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分析上述典型火灾案例,不难看出,违章用火用电是施工现场火灾频发的主要直接原因,但施工现场的火灾隐患才是导致火势蔓延、酿成大灾的内在原因。
1.1用火用电管理不规范跟随施工进度的临时性用电多,且安装不规范;工人宿舍、食堂等电线、插座私拉乱接现象比较严重,电炉、火炉、液化石油气等被普遍使用;电、气焊、切割等明火作业时的现场防护、可燃物清理等措施不落实;电焊工无证上岗或不遵守消防安全操作规程的现象普遍存在;施工现场吸烟、烟头乱扔等问题十分严重。
1.2易燃可燃物品多且乱工棚、仓库、食堂等临时性建筑多由木材、竹子、油毡、聚氨酯夹心板等可燃材料搭建;脚手架和安全防护物多为可燃物;混凝土早强剂、防冻剂亚硝酸钠,环氧树脂、酚醛树脂等防腐材料,油漆、油漆稀释剂等易燃可燃物大量使用。并且,这些材料随意堆放、相互毗邻,导致施工现场火灾荷载大,且一旦起火极易火烧连营。
1.3消防设施配备不到位大部分施工现场没有配备灭火器或配备数量不足,还有的因害怕丢失、损坏而将灭火器锁起来或几种存放,导致使用不便;施工现场大多采用临时水源,无消防水源或压力不足现象十分普遍;一些施工现场不能按要求随进度敷设室内消火栓系统,或者敷设了但无水、无相关器材。
1.4消防安全管理制度不落实一些企业片面追求工程进度和经济效益,对消防安全不重视,多数施工现场没有消防安全管理组织,消防安全责任人、管理人均不明确,建设、施工、监理等各方消防安全责任划分不清,每日巡查、定期检查、用火审批、现场防护、入场培训、定期演练等消防工作制度不落实,形同虚设。
1.5从业人员消防安全意识不强素质不高。很多施工负责人消防安全意识淡薄,不知道、不履行自身消防安全职责。同时,建筑工人多数来自农村且流动性大,文化水平低,又极少经过消防安全培训,消防知识和逃生自纠能力差,加之大量工人集中居住,一旦发生火灾,极易造成人员伤亡。
2预防的对策措施
2.1严格落实施工现场消防安全责任《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国消防法》、《建设工程消防监督管理规定》(公安部119号令)等相关法律法规明确规定,建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。实行施工总承包的,由总包单位负责,分包单位向总包单位负责,服从总承包单位对施工现场的消防安全管理。施工单位应当建立施工现场消防安全责任制度,成立消防安全管理组织机构和义务消防组织,负责日常消防安全管理工作;应当实行项目经理负责制,明确项目经理为消防安全责任人,对施工现场的消防安全全面负责;应当确定消防安全管理人,负责组织开展日常消防安全管理工作;应当在各班组、工段明确专人负责消防安全工作,并对消防安全责任人和消防安全管理人负责,切实形成横向到边、纵向到底的消防安全责任网络。同时,监理单位应当将施工现场的消防安全工作纳入监理范围,督促指导施工单位做好消防安全工作。
2.2认真贯彻《建设工程施工现场消防安全技术规范》2011年国家颁布实施了国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720-2011)(以下简称《规范》),对施工现场提出了明确具体的消防技术要求。施工单位要按照《规范》要求,合理安排施工现场总平面部局,满足各项防火间距要求,配备、设置符合要求的消防设施,加强日常防火管理,确保施工现场消防安全(具体技术要求不再赘述)。
2.3细化对从业人员的消防安全教育培训施工单位应当在施工人员进场前,进行消防安全教育培训,重点讲授施工现场消防安全管理制度、防火技术方案、灭火及应急疏散预案,临时消防设施的性能及使用方法,扑救初起火灾及逃生自救常识等。施工作业前,施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底,介绍施工过程中可能发生火灾的部位或环节,施工过程应采取的防火措施及应配备的临时消防设施,初起火灾的扑救方法、逃生路线等。要特别注重对电焊、气焊作业人员的消防安全培训,提高其消防安全意识,督促落实动火审批、现场防火等制度,确保用火用电安全。
关键词:建筑工程;消防安全;管理;问题;针对措施
中图分类号:TU198 文献标识码:A 文章编号:
1前言
随着我国城市化建设的进行,各种建筑工程项目越来越多,消防安全管理也越来越受到人们的重视。目前高层建筑成为建筑工程发展的方向,但是由于受到很多因素的影响,造成建筑工程是消防安全管理方面存在很多问题,埋下安全隐患,甚至会发生安全事故,威胁到人民群众的生命财产安全。也会给国家造成不必要的损失。因此,必须高度重视建筑工程消防安全管理问题,以保证我国的经济建设健康发展。
2建筑项目工程中工程管理存在的问题
我国相关部门根据工程施工建设制定相关的法律条款,如《建设法》、合同法》、《城市规划法》以及消防法》等,以规范建设工程施工建设和工程质量管理工作,确保建设工程的整体质量,避免相关工程施工问题和使用问题的发生,但是由于建设工程消防管理工作还不够完善,仍然存在着很多的问题,严重影响着建设工程消防监督工作的顺利进行,以下是对建筑消防管理存在的问题分析:
2.1公安消防机构的审核不到位
公安消防机构是我国建设工程消防管理工作的主要审核机构,由于公安消防机构的审核流程和审核方法相对单一,使建筑消防施工成为单独的施工环节,严重影响着建设工程质量监管的顺利进行,消防工程施工是建设工程管理的重要部分,简单的审核工作会使消防工程的设计工作与整个建筑工程脱节,难以保证工程的有效性,同时,建设工程的审核实行的是终身责任制,消防设计任务繁重,很难保证建设工程消防管理的质量。
2.2公安消防机构动态管理不到位
建筑项目施工工程是一个动态的过程,建设工程消防工作的有效管理,能够保证建设工程的施工质量,减少施工过程中出现的一系列问题,我国目前的公安消防机构对建设工程的审核与抽查工作存在着很大的不足,监督深度与检查力度方面也存在着一些漏洞,对于施工监理企业来说,过于重视建设工程的管理工作,对消防管理的施工环节的疏忽,这在一定程度上,不能从根本上保证消防工程的工程质量。
2.3消防管理人员的消防安全意识薄弱
随着社会主义市场经济体制的建立,企业转换经营机制,有的企业消防安全管理工作严重滑坡,为了能够调动企业生产的积极性,建设工程施工单位的消防工作受政府的约束力相对减弱,企业开始实行自主管理,使建筑单位的消防意识逐渐淡薄,同时,大部分的企业管理人员没有接受相对正规的消防培训,对消防知识的了解少之又少,更不能预防、发现与解决火灾隐患,在火灾发生时,不能够冷静的对待和解决火灾隐患。农民工是建筑工程中人群最广的群体,这部分人的素质普遍较低,消防意识和消防知识相对匮乏,施工单位不能对其进行专业的消防知识培训,导致建设工程的施工现场经常出现一些违反规章制度的事,甚至会出现更加重大的事故。
2.4消防管理人员与技术人员的职责不明确
建设工程消防管理中,没有相应的管理制度与管理措施进行控制,不能形成严格的施工消防管理模式,管理人员与技术人员对自身的职责、任务分配、消防安全责任不明确,在建设管理、设计、施工的过程中,将建设重点放在节省费用或者缩短建设工期等方面,忽视消防设计与消防质量,不按照消防技术的标准进行设计,消防安全管理工作的组织领导没有制定健全的安全责任制度,消防施工现场缺乏消防水源、灭火器材、烟雾感应器及报警设施,施工现场的障碍物和杂物非常多,发生火灾时不能够及时逃脱或者进行财产补救。
2.5建筑消防设施出现损坏与丢失现象
部分施工建筑项目中,为了降低工程成本,违反国家对消防器材的法律规定,选用质量较差或者不过关的材料应用在建筑施工中,消防器材的优劣很难辨别,但是火灾中,会出现两种不同的消防结果,劣质的消防器材不仅会起不到灭火的作用,还会影响消防人员的正常工作,耽误灭火的最佳时间,造成大量人员的伤亡和财产的严重损失。
2.6建筑工地的易燃易爆物较多
施工现场临时搭建的工棚、摆放材料的仓库、管理人员的办公室、食堂及宿舍等建筑的面积相对较小,一旦发生火灾,会火烧连营,造成一连串的损失,摆放材料的仓库存有大量的木材、板材及油料等物品,施工期间还会用到电焊、沥青等,这些现象都为建筑工程埋下安全隐患。
3建设工程消防管理的针对措施
怎样才能加强建设项目工程的消防监督管理,消除建筑工地的不安全因素,需要对当地的消防设备进行检测与检查调研,科学的管理方法是建设项目工程消防管理工作的根本方法,企业不能照抄其他行业的管理经验和理论,在建设消防管理中,很多的缺点和漏洞都会显现出来,不及时的解决,将会影响整个建设工程单位的发展与行业的整体进步,问了及时的解决工程消防漏洞,必须落实消防安全管理机制,以下是建设工程消防管理的实施对策:
3.1大力宣传消防知识,普及企业员工的消防安全意识
新的《消防法》自实施以来,引起了社会各界的广大反响,消防监督人员在日常的监督检查工作中要将教方法进行大力的宣传,保证全社会掌握消防法的相关信息和法规,进一步加大管理部门的监督力度,提高消防水平。
3.2加强消防管理人才的素质培养
通过实践证明,在日常的消防监督检查中,消防管理人员具备高水平的专业素养、责任心较强,建筑企业的消防管理情况就会较好,发生火灾的几率相对减少,反之,如果消防管理人员的业务素质较低、责任心较差,对消防法的理解和认识一无所知,不了解企业单位的安全隐患状况,会造成消防安全管理的混乱。
公安消防部门要根据各行业进行人员的安全培训,做到持证上岗,尤其是建筑工地的临时工,更应该加强对其消防知识的教育,建立完善的消防规章制度,建立施工队伍的电子档案,为以后资料的检阅与审查做准备,施工现场要有醒目的防火标志,加强施工人员的安全警惕性,消防管理人员要具有一定的学历,必须经过严格的培训和考试,才能够从事消防管理工作。
3.3施工现场要进行不同的作业区域划分
施工现场的各区域之间要设有防火间距,防火间距范围内不可放易燃易爆的物品,加强对施工现场用电、用火的管理,不准接拉临时电线,用电设备的增加要在不超出防火范围内进行,作业结束后,要及时的进行现场杂物处理,施工区、生活区以及材料区要配置足够的消防器材,同时保持道路之间畅通无阻。
3.4加强消防验收管理制度
工程验收在建设工程项目中占有一定的比重,保证验收工作的合理性与完善性,对建设消防水平具有重要意义,因此,验收工作中,必须做好档案的存档,充分的履行消防管理工作的重要职责。
4结语
我国建筑工程虽然在近几年有所发展,但是建设消防工程管理工作还需要经过长期的完善与管理,才能够降低防火引发的事故,施工单位要重视管理人员的工作经验,项目完成后,开展阶段性的工作总结,不断完善和更新监督模式和审查方法,保证建筑工程消防管理的方法与时俱进,提高消防的管理质量,促进我国社会主义经济的稳定发展。
参考文献
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建筑行业是安全事故的多发行业,我国的建筑施工安全消防生产形势十分严峻。据统计,我国每年仅建筑施工消防安全事故造成的直接经济损失加上间接损失高达5000多万。因此,做为我国经济的支柱产业的建筑行业,应该逐渐改善消防事故频繁发生的现象。本文就建筑施工现场安全消防的监督管理问题和奖励机制进行了研究,并阐述了具体的解决对策。
关键词:
建筑;安全消防;监督;奖励;施工
随着我国建设工程投资规模的逐渐扩大,建筑施工队伍也在持续增多,这就给建筑安全消防生产监管带来了难度。建设工程的安全消防事故造成了重大人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的建筑安全形势,建设主管部门必须加大建筑施工的安全消防监管力度,及时督促建筑施工中存在的隐患,避免安全消防事故的发生。
1建筑工程消防安全管理监督与激励机制存在的问题
1.1监督与制约机制不够健全
首先是消防安全责任制度落实不到位。监理单位对安全生产的监督普遍不到位,部分监理单位没有建立健全一整套行之有效的监督、制约机制,对建设单位持迁就态度。其次是施工现场的消防安全布局混乱。由于多数企业存在以包代管现象,部分企业不按规定设置进行施工现场的消防安全布局。在建筑工地的现场,一些易燃可燃的材料以及杂物到处任意堆放,严重影响着影响着消防通道的顺畅,一旦遇到火灾消防车很难接近着火点。材料管理混乱,对一些安全防护用品未按规定进行检测,最后是内部执法监察和处理力度不够。具体表现为个别公安消防机构和监督执法人员利用职权谋取私利,影响到消防机构建筑消防管理的实际绩效。有的消防人员未能及时发现安全隐患并提出的整改意见。
1.2激励机制不够健全
单纯消极的监督难以满足行政制度改革的需要,消防机构既要通过惩戒制度制约违纪违法行为,也重视利用各种方法激励机制实现制约和激励之间的平衡。而目前建筑消防管理体制在缺乏有效的监督制约、缺乏有效的激励机制,因此,无法调动消防监督人员的积极性。
2建立健全监督制约和激励机制的几点建议
2.1发挥监督制约的作用
首先是落实消防安全责任制。建筑施工单位应该严格对于建设方、施工方以及监管方的责任应该进行明确的划分,把责任落实到人,避免失控局面的出现。同时也可以将负责人的防火责任与其经济利益相挂钩,建立起有助于调动相关人员的消防安全积极性,加强消防安全的监督和检查,制定好紧急预警方案。设计单位应根据建筑工程特点,针对消防安全保障措施向建施工单位作出详细说明。监理单位要依法按规监督并消除不安全因素。各责任单位应根据消防安全职责与所属责任部门及特殊工种人员签订消防安全责任书。其次是规划施工现场的消防安全布局。针对施工现场平面布置合理划分各作业区,特别是危险物品库房等区域,尽量采用难燃性建筑材料来提高临时建筑的耐火等级且相互间留有必要的防火间距。同时在施工现场还要配置一定数量的消防器材及必要的消防通讯、报警装置。临时施工现场应该配备应急抢险器材,临时用电坚持做到三级配电,两级保护,为确保防火安全,检查时保持消防通道畅通,尽量将消防隐患消灭在萌芽之中。再次提高公安消防机构的依法行政水平和执法质量,重要的一点是在机构设置上进行改革。一是提高建筑企业管理层对建筑安全消防生产的认识,只有企业领导加大安全方面的投入,并建立完善的安全管理体系,建筑工程的操作人员才能具有较强的安全意识和较好的消防操作水平,才会自觉抵制违章作业及冒险施工;二是采取有效措施规范人的行为。要确保证施工的安全,一方面要加强对企业法人代表和主管安全生产领导的安全培训,使之深刻理解安全生产的重要性和必要性;另一方面是使施工人员按照程序进行标准化作业,并针对性地进行安全消防技术的教育培训,认真学习新的安全消防技术标准,从而采取各种途径保证施工生产标准化、规范化;第三方面是改进建筑安全监督管理办法,任何行业的安全基督方式上是可以相互借鉴、相互结合。我们可以采用动态跟踪抽查与专人定点负责制相结合的方法,指定一名安监员负责对该工地的平时技术指导及监督现场安全教育和防护措施的实施。这种一人定点服务的方法,既解决了工地现场安全员技术水平低下的问题,又培养确保了安全检查的公正公平。
2.2建立有效激励机制
激励的方式有多种,物质性激励的作用首先来自人们生存的基本需要,每个人对物质性需求表现出的是主动的力量。公安消防机构应调动成员在精神上、心理上和事业上努力向上的同时,也不应忽视物质性激励的作用。这两种激励方式均属于拉力,而竞争性激励来自于外界压力,行为者被动接受其作用,通常会表现为一种推动力;如果存在不公平竞争则会起到消极作用。首先是要积极推进建筑行业“奖励制度”的建立,完善建筑施工企业的奖励方案,建立不同项目的统一的信息化平台,采取信息化手段记录在建设过程中安全和文明施工情况及不良市场行为,并进行屏蔽。其次是在工程招标和资质年审中进行量化扣分,从建筑市场建立联动处罚机制,对于按违反现行建设工程管理法规及时实施违规行为处罚,确保施工人员时刻牢记安全消防问题,确保建筑工程顺利进行。
总之,在建筑工程中,消防安全管理制度可以提高建筑的安全性能。利用消防安全管理制度增加施工人员工作的积极性,健全的管理制度需要通过合理的措施对员工进行激励与鼓励,这样才能保障住户的居住环境更加安全。
作者:吕付思 单位:齐齐哈尔市公安消防支队
参考文献:
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【摘要】设计阶段的质量控制是极其关键. 施工进度管理是指在项目建设过程中加强对施工项目部的“事前”控制对管理制度的“事前”控制方面进行分析探讨。
【关键词】设计阶段控制;施工进度;项目部的控制;管理制度控制
建设工程在设计和项目实施阶段,项目的设计和施工.进度管理各项控制极其重要,本文结合工程应用实际,对设计和施工.进度管理分析探讨。
1. 设计阶段的质量控制
(1)设计阶段的质量控制是极其关键的,从工程开始设计就要从业主的角度出发,将需要具体化是衡量业主需要的可行性,科学合理性全面综合考虑。设计阶段的节约费用约占80%,而施工安装只占20%左右。设计质量的控制是实现三大控制的重点,其质量优劣直接影响到建设项目的功能,使用价值和投资效益,关系到用户使用中的安全可靠性。对施工图纸的审查,施工图纸完成以后要进行图纸的会审工作,尤其审查其是否符合当前的国家政策,设计规范中规定的强制性条文的执行情况,不允许存在与规范冲突的地方。由各专业工程师从各自专业的特点及需要考虑。对会审中存在的问题及时反馈给专业设计人员,并督促设计人员重新修改或更加补充完善,尽快将发现的问题在设计中得到彻底解决,也是避免在施工中带来不必要的损失。
(2)严把设计变更关,首先要把好施工图设计关,杜绝施工图本身缺陷引起的变更。设计人员未经规定年限的现场施工实习和专业的设计培训,不得从事实际工程的施工图设计。重视施工图的复审及审批,提高施工图设计的质量,减少因施工图原因引起的工程变更。为此,可以制定相应的奖罚制度,明确各自的责任与权力,激励和督促设计人员和图纸审核人员提高业务和责任意识。另外要制定和完善工程设计变更的审批程序,使之形成严格的管理制度。比如对于涉及费用较大的变更,在出正式设计变更之前,先出一个代表变更意图的变更申请联系单位或审批单,下发到监理、业主代表、造价控制部门和项目主管领导,让大家都了解一下变更的原因、变更的内容以及变更能产生的费用变化。最后各部门及人员在一起汇总研究,提出各自的意见,分析讨论变更的必要性或优化设计方案,最终设计部门根据讨论意见及结果出具最终的设计变更。通过完善和细化设计,严格控制设计变更,尽量减少项目实施以后费用增加与变动,达到主动控制投资的目的。
(3)如存在在暖通空调设计中的问题:房屋功能性用新风量取值不当,如果偏大时浪费能源,取值偏小时能满足环境卫生要求。新风量取值应根据工程实际情况确定,并要满足现行规范(采暖通风与空气调节设计规范)GB50019-2003中第5.3.8条最小新风量取值。商场内空调通风机房的墙体,为轻质可燃或难燃材料且未做消音处理,直接向营业厅开门。(商店建筑设计规范)JGJ48-88中的第3.1.11条四款中规定,营业厅与空气处理室之间的隔墙,应为防火兼隔音构造,并不得直接开门相通,穿越的水管线在防火分区隔墙时未作任何处理。根据规范中强制性条文的规定,采暖(空调) 管道必须穿越防火墙时,在管道穿过处应采取固定和密封处理,使管道可向墙的两侧伸缩,以避免防火墙与管道之间形成空隙而窜烟火。排烟口布置在室内排烟竖井上较低处,距顶棚有一定距离,不利于烟气口顺畅排出,影响到人们疏散时的可见度,对排烟口布置必须按高层建筑GB50045-95(2005年版)中强制性条文第8.4.4中的规定,排烟口应设在顶棚或靠近顶棚的外墙面上,建筑专业是否预留设备吊装孔洞,屋面及外墙上排风口与新风口距离是否满足要求,各专业管道标高是否有冲突,冷却水系统是否考虑水过滤和水质的处理设施。暖通空调的专业人员应充分利用自己掌握的专业知识和应用经验,对其进行全面分析,并要求设计人员提供计算书,确定集中空调的设计是否合理,若是有不合理的地方,及时与设计单位勾通协调,如确有必要也可向建设方提出建议,请行业专家进行论证以求得更加符合规范及使用要求。
2. 建筑工程施工进度管理
施工进度管理是指在项目建设过程中按经审批的工程进度计划,采用适当的方法定期跟踪、检查工程实际进度状况,与计划进度对照、比较找出两者之间的偏差,并对产生偏差的各种因素及影响工程目标的程度进行分析与评估,以及组织、指导、协调、监督监理单位、承包商及相关单位,及时采取有效措施调整工程进度计划。使工程进度在计划执行中不断循环往复,直至按设定的工期目标(项目竣工)即按合同约定的工期如期完成,或在保证工程质量和不增加工程造价的提前下完成。在现代工程项目管理中,进度已经被赋予更广泛的含义,它将工程项目任务、工期、成本有机地结合形成一个综合的指标,能全面反映项目的实施状况。所以进度控制已不只是传统的工期控制,而且还将工期与工程实物、成本、资源配置等统一起来,其基本对象是施工活动。施工进度管理控制就是对工程建设项目建设阶段的工作程序和持续时间进行规划、实施、检查、调查等一系列活动的总称。工期、费用、安全、质量构成了项目的四大目标,这些目标均能通过进度控制加以掌握,而项目进度的控制是工程建设四大目标的重要部分。因此,进度控制是项目的灵魂,必须加强项目进度控制管理。. 加强工程施工进度管理的有效措施:
2.1提高综合管理水平: 正如上述所说,建筑工程的施工是一项动态的项目,而其中的各种因素都会直接响到施工的进度,如施工材料的采购、施工安全事故的发生、施工质量的好坏等等。由此可以看出,要想真正的加强建筑工程施工进度的管理,就必须从源头上强化施工进度的管理意识,并且提高综合的管理水平,这样才能够实现预期的管理目标,确保工程的施工进度。具体的实施措施包括了以下几点:
(1)不能够盲目的因为加快施工进度,而忽略施工的质量,因为质量是建筑工程的灵魂,一旦质量出现问题,不仅仅会影响到相关企业,单位的利益,更会威胁到人们的生命安全、财产安全。
(2)做好施工材料的统计,及时的补给施工材料,以杜绝因为缺少材料而造成的停工。
(3)加强施工过程中的安全管理,因为一旦出现任何的安全问题,都将会直接影响到施工的进度。
2.2加强对进度的记录: 对于建筑工程施工过程中的进度管理工作,相关部门的工作人员必须积极的、及时的做好相应的记录,因为记录既是对工作的验证,也是工作的反映。通过客观的、全面的、详细的记录,不仅能够及时的整合资自身的管理,更能够有效的弥补工作过程中的不足,从而保障建筑工程的施工进度。具体的实施措施包括以下几点:
(1)编制好工作的计划,例如每月工作计划、每周工作计划以及每日工作计划等等,以确保后续施工进度管理工作能够有计划可依。
(2)将日常的施工落实为表格,并且严格的做好相关的记录,比如说施工中 的某一个环节施工到了哪一个步骤,预计多少个工作日能够完成等。
(3)对于比较紧的施工任务,应该派相关的负责人落实督促,并且做好跟踪记录。
2.3建立施工的大环境影响到施工进度的因素是多种多样的,而要想从本质上做好建筑工程施工进度的管理,就必须先建立起良好的管理环境、施工环境,这样才能够确保施工的顺利开展,也才能够保证施工的进度。具体的实施措施包括以下几点:
(1)及时的做好施工进度计划的交接工作,以确保每一个层次、每一个部门的工作人员都清楚的了解施工进度的计划,从而避免因为沟通、交流不当而造成的不必要损失。
(2)建立并且完善关于施工进度管理的制度,因为制度的建立是为了能够确保每一个环节都有章可循,不仅如此,还必须将对施工进度的管理落实到责任人身上,一旦施工进度出现问题,就应该给予处罚。
(3)企业年、季、月计划及各管理部门的有关计划必须从制度上使之与施工进度计划紧密配合,互相衔接,彼此呼应,融为一体。
(4)必须充分落实编制施工进度计划的条件,避免过多的假设而失去指导施工的作用。
(5)运用现代科学管理方法来编制施工进度计划,以提高计划质量。
2.4加强施工方案的“事前”控制。
任何一个建设项目都想干出成绩,取得令各方满意的结果,就必须建立一个全面有序,合理良好的环境气氛。在施工企业正式入场之前,监理必须首先对以下的内容提前控制并审查: 施工单位的施工组织设计,专项施工方案及实施措施,施工现场的总平面布置,大型施工机械设备及垂直运输工具的型号及数量等。如针对施工组织设计中,审查安全,质量管理体系是否完善,施工段的划分是否合理,施工工艺流程是否保证质量细部处理,可否满足进度计划需要,工艺流程顺序是否先地下后地面等。根据平面布置审查塔吊的安装位置,材料堆放加工,人货梯摆设,是否影响安全通道,钢筋模板加工场地是否影响后期室外配套管线的施工; 塔吊大臂旋转半径是否满足作业面内材料调运的要求。对脚手架搭设方案,考虑到外墙装饰及幕墙的需要,如龙骨作业的空间位置,外立杆距离墙间距的调整,保证后期不相互干扰影响各专业施工,这许多沟通协调必须在方案中得到具体明确,便于过程中应用控制。
2.5加强对施工项目部的“事前”控制: 任何一个建设工程,施工企业永远是决定施工阶段安全质量的第一责任者。因此对于监理方来说,应在正式施工前对施工方项目部进行有效的监督控制。首先,根据合同约定检查施工企业的资质,生产配置能力是否满足项目要求。还要认真审查施工方派进现场的项目经理和技术负责人的个人资质证书和工程业绩是否同投标承诺相一致,重点是技术水平,管理能力,协调沟通能力及综合素质进行考察,可否满足本项目的实际需要。其次,要对选派的施工技术人员,安全人员,质量,材料,资料,预算等人员的专业技术水平,素质及管理能力综合进行考查,对于确实不符合要求的人员,要不留情面的坚决辞换。施工企业项目部全体管理人员综合素质的高低,是影响整个建设工程产品质量优劣的关键因素。作为工程监理机构及现场监理,必须做到知己知彼,进行人员的“事前”控制,才能确保项目顺利进行。
2.6对管理制度的“事前”控制:。
(1)对所有的建设项目都期望有一个好的结果,这就需要制定比较完善的现场管理制度,奖罚制度来约束人们的行为准则。作为参于整个施工阶段的现场监理,必须在开工前要同建设方,材料供应,施工各单位共同约定一整套规章制度。如安全文明施工的专项检查制度,进度控制的专题工程例会制度,控制质量隐蔽的验收制度,设计变更,工程签证的确认程序规定,奖励及处罚制度等。
(2)工程施工阶段具有明显的隐蔽特点,事后验收往往受到许多条件的限制,有时无法进行检查,对此必须提前制定好隐蔽项目验收参加的人员,时间,方法及使用的标准要求,对于确保施工质量隐患可能性来说,必须采取行之有效的检查制度加强控制。施工方会对监理及业主提出时间要求,施工现场各工种环节由于工期要求环环紧扣,缺少那个都会影响进度,这就要求监理提前介入检查,发现问题及早纠正处治,要求施工单位及时配合整改到位再进行下道工序。制定相应的整改落实制度,包括奖惩是非常必要的。对于一个进行施工阶段的工程项目而言,监理现场制定的管理制度越全面,完善及到位,其结果就会达到满意的效应。
总之,施工进度与施工质量管理等众多管理内容一样,也是建筑工程施工过程中的重点管理内容,而加强对施工进度的管理,不仅能够为施工企业、单位带来直接的经济效益,更能够强化施工企业、单位的形象以及声誉,从而获得可持续性的发展。正是因为这样,建筑工程施工企业、单位必须加强对自身施工进度的管理,这样才能够在促进工程发展的同时,为自身企业获取生存发展的条件。只有管理制度化、规范化,企业才能在激烈的市场竞争中发展壮大。
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根据省交通运输厅转发国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(15号)文件精神,现结合林区交通运输工作实际,特制定林区交通运输系统继续深入开展“安全生产年”活动实施方案。
一、总体要求
深入贯彻落实科学发展观,坚持安全发展理念,继续深入开展“安全生产年”活动。以预防为主、加强监管、落实责任为重,深化“三项行动”和“三项建设”,促进各类生产安全事故继续下降,有效遏制重大责任事故的发生,实现交通运输系统安全生产形势持续稳定。
二、活动内容
在继续落实隐患排查治理专项行动有关措施的基础上,全面排查治理各生产经营及其基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产长效机制、制度建设、安全管理组织体系、责任制落实、施工操作、危桥改造、险路险段治理、公路沉陷治理、现场管理、护林防火、事故查处等方面易出现的薄弱环节。
三、组织领导
为确保活动的顺利开展,局成立继续深入开展“安全生产年”活动领导小组,党组书记、局长李纯清任组长,党组成员、副局长黄宏波任副组长,局安运科、办公室、工会、公路、运管、农公办主要负责人为成员,领导小组设在安运科,负责日常工作。各单位要结合各自工作实际,成立专班,制定措施,落实责任,一级抓一级,层层抓落实,抓出成效。
四、强化措施
1、公路方面
(1)进一步深化重点领域专项整治。一是加大查处违规违章行为,加大农村道路交通安全监管。二是加强重点建设工程安全监管工作。加大重点建设工程检查整治力度,督促各建设单位建立基础台帐,完善各项规章制度,全面落实勘察、设计、监理、施工单位各自的安全管理责任,实现建设工程优质、高效、安全。加强在建项目安全设施“三同时”专项整治工作。
(2)抓好安全保障工程。一是加强设计方案审查力度,保证安保设施结构合理、坚固耐用,保证安保工程的质量管理,落实业主负责制、工程监理制、合同管理制和招投标制,严格执行《公路交通安全设施施工技术规范》。加大安保工程质量监督力度,深入施工一线监督检查,对发现的质量问题及时解决。二是按照《湖北省公路安全保障工程验收办法》的具体要求,组织安保工程验收。
(3)加强超限车辆治理。加大超限车辆的整治力度,车辆超限率控制在8%以下,严禁车货总重超过22吨的车辆上路行驶。
2、道路运输方面
(1)落实安全监管责任制度。一是落实道路运输安全隐患整治“五项制度”,建立道路运输行业安全评估指标体系,开展道路旅客和危险货物运输安全评估,加大上路稽查力度,做好路面管控。二是落实客运站安全检查制度。规范客运站接纳车辆行为规范,严肃查处非法运输活动,深入开展专项整治,实施客运站接纳车辆报备制度,落实客运站的出站车辆安全门检制度、进站旅客行包安全检查制度,全面推行客运站“三不进站、五不出站”制度(即危险品不进站、无关人员不进站(发车区)、无关车辆不进站,超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、“出站登记表”未经审核签字不出站)。三是落实承运人责任险制度,营运客车、危险品运输车辆承运人责任险投保率达到100%。四是落实车辆技术管理制度。营运客车(含出租车)车辆技术等级评定率100%。五是落实从业人员持证上岗制度,客货运从业人员持证上岗率达100%。
(2)落实道路运输“三关一监督”安全监管职责。围绕落实“三关一监督”,加强对道路运输企业的指导和抽查,落实企业安全的主体责任,做到安全管理工作有安排、有检查、有记录、有落实。督促道路运输企业建立健全安全生产管理制度,落实安全管理措施。加大对非法营运车辆的打击力度,维护运输市场秩序。
3、交通基础设施建设方面
一是积极发挥社会对交通基础设施建设质量安全的监督作用。针对我区重点项目较多,安全监督难度大的实际,充分发挥法人管理、社会监理和企业自检作用,坚持落实工程建设单位的质量安全责任,保护和引导好群众参与交通建设安全监督的积极性,形成安全监督工作的合力,提高安全监督工作效率。
二是狠抓施工现场管理,搞好安全监督各项工作。督促各管理机构、建设单位层层签订安全生产责任状,落实安全生产主体责任,坚持安全生产月报制度,加大安全 教育培训和宣传工作力度,提高全民安全意识,促进各参建单位安全管理正常化、规范化。针对我区施工安全的薄弱环节,组织专项督查,继续加大隐患治理力度。重点加强公路路基高边坡、桥隧施工的安全管理,加大对各项目施工现场的监督检查力度,强化森林防火安全,确保各项安全管理措施落实到位,杜绝重大安全责任事故的发生。
五、工作步骤
“安全生产年”活动要统一规划、总体推进、分段实施。
第一阶段(2月-3月)宣传发动。召开会议,部署继续开展“安全生产年”活动工作,充分利用各种宣传工具,开展广泛的宣传活动,各单位、各企业成立专门工作小组,结合工作实际制定切实可行的“安全生产年”活动工作方案。
第二阶段(4月-11月)全面实施。各单位、各项目部按照制定的方案,全面开展各项工作。
第三阶段(12月)总结考评。各单位、各项目部要认真总结“安全生产年”活动的情况,于12月15日前报局安运科,并做好迎接省交通运输厅、林区安委会验收。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各单位、各项目部要成立领导小组,加强对“安全生产年”活动的组织领导,主要领导亲自抓,分管领导重点抓。局领导小组定期或不定期的进行检查,协调解决“安全生产年”活动中的重大问题。
关键词:工程项目管理;工程监理;区别;措施
中图分类号: U415 文献标识码: A 文章编号:
前言
所谓建设过程监理(工程监理)是指具有相应资质的工程监理企业,接受建设单位的委托,承担其建设项目的管理工作,并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督与控制的专业化服务活动。建设工程项目管理,是指从事工程项目管理的企业,受工程项目甲方委托,对工程建设全过程或分阶段进行专业化管理和服务活动。
一、建设工程项目管理
1、概念
通常国际上对此进行如下的论述,它是指从工程的初始阶段一直到竣工阶段,对其开展的整体的规划和调控工作。开展这项工作的意义是尽可能的确保工作符合工程方的规定,结合各种规章及时有效进行的一项活动。它在我国有非常清晰地概念,指的是该工作的从业单位自愿接受工程方的合约,遵行相关的要求为其制定具有实际意义的资料,进行相关分析等工作。当具体的开展工作的时候,给其提供必要的管理工作,在必要的时候代表其进行各项控制工作。通过上面的这两种具体的定义,我们发现概念还是我国对其赋予的意义,都在很大程度上存在很多的相同之处,共同点是这项工作是一种非常具体的,涉及到整个施工的活动,而且工作的内容上也很相同,包含规划以及调控等。
2、活动领域
首先,辅助建设方开展工程施工以前的各项规划以及分析等工作。其次,辅助其做好相关的各项手续工作等。第三,辅助其提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资。第四,辅助其寻找合适的相关监理以及有高素质行业资质的施工队伍。第五,辅助其和项目涉及到的各个组织机构建立完善合理的合约制度。第六,做好项目的试行阶段以及后续要求的阶段的管理工作。最后一点,做好合约中要求的其他的各项活动。通过上面的这七点内容,我们发现项目管理单位在开展工作的时候应该全权代替建设方进行相应的规划活动,将上文中的七项内容和别的各项工作融合到一起。所以,这项工作在一定的意义上来说是将各种单一活动的有效融合。
二、建设工程监理
1、具体概念
这项活动是我们国家的相关行业和与之配套的管理制度有效融合整改之后得到的概念,目前在国际上对此并没有统一的定义。早在 1995 年的时候,国家相关部门就对其进行了如下的论述,它指的是监理机构自愿和工程负责方建立合同,并在符合国家相关法律规定的前提下,对此进行具体的的监理工作。
2、活动涉及领域
1995 年,建设部和原国家计委联合颁布的《工程建设监理规定》第三章第九条明确指出,工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调司有关单位之间的工作关系。因此,建设监理的主要工作内容可以归纳为“三控、两管、一协调”。
3、涉及的国家政策以及行业规定
自从我国开始实施该项工作一直到目前,它涉及的领域范围不断的增加,与之配套的各项法规制度也在趋于成熟。与之配套的规章制度清晰的阐述了他的实际地位以及应该履行的义务和享受的权利等,而且认真地贯彻落实这些规定到实际的工作中,保证我们的工作朝着更加科学合理的角度迈进,确保这项工作可以真正的发挥出其本身的功效。
三、工作界面划分
通过工程监理与项目管理的工作范围比较发现:在建设工程施工阶段,无论是监理方还是项目管理方都涉及到施工阶段的管理职责。施工阶段中的质量、进度管理,是工程监理的服务价值重点,也是工程监理执业服务的强势部分。项目管理在这一阶段要注意管理深度和介入的程度,工作上避免与监理重叠管理,注重加强与业主方的沟通,根据业主的需要,来进行施工阶段的策划管理。
区分好项目管理与工程监理的工作界面尤为重要,能够使建设方清楚了解两者的工作职责和内容。
1、在施工阶段的质量、进度管理中,由于目前国内众多的工程项目管理公司都是由原先的监理公司转变而来,工作方式上与工程监理的工作内容、检查对象并无两样,主要以工程质量验收检查及工期进度为主。因此,作为项目管理单位应改变这一工作模式,以策划方案、监督检查为主,而监理为具体执行为主。
2、监理侧重于现场管理,工作内容主要集中在检查和材料设备、施工质量、安全管理及施工进度的管理,掌握施工现场第一手资料,及时处理施工现场发生的质量、安全问题。同时作为工程建设的独立“第三方”,代表国家严格按照各项规范确保施工质量及工程进度。
3、项目管理侧重于制订项目的总控制进度计划、建立质量技术管理体系,制订技术、质量管理制度,明确各级、各岗位技术责任制等。通过定期组织召开工程协调会,协调处理施工过程中设计、质量、进度等问题,以提供重要的技术保障措施。
四、加强工程项目管理与工程监理的措施
1、进行高水平人才梯队建设
全寿命项目管理分决策、实施、运营三个阶段,决策阶段的项目建议、可行性研究;实施阶段的勘察设计、招投标,施工管理,竣工验收,运营阶段的日常维护,对人才的素质,特别是管理人才的素质提出的很高要求。要在人才的培养和引进上下大工夫。要建立长效机制,避免短期行为,循序渐进地推动专业队伍建设。通过以上手段,建立起一支具有复合型和开拓型能力的,懂设计和管理的高素质人才队伍。
2、加强监管力度
工程项目从规划、设计到批复、施工要经历一个漫长的阶段,办理多道繁琐手段,往往到项目就要开工了,才开始让监理方介入其中,这样弊端很多,因为建筑工程是一项庞大而复杂的工作,必须环环相扣,哪一个环节出现了问题,都会影响到工程质量和进度。这就需要监理的介入。工程监理工作是一项既复杂又严谨的业务,具有其自身的独立性和技术性,备受法律和有关经济条款约束,由监理部门依据法律,经济方面的有关规定去完成。业主必须充分信任监理人员,对其工作给以肯定,业主可以对工程建设进展情况,进行巡视抽查,但切忌过多干预他们的日常工作,以免产生误解。对于个别监理人员,,或发现监理部门所做的监理工作存在有一定问题,有不到位的地方,业主可直接向主管领导或总监理工程师反映,提出自己的看法和建议,然后由监理机构去妥善处理。监理人员必须做到对工程的每一道工序(包括设计方面施工计划)全面了解,才能做到在工作中有的放矢、游刃有余,这就需要工程监理人员,在工程项目初步设计完成并取得有关部门批准后,及时介入,以便为后序施工阶段的监理工作,打下坚实的理论基础。
3、完善的工程管理制度,
制定工程管理制度,为管理工作创造便利条件。遵循工程管理原则中的超前谋势,强化预防原则,对施工现场进行合理布置。首先,设计施工现场布置图,根据施工阶段不同对施工现场进行调整;安排施工设备、材料堆放地点,不允许出现乱堆乱放现象;施工现场道路要畅通无阻、整洁平坦;施工场地要平整做好排水设施;施工现场水、电线路妥当;在有要求时要在施工场地周围设置围墙;施工现场卫生及生活区卫生要有专门人员负责,保证清洁卫生;施工过程中要做好安全防护措施、防火防盗措施合理可靠;现场模板、钢材、配件分类堆放,做好防腐保护;木质材料要做好防雨防火措施。对于工程管理中的各个环节制定详细的规章制度,将管理责任落实到位,明确管理人员及施工人员的责任所在,并与考核制度挂钩提高工作人员的积极性和工作效率。
结束语
二者之间存在着一定的区别,近几年对建筑安全管理特别重视,《建筑安全管理条例》要求监理单位必须对安全负监管责任。工程的顺利竣工需要工程管理和监理的协调配合。
参考文献
[1] 刘晓东.项目管理与工程监理两种管理模式的协调发展[J].硅谷,2009(8).
关键词:营林;绿化;经验;工作措施
1 目前我国营林绿化的现状
首先,退耕还林成效明显。根据国家林业局提出的“严管林、慎用钱、质为先”工作要求,1~2年中组织实施退耕还林项目工程造林万亩,其中:宜林荒山造林万亩,退耕还林万亩。其次,营林绿化科技含量大幅度提高。结合目前国家现代林业开发区的建设工程,实施了集科技示范、科普教学、种质保存、良种繁育为一体的现代林业科技示范园中心苗圃地。除了满足工程造林、种植业用苗提高多品种的良种壮苗外,还利用其拥有的先进技术和设备设施,进行了科技试验示范、引种推广,年间共科学培植绿化苗木万株。然后,改善了城镇面貌,环城林带建设工程初具雏形。按照建设生态绿色城镇的要求,并以此为龙头,改善生态环境,提高地域品味,构筑特色的生态绿色县城发展格局。最后,加强了森林病虫害防治工作。贯彻“预防为主、标本兼治、科学防控、综合治理、促进健康”的方针,把林业有害生物防治工作逐步纳入林业生产的全过程。加大无公害防治力度,特别是加大了无公害防治先进技术和基础设施的研究和应用,实现了林业有害生物的可持续控制。
2 加强营林绿化工作的策略
2.1把营林绿化放在社会经济发展的重要位置
①加强营林绿化工作的宣传。在一些贫困地区,由于社会经济状况很差,总体依靠政府投人远远不够,必须广泛动员全社会共同参与营林绿化。加大宣传发动力度,发挥新闻媒体的作用,运用多种形式广泛宣传,增强全社会的绿化意识,努力调动全社会加强林业建设的积极性,动员全社会参与到义务植树活动中来。广泛吸引社会资金投向林业,使各种所有制林业在市场竞争中发挥各自优势,相互促进,共同发展。②继续做好绿化工作。在城镇和城镇周边绿化及绿色通道建设工程取得突出的阶段性成效的基础上,继续巩固成果,提档升级。绿化工作要逐步向乡镇林场延伸,由单株植树向成片绿化转变。要统筹规划,体现大手笔、高起点、高标准,突出地方特色,符合建设和谐社会的要求。绿化规划要与城镇建设同步规划、同步设计、同步施工、同步验收,形成科学的绿化体系。改革绿化投入方式,实行以当地政府、企业投入为主,育林基金匹配为辅按项目管理新机制。坚持依法治绿,加强育林基金投入绿化的资金管理,不得挤占、串项,要切实保护好绿化树木、绿地和花草。
2.2拓宽造林工作思路
要转变传统的造林思想,把改造林分质量、提高森林功能同造林绿化一样去认识、去重视。坚持造生态林为主,兼顾造景观林、商品林的原则,对宜林荒山荒地、退耕还林地、废弃的路场址和矿体迹地等实施人工造林。在提高造林成效上下真功夫,加强技术指导和培训,保证提高森林覆盖率目标的实现。
2.3依靠科技提高绿化水平和造林质量
进一步建立适应现代林业技术推广服务体系,为营林绿化提供强有力的组织和技术保障。加强林业教育与培训,提高林业劳动者文化素质和科技水平,明确营林思想,切实改变重造轻管现象,巩固造林成果,组织技术力量做好栽后抚育管理工作,采取得力措施,确保栽一棵活一棵,栽一片活一片、见效一片,扭转营化绿化经营管理粗放和技术水平低下的状况。
2.4坚持依法治林,切实加强森林资源保护工作,森林资源保护与管理是保障营林绿化工程的根本措施
严格执行森林采伐限额全额管理制度,始终坚持伐区调查规划设计、拔交、验收制度,坚决杜绝无证、超计划采伐,移位采伐现象发生;切实加强森林采伐许可证、木材运输票证的发放管理;严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为;认真清理查处乱占林地、违法占用林地案件,进一步规范和完善林地征用和占用的审校审批制度;强化林业法制建设,加强森林公安队伍建设。进一步理顺体制,切实解决办案经费,加大装备和基础设施建设力度,从优待警,提高队伍素质和执法水平,强化执法监督,规范执法行为,充分发挥保护森林这把绿剑的作用。
2.5加强营林绿化的管理
加大林地保护管理力度,加强林地的地籍档案管理。按照分类经营的要求,不断提高森林采伐管理水平。进一步加大森林资源监督检测力度,改进森林资源监测实效;切实做好森林防火工作。逐步建立现代林火远程监控系统,完善监控体系,大力开展生物防火隔离带建设,切实强化林区的火源管理,完善重点地区森林防火和扑火预案,全面提高森林火灾的预防和扑火能力;加强森林病虫害预测和野生动植物的保护和管理。
按照建筑阶段一般划分方法,消防工程项目与所有建设工程项目一样,有五个阶段,即决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。按照我国建设程序,消防工程的生命周期包括项目建议书、可行性研究、设计工作、建设准备、建设实施、竣工验收交付使用六个阶段。在以上阶段中应注意以下要求:消防工程的设计与总体工程一起设计,设计单位应具有相应的资质;在初设和施工图设计等过程中均须按照国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计工作,施工图设计要在取得《建设工程消防设计审核意见书》同意或建设工程消防设计备案合格后才能施工;消防工程的施工单位须取得省级建设主管部门发给的消防工程施工资质证书;消防工程施工单位的主要技术人员除要有相应职称外,所有施工人员须持证上岗;施工中如需变动消防设计,须取得原先审核的消防机构书面同意或重新备案;在工程竣工后,消防工程要有具有资质的检测单位进行检测,出具合格报告后,交消防机构备案;消防工程要在该建设工程取得《建设工程消防验收意见书》合格或建设工程消防验收备案合格后才能投入使用;消防工程在交付使用后,对管理人员和操作人员要进行培训,通过有效管理才能正常运行。
设计阶段的质量控制设计单位应具有相应设计资质,设计人员要求具有较高的理论水平,充分理解和掌握国家有关消防技术规范,特别是要严格执行国家工程建设消防技术标准强制性要求。设计单位和设计人员不能为了迎合业主要求,擅自降低设计标准,从而降低消防施工质量。施工准备阶段的质量控制在这个阶段施工单位应做好图纸自审工作,找出图纸设计中存在的影响今后施工、验收和使用的隐患。在建设单位组织的图纸会审中,提出自审中发现的问题,经各方商讨后形成书面纪要,作为施工与验收的依据。施工过程质量控制主要从人、机、料、法、环五个要素进行控制,通过完善的质量管理体系对消防工程产品质量进行测量、分析、改进。
人———参与消防工程施工的人员工程项目参与各方员工素质是工程质量的基本保证。消防工程专业施工企业的施工人员必须掌握国家有关施工验收规范和质量标准,主要技术负责人不仅要具备相应技术职称,还应对消防设计、消防设备及整个工程防灾系统掌握了解,具备整合协调能力。应选择具有消防工程施工经验的施工人员,对其进行岗前培训,主要包括消防工程施工技术培训以及安全生产知识培训。并且在各分项工程开始前应对施工班组进行技术交流,使其领会设计意图、设计变更的要求,执行和满足施工规范、规程、工艺标准、质量评定标准和建设单位的合理要求。
机———施工机械和检测仪器包括施工机械、测量仪器、检测仪器等。常用施工机械应定期进行维护保养,使其保持完好状态。配备经检验合格的仪器,对所敷设线缆的绝缘电阻、火灾探测器的性能等进行测试。
料———工程材料、设备消防工程使用的所有材料与设备必须符合设计要求,并应从具备良好的信用和质量管理体系的厂家中选取,并应具备材料证明书或合格证,消防专用产品应为公安部消防产品信息网上网产品,并严格按物资进场验收程序进行验收,严防不合格物资进入施工现场。
关键词:建筑工地;消防安全;对策
在建筑火灾中,建筑工地火灾占有相当大的比例,建筑工地的消防管理是一个被人们容易遗忘的角落,一旦发生火灾,就会迅速蔓延,形成大面积燃烧,造成巨大的经济损失,往往造成群死群伤的局面。2010年5月3日22时33分,中国铁路建设总公司第十九局在建隧道工程民工工棚(位于呼和浩特市赛罕区榆林镇二道河村)发生重大火灾事故,造成10人死亡、6人重伤、8人轻伤。11月15日14时许,上海静安区一幢高层住宅楼发生大火,导致58人遇难,70余人受伤。这些火灾均充分暴露出施工现场消防安全责任制度不落实、从业人员消防安全意识不强、消防车通道不畅、缺乏消防水源、消防设施和灭火器材等问题,建筑工地消防安全工作现状令人担忧。
1 建筑工地消防安全工作现状分析
1.1 建筑工地建筑物耐火等级低
施工单位为节约资金,往往搭建一些简易建筑用于建筑工地工棚、仓库、食堂、宿舍等场所,建筑构件往往为木材、竹子、铁皮、石棉瓦、油毡等易燃可燃材料,一旦发生火灾,火灾蔓延速度快,毒烟毒气扩散快,容易导致人员窒息死亡。
1.2 简易建筑之间防火间距不足,消防车通道被占用
由于受场地面积的限制,建筑工地工棚、仓库、食堂、宿舍这些临时性易燃建筑大多毗连布置,连成一片,紧挨施工现场,有的施工单位干脆搭建一个大的临时建筑,集吃、住、用等功能为一体,造成了建筑物之间无防火间距或是防火间距不足,建筑物内可燃易燃物品过多,火灾负荷大的局面。有的建设单位、施工单位一味追求建筑工地的有效利用率,将大量钢筋、木材、水泥、沙子、石料等建筑原材料堆放在在施工工地,占用消防车通道,给火灾扑救造成极大不便。
1.3 易燃、可燃材料多,火灾蔓延速度快
在施工现场内,到处可见尼龙网、聚氨酯泡沫、油毡、木料、刨花、锯屑、碎木片、草袋等易燃可燃材料。有的施工现场仍然采用木制、竹制等可燃性的脚手架和易燃材料的安全防护物。特别是装修现场既堆放有大量的可燃性装修材料,又存放有油漆等易燃易爆危险物品,一旦发生火灾,势必造成猛烈燃烧,迅速蔓延。
1.4 临时的电气线路布线过多、过乱,用电负荷大
施工现场尤其是夜间作业用电照明大多是临时性,电线布置分散,电线穿过墙壁或其他可燃物时,未套上磁管或PVC阻燃套管加以隔离保护,电源线敷设不规范,随意性较大。加之,电源管理不善,照明灯具的固定也不稳定,离易燃可燃物较近,极易引起用电过载或者电线短路,从而引起火灾事故。
1.5 消防安全管理制度未建立或不落实,消防安全意识差
施工单位未建立施工现场消防安全管理制度,未确定消防安全负责人,未对施工人员进行消防教育培训,未落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程,未采取相应的防火措施和严格的消防安全管理制度,没有制定相应的灭火、疏散预案并组织施工人员进行演练,施工人员的消防安全意识淡薄、消防管理混乱。施工单位许多工地电焊、电工等特种工操作人员缺乏专业培训,不少人是无证上岗,施工时操作不规范,用火用电现场不按要求配备消防器材设施,电焊作业产生的火花、灼热熔珠四处飞溅散落。上海“11.15”火灾事故就暴露出电焊工无特种作业人员资格证,严重违反操作规程,引发大火后逃离现场;装修工程违法违规,层层多次分包;施工作业管理混乱,安全措施不落实;事故现场使用大量易燃材料;有关部门安全监管不力等方面的问题。
1.6 火源、电源管理不善
一部分施工人员消防安全意识淡薄,为了方便,往往就在建筑工棚内烧火做饭,甚至烧木材取暖,使用大功率的电磁炉、热水器、电炉等电器用具和设备,并有酗酒和随意乱扔烟头等习惯,一旦疏忽大意,极易引起可燃物燃烧,酿成火灾事故。
1.7 未配置必要的消防器材和设施
由于消防安全意识淡薄,很多建筑工地施工现场消防器材、设备设施配置不符合要求,甚至许多工地未配备消防器材设备设施。
2 加强和改进建筑工地消防安全工作的措施
2.1 认真落实消防安全责任制
施工单位要建立施工现场消防安全责任制度,成立消防安全组织机构,确定消防安全负责人,全面负责施工现场的消防安全工作。施工单位应使用具有资质证书电工、电焊工、气焊工等特殊工种人员,严禁无证上岗,并应经常对该类人员进行消防安全培训,落实动火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程。同时,保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标识等完好有效。
2.2 要建立联合监管机制
消防部门要与建设、安监等相关职能部门建立联合监管机制,将建筑工地的消防安全作为规划、施工许可证下发等前置审批的一个重要环节,建立健全联合执法机制,督促建设单位、施工单位认真履行消防安全职责。同时,要联合建设、安监、劳动部门协助施工单位做好员工的消防安全培训工作。
2.3 加大对建筑工地的监管力度,切实消除火灾隐患
消防部门在建设工程消防设计审核或消防设计备案检查结束后,在抓好建筑消防设施施工质量的同时,要大胆履职,强化对建筑工地的消防安全检查,重点检查施工单位是否在建筑工地施工现场配置消防器材设备设施,配置是否符合要求,消防设施是否完好有效,施工工人是否掌握一定的消防安全知识,是否能正确使用灭火器材。对于存在的火灾隐患要督促建设单位和施工单位及时进行整改。
2.4 加强电气设备管理
建筑工地电气设备虽多为临时性的,也必须由电工进行安装和修理,经专业人员检查合格后方可通电使用,严禁将电线敷设在可燃物上,检查中发现可能引起短路打火、发热和绝缘损坏等情况,必须立即进行整改维护。建筑工棚内应禁止使用大功率的电磁炉、热水器、电炉等电器用具和设备。1.5合理规划施工现场,减少易燃可燃建筑构件的使用
一是留出必要的防火间距,防止火势蔓延;二是加强现场道路管理,保证发生火灾时消防车辆有足够的消防通道通行;三是易燃、可燃建筑构建、装修装饰物品仓库应单独设置或存放,并远离火源和人员住宿区;四是建筑施工工地应配置灭火器、消防水池、手台机动泵、砂池、火钩等消防设施和器材,并布置在明显和便于取用的地点。
参考文献
[1]建筑施工现场消防安全管理手册。
[2]建筑设计防火规范GB 50016-2006