乡镇执法制度精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的乡镇执法制度主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：乡镇执法制度范文

为了使“四项制度”的贯彻实施在我乡取得成效，进一步推动政风转变和提高工作效能，乡党委、政府决定借今天这个机会召开“四项制度”动员会，对贯彻实施“四项制度”的工作进行具体安排和部署。

下面，受吴书记和张乡长的安排，我讲三个方面的意见。

一、深化认识，增强贯彻实施“四项制度”的紧迫感和责任感。

推行行政问责办法制度，是省人民政府加快法治政府、责任政府、廉政政府、服务型政府建设的一项重大举措，是加强和提高系统定位政府系统队伍建设的一个重要有效途径。秦省长在月日，省人民政府召开行政问责办法等四项制度实施情况汇报会上再次强调，要把“四项制度”的贯彻落实作为推进政府自身建设的重要工作，对落实不到位、执行不力或严重违反制度的事件公开曝光，严肃查处，确保“四项制度”真正发挥应有的作用。月日，市人民政府召开“四项制度”动员大会，王市长在会上说：“谁要顶风作浪，谁将吃到被问责的苦果”。这些都充分说明了上级人民政府贯彻实施“四项制度”的坚定决心。今后一段时期，是我乡加快发展的战略机遇期。人饮安全工程、机耕路建设等工程陆续动工，必须推动全乡经济社会快速健康发展。抓住这一战略机遇期，推进全乡经济社会又好又快发展。乡人民政府进一步加强自身建设，强化内部管理、切实提高全乡干部职工，尤其是公务员的素质和能力有效提高政府工作的质量和水平。

长期以来，全乡干部职工在非常艰苦的环境条件下，勤奋敬业，努力工作，为推动全乡经济社会又好又快发展作出积极贡献。客观地讲，全乡干部职工的主流是好的，面对各种诱惑和考验是过得硬的，但在有的地方和部门，也不同程度地存在着不履行或不正确履行职责的问题。有个别干部职工、办事拖拉、推诿扯皮、欺上瞒下、弄虚作假、态度冷漠、作风粗暴，存在不作为、乱作为、攀比享受；有的搞上有政策，下有对策；有的不求进取、缺乏创新；有的安于现状，满足于应付，得过且过，碌碌无为。这些问题的存在，影响了政府职能的充分发挥，影响了政府的执行力和公信力。贯彻实施“四项制度”，本文来自转载请保留此标记。有利于强化干部职工依法行政意识，规范行政权力、依法办事、推进依法行政；有利于推动政府管理向以人为本、便民高校、程序规范、公正透明的方式转变，有利于建立优质高效的服务型政府。实施“四项制度”，显得尤为重要和迫切。每一位干部职工尤其各单位负责人，要把“四项制度”的贯彻实施，作为关系全乡经济社会发展的大局的一项主要工作任务来抓，迅速行动、采取措施、抓好落实。

二、精心部署、确保“四项制度”顺利实施。

按照县人民政府月日召开“四项制度”动员培训会议精神，结合我乡实际，乡人民政府制定了实施方案，进一步细化工作目标和措施，突出工作重点、着力加以推进。我在这里对各个阶段的工作要求和重点任务作一个明确。

以上几个阶段的工作，既要分段进行，又要整体推进。分阶段开展工作不等于不贯彻“四项制度”，对任何违反“四项制度”的行为，将按有关规定严肃处理。

三、采取措施，确保贯彻实施“四项制度”取得实效。

贯彻实施“四项制度”，既是一项紧迫的任务，又是一项长期的工作，涉及面广、政策性强，人民群众高度关注，对各级干部的能动性大。各单位、部门，全体干部职工，务必按省、市、县、乡人民政府的要求，把握关键环节，细化目标任务，积极稳妥地推进，确保“四项制度”的贯彻实施不走样、不变形，真正落到实处。

（一）切实加强组织领导。

乡人民政府已成立实施“四项制度”的领导小组，组织领导和统筹推进工作，为“四项制度”的贯彻实施提供组织保证，确保“四项制度”落到实处。

（二）深入开展学习宣传。

贯彻实施“四项制度”的工作涉及面广、政策性强，需要全社会各方的理解、支持、积极参与。每一位干部职工都要大力学习、宣传“四项制度”和实施“四项制度”的重要意义，认真领会和把握“四项制度”的主要内容和基本要求，切实提高贯彻实施“四项制度”的自觉性，把遵守和执行“四项制度”的要求转化为做好各项工作的内在动力。要在全乡范围加大对“四项制度”和实施工作的宣传，让全乡都参与到贯彻实施“四项制度”中来，为贯彻“四项制度”营造良好氛围。

（三）广泛接受各方监督。

近年来，行政机关及其工作人员不作为、乱作为或作为不到位的问题引起社会关注，不同渠道都有反映，我们要充分认识所反映问题的严重性，积极采取措施加以整改。要吧贯彻实施“四项制度”作为加强和改进政府建设的一个契机，虚怀若谷，诚心接受来自各方的监督和批评，从群众反映最集中的重、难、热点问题入手，及时研究提出解决措施和办法办法。

（四）着力强化监督检查

办公室要加强对贯彻实施“四项制度”的情况进行督促检查，对好措施，好办法和好经验要加强宣传并上报，对贯彻落实不力要公开曝光，便于乡人民政府和领导小组了解掌握贯彻实施的进展情况，根据工作动态研究有针对性的措施，进一步深化落实。

（五）严格执行工作文问责。

第2篇：乡镇执法制度范文

一、坚持民主集中制原则。强化基层民主决策

神镇严格按照民主集中制要求，认真落实重大问题、重大事项民主决策制度，对于涉及重大事项决策、重大项目工程、大额资金使用以及农民群众切身利益的问题，由党政领导班子进行集体讨论后民主表决。如在中心学校修建、肖河治理、污水处理厂建设、道路建设等重大项目和工程的决策上，神重镇严格按照程序，从立项到审批，从规划到招投标，每项都要经过多次论证，反复讨论，最后由党政班子民主决定。不断深化“四议两公开”工作法，推进村级基层组织决策民主化。同时，不断完善、提升、规范全镇20个村居党务村务公开、民主理财、民主监督等各项民主管理制度，确保“四议两公开”工作法在具体操作中有制度可循，靠制度推进。如在南大社区文化广场建设和杨岭村道路硬化等重大事项的决策上，规范运用“四议两公开”工作法，充分征求群众意见，确保了_[作顺利完成。

二、建立矛盾调解化解网络，维护社会大局稳定

神重镇围绕“解决、稳控、打击、追究”，以解决问题为根本出发点，以控制越级访、集体访、非访为重点，建立健全了镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处网络。坚持领导包案、接访处访、下村寻访、周一例会研判等工作机制，对辖区的各类矛盾纠纷进行系统梳理排查和分析研判，加强矛盾调解化解督办力度，实现了工作源头控访、责任化访、综合治访的新局面。20个村居全部成立了矛盾调解化解工作站，及时做好来人来访接待处理工作；充分发挥村组干部、民事调解员及退休老干部、老教师、老生产队队长、老复员军人、老党员“五老”的作用，调动人大代表、政协委员共同参与矛盾调处化解的积极性，最大限度把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。如杨岭村村委委员张彩在调解两户群众土地纠纷问题、清岗涧社区在化解矛盾工作时，均发挥了“五老”作用，切实解决了不少棘手问题。

三、完善便民利民服务网络，解决服务群众“最后一公里”

神重镇紧紧围绕“便民利民”这一目标，强化为民服务意识，完善便民服务制度，成立便民服务大厅领导组织，建立健全日常管理制度和工作制度，增添空调、座椅、便民箱等便民设施，工作人员持证上岗，微笑服务，确保便民服务大厅工作优质开展。人口与计划生育服务中心、司法所、民政所、社保所、办、村镇建设服务中心等职能部门全面公开办事制度、收费标准、联系方式等内容，增加办公和投诉电话、为民服务意见箱等设施，方便群众办事。在服务大厅门口公开镇党政班子、镇直部门负责人及各部门中层人员职责和联系方式，认真推行“首接服务制”“为民办事全程制”，接受社会监督，解决服务群众“最后一公里”问题，努力打造为民服务“窗口”单位。各村居成立2人以上的村级便民服务站，对群众前来办理的事项进行登记，按时办结，新农合、新农保、低保申请等不出村便能办理；通过便民服务站工作的开展，神蜃镇干群关系更加融洽，办事效率切实提高，惠民、利民工作落到实处。

四、落实党风政风监督检查制度，树立清正廉洁干部形象

神重镇利用中心组廉政专题学习、观看反腐倡廉警示片等多种方式，加强对班子成员和党员干部的党性、党风、党纪教育和廉洁从政教育。认真落实党风廉政建设责任制，严格要求党员干部自觉遵守中央“八项规定”、“六个严禁”和省市关于领导干部廉洁自律的有关规定。落实党内监督各项制度，强化“三官”治理，教育引导党员干部自觉践行“三严三实”“三问三行”要求，以“六制管理”“无职党员设岗定责”等制度为载体，加强党员管理，树立了党员干部为民务实清廉形象。镇纪委安排专职人员，针对似日和重大节日加强常态化监督，对相关问题开展监督检查和抽查，发现问题及时查处，全面增强了全镇党员干部守纪律观念。

当前，在作风建设常态化、从严治党

再出发的关键时刻，加快推进以民主科

学决策、矛盾调解化解、便民服务、党风

政风监督检查等为主要内容的基层四项

基础制度建设，可谓正当其时、深入人

心。在今后的工作中，神重镇将继续狠抓

落实、总结经验、学习先进、创新机制，推

第3篇：乡镇执法制度范文

中图分类号：R 246．4文献标识码：A临床研究

［摘 要］ 目的：探寻治疗孤独症的有效疗法。方法：将60例孤独症患儿随机分为电针行为疗法组（30例）和行为疗法组（30例）。两组均进行常规行为疗法，电针行为疗法组在此基础上穴取百会、四神聪、神庭、本神、印堂、脑户、脑空、内关及头针语言一区、语言二区、语言三区进行电针。观察两组疗效及治疗前后分别进行图片词汇量表（PPVT）、孤独症行为能力的测试。结果：电针行为疗法组总有效率为86．7%，优于行为疗法组的56．7%（P

［主题词］ 电针；行为疗法；孤独病/针灸疗法；孤独病/治疗

Effects of electroacupuncture combined with behavior therapy on intelligence and behavior of children of autismWANG Chun-nan＜sup＞1, LIU Yan2, WEI Xiao-hong1, LI Li-xia (1.Rehabilitation Section, Shenyang City Hospital of Children, Liaoning 110032, China; 2.Shenyang City Health Center for Women and Children)ABSTRACT Objective To find out an effective therapy for autism. Methods Sixty children of autism were randomly divided into an electroacupuncture (EA) plus behavior therapy group and a behavior therapy group, 30 cases in each group. The patients in the two groups were treated with routine behavior, with EA at Baihui (GV 20), Sishencong (EX-HN 1), Shenting (GV 24), Benshen (GB 13), Yintang (EX-HN 3), Naohu (GV 17), Naokong (GB 19), Neiguan (PC 6) and scalp acupuncture at Speech Areas Ⅰ,Ⅱ,Ⅲ added for the EA plus behavior therapy group. Their therapeutic effects were observed, and the picture and vocabulary scale (PPVT) and behavior ability were detected. Results The total effective rate was 86．7% in the EA plus behavior therapy group which was better than 56．7% of the behavior therapy group, and had significant enhancement in sensation, association, body, and ability of self-care (P0．05). Conclusion EA combined with behavior therapy can significantly improve clinical symptoms of autism, but does not improve intelligence.

KEY WORDS Electroacupuncture； Behavior Therapy； Autistic Disorder/am ther； Autistic Disorder/ther

孤独症属广泛性发育障碍中最常见的一种亚型，是婴幼儿期严重的慢性神经精神障碍，其病因目前尚未完全明确，亦无特殊治疗药物。目前应用最广泛的方法为心理行为疗法及特教训练，来改善患儿的症状。但由于治疗手段单一化，其疗效并不十分显著。

随着国际上对病因学的研究及循证医学的发展，电针疗法成为治疗孤独症的一种新手段。笔者近年来应用电针配合行为疗法治疗儿童孤独症，观察患儿智能及行为能力的改变，现报道如下。

1 临床资料

1．1 一般资料

选择2005年6月―2006年2月在沈阳市儿童医院治疗的、年龄在3～9岁的孤独症患儿

60例。按就医时间并在患儿家长知情同意的前提下随机分为电针行为疗法组和行为疗法组，每组各30例。2组患儿的性别、年龄、病程经统计学处理，差异无显著性意义(P>0．05)，具有可比性，详见表1。

1．2 诊断标准

按《国际疾病分类》（ICD-10）与中华医学会《中国精神障碍分类方案与诊断标准》第3版（CCMD-3）的标准诊断。

1．3 纳入标准

①符合上述诊断标准者；②年龄在12周岁以内者；③能坚持针刺治疗2个疗程，配合治疗者。

1．4 排除标准

①年龄大于12周岁者；②患有儿童精神分裂症、Asperger综合征、Heller综合征和Rett综合征；③不能坚持2个疗程治疗，中途脱落者；④治疗期间采用其他治疗手段如药物治疗者。

2 治疗方法

2．1 电针行为疗法组

（1）电针疗法

取穴：百会、四神聪、神庭、本神、印堂、脑户、脑空、头针语言一区、头针语言二区、头针语言三区、内关。操作：以0．30 mm×40 mm毫针刺入，百会向后刺入15～20 mm，四神聪向百会方向刺入1．5～20 mm，得气后接通SMS-03型生命信息治疗仪，刺激频率为75 Hz，百会、四神聪“”字形铜片置正极，神门置负极。每日1次，每次50分钟。每周治疗5次，2个月为一疗程，连续治疗2个疗程。

（2）行为疗法

采用一对一的强化训练及结构化教学方式来消除异常感觉行为、建立简单生活技能，使患儿逐渐恢复正常的社会交往及语言交流。目前的行为疗法还包括感觉统合训练、听觉统合训练、语言训练等。每日1次，每次60分钟。每周治疗5次，2个月为一疗程，连续治疗2个疗程。

2．2 行为疗法组

只进行行为疗法治疗，疗法、疗程同电针行为疗法组。

2．3 观察指标

（1）采用杨晓玲[1]修订的《孤独症行为检查表》（ABC）评定孤独症行为。该量表为孤独症症状筛查工具，由家长填写完成，包括感觉、交往、躯体运动、语言、生活自理5个因子组成。ABC总分

（2）使用图片词汇量表（PPVT）[2]评定智商。该量表是一种非言语性量表，适用于2．5～8．5岁儿童，共有120幅图片，每幅图片又有4张不同的图及相匹配的词。检查时主试者要求被试者指出其中一个词所相应的图画，按其完成图词数量的累积正确数，根据具体的年龄算出智商。此表不需要口语表达，对孤独症儿童或伴有语言障碍的且年龄偏小的儿童较为适用。PPVT边缘智力84～70分，轻度智力低下69～50分，中度智力低下49～35分，重度智力低下34～20分，极重度智力低下

2．4 统计学方法

数值以均数±标准差表示，采用t检验；等级资料采用Ridit分析。

3 疗效观察

3．1 疗效标准

根据ABC总分分值判定疗效。显效：在原有分值基础上，降低2个或2个以上总分区间；有效：在原有分值基础上，降低1个总分区间；无效：在原有分值基础上，未能降低或提高1个或1个以上总分区间。

3．2 治疗结果

（1）2组患儿治疗前后ABC量表各参数因子分值比较见表2。

表2示，组内比较提示治疗后两组总分值均明显低于治疗前（P

感觉和躯体因子分值降低外，其余因子均无改善。电针行为疗法组在感觉、躯体及自理因子与行为疗法组比较，差异有显著性意义（P

（2）2组患儿行为疗效比较见表3。

表3经Ridit分析，电针行为疗法组与行为疗法组疗效比较差异有显著性意义（u=2．088,P

(3)2组患儿治疗前后PPVT分值（智商疗效）比较见表4。

4 典型病例

患者，男，4岁，2005年8月10日来诊。其母代诉：主动语言交流减少1年，加重2个月。现病史：1年前无明显诱因出现主动语言交流减少，喜欢重复一些声音或词，主动回避与他人的目光接触，与父母及玩伴的感情逐渐淡漠。后病情逐渐加重，呼唤其名字时没有反应，常用手势来表达自己想要的东西，说话不合音调，不时出现尖叫、拍手等动作，遂来医院求治。查PPVT 47分，ABC量表77分；脑电地形图、头颅CT检查未见异常。诊断：孤独症。予电针及行为疗法治疗4个月，症状明显改善，有短时间的目光对视，呼唤其名字时寻找声源，可说出一些简单的物体名称，并可用少量短句与家人进行交流。后回本地治疗，半年后随访可进行简单语言交流，PPVT 63分，ABC量表55分，已送入幼儿园。

5 讨论

孤独症属于广泛性发育障碍，在中医属于神志性疾病。中医学认为，正常的神志活动及生命活动是在五脏、五官、五体共同参与下完成的。其中心是神志及生命活动的主宰。《灵枢・邪客》云：“心者，五藏六府之大主也，精神之所舍也，其藏坚固，邪弗能容也。容之则心伤，心伤则神去，神去则死矣。”故中医神志病是从神到智的一系列精神意识思维活动过程的异常[3]。而现代医学认为脑是人体生命活动的指挥中枢，高级神经活动诸如感觉、知觉、运动、情感、思维、意志、判断等，均属于脑的功能，又“脑为神明之府”，使“心”与“脑”互为所用，共主神明。

现代研究结果表明，孤独症患儿单光子发射断层扫描（SPECT）有明显的局灶脑血流灌注减少，以边缘系统(海马回和岛叶)及颞叶最为常见，尤其是左海马回和左颞下回（28区和35-38区）。边缘系统与颞叶紧密相连，与额叶、顶叶等也有广泛联系，它们结构完整及功能正常与否与人类的情绪反应、行为、记忆功能等密切相关[4]。

近年来普遍认为针灸可提高大脑皮质兴奋性，具有扩张血管、增加脑血流灌注的作用[5]。故通过针刺促进头部血氧和营养的供应、加强物质和能量代谢，进而改善大脑额叶、颞叶、顶叶等相关执行区域的记忆力、理解力、判断力的功能。在治疗上重取头部腧穴，选取印堂、神庭、百会、四神聪、脑户，均在督脉循行线上。督脉为阳脉之海，入属于脑，其气通于元神之府。根据“经脉所过、主治所及”，以上穴位对与脑有关的神志病起到重要治疗作用。且四神聪左右之穴紧靠膀胱经，而膀胱经络肾贯心，与督脉循行线上的穴位共奏醒脑开窍、安神定志的功效。本神、脑空属胆经，肝胆互为表里，取之起到调节情志、疏肝理气的功效。针刺头针语言一区、语言二区、语言三区，对运动性失语、命名性失语及感觉性失语等可起到调节大脑功能的功效。五脏六腑的功能活动正常是神志活动的内在基础，因此，协调三焦气机正常升降是维持正常精神神志活动的重要因素。内关为八脉交会穴之一，通于阴维、手少阳三焦经，又为手厥阴心包经之络穴，具有调节三焦气机、通调血脉的作用。

以上所有头部穴位都位于额叶、顶叶、颞叶、枕叶在体表的投影，因此电针这些穴位可直达病所，起到改善额叶、顶叶、颞叶功能的作用，并且避免了行针操作患儿不能配合的问题，增强了疗效。与此同时配合行为疗法，更有效地改善了患儿的认知和记忆力，使简单的生活能力得到正确的强化，异常行为能力得到有效纠正，加速了回归社会的进程。对于智能未能明显改善，考虑与临床例数不充足、疗程不够充分有关，需进一步增加疗程与例数，以便观察其远期疗效。

6 参考文献

1 杨晓玲,贾美香.孤独症行为量表测试报告.中国心理卫生杂志,1993，7(6):279

2 姚树桥,龚耀生.儿童适应行为评定量表的编制及城乡区域性常模的制定.心理科学,1993，16(1):39

3 曲丽芳.中医神志学说在精神疾病症状分析中的意义.中国中医基础医学杂志，2002，8（2）：71

4 Bachevalier J. Brief report: medial temporal lobe and autism: a putative animal model i

n primates. J Autism Dev Disord,1996,26(2):217

第4篇：乡镇执法制度范文

关键词：影像学；神经鞘瘤；病理检查

神经鞘瘤又称雪旺氏瘤，来源于神经鞘，多无痛生长，发病部位依次是颅神经、椎管、四肢和胸腹部。神经鞘瘤常有包膜，柔软有波动感，肿瘤有完整包膜者呈淡红、黄色或珍珠样灰白色，切面常有小囊肿，内可见血性液体[1]。极少数肿瘤为纤维性，故质地较硬。恶性神经鞘瘤称神经纤维肉瘤，多为基因突变，导致周围神经的多发性肿瘤样增生和神经鞘、神经纤维中的结缔组织增生。常有家族史。肢体躯干为其好发部位。临床上在初次怀疑时多做B超、CT和MRI辅助检查，明确诊断需要做病理检查[2]。

1 资料与方法

1.1一般资料 选取2007年1月～2014年5月在我院做病理明确的82例四肢神经鞘瘤病例做研究，收集其确诊前所行的影像学检查资料，共有39例行B超检查，32例行CT检查，41例行MRI检查，年龄19～46岁；男23例，女20例；均发病与四肢，多见于手腕和膝旁部位。有12例均行有B超和CT，18例行有B超和MRI。

1.2方法 检查的操作和诊断均由高年资主治医师以上进行。

1.2.1 B超检查方法[3] 为浅表彩色多普勒超声检查，诊断为神经鞘瘤的依据为观察记录肿瘤最大径线、 形态、 有无包膜、 边界是否清晰、 与周围神经血管的关系、 内部回声是否均匀、 有无钙化灶、 极低回声区和无回声区、 内部彩色多普勒血流分级（0 级为无血流信号显示， 1级为少数点状血流信号， 2 级为较多的短线状及点状血流信号， 3级为丰富的树枝状及网状血流信号）。并分析其血流阻力指数。

1.2.2 CT检查方法[4] CT 扫描肿块是否囊变， 是否圆形或分叶状， 平扫呈厚壁低密度灶，增强扫描见壁及壁结节强化。低密度区无或轻度强化。内部密度混杂不均且有多个片状、 小点状低密度区，或者呈现肌间隙弥漫生长，蜜蜂窝状小结。

1.2.3 MRI检查方法[5] MRI扫描肿块大多信号不均， 内有多个点、 片状长T1、 T2 信号， 大多增强后略长T2信号明显强化， 更长T2 信号部分无强化。有囊变区的出现液平面， T1WI、 T2WI 液面上均为高信号、 下均为低信号，并且可见肿块内血液状物。

2 结果

表1为三种影像学方法检查结果和病理确诊结果数据表。

另外B超组诊断为恶性神经鞘瘤4例，确诊1例（25%）；CT组7例，确诊有4例（57.1%）；MRI组10例，确诊8例（80%）。

3 讨论

3.1在本次研究中，我们回顾性调查研究三种影像学方法对神经鞘瘤的诊断有无差异，结果显示只有B超组和病理诊断之间的差异存在统计学意义（χ2=4.05>3.84，P

3.2神经鞘瘤来源于雪旺细胞，也称为神经瘤，多为良性，发展缓慢，也可恶变加快增大，神经鞘瘤可引起阵发性疼痛，感觉障碍发生则表明已经发生神经压迫，少有损害，受累神经干途径上触及圆形或椭圆形的实质性包块，质韧，包块表面光滑，良性肿瘤界限清楚，与周围组织无粘连。在与神经干垂直的方向移动度大于纵向方向，Tinel征阳性。需要仔细鉴别[7]其良恶性和区别神经纤维瘤、软组织肉瘤、软组织感染等疾病。恶性肿瘤常伴有淋巴结肿大，临床表现突出。多见于中青年，但不是非常常见。

3.3本次研究显示MRI诊断神经鞘瘤优于 CT和超声，恶性神经鞘瘤诊断10例中8例确诊符合初诊，诊断率有80%。MRI两个优势： 具有高比分辨率；多层面多向成像。非常清晰显示肿瘤外形、大小、 周围边界和内部液面水肿等特点；而且可以显示周围相邻血管神经是否被神经鞘瘤浸润压迫及显示肿瘤内部信号强弱， 恶性神经鞘瘤的MRI增强扫描呈不均质强化，靶征为神经肿瘤特征表现。所以在临床检查中，凭借医师经验和对症状体征的把握进行初步诊断后选择最合适的辅助检查的非常有必要的。

参考文献：

[1]傅诚强.神经纤维瘤病（编译）[J].国外医学外科学分册，2003，30（3）：153-154.

[2]杨华，陈晓巍，高志强.Ⅰ型和Ⅱ型复合型神经纤维瘤病1例[J].中华耳鼻喉头颈外科杂志，2008，（7）：544-545.

[3]刘菊先，彭玉兰，向波，等. 神经鞘瘤的超声表现特征及其诊断价值[J].四川大学学报（医学 版），2008，39（5）：865-867.

[4]丁小南， 袁建华， 王志平. 周围神经鞘瘤的 CT 和 MRI 表现[J].放射学实践， 2009，24（3）：305-307.

[5]饶圣祥，曾蒙苏，王冬青，等. 软组织神经鞘肿瘤的 MRI诊断[J].中华放射学杂志，2005，39（12）：1293-1296.

第5篇：乡镇执法制度范文

年，我县依法行政工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和《关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》），紧紧围绕县委、县政府的中心工作，扎实推进法治政府建设，进一步营造良好法制环境。重点要抓好以下四方面工作：

一、坚持依法行政，推进政府职能转变

（一）抓紧规划“十二五”依法行政工作。深入贯彻落实国务院《意见》（国发〔〕33号）和省政府实施意见，结合实际，认真编制我县“十二五”依法行政规划。

责任单位：县法制办，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：月中旬。

（二）开展依法行政分类考核。根据各行政机关行政执法工作特点和现状，将县级各被考核单位分为重点行政执法单位、一般行政执法单位二类，并制定相应的分类考核评估标准实施年度考核。

责任单位：县法制办。

完成时限：年底前。

（三）深化行政执法责任制。结合新一轮机构改革后的机构、职能调整和近年来法律、法规、规章的“立、改、废”情况，及时制定、修订行政执法责任制方案，完善行政执法评议考核和责任追究制度。做好执法依据、职权、程序等执法责任制相关内容的梳理调整、网上公布和链接工作，自觉接受社会监督。

责任单位：各行政执法部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：月底前。

（四）推进科学民主决策。按照行政决策科学化、民主化、法治化的要求，加强行政决策程序建设，完善重大行政决策公众参与、专家论证合法性审查和集体讨论决定等机制。研究制定重大行政决策听证办法，将听证意见作为决策的重要参考。探索建立重大行政决策跟踪检查、绩效评价机制，并按照“谁决策，谁负责”的原则，加强对违法或不当行政决策的责任追究。

责任单位：县府办、县法制办、县级各行政部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：全年。

（五）进一步促进政府职能转变。深入实施“公民权益依法保障行动计划”，进一步提高公民权益保障水平，落实公民权益依法保障行动计划实施情况定期报告制度，总结经验，加强部门间交流。完善行动计划社会评价指标体系，开展实施情况的评估和督查考核。

责任单位：县府办、县法制办、县级各行政部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：年底前。

二、加强执法监督，保障执法行为合法规范

（六）从源头上规范行政行为。认真执行《县政府规范性文件制定程序规定（试行）》（龙政发55号），创新合法性审查工作机制，完善相关部门在规范性文件审查方面的沟通、协调和配合机制。探索开展规范性文件实施效果、功能作用和存在问题进行调查研究。健全规范性文件备案审查制度，做好备案审查工作统计。进一步规范公民对规范性文件提出异议的处理程序，加大纠错力度。

责任单位：县法制办、县级各行政部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：年底前。

（七）继续推进规范行政裁量权工作。各行政执法部门要加强本系统本部门行政处罚裁量细化量化工作，确保内部行政处罚裁量基准的上下衔接，处罚裁量基准与法律、法规、规章等的同步更新；组织开展专项督查，促使各项任务和要求全面落实，在有条件的领域和部门探索行政许可自由裁量细化量化工作。

责任单位：县法制办、县级各行政执法部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：月底前。

（八）认真开展行政执法案卷评查。按照省、市统一部署，继续选择10个重点执法领域，组织开展行政处罚、行政许可案卷评查，开展评查结果整改情况的专项检查，督促各行政执法部门认真梳理分析评查中存在的问题及产生原因，切实规范行政执法行为。

责任单位：县法制办、县级各行政执法部门。

完成时限：月上旬。

（九）积极推动监督资源整合。完善乡镇（街道）、部门法制工作例会制度，健全预防和化解行政争议联席会议制度，及时研究行政复议与行政诉讼中反映出来的突出问题；进一步推动“行政执法与刑事司法”信息系统平台建设，发挥网络监督作用。

责任单位：县法制办、县级各有关部门。

完成时限：年底前。

三、立足复议为民，全力化解行政争议

（十）健全行政复议依法受理机制。探索行政复议受理环节下移的有效措施，进一步畅通行政复议渠道，方便公民、法人和其它组织办理咨询、提起行政复议等事项。

责任单位：县法制办、县级各有关部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：全年。

（十一）进一步发挥行政复议功能。研究完善行政复议案件办理流程管理制度和各类行政复议案件的审查规程，更加重视实地调查、听证以及调解、和解工作。推广使用“行政复议管理系统”，逐步提高行政复议工作的信息化水平。强化行政复议监督和指导，实行行政复议决定执行情况报告制度和行政复议建议书（意见书）整改情况书面反馈制度。

责任单位：县法制办、县级各行政执法部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：月底前。

（十二）落实行政首长出庭应诉制度。根据《县行政首长出庭应诉规定（试行）》要求，落实行政首长首案、重案出庭应诉制度。加强与人民法院的联系与沟通，建立行政诉讼案件统计信息和重大案件交流机制。

责任单位：县级各行政执法部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：全年。

（十三）探索构建行政调解工作体系。积极探索建立政府负总责、政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。完善行政调解制度，科学界定调解范围，规范调解程序机制，落实调解工作责任。推动建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各种调解主体的有效互动，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。

责任单位：县法制办、县级各行政执法部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：年底前。

四、强化队伍建设，优化依法行政工作环境

（十四）加快乡镇（街道）法制机构建设。根据县编委批复精神，督促15个乡镇（街道）挂牌成立法制办，明确分管领导和法制员，加强业务培训，切实担负起本辖区推进依法行政的工作责任。

责任单位：县法制办，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：年底前。

（十五）加强培训和理论研究。积极组织开展行政执法人员特别是领导干部参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训。围绕县委、县政府中心工作，加强依法行政和政府法治建设有关重大问题的调查研究，有针对性地提出对策建议。

责任单位：县法制办、县级各行政执法部门，各乡镇人民政府，各街道办事处。

完成时限：年底前。

（十六）全面开展示范单位创建工作。按照省、市要求，全面抓好“依法行政示范单位”创建活动工作，积极推进法制信息化建设。

第6篇：乡镇执法制度范文

一、提高认识、切实增强推进依法行政的责任感、紧迫感

（一）加强依法行政是建设法治政府的基础性、全局性工作。政府处在管理经济、文化和社会事务的第一线，能否切实做到依法行政，关系到坚持党的领导和巩固党的执政基础，关系到深入贯彻落实科学发展观和加强政府自身建设，关系到全面推进依法行政和促进经济社会又好又快发展。近几年来，我区认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，做了大量卓有成效的工作，但与新的发展要求存在不小差距，主要表现在：有些领导干部依法行政的理念还较薄弱，民主、科学、依法决策的意识不够强；少数执法人员乱作为和不作为现象依然存在；行政权力监督约束机制尚不健全，部分行政机关工作人员依法行政的能力水平与经济社会发展和人民群众要求还存在较大差距。各地、各部门要以高度的责任感和强烈的紧迫感，采取有效措施，切实加快推进政府依法行政进程。

二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识和能力，夯实依法行政工作基础

（二）建立健全领导干部学法制度及任职前法律知识考查制度。建立区政府常务会议学法制度，要结合所研究的议题内容，由政府办公室适时安排议题提请部门在会上介绍相关法律法规基本内容，把学法和研究解决问题结合起来，增强学法的实效性。每年区政府常务会议学法不少于4次、专题法制讲座不少于2次。各乡镇街道、各单位也要相应建立班子会集中学法制度。对拟任区政府及部门领导职务的干部，在任职前要考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况。

（三）加强对行政执法人员的培训管理。全区所有行政执法人员上岗前必须参加由区政府法制部门组织的法律知识培训，考试合格后方可取得行政执法资格证，持证上岗；对已在岗的行政执法人员，各乡镇街道、各单位要结合工作实际每年至少组织一次依法行政知识集中学习培训，培训情况、考试成绩于年底前报区政府法制部门备案。凡未参加培训或连续两次学习考试不合格的，取消其执法资格，调离行政执法岗位。

三、完善行政决策机制，进一步增强政府行政决策的科学性、民主性、合法性

（四）规范重大行政决策程序，完善重大行政决策听取意见制度。按照《省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》，结合实际，认真修订完善区政府工作规则中关于重大行政决策的内容。凡法律法规规章规定应当听证以及涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，必须进行听证。对听证中提出的合理意见和建议要吸收采纳，意见采纳情况要以书面形式告之听证代表，并以适当形式向社会公布。

（五）坚持重大行政决策合法性审查和集体决定制度。区政府及各单位作出重大决策前交由法制部门或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得做出决策。区政府及各单位的重大行政决策应当在深入调查研究、广泛听取意见和充分论证的基础上，由区政府及相关单位负责人集体讨论决定，坚决杜绝擅权专断和滥用权力。

（六）严格重大行政决策的贯彻实施。开展机关效能建设活动，大力提升政府部门的理解力、执行力、操作力。区政府各项决策的实施和完成情况纳入乡镇街道和单位的年度工作目标考核内容，作为评比奖惩的重要依据；政府督查部门要采取跟踪检查、督促催办等方式，加大对政府决策执行情况的检查、督促；区政府办公室要采取座谈会等方式听取公众对政府决策及其执行效果的评价，及时提出改进政府决策的建议。

四、严格行政执法，确保法律法规规章的全面正确实施

（七）规范行政执法行为。大力推行行政处罚裁量基准制度。严格执行省里统一制定的行政处罚自由裁量标准和适用规则，确保行政行为合法、适当。实行行政执法公示制度，执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容，应当通过政府网站、政务公开栏等形式向社会公示。建立监督检查记录制度，完善行政执法案卷的评查制度，每年组织一次行政执法案卷评查，促进行政机关规范执法。

（八）落实行政执法责任制。进一步规范行政执法人员资格制度，各乡镇街道、各单位要对外公布行政执法人员资格信息，严禁无证执法。加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，将评议考核情况纳入区政府年度目标考核体系。加大执法责任追究力度，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序实施行政行为的，纪检、监察部门要依照《公务员处分条例》，对直接责任人员给予处分。

（九）完善行政执法经费保障机制。各行政执法机关履行法定职责所需经费，统一纳入区财政预算予以保障。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，罚没收入必须全额缴入国库，纳入预算管理。各单位均不得下达或者变相下达罚没指标，不得将行政事业性收费、罚没收入与行政执法机关业务经费、工作人员福利待遇挂钩。

五、完善监督机制，进一步规范和监督行政权力运行

（十）加强规范性文件的监督管理。各乡镇街道、各单位制定规范性文件，应当严格执行《省行政机关规范性文件制定程序规定》（省政府令第128号）的要求，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得违法增加公民、法人或其他组织的义务。规范性文件要通过政府网站、新闻媒体等及时向社会公布。严格按照《省规范性文件备案办法》（省政府令第119号）的规定，规范性文件自之日起15日内必须报区法制部门备案。建立规范性文件定期清理制度，每两年要进行一次规范性文件清理；清理后要及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。

（十一）加强行政复议工作和行政应诉工作。认真贯彻执行《行政复议法》及其实施条例，畅通行政复议渠道，凡是符合条件的行政复议申请，必须依法予以受理。改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正地作出行政复议决定。加强行政复议队伍建设，保证复议案件至少2人承办。建立相应的行政应诉工作制度，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉。自觉履行人民法院做出的判决和裁定，积极纠正违法或不当的行政行为。

（十二）健全和完善政府信息公开制度。各乡镇街道、各单位要严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息；健全完善政府信息公开制度，区信息办负责区政府信息公开的日常工作，建立健全政府信息公开保密审查、依申请公开、工作考核、社会评议、年度报告、监督检查、责任追究等制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

（十三）充分发挥社会监督和群众自治作用。各乡镇街道、各单位要建立健全人大代表建议、政协委员提案办理工作机制，自觉接受人大、政协的民主监督。认真开展民主评议政风行风活动，接受社会舆论和人民群众监督，完善“经济110”及机关效能群众投诉处理制度，把政府及各单位行使权力置于人民群众广泛监督之下。建立政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动机制，全面正确实施村民委员会组织法和城市居民委员会组织法，扩大基层群众自治范围，增强社会自治功能。积极培育和支持各类社会组织健康发展，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会组织。

六、加强领导，不断推进依法行政工作迈上新台阶

第7篇：乡镇执法制度范文

一、宣传发动阶段（**年4月20日至4月30日）

（一）召开动员大会，部署全县开展规范行政执法年活动。

（二）在新闻媒体、政府网站上开设“活动”专栏，广泛宣传开展“规范行政执法年”活动的具体意见和内容，为深入开展活动营造舆论氛围。

（三）组织《中华人民共和国行政处罚法》颁布12周年宣传“一条街”活动。

二、组织实施阶段（**年4月20日至11月30日）

（一）建立健全行政执法主体资格制度（4月20日－9月30日）

1、确认行政执法主体资格。各行政执法部门于5月31日前报送本部门、本单位执行的法律、法规或规章依据，并填写《行政执法主体执法依据目录表》，县“规范行政执法年”活动领导小组办公室对各部门、各单位报送的法律依据进行初审，拟定县级行政执法主体资格单位名单，报县政府研究后，以县政府文件向社会公布。

2、规范行政执法人员证件档案管理。各乡镇、各行政执法部门要在7月31日前建立健全行政执法人员档案，建立本部门、本单位的行政执法人员数据库，并在网上公布。国务院部门依据国家法律、行政法规的规定制发的行政执法证件，在本县行政区域内可依法使用，但应于5月31日前由持证机关统一向县政府法制办备案并对外公布。全县行政执法人员数据库于10月31日前建成，并在网上公布。

3、县政府法制办将于11月份对各乡镇、各部门的行政执法证件使用管理情况，以及上级主管部门所发执法证件的备案管理情况进行检查。

（二）公布执法依据和执法事项（7月1日－8月31日）

各行政执法部门于7月31日之前，将执法依据和执法事项报送县政府法制办备案并对外公布。

（三）分解执法职权，明确执法责任（7月1日－9月30日）

1、7月份确定示范文本，召开各行政执法部门分管负责人和法制科室负责人座谈会，部署分解执法职权工作。

2、各行政执法部门于8月15日之前完成执法职权分解工作和明确执法责任，9月下旬检查落实情况。

3、建立行政执法责任制数据库。对符合法定条件的行政执法主体及执法依据、执法事项和分解职权情况，各执法部门要以文件的形式于8月15日前报县政府法制办，并编印手册，做到执法人员人手一册。全县行政执法责任制数据库于10月31日前建成

，并在县政府网站公布，便于群众监督和查询。

（四）严格行政执法程序，规范行政执法文书（9月1日－30日）

1、制定《**县行政执法案卷评查标准》。

2、严格执行行政执法程序，并对照《**县行政执法案卷评查标准》，规范行政执法文书。

3、组织行政执法监督检查（9月1日－11月30日）。

（1）检查各执法部门行政执法登记报告制度的落实情况。

（2）到执法现场抽查执法情况。

（3）抽查各行政执法部门**年1月以来的100件行政处罚案卷，重点检查行政处罚过程中执法主体、权限、依据、程序的合法性、听证权利、告知救济渠道情况；检查各行政执法部门是否按照《**市重大行政处罚决定备案办法》（市政府55号令）的有关规定，在对管理相对人作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、处以20000元人民币以上罚款等重大行政处罚决定之日起60日内向县政府法制办备案情况；检查《**市规范行政处罚自由裁量权若干规定》（市政府64号令）的落实情况；以县政府名义作出行政处罚、行政处理决定的是否经县政府法制办审查、备案情况以及案卷装订的规范情况等。

（4）检查各项制度落实情况。

（五）检查规范性文件备案情况（10月1日－31日）

按照《**市行政机关规范性文件制定办法》的有关规定，各乡镇、各部门的规范性文件应自之日起30日内向县政府法制办备案。10月下旬，对各乡镇、各部门的规范性文件备案情况进行监督检查。

（六）建立行政执法评议考核和责任追究机制（10月31日前完成）

市政府出台《**市行政执法评议考核办法》和《**市行政执法违法责任追究办法》（以下简称两个《办法》）后，各乡镇、各行政执法部门按照两个《办法》的要求，于10月31日前，完成内部行政执法机构、执法岗位和执法人员评议考核、责任追究机制的建立。

（七）建立健全行政执法监督体制，强化行政执法监督（11月1日－30日）

1、县政府将重新审定行政执法监督员资格，制发行政执法监督员证。每年6月、12月召开行政执法监督员座谈会，了解行政执法情况，制定阶段性行政执法监督工作重点。

2、做好执法监督工作，重点对生态环境保护、节能减排、食品安全、城市管理、工程建设、道路交通安全、教育和医疗收费负责监管的执法部门进行监督。

3、各乡镇、各行政执法部门于11月30日之前，按照《意见》的要求，健全行政执法监督机构，并建立和完善行政执法监督制度和监督网络，开设行政执法投诉网络、投诉电话，及时受理、处理行政执法投诉案件。

4、活动领导小组办公室按照《意见》和本方案，定期组织对各乡镇、各部门的活动情况进行检查，并将检查情况通过县政府督查室，或以活动领导小组的名义进行通报。

三、总结评比阶段（**年12月1日－31日）

第8篇：乡镇执法制度范文

以党的十以来历次全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示精神为指导，坚持人民利益至上，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持依法治安，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，以预防群死群伤事故为中心，以落实企业主体责任为重点，以加强监管执法为主线，在全县全面开展安全生产“监管执法年”活动。严格执法，严厉处罚，严肃问责，狠抓安全生产监管责任和执法工作落实，努力实现我县安全生产监管方式“三个转变”，即由行政管理模式向依法治理机制转变，由运动式集中整治向常态化监管执法转变，由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道，有效防范事故发生，实现全县安全生产形势根本好转。

二、主要内容

（一）全面推进监管执法重心下移。各负有安全监管职责的部门要厘清本部门安全生产监管执法职责边界，把执法重心下移到乡镇。通过依法委托和授权，扩大乡镇执法权限，充分发挥乡镇的监管执法作用。

（二）重点加强监管体制机制建设。各负有安全监管职责的部门要重点建立以下六项制度：一是建立领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度，坚决做到不执人情法、不办关系案；二是建立对企业和下级部门“四不两直”和“双随机”抽查机制，确保执法效果；三是建立向公安机关、检察机关案件移送制度，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象；四是建立重大行政处罚案件合法性审查和听证制度，做到公正、公平、文明、廉洁执法；五是建立行政处罚决定书公示制度，今年起，负有安全监管职责部门的安全生产行政处罚决定书在决定之日起15日内，必须在本单位门户网站公示；六是建立企业安全生产信用记录制度，各部门要根据相关规定每个季度公布一次纳入“黑名单”管理单位信息，并在今年底前建成全县企业安全生产违法信息库。

（三）全面推行安全生产计划执法。各负有安全监管职责的部门3月底前必须编制好年度安全生产监管执法计划。计划要按照“分层级、分类别、全对接”的要求，结合定点执法、随机抽查执法和执法监察，做到“三个明确”，即明确定点选取执法企业的名单和执法时间安排，明确“双随机”抽查企业的数量比例和执法时间，明确执法监察的具体形式和工作安排。执法计划报同级人民政府批准后向社会公布并组织实施，同时报同级安委办备查。

（四）开展“一月一警示、两月一行动”活动。县安委办每月通过主流媒体集中公布当月历史同期重特大事故和典型事故信息，分析事故原因及暴露的问题，提出工作要求和建议，强化工作整改和社会警示。各乡镇、有关部门要按照“两月一行动”的要求，结合工作实际，有针对性地每2个月组织开展一次专项执法行动并进行通报，半年进行一次阶段性总结。各乡镇、各负有安全监管职责的部门，要根据监管执法年“两月一行动”工作安排（附件2），制定本乡镇、本部门具体实施方案，于3月底前报县安委办，每次专项行动总结材料于次月12日前报县安委办。

（五）突出重点开展联合集中执法。各乡镇、有关部门要结合“打非治违”、重点行业领域整顿关闭攻坚战以及安全生产专项整治行动，对问题和矛盾集中以及监管任务繁重的重点地区、重点行业、重点企业，由县安委办或主管部门牵头，建立联合集中执法机制，不定期开展联合集中执法行动（与“两月一行动”相结合），攻坚克难，破解难题，查办大案要案，形成震慑，并及时将有关情况向县安委办报告。

（六）严格监管规范执法。监督检查必须依法制作文书，严格依据法定程序执行现场处置、行政处罚、行政强制等措施，做到“三个严禁”，即严禁以工作检查代替监管执法，严禁以工作要求代替行政处罚，严禁擅自减免行政处罚。县安监部门要按照省安监局制定的《省安全生产行政处罚裁量权基准》作出行政处罚决定，其它负有安全监管职责的部门也要按照其上级主管部门制定的行政处罚裁量权基准进行处罚。

（七）加强执法监督监察。县政府法制办要充分发挥法制监督作用，加强对安全生产监管执法的监督监察，确保执法部门主体适格、程序合法、行为规范，执法人员持证上岗。各负有安全监管职责部门的内部法制机构要强化内部法制监督，通过案卷内部审查、执法监察和执法质量考核等形式，加强对本单位及下级部门安全生产执法工作的监督指导。各负有安全监管职责的部门要自觉接受媒体和社会舆论监督，推行“阳光执法”，确保公正执法。

（八）加强媒体宣传和社会监督。加强安全生产法律法规的宣传力度，支持县内主流媒体对“监管执法年”活动进行监督。视隐患为事故，突出以案说法，每轮“两月一行动”活动结束后1个月内，集中对生产经营单位的安全生产违法违规行为及监管执法人员不作为、慢作为、乱作为现象进行曝光。建立并落实安全生产举报奖励制度，鼓励引导群众举报非法违法行为，营造全社会关注、参与、支持、监督安全生产工作的良好氛围。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2月中旬—3月下旬）。各乡镇、有关部门要认真学习领会湘政办发〔2015〕101号文件和本通知要求，结合实际制定具体的监管执法年活动实施方案，并进行专题动员部署，把动员工作落实到基层安全监管执法部门，落实到每一家生产经营单位。各乡镇、县直有关部门的实施方案3月30日前报县安委办。

（二）建章建制阶段（4月）。各负有安全监管职责的部门要结合本行业实际，建立“监管执法六项制度”，确定安全生产监管执法权力委托、下放清单，制定分级监管执法的具体实施方案，并做好县、乡分级监管执法衔接工作。县直有关部门的“六项制度”和分级监管执法具体实施方案按要求报县安委办。

（三）集中推进阶段（4月上旬—11月下旬）。各乡镇、县直有关部门要严格按照制定的方案，精心组织，扎实推进“监管执法年”各项工作落实，认真做好“一月一警示、两月一行动”，坚持每个月调度一次信息，两个月通报一次情况，半年进行一次总结。各乡镇、县直有关部门要认真督导调度本地本行业领域安全生产“监管执法年”活动的开展情况，每月10日前向县安委办报送监管执法工作情况月报表（附件3），县安委办每半年组织开展1次暗查暗访或督查督导，推动工作落实。

（四）总结完善（12月）。各乡镇、县直有关部门要认真做好安全生产“监管执法年”活动的总结工作，查摆问题、总结经验，积极探索建立健全安全生产监管执法的长效机制。县安委办将适时对各乡镇、县直有关部门开展督导，年底集中组织总结考核。

四、保障措施

（一）加强领导，落实工作责任。各乡镇、县直有关部门要高度重视安全生产“监管执法年”活动，主要负责人要专题研究部署，分管负责人要按照“一岗双责”的要求带队督导执法工作。各乡镇、县直有关部门要按要求制定具体实施方案，把“监管执法年”活动的责任逐一分解落实，确保责任和工作到位。

（二）加强培训，强化安全意识。各乡镇人民政府及负有安全监管职责的部门，要通过党组中心组学习、专题培训等形式，切实增强领导干部和执法人员的安全生产法治意识，提高以法治方式解决问题的能力。各负有安全监管职责的部门要分行业领域开展专题教育培训，着力提高企业相关负责人及从业人员合法守规生产经营的意识。

第9篇：乡镇执法制度范文

【关键词】乡镇行政组织；法治文化；法治观念

一、乡镇行政组织法制文化建设存在的现状以及问题

（一）乡镇行政组织法制文化建设现状

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济发展和农村改革逐步深化，乡镇行政组织法治文化建设步伐不断加快。尤其自党的十四大以来，以促进社会主义市场经济、民主政治、精神文明建设为目标的法律制度更加健全，如在2007年国务院第169次常务会议通过《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，政府机构和编制管理步入法制化。2011年5月23日国务院颁布了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，加强反腐倡廉法规制度建设、完善农村基层干部行为规范、促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。

乡镇行政组织有了法律的依据和保障，执法工作和执法机构、执法队伍建设，也得到明显加强，政府工作人员的法治观念不断增强，法律意识逐渐提高，为建设法治型政府和服务型政府起到了很大的促进作用。

（二）乡镇行政组织法治文化建设存在的问题

1.行政法律体系不完善

政府法制建设三十年来，我国制定了许多有关政府管理和服务的法律、法规和规章，使我国的行政法律体系已初步形成。但是由于行政法本身的复杂性，再加上实践中不断出现的新挑战，行政法律体系还不完善。另外行政行为法、行政程序法、行政监督法等明显欠缺，尤其是行政程序具有多样性、复杂性和差异性等特点，对其进行立法归类和统一规范，困难重重。

2.乡镇行政组织人员法治观念和法律意识比较薄弱

改革开放以来，随着我国民主法治建设的不断深入，基层公务员的法律意识和法治观念已经有了很大的提高。但是我国封建专制统治思想仍然普遍存在，法治思想相对缺失，人治行政代替法治行政。人们迷信权力，推崇权力至上，导致了行政官员法律意识淡薄，法律信仰缺失，法律权威虚无。

3.法治教育和宣传方法陈旧单一

一方面，由于乡镇经济发展的限制性、财政经费等问题，乡镇行政组织由于缺乏经费的支持，在法治教育方面，培训力度不够。另一方面，由于乡镇行政经济发展以及工作人员思想观念的落后，法治文化建设的宣传仍然限制在以前的陈旧的宣传方法中，缺乏创新性，与经济发展不协调。

4.乡镇行政组织的监督激励机制不健全

与迅速发展的现实相比，现行的监督机制仍缺乏独立性和权威性。在激励方面，我国对乡镇行政人员的正当利益实现主要还是以精神激励为主，相对忽视物质激励。乡镇行政人员的物质生活得不到保障的情况下，其在行政过程中就会以滥用权力为己谋私的方式表现出来。

二、乡镇行政组织法制文化建设对策

（一）加强立法工作

当前，立法机关应当加快制定关于基层行政组织的组织法（或条例），完善、修订现有的基层政府的组织法，明确规定基层行政组织的机构设立、职责权限、基本准则、调整程序。上述的行政行为法、行政程序法、行政监督法是乡镇政府法制建设的几个薄弱环节，立法机关应当着重在这些方面加强立法，以法律法规的形式明确规定基层政府的机构设置、编制、职能等。通过加强行政立法，充分做到有法可依，使行政组织立法体系更加具有合理性和可行性。

（二）转变乡镇人员执法观念，树立现代行政法治观念

因此，必须加强法制教育和进行有效地培训，使其知法、懂法、用法，培养行政法治观念。乡镇行政组织要组织工作人员认真学习《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和行政法律法规，并定期举行严格的考核，对表现优秀的人员给予奖励；要建立健全政府内部学法制度、专题法制讲座制度，使乡镇行政组织的工作人员通过教育培训，推动观念更新。

（三）健全乡镇行政组织监督激励机制

1.健全乡镇行政人员监督机制

要强化多方位的执法监督，进一步规范乡镇一级的行政行为，纠正执法中的偏差。通过多种渠道公开政务，提高透明度，从依法办事做起，建立起农民对广大机关干部的信赖，逐步树立起法律的权威；要采取有力的手段教育和警醒广大机关干部。

2.健全乡镇行政人员激励机制

在物质激励方面，针对不同行政人员的具体需求来采取不同的措施。同志在《2015 年国务院政府工作报告》中“落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。基层工作人员的工资待遇将会得到较大提升。在精神激励方面，精神激励是相对于物质激励而存在的，通过对行政人员的正确行为加以表彰和肯定，满足其精神需求，来调动行政人员的积极性。

（四）创新法治文化建设的宣传机制

第一，加强新媒体、新技术在法治建设中的应用。法治建设必须适时更新观念，积极主动作为，充分发挥新媒体新技术在普法中的作用，努力打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化载体平台。第二，创新载体，寓文化于队伍建设，多渠道、多手段，全方位、多层次营造法治文化氛围。如，举行专题笔试，创办法制季刊，开展案例评析，组织模拟审庭等，充分发挥法治文化的教育和引领作用。

注释：

[1]王雅琴.行政体制改革法制化研究[J].理论与现代化，2015（5）.

[2]新华网.在十二届人大三次会议上所作政府工作报告

[3]丁宪.加强法治文化建设提高依法行政能力[J].中国食品药品监管，2013（2）

参考文献：

[1]张国庆.行政管理学概论[M].北京：北京大学出版社，2000

[2]刘能.等级制和社会网络视野下的乡镇行政：北镇的个案研究[M].北京：社会科学文献出版社，2008

[3]赵树凯.困局中的乡镇[N].中国经济时报，2004-9-03