立中小学校舍安全年检制度,定期对校舍进行安全隐患排查,并将排查信息录入全国中小学校校舍信息管理系统,消除所有D级危房。
(三)食品与饮水安全管理
9.食品与饮水安全管理情况。是否加强食品安全和卫生防疫工作,不断完善校(园)食堂就餐环境。校(园)食堂食品采购环节、运输环节、储存环节、加工环节等是否存在卫生和安全隐患。自备水源、二次供水及直饮水设施、食堂蓄水池等是否清洁、消毒,是否进行水质检测。
(四)校车安全管理
10.管理制度建设情况。是否制定《校车安全管理条例》实施办法和省级校车服务方案,校车管理机构及协调工作机制是否健全。
11.学生上下学交通安全和校车安全管理情况。是否存在使用拼装车、报废车、未取得校车使用许可车辆接送学生,以及未取得校车驾驶资格人员驾驶校车、超速、超员、不按许可路线行驶等违法行为。是否按照要求设置校车站点,校车运营是否按照要求落实各项安全管理制度,校(园)门口道路是否设置警示牌、减震带。是否针对不同季节交通安全特点,完善事故应急处置预案,开展事故逃生演练和应急处置演练。
(五)校园安全管理和安全教育
12.校(园)“三防”建设落实情况。校(园)是否配齐必要的安全防护、应急处置装备,校(园)重点部位是否安装视频监控,寄宿制学校是否设专职宿舍管理员,学校安全管理制度是否完善。
13.重点领域治理情况。是否严防溺水事故,坚决避免群体性溺水事故。是否防止校(园)拥挤踩踏事故,维持好高峰时段学生上下楼秩序。是否强化校(园)消防安全防控,落实消防安全责任制,定期检查消防设施和器材配置及完好有效情况,组织开展消防演练和应急疏散演练,消除安全事故隐患,杜绝校(园)宿舍明火取暖现象。
14.防范非法入侵校园导致学生伤亡情况。各校(园)是否制定健全舆情信息分析安全预警快速反应和排查化解联动处置机制和工作责任制,是否加强安全保卫工作队伍建设,是否定期开展安全应急演练工作,是否经常性对师生开展法制教育和公共安全教育。
15.校园欺凌和暴力治理情况。是否集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育,是否建立校(园)安全风险预防、管控与处置制度和工作机制,是否制定完善安全预警快速反应和联动处置机制,形成防治学生欺凌和暴力的工作合力。
16.校(园)周边综合防控工作开展情况。警校联动机制是否建立,校(园)周边公安机关高峰勤务、“护学岗”和群防群治机制是否健全,校(园)周边警务室民警是否经常到校沟通联系、指导工作,教育行政部门是否经常协调有关部门对重点区域和人员密集场所安全隐患进行专项排查整改,加强校园周边治安环境综合治理工作。
17.中小学生安全教育情况。是否利用开学初对中小学生集中开展安全教育,是否突出防溺水、交通安全、消防安全等安全教育重点,是否定期组织学生开展应急疏散演练。
二、督查要求
(一)全面自查。2月27日至3月3日,教育部将派出专项督导组抽取我省1—2个市州进行实地督导,每个市州抽取学校不少于6所,督导学校涵盖高中、初中、小学、幼儿园不同学段。各县市和各校(园)要全面梳理排查各项开学条件保障情况,建立问题清单,逐项及时解决,县市教体局、教育督导部门领导干部带队督导,重点是基础薄弱学校、寄宿制学校、农村偏远学校、农民工子弟学校,了解真实情况,解决实际困难。自查报告要涵盖重点内容涉及的5个方面17项工作情况,于2月24日前报送州人民政府教育督导室和州教体局,自查内容包括:基本情况、做法经验、困难问题和整改措施等。
(二)重点抽查。每个督查组由3至4人组成,必须深入6至10所学校开展督查,做到村小、中心完小、九年制、初中、普通高中、中职学校全覆盖,根据各学段特点确定督点;每个县市须查1至2所幼儿园。
(三)加强反馈。各督查组要按照督查方案要求,深入校(园),及时纠正违纪违法行为,对违规办学、违规收费等行为要坚决制止,对存在的安全隐患要及时告知校(园)和县市教育和体育局,责令及时排除。督查结束后,要向学校和县市教体局进行情况反馈,推介典型经验,找出问题,各督查小组于3月3日前将督查书面材料交州人民政府教育督导室汇总。联系人:朱x ,电话:xx,电子邮箱:xx
三、人员安排
3个督查小组具体安排如下:
第一督查组
组 长:吴xx
成 员:罗xx 朱xx
督查单位:xx县 xx县 xx县
第二督查组
组 长:王xx
成 员:何xx
督查单位:xx市 xx县 xx县 州直学校
第三督查组
组 长:向xx
成 员:朱xx
督查单位:xx县 xx县 xx民中 州民族实验小学
今天,我们隆重召开2012年全区民办教育工作会议,主要是总结2011年全区民办教育工作所取得的成绩和积累的经验,表彰奖励在2011年民办教育工作中取得突出成绩的先进单位,研究部署2012年全区民办教育工作的任务和措施,目的是发扬成绩,正视问题,振奋精神,再接再厉,推动全区民办教育工作再上新台阶。下面,我根据局党委研究的意见,讲以下几个方面的问题。
一、2011年全区民办教育事业取得了显著的成绩
民办教育是社会主义教育事业的重要组成部分。近几年来,在各级党委、政府的正确领导下,在市教育局的具体指导下,我区认真贯彻落实上级有关民办教育发展的方针和政策,积极鼓励、支持民办教育发展,使民办教育呈现出良好的发展势头。突出表现在:
(一)民办学校办学条件逐步优化。截止2011年底,全区各类民办教育机构已发展到434个,其中幼儿园356所,中小学6所,中等职业学校9所,其他教育机构63个。各类民办教育机构在校生达21300人,民办幼儿园在园幼儿38584人。固定资产民办教育机构达9846.6万元,民办幼儿园达7076万元。尤其面对人民群众对高档次、高品位教育的需求,许多民办学校、幼儿园注重改善办学条件,营造优良的育人环境,在校舍改造、内部装饰及教学设备、图书配备等方面加大投入,创建教育品牌,民办教育已成为我区教育事业的重要组成部分和新的增长点。
(二)民办教育管理工作逐步规范。按照一要规范、二要发展的原则,逐步完善了民办教育管理制度,加强了对全区社会力量办学的管理。区教育体育局民办教育管理办公室和学前教育管理办公室依据法律法规要求,研究制定了《民办教育管理制度》、《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》等规章制度,并明确办学标准条件,严格审批把关,强化监督管理,每年对社会力量办学单位进行评估检查,建立和完善年检制度和公示制度,规范了民办教育的办学行为。
(三)民办教育师资队伍逐步扩大。绝大多数办学单位注重对人才的选聘和培养,许多学校注重吸纳离退休教干教师担任教学管理工作,既提升了学校的管理水平,也为离退休教干教师提供了发挥余热、老有所为的机会。许多学校聘用大学毕业生和下岗中青年知识分子作为学校工作的骨干力量,既满足了学校发展的需求,也为其提供了就业岗位。许多学校还注重教师专业化成长,每年分期分批组织教干教师学习培训,不断提高教师素质,增强学校可持续发展的能力。全区民办教育机构现有教职员工1619人,民办幼儿园现有教职员工3190人,基本形成了一支懂得民办教育规律并具有教育教学经验的管理队伍、教师队伍。
(四)民办教育教学质量逐步提高。绝大多数办学者把学校当作事业来办,经历千辛万苦,在教材开发、授课形式、管理模式等方面积极探索,积累了许多培养特色人才的经验。有的幼儿园不拘泥知识传授,注重与国际接轨,在幼儿智力开发、行为习惯培养方面作了许多有益的探索。2011年,又有4所民办幼儿园被评为市级一类幼儿园。许多外国语培训学校注重口语教学及实用语培养,既满足了不同学段学生的学习需求,又为社会各类出国考察、旅游团体提供了良好的实际用语学习环境。特别是音乐、舞蹈、书画等艺术类培训学校,开设的门类齐全,装备的设施优良,教法灵活多样,不仅培养了大量艺术特长生,还丰富了群众的文化生活,更为各艺术类高校输送了一大批高素质的人才。这种新的办学体制和教育观念为全区教育改革增添了活力。
总之,几年来,广大民办教育工作者面向市场,积极探索灵活的办学机制,创办了众多特色鲜明的培训学校和幼儿园,为全区教育事业,为经济社会发展,为满足人民群众日益增长的物质文化需求,做出了应有的贡献。在此,我代表教育局党委向在座的各位,并向辛勤工作在民办教育岗位上的广大教干教师,表示衷心地感谢!
二、当前民办教育工作中存在的突出问题
在充分肯定我区民办教育发展的主流和成绩的同时,我们也应当清醒地看到当前我区民办教育存在的问题。主要表现在:
一是民办学校、幼儿园发展不平衡,规模大、投资多、标准高、设施好、师资强、教学质量高、办学特色明显、社会信誉好的民办学校所占比例还相对较小,许多学校租赁的校舍简陋,设施档次不高,在小规模、低水平上运行。
二是有的民办学校、幼儿园的法人代表法律意识淡薄,依法执教的主动性不强,对民办教育的相关法律法规学习不够,甚至不学习,不懂法,盲目办学。有的学校、幼儿园在出现重大事件、重要变更、组织大型活动、印发宣传资料等方面,不汇报,不审批,甚至还有不接受年检的现象,让管理部门在很多工作上处于被动。
三是有的民办学校、幼儿园管理意识不强,内部管理不完善,办学行为不规范。有些学校甚至没有规章制度、规划计划,更谈不上学校的档案建设。
四是有些学校、幼儿园教育教学管理制度不健全,教学计划不完备,教师备课不规范,使用非正版教材,课程课时不达标,学籍资料不齐备,甚至有些学校无教材、无备课,教学情况无评估,教学质量难以保障。
五是有些学校、幼儿园领导班子及教师队伍教师队伍不稳定,没有形成自己的师资队伍,可持续发展的能力不足。有的学校聘任的专兼职教师没有教师资格证和专业技术证书,不具备任职条件。有的学校还未依法与教职员工签订聘任合同、劳动合同,未按政策规定为教职员工落实工资待遇和社会保险,不能保障教职员工的合法权益。
六是有些学校、幼儿园的资产与财务管理不规范,有的学校甚至无资产账,无会计账薄,无财务档案。
七是有些学校、幼儿园安全管理意识淡薄,校园治安、事故预防、隐患排查等方面的制度、措施和组织机构不健全,未落实安全管理责任制,安全设施配备不足,学校治安保卫、卫生、消防、交通、食品等方面存有极大的隐患。
这些问题,是当前全区民办教育工作中存在的主要问题,必须引起我们足够的重视,并采取切实措施,认真加以解决。
三、扎实做好2012年全区民办教育工作
实践证明,民办教育是教育事业的重要组成部分,为整个教育事业的发展注入了新的生机和活力。当前,随着全区经济社会的发展以及群众生活水平的不断提高,当地居民迫切希望自己的子女能接受更多更好的教育。必须大力支持、规范发展民办教育,形成多元化人才培养渠道,才能满足人民群众教育需求的不断增长。今后一个时期,全区民办教育的工作方针就是一要发展,二要规范,以规范促发展、促质量提高,逐步实现由数量积累向质量效益转变,由外延扩张向内涵发展转变,由一般教育向特色教育转变。
(一)抓好布局规划,严格规范管理。公办中小学布局调整目的是方便中小学生就进入学。民办学校、幼儿园也有布局规划问题,某个区域相同专业的民办教育培训机构或幼儿园过多,就会造成生源紧缺,过少则不能满足群众需求,形不成规模效益。特别是在幼儿园规划布局方面,按照省市要求,到2013年公办幼儿园要达到幼儿园总数的60%以上,今后两年新增幼儿园必须以公办园或公办性质的幼儿园为主。这就要求我们在审批的过程中,要切实搞好布局规划,真正筛选出具有办学办园实力、社会声誉好的学校、幼儿园予以审批。同时,在规范管理方面,也要严格执行民办教育法律法规,严格把住四个关口:一是把好设学准入关,从源头上保证民办学校规范办学。在受理民办学校办学申请时,一定要严格依法、依规审查举办者的办学资质和办学条件,严格履行准入制度和审批程序。要把办学风险评估和学校前景预测作为考察审批民办学校的重要内容,坚决防止不具备办学条件、没有办学实力、借办学牟利的单位或个人举办民办教育。二是严把招生宣传关,实行事前备案和专人负责制。要建立完善招生宣传备案制度。备案的范围不仅限于广告,还包括简章和招生网站、网页的宣传内容。民办学校的招生广告和简章前,必须遵照有关规定,办理审核备案手续。对擅自或违规招生广告简章的,要及时查处,绝不能姑息迁就。三是严把年检审计关。对民办学校的年检和财务审计,是国家的法定要求,必须认真实施。要通过年检审计,及时评估预测学校潜在风险和资金安全情况,及时对需要整改或终止办学的学校依法进行行政处置,做到问题早发现、漏洞早弥补、风险早防范。四是把好变更事项关。要依法建立和完善民办学校变更事项审批(备案)制度,已批准设立的民办学校在存续期间变更学校性质、法定代表人、办学地址、学校名称、办学层次及办学范围等,必须经区教育体育局审批核准;变更主要负责人、财会人员,变更或增设专业等必须报区教育体育局审批备案。民办学校终止办学,必须依照其设学审批权限和程序,依法办理终止和注销手续。同时还要积极与其他政府部门和管理机构做好沟通和衔接,确实做到与办学有关的工商管理、法人登记、银行户头等完善的终止与退出。
(二)坚持正确方向,提升办学水平。实事求是地讲,民办教育接受政府管理,政府各职能部门依法予以审批和管理,这就是对民办学校、幼儿园的认可。各类民办学校、幼儿园应该珍惜这种荣誉,真诚接受政府的领导,始终坚持正确的办学方向。要树立为社会培养合格人才的事业心,坚持育人为本,赢得社会信任。当然,民办学校办学要考虑经济效益,但育人必须是第一位的。从国外私立学校的成功经验来看,民办学校要生存和发展,必须在经济利益和教育质量之间保持恰当的平衡,通过教育质量的竞争来追求和获取合理的回报。要认真学习贯彻《中华人民共和国民办教育促进法》及其《实施条例》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020年)》等政策法规,不断提高自身的法律意识和理论水平、管理水平,并做到遵守法规、执行纪律不折不扣,确保办学合法合规。要主动接受政府各职能部门的领导和督导,学校、幼儿园在办学过程中出现重大事项、重大变更、组织开展中大型活动以及取得的重要荣誉等,都要及时向区教育局汇报、申请或备案。对区教育体育局布置的任务以及研究确定的工作,要认真学习和领会,一件一件地落实到位。严禁有令不行、有禁不止,严禁阳奉阴违、我行我素。要坚持以法规为指导,以实用为原则,加强学校、幼儿园规章制度建设,明确发展规划和目标愿景,积极探索科学化、规范化和精细化的学校管理摸式。尤其要树立品牌意识,坚决摒弃“家教式”“作坊式”办学、办园思想,切实加大投入,搞好规划设计,租赁环境优良的校舍,充实质量一流的设备,根据办学特色强化装修整修,营造浓厚的文化氛围,彰显独有的专业教学魅力,办出群众满意、学生喜欢的精品学校。
(三)强化质量意识,增强竞争能力。教育质量是学校的生命。特别是民办学校,有质量,才能有发展。质量不过关,社会和群众没有信心,就难以生存。从区内外倒闭的民办学校看,究其原因,就是由于教育质量和办学水平不高。提高教育教学质量,首要是依靠名师,建立相对稳定、结构合理的教师队伍。要创造条件吸引一批在教育教学中起骨干、示范作用的优秀教师,并为其施展才华提供便利。要尽力提高教师待遇,努力做到事业留人、感情留人、待遇留人,形成稳定的教师队伍。要加强教师的继续教育,重视师德建设,提高教师实施素质教育的能力和水平,力争以优良的师资队伍和科学严谨的管理,促进办学水平和教育质量提高。要强化自身特色专业教学研究,大胆创新教学方法,注重因材施教,对学生进行全程服务、优质教育。要建立健全教育教学质量评估体系,全面加强教研活动、教师备课、教学过程、学业水平测试等各环节的监控,不断优化教学管理,切实提高教学效率。要针对市场需求,积极调整教学内容,适时调整专业结构和办学形式,不断优化自身教育结构,做到人无我有、人有我优、人优我特,创出特色,铸造品牌,增强自身的办学竞争力和抵御风险的能力。
工作目标
通过排查整治,进一步规范校园交通安全管理工作,进一步落实管理制度,进一步增强广大师生和家长的安全意识,进一步改善学校周边环境,有效整治接送学生车辆的违法违规行为,杜绝涉及校园的重特大安全事故的发生。
组织领导
成立潭山镇校园及周边安全集中整治工作领导小组。镇长担任组长;成员由党政办、综治办、派出所、法庭、司法所、工商分局、财政所、文化站、卫生院、安监站、中心小学、三中、居委会、潭农公司负责人及各村主任组成。
领导小组下设办公室,办公地点设在镇党政办,由党政办副主任吴恩求任办公室主任,主要负责工作协调、督促、信息、宣传等日常工作。
工作重点
1.重点整治非营运的接送学生社会车辆的交通违法行为,切实规范校(园)车营运行为;
2.完善中小学校、幼儿园出入口道路交通标识、警示标志和减速装置,以及校园电子监控设施、路灯等的配置;
3.对各学校、幼儿园的食品安全、消防安全、校舍安全及校内外社会治安进行整治。
工作步骤
本次集中整治行动从2011年11月18日开始至12月底结束,分三个阶段进行。
第一阶段:宣传摸排阶段(11月18日至20日)。
组织召开动员工作会议,对本次整治行动进行集中安排部署,迅速统一思想、明确意义,制定并下发专项工作方案。会后,全镇立即展开对校园安全及周边环境的摸底排查。具体安排如下:
1.摸排内容:①学校周边治安情况;②学生上学、放学乘坐交通工具的方式;③校(园)车及其驾驶人的情况;④校内食品安全、校舍安全、消防安全情况。
2.摸排要求:①逐一登记接送学生关于车辆、车主及驾驶人、车辆运行路线、运行时间及接送学生人数、是否签订安全管理和安全行车责任书的情况;②逐一登记学校周边治安情况;③11月20日前,将摸排情况报领导小组办公室。
第二阶段:集中整治阶段(11月21日至26日)。
1.由综治办牵头,组织全镇各中小学校法制副校长到校上好一堂安全教育课。做好设置安全宣传展板、播放安全警示资料片、发放宣传教育卡片、发放告学生及家长安全书、与校(园)车驾驶人签订承诺书等工作,有针对性地开展安全教育工作,提高学生及家长的安全防范意识。
2.协调交警、公路、交通部门,在三中、中心小学及教学点出入的主干道上设立好道路交通标识和警示标志,在必要的地段安装好减速装置。
3.督促接送中心小学学生及幼儿园儿童的社会车辆和潭鑫幼儿园园车司机,自觉接受交警、交通部门的督查和整改。
4.对校园电子监控设施、校外路灯进行维护完善,对校园周边排查出来的治安问题进行认真整治。
5.对学校商店、食堂食品安全进行全面督查整改,其重点主要是从业人员健康情况、饮用水消毒、食堂卫生、疾病防疫等情况,严防不符合卫生要求的食品流入校园。
6.对学校校舍、压力容器、体育器具等进行安全检查,封闭、拆除D级危房,停止过期压力容器的使用,同时对靠近山体的校舍进行风险评估。
7.对中小学校、各幼儿园消防安全进行督查,全面检查学校电力线路和消防器材的配备、使用情况,要求每所学校于寒假前要组织师生开展至少一次消防器材的使用培训和消防疏散演练。
第三阶段:建章立制阶段(11月27日至12月底)。
各单位要及时掌握本部门工作情况,并明确专人负责数据统计、资料收集、台帐整理和信息上报工作。到2011年12月底前建立健全校园周边安全管理的长效机制,以后每月进行一次摸底整改工作,每季度进行一次工作督查,每半年组织一次集中整治行动,确保校园及周边安全。
工作要求
(一)提高思想认识。学校及校园周边环境的好坏直接关系到师生的人身和财产安全,因此,各单位要充分认识整治行动的重要意义,以高度的责任感和使命感,对镇内中小学校和幼儿园及周边安全隐患进行全面排查、集中整治,为孩子们的健康成长提供一个安全文明的外部环境。