建设工程竣工验收法规精选(九篇)

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第1篇：建设工程竣工验收法规范文

关键词：竣工验收； 程序； 备案

中图分类号：TU71 文献标识码:A

建设部的[2000]142号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(以下简称《暂行规定》)及建设部令第78号《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)已颁布并实施了几年，但在实际竣工验收过程中，有些工程监理人员还不了解竣工验收的程序和内容，不熟悉《暂行规定》及《暂行办法》，不清楚工程施工相关单位要做的工作以及工程施工相关单位应该提供的质量评估报告的内容。

在竣工验收阶段，监理单位的主要工作是组织和整理工程技术资料，并对工程质量进行竣工预验收；要求施工对工程质量进行评估，并且要求施工提出工程质量评估报告，并在提交的工程竣工报告及工程竣工报验单上签署意见；参加由建设单位组织的竣工验收；在竣工验收会议上，汇报合同履约情况及工程质量情况；接受有关方面对现场所有资料的审查；在验收各方人员共同签署的竣工验收报告及竣工验收备案表上签字。

在竣工验收阶段，监理单位应该就竣工验收的程序和工作内容向建设单位提出建议，协助建设单位制订竣工验收方案、确定验收组成员名单及竣工验收程序；协助建设单位取得城乡规划、公安消防、环保等部门的认可文件或准用文件；协助通知当地建设工程质量监督机构；协助组织竣工验收；记录、归纳建设、勘察、设计、施工、监理等参与各方的工程合同履约情况和执行法律、法规和标准等情况的汇总材料；协助审阅上述各参与方的工程档案资料；协助组织实地工程质量查验；协助建设单位对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和管理环节等方面作出全面评价，协调各方意见，起草竣工验收意见；协助建设单位向当地建设行政主管部门报送竣工验收备案文件。

竣工验收程序分竣工预验收和竣工验收。当单位工程达到竣工验收条件时，承包单位应在自审、自查、自评工作完成后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工验收资料(质量保证资料、评定资料、施工技术资料、施工管理资料、竣工图)报送项目监理部，申请竣工验收；总现场工程师组织各专业现场工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出来的问题，应督促及时整改；验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并要求施工相关单位向建设单位提出质量评估报告。

监理单位参加由建设单位组织的竣工验收。建设单位组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位分别向验收组书面汇报工程建设项目质量状况、工程合同履约情况以及执行国家法律、法规和工程建设强制性标准情况。验收组检查工程建设参与各方提供的竣工资料；并实地检查工程实体质量。根据工程具体情况，对建筑工程的使用功能进行抽查检验。验收组对竣工验收情况进行汇总讨论，形成竣工验收意见，填写《建设工程竣工验收备案表》、《建设工程竣工验收报告》。

建设工程竣工验收完毕以后，由建设单位负责，在15天范围内向备案部门办理竣工验收备案。

质量评估报告的主要内容有工程概况、质量评估依据、工程质量概况、质量评估意见。

工程概况：(1)建设地点。(2)建筑面积。(3)层数。(4)建筑使用功能。(5)结构形式(地基处理方案，基础及主体结构形式)，抗震设防烈度，结构抗震等级。(6)建筑装饰特色。(7)水、暖、电、通风、空调等设备安装工程的特点。(8)建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位和施工单位名称。(9)项目监理机构组织名单，现场工程师岗位证书编号。

质量评估依据：(1)设计图纸；(2)施工承包合同；(3)工程建设标准强制性条文房屋建筑部分；(4)现行建筑安装工程质量检验评定标准；(5)施工验收规范；(6)国家、地方有关建设工程质量管理法规。

工程质量概况：(1)概述工程建设情况，重点说明地基验槽、地基与基础验收、人工地基或桩基检测、主体验收、竣工初步验收等情况；(2)施工过程中有无质量事故及质量事故处理情况；(3)建筑沉降观测情况；(4)建筑主要使用功能情况；(5)设备调试、试运转情况。

第2篇：建设工程竣工验收法规范文

    【论文摘要】最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》已施行两年,在规范全国建筑市场行为、保障建设工程施工合同当事人的合法权益等方面发挥了重要作用。但在司法实务中,由于《解释》第13条和14条的规定过于粗略,使得各地法院的理解与适用不尽一致,给司法审判工作带来一定困扰。因此,要正确理解第13条和14条规定之涵义,并在司法实践中正确运用。

    最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律的解释》(下称《解释》)已施行两年之久,极大地规范了我国建筑行业的市场行为,但也暴露出很多问题。由于《解释》对一些问题规定的过于简略,导致审判实践中各地法院在理解和适用上有很大差异,严重影响了司法的权威性和公正性。笔者仅分析《解释》第13条和14条引发的若干争议问题并提出管窥之见。

    一、关于《解释》第13条的问题

    《解释》第13条规定:建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的,不予支持;但是承包人应当在建设工程的合理使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。此条规定引起如下两个争议问题:

    1、“使用部分”是否包括房屋的屋面和外墙

    对于这个问题,实践中主要有两种观点:(1)房屋是个整体,房屋的屋面和外墙属于该整体的一个重要组成部分,因此,房屋未经竣工验收,发包人擅自使用后,如果房屋屋面漏水、外墙渗水引起的质量问题,无论质量问题产生的原因(过错责任)是谁,均应按《解释》第13条的规定判决发包人自行承担民事责任;(2)房屋的屋面和外墙虽然属于房屋的一个重要组成部分,但不论发包人还是房屋实际占有人,都使用不上这一部分,房屋屋面和外墙属于自然使用的范围,不属于发包人或房屋实际占有人使用的范围。因此,房屋未经竣工验收而发包人擅自使用的,根据有关质检部门的鉴定,若该房屋屋面漏水或者外墙渗水的原因是发包人造成的,应当判决发包人承担责任;若是承包人的过错造成的,就应判决承包人承担民事责任。笔者认为第2种观点比较公正合理,在案件审理中可予采纳。对于屋面和外墙部分出现的质量问题,应具体案件具体分析,根据权威质检部门的鉴定结论,按照过错责任原则来划分当事人的责任。如果法院不分析案件的具体情况,一律以《解释》第13条的规定来驳斥发包人的正当诉求,显然有失公正。《解释》第59条还规定,施工企业必须按照工程设计的要求、施工技术标准和合同的约定施工,不合格的建筑材料、建筑构配件等施工材料不得使用。因此如果承包人偷工减料,故意使用不合格的防水材料而直接导致房屋屋面漏水或者外墙渗水,承包人对此负有过错责任应承担相应的民事责任,此时即使发包人擅自使用也无需承担责任,因为屋面漏水与发包人擅自使用之间没有任何因果关系。

    2、建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用后,又以使用部分不符合约定为由主张权利的,是否一律不予支持

    发包人未经竣工验收而提前使用了建设工程,而且产生质量问题的部分属于发包人的使用部分,对于这部分质量问题,能否一律让发包人自行承担? 笔者认为,如果使用部分的质量问题,不是发包人的使用不当造成的,而是由于承包人在施工中偷工减料、以次充好的行为造成的,应按过错责任原则判决承包人承担相应责任。相关配套法律法规已对此早有规定:首先,《建筑法》第58条规定“建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工,不得偷工减料。”其次,最高人民法院《关于印发全国民事案件审判质量工作座谈会纪要的通知》[法(1999)231号]规定“对在工程施工中,以次充好、偷工减料的行为,要判令行为人承担相应的民事责任;造成严重后果,构成犯罪的,应建议有关部门依法追究刑事责任。”再次,2000年1月30日国务院颁布的《建设工程质量管理条例》(下称《条例》)第26条规定“施工单位对建设工程的施工质量负责”、《条例》第28条也规定“施工单位必须按照工程设计图纸和施工标准施工,不得擅自修改工程设计,不得偷工减料。”

    二、关于《解释》第14条的问题

    《解释》第14条规定:当事人对建设工程实际竣工日期有争议的,按照以下情形分别处理:(1)建设工程经竣工验收合格的,以竣工验收合格之日为竣工日期;(2)承包人已经提交竣工验收报告,发包人拖延验收的,以承包人提交验收报告之日为竣工日期;(3)建设工程未经竣工验收,发包人擅自使用的,以转移占有建设工程之日为竣工日期。此条规定存在如下三个需要探讨的问题:

    1、如何认定建设工程的“竣工验收合格之日”尚待明晰

    在房地产实务中,如何认定建设工程的“竣工验收合格之日”存在争议。有观点认为,应当以发包人(建设单位,下同)提供的《工程竣工验收报告》中载明的“工程竣工验收日期”为建设工程的竣工验收合格之日。[1]理由是,《工程竣工验收报告》是工程设计、监理和质量监督等单位签字认可的,2000年建设部的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收暂行规定》(下称《暂行规定》)第7条规定:“工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告。工程竣工验收报告主要包括工程概况,建设单位执行基本建设程序情况,对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价,工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式,工程竣工验收意见等内容。”

    笔者不同意上述观点,认为应当以地方政府建设行政主管部门颁发的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》(下称《工程竣工验收备案表》)中载明的“工程竣工验收日期”来确定建设工程的竣工验收合格日。理由是,2000年建设部的《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》(下称《暂行办法》)第4条规定“建设单位应当自工程竣工验收合格之日起15日内,依照本办法规定,向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门(以下简称备案机关)备案”、第6条规定“备案机关收到建设单位报送的竣工验收备案文件,验证文件齐全后,应当在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。工程竣工验收备案表一式二份,一份由建设单位保存,一份留备案机关存档。”《暂行规定》第8条还规定“备案机关发现单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的,有权责令单位停止使用已验收合格的建设工程,重新组织竣工验收。”因此建设单位原组织的竣工验收就作废了,必须重新按备案机关的要求重新组织竣工验收。

    2、第14条第2款的规定与房地产实务操作互相矛盾

    国务院《条例》第16条规定“建设单位收到建设竣工报告后,应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”《暂行规定》第6条规定“工程竣工验收应当按以下程序进行:工程完工后,施工单位向建设单位提交工程竣工报告,申请工程竣工验收。……”、第7条规定“工程竣工验收合格后,建设单位应当及时提出工程竣工验收报告”,因此承包人在房地产实务中没有提交竣工验收报告的义务,只有提交工程竣工报告的义务,即先由承包人提交《工程竣工报告》,然后由先后监理单位提交《工程质量评估报告》、《勘察、设计文件质量检查报告》,最后是发包人制作《工程竣工验收报告》。笔者认为,《解释》第14条第2款关于“承包人提交竣工验收报告”的表述应修改为“承包人提交工程竣工报告”。

    3、如何认定“发包人拖延验收”在司法实践中缺乏可操作性

    由于第14条没有详细列举发包人拖延验收的具体行为,在审判实务中如何认定发包人拖延验收主要有两种观点:(1)参考《建筑装饰施工合同》(甲种本)第32条的规定“甲方代表在收到乙方送交的竣工验收报告7天内不予批准且不能提出修改意见,视为竣工验收报告已为批准,即可办理结算手续。竣工日期为乙方送交竣工验收报告的日期,需修改后才能达到竣工要求的应为乙方修改后提请甲方验收的日期。” [2]这种观点与房地产竣工验收的实务有差距。首先,乙方承包人没有送交竣工验收报告的义务,只是承担递交《工程竣工报告》的义务;其次,甲方发包人无权批准《工程竣工验收报告》,只是制作《工程竣工验收报告》,按照国务院《条例》第49条的规定其最终批准权限应当是地方政府的建设行政主管部门,而其是否被批准的依据是《竣工验收备案表》;(2)按照建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》第16条的规定来认定发包人拖延验收的时间,即发包方应当在收到竣工结算文件后的约定期限内予以答复。逾期未答复的,竣工结算文件视为已被认可。发包、承包双方在合同中对上述事项的期限没有明确约定的,可认为其约定期限均为28日。[3]这种观点的缺陷在于损害了承包人的利益,因为在房地产竣工验收实务中,竣工结算文件的递交,是在工程竣工验收合格后的28天之内。建设工程的竣工验收,是承包人请求支付工程款的前提条件,如发包人迟迟不组织工程竣工验收,承包人就无法向发包人递交竣工结算文件。

    笔者认为,若发包、承包双方在合同中有约定的,依约定。无约定的,应按照房地产竣工验收的实际情况分别认定。(1)承包人在工程完工之后,依照《暂行规定》及时向发包人递交了工程竣工报告和竣工验收申请,发包人依照《暂行规定》组成验收组验收并提出整改意见的,承包人按验收组的整改意见整改后,第二次向发包人依法递交工程竣工报告和工程竣工验收申请的,发包人却以“整改不到位为由”拒绝组织再次验收的,但验收组大多数成员都认为整改到位且工程质量达到合格标准的,此种情形应以承包人第二次递交工程竣工报告日期为竣工日期,且认定发包人为拖延验收;(2)工程完工后,承包、发包双方依法组织验收并将相关文件报送地方建设行政主管部门,但该部门审查认为需要重新组织验收的,也应当以承包人第二次递交工程竣工报告日期为竣工日期。若发包人以种种理由拖延不依法组织验收的,笔者认为应以29个工作日为认定发包人拖延验收的期限,其中包括工程质量监督机构的7个工作日、地方政府建设行政主管部门办理备案手续的15个工作日、发包人依法组织竣工验收所需的7个工作日。

    【参考文献】

第3篇：建设工程竣工验收法规范文

为了规范建筑市场行为，推进城乡一体化建设，实现建筑工程法定建设程序的制度化、规范化和法制化，确保工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》等法律法规，针对当前我市建筑工程施工管理及解决工程历史遗留问题中出现的实际情况,为进一步加强新建工程的施工监管，现将有关事项通知如下：

一、坚持城乡统一标准，严格实施法定建设程序。

自2012年1月10日起，我市行政区域范围内新开工的工程，必须依法办理规划许可、质监（安监）登记、施工许可、定点放样、竣工验收备案等相关手续。未领取施工许可证的，不得组织定点放样；建设工程施工过程中，市质（安）监应加强跟踪监督，对施工时发生施工单位更换、合同终止及工程长期停工等改变施工许可条件的，应及时督促建设单位变更施工许可证；工程竣工后未经竣工验收备案的，市房管处不予受理房产登记手续。

二、加强建设法规及法定建设程序的宣传，建立建设工程信息网络公示制度。

局属各科室、单位及365建设窗口应加强建设法规、基本建设程序的宣传，在办理建设工程许可手续时，预先告知业主下一程序的办理要求、依据及违法行为的后果。及时将工程建设相关许可手续办理情况在《建设（规划）局网站》公示，便于各科室、单位之间齐抓共管，跟踪监督。

三、建设单位必须依法履行建设工程报建程序。

建筑工程未取得施工许可证擅自开工的，或者取得施工许可证后条件发生变更、延期开工、中止施工等情形当中存在违法违规行为的，按照《建设工程质量管理条例》第五十四条、第五十六条、第五十七条等规定严肃查处，并将违法行为通过新闻媒体予以曝光。

四、规范施工企业市场行为管理。

施工企业参与违法建筑施工，对未领取施工许可证的工程擅自开工的，依据《建筑业企业资质管理规定》第二十一条、第三十四条规定予以行政处罚，并与企业资质升级、增项相挂钩，列入建筑市场不良行为记录并公示。

五、强化监理单位的责任和义务。

监理企业在建设工程未取得施工许可证前，不得签发开工令；对建设、施工单位擅自开工的，或者在工程施工过程中发生施工合同主体变更、中止施工等施工许可条件变更的，应及时发出停工令，对拒不停工的，必须及时书面向市质（安）监站、市建设局报告。监理企业对发现的违法违规行为不督促工程停工，不及时报告，继续对工程实施监理的，列入建筑市场不良行为记录并公示。

六、加强勘察设计单位及施工图审查机构的监管。

经审查合格的房屋建筑工程施工图纸，其外立面、层高、使用功能等不得随意更改，涉及房屋结构、强制性条文、节能标准等内容修改的，建设单位必须将修改后施工图纸送原审查机构重新审查。勘察设计单位应确保设计图纸的质量和深度，不得违反强制性条文随意修改施工图设计文件内容，否则将依据《建设工程质量管理条例》第六十三条予以行政处罚。

七、规范建筑工程竣工验收备案管理。

第4篇：建设工程竣工验收法规范文

【关键词】竣工验收；报告；验收流程；控制要点；

一、竣工验收所需必备的基本条件

1，、完成建设工程设计和合同规定的各项内容。

2、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场报告。

3、有完整的技术档案和施工管理资料。

4、有勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件。

5、建设单位已按合同支付工程款，并有工程款支付证明。

6、有施工单位签署的工程保修书。

7、公安消防部门、环保部门、规划行政主管部门、城建档案馆、电梯检测机构等部门出具的认可文件或者准许使用文件。

8、法律、法规规定的其他文件。

二、排定验收计划，组织各专项验收工作流程及步骤

1、消防验收

1.1、电梯验收：本项验收是消防验收的一个必备条件，建设单位组织监理单位、电梯施工单位首先完成自检，同时要实现五方对讲功能和消防迫降功能等功能。然后由电梯施工单位工程技术部门负责组织，报当地特种设备建设中心检验。

1.2、消防检测（消检、电检）：此项验收也是消防验收必要条件，由消防单位工程技术部门组织报审当地有资质的消防检测机构进行电检、消检，工程中用到的装修材料需做防火性能检测，取得相关合格检测报告。在整个消防检测过程中，建设单位要组织消防施工单位重点协助和配合消防检测单位。

在电梯验收、消防检测完成后，由建设单位组织完成相关规划指标，如永久道路、建筑外立面、主要出入口、围墙等，同时重要的节点工程要求施工完成，如防排烟系统、防火卷帘门、疏散照明系统、孔洞封堵等，并且要具备联动调试的条件，场地要平整坚固，室内和室外消火栓可以正常喷水，消防结合器完成等工作内容。

2. 档案预验收

2.1、水箱验收、水质检测：本项验收为档案预验收的一个必备条件，由施工单位报当地卫生防疫站，先进行水质检测并拿到合格报告，等通水以后再做水箱、末端取样验收。

2.2、环保检测：此项为档案预验收必要条件，由建设单位委托有资质的环保检测机构，对室内环境质量进行检测并出具质量检验报告，检测时现场需具备封闭条件。

2.3、节能验收：本项验收为档案预验收的一个必备条件，由建设单位项目负责人或监理单位总监理工程师组织施工单位按规定事项，逐项执行。报请有资质的节能检测机构主要对外墙、屋面保温材料、幕墙玻璃、空调通风设备设施、照明等进行逐项验收，获取节能检测报告。

完成环保检测、节能验收、水箱验收、水质检测是竣工验收的前提条件，同时，建设单位需组织总承包单位按照当地城建档案馆要求对其他工程资料进行统一整理，各分包单位按照总包的要求整理后报总包统一装订。监理单位也需完成相应的资料，最后由建设单位统一报市、区级城建档案馆验收并取得建设工程档案预验收意见书。

3. 规划验收

3.1规划竣工测量：本项为规划验收的一个必要条件，由建设单位直接委托有资质的检测机构进行竣工测量和实物测量，测绘单位负责竣工测量并出具竣工测绘图纸。检测结果要注意与规划批复进行对比。

规划竣工测量完成、竣工图完成后连同其他相关资料交规划主管部门备案，然后预约规划验收。

4.人防验收

4.1 工程完工后，对符合竣工验收条件的工程，建设单位组织相关参建单位和有关方面的专家组成验收组并制定验收方案。

4.2、建设单位在竣工验收15个工作日前，向当地人民防空行政主管部门提交人防工程竣工验收申请表，并提交“人防工程竣工验收申请表”及符合竣工验收条件的相关资料。

4.3、主管部门对工程竣工验收条件和竣工资料进行审查，对于符合验收条件的，向建设单位出具准予竣工验收回复，对不符合验收的条件的，建设单位要按照要求整改完毕后重新申请验收。

5.四方验收

5.1、分户验收：本项是四方验收的一个前提条件，由建设单位负责组织监理单位、施工单位依据《分户验收规定》逐项验收并确认资料，在入户防火门上进行公示。

进行分户验收并按要求公示分户质量验收记录表，是建设单位组织设计、监理、施工单位进行竣工验收的预检。四方验收这个过程是对验收流程进行审核，对重点部位进行验收，可以及时发现问题并及时整改，所以说四方验收是竣工验收的一个前提条件。

6.竣工验收

甲方组织以上工作全部完成后将资料交质监站备案，预约竣工验收时间，质量监督站在收到资料后，首先对各专业资料进行核查，资料核查无问题后进行现场验收。

三、主要工程专项验收控制要点

1. 消防验收控制要点

1.1、 消防工程竣工条件是否符合规定。

1.2、 消防工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否标准。

1.3、 有关消防管道、设备、等实体质量及材料质量保证资料有无重大缺陷。

1.4、 消防验收所需资料是否齐全

具体资料包括：图纸会审记录、设计变更和竣工图；主要建筑材料、设备设施、成品、半成品的出厂合格证及进场检验报告；各种有关功能和安全的试验记录；调试记录；观感质量检查记录等。

2. 节能验收控制要点

2.1、节能工程竣工条件是否符合规定。

2.2、节能工程保温材料及其他材料、设备质量保证资料有无重大缺陷

2.3、节能验收所需资料是否齐全

相关资料包括：《民用建筑节能专项验收备案登记表》、《节能工程专项验收报告》、《建筑节能设计审查备案登记表》、《外墙节能构造钻芯检验报告》、《外窗气密性、水密性现场实体检测报告》、《系统节能性检测报告》等。

3. 规划验收控制要点

3.1、工程竣工条件是否符合规定

3.2、规划验收所需资料是否齐全

相关资料包括：《建设工程规划许可证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程竣工测量成果报告书》《竣工图》、《建筑面积实测报告》、《其他法律、法规规章规定的相关要求》等。

4. 人防工程验收控制要点

4.1、人防工程竣工条件是否符合规定。

4.2、人防工程竣工验收的组织形式、验收程序、执行的相关规范标准、验收的相关内容是否规范和标准。

4.3、工程实体质量及质量保证资料有无重大缺陷。

四、结束语：

通过以上对各专项验收的流程及控制要点的阐述，我们可以清楚的看出建设工程竣工验收是一项复杂、繁琐的工作，整个验收过程中涉及到多个专业、多个政府部门，每一项验收都前后呼应，相辅相成，要保证每项验收都符合国家规范和相关法律、法规要求才能通过最后的验收。所以，要想一次通过验收，在平时的施工过程中，就要严格要求并保证工程质量、严格按照设计图纸施工、严格执行国家规范及相关技术标准，为建设单位和使用者交出一份满意的答卷。

参考文献：

[1]. 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》建质〔2013〕171号

[2]. 国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300―2001）

[3]. 《建筑电气工程施工质量验收规范》GB 50303-2002

第5篇：建设工程竣工验收法规范文

关键词：建设项目管理；总设计师；总组织；总指挥；

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

1 业主方是建设项目管理的总设计师

1.1 项目管理模式和合同模式的设计师

业主方是建设工程项目实施过程的总集成——人力资源、物资资源和知识的集成，因为设计、监理、施工单位都是建设项目的干系人，项目管理模式采用是EPC还是DBB或其他模式，决定了合同模式。所以要求充当总设计师角色的业主从设计、监理、施工总体考虑，统一安排，设计出项目管理模式，充分考虑各方的合同关系，围绕着项目投资成本控制、质量控制、进度控制，提高项目抗风险能力，实现项目的总体营收目标。

1.2项目合法化设计师

业主是项目前期的总负责人，一个项目的筹建阶段，在没有监理、施工单位人员的前提下，需充分利用设计，首先进行项目的可行性论证和报批，才基本可以确定土地的购买，以及项目总图各规划指标的落实，完成规划总图的审核，办理红线定点、建设用地规划许可证、图纸审查、建设工程规划许可证、施工许可证等项目合法化程序及证件。一般来说建设工程规划许可证办理完成之后，可以着手进行工程项目的招投标，在保证项目招投标程序的规范性，符合《招投标法》及地方法律法规的要求，签订了工程监理合同和施工合同。在办理规划许可证或者施工许可证过程中，可以同时进行消防设计审核及白蚁、除四害、人防扥相关合同签订、手续办理及费用缴纳。以上诸多的工作都应该由业主完成，是本项目是否合法的关键性的手续，也是工程实施阶段政府主管部门及监督人员检查的重要文件，同时也是工程竣工后办理消防验收、规划验收以及工程竣工资料归档的重要文件，是工程竣工备案和办理产权权属证明的主要资料，缺一不可。项目合法化手续办理进度快慢，对项目总体进度影响举足轻重，且对后期手续办理的所以说业主是项目前期的总负责人，也是项目前期的总实施人。

2 业主方是建设项目的总组织者

2.1 项目开工前组织者

在施工单位进场施工之前，业主是项目的总牵头人，需要完成三件重要事情：第一、组织设计交底和图纸会审并形成相关纪要，该纪要是工程设计图纸的补充，也是后期工程竣工资料归档的重要文件。设计交底意义重大，是一座桥梁,搭系着设计与施工两大要点,其本身质量的高低直接影响着这两大要点的实施。设计交底必须完成设计要点的阐述，以便于后期施工的关键质量控制点的设置，同时图纸会审解决了设计图纸中的相关不足，是对原设计的补充；第二、以书面的形式告知施工单位本项目业主方项目管理机构和监理组织结构及人员；第三、召开第一次监理例会，确定定期召开监理例会和明确项目实施阶段相关流程，包括设计变更、施工变更、施工联系单等上报流程，以及隐蔽工程验收、进场材料报审等相关工序的报送等；以上三件事情明确了各项目参与方的责权利，保证了项目实施阶段的有序进行。

2.2 中间验收的组织和竣工验收的组织者

在工程中间主体分部达到验收条件，一般来说由总监理工程是组织验收，但是作为总牵头人的业主，需要通知设计单位、地勘单位甚至政府主管部门如质监站等，监理仅确定验收会议时间及会议议程，所以所谓的中间主体分部实际上是业主在组织。另外竣工验收在完成了验收准备、竣工预验收之后，在业主收到工程竣工验收报告后，组织施工、设计、勘察、监理等单位项目负责人及其他方面的专家组成竣工验收小组，负责检查验收的具体工作，并制定验收方案，进行单位工程验收。而且相关法律法规有明确规定业主在组织竣工验收前7个工作日将验收时间、地点、验收组名单书面通知工程质量监督机构，所以业主是竣工验收的组织者。

2.3 消防验收、规划验收和环保验收的组织者

根据《建设工程质量管理条例》规定，建设单位（业主）应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具认可文件或准许施工文件，报建设行政主管部门或其他相关部门备案。因为消防设计审核一般都是由业主（建设单位）在领取规划许可证准备相关资料，如消防设计审核申请书、红线图、规划许可证、图纸审查报告、消防设计专篇及业主单位的营业执照、法人代表资料等，并报送地方消防大队或支队，所以建设工程竣工验收后都主要是由业主进行办理消防验收备案，并取得消防验收意见书，该意见书将是办理规划验收的不可或缺的文件。规划验收也是在在建设工程验收合格之后，由业主根据建设主管部门的规定，提交更新测绘成果和其他相关资料，如规划验收申请书、规划许可证、红线图、更新测绘成果、建筑图、设计变更通知单等资料，申请规划验收，并取得规划许可证正本或者是规划面积确认书。环保验收基本是在项目试运行或者是投产之后，由业主根据当地环保部门要求，提交相关资料如环保验收申请书、环评报告等资料，验收合格之后取得排污许可证。

2.4 竣工资料归档的总组织者

业主是竣工资料归档的总负责人，在建设工程验收合格之后，取得消防验收合格意见书、规划许可证正本（规划面积确认书）以及白蚁竣工证明书之后，由业主组织各参建单位整理竣工资料，施工单位准备施工资料，监理单位准备监理资料，业主主要准备施工准备阶段的资料，正如前文所述包括建设用地审批文件、红线图、用地规划许可证、建设规划许可证及施工许可证等等，业主将各单位整理的资料汇总并根据城建档案馆要求填写资料移交清单。有些地方对于移交的工程资料有一定的要求，比如装订线必须有2cm、原件、以及工程名称必须与规划许可证一字不差等等，这就要求业主在项目管理过程中，需要总体意识，与政府部门经常沟通，避免后期资料归档反反复复整改，在最短时间内取得城建档案认可意见书。

3 业主方是建设项目的总指挥人

3.1 确定施工总工期，指挥项目施工进度，

业主根据项目总体投产目标，确定项目的总体施工进度，所以业主方的管理主要在于施工进度，另外我国的建设法规相当多，明确了各参建单位的质量责任。因此业主在项目管理过程中需要充当者总指挥的职责，在工程开工前组织设计、监理、施工等单位项目负责人对总进度计划进行可行性论证，明确影响整个工程项目进度目标实现的主要因素以及保证施工进度主要措施和手段，并最终形成总进度计划，在施工过程中要求施工单位按照进度计划进行推进，要求监理按照进度计划进行督促施工。定期组织召开监理例会，分析进度偏差，采取措施抢回延误的工期，保证项目按既定工期完工。

3.2 项目总协调，指挥各参建单位有序工作

在建设工程项目管理过程中，业主的工作在前期和后期工作量巨大，在项目实施阶段，协调的工作也是非常大的，各参建单位包括设计单位、监理单位、施工单位以及材料供货单位，需要协调的事情太多。施工中难免出现设计变更，设计变更就牵涉到费用问题，而费用问题最难处理的是合同中没有参照的单价，而监理往往只对工程量进行复核，对费用签证意见基本为甲方双方协商解决。所以要求业主方配备工程造价人员，那么现场管理将会是更加顺畅。

综上所述，业主在建设项目管理过程中，扮演的角色是总设计师、总组织者、总指挥人这三种角色，所以要求业主的项目管理人员必须拥有足够的项目管理经验、掌握建设法律法规以及相关设计和验收规范、熟悉建设工程前期及后期的相关手续办理，才能将建设项目设计好、组织好、指挥好。

参考文献：

[1] 建设工程项目管理规范 GB/T50326-2006[S]

[2] 建筑工程资料管理规程 JGJ/T185-2009 [S]

第6篇：建设工程竣工验收法规范文

关键词：建设单位、项目实施阶段、管理工作

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着社会发展，基本建设项目越来越多，如何搞好一个项目，把一个项目进行成功的管理，是我们项目管理工作者面临的非常严肃和科学课题，建设单位对建设项目管理贯穿整个项目的建设过程，从项目的决策、实施、以及投入运营，各阶段所含的工作内容及特点不同。但各阶段的管理主体中，建设单位项目管理是最核心的，关系到项目成败的关键。

项目建设实施阶段的管理，主要包括施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段等，现分述如下：

1 施工准备阶段建设单位管理工作：

在项目进人施工实施准备阶段,建设单位要扮演好组织者的角色,为此在施工准备阶段需做好以下管理工作：

围绕项目建设为核心来组织开展工作。包括组织好设计的施工配合,及时解决征地拆迁问题,帮助协调地方等部门的相关问题,做好施工服务工作,为施工建设创造良好的条件。

制定工程建设计划（资金、进度）、制定质量目标，委托质检部门对工程建设进行质量监督。

有关工程建设、监理、设备及材料采购的招标及合同签订。

提供施工所需的水、电、电讯线路接口。

委派现场代表和监理工程师，对工程质量进行监督、检查隐蔽工程、负责签证。

施工场地与公共道路的通道开通。

工程地质和地下管线资料的提供。

完成水准点与坐标控制点交验。

提供相关施工图及设计资料，图纸会审和设计交底。

协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物(含文物保护建筑)、古树名木的保护工作。

2 施工阶段建设单位管理工作：

在施工阶段，建设单位工程项目管理主要包括质量控制及安全管理、计划及进度控制、设计变更及投资控制、合同和信息管理、组织与协调等，主要从以下几个方面去做：

1）质量控制及安全管理

作为建设单位项目质量控制及安全管理，首先,要督促施工单位建立完善的质量安全管理体系,落实各个质量安全管理岗位的负责人到位,制定施工质量安全管理制度,并通过监理和政府监督,落实三级质量安全管理体制,从制度上保证质量安全管理工作的规范性。第二,对总体施工组织设计和重要工程的开工报告进行认真审查,在施工组织准备阶段对质量安全管理办法和手段进行把关。第三,在合同中明确工程质量安全要求,重点工序有必要专门明确具体标准和达不到要求的处理办法,通过定期检查和日常巡查确保施工质量安全,对不符合质量安全要求的工程部位坚决不予计量甚至进行必要的处罚。

实践中, 提倡采用联合检查评比制度和不定期检查制度。由建设单位和监理每月联合检查质量安全并进行评比, 对检查中发现的质量及安全隐患给予书面的通报批评,要求施工单位定期整改，最后对整改的完成情况进行复检。对多次达不到联检整改要求或不参与整改的施工单位给予警告、批评通报或给予一定程度的经济处罚。对达到质量安全要求或联检评分达到优良的单位给予通报表扬。对发现有质量安全隐患的工程部位，督促监理书面通知施工单位落实整改。此外, 对重大质量及安全隐患的工程部位由建设单位召开专题的质量会议解决。

2）计划及进度控制

建设单位通过对施工组织设计和进度计划的审查以及对计划执行及时纠偏来实现业主对工程进度的控制管理。在进行施工组织设计和进度计划的审查时,正确确定工程进度的关键线路,并审查施工单位相应的人力、机械、材料、资金投人是否合理,是否符合项目的各阶段工期目标。首先要抓施工单位的人员、机械设备的投入情况。其次是根据审定的施工组织设计, 将工程分解为若干阶段性进度目标,由建设单位根据合同的约定,将各阶段的施工任务目标下达给施工单位,组织评比,奖先进惩落后,保证工程进度目标的现。

3）变更及投资控制

建设单位控制投资最有效的办法是按规定进行工程招标，在保证工程质量、进度等的前提下，通过工程的招标活动，择优选取造价低的施工单位，这是控制投资最有效的方式。另外，在实施阶段施工中，由于受到不确定因素的影响, 如水文气象、地质条件的变化影响以及规划设计变更和人为干扰,要控制好设计变更和现场签证，同时还要积极的进行协调和组织，减少人为因素造成的窝工停工等，还要做好变更及签证的造价管理工作。在具体要从下面几点抓起：

分析变更及签证的原因及必要性。

变更方案的可行性、经济性、技术性的方案审查。

工程量的准确计算及增减核算，单价套用是否科学合理。

变更资料手续的完善，跟踪落实是否按批复的变更方案进行实施。

4)合同和信息管理

合同是项目管理的依据,地位非常重要。建设单位项目管理人员要熟悉已签订的各类建设工程合同，包括合同协议书、补充条款、技术条款、专用条款、备忘录、招标通知书及其他一切被看作合同组成部分的文件，并对合同进行深入细致的分析，对合同的关键条款、存在的漏洞及可能发生变化并引起纠纷的地方做到心中有数，提前防范。

建设单位信息管理，主要对项目管理内在的各种信息、内容进行审查、批准、分类存档；了解项目管理外在的信息、内容并与有关部门协调，所有报告、文件和来往信函等均应妥善保管或备份，以备调用。建立统计、变更、结算台帐,对合同进展情况进行分析研究。深入施工现场，掌握了解现场情况项目的各种情况，对这些情况信息进行整理，并及时与有关方面进行沟通，对工程进行科学管理。

5)组织与协调

建设单位的组织与协调，包括项目部内部的组织与协调工作，也包括各参建方（主要是协调项目建设中的各承包商、监理、设计）组织与协调，还包括与政府各级行政主管部门（如发改委、土地与规划、交通、供电、供水、节能与环保、消防、街道办、人防等）的组织与协调。通过组织与协调工作，使项目建设中的各承包商、监理、设计等各项工作能够顺畅，积极平稳的向前推进。通过加强建设单位内部及有关部门之间的关系，为工程建设创造良好的内部、外部环境，促使工程项目能够按国家法律法规、技术标准、验收规范进行实施，及早建成并投入运营，提高项目的经济效益及社会效益。

3竣工验收阶段建设单位管理工作

工程竣工验收也是项目管理重要工作，建设单位组织工程竣工验收时，应按规定程序进行：

1）建设建设单位组织勘察、设计、施工、监理单位分别汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况。

2）审阅建设、勘察、设计、施工、监理单位的工程档案资料。 也许不全。

3）实地查验工程质量。

4）对工程勘察、设计、施工、设备安装质量和各管理环节等方面作出全面评价，形成经验收组人员签署的工程竣工验收意见。

5）工程竣工验收合格后，建设单位应当及时提出工程竣工验收报告，包括工程概况，建设单位执行基本建设程序情况，对工程勘察、设计、施工、监理等方面的评价，工程竣工验收时间、程序、内容和组织形式、工程竣工验收意见等内容。

6）建设单位向质监站申领建设工程竣工验收备案表，建设单位递交工程竣工验收报告，建设单位书面通知质监站，验收的时间、地点、验收组名单，按规定进行最终工程竣工验收。

4 保修阶段建设单位管理工作

根据《建设工程质量管理条例》，工程质量保修、回防及后评估是工程质量保证体系的重要组成部分，建设单位需督促施工单位工程提交竣工验收报告时，同时出具质量保修书，明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。建设单位发现工程在保修范围和保修期限内发生质量问题，及时通知施工单位履行保修责任和义务，并对造成的损失有索赔的权利。在保修期内，如建设工程发生质量问题而影响正常使用，应立即组织力量整修。

结语

随着国家经济的发展，工程建设项目将越来越多，目前建设单位自行项目管理仍是我国实施工程的主要模式，既要保证工程进度和质量，又要保证投资最小化，如何将三者的关系协调至最佳，仍然是摆在业主面前的一项艰巨任务，值得大家分析探讨。

参考文献：

[1]李卫民，当代中国的工程项目管理，中国社会科学出版社2009.08.

第7篇：建设工程竣工验收法规范文

第二条凡在县城市规划区范围内，房地产开发项目的竣工综合验收备案，适用本办法。

第三条县建设行政主管部门负责全县房地产开发项目竣工综合验收备案管理工作。县城市建设综合开发管理办公室对全县房地产开发项目竣工综合验收和备案实施监督和指导，并具体负责开发项目竣工综合验收备案工作。

县国土、公安、环保、水利、规划、房管、园林、环卫、消防等部门及供水、供电、供热、供气、电信等专业经营单位应当按照本办法规定和各自职责，做好单项工程竣工验收工作。

第四条开发项目竣工后，房地产开发企业必须进行项目综合验收。分期开发的项目可分期进行综合验收。

第五条综合验收主要包括以下内容：

（一）建设项目是否依法用地和履行土地出让合同、划拨决定书；

（二）是否按审批规划建设完毕；

（三）公用配套设施和公共服务配套设施是否按规定和要求建设完成，并达到交付使用条件；

（四）单项工程是否符合国家规定的工程质量验收标准，质量验收手续是否完备；

（五）建设用地红线范围内施工机具、临时设施、建筑残渣、剩余构件是否全部拆除、清运完毕；

（六）建设项目绿地率是否达到相关规定，是否按照已审批的绿化设计方案完成施工；

（七）房屋征收补偿、安置是否落实；

（八）前期物业管理是否落实；

（九）中水设施验收是否合格；

（十）建设项目安全技防设施是否齐全；

（十一）法律法规规定需要验收的其他事项。

第六条开发项目实行分期建设的，可采取分期验收。具体实施按以下规定执行：

（1）凡有条件进行整体综合验收的，不实施分期验收；

（2）建设规模不足20000平方米的开发项目，不实行分期验收；

（3）分期验收的项目，其分期验收须提交并满足实行分期验收所需要的材料及条件；

（4）申请分期验收的项目，其分期验收房屋相关的水、电、通讯设施及地下污水管网配套及公共设备设施如未建设或不符合验收标准的，不得进行分期验收；

（5）分期验收项目，其最末期验收部分房屋，在项目未取得小区整体综合验收合格之前，不得交付使用，亦不办理相关产权证书。

第七条开发企业是房地产开发项目综合验收和备案的第一责任单位，依据法律、法规规定及开发合同约定事项承担相关责任。参加综合验收的单位和个人，对其出具的工程质量鉴定意见和竣工验收结论负责。具体分工是：

（一）国土部门负责土地出让批文、土地出让合同、土地使用权证、小区地籍图和宗地图；

（二）规划部门负责项目审批规划说明书及总平面图、项目审批绿化景观规划说明书及平面图、《建设工程竣工规划验收合格证》及规划验收平面图；

（三）园林部门负责项目审批绿化设计方案，《建设工程绿化方案审批书》、《城市绿化工程规划许可证》、《城市绿化工程竣工验收合格证》及加盖“绿色图章”的绿化设计方案；

（四）环卫部门负责环卫等公用基础设施交付使用证明；

（五）环保部门负责环评文件、环评批复文件主要内容及其在设计、施工、运营等阶段落实情况调查；污染物排放达标调查、污染防治设施建设、运行和效果调查；污染物排放总量调查；环境质量现状调查；

（六）房管部门负责物业服务企业中标通知书、《前期物业服务合同》、临时管理规约；

（七）房屋征收与补偿部门负责落实房屋征收补偿安置的证明材料；

（八）建设部门负责《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》、落实住宅产业化技术要求的证明材料、建设用地红线范围内施工机具、临时设施、建筑残渣、剩余构件是否全部拆除、清运完毕，供水、供电、供气、供热、排水、道路、路灯、有线电视、安全技防、通讯、邮政信报箱等公用基础设施交付使用证明；《房地产项目开发建设合同书》、《房地产开发项目手册》落实情况。

第八条开发项目综合验收合格的，方可交付使用。

第九条开发企业应当自综合验收合格之日起15日内将开发项目综合验收报告报县建设行政主管部门备案。同时提交下列资料：

（一）项目审批规划说明书及总平面图；

（二）项目审批绿化景观规划说明书及平面图；

（三）《建设工程竣工规划验收合格证》及规划验收平面图；

（四）土地出让批文、土地出让合同、土地使用权证、小区地籍图和宗地图；

（五）《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》；

（六）《建设工程绿化方案审批书》、《城市绿化工程规划许可证》、《城市绿化工程竣工验收合格证》及加盖“绿色图章”的绿化设计方案；

（七）供水、供电、供气、供热、排水、道路、环卫、有线电视、通讯、路灯、安全技防、邮政信报箱等公用基础设施交付使用证明；

（八）《房地产项目开发建设合同书》、《房地产开发项目手册》；

（九）落实住宅产业化技术要求的证明材料；

（十）落实房屋拆迁补偿安置的证明材料；

（十一）物业服务企业中标通知书、《前期物业服务合同》、临时管理规约；

（十二）法律法规规定其他需要提交的材料。

第十条综合验收备案办理程序：

（一）开发项目竣工综合验收前，开发企业到县建设行政主管部门领取《县房地产开发项目竣工综合验收报告》和《县房地产开发项目竣工综合验收备案表》标准文本，组织相关部门和单位对项目进行综合验收；

（二）开发项目竣工综合验收合格后，开发企业持《县房地产开发项目综合验收报告》、《县房地产开发项目综合验收备案表》和本办法第九条规定的提报材料到县建设行政主管部门提出综合验收备案申请；

（三）县建设行政主管部门应当于受理申请后5个工作日内对备案材料进行审查，提出审查意见。对审验合格的开发项目准予备案，核发《县房地产开发项目竣工综合验收备案表》。《县房地产开发项目竣工综合验收备案表》一式二份，一份由县建设行政主管部门存档，一份交开发企业备查。对审查不合格的，应书面告知验收单位和开发企业，待整改补正后重新审查。

第十一条实行物业质量保修金制度，保修金为建筑安装工程总造价的3％－5％，由开发企业向房管部门交纳，到工程保修期满后按规定退还开发企业。

第十二条在开发合同和商品房屋销（预）售合同中应当将综合验收合格予以注明。交付商品房时，应向买受人提供《县房地产开发项目竣工综合验收报告》和《县房地产开发项目竣工综合验收备案表》。

第十三条房管部门在进行房屋登记时，应查验开发项目《县房地产开发项目综合验收备案表》，凡未经竣工综合验收备案的项目，房管部门不予受理。

第十四条开发企业和房屋销售机构在新闻媒体的商品房屋销（预）售广告，应当标注“县住房和城乡建设局忠告购房者：新建房屋建筑工程必须通过竣工验收备案，方可办理房屋所有权登记手续”的字样。

第十五条开发企业在综合验收过程中有违反城市规划、住宅产业化技术规定和基础设施、公用设施配套建设要求及开发合同约定行为的，由县建设行政主管部门责令其限期改正，并重新组织综合验收。

第十六条开发项目未经综合验收或经验收不合格即交付使用的，由县建设行政主管部门责令开发企业限期补办验收手续，逾期不补办验收手续的，由县建设主管部门组织有关部门和单位进行验收，并根据《省城市房地产开发经营管理条例》第五十五条规定，处以开发项目投资额1％以上5％以下的罚款。

第十七条县建设行政主管部门应加强综合验收备案管理工作，建立健全各项规章制度，认真履行职责，严格把关。在竣工验收及备案工作中，对、、的工作人员，按管理权限由所在部门或单位给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。

第8篇：建设工程竣工验收法规范文

关键词：规范 建筑工程档案 管理

档案是历史的原始记录，它具有客观真实性、信息性和知识存储性　，是具有保存价值的原始材料。而建筑工程档案是建设活动中形成的原始的、在保存价值的真实记录和实际反映，它记载着建筑物、构筑物、地下管线等建设活动，是建设项目管理如投资计划、设计、施工、使用、维修及改建扩建等活动中形成的档案文件。在对建设工程质量、总体造价和建设工期进行管理的同时，建筑工程档案管理作为建筑工程项目的一部分。它通常也是进行建设的依据，其包括建筑许可证、税款记录文件，甚至还有城市规划设计文件、图纸等。这些档案的主要作用有两个方面，一是凭证作用；二是参考作用。妥善管理好这些档案不仅是为企业传承基本建设方面的文化财富，为今后企业工程建设后续工作提供重要的基础，更为将来作为历史考证提供有利证据。随着我国经济建设的迅猛发展，建筑市场日益繁荣，但据我多方考察了解，目前有许多中小建筑企业工程不少，效益也很可观，但对工程的档案管理却极不重视，有的单位根本没有专业的档案管理人员，以至于工程竣工时连一套完整的竣工档案都提供不了。所以，加强建筑工程档案管理对规范建筑市场，促进经济建设及今后的各项事业发展更显重要。规范建筑工程档案管理势在必行。就目前情况来年，规范工程档案管理要注意以下几点。

一、规范建筑工程档案内容分类。

建筑工程档案材料比较复杂，它涉及到各级文件、各类图纸以及工程施工过程中的各种形式记录，所以，科学系统地管理好建筑工程档案首先要明确分类情况。建筑工程档案大体分为综合防治性文件、土建工程及水、电、设备安装工程文件资料和竣工图三大类：

1、综合防治性文件：主要包括上级批准文件，如计划任务书、工程地质、水文、气象、地震等文件资料；征地、拆迁安置等文件资料；项目的方案及初步设计文件资料；规划、消防、卫生等政府部门的审批文件资料；工程施工、监理中标文件及有关合同、协议；工程竣工验收及质量鉴定文件资料；工程其审计报告等文件资料；工程有关的照片、录像、录音、光盘等。

2、土建工程及水、电、设备安装工程文件资料。主要包括开/竣工报告；图纸会审、设计变更、技术交底记录及材料待用单等文件材料；项目的施工组织设计；监理规划、监理细则、监理月报及工程例会纪要等；原材料、零部件、半成品及成品的质量证明文件或试验资料；混凝土、砂浆等配合比例及试验报告；隐蔽工程验收记录；沉降拉移、变形等观测记录；工程质量检验及评定文件材料；工程质量事故记录及处理的文件材料；施工技术总结等。

3、竣工图等。主要包括总平面布置竣工图，其中有室外各种管线竣工图；建筑工程竣工图；装饰工程竣工图；结构工程竣工图；给水、排水工程竣工图；强电弱电工程竣工图；通风、空调工程竣工图以及其他特殊专业工程竣工图。

二、建筑档案材料要及时归档。

工程竣工验收时，建设单位档案管理人员一定要会同工程项目管理人员，按照建筑工程档案归档范围的要求，对工程建设中形成的全部文件进行全面的检查、审核，发现问题，及时补缺补漏，务必使得竣工材料做到真实、完备、及时。建筑工程的所有资料一定要在竣工后及时整理归档。归档文件要认真贯彻执行《建设工程质量管理条例》和《工程竣工验收备案制度》的有关文，把好竣工验收关，把竣工档案的验收、移交作为整个工程验收的一个重要环节内容，做到工程竣工验收与档案验收同步。不按规定多次档案或移交的档案不符合要求的，不发给《建设工程档案全格证》，建设单位不结清尾款，以确保工程建设档案的完整、准确、系统。

三、建立严格的档案管理制度

建立健全严格的档案管理制度，要有接收文件登记制度、借阅文件制度、利用文件登记制度。档案管理员要做到对文件档案的来龙去脉、运转流向胸中有数。

四、全面提高档案管理人员素质

为了规范建筑工程档案，建筑企业单位要重视对档案人员的培养，学习和借鉴国外先进建筑工程档案管理经验，充分发挥发扬我们已有的优势，全面提高档案管理人员的业务素质，其中包括服务意识、服务质量、服务水平。档案管理人员要增强服务意识，更新观念，认清档案工作的单方和重要性。变被动为主动，认真领会和掌握有关法律、法规的内容及主管部门的有关规定，要工作中灵活运用，要有较强的责任心严把档案质量关。切实有效地发挥建筑工程档案在各项事业的重要作用。

总之，建筑工程档案管理是一项系统的工程，它不但是要靠档案管理人员的认真努力，还要有工程建设部门、工程建设人员以及相关部门及人员的积极配合才能有效完成。因此，各级各部门一定要提高对工程档案管理工作的认识，重视档案管理人才的培养，完善工程档案管理机制，为我们经济建设和服好务，为后人留下真实可靠的已建工程建筑信息资料，最大限度地实现它们的当代价值和历史价值。

参考文献

[1]徐英浩《浅谈施工档案在工程管理中的作用》[J].工海煤气，2004（5）：87-88。

第9篇：建设工程竣工验收法规范文

关键词：建筑消防工程；竣工验收；问题；对策

一、引言

随着我国建筑工程项目的日益增加，建筑工程的质量安全一直都是人们关注的重点，但是对我国大部分建筑工程的调查，建筑工程的消防安全大多数都不合格，所以建筑消防工程也逐渐成为关注的重点。火灾隐患都是在建设之初形成的先天性火灾隐患。因此，提高消防工程验收的合格率，对于减少不必要的经济损失，消除控制火灾隐患的发生，是一件非同寻常、至关重要的工作，必须给予极大的关注。

二、建筑消防工程竣工验收的基本定义是什么

建筑消防工程竣工验收是指公安机关消防机构依据消防法律法规和国家工程建设消防技术标准，对纳入消防行政许可范围的建设工程在建设单位组织竣工验收合格的基础上，通过组织抽查、评定、建设、设计、施工、工程监理、建筑消防设施技术检测等单位予以配合，作出行政许可决定。这是法律赋予公安机关消防机构的一项行政许可职责，是防止形成先天性火灾隐患，确保建设工程消防安全的重要措施。

三、建筑消防工程竣工验收的程序有哪些

确定验收时间并通知建设单位，参加验收的相关单位必须提前到位并做好验收前的各项准备工作，尤其是消防工程施工企业要提前对自动消防设施进行自检，保证验收工作的顺利进行。

验收开始前应对工程概况进行了解，先听取建设、施工、监理、设计单位人员对工程的基本情况汇报；然后查阅竣工图纸、设计变更资料、竣工资料，对照建筑工程消防审核意见书询问工程变更、整改情况；最后查阅消防产品认可、认证资料，以便在消防验收过程中对消防产品作出现场判定。

根据工程规模进行现场验收，重点工程、大型工程可分组进行验收，一般可分为消防水系统验收组和强弱电系统验收小组。参加验收的其他单位应该回避，验收小组将验收情况进行汇总，并对存在问题进行整理，对各验收项目是否合格做出判定。

向参加验收的各个单位反馈验收意见，同时对验收过程进行总结，参加验收的各个单位对验收存在的问题一一做出说明，提出切实有效的整改措施和期限。

四、目前我国建筑消防工程竣工验收中存在的问题

1.建设单位对建筑消防工程竣工验收的力度不够

从目前我国的一些建筑工程来看，许多建筑施工单位本身对于消防工程的主观意识就很差，再加上一些施工单位为了降低施工成本，就采取减少消防工程方面的投资，使用一些质量不合格的消防工程产品等做法。，建设单位对消防工程质量好坏的兴趣远远低于公安消防部门一纸验收合格的意见书，正是由于建设单位主观上对于消防工程的不重视，致使建设单位对施工单位在消防工程上出现的问题不一一指出，只是为了应付消防工程的竣工验收，加之公安消防部门与施工单位共同隐瞒应付，使得有些建筑工程中存有火灾隐患。

2.设计单位对建筑消防设计的忽略

在工程的设计阶段，一些设计单位在设计时严格按照国家规定的消防法律法规和工程的防火技术规范设计，但是由于建设单位对消防工程的忽视及对其的投资较少，再加上建筑市场的激烈竞争，设计者为了迎合建设单位，在设计中忽视了对消防工程的设计，在设计图纸的消防工程审核过程中隐瞒实际情况，使工程在实际施工中因为无法达到客观情况，使得建筑工程中存在消防缺陷而无法通过验收。

3.施工单位不按消防验收规范施工

在工程施工阶段，有些施工单位不按照设计图纸和消防验收规范施工，偷工减料，随意的降低标准，有的甚至为了迎合业主，直接不按照国家施工规范进行违规操作，从而导致建筑消防系统安装施工不合格，达不到防火要求。除此之外，施工人员不经专业技术培训仓促上阵，对消防产品及施工布线等安装知识了解甚少，施工作业中，不遵守国家技术标准，经常发生接线混乱，安装位置不准等问题，导致系统不能开通。

五、加强建筑消防工程竣工验收的对策

1.加强对消防设计的严格控制

设计单位在进行建筑消防工程设计时一定要按照《中华人民共和国消防法》和各项消防技术标准以及相关的设计规范进行消防设计，不能随意更改防火设计标准，尤其是建筑的防火设计要严格执行公安部门的相关规定，在设计当中一定要有电气、暖通、给排水、结构等方面的消防专篇，这是建筑工程火灾消防能力和降低火灾损坏能力的有效保障。建筑设计单位还应该建立相应的消防设计责任制度，有获得消防设计证书的技术人员设计消防工程，参与建筑结构、电气、暖通的各专业设计人员要通过国家统一的消防设计考试。对于没有取得消防资质的设计单位，不得进行相关的建筑消防设计。

2.加强对施工人员的培训，保证消防施工的质量

由于建筑工程技术的不断提高，建筑物的使用功能也得到了较大的发展，建筑消防工程也越来越复杂，对消防设施的施工安全要求也越来越高。所以，消防设施的施工安装单位必须重视施工安装质量，严格按规程规范操作。要求安装消防设施的施工单位必须要取得经公安消防机构考核合格的消防设施施工安装资质，并且要由专业的施工人员进行操作。

建筑施工过程中，要对施工操作人员进行基本操作技能的培训，务必要经考核合格取得上岗资格证后才能够上岗操作。在整个施工的队伍中都要配备相应的施工安装质量检查员，对每一道工序的施工安装质量都要进行全方位的检查，确保施工安装合格。在进行施工检查的过程中，消防检验人员要注重对于建筑工程的检查和指导力度，对于发现的问题要及时纠正，当时改不了的，要限定日期改动，在限期内随时进行复查，要结合本工程的施工质量，抽查施工单位的质量保证体系，随时检查实际施工质量和实施状况，对不符合施工质量标准的地方，坚决要其停工整改。定期对施工单位的安装资质进行检查，严格控制施工资质的审批手续。

在竣工验收中，消防检验人员要加大竣工验收的管理力度，对于不合格的工程，一定要提出整改意见和整改期限，并随时进行复查，直到其合格后才能通过验收。

3.加强对加强对建设单位和消防施工的管理

建设单位应当将建筑工程的消防设计、施工发包给具有相应资质等级的消防工程专业设计、施工企业。在依法委托建筑工程监理时，须将建筑的消防工程质量一并委托给监理单位。须按消防设计要求采购设备，不应指使施工企业使用不合格的消防产品。应当按照国家工程建设防火技术规范等要求报送消防设计施工图纸等文件资料，重要的工程项目还要专送消防设计专篇。工程竣工后，建设单位必须建立消防工程质量档案。

六、结束语

综上所述，可以看出消防工程在整个建筑项目中占着重要的位置。目前消防工程竣工验收在设计、施工、管理等方面都存在着一些问题，影响着整个工程的安全。所以，我们要提高建设单位的消防意识，加大力度的做好建筑消防工作竣工的验收，提高建筑物的防火性能，确保人民生命财产的安全。

参考文献：