秸秆利用方案精选(九篇)

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第1篇：秸秆利用方案范文

一、指导思想

按照“标本兼治、堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。

二、目标任务

午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧作物秸秆、杂草、油菜壳等，确保区域内大气环境正常，保障骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，维护城乡居民正常生产生活秩序，配合中介组织做好秸秆打捆收购工作，积极探索秸秆综合利用新途径。

三、重点区域

街道。

四、工作安排

5月1日起至6月30日为午季禁烧阶段，共分3个阶段进行。

（一）组织发动阶段（5月1日—5月15日）

相关街镇要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（5月16日—6月15日）

相关街镇和区直有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止秸秆焚烧现象发生。搬运突击队要帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧和综合利用工作进展情况。街镇禁烧办要安排专人24小时值班，保证信息畅通。对违反规定、焚烧严重的地方，区禁烧办要及时在全区通报。

（三）总结考评阶段（6月16日—6月30日）

由区农林水务局牵头，根据禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情况，以及实地查看综合利用现场情况，对秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。考评结果上报区政府。

五、主要措施

（一）大力调整农业产业结构，建立长效机制

按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，继续加大产业结构调整力度，发展林业、花卉和蔬菜产业，重点建设滨湖现代农业示范区、大圩葡萄主题公园、大圩精品苗木基地和蔬菜园区，着力引进一批有影响力的龙头企业，加大土地流转力度，确保今年全区全面退出传统粮油生产，从根本上杜绝水稻、油菜、小麦秸秆的产生。对已经调整过的农田，加强引导，加大服务，引进示范农业新品种、新技术，加强农业实用技术培训，以龙头企业为主体，巩固和发展各行业协会、专业合作社，扶持龙头企业通过“公司+合作社+农户”形式，整合力量，优化资源，提高农民收入，杜绝传统粮油生产“回潮”现象。

（二）广泛宣传，营造氛围

紧紧围绕“坚决不能烧、烧了就罚款”，开展形式多样的宣传教育活动。要利用广播、标语、横幅、村务公开栏、磁带、宣传车等多种形式，大张旗鼓、声势浩大的宣传，形成强大的舆论攻势，在短时间内营造浓厚的禁烧氛围。同时，编印秸秆禁烧和综合利用工作简报，对禁烧政策以及工作进展情况及时进行通报。

（三）加强领导，明确责任

区政府成立禁烧领导小组，全面负责全区秸秆禁烧和综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。严格实行问责制和责任追究制，继续建立一、二、三级网络化管理网络，定责到单位、落实到个人，明确每个禁烧村的蹲点人员、集中堆放点等，形成街镇、村、组三级管理体系。要将市政府的禁烧公告发放到村、到组、到农户，签订禁烧承诺书，把好源头关。

（四）强化协作，密切配合

秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，难度大，涉及千家万户，需要各方通力协作，合力共为。相关街镇要大力支持和配合收购企业做好收购信息、协调堆放场所等工作，确保秸秆能及时收购。农林水务部门要充分发挥职能作用，积极推广秸秆堆腐还田循环利用技术，加大禁烧督查力度，推动秸秆禁烧和综合利用工作的开展。环保部门负责秸秆禁烧执法工作。财政部门负责秸秆禁烧和综合利用工作经费保障。宣传部门负责有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。

（五）严格考核，加强执法

禁烧期间，区督查组到街镇对秸秆禁烧和综合利用工作进行督查，发现露天焚烧现象，将在新闻媒体上通报。禁烧工作结束后，对秸杆禁烧和综合利用工作进行综合考评，严格奖惩。相关街镇要组织小分队，深入到田间地头去宣传、巡回检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时制止、扑灭。对违反《市大气污染防治条例》规定，情节严重的当事人，环保部门可以依据条例给予200元以下罚款。

第2篇：秸秆利用方案范文

以党的十和十八届三、四、五中全会精神为指导，按照“党政同责、分级负责、各负其责、疏堵结合、奖惩并举、狠抓落实”的原则，坚持秸秆禁烧和综合利用相结合，行政推动与技术服务相结合，政策引导与严格奖惩相结合。坚决做到真正禁烧、全面禁烧、彻底禁烧。

从2016年5月20日至2016年11月20日，在全场范围内实施全面禁烧，禁止露天焚烧农作物秸秆、杂草、城乡生活垃圾。加快推进秸秆综合利用，确保实现秸秆禁烧零火点。

为加强对秸秆禁烧和综合利用工作的领导，场成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，下设办公室，办公地点设在场党政办公室，制定各种方案和预案，召开专题工作会议，建立禁烧网格、保障经费和后勤服务，落实禁烧工作措施，切实做好禁烧工作。

（一）层层签订目标责任书

场与场干部签订责任书，场与村、村与村民组、村民组与农户签订秸秆禁烧和综合利用协议书。责任书在4月20日之前全部完成。建立责任金制度，场书记、场长、人大联络组长每人缴纳责任金5000元，班子其他成员每人缴纳责任金3000元、场一般干部及村书记、村主任缴纳责任金2000元，村其他人员缴纳责任金1000元；组干部、教师及抽调的看护人员看护费前两天不发，作为责任金；保洁员工资推迟发放2个月作为责任金。责任金由个人出资，不允许由财政资金垫付。该资金于5月20日之前缴县财政或场财政设立专户进行管理。

（二）强化秸秆禁烧和综合利用的培训

对今年秸秆禁烧和综合利用工作实行专题专项培训，对于秸秆禁烧和综合利用，如何宣传，如何入户，如何做好群众工作，怎么调解矛盾，如何进行收割、秸秆处理和抢种，如何控制禁烧，安全、应急、责任追究等适时进行专题专项培训，让参与秸秆禁烧和综合利用的人员有章可循，操作得心应手、游刃有余，以取得更好成效。

（三）加强宣传营造氛围

充分利用广播、网络、微信、条幅、大型公益广告及流动宣传车等多种形式，每户张贴明白纸入户宣传。利用“小手拉大手活动”，提倡教师采取联系学生家庭制度，通过教育一个孩子，带动一个家庭。大力宣传秸秆禁烧和综合利用的重大意义，宣传各级秸秆禁烧和综合利用的政策和要求。做到禁烧政策、奖惩措施家喻户晓。

（四）划好网格、明确包保人员

各村根据具体情况，本着利于看管、反应快捷、方便处置的原则，划好网格。对于乡村镇县界高速公路、省道两侧及易发火点的地带，网格划分不易过大。并且人员配备上要配足配强，形成震慑的高压态势。原则上每个网格300-500亩，人员3-5人。

（五）全面开展进村入户工作

全场从即日起，开始进村入户了解情况，宣传秸秆禁烧和综合利用，逐户登记小麦种植面积，几块田分布位置，收割方式，种植意向，秸秆处理的方式，逐户签订禁烧合同。并落实配套机械。确保5月10日前完成此项工作，并把入户表及合同一并交场禁烧办。

（六）配强配足

农业机械各村对现有农机进行统一登记，在充分调查摸底的基础上，根据各村种植面积，各种农机和机具的缺口，加大对大型农机购置补贴力度。力争做到超量配置使用。各村如果农机具配备不足时，应在4月底之前上报场禁烧办（包括收割机、秸秆粉碎机、拖拉机、播种机等），以便场及时调配。对因资金而缺少机械的村写出书面申请交场审核后报县批准给予资金垫付。鼓励条件成熟的村由农机专业合作社或村集中农机具实行土地全托管，凡是达90%以上的土地托管，县给予每亩10元的补助，降低农民种地成本、减小风险压力。同时加强对农机手的教育、管理（安全教育特别是机械保养维修以防自燃）。分别签订责任书，统一调配使用，落实干部包机械，机械包地块，做到人、机、地有机结合，收、种、禁一体化作业。

（七）细化实化收割开始禁烧关键期的管理

一旦开镰收割，包保人员及时跟进，检查收割机操作人员的证件是否齐全，机械状况是否正常，并根据小麦的长势、天气状况、农户秸秆处理意愿、下茬种植作物、确定留茬的高度，选择播种机的机型，收割结束立即对秸秆进行“五离”（即：离田、离路、离沟、离庄、离林）处理。根据墒情，及时种植下茬作物，力争收一块种一块，全面消除秸秆焚烧隐患。对于收后不能及时播种的，要深入细致的了解原因，解决困难，做好农户的工作，讲清利害关系，征得农户的理解支持，以便及时种植。

（一）加大秸秆禁烧工作的财政投入

今年县财政对我场秸秆禁烧工作投入每亩20元（以二调面积为依据），场财政拨出专项经费全部用于秸秆禁烧工作。对于秸秆打捆离田、秸秆粉粹还田，全额进行补贴。同时对于参与禁烧的全体人员进行误工补助和生活其他补助。

（二）购置秸秆禁烧所需的用品

在秸秆禁烧前所有的材料、表格全部备齐，宣传条幅、板报、大型公益广告、各村禁烧光盘、宣传车、督查车、u盘配备、灭火器械、袖章、毛巾、太阳帽等禁烧用品全部备足备齐，以保障秸秆禁烧开展。

（三）给全场参与禁烧的人员提供后勤保障

各村在村室设立食堂，确保工作人员在秸秆禁烧期间一日三餐能够吃饱。同时各村对一间房屋进行装修，安装洗浴器材，便于人员洗浴，可以清除疲劳，轻装上阵。创造一切环境条件，让禁烧人员能够全身心地投入秸秆禁烧工作中去。

严格值守。禁烧期间，所有参与人员要24小时吃住在村，死看硬守到位，确保通讯工具畅通，采取盯人、盯地、盯秸秆的办法，挂图作战，形成边界明晰、责任到人，横到边、竖到底的管理模式。场督察组每天不定期进行督查。一旦发现不在岗在位，全场通报批评罚100元，两次督查不在岗的没收押金，给予党政纪处理。造成后果的予以重罚，并处党政纪处理，直至追究法律责任。被省、市、县督查到按责任追究方案执行。在进入开镰收割时，每村要及时上报收割、秸秆处理、播种进度。同时上报秸秆禁烧情况，实行零报告制度，每天晚上八点上报。

在禁烧期间，网格人员要时刻关注包保网格的情况，一旦发现火情，第一时间通知网格人员进行灭火，并根据情况使用灭火器材。必要时用灭火机（场派出所）。各村自然庄至少准备2台旋耕机，以便及时调用。对于各村特殊人群要进行重点把握。必要时进行集中控制（对以前焚烧秸秆拘留对象、精神病患者、智障人员，特别是与干部有矛盾的对象）。

1、在午季秸秆禁烧期间，各村各地严禁焚烧生活垃圾树叶、野草等，一旦发现以火点计算。

第3篇：秸秆利用方案范文

为认真做好我街道2020年夏季秸秆综合利用及禁烧清运工作，促进农业可持续发展及有效防止农作物秸秆焚烧污染，改善农村环境质量，结合我街道实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

以生态建设为指导，以实现作物秸秆综合利用和转化升值为方向，以加快农业现代化、促进农业可持续发展、增加农民收入、保护生态环境为目标，以机械化还田和转运归垛为主要手段，坚持堵疏结合、齐抓共管的工作方针，进一步加强领导、落实责任，力争使全街道农作物秸秆得到合理利用，确保不出现焚烧秸秆现象。

二、工作规划布局及主要任务目标

（一）工作规划布局：今年夏季秸秆综合利用及禁烧清运工作的开展，主要以全街道规划布局图为依据，实行网格化管理。

即根据各村所处的地理位置及小麦种植现状，以村为单位，划分为一个责任区域，细化到地块，明确每一地块具体的责任人，达到秸秆综合利用措施及禁烧清运责任无缝隙全覆盖。

（二）主要任务目标：

1、抓好机械还田，结合今年实际情况，大力推进小麦机收，扩大秸秆机械还田量，实现小麦秸秆机械粉碎还田率达到98%以上，充分利用秸秆还田规模大、易操作、见效快的特点，推进小麦机械收获秸秆还田工作。

2、抓好小麦秸秆清运、归垛、转运工作，街道办专门召开会议，要求各村专门成立秸秆清运队伍负责各村及村村之间公路、田间道路、沟渠堰边范围内秸秆并在各村设立垛储点进行集中垛储。

三、保障措施

（一）加强宣传教育，强化秸秆综合利用与禁烧意识。

各管理区、村要及时召开会议，利用广播、张贴通告、悬挂横幅标语、出动宣传车及在中小学深入宣传教育等形式，广泛宣传秸秆综合利用的好处及秸秆禁烧的有关法律、法规，营造“焚烧秸秆违法，综合利用惠农”的浓厚氛围，从而使秸秆综合利用与禁烧成为广大基层干部和农民群众的自觉行动。

（二）层层落实责任制，强化责任意识。

为做好夏季秸秆综合利用及禁烧工作，街道成立以街道办主任为组长、副主任以上领导干部为副组长、各相关部门与单位主要负责人为成员的领导小组（名单附后），设立秸秆综合利用与禁烧清运工作办公室，全面负责秸秆综合利用与禁烧清运工作的各项日常工作。街道办与各村、村与户层层签订工作目标责任书，实行信息日报告制度。要求各村要将秸秆综合利用进展情况及禁烧存在的问题每天上报街道秸秆综合利用及禁烧办公室。

（三）加大秸秆禁烧现场执法力度和督查力度。

街道办抽调机关干部及公安、环保、交管等部门执法人员成立秸秆禁烧巡查及督查小组，实行24小时不间断巡回督查。对违反各级要求、焚烧作物秸秆的，发现一起查处一起，情节严重的，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《治安管理处罚法》等法律法规给予处罚，造成重大大气污染事故、导致公私财产重大损失或人身伤亡等严重后果的，依法追究其刑事责任。

第4篇：秸秆利用方案范文

为切实抓2020年度禁烧工作，进一步改善全镇大气环境质量，保障人民群众身体健康，特制定本方案。

一、总体要求

按照“标本兼治，疏堵并举”的原则，坚持全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，综合施策，全力推进秸秆利用工作，全面清除焚烧隐患，高标准、高质量地完成秸秆禁烧工作，确保实现全镇“不着一把火，不冒一股烟”的目标，为人民群众创造良好的生产生活环境。

二、推进阶段

按照“全域禁烧、全程禁烧、全面禁烧”的理念，切实做到“抓早、抓细、抓狠”，2020年重点需做到以下几点：

1、由镇禁烧办牵头，协调联动。制定实施方案，完善工作制度，做到办公地点、人员、车辆、经费“四落实”。充分利用电视、广播、报纸等新闻媒体，运用标语、条幅、公开栏、明白纸、宣传车等宣传手段，广泛宣传有关秸秆禁烧法律法规和政策规定，形成浓厚的秸秆禁烧工作氛围。全镇每个村都要在辖区内主要路口、重点区域搭建禁烧指挥棚，指挥棚达到“五有”标准，即有值班人员、有灭火器材、有广播喇叭、有办公用具、有管辖面积示意图。村要组成巡查队，搞好全天候巡查监控，24小时有专人值班，及时做好情况反馈。

2、镇禁烧指挥部牵头，镇直部门各负其责，分别开展执法巡查。发现焚烧秸秆现象依法进行处罚，并将相关处理情况汇总后及时上报镇禁烧办。

3、各村负责做好宣传与政策解读工作，并实行干部包地块责任制，切实做好全年禁烧工作。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

各村要参照镇成立禁烧工作指挥部。要明确责任，细化分解任务，建立健全例会制度，定期研究秸秆禁烧工作。继续实行乡镇干部包村，村干部包户、包地块网格化管理。因工作不到位，出现焚烧秸秆、林带杂草树叶现象，严格按照《大气污染综合治理攻坚行动量化问责方案》追究有关人员责任。同时，镇与村签订《禁烧责任状》，村与户签订《禁烧承诺书》，把禁烧工作细化到田、责任到人。

（二）强化综合利用。

镇农牧部门负责制定秸秆综合利用工作方案，建立秸秆利用工作台帐，努力拓展秸秆综合利用新途径。要将秸秆粉碎还田作为全镇现阶段秸秆综合利用的主要手段，组织技术人员开展支农服务；镇农机部门负责做好机械协调、车辆维修、农机技术指导等服务。各村要细化秸秆粉碎还田的任务量，对我镇农机深松项目区的地块必须100%秸秆还田。积极推广秸秆饲料加工、食用菌培养、能源化利用、压块制板等秸秆利用新技术，加快引进一批适合我县实际的秸秆综合利用新设备。同时，对于暂时未能综合利用的存量秸秆，要制定有效存放看管办法，实行集中堆放、专人看管，防止乱堆乱放、以防点火冒烟,在小麦种植后，进行堆沤积肥，其余全部交售收贮企业，不得留存。特别是要做好闭合圈、国省干道林带，林地、荒地禁烧监管工作，严防发生焚烧树叶、杂草现象，依法处置烧毁树木的有关人员

（三）强化责任落实。

明确主体责任。各村是禁烧工作主体，要按照属地管理的要求，全面做好本村所辖区域的禁烧工作。主要以下几个方面的工作。1.做好全镇国、省干线公路及农村公路秸秆管理，保障公路界内无堆放秸秆、无焚烧秸秆。2.做好河道沟渠等区域的巡防、巡护等监管工作，及时发现清理责任区域堆放的秸秆，确保无焚烧秸秆现象发生。3.环城水系绿化带禁烧监管工作。4.农村地火治理工作。5、重点是人文生态闭合圈林带防火。

（四）强化禁烧执法。

根据有关法律法规要求，制定秸秆禁烧监测和现场执法实施方案，设立举报电话，接受群众监督。同时，组织禁烧应急小分队搞好巡查和现场执法。对发现焚烧秸秆者，由县级环保部门责令停止违法行为；有焚烧当事人的，可以对焚烧当事人处500-1500元罚款；没有焚烧当事人的，可以对农业经营主体处500-1000元罚款。对故意纵火者，情节轻微、未危害公共安全的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》立案查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第5篇：秸秆利用方案范文

一、秸秆综合利用的总体情况

我市严格按照有关文件要求，狠抓秸秆综合利用工作，2017年全市产生秸秆47.716万吨，可收集量36.4853万吨，已利用量32.6517万吨，大部分秸秆用于还田，全市已有18个乡镇建立了秸秆收储网点，收购秸秆用于食用菌基料、包装材料的原料、养殖场养牛的饲料等，综合利用率达90%，秸秆综合利用工作达到了预期的效果。通过对秸秆综合利用知识进行了宣传和普及，使广大农户的环保意识显著提高，大部分秸秆得到了妥善推放和广泛利用，避免了环境污染，发展了农村循环经济，推进了农村生态文明建设。

二、主要措施

1、强化领导，精心部署。市委、市政府高度重视秸秆禁烧工作，市政府主要领导、分管领导多次作出重要批示，要求各乡镇把这项工作抓紧抓实抓好。8月1日又召开了全市秸秆禁烧和综合利用工作会议，就今年的秸秆禁烧和综合工作进行了全面部署，同时市政府印发了《高安市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》，成立了以市委副书记、市长为组长，分管农业的常委和副市长为副组长，18个市直单位主要负责人为成员的的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。市委、市政府主要领导多次到重点禁烧区域开展督查；市政府专题召开了3次秸秆禁烧和综合利用工作会议。各乡镇按照市委、市政府的统一部署，快速行动，成立了领导小组，制定了工作方案，细化了任务，明确了责任。

2、强化宣传，营造氛围。及时将宜春市政府今年召开的秸秆禁烧和综合利用工作会议精神通过手机短信和微信平台形式向全市传达。各乡镇印发了秸秆禁烧工作宣传方案，印制了禁烧通告，并按市政府《关于进一步加强秸秆禁烧和综合利用的紧急通知》要求与辖区内村、组、户签订禁烧承诺书。市电视台在黄金时段播报禁烧通告；有电子屏幕的单位按照全市宣传方案要求，定期进行滚动宣传。各乡镇纷纷采取动员大会、张贴标语、专栏宣传、悬挂条幅、手机短信、广播喇叭、电视网络、电子屏幕、流动宣传车、倡议书和致农户一封信等形式广泛开展宣传，尽量做到了家喻户晓，人人皆知，并充分利用农民职业培训机会广泛宣传。

3、落实责任，严肃问责。一是我市实行市直单位包管乡镇、乡镇干部包村组、村干部包户三级联包督查体系，签订责任书，村支部书记为第一责任人，每个农户签订秸秆禁烧承诺书，将责任落实到村、到地、到户、到人。禁烧期间，不分上班下班、不分工作日节假日开展工作，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。二是严厉打击秸秆焚烧行为。对违反规定过失或故意焚烧秸秆、引起秸秆大面积焚烧的，除按有关法律法规进行经济处罚和赔偿外，派出所要按照新的“两高司法解释”严肃处理；对情节严重、造成重大损失或人身伤亡等严重后果的，要坚决追究刑事责任；三是成立农业、环保督查组，分成四个小组，分组分片督查，定期通报。把秸秆综合利用与禁烧工作成效纳入对乡镇的考核。对工作不力、出现问题造成不良影响的，严格实行责任追究。

4、进村入户实地指导。市农业局印制了《高安市农作物秸秆综合利用技术方案》和《水稻秸秆还田技术方案》，组织市乡两级112名农技干部进村入户服务指导全市1120个科技示范户，按照“疏堵结合，标本兼治”的总体要求，我市把秸秆还田作为主攻方向，推广腐熟剂110吨，全市农作物秸秆综合利用率达90%。市农机局举办了秸秆机械还田技术培训12期，禁烧和综合利用成效明显。

5、狠抓秸秆综合利用，引导群众实现“不想烧”。一是全力推进秸秆机收粉碎还田。将秸秆机收粉碎还田、培肥地力作为综合利用的主要渠道。二是大力推进秸秆过腹还田。研究推广秸秆青贮氨化技术，组织裕丰农牧等规模化养殖场，与农户签订秸秆收购协议，通过秸秆饲料化利用，实现过腹还田。三是积极推进秸秆能源化利用。推广秸秆粉碎压块、秸秆沼气、秸秆生物发电等技术，加快秸秆能源化利用步伐。四是广泛开辟秸秆利用新渠道。推广秸秆制菌、秸秆制肥、秸秆加工工艺品等利用新技术，拓宽秸秆利用渠道，想方设法增加群众禁烧收入，提高群众利用秸秆的积极性，引导群众“不想烧”。比如，荷岭镇仁塘村成立的秸秆收购加工专业合作社，在全镇7个行政村建立了10处秸秆收购加工点，年均收购秸秆近3000吨，消化周边村庄1300亩秸秆，加工点年均利润达15万元左右，农民每亩增收200余元。

6、加快推进结构调整，努力促使秸秆“不用烧”。长远来看，我市立足农业增产、农民增收，因地制宜，加快调整优化农业产业结构。大力发展高经济价值作物，鼓励发展特色种（养）殖和生态农业、休闲农业。要努力提高农业机械化水平，加快现代农业机械推广步伐，大力推广农机联合作业。有条件的地方，要建立农作物秸秆机械化综合利用示范区，发挥好推广示范作用。要提高土地使用的集约化、规模化，推动土地确权流转，改变一家一户的农业小生产模式，解放农村劳动力。当前要求，农机站要与各个农机手联系，确保水稻收割留茬必须低于10厘米，促使群众“不用烧”。

三、加大财政投入，出台扶持政策

一是按照农机补贴实施方案，落实各项农机补贴政策，对辖区内的收割机要全部免费加装秸秆粉碎机，保证机械及时按标准服务。二是积极推行“秸秆氨化技术”、“秸秆沼气技术”、“秸秆青贮技术”、“秸秆燃气和发电技术”，对引进秸秆综合利用有关项目的企业和技术示范户，在政策、贷款、税收等方面给予扶持。三是鼓励农户或企业成立秸秆收储网点，以示范带动效应推动秸秆收储网点的建设，建立起由政府推动，企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系，按秸秆收购数量实行补贴政策。

四、存在问题

目前，我市农作物秸秆禁烧和综合利用工作虽然取得了阶段性成效，但存在的问题仍比较突出，需要在下步工作中加以改进。 

一是工作不平衡。今年是全面实施秸秆禁烧的第一年，少数乡镇因干部和群众禁烧意识不强，工作力度不大，管控措施不到位，宣传发动存在死角和盲区，造成零星火点时有发生，甚至出现大面积露天焚烧秸秆现象。

二是政策扶持力度不够。秸秆收储环节利润普遍较低，秸秆运输环节未设立“绿色通道”，无形中加重了秸秆收储企业的负担，不利于秸秆收储企业的发展。 

三是因乡镇政府财力有限，用于秸秆禁烧和综合利用工作的资金额度不大，秸秆禁烧和综合利用工作奖补标准偏低，激励推动作用有限。 

四是农机收割未按要求安装切割粉碎装置，造成收割后秸秆留茬过高，农民因“双抢”翻耕成本高，为抢时间完成下一轮播种而焚烧秸秆，实乃无奈之举。

五、下一步工作要求

1、加快土地合理流转。要大力推进农村土地合理流转，加强监管并辅以政策配套，争取把土地多集中在种田能手、经营大户、专业合作社和农业企业手中，这样既有利于提高土地规模效益，又有利于秸秆综合利用工作开展。同时，要紧密结合生态环境整治、现代农业发展和美好乡村建设，因地制宜，加快调整、优化、提升农业产业结构，大力发展特色种植业、养殖业，努力提高农民的收入，减轻秸秆综合利用工作压力。

2、加快农机农艺新技术的推广应用。各要大力发展培育新型农机合作组织，紧密结合当地实际和农作物种植特点，推动新型收割农机、秸秆综合利用设备的技术更新和设备升级。对新型农机农艺结合技术加大宣传培训力度，发挥典型示范效应，为秸秆粉碎还田提供技术支持，推动农业技术的转型升级。

3、大力引进发展各类秸秆转化利用产业。要引进和培育一批秸秆能源化、燃料化、饲料化等秸秆综合利用项目，充分发挥秸秆转化企业的示范带动效应，鼓励秸秆综合利用企业开发新技术，添置新设备，实现秸秆资源的转化升值。

4、继续大力开展集约化秸秆收储网点体系建设。要积极培育秸秆收储市场，鼓励秸秆综合利用企业建立秸秆收储网点，以示范带动效应推进秸秆收储站点的建设，逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储服务体系。 

第6篇：秸秆利用方案范文

为有效做好秋冬季大气污染防治工作，确保我市蓝天保卫战圆满收官，空气质量持续改善，决定自即日起至2020年底，开展蓝天保卫战秋季攻坚行动，特制定本方案。

一、工作目标

按照《市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》要求，强化秋冬季大气污染防治攻坚行动，采取有力措施，降低重点时段大气污染物排放负荷，确保2020年底前，优良天数比例达到80%以上，完成上级考核目标任务。

二、工作任务

（一）突出燃煤污染管控。

1.加强燃煤锅炉治理管控，对建成区已淘汰10蒸吨及以下燃煤小锅炉开展“回头看”，防止列灰复燃，对全市20蒸吨及以上燃煤供热锅炉加强环境执法监管，确保稳定达标排放，继续推进恒联精密铸造科技有限公司超低排放改造。（市生态环境分局负责）

2.推进城乡结合部生活用散煤污染治理，依法查处、严厉打击无照销售、使用劣质散煤行为。（市市场监督管理局负责）

（二）深化工业污染管控。

深化挥发性有机物（VOCs）综合治理，2家重点行业企业完成综合治理；深化工业企业无组织排放管控，建立钢铁、建材、有色等重点行业及燃煤锅炉无组织排放管理台账，对已完成整治的散乱污企业进一步加强监管，深化治理成果。（市生态环境分局负责、市工信局分工负责）

（三）强化扬尘污染管控。

1.开展扬尘污染排查，强化施工扬尘、堆场扬尘、裸土扬尘、道路扬尘治理；对新的建筑工地，房屋拆迁工地、物料堆场、裸露地面等扬尘污染源，及时组织排查、督办、考评，年底前，建成区消除裸露地面。（市住建局负责）

2.开展道路扬尘污染治理，严肃查处未采取密闭或者其他防止物料遗撒措施的渣土车辆；大力推进道路清扫保洁机械化作业，城市主次干道机械化清扫率达到90%以上。（市城管执法局负责）

（四）加强移动源污染管控。

1.全面开展柴油货车治理，加大柴油货车和非道路移动机械禁行、限行和禁止使用区域监管力度；加快柴油货车禁行、限行及非道路移动机械禁止使用区域划定；加快推进非道路移动机械申报登记；公安、生态环境、交通等部门联合全面开展路检路查，加大超标排放柴油货车处罚力度。（市公安局、市交通局、市生态环境分局分工负责）

2.严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为，坚决取缔黑加油站点。（市市场监督管理局、市商务局分工负责）

（五）统筹秸秆禁烧管控。

按照《省秸秆全量化处置工作方案》工作要求，实行扁平管理和“5+1”模式，市生态环境分局统筹推进秸秆综合利用、限烧区计划烧除和秸秆无害化处置工作。

一是市生态环境分局负责制定秸秆全量化处置工作方案，农业部门负责秸秆肥料化、基料化和饲料化利用及相关工作，发改部门负责秸秆能源化和原料化利用及相关工作。

秸秆全量化处置要摸清底数，全面掌握农作物秸秆产量、利用方式和具体去向等基础数据、建立清单台账，将综合利用和无害化处置数量分解落实到具体村屯、地块。各乡镇街根据清单台账，编制上报本辖区年度工作方案，方案应包括禁烧区和限烧区秸秆产量及分布；综合利用、无害化处置、计划烧除总量、地块和时间安排；责任部门和责任人等内容，形成目标清单、任务清单、措施清单，时限清单和责任清单。（市生态环境分局、市农业农村局、市发改局、各乡镇街分工负责）

二是开展好限烧区计划烧除。

各乡镇街细化限烧区烧除轮次与时间安排，按省要求根据气象条件自行安排专人采用“攒堆”集中焚烧的方式进行烧除作业，并组织民兵等人员实行旁站式监管，在气象条件允许情况下，争取最大限度完成烧除作业，避免春耕生产前集中抢烧。（各乡镇街负责）

三是严格秸秆禁烧监管。

各乡镇街为秸秆禁烧工作责任主体，依据省调整新的禁烧区、限烧区划定范围开展管控工作，网格化管理体系不变，充分发挥好网格机制作用。做好日常监管、重点时段监管、重点区域监管、确保不出现违规焚烧问题。（各乡镇街负责）

（六）做好重污染天气管控。

1.严格实施燃煤采暖锅炉错时启炉，制定错时启炉工作方案，并组织实施。（市住建局负责）

2.按国家和省要求实行重点行业企业差异化错峰生产，制定错峰生产工作方案，并组织实施。（市工信局负责）

3.组织开展重污染天气应急演练，进一步理顺工作程序，完善工作机制，为及时有效应对重污染天气提供经验和保障；当达到相应级别预警启动条件时，要立即启动相关级别的应急预案，果断采取工业企业停产限产、建筑工作停工停业、高排放车辆限行禁行、增加道路清扫频次等各项应急管控措施，减缓重污染天气影响。（市生态环境分局、市工信局、市住建局、市公安局、市城管执法局分工负责）

三、工作要求

（一）加强组织领导。

各乡镇街政府和相关部门要切实承担起蓝天保卫战攻坚行动主体责任，落实好秋冬季大气污染防治措施，根据各自的工作职责加强大气污染防治工作的组织管理。

（二）圧实工作责任。

要将工作任务层层分解圧实，制定各项任务清单和台账，包括集中供热错时启炉方案，重点工业企业错峰生产方案、秸秆全量化处置工作方案，重污染天气应急减排清单、“一厂一策”应急减排措施等内容，将工作任务、工作责任明确到具体单位、具体部门和工作人员。错时启炉、错峰生产，“一厂一策”等工作要明确到企业、设备和具体操作人员，秸秆“两区”管控责任要精准到村屯、地块、农户和责任部门、责任人。

（三）积极宣传引导。

要加大蓝天保卫战“攻坚”行动的宣传力度，利用广播、电视、报纸、网络等各种渠道向人民群众介绍重污染天气防范应对的相关知识，宣传“攻坚”行动相关工作情况，引导公众支持参与改善空气质量行动，努力营造全民参与的良好工作氛围。

第7篇：秸秆利用方案范文

按照区委、区政府安排，我局包抓钓台办西张二村秸秆禁烧工作，根据全区“三秋”期间秸秆禁烧工作的有关要求，为进一步整合力量，全力以赴做好钓台办西张二村的秸秆禁烧工作，结合实际，特制定《区农林局包抓钓台办西张二村秸秆禁烧工作方案》，请各单位遵照执行。

一、精心组织

为了确保完成任务，共分三阶段实施。

第一阶段：制定方案，宣传引导。制定方案，召开全局系统包抓秋季秸秆禁烧工作会议。充分利用广播、布告、传单等形式，广泛深入地宣传秸秆气化、微贮氨化、青贮、秸秆轻质建材等秸秆综合利用技术，在农民群众中进一步强化“焚之有害，用之为宝”的生态环保意识。要将焚烧危害及触犯的法律法规发放到户，要组织宣传车深入田间地头进行宣传，使禁烧要求家喻户晓，人人皆知。通过多种形式的宣传活动，使广大群众充分认识到焚烧农作物秸秆的危害性，认识到禁烧农作物秸秆与生态环境保护的重要关系，引导广大群众真正树立起“不敢烧，不舍得烧”的思想，自觉走秸秆综合利用的路子，为做好禁烧工作奠定坚实的群众基础。

第二阶段：强化措施，严密监控。各单位要高度重视，不断强化措施，全力抓好禁烧工作。包抓领导和包抓人员要切实负起责任，严密监控，各包抓单位从事秸秆禁烧工作人员必须坚守工作岗位，24小时在村组巡查，严防死守，确保不放一把火，不冒一缕烟。区政府将严格按照省市要求，严明奖惩措施，对发现焚烧现象将予以严肃处罚，特别对放第一把火的行为将予以重罚重处；对造成大气污染事故、公共财产遭受重大损失或者人身伤亡等严重后果的，要移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。

第三阶段：查漏补缺，总结表彰。各单位要认真查漏补缺，全面掌握包抓组的每一块地，不留死角，确保万无一失。禁烧工作结束后，局里将对表现突出的单位和个人予以表彰奖励。

二、加强领导

为了切实加强对包抓西张二村秋季秸秆禁烧工作的领导，局里成立包抓领导小组，领导小组下设办公室和8个禁烧组，办公室设在局办公室，由同志兼任办公室主任，成员有关及局3名司机，主要负责组织协调、信息上报和后勤保障等工作；8个禁烧组的负责人及职责任务见附表。

三、几点要求

1、强化力量，确保人员到位。“三秋”秸秆禁烧期间，各单位由主要领导带队、抽调3名人员深入到村组，按照任务分工，协助所在村组做好秸秆禁烧工作。各包抓村组从事秸秆禁烧的领导干部和工作人员必须吃住在村，切实做好群众发动和监控工作，确保包抓村“不点一把火、不冒一缕烟”。各单位抽调人员名单及联系方式于9月28日上午12时前报局办公室。

2、明确任务，确保责任到位。各单位的主要负责人作为第一责任人，要按照全区秸秆禁烧工作的要求，安排好本单位的秸秆禁烧工作，落实任务，落实责任，切实将“单位包村组、干部包田块”的责任落到实处。

3、强化措施，确保落实到位。“三秋”期间的秸秆禁烧工作是一项周期虽短，但影响很大的阶段性任务。各包抓单位要集中精力，发挥作用，在广泛向农民群众宣传秸秆禁烧相关政策法规的基础上，动员群众及时清运秸秆，早日进行播种。同时要畅通信息渠道，对发现的问题要果断处置，并及时向局领导小组及办公室反馈情况，确保问题及时得到妥善处理。

第8篇：秸秆利用方案范文

防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧是当前我市面临的两项极为紧迫而重要的工作，事关经济发展和人民生活，事关环境建设和生态安全，事关举办全运会和园博会的大局。各级各有关部门要从政治和全局的高度，充分认识防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧工作的极端重要性，克服片面认识，克服麻痹思想，领导要重视、责任要明确、政策要扶持、措施要强化，打好这场防治美国白蛾、秸秆综合利用与禁烧攻坚战。

一、关于美国白蛾防治工作

目前，全市投入美国白蛾防治资金3000多万元，设置了158个美国白蛾疫情监测点，配备各类器械3500台（套），购买药物100余吨，警备区组织了2000多名指战员和9000多名预备役官兵增援防治工作，已飞防63架次，组织群众剪网幕、涂毒环、绑草把，悬挂诱虫灯，放飞周氏啮小蜂4亿多只，涂毒环和绑草把400多万个。从当前情况看，防治美国白蛾，尤其是彻底消灭疫情，是一项长期艰巨的任务，必须标本兼治、综合防治，有力有序地推进。第一，明确防治任务。目前正是防治灾情的关键时期。要抓住成虫入地化蛹的有利时机，对所有虫灾林地普防一次，力争把80%的老熟幼虫消灭掉，保证疫情控制在济王公路以北和220国道以西地区。第二，坚持科学防治。各级要按照防治工作方案和技术操作规程，根据不同成虫龄代、不同林种和不同危害程度，研究采取科学有效的防治措施，最大限度地消灭白蛾成虫，为今后彻底消灭疫情奠定基础。市林业、园林、科技和农业等部门，要抽调技术人员，深入防治第一线，搞好技术服务和指导，并搞好疫情的监测预报。第三，要群防群治。坚持政府主导、全社会动员，打一场防治美国白蛾的人民战争。在农村，要以乡镇为基础，以村为单元，组成防治专业队，做到防治工作全面覆盖。在城区，要以居委会、居民小区和物业公司为单元，按照属地管理的原则，实行高质量、高效能的防治，巩固城区绿化成果。林业、园林、交通、水利、黄河河务部门和部队，要根据全市统一部署，对各自管理的林木按标准要求实施防治，在全市范围内做到防治工作不留死角，防治质量达到要求。第四，要建立长效机制。切实加强领导、监督、检查和指导，加大财政投入力度，提高综合防治能力。着手制定明年的防治方案，探索建立防治工作的长效机制，最大限度地减轻虫害损失。

第9篇：秸秆利用方案范文

目标

全镇种植油菜约1.5万亩，将产生秸秆300多万公斤，力争全镇不燃一把火,不冒一处烟,不毁一棵树,全力配合收购企业做好油菜秸秆的打捆、收购工作。

步聚

（一）组织发动阶段（4月20日——5月15日）

1、广泛宣传，发放宣传材料，利用广播、横幅、标语、宣传车等开展多种形式的宣传教育活动，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

2、充分调研，成立组织，制定具体可行的方案。

3、召开各级会议，贯彻落实。召开镇村干部会议、村民组长党员会议，贯彻上级精神，层层落实责任。

（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（5月16日—6月15日）

1、各村与企业明确收购方案，做好收购准备，全力做好收购工作。

2、设立堆放点、收购点、搭建值班点，各村组织搬运突击队（灭火队）帮助困难户、无劳力户，加快秸秆离田。安排人员值班，保证信息畅通，保证每天向区禁烧办报告收割进度、堆放收购数量、堆肥粉碎数量。

3、认真组织巡查和处罚，确保无燃烧事件的发生。

（三）总结考评阶段（6月17日—6月30日）

对照镇政府与各村签订的目标责任书相关内容，根据禁烧任务完成情况和督查组督查情况，全面总结今年禁烧工作。

主要措施

（一）制定全镇秸秆处理具体措施

根据全镇油菜种植面积的分布情况，采取不同的处理方法。圩区村的秸秆：如群众愿意挑运堆放到机耕路，再由收购企业打捆收购，资金由村结算。如群众不愿意挑运，可由村组织人员挑运。岗区村的秸秆利用废塘废坝和林地进行堆腐做肥料，发动群众挑回家作燃料，对相对集中面积较大区域，可设集中堆放点，集中堆放后再打捆收购。为发动群众及时清理秸秆(包括菜籽壳)不误农时，凡是秸秆（包括菜子壳）挑离田到堆放点的按20元/亩补助。

（二）进一步加大宣传力度

一是各村要把区镇发放的《致广大农民朋友的一封信》及时张贴在村要道口处，使秸秆禁烧工作家喻户晓，人人皆知；并将秸秆禁烧磁带每天分早、中、晚播放三次。二是各村要召开村民组长、党员会议，贯彻区镇会议精神。三是镇要在重要时段（5月15日至6月15日）、重点路段组织宣传车上路宣传。四是镇、村、组干部到田间地头宣传，劝说群众不要燃烧秸秆，让每户都要作出禁烧承诺。

（三）科学安排堆放点和打捆机械

一是要落实好堆放点。以村民组为单位，以机耕路、休耕地作为油菜秸秆的堆放点，以自然种植相对集中田块为收购点和堆放点，岗区以废塘废坝等撂荒地设置堆放点，部分交通方便的岗区以林地作为收购堆放点。要协调好场地，注意防雨防火。二是要落实好人员。每个收购点和堆放点要有专人负责，各村成立挑运队，对群众无劳力户给予帮助。无法组成挑运队的村要立即与秸秆收购企业联系，由收购公司安排及时挑运。三是要落实好打捆收购。各村要积极配合收购企业收购，安排好收购人员的协调工作，做好群众工作，方便收购公司及时进行收购。

（四）建立24小时值班制度

在5月15日至6月15日每个收购点和堆放点建立24小时值班制度。每个点都要排出值班表，建立值班登记，确保24小时值班。所有收购点都要上标记图，确定联系电话，保持信息畅通。镇给予每个值班点每天值班24小时补助40元。

（五）建立巡查制度

联村干部必须每天巡查3次。镇成立2个巡查组，市容所一组巡查岗区，武装部一组巡查圩区。建议区市容部门、环保局等单位的巡查车全程巡查，发现有违禁焚烧秸秆的严肃处理。镇党政主要领导建立值班制度，每天进行不定期巡查。巡查要有巡查记录，对巡查人员值班不在岗、工作不符合要求的给予通报批评。各村要结合巡查、值班人员组建灭火小分队，配备必要的器具，一旦发现火情及时扑灭。

加强领导，严格考核

（一）强化领导、落实责任

秸秆禁烧工作是当前工作的政治任务、头等大事，要进一步加强领导，落实责任。

镇成立秸秆禁烧和综合利用领导组，钱江同志任禁烧组长，臧习兵同志任副组长，农办全体人员及各村主任为成员。各村书记是责任人，村长是直接责任人，镇联村干部和村其他干部是具体责任人。

镇联村干部和村干部实行包保责任制，要包保到村民组、地块、收购点和堆放点。全镇联村干部要检查督促各村的工作落实情况，帮助协调解决工作中具体问题，在关键时期，保证在点上督查工作。村书记全面负责全村的秸秆收购禁烧工作,确保值班人员、收购点、堆放点、运输人员的落实，并做好与收购单位的协调工作；村其他干部要服从村书记和联村干部的安排，不得有任何推诿；收购点和堆放点值班人员的职责主要是协调收购工作、巡查所属地块的禁烧情况和安全防火工作。

值班人员要遵守值班纪律，不准喝酒，更不能离岗，出现问题及时制止，遇到重大问题及时报告，哪一块出问题追究哪一级责任。