前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的调度年度工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】工作计划 科学管理
一、部门(单位)简介
博州公司作为业务密集型单位,除了要做好电网方式安排、二次专业管理、电网事故抢修指挥、新能源厂站调度等业务工作,还要服从省调和公司其他生产管理部门的各项工作要求,工作量大、业务种类繁多,稍有计划不周,就会出现工作任务未按时完成,造成上级部门的考核;所以工作计划制定是否得当、科学,管理部门是否动态跟踪基层单位工作计划完成情况,对完成情况是否进行督办,都是目前基层单位存在的问题。
二、具体问题描述
(一)工作计划制定颗粒度不够精细、全面,工作计划制定流于形式
年度工作计划的科学制定与否直接决定着来年各项工作任务的完成效率。基层单位的年度工作计划应总结本年度工作中存在的问题和短板制定来年工作思路,再将上级部门下达的重点工作任务纳入其中,这样制定出的工作计划才基本全面。可现实呢,往往是不结合自身实际提出下一年工作思路,等靠上级单位下发全年重点工作任务,从源头上忽略了自身存在的短板,然而上级单位下发的重点工作往往具有广泛性、代表性,这样制定出的年度工作计划不够全面,流于形式。
目前,各部门上报的工作计划大致有周、月、年度及专项工作计划,除了少数部门需要上报日计划外,工作计划上报周期颗粒度已经比较精细,就周工作计划来说,应该是从年度、月度工作计划及临时工作计划分解而来,但现实情况很难做到这一点,更多的是制定周工作计划时,眼光只放在下周,甚至没有将月度计划体现出来,更不用说临时重点工作,周工作计划是部门、单位的最小工作计划颗粒,是能否完成全年重点工作任务的关键点,还是各部门单位进行年终总结的重要资料;工作计划制定没有层次,未对省公司、地州公司工作以及部门日常工作重要性进行划分,造成基层单位工作没有重点,没有方向,表现为上报的工作计划只有日常工作及不需要各部门配合完成的工作,这就是制定工作计划时未提前谋划引起的,在基层单位屡见不鲜,已经严重影响工作效率。
(二)计划完成情况未形成监督、考核闭环管理
对于工作计划的监督和考核应该是确保公司各项任务和指标完成的重中之重,目前并未形成闭环管理机制,往往对于工作计划都是缺少督办,只注重考核,对于未完成工作任务引起的考核都是随着考核的结束而结束,未对考核原因进行分析评估,这些都是工作计划完成情况监督、考核闭环管理体系缺失造成的,是影响计划制定刚性、影响工作效率的主要矛盾之一。
(三)工作计划完成情况反馈、监督处于托管状态
工作计划完成情况的监督是一个动态的过程。基层工作计划管理部门大多存在只注重工作安排,轻于工作任务过程管控的现象,往往造成工作计划处于托管状态,影响年度工作任务完成率,会对公司造成业绩考核风险;工作计划执行单位大多存在等靠思想,不主动上报、反馈工作计划完成情况,久而久之形成了上级安排的工作只要没人过问,只要没有考核没干完也没有太大影响,极大地破坏了工作计划的执行刚性,对形成好的工作习惯产生了非常不利的影响。基层管理部门对于工作计划完成情况没有进行持续跟踪,不了解重点工作完成进度,没有对未完成计划工作的部门或单位进行考核,或者是不了解工作未完成的原因,这些都是工作计划处于托管状态的体现。
三、解决问题的思路和方法
(一)利用星级区分工作计划重要层级
基拥ノ灰在年初要对各项工作进行梳理,按照省公司重点专项工作、省公司一般工作、公司“两会”或专项重点工作、公司一般工作或部门重点工作、部门或单位一般工作(临时工作也按照以上等级区分),按照重要程度依次设置为五、四、三、二、一颗星,在制定计划时就通过星级对工作的重要程度进行区分,这样有利于基层单位有的放矢、抓住重点,将工作计划上报至管理部门,对于管理部门也是一种提醒,形成管理部门与基层单位良好的业务沟通体系。
(二)利用24“节气”表分解月度重点工作
各单位可以利用24“节气”表将上级和本公司年度重点工作分解至每月,加上上一年制定的重点工作思路,再将临时下达的重点工作任务滚动列入节气表中,每一个“节气”间根据实际情况安排2-3项重点工作,这样全年的重点工作任务在年初基本制定完成,将制定好的月度工作计划再分解到每周,这样就达到了年度计划分解至月、周度计划的目的,形成了工作计划闭环管理机制,避免了遗漏重点工作引起的风险。
(三)加强工作计划完成情况过程及考核监督管理
管理部门对于未完成的工作任务要格外注意,一定要搞清楚工作未完成的原因,如果是由于人员责任心造成的一定要加重考核,并要求责任人限期完成工作计划;对于少数确实由于不可抗力造成的可以不予考核,但事后一定要尽快制定后续工作措施,尽量将不利影响降到最低。基层单位、部门要主动向上级部门汇报工作进展情况,按时上报工作完成情况的佐证材料,对于工作中存在的问题要及时与上级部门沟通,争取问题解决的时间,尽量在计划时间内完成工作,养成良好的工作习惯。
四、效果分析和经验总结
一、进一步提高对饮用水水源地安全保障工作重要性的认识
中央、省、市委高度重视饮用水水源地安全保障工作,“三个一号”文件和中央水利工作会议都对加强饮用水水源地保护提出了明确的要求,水利部已提出了重要饮用水水源地安全保障达标建设的总体目标、任务分工、时间安排和工作要求。各单位要切实提高认识,加强领导,落实责任,完善措施,加大投入,按照《计划》中的要求,认真组织开展重要饮用水水源地安全保障达标建设工作。
二、明确饮用水水源地安全保障达标建设总体目标与任务分工
(一)总体目标
坚持“在保护中开发,在开发中保护”的原则,对重要饮用水水源地水资源统一调度和优化配置,实行水资源开采利用调度令制度,严格控制开采水量和水位,确保在相应的保证率下,取水供水工程正常运行。自2011年开始,力争用5年时间,实现重要饮用水水源地“水量保证,水质合格,监控完备,制度健全”,供水保证率95%以上,水质达标率100%,初步建成饮用水水源地安全保障体系。
(二)任务分工
市水利与渔业局负责饮用水水源地安全保障达标建设工作的组织和指导,并检查、通报达标建设工作情况;市水资源管理办公室负责饮用水水源地安全保障达标建设的日常管理工作。各单位按照职责分工负责做好所管理的饮用水水源地的安全保障达标建设工作。
(三)工作安排
各单位在具体实施过程中,要按照《计划》要求制定自己的总体工作计划和2012年具体工作计划,并按照总体工作计划和年度工作计划编制年度建设工作方案,于每年2月底前上报前一年度的达标建设自评报告和下一年度的具体工作计划(含安全保障达标建设工作方案)。饮用水水源地安全保障达标建设工作所需经费可在水资源费中列支。
三、加强重要饮用水水源地安全保障达标建设的组织领导
2019年1月10日
一、2018年度工作总结
2018年,在公司领导的正确领导和其他部门大力支持下,财务部全体工作人员紧紧围绕年度重点工作目标和目标责任书,按照公司年初工作会议要求,坚定信心,统一思想,团结协作,以饱满的工作热情,着力从工作的计划性、针对性和前瞻性入手,注重质量、讲求实效,努力完成年度各项工作任务。
(一)公司董事会下达的全年重点工作目标完成情况
1、XX竣工决算报告编制以及审计配合工作
完成吉惠园竣工决算报告编制以及审计配合工作,并取得昆明市20XX年XX市级统建公共租赁住房项目竣工决算审计报告(X审政报〔20XX〕X号),下一步我们按审计要求做好审计整改、账务调整工作。
2、XX竣工决算报告编制以及审计配合工作
因市审计局将XX项目调整至20XX年审计计划,目前该项目竣工审计主要是开展前期对接和准备工作,下一步我们将按要求做好该项目竣工决算报告编制以及审计配合工作。
3、强化资金计划管理
已按重点工作目标完成项目建设所需资金(月度、季度)计划、偿债资金月度计划,并根据公司融资情况、项目投资、偿还债务、对外投资等等情况,完善资金调度安排。
4、加强公司税务管理,配合税务稽查
于2018年3月20日完成公司20XX-20XX年的税务情况进行自查,并按要求上报《自查报告》,同时补缴税金,接受市地税稽查局对公司20XX-20XX年的税务情况进行稽查。
5、完善公司预算管理工作
完成公司20XX年度企业预算报表(按国资委要求)编制工作、20XX年度公司日常费用预算执行情况分析工作、20XX年度日常费用预算编制工作、20XX年度日常费用预算的调整工作,并上报公司党委会、经理办公会、董事会审议通过。
6、加强公司会计决算管理工作
做好年终对帐、盘点工作,完成20XX年度公司个别财务决算报表及集团合并财务决算报表(报国资委、报市财政局)编报;根据国资委绩效考核指标,融资部门人员配合,测算目标年度内的综合融资成本率、亿元净资产融资额、投资收益率等指标,结合其他指标(如100%偿还到期债务、融资总额等)的实际情况,完成国资委20XX年度经营业绩考核指标完成情况的自查报告;配合会计师事务所完成20XX年度财务决算报表及经营业绩考核完成情况的审计工作,并按审定结果做好软件的填制上报工作。
7、继续推进XX“收支两条线”管理工作
与委托进行租金收取的子公司积极对接,做好租金台账管理,按月度完成至12月份《租金收支情况表》编制,按相关部门要求上报租金收支情况,为上缴公租房租金提供依据。同时,对接市财政非税局、城建处及住保局等部门,按预算管理要求上缴公租房租金,同时积极协调租金下拨事宜。
(二)目标责任书完成情况
已完成XX竣工决算报告编制以及审计配合工作并取得该项目竣工决算审计报告(X审政报〔20XX〕X号);XX项目决算审计工作因市审计局将该项目调整至20XX年审计计划,目前该项目竣工审计主要是开展前期对接和准备工作,下一步我们将按要求做好该项目竣工决算报告编制以及审计配合工作。
(三)其他工作
1、公司审计及审计配合工作
已经完成的审计及审计配合工作有:(1)根据审计局的审计决定书,完成XX、XX项目的竣工决算审计整改、账务调整工作;(2)牵头配合省审计厅2017年度保障性安居工程审计工作,参加审计情况反馈会,牵头完成审计整改报告;(3)牵头配合审计署地方债务审计工作,牵头完成审计整改报告;(4)牵头配合市国资委关于公司董事长任期经济责任审计工作(第一阶段);(5)牵头配合市审计局资产负债损益审计工作。
2、公司融资财务配合工作
结合公司在资本市场信息披露的要求,配合会计师事务所按时完成季度报表的编制及提交工作;积极配合公司中票发行及拟发行非公开发行公司债券商对公司财务数据的解释说明工作;配合做好公司主体及债项评级的财务数据更新工作;配合融资部日常财务数据的查询需求;配合融资部填报与债务监测相关的各类报表;参与融资部牵头的各类金融中介的调研或访谈会议等。
3、其他日常工作
积极做好公司税收工作,包括2017年度企业所得税汇算清缴、税收减免备案、电子发票工作;结合各级检查、审计,严格规范公司工程款项、“三公经费”支出,完善相应财务管理制度、办法和流程;加强集团财务管理、沟通与指导,向子总司派驻(出)财务总监(财务负责人);参加子公司董事会会议、总经会会议,切实履行公司出资人职能和权力;配合完成监事会20XX年度监督检查及整改工作;组织完成工会、党委财务预算、决算、收支及账务处理等工作;组织完成公司20XX年财务、税务咨询机构的选聘工作;配合公司各部门、各子公司进行相关工作。
(四)主要问题及解决建议
随着公司创新融资工作、各项审计工作的推进,创新融资会计报表季度信息披露、企业信用评级、融资机构财务信息提供及解释,审计资料提供等工作需及时跟进,工作量较大。财务部难以全面解决创新融资工作、各项审计工作的问题及要求。建议加强部门间协助,做好相关需重复解释、重复提供资料的备份与学习,确保对外提供资料的准确和口径一致。
此外,随着公司业务规模扩大和模式的改变,集团化财务管理日趋复杂,问题不断增多,财务监控的力度弱化,给财务管理带来了诸多难题。建议公司层面加强学习和培训,借助公司财务税务咨询中介机构的力量,理顺集团财务管理流程;并在后续公司信息化平台规划中,充分考虑母子公司、子公司之间业务的需要,简化程序、信息共享,降低财务管理工作劳动强度,提高财务人员工作效率。
二、2019年度工作计划
(一)全年重点工作目标计划
1、XX竣工决算报告编制及审计配合工作
按时完成XX项目竣工决算报告编制,并按审计安排积极做好XX竣工决算审计配合工作。
2、继续做好强化资金计划管理
根据公司安排,继续做好资金管理及债务偿还工作,完善资金调度安排与编制项目建设所需资金(月度、季度)计划,偿债资金月度计划编制责任制度,保证公司资金使用计划性。
3、进一步完善公司日常费用预算管理工作
做好20XX年度日常费用预算执行情况分析及20XX年度日常费用预算编制、半年度预算执行情况分析、年度预算调整工作。
4、加强公司会计决算管理工作
做好20XX年度公司个别财务决算报表及集团合并财务决算报表编报及软件的填制上报工作;完成20XX年度经营业绩考核指标完成情况的自查报告;按照金融机构要求按时完成20XX年度季度报表的编制及提交工作,同时配合融资部做好报表的解释说明工作。
5、XX“收支两条线”管理工作
继续按月度做好20XX年度公租房租金预算“收支两条线”管理工作。
(二)其他方面的工作计划
1、继续做好财务日常工作、固定资产管理工作、税收管理工作、租金收入管理工作、资金管理及债务偿还工作以及20XX年项目竣工财务决算工作。
2、根据公司业务内容不断健全财务核算与监督体系,进一步提高财务管理水平。
3、加强对子公司的财务管理工作。
4、加强与公司外部单位的联系,与银行、税收部门建立良好的合作,为公司带来更多的资源和优惠。
一、岗位工作职责:
(一)、主持公司的生产经营管理工作;
(二)、组织实施公司年度经营计划和投资方案;
(三)、拟订公司内部管理机构设置方案;
(四)、拟订公司基本管理制度;
(五)、制定公司具体规章;
(六)、提请聘任或者解聘副经理、财务负责人;
(七)、聘任或者解聘除应由执行董事决定聘任或者解聘以外的负责管理人员;
(八)、执行董事会授予的其他职权。
二、主要例行工作:
(一)、执行董事会决议,主持全面工作,保证经营目标的实现,及时、足额地完成董事会和集团公司下达的还本付息和利润指标。
(二)、组织实施经董事会批准的公司年度工作计划和财务预算报告及利润分配、使用方案。
(三)、实施经董事会批准的新开发项目。
(四)、根据公司会议管理制度,每周五组织总经理办公会议;每周六下午16:00-18:00参加例会学习,每月30日由总经理主持生产调度会;由总经理负责召开。
(五)、组织指挥公司的日常经营管理工作,在董事长委托权限内,以法人代表的身份代表公司签署有关协议、合同、合约和处理有关事宜。
(六)、决定组织体制和人事编制,决定总经理助理人选,各职能部门和下属各关联企业经理以及其他高级职员的任免、报酬、奖惩,决定派驻境外机构人员。监理健全公司统一、高效的组织体系和工作体系。
(七)、根据生产和经营管理需要,有权聘请专职或兼职法律、经营管理、技术顾问,并决定其报酬。
(八)、决定对成绩显着的员工予以奖励、加薪和晋级,对违纪员工的处分,直至辞退。
(九)、审查批准年度计划内的经营、投资、改造、基建项目和流动资金贷款、使用、贷款担保的可行性报告。
(十)、健全公司财务管理制度,严守财经纪律,做好增收节支和开源节流工作,保证现有资产的保值和增值。
(十一)、抓好公司的生产、服务工作,配合各分公司搞好生产管理。
(十二)、抓好员工的思想工作,加强员工队伍建设,建立一支作风优良、纪律严明、训练有素、适应需要的员工队伍。
1.认真贯彻执行党和国家的方针、政策及相关法律、法规。
2.负责全局行政、文秘、档案、车辆、环境卫生、后勤保障、安全保卫等方面的管理工作。
3.督促局属各部门按时提交年度工作总结和计划,检查各部门完成企业年度工作计划情况。
4.协助制订局的各项规章制度、管理规定,并检查各单位执行情况。
5.抓好全局的社会治安综合治理工作。
6.做好局印鉴管理工作。
7.做好上传下达和组织协调工作。
8.负责全局来人来访的接待管理工作及局会议室、职工活动场所的使用管理工作。
9.做好全局基建管理工作和修缮工作。
10.依时完成局领导交办的其他临时性工作。
调度值班员守则
1.值班时间必须严肃认真,全神贯注,集中精力考虑系统运行方式及做好事故预想,使用权系统优质,安全、经济运行。
2.调度室外内应经常保持肃静,整齐、清洁,当值班其间不得闲谈,不准接待亲友,不得做与当值调度工作无关之事。
3.系统发生事故时,调度室内除允许局调度办公室领导,安监人员,调度运行方式,继保、通讯、运行专责人在场外,其他人员一律不得在调度室内逗留,非当值调度员亦主动退出。
4.值班期间应注意仪表整齐、清洁,命令口齿应清晰,表达准确,语言文明礼貌,态度和蔼。
5.调度室内各种资料、图纸、文件应放置整齐,未经当值调度员允许,不得拿出室外或转借他人,及时更改运行图板及技术数据。
6.值班期间在低峰负荷及没有操作的情况下,允许抽空学习规程文件及与工作有关的技术资料。
7.值班调度员在值班期间代表局领导行使生产调度、运行、操作职权,所有调度办公室外的领导不得对调度员直接发令。如有 调度办公室领导下达,由当值调度员执行。
8.值班时间不得离开工作岗位,特殊情况必须离开时,应经领导同意并找人。
调度室主任岗位职责
1.认真贯彻执行党和国家有关电力生产建设的方针、政策以及上级下达的各种文件规定。
2.负责指导调度值班员坚持执行上级调度的各项命令,检查调度命令的执行情况。
3.组织制定计划用电、节约用电、安全用电等各种规章制度,加强技术管理,全面完成各项经济技术指标。
4.加强掌握区计划用电工作及计划用电工作的技术措施、经济措施的管理和监督工作,加强对无功分力,供电质量的监视与管理。
5.坚决执行上级调度的各项命令,检查下达调度命令的执行情况。
6.负责参与电力系统制定远景规划,组织制定辖区发、供、变、配电设备的检修计划和系统运行方式。
7.负责组织制定继电保护整定方案和微机运动装置的长、短期规划。
8.负责审查和平衡停、供电计划,指导处理电力系统出现的各种故障,并及时向上级汇报。
9.抓好安全措施、反事故措施并组织实施,防止发生人身和设备事故,保证电网的安全运行。
调度室副主任岗位职责
1.认真贯彻执行国家的能源政策以及上级下达的各种文件规定。
2.贯彻执行上级调度的各项命令,检查调度命令的执行情况,协助主任建立健全电力调度规章制度。
3.负责审查和平衡停送电计划,指导处理电力出现的各种故障。
4.严格执行全国供用电规则,有权制止任何危及电力系统安全的现象。
5.参与电力系统制定远景规划,组织制定电网发、供、变、配送电设备的检修计划和系统运行方式。
6.协助主任制定继电保护整定方案和微机运行装置的长、短期规划。
7.定期组织下属职工进行反事故演习,不断提高职工的技术业务水平。
8.负责调度运行班的技术管理工作,收集并整理系统调度运行的技术资料。
9.协助主任安排日常生产,保证按时完成各项生产任务。
正值调度员岗位职责
1.遵守局的各项规章制度,执行有关生产安全、事故处理等有关规定。
2.执行上级下达的日调度计划,根据系统运行情况的需要,调整负荷及运行方式。
3.负责辖区内的操作,审核操作票及发出运行操作命令,并对其负责。
4.在与市网解调期间,监视与调整系统调度,使其符合规定的整定值。
5.根据运行情况负责对管辖设备范围内的继电保护及自动装置、运动装置,按调度负荷装置,低压解到装置的退出或投入。
6.负责系统事故的处理,收集和整理记录系统的主要运行情况。
7.担任工作许可人及批复安排本值内的临时设备检修。负责向上级汇报系统运行情况及存在问题,并听取指导。
8.主持交接班。
副值调度员岗位职责
1.遵守局各项规章制度,执行关于生产安全、事故处理等有关规定。
2.协助正值调度员联系各用户停机和调整负荷。
3.监视系统潮流,合理调整无功出力及无功潮流,并维护电屏监视,其电源符合规定值。
4.协助正值做好系统设备的各项操作,书面或电话接受各有关单位的停电申请书,做好记录,并填写本值操作的操作票。
5.计算机监视系统内各大用户的用电负荷,督促其按计划分配指标用电。
6.负责核对正值的操作命令,及时更正摸拟屏,使其符合实际运行情况。
7.协助正值进行事故处理,并记录事故时的调度,电源的变化及处理时间等。
8.负责当值内来往的文件、资料收集及整理、归档工作。
9.负责调度室内及有关场所的洁净工作。
10.协助正值调度员交接班。
调度室工作职责
1.认真贯彻执行国家的能源政策以及上级下达的各种文件规定。
2.负责县网的调度,通讯管理和制订计划用电、节约用电、安全用电各项规章制度。
3.根据安全、经济、多供和发供情况,合理地安排辖区电网合理的运行方式,及时准确地反映调度生产情况。
4.负责参与电力系统制定远景计划,组织制定本县发、变、供、配电设备的检修计划和系统运行方式。
5.组织建立健全调度专业的技术标准化工作标准及各种规章制度。加强技术管理,努力完成生产及各项经济技术指标。
6.负责审查和平衡送停电计划,指导处理电力系统出现的各种故障,并及时向上级汇报。
7.负责做好安全措施、反事故措施,并付堵实施,防止发生人身和设备事故,保证电子表网的正常运行。
8.负责组织制事实上继电保护整定方案和微机运行装置等短期规划。
为进一步落实优化经济环境各项措施,打造高效优质服务平台,探索建立健全优化环境、促进发展的长效机制,特制订本年度工作计划。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导,深入贯彻科学发展观,紧密围绕县委“解放思想、换位思考,科学发展”方略,坚持“抓环境就是抓经济”、“优化环境就是解放和发展生产力”这一工作主题,进一步提高全县经济发展环境竞争力,奋力推进我县经济又好又快发展。
二、工作措施
1、着力加强舆论宣传。在沙洋电视台和《沙洋周刊》开设系列专题报道,着重宣传优化环境及招商引资各项政策及具体措施;公布部门服务经济发展环境的各项承诺,接受社会各界人士的监督。
2、着力规范部门行为。一是规范行政执法行为。重点督促执法人员做到亮证执法、文明执法、公正执法;配合县监察局查处“吃、拿、卡、要”、故意刁难、办人情案等现象和部门利益驱动执法、徇私枉法、执法不公和不按程序执法等行为。二是规范行政审批行为。为推行行政审批实行“一站式”服务,确保“两集中制”和“首席代表制”工作落到实处,县“优化办”将按照“应进必进”的原则,进一步加强督办项目、人员进“中心”落实情况,坚决杜绝“人进权不进”导致行政相对人“两头跑”和“窗口受理、后台运作”等现象,切实提升便民利企服务水平。三是规范涉企检查、收费行为。建立赴企检查备报制,赴企业检查前需到县“优化办”登记备案,持《赴企业检查通知单》方可进入,赴企业检查时应坚持以教育和限期整改为主,实行“首查免罚”,确需处罚的“取下限”的原则;推行涉企收费“一卡通”制,防止搭车收费和乱收费行为,让企业明明白白缴费。
3、着力推行优质服务。一是推行服务承诺制度。对在全县重大招商引资活动中签约利用外资和内资项目的履行情况进行跟踪调度和检查,对未能按期落实的项目,要分析原因、追究责任;对搞虚假承诺或虚报浮夸引资成效的部门,配合县监察局严肃查处。二是推行首问责任制度。第一个接到客商(业主)或群众咨询或投诉的工作人员即为首问责任人,首问责任人负责对来访的问题给予认真解答处理或负责联系相关人员进行处理。三是推行全程制度。对重点投资项目审批开辟“绿色通道”,由县“优化办”组织协调相关部门实行全程代办。四是推行失职追究制度。对不履行或不正确履行工作职责,影响行政效率,贻误行政管理工作,损害行政管理相对人合法权益,给行政机关造成不良后果的行为作出具体的纪律处分规定,让惩处有章可循。五是推行限时办结制度。县“优化办”从新核实属“中心”受理的审批和服务事项的承诺时限,并予以公布。对材料齐全的申报件严格按照承诺时限办结。
4、着力抓实案件查处。建立案件受理、投诉受理快速查办的联动机制。实行24小时受理投诉,按照行政分工确定联动单位,受理投诉案件的单位,接县“优化办”转办函后应于5个工作日内完成案件查处,并向县“优化办”、县监察局汇报处理结果;健全重大投诉案件联合交办、督办制度。对标的额大、案情复杂、涉及面广、影响大的案件,可提请县人大常委会有关机构督促司法机关依法限时办结,并依法监督办理情况。
5、着力创新评议机制。为公开、公平、公正的量化各部门服务经济发展环境工作的有关情况,从今年起,我县将常年开展部门服务经济发展环境“三定”(定岗、定人、定向)评议活动。该活动由县“优化办”负责组织各行政部门行政相对人、人大代表、政协委员等对各部门具有行政审批和行政执法职能的科(股)室负责人(或二级单位责任人),就“服务态度、服务质量、办事效率、执法水平、廉洁自律”等五个方面进行综合评议。评议结果直接纳入干部考核、干部提拔及年度评优表模的重要依据,评议较差的科(股)室(或二级单位)负责人将给予诫勉谈话、调离岗位、免职等处分。
6、着力健全监督机制。一是发挥媒体监督作用。充分借助媒体的舆论宣传作用,对行政不作为、行政乱作为、服务态度差、办事效率低和为政不廉等破坏经济环境的人和事予以曝光,对在经济发展环境建设中的典型事例和先进个人,及时报道表彰,以弘扬正气,形成正确的舆论导向。二是发挥环境监测员监督作用。在去年设立环境监测点的基础上,今年进一步加大监测网点的设置,除
开发区企业外,乡镇的重点企业也将设立环境监测点,县“优化办”定期组织各监测员进行座谈,听取有关意见,确保环境监测工作更客观、更具体、更全面。三是加强调查监督作用。县“优化办”定期深入企业、经济开发区及各相关部门开展明查暗访和监办检查,及时掌握全县经济发展环境方面新进展新情况,寻求新对策,督促检查各部门优化经济发展环境各项政策落实情况,对暴露出的问题及时予以纠正,并限期整改,确保优化环境工作更具实效。三、工作要求
1、注重调查研究。要从群众举报投诉、企业专项走访及平时明查暗访中,及时捕捉信息,切实发现带有倾向性的问题,做到有的放矢、对症下药。
2、转变工作作风。通过专项督查,明查暗访,下发通报、下发督办函等形式,加大工作力度,推进工作深入,着力促进全县干部职工增强效能意识,强化服务理念。
第一章 总 则
第一条 为加强对省级地震应急指挥中心的管理,实现地震应急指挥技术系统安全、正常运转,保障地震应急快速响应,制定本办法。
第二条 各省级地震应急指挥中心的日常维护、应急处置、应急演练、对外服务、考核评比、岗位设置、人员配备、条件保障的管理,适用本办法。
第二章 机构、岗位与人员
第三条 各省(自治区、直辖市)地震局应明确专门机构负责管理地震应急指挥技术系统的运行,包括规章制度的制定,指挥场所、仪器设备、数据资料的管理等。
第四条 各省(自治区、直辖市)地震局可根据各自实际设立地震指挥中心的应急工作岗位,可按照日常运行维护和地震应急的不同情况进行设置,包括运行管理岗、技术保障岗、应急值班岗、后勤保障岗、应急协同岗等。
第五条 根据震时和平时工作需要, 确定各岗位人员数量,人员配置可采取专职和兼职相结合的方式,岗位责任应明确到人。
第六条 各岗位人员需定期接受中国地震局组织的专业培训。
第七条 各省(自治区、直辖市)地震局应为地震应急指挥技术系统的管理和技术人员在应急响应第一时间到达岗位提供必要的条件保障。
第三章 日常运维
第八条 建立地震应急指挥中心7×24小时专职值班制度,暂不具备7×24小时专职值班条件的,可采取带岗值班制度。各省级地震局应在当月25日前将应急指挥中心下月值班表报中国地震台网中心。
第九条 应急指挥中心值班人员的主要职责包括:
(1)设备检查:每天定时检查大屏幕系统、数字会议系统、音视频信号输入输出、中央控制系统、服务器、磁盘阵列等设备是否工作正常。
(2)网络测试:每天定时检查内部网络各节点之间,以及与外部网络是否通畅。
(3)工作日志记录:记录指挥中心使用情况和设备工作状态。
(4)问题处理和过程记录:详细记录故障设备的处理过程,未解决问题应及时向上级主管部门汇报,并建议处理方案。
(5)值班工作交接:值班完成后向下一位值班人员交接,应有交接记录。
第十条 定期对指挥场所及配套设施进行检查。指挥场所包括指挥大厅、辅助工作厅、应急机房、信息控制室、物资仓库等;配套设施包括指挥席位、新风空调、门窗、灯光、消防、逃生通道、保安监控、环境监控等。
第十一条 定期对地震应急指挥中心的软硬件系统进行维护。按照使用手册进行定期检测、备份、充放电、病毒查杀、系统升级等。指挥中心需要进行定期维护的设备包括大屏幕及辅助显示系统、数字会议系统、音响扩声系统、UPS电源、网络系统、各类服务器、图形工作站、各类终端、存储系统、现场信息接收系统、VSAT卫星系统、中央控制系统、各类系统软件、数据库软件、应用软件等。定期对所有需要充电设备进行充电,包括相机、摄像机、无线话筒、对讲机等。
第十二条 定期进行地震应急触发,全面检测系统工作流程和状态。
第十三条 建立地震应急基础数据更新和维护机制,定期收集、整理、更新地震应急基础数据库。
第十四条 建立日常备份制度,发生故障时迅速恢复系统。
第十五条 建立灾难恢复措施方案。灾难恢复措施包括灾难预防制度、灾难演习制度及灾难恢复。
第十六条 建立故障处置、报告与记录制度。对上述检查中发现的问题要及时处理,重大问题立即报告,对问题及所采取的处置措施进行记录。
第十七条 根据平震结合的原则,地震应急指挥中心既是地震应急指挥的场所,也是地震系统对外宣传窗口和重要会议场所。指挥中心应协助搞好对外形象宣传和重要会议保障。
第十八条 建立地震应急基础数据保密制度。按照国家相关保密规定传输、保存、使用、借阅涉密资料。
第十九条 在每年1月20日之前向上级主管部门提交上一年度地震应急报告、年度工作总结和本年度工作计划,并报中国地震局震灾应急救援司。
第四章 地震应急
第二十条 各省(自治区、直辖市)根据本地地震应急预案和实际情况,编制指挥中心地震应急预案,并报中国地震局震灾应急救援司备案。
第二十一条 破坏性地震或对本区域影响较大的地震发生后,各岗位人员应根据应急预案或应急工作流程要求,在规定时间内迅速到岗。
第二十二条 在规定的时间内启动配套保障系统和应急指挥技术系统。技术系统包括音响、数字会议、大屏幕、辅助屏幕、打印机、复印机等。配套保障包括指挥长席位、抗震救灾指挥部成员单位席位、秘书席位、专家工作席位、灯光、空调、新风等。
第二十三条 在规定时间内完成相应期次震情、灾情信息获取、震情灾情收集与汇总。相关岗位人员确保同地震应急涉及各个业务部门的联系,及时获取地震三要素、地震烈度数据,地面运动速度、加速度峰值、人员伤亡及其他灾情信息。
第二十四条 在规定时间内完成灾害快速评估与动态评估,形成报告,完成向指挥长汇报的各项准备工作。
第二十五条 在规定时间内完成灾情、震情信息通告。
第二十六条 当灾区地面通讯中断时,能够启动无线通讯系统,及时接收地震现场指挥部和地震现场工作队传回的各类信息。
第二十七条 地震应急工作结束后,在规定的时间内完成本次地震的资料归档,工作总结及报告编写。
第二十八条 当本省(自治区、直辖市)外发生重大地震灾害时,在中国地震局的统一调度指挥下,各区域地震应急指挥中心进行联动应急响应,对灾区地震应急提供技术、装备、人员的支持。
第五章 应急演练
第二十九条 定期开展地震应急模拟演练。省局级内部演练每年不少于1次,指挥中心内部应急演练每年不少于4次,定期参加区域联动协作区内的联合演练,参与中国地震局和省级抗震救灾指挥部组织的各类联合演练。地震现场应急指挥系统的演练应尽量选择复杂环境。
第三十条 中国地震局和省级地震局定期对地震应急指挥中心进行突击抽查,开展相应级别的应急演练,国务院抗震救灾指挥部指挥中心不定期地与省级应急指挥中心开展联合应急演练。
第三十一条 应急演练的规模、级别设定应结合当地的实际。同时,要结合全国年度重点危险区和各省重点防御区开展有针对性的应急演练。
第六章 经费保障
第三十二条 各省(自治区、直辖市)地震应急指挥中心应有必要的经费保障。经费包括设备维护费、软件升级费、配件损耗费、数据更新费、值班费、演练费、报告编写费、评比费、通讯费、交通费、培训费、差旅费等。
第三十三条 应急指挥中心运行维护经费专款专用。各省根据情况制定年度工作计划及经费预算,严格按照预算与工作计划使用经费。
第七章 考评与奖惩
第三十四条 对省级地震应急指挥中心运行管理的考核,主要包括地震应急、应急演习,日常运行维护、年度危险区应急对策研究报告的编写、岗位设置与人员配置、经费保障等。
第三十五条 中国地震局每年组织一次年度评比,评比结果将纳入全国地震应急救援工作评比。
第三十六条 根据年度评比结果,对工作突出、成绩显着的单位和个人进行奖励。对问题突出,整改无效的单位进行批评。
第八章 附 则
第三十七条 本办法由中国地震局震灾应急救援司负责解释。本办法自颁布之日起开始实施。
一、国有林场概况
临沂市现有29处国有林场,均为生态公益型林场,管理机构均为公益一类事业单位,经营总面积38.6万亩,有林地面积37万亩,国家、省级重点生态公益林 33.6万亩。国有林场职工总数1968人,其中正式在职职工827人,离退休职工573人,使用社会护林员568人。自2009年全面启动国有林场改革、2011年纳入全国国有林场改革试点以来,经过5年的改革探索,国有林场改革取得初步成效。到2013年底,国有林场各类经营性收入突破2000万元大关,林场发展和职工收入得到有效保障。获得中央、省补助资金4468万元,全面实施国有林场危旧房改造工程,惠及1539户职工,实现了林场职工 “山上有张床、城里有套房”的夙愿。国有林场示范带动周边荒山荒滩荒地绿化30多万亩,以国有林场为依托建成18处森林公园,森林旅游产业带动周边建成各类森林生态旅游精品小区100余处,森林生态旅游人数每年都突破200万人次,直接收入达2亿元。通过改革,增强了职工干事创业的信心,有效激发了林场发展活力,为深入推进国有林场改革奠定了基础。
二、国有林场管理体制怎么改
(一)健全完善领导机制和政策体系。一是成立由分管市长任组长的国有林场改革领导小组,牵头统揽、指挥协调。先后召开6次工作协调会,重点研究解决了国有林场人员编制、工资待遇、社会保障、投入机制等改革难点、重点问题。2012年、2013年连续两年把国有林场改革工作写入政府工作报告,并列入新农村建设重点推进的工作之一,2013年、2014年又纳入两型社会建设及经济体制和生态文明体制改革工作的重要内容。二是建立 “月调度、季分析、年评估”制度,定期督导改革工作。试点改革3年期间,共调度36次,召开专题分析会12次,根据改革实施方案每年对年度工作进行评估,评估改革进展、分析工作难点、制定下年度工作计划。通过一级抓一级、层层抓落实的督导机制,推动改革平稳有序进行,确保827名职工无一人下岗、转岗,国有资产不流失,维护林场和周边社会和谐稳定。三是健全部门联动机制。发改、财政、编办、民政、建设、交通、水利等部门,立足自身职责,专门或部门联合深入基层林场调研15次,在经费方式调整、资金支持等方面,摸清现状、找准问题、明确工作措施和方向,确保了改革顺利开展。四是健全完善改革政策体系。制定印发了《临沂市人民政府办公室关于加快国有林场苗圃改革与发展的意见》、《临沂市人民政府关于保护发展国有林场和生态林场大力推进生态建设的意见》、《关于深化国有林场改革与发展的意见》等一系列文件,明确了国有林场苗圃分类经营、基础设施建设、资源培育保护等方面具体措施,确保各项改革和措施真正落实到位。
(二)实行统分结合的管理体制。一是明确职能定位。县区人民政府主要负责生态林场的规划建设和统筹管理,市政府负责审批、调度、指导、监督、考核、奖惩等工作。市、县两级林业主管部门负责生态林场的规划、报批、协调、督导、检查、验收、奖惩和业务指导等。国有林场负责生态公益林保护、森林资源培育和林业科技示范推广等公益职责。二是实行总场、林场分级管理。设立平邑县等7个国有林场总场,赋予总场统一管理本县国有林场的职责,推进国有林场政事分开,落实国有林场法人自,减少了对国有林场的微观管理和直接管理,初步建立了适应现代林业发展要求的林场管理体制。三是推行场圃一体化管理。将国有苗圃与国有林场合并,林场与苗圃资源共享、技术互补的优势得到最大程度地发挥,带动全市国有苗圃管理体制改革,目前,已有8处国有苗圃与林场合并,12处国有苗圃享受到国有林场改革政策,为深入推进国有林场改革奠定了坚实的基础。
(三)加大经费保障和基础投入。按照《临沂市人民政府办公室关于加快国有林场苗圃改革与发展的意见》 “生态公益型林场苗圃人员经费、基础设施和造林、营林、护林等建设项目,纳入同级财政预算和基本建设计划”的要求,将国有林场界定为公益性事业单位,经费由财政全额核拨,作为全额事业单位进行管理,人员和机构经费由政府财政承担。调整后,全市国有林场827名职工全部纳入地方全额财政预算,林场职工由改革之初的人均年工资性收入不足5000元达到目前的5万元,并全部纳入社会保障体系,从根本上解决了吃饭养老问题。各级政府在保障国有林场职工工资的基础上,将林场基础设施建设纳入地方经济社会建设计划,投入资金1.2亿元,有效改善了林场道路、办公场所、水电、通讯、广播电视等“最后一公里”问题,场部至分区、护林点道路畅通,电力、通讯、广播电视实现全覆盖,饮用水达到国家安全标准。
三、改革存在问题及建议
临沂市国有林场改革虽然对管理体制进行了理顺,取得了一定成绩,但也存在一些困难和问题。一是资金投入不足。由于前期历史欠账太多,国家、省下达的项目资金量有限,有些甚至需要地方配套,而临沂作为革命老区,市、县财政相对困难根本无力承担,致使项目无法落地实施。二是人员老化,学历普遍偏低。国有林场职工多为上个世纪八十年代招入,平均年龄50岁左右,40-50岁人员占到85%以上,职工年龄偏大。全市国有林场在职职工大专及以上学历只占16.9%,中专(高中)学历占35.9%,其他占47.2%,技术力量薄弱,专业技术人员偏少,平均每个林场技术人员中级以上职称不足1人。三是引进人才难。受限于学历、专业等因素,林场在引人机制上受很大限制,再加上国有林场多数地处偏远山区,生产、生活条件相对艰苦,缺乏吸引力,很难引进高水平人才。
关键词 黄河通信;精细化管理;运行维护
中图分类号TN91 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2012)68-0045-02
精细化管理它是社会分工的精细化以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求,它是建立在常规管理的基础上,并将常规管理引向深入的关键一步。现代管理认为,管理有三个层次,一是规范化,二是精细化,三是个性化;它是岗位责任人应用已优化的岗位业务流程,全面、具体地完成岗位责任工作任务。精细化管理就是将管理责任具体化、明确化,它要求每个人都要第一次就把工作做到位,对工作负责,对岗位负责,人人都管理,处处有管理,事事见管理。
河南黄河通信精细化管理的主要工作内容,一是在全局通信职工中贯彻学习精细化管理的核心和灵魂,培育精细文化;二是做好上级下达的目标工作任务的分解,确保全年任务的完成;三是梳理业务流程及工作流程,优化改进核心的以及关键节点的流程;四是强化绩效管理,提高绩效管理水平。
河南黄河通信管理工作实施精细化管理,其实质就是在日常管理工作中,做到“八化”:1)细化。即任务分解要细化;布置工作要细化;制定计划要细化;指挥、指导要细化;2)量化。即绩效衡量标准要量化或行为化;3)流程优化。本着复杂问题简单化,简单问题流程化和规范化;4)协同化。即工作流程的上下游、工作单元之间、长途电路全程的衔接配合要协同;5)模板化。即核心业务流程的关键节点的操作程序要模板化。包括管理工作的文档格式、数据格式、内容结构等都要实现模板化;6)标准化。即统一通信管理标准、设备规格技术标准、业务技能操作标准、服务质量标准;7)实证化。即绩效评估实证化。以事实为依据,对照目标责任要求和绩效标准进行事实结果核对比较,强调日常数据(包括日常管理、设备运行、绩效考核等各种记录)及事实的收集;8)严格化。即执行的标准和控制偏差的标准要精细。
根据河南黄河通信的现状和具体情况,结合精细化常规管理工作的三个层次以及日常管理工作中的“八化”措施,对河南黄河通信系统实施精细化管理,其具体实施步骤是:
1 通信管理及设备运行维护工作
1.1通信网实行统一调度、分级管理
河南黄河通信网的资源和运行管理实行“统一规划、统一调度、分级管理、下级服从上级、局部服从整体”的原则。在日常的管理工作中,要突出全程全网、联合作业、协同配合的工作特点。河南黄河通网的调度由河南局信息中心负责统一调度。
1.2落实通信设备运行维护岗位责任制
河南黄河通信网由多种通信设备、设施构成,为确保通信网可靠的运行,必须对运行的通信设备、设施实行定岗定人。
1)河南局所辖的通信设备(施)由河南局信息中心负责运行维护,责任部门为河南局信息中心通信管理科;
2)局属各河务局所辖的通信设备(施)由该局信息中心负责运行维护。
1.3对通信设备实行检测检修
通信设备(施)的检修是提高通信质量,确保电路正常运行的重要手段,各责任部门应按通信设备(施)运行管理规程对所辖电路或设备(施)进行检测;对所辖线路要定期巡视检查和汛前检修及雷雨季检修。
1.4制订年度防汛通信工作意见
为落实通信为防汛服务是第一要务这一宗旨,保证黄河水、雨、工、险情及防汛信息准确及时传递,确保汛期通信畅通,每年4月底前拟《xxxx年汛期通信工作意见》的专题文件,部署全局年度汛期通信工作。
1.5修订完善各级《黄河防汛通信保障预案》
为确保汛期各级防汛部门《黄河防汛通信保障预案》的实施启动运作,使其更具有针对性、实用性、可操作性,各单位根据黄河通信网络、通信设备的现状以及充分利用地方通信资源的前提下,每年4月底前认真做好《黄河防汛通信保障预案》的修订完善工作。
1.6加强汛期通信值(带)班工作
每年6月前拟《关于加强汛期通信值班带班工作的通知》专题文件,部署汛期全局各级通信值带班工作,实时了解所辖黄河防汛电路的通阻情况,出现问题及时处理。
1.7落实年终通信考核及标准化通信站复验工作
每年5月底前,对全局各级通信部门汛前通信设备检修及检查初验收工作进行检查验收。
每年12月底前,对各级通信部门落实规章制度情况、通信设备维护、管理和运行情况的考核及标准化通信站的抽查复验工作。
2 建立健全通信工作管理制度
实施精细化管理,明确细化各部门、各岗位的管理职责和工作流程是规范、创新管理制度的核心。要做到 “凡事有人管、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的原则,做到岗位人员管理职责明确、办事程序清晰、业绩便于考核。
2.1建立健全岗位职责制
落实通信为防汛服务是第一要务,保证黄河各种防汛信息准确及时传递,确保汛期通信畅通,各级通信部门要于每年6月10前落实并制定《通信人员抗御大洪水全员岗位责任制》。
2.2建立健全机房管理制度
修订完善程控机房、电源机房、话务机房、监控机房等各项机房管理制度。
2.3建立健全交接班制度
交接班工作是保持电路和设备连续稳定运行的重要手段,交接班工作必须准时、严肃、认真、详细,做到手续清楚、前后衔接、责任分明,防止错交、漏交。
2.4上岗考核及人员培训制度
通信管理和运行维护人员均须经上岗前考核合格后方可上岗;通信运行维护及管理人员须具有通信专业理论及业务技能;通信人员的培训工作应坚持统一规划、分级负责的原则;对业务技术骨干新技术培训要保证经常性的培训。
2.5通信报表制度
1)月报以责任班组为单位编报,主要对运行的通信设备分析为主,统计范围为责任班组所管辖的通信设备、电路的运行情况;
2)年报以统计为主。内容包括报表目录、表式、填表说明、有关建议、年终小结及下一年度工作计划和要点。
老子说的好:“天下难事必做于易,天下大事必做于细”。凡事都是由许多细节组成,我们要提倡扎扎实实做好每一件事的精细作风,只要把细节做好了,把每一件小事做好了,大事也就很容易完成了。